PLAN MAESTRO DE

CONTINGENCIAS

Sanidad de FronterasBahía Blanca

1.1.INTITUCIONES PARTICIPANTES:INTITUCIONES PARTICIPANTES:

•Sanidad de Fronteras Bahía Blanca (Ministerio de Salud de la Sanidad de Fronteras Bahía Blanca (Ministerio de Salud de la Nación)Nación)•Región Sanitaria I (Provincia de Bs. As)Región Sanitaria I (Provincia de Bs. As)•Dirección de Epidemiología de Región Sanitaria IDirección de Epidemiología de Región Sanitaria I•Hospital Interzonal Gral de Agudos “Dr. José Penna”Hospital Interzonal Gral de Agudos “Dr. José Penna”•Secretaría de Salud (Municipio de Bahía Blanca)Secretaría de Salud (Municipio de Bahía Blanca)•Hospital Municipal de Agudos “Dr. Leónidas Lucero” de Hospital Municipal de Agudos “Dr. Leónidas Lucero” de Bahía BlancaBahía Blanca•Servicio de Emergencias 911Servicio de Emergencias 911•Prefectura Naval ArgentinaPrefectura Naval Argentina•Defensa Civil (Gobierno de Bahía Blanca)Defensa Civil (Gobierno de Bahía Blanca)•SE.NA.S.A. SE.NA.S.A. •Dirección General de AduanasDirección General de Aduanas•Dirección Nacional de Migraciones (Delegación Bahía Blanca)Dirección Nacional de Migraciones (Delegación Bahía Blanca)•BomberosBomberos•Consorcio de Gestión del PuertoConsorcio de Gestión del Puerto

2. RSI = IHR

  ““El Reglamento Sanitario Internacional es un El Reglamento Sanitario Internacional es un código de prácticas y procedimientos destinado código de prácticas y procedimientos destinado

a prevenir la propagación de las enfermedadesa prevenir la propagación de las enfermedades..Se trata de un instrumento internacional Se trata de un instrumento internacional

jurídicamente vinculante que prescribe medidas jurídicamente vinculante que prescribe medidas a los Estados para prevenir la propagación a los Estados para prevenir la propagación transfronteriza de enfermedades infecciosas.transfronteriza de enfermedades infecciosas.

Incluye medidas de aplicación ordinaria en los Incluye medidas de aplicación ordinaria en los puertos y aeropuertos para conseguir la puertos y aeropuertos para conseguir la máxima seguridad contra la propagación máxima seguridad contra la propagación internacional de enfermedades con un mínimo internacional de enfermedades con un mínimo de trabas para el tráfico internacional”.de trabas para el tráfico internacional”.

REGLAMENTOSANITARIOINTERNACIONAL

RREGLAMENTOEGLAMENTOSSANITARIOANITARIOIINTERNACIONALNTERNACIONAL

El cumplimiento de estasEl cumplimiento de estas regulaciones modernas asegurará regulaciones modernas asegurará que el mundzo no sea tomado por que el mundzo no sea tomado por sorpresa cuando ocurran brotes ysorpresa cuando ocurran brotes y que se reduzcan al mínimo las que se reduzcan al mínimo las

interferencias de tráfico, comercio yinterferencias de tráfico, comercio y actividad económicaactividad económica . .

VigilanciaPuntos de Entrada designados ante la OMS

PUERTOS: (3)

•Puerto de Buenos Aires•Puerto Madryn–en desarrollo-•Puerto de Bahía Blanca (Pcia. de Buenos Aires)

PASOS FRONTERIZOS TERRESTRES: (6)

•Salvador Mazza-Yacuiba (Bolivia) •Posadas-Encarnación(Paraguay) •Iguazú-Foz de Iguazú (Brasil)•Paso de los Libres–Uruguayana (Brasil)•Concordia-Salto (Uruguay)•Cardenal-Samoré. Neuquén (Chile)

AEROPUERTOS: (3)

•Aeropuerto Internacional Ezeiza: Ministro Pistarini•Aeropuerto Internacional de Córdoba•Aeropuerto Internacional de Mendoza: Gobernador Francisco Gabrielli

3. Objetivos Generales3. Objetivos Generales

• Prevenir propagación (proteger, controlar y dar respuesta) Prevenir propagación (proteger, controlar y dar respuesta) internacional enfermedades.internacional enfermedades.

• No interferir el Tráfico y Comercio Internacional.No interferir el Tráfico y Comercio Internacional.• Trazar las bases y lineamientos para una rápida y graduada Trazar las bases y lineamientos para una rápida y graduada

respuesta escalable a nivel federal.respuesta escalable a nivel federal.• Preservar la salud y la vida del mayor número posible de personas y Preservar la salud y la vida del mayor número posible de personas y

disminuir las posibles secuelas, respetando los derechos humanos.disminuir las posibles secuelas, respetando los derechos humanos.• Prevenir, detectar, contener y mitigar los posibles riesgos que se Prevenir, detectar, contener y mitigar los posibles riesgos que se

presenten.presenten.• Mantener las operaciones del Puerto de B. Bca. minimizando las Mantener las operaciones del Puerto de B. Bca. minimizando las

pérdidas económicas y las interferencias innecesarias de bienes y pérdidas económicas y las interferencias innecesarias de bienes y personas.personas.

• Regular las actividades según las competencias previstas respecto Regular las actividades según las competencias previstas respecto de eventos de salud pública, para la actuación articulada de los de eventos de salud pública, para la actuación articulada de los diferentes organismos involucrados en acciones de vigilancia en el diferentes organismos involucrados en acciones de vigilancia en el Puerto de B. Bca.Puerto de B. Bca.

Ubicado en el sur de la Pcia. De Bs As. Es Ubicado en el sur de la Pcia. De Bs As. Es puerto de aguas profundas puerto de aguas profundas con 45 pies de profundidad. A lo largo de 25 km sobre la costa con 45 pies de profundidad. A lo largo de 25 km sobre la costa norte de la ría y con un canal de acceso de 92 km.norte de la ría y con un canal de acceso de 92 km.

Puerto de Bahía BlancaPuerto de Bahía Blanca

3.1. Objetivos Específicos3.1. Objetivos Específicos

• Definir procedimientos y flujos para la detección y control de eventos Definir procedimientos y flujos para la detección y control de eventos de salud pública en el Puerto de B. Bca.de salud pública en el Puerto de B. Bca.

• Establecer acciones a ser emprendidas en áreas del PdE.Establecer acciones a ser emprendidas en áreas del PdE.• Mantener el funcionamiento del puerto, minimizando los Mantener el funcionamiento del puerto, minimizando los

impedimentos al tránsito y a los flujos de pasajeros, tripulantes, impedimentos al tránsito y a los flujos de pasajeros, tripulantes, cargas y suministros.cargas y suministros.

• Disponer del material de capacitación a individuos y organizaciones Disponer del material de capacitación a individuos y organizaciones presentes en los PdE.presentes en los PdE.

• Coordinar estrategias de revisión periódicas del plan de contingencia Coordinar estrategias de revisión periódicas del plan de contingencia del PdE (simulacros, ejercicios, etc).del PdE (simulacros, ejercicios, etc).

• Detectar casos en la población presente en los PdE y referirlos a los Detectar casos en la población presente en los PdE y referirlos a los centros de atención médica correspondientes.centros de atención médica correspondientes.

• Promover una rápida comunicación entre los actores claves del MNS, Promover una rápida comunicación entre los actores claves del MNS, MSPBA y otros organismos oficiales locales para una adecuada MSPBA y otros organismos oficiales locales para una adecuada respuesta ante una ESPII.respuesta ante una ESPII.

• Promover una relación fluida con medios de comunicación masivos a Promover una relación fluida con medios de comunicación masivos a fin de evitar vacíos de información, datos erróneos y sin fin de evitar vacíos de información, datos erróneos y sin fundamentos.fundamentos.

4. Aspectos Éticos y Legales4. Aspectos Éticos y Legales

Respetando la reglamentación Nacional, las normativas del Respetando la reglamentación Nacional, las normativas del Mercosur y en total acuerdo con las directivas emanadas del Mercosur y en total acuerdo con las directivas emanadas del RSI (2005), este PMC tiene la misma finalidad y alcance:RSI (2005), este PMC tiene la misma finalidad y alcance:

Respetar y garantizar:Respetar y garantizar:• DignidadDignidad• Derechos Derechos personas personas• Libertades fundamentalesLibertades fundamentales

5. Autoridades Responsables5. Autoridades Responsables

Conformación del Centro de Operaciones de Emergencia (COE):Conformación del Centro de Operaciones de Emergencia (COE):• Sanidad de Fronteras Bahía Blanca (MNS)Sanidad de Fronteras Bahía Blanca (MNS)

• Región Sanitaria I (Pcia de Bs. As)Región Sanitaria I (Pcia de Bs. As)

• Área de Epidemiología de Región Sanitaria IÁrea de Epidemiología de Región Sanitaria I

• Hospital Interzonal Gral de Agudos “Dr. José Penna”Hospital Interzonal Gral de Agudos “Dr. José Penna”

• Secretaría de Salud (Municipio de Bahía Blanca)Secretaría de Salud (Municipio de Bahía Blanca)

• Hospital Municipal de Agudos “Dr. Leónidas Lucero” de Bahía BlancaHospital Municipal de Agudos “Dr. Leónidas Lucero” de Bahía Blanca

• Servicio de Emergencias 911Servicio de Emergencias 911

• Prefectura Naval ArgentinaPrefectura Naval Argentina

• Bomberos de Ing WhiteBomberos de Ing White

• Dirección Nacional de Migraciones (Delegación Bahía Blanca)Dirección Nacional de Migraciones (Delegación Bahía Blanca)• Consorcio de Gestión del PuertoConsorcio de Gestión del Puerto

6. Categorización de eventos por tipo y nivel 6. Categorización de eventos por tipo y nivel de riesgode riesgo

• La categorización por nivel de riesgo se evalúa caso por casoLa categorización por nivel de riesgo se evalúa caso por caso• La categorización por tipo es la siguiente: La categorización por tipo es la siguiente:

químicosquímicos

radioactivos radioactivos

biológicos. biológicos. • Desde el punto de vista de la gestión de riesgo presentan diferentes Desde el punto de vista de la gestión de riesgo presentan diferentes

grados de vulnerabilidad ante amenazas como:grados de vulnerabilidad ante amenazas como:

1.1. Los eventos de salud como epidemias, pandemias, derrames Los eventos de salud como epidemias, pandemias, derrames de sustancias peligrosas, como los químicos y exposición de sustancias peligrosas, como los químicos y exposición accidental o intencional a fuentes de radiación o materiales accidental o intencional a fuentes de radiación o materiales radioactivos;radioactivos;

2.2. Consecuencias en la población secundarias al daño producido Consecuencias en la población secundarias al daño producido por el impacto de un evento de magnitud, (leptospirosis o por el impacto de un evento de magnitud, (leptospirosis o cólera, etc.); ycólera, etc.); y

3.3. Eventos que afectan la infraestructura crítica de la sociedad y Eventos que afectan la infraestructura crítica de la sociedad y servicios esenciales, entre los que se cuenta el sistema de servicios esenciales, entre los que se cuenta el sistema de salud (hospitales seguros).salud (hospitales seguros).

7. Activación y desactivación del plan7. Activación y desactivación del plan

• La Agencia Marítima, 48 horas antes de la entrada, debe solicitar a Sanidad La Agencia Marítima, 48 horas antes de la entrada, debe solicitar a Sanidad de Fronteras la autorización del ingreso a puerto del navío en cuestión, con de Fronteras la autorización del ingreso a puerto del navío en cuestión, con bandera amarilla, que en la práctica, es una comunicación a las Autoridades bandera amarilla, que en la práctica, es una comunicación a las Autoridades del Puerto de que el barco ha arribado desde el exterior y requiere el del Puerto de que el barco ha arribado desde el exterior y requiere el correspondiente despacho. En la solicitud de ingreso de una embarcación correspondiente despacho. En la solicitud de ingreso de una embarcación debe constar la siguiente documentación: debe constar la siguiente documentación:

• Declaración Marítima de Salud (M.H.D.)Declaración Marítima de Salud (M.H.D.)• Certificado de Exención del Control de Sanidad a Bordo/Control de Sanidad a Certificado de Exención del Control de Sanidad a Bordo/Control de Sanidad a

Bordo (SSECC).Bordo (SSECC).• Listado de la tripulación (C.L.) / Listado de pasajeros (P.L.) Listado de la tripulación (C.L.) / Listado de pasajeros (P.L.) • Listado de vacunados contra la fiebre amarilla (VL)Listado de vacunados contra la fiebre amarilla (VL)• Listado de puertos (PC), Listado de puertos (PC), • Reporte de agua de lastre (BWR).Reporte de agua de lastre (BWR).• Siempre que un pasajero/tripulante presente algún síntoma, el Capitán DEBE Siempre que un pasajero/tripulante presente algún síntoma, el Capitán DEBE

comunicarlo inmediatamente a la Agencia y ésta a SF, quien se hace comunicarlo inmediatamente a la Agencia y ésta a SF, quien se hace presente en el navío y procede a la evaluación del caso. Si del resultado de presente en el navío y procede a la evaluación del caso. Si del resultado de la evaluación por el profesional de la salud surge que dicho caso hace la evaluación por el profesional de la salud surge que dicho caso hace peligrar la salud pública, peligrar la salud pública, se pone en acción la parte inicial del Plan, se pone en acción la parte inicial del Plan, comunicacional y asistencial.comunicacional y asistencial.

7.1 7.1 Notificación a las autoridades sanitarias Notificación a las autoridades sanitarias nacionalesnacionales

• Los inspectores de Sanidad de Fronteras deben seguir el protocolo deLos inspectores de Sanidad de Fronteras deben seguir el protocolo de

notificación de sus hallazgos a sus superiores de nivel central, completando notificación de sus hallazgos a sus superiores de nivel central, completando un un

reporte epidemiológico, junto a la remisión de la copia de la documentación reporte epidemiológico, junto a la remisión de la copia de la documentación relevada, no solo sobre la inspección del medio de transporte, los hallazgos relevada, no solo sobre la inspección del medio de transporte, los hallazgos y y

medidas sanitarias recomendadas o requeridas, sino también un reporte medidas sanitarias recomendadas o requeridas, sino también un reporte con los datos referidos a la historia de viaje del pasajero o la tripulación con los datos referidos a la historia de viaje del pasajero o la tripulación identificada como caso sospechoso, la documentación relevada para su identificada como caso sospechoso, la documentación relevada para su constatación y las medidas sanitarias adoptadas al respecto. constatación y las medidas sanitarias adoptadas al respecto.

• También deberá informar al viajero sobre su traslado requiriendo su También deberá informar al viajero sobre su traslado requiriendo su

consentimiento informado y precisar el lugar donde quedará a resguardo su consentimiento informado y precisar el lugar donde quedará a resguardo su

equipaje. Para tales fines deberá dar cumplimiento al RSI y la normativa del equipaje. Para tales fines deberá dar cumplimiento al RSI y la normativa del área, en especial la Disposición 1514 DNRFySF.área, en especial la Disposición 1514 DNRFySF.

• Toda la información, será trasmitida desde la unidad central de Sanidad de Toda la información, será trasmitida desde la unidad central de Sanidad de Fronteras al CNE inmediatamente y en el caso de derivación del paciente Fronteras al CNE inmediatamente y en el caso de derivación del paciente con aislamiento, una copia del reporte sobre historia del viaje será remitida con aislamiento, una copia del reporte sobre historia del viaje será remitida al establecimiento de derivación.al establecimiento de derivación.

7.2 Desactivación del Plan7.2 Desactivación del Plan

La desactivación del Plan de Contingencia se realizará en conjunto La desactivación del Plan de Contingencia se realizará en conjunto con la Coordinación Nacional de Sanidad de Fronteras y el Centro con la Coordinación Nacional de Sanidad de Fronteras y el Centro Nacional de Enlace ( CNE) para el RSI 2005, cuando todos los Nacional de Enlace ( CNE) para el RSI 2005, cuando todos los afectados por patología alguna, hayan sido tratados y derivados, si afectados por patología alguna, hayan sido tratados y derivados, si fuera necesario, a centros de mayor complejidad, sin representar fuera necesario, a centros de mayor complejidad, sin representar un riesgo para la Salud Pública.un riesgo para la Salud Pública.

7.3 Tipificación de situaciones7.3 Tipificación de situaciones

• PREEMERGENCIA, PREALERTA O FASE VERDE: PREEMERGENCIA, PREALERTA O FASE VERDE: Situación de anormalidad Situación de anormalidad que no requiere la aplicación del Plan pero en la que es previsible su que no requiere la aplicación del Plan pero en la que es previsible su aplicación. Los organismos de control que actúan en puntos de entrada aplicación. Los organismos de control que actúan en puntos de entrada pueden haber iniciado actuaciones puntuales. pueden haber iniciado actuaciones puntuales.

• EMERGENCIA - ALERTA O FASE AMARILLA: EMERGENCIA - ALERTA O FASE AMARILLA: Es aquella situación en la que Es aquella situación en la que se ha producido el hecho previsible que ha motivado ya intervenciones de se ha producido el hecho previsible que ha motivado ya intervenciones de los organismos llamados ordinariamente a intervenir, pero que por la los organismos llamados ordinariamente a intervenir, pero que por la naturaleza y extensión del proceso de riesgo, éste puede alcanzar naturaleza y extensión del proceso de riesgo, éste puede alcanzar proporciones que requieren la aplicación del Plan para su control. En esta proporciones que requieren la aplicación del Plan para su control. En esta situación pueden ya haberse producido daños a personas y bienes de un situación pueden ya haberse producido daños a personas y bienes de un modo limitado.modo limitado.

• EMERGENCIA- ALARMA O FASE ROJA: EMERGENCIA- ALARMA O FASE ROJA: Los medios ordinarios han sido Los medios ordinarios han sido desbordados y no controlan la situación o existe grave riesgo de desbordados y no controlan la situación o existe grave riesgo de descontrol de la misma. Pueden haberse producido graves daños en descontrol de la misma. Pueden haberse producido graves daños en personas y bienes. Requiere la incorporación de recursos humanos y/o personas y bienes. Requiere la incorporación de recursos humanos y/o materiales externos al Punto de Entrada.materiales externos al Punto de Entrada.

COMUNICACIÓN SOCIALCOMUNICACIÓN SOCIAL

• Planificación de líneas de acciónPlanificación de líneas de acción

• Discurso unificado, transparente y confiableDiscurso unificado, transparente y confiable

• Relación eficaz con medios de comunicaciónRelación eficaz con medios de comunicación

• Información veraz, oportuna y sistemáticaInformación veraz, oportuna y sistemática

• Conocimiento previo de la población antes de que Conocimiento previo de la población antes de que • ocurra el eventoocurra el evento

• Desarrollo de una estrategia de comunicación integralDesarrollo de una estrategia de comunicación integral

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS