Charte de lApproche Environnementale de lUrbanisme TREGUNC (29) Plan Local dUrbanisme.
PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Ateliers durbanisme par quartier / Les premiers éléments du...
-
Upload
filimor-mallet -
Category
Documents
-
view
115 -
download
2
Transcript of PLAN LOCAL DURBANISME (P.L.U.) Ateliers durbanisme par quartier / Les premiers éléments du...
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
1
ÉLABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME
DE JOINVILLE-LE-PONT
ATELIERS D’URBANISME
LES PREMIERS ÉLÉMENTS DU DIAGNOSTIC
Présentation généralePrésentation générale
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
2
Introduction : Le PLU et les Ateliers par quartier
Les premiers éléments du diagnostic
Vers un diagnostic partagé
Les prochaines étapes
Débats/Questions diverses
1
2
3
4
DÉROULEMENT DE LA RÉUNION DE TRAVAIL
5
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
3
Introduction : Le PLU et les Ateliers par quartier1
1.1. Le contenu du PLU
1.2. Le déroulement de l’élaboration du PLU
1.3. La concertation et l’association des Services
1.4. Les Ateliers par quartier
3
4
5
2 Les premiers éléments du diagnostic
Vers un diagnostic partagé
Les prochaines étapes
Débats/Questions diverses
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
4
1.1. Le contenu du PLU
Introduction : Le PLU et les Ateliers par quartier1
Un Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD)
Le PADD a pour fonction de présenter le projet communal pour les années à venir de manière très simple (quelques pages). Il est composé d’orientations générales qui sont débattues en Conseil Municipal. Il est la « clef de voûte » du PLU.
Des orientations d’aménagement relatives à des secteurs particuliers
Elles permettent à une commune de préciser, en cohérence avec le PADD, les conditions d’aménagement de certains secteurs qui vont connaître un développement ou une restructuration particulière.
Un règlement et des documents graphiques
Le règlement fixe, en cohérence avec le PADD, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols.
Un rapport de présentation générale
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
5
1.2. Le déroulement de l’élaboration du PLU – 3 phases
Élaboration du diagnostic et des orientations générales du PADD
Élaboration des orientations d’aménagement et du règlement
Consultations des Services et enquête publique
Ph
ase
n°1
Ph
ase
n°2
Ph
ase
n°3
Prescription de l’élaboration d’un PLU par le Conseil municipal
Élaboration du diagnostic sur la base du POS de 2000, des éléments d’information à disposition, et des ateliers réalisés dans les quartiers
Élaboration des orientations générales du PADD qui feront l’objet d’un débat en Conseil Municipal
Élaboration des orientations et actions d’aménagements relatives aux quartiers ou à des secteurs
Élaboration du règlement et du plan de zonage
Bilan de la concertation en Conseil municipal
Mise en forme du PLU et arrêt du projet de PLU en Conseil
Envoi du projet de PLU aux personnes associées
Mise à l’enquête publique
Rapport du Commissaire enquêteur et approbation du PLU
Janvier 2005
Juin 2005
Décembre 2005
Juin 2006
Introduction : Le PLU et les Ateliers par quartier1
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
6
1.3. La concertation et l’association des Services
Introduction : Le PLU et les Ateliers par quartier1
Les moyens de la concertation
- Des ateliers de travail dans les quartiers
- Des ateliers sur des thèmes transversaux
- Une Commission extra municipale qui fait la synthèse et oriente
- Des débats en Conseil Municipal
- Des réunions publiques
- De multiples informations (BM, Internet, tract, etc.)
- Une enquête publique
- Un registre (disponible au service de l’urbanisme)
L’association des Services
- Les personnes publiques associées
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
7
1.4. Les ateliers par quartier
Introduction : Le PLU et les Ateliers par quartier1
- Les joinvillais
Les acteurs
- Les élus référents
- Les techniciens
Les 6 quartiers
Des ateliers dans les quartiers à chaque étape du PLU
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
8
Les premiers éléments du diagnostic2
2.1. Le contenu du diagnostic et son rôle
2.2. Le cadre général de Joinville
2.3. Aspects économiques et démographiques
Les tendances engagées
2.4. Les grands thèmes de réflexion
Introduction : Le PLU et les Ateliers par quartier
Vers un diagnostic partagé
Les prochaines étapes
Débats/Questions diverses
1
3
4
5
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
9
2.1. Le contenu du diagnostic et son rôle
Les premiers éléments du diagnostic2
Le diagnostic est un outil qui s’affine durant toute la durée de l’élaboration du PLU : il n’est pas figé
Les Plans Locaux d’Urbanisme doivent :
-Exposer le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques.
- Préciser les besoins répertoriés en matière de développement économique, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports, d’équipements et de services.
Il est élaboré sur la base d’éléments statistiques, sur des études déjà menées et sur les échanges avec les joinvillais
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
10
2.1. Le contenu du diagnostic et son rôle
Les premiers éléments du diagnostic2
Le PADD
Les orientation par secteur
Le règlement
Les documents graphiques
Le rapport de présentation
Le dossier de PLUL
e d
iag
no
sti
c
Atelier avec les quartiers
Etudes, statistiques,
etc.
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
11
2.2. Le cadre général de Joinville
Les premiers éléments du diagnostic2
Situation administrative
- Localisation
230 hectares,
une des plus petites communes du département
17 117 habitants au recensement 1999.
- Communes limitrophes
Maisons-Alfort et Saint-Maurice à l’Ouest, Saint-Maur-des-Fossés au Sud, Nogent-sur-Marne et Champigny à l’Est.
Joinville est aussi limitrophe avec Paris par le Bois de Vincennes au Nord.
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
12
2.2. Le cadre général de Joinville
Les premiers éléments du diagnostic2
Le fondement géographique
Joinville
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
13
2.2. Le cadre général de Joinville
Les premiers éléments du diagnostic2
Les principales dessertes
- Les principaux axes routiers
L’autoroute A4
La RN 186
La RN 4
La RN 486
Le CD 45
- Transports en commun
Réseau ferré RATP : ligne A (branche 2) du RER Saint-Germain-en-Laye/ Boissy-Saint-Léger
Le réseau de surface RATP
Le réseau communal
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
14Les premiers éléments du diagnostic2
Éléments patrimoniauxReprésentations emblématiquesPaysages
- Les potentialités archéologiques
- Les monuments historiqueset les sites
- Les éléments du patrimoine
- Les représentations emblématiquesde Joinville
- Les paysages
2.2. Le cadre général de Joinville
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
15
2.2. Le cadre général de Joinville
Les premiers éléments du diagnostic2
Le contexte supra-communal, contraintes et servitudes
- Le Schéma Directeur de la Région Île de France (SDRIF)
- Le Plan de Déplacements Urbains (PDU)
- L’intercommunalité Joinville-le-Pont et Saint-Maur-des-Fossés
- L’ACTEP et la démarche du projet territoire
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
16
2.2. Le cadre général de Joinville
Les premiers éléments du diagnostic2
- Les contraintes liées à l’environnement
- Les servitudes d’utilité publique
- Eaux et milieux aquatiques
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
17
2.3. Aspects économiques et démographiques
Les premiers éléments du diagnostic2
Les prévisions économiques Situation actuelle et tendances engagées
Actifs et emplois dans la commune
1975 1982 1990 1999
Population17
60816
93416
65717
117+
Nb d'actifs (taux d'activité) 8 806 8 308 8 280 8 661 +
Nb d'actifs ayant un emploi 7 444 7 412 7 748 +
Nb d'actifs ayant un emploi dans la commune
2 015 2 036 1 803 1 139 –
Emplois totaux de la commune 5 285 5 044 4 957 4 582 –
Taux d'actifs 0,50 0,49 0,49 0,50 +
Taux d'emploi 0,60 0,61 0,60 0,53 –
LES ACTIFS ET L’EMPLOI
Dans l’intervalle 1990-1999 :- La population active a augmenté.- Le taux de chômage est plus important.- Le nombre d’actifs résidant et employés à Joinville-le-Pont a fortement baissé, -36,8%.- La mobilité des travailleurs est très importante.- La proportion des actifs ayant des emplois dans les secteurs cadres et professions
intermédiaires a augmenté.- Cette tertiairisation de l’emploi et des travailleurs s’est faite en remplacement des actifs et de
l’emploi ouvrier.
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
18
2.3. Aspects économiques et démographiques
Les premiers éléments du diagnostic2
L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE
Joinville-le-Pont dispose :-D’une situation géographique privilégiée.-D’un tissu de PME/PMI très dynamique.-De structures lui permettant d’évoluer : l’ACTEP et la Communauté d’Agglomération.
Néanmoins Joinville-le-Pont subit :-Une diminution de l’activité économique.-Une pression foncière importante sur le foncier et le foncier bâti, avec une orientation du marché vers l’immobilier résidentiel plutôt que l’activité ou les bureaux.
La diminution du taux d’emploi, l’augmentation des phénomènes de migrations alternantes des actifs font du thème du développement économique un enjeu principal pour Joinville-le-Pont.
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
19
2.3. Aspects économiques et démographiques
Les premiers éléments du diagnostic2
Les prévisions démographiques - Situation actuelle et tendances engagées DÉMOGRAPHIE
- En 1999, la population est de 17 117 habitants. Elle a connu une augmentation de 460 habitants dans la période 1990-1999.
- La densité de population de 7 442 habitants au km² est moyenne au regard des villes de la proche couronne.
- Les actifs de 25 à 53 ans représentent la part dominante de la population. Celle-ci a subi un vieillissement et la part des jeunes continue de diminuer.
- La mobilité des ménages s’est accentuée.
- Le desserrement des ménages s’est encore accentué avec un taux de 2,22.
14 000
14 500
15 000
15 500
16 000
16 500
17 000
17 500
18 000
1936 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999
Source INSEE 1999
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
20
2.4. Les grands thèmes de réflexion
Les premiers éléments du diagnostic2
Les besoins en terme d’aménagement de l’espace et de requalification des sites
Les besoins en déplacements et moyens de transport tous modes confondus
Les besoins en terme de diversité urbaine et d’équilibre social de l’habitat
La protection des sites, paysages patrimoniaux et cadre de vie
Les besoins en équipements et en services
Les potentialités de lieux de rassemblements très forts
Les « Hauts de Joinville »
Le cadre de vie
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
21
2.4. Les grands thèmes de réflexion
Réseau Bus de la RATP sur Joinville, source communale
Les besoins en terme d’aménagement de l’espace et de requalification des sites
Les besoins en déplacements et moyens de transport tous modes confondus
Les besoins en terme de diversité urbaine et d’équilibre social de l’habitat
La protection des sites, paysages patrimoniaux et cadre de vie
Les besoins en équipements et en services
Les premiers éléments du diagnostic – Les transports2
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
22
2.4. Les grands thèmes de réflexion
Les premiers éléments du diagnostic – L’occupation de l’espace2
Les besoins en terme d’aménagement de l’espace et de requalification des sites
Les besoins en déplacements et moyens de transport tous modes confondus
Les besoins en terme de diversité urbaine et d’équilibre social de l’habitat
La protection des sites, paysages patrimoniaux et cadre de vie
Les besoins en équipements et en services
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
23
2.4. Les grands thèmes de réflexion
Les premiers éléments du diagnostic – Les espaces verts2
Les besoins en terme d’aménagement de l’espace et de requalification des sites
Les besoins en déplacements et moyens de transport tous modes confondus
Les besoins en terme de diversité urbaine et d’équilibre social de l’habitat
La protection des sites, paysages patrimoniaux et cadre de vie
Les besoins en équipements et en services
PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.) Ateliers d’urbanisme par quartier / Les premiers éléments du diagnostic
24
2.4. Les grands thèmes de réflexion
Les premiers éléments du diagnostic – Les équipements2
Les besoins en terme d’aménagement de l’espace et de requalification des sites
Les besoins en déplacements et moyens de transport tous modes confondus
Les besoins en terme de diversité urbaine et d’équilibre social de l’habitat
La protection des sites, paysages patrimoniaux et cadre de vie
Les besoins en équipements et en services