Plan intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda i kopna

Predavanje 14

U okvirima Plana intervencija, iznenadno onečišćenje mora

jest događaj ili niz događaja istog podrijetla koji izaziva ili

može izazvati ispuštanje ulja (eng./ crude oil) i/ili smjese

ulja (naftni derivati) opasnih i štetnih tvari i koji predstavlja

ili može predstavljati opasnost za morski okoliš ili obalu, te

koji zahtijeva djelovanje u slučaju opasnosti ili drugo

trenutačno reagiranje

Iznenadno onečišćenje mora – Plan intervencija

Plan intervencije kod iznenadnog onečišćenja mora u RH

• donijela je Vlada Republike Hrvatske 06. rujna 1993. godine (izmijenjen 1997 NN(8/97))

• Zakonska osnova za izradu i provedbu Plana su: • Zakon o zaštiti okoliša (NN 82/94) • Pomorski zakonik (NN 181/04).

Plan intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora je dokument održivog razvitka i zaštite okoliša kojim se utvrđuju postupci i mjere za predviđanje, sprječavanje, ograničavanje, spremnost za i reagiranje na iznenadna onečišćenja mora i na izvanredne prirodne događaje u moru radi zaštite morskog okoliša.

Plan intervencija u zaštiti okoliša provodi se po Programu Ujedinjenih Naroda za zaštitu okoliša (UNEP) što uključuje:

• APELL (Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level – Budnost i pripravnost za izvanredne događaje na lokalnoj razini)

• Mediterranean Action Plan MEP (1975)• Protokol o suradnji u borbi protiv onečišćenja

Sredozemnog mora uljima (Cooperation in Combating Pollution of the Mediterranean Sea by Oil and Other Harmfull Substances in Cases of Emrgency, 1976)

• Regional Marine Pollution Emergency Centre REMPEC (Malta) - bivši ROCC (Regional Oil Combating Centre)

• plan intervencija se primjenjuje kod iznenadnog onečišćenja mora uljem i/ili smjesom ulja razmjera većeg od 2000 m3 , opasnim i štetnim tvarima, te kod izvanrednih prirodnih događaja u moru

• za onečišćenja uljem i/ili smjesom ulja razmjera manjeg od 2000 m3, za manji opseg i jačinu izvanrednog prirodnog događaja u moru primjenjuje se županijski plan intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora koji, uz prethodnu suglasnost središnjeg tijela državne uprave za zaštitu okoliša, donosi predstavničko tijelo županije

• plan intervencija ne primjenjuje se u slučaju radioaktivnog onečišćenja

Plan intervencija se primjenjuje na morske prostore, dno i podmorje Republike Hrvatske, koji obuhvaćaju pomorsko dobro, unutarnje morske vode, teritorijalno more i zaštićeni ekološko ribolovni pojas (ZERP)

USTROJStožer za provedbu PlanaStožer operativnog centra

Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo mora, prometa i veza, Ministarstvo poljoprivrede i šumarstva, Ministarstvo vanjskih poslova,Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo obrane, Ministarstvo financija, Ministarstvo turizma, Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i stanovanja, Ministarstvo gospodarstva, Ministarstvo kulture, Državna uprava za zaštitu okoliša, Državna uprava za vode, Državni hidrometeorološki zavoda, Hrvatski hidrografski institut

USTROJMinistarstvo vanjski poslova i europskih integracijaDržavna uprava za zaštitu i spašavanje – Odjel za Jadran

Regionalni centar za žurne intervencije u slučaju onečišćenja Sredozemnog mora (REMPEC - Malta)

Pomoć susjednih zemalja

Operativni centar Primorsko goranske županije

Operativni centar Splitsko-dalmatinske županije

Operativni centar Dubrovačko-neretvanske županije

Operativni centar Istarske županije

Operativni centar Ličko-senjske županije

Operativni centar Zadarsko-kninske županije

Operativni centar Šibenske županije

Ministarstva i državne uprave

Subjekti koji sudjeluju u provedbi Plana intervencija su: 1. Stožer za provedbu Plana intervencija 2. Nacionalna središnjica za usklađivanje traganja i spašavanja

na moru (Rijeka) 3. Županijski operativni centar

1. STOŽER• je tijelo odgovorno za provedbu postupaka i mjera

predviđanja, sprječavanja, ograničavanja, spremnosti za i reagiranja po Planu intervencija i Subregionalnom planu

Zadaci Stožera su: • zapovjedno djelovanje po Planu intervencija, • donošenje odluke o aktiviranju i završetku djelovanja po Planu intervencija odnosno o aktiviranju i završetku

koordinativnog djelovanja MRCC-a, • provedba mjera sprječavanja onečišćenja mora, • aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka,

• aktiviranje raspoloživih tehničkih i ljudskih resursa Obalne straže,

• usklađivanje aktivnosti nadležnih središnjih tijela državne uprave i pravnih osoba i službi u djelovanjima koja se odnose

na sprječavanje i smanjenje šteta u moru te traženje informacija od drugih središnjih tijela državne uprave, institucija te

pravnih i fizičkih osoba po potrebi,

• davanje naloga za uzorkovanje i analizu onečišćenja morskog okoliša za vrijeme i nakon intervencije,

• prikupljanje dokaza i dokumenata u svrhu potraživanja naknade štete po okončanju intervencije,

• donošenje odluke o načinu uklanjanja onečišćenja,

• donošenje odluke o uporabi disperzanata,

• donošenje odluke o načinu i mjestu odlaganja prikupljenog otpada,

• traženje pomoći drugih država, odnosno traženje pomoći od REMPEC-a putem MRCC-a, odnosno aktiviranje

Subregionalnog plana,

• koordiniranje operacijama zajedničkog reagiranja prema Subregionalnom planu, kada Republika Hrvatska zatraži pomoć

drugih država i REMPEC-a,

• razmjena informacija i suradnja s predstavnicima MRCC-a, ŽOC-eva te tijelima drugih država u okviru provedbe

Subregionalnog plana,

• donošenje prijedloga financijskog plana za provedbu Plana intervencija i Subregionalnog plana,

• izrada procjene potrebnih sredstava u slučaju žurnih intervencija temeljem procjene ŽOC-a,

• donošenje Poslovnika,

• informiranje javnosti.

2. Nacionalna središnjica za usklađivanje traganja i spašavanja na moru u Rijeci je tijelo nadležno za koordinaciju Stožera i ŽOC-eva u slučaju iznenadnih onečišćenja mora u Republici Hrvatskoj

Zadaci MRCC-a su:- operativno djelovanje po Planu intervencija, - koordinativno djelovanje po županijskim planovima intervencija, - koordiniranje provedbe mjera sprječavanja onečišćenja mora, - procjena situacije na temelju primljenih i obrađenih informacija te sukladno tome poduzimanje akcija u

cilju sprječavanja i smanjenja onečišćenja mora, - upućivanje prijedloga aktiviranja Plana intervencija prema zapovjedniku Stožera, nakon predlaganja i

odobravanja mjesta zakloništa, - aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka po nalogu zapovjednika

Stožera, - održavanje veza i usklađivanje rada svih osoba koje sudjeluju u djelovanju, razmjena informacija s nadležnim županijskim centrima 112 uključenim u provedbi Plana intervencija i

županijskih planova intervencija, - koordiniranje motrenja onečišćenog područja temeljem raspoloživih sredstava (plovni objekti, zrakoplovi,

helikopteri, radari i sateliti), - vođenje dnevnika o tijeku djelovanja, - izvješćivanje Stožera o tijeku djelovanja, - obavješćivanje operativnih tijela drugih država i REMPEC-a o mogućem/nastalom onečišćenju mora

putem Sustava informiranja o onečišćenju - izrada godišnjeg izvješća o onečišćenjima mora i poduzetim djelovanjima. MRCC dostavlja tajništvu

Stožera godišnje izvješće.

3. ŽUPANIJSKI OPERATIVNI CENTAR • je tijelo odgovorno za provedbu postupaka i mjera

predviđanja, sprječavanja, ograničavanja, spremnosti za i reagiranja po županijskom planu intervencija i za operativno sudjelovanje u provedbi Plana intervencija i Subregionalnog plana.

• područje djelovanja županijskog plana intervencija odgovara granicama županije

• sjedište ŽOC-a nalazi se u lučkoj kapetaniji• poslove tajništva ŽOC-a obavlja županijsko upravno tijelo

nadležno za poslove zaštite mora

Zadaci ŽOC-a su:

- operativno djelovanje prema Planu intervencija po nalogu Stožera, - provedba županijskog plana intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora, - provedba mjera sprječavanja onečišćenja mora, - procjena opsega i jačine onečišćenja mora, - obavješćivanje Stožera o nastalim onečišćenjima i poduzetim mjerama za sprječavanje

i reagiranje, - aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka, - davanje naloga ovlaštenim laboratorijima za uzorkovanje i analizu onečišćenja mora za

vrijeme i nakon intervencije, - donošenje odluke o načinu uklanjanja onečišćenja mora, - donošenje odluke o uporabi disperzanata uz suglasnost Stožera, - motrenje onečišćenog područja, - donošenje odluke o načinu i mjestu odlaganja prikupljenog otpada, - vođenje dnevnika o tijeku djelovanju, prikupljanje dokaza i dokumenata za izradu

konačnog izvješća te izrađuje konačni obračun troškova, - izvješćivanje javnosti o nastalom onečišćenju mora i poduzetim interventnim mjerama,- izrada procjene sredstava za žurne intervencije, - izrada i dostava tajništvu Stožera polugodišnjeg izvješća o praćenju stanja mora i

izvršenim intervencijama, - izrada godišnjeg izvješća, - izrada godišnjeg programa rada-

• Subregionalni plan intervencija za sprječavanje i reagiranje na iznenadna onečišćenja Jadranskog mora većih razmjera: plan intervencija kojemu je cilj uspostava suradnje nadležnih nacionalnih tijela jadranskih država radi usklađivanja i objedinjavanja svojih djelovanja koja se odnose na sprječavanje i reagiranje na iznenadna onečišćenja mora, a koje prelaze raspoloživu sposobnost za reagiranje svake države pojedinačno.

• Područje odgovornosti prema Subregionalnom planu: teritorijalno more Republike Hrvatske, Talijanske Republike i Republike Slovenije, unutar Jadranskog mora, kako je utvrđeno u skladu s međunarodnim pravom.

• moguće je da se pokaže nepotrebnim pokretanje operacije čišćenja - ako će ulje biti strujama odnošeno dalje od osjetljivih izvora ili pak da će se prirodno razgraditi prije nego dođe do njih.

• tijekom izvođenja operacije neprekidno se vodi Operacijski dnevnik, a sva događanja i promjene ucrtavaju se na Operacijski zemljovid – služe za naknadne analize i kao istražni/dokazni materijal u mogućim sudskim postupcima

• zadaća čišćenja obalnih voda i obalne linije spada pod lučke službe ili lokalnu vlast

U RH za zaštitu mora brinu se HRM, pomorska policija i lučka kapetanija

Zagađenje mora s kopna

RH izradila je i Državni plan za zaštitu voda - obvezuje sve fizičke i pravne osobe koje svojom djelatnošću mogu izazvati iznenadno onečišćenje površinskih i podzemnih voda ili onečišćenje mora s kopna, te pravne osobe koje obavljaju djelatnost odvodnje otpadnih voda da izrade svoje operativne planove - minimalni zahtjevi za planove intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s kopna u RH

Na kopnu RH izrada Operativnog plana za provedbu mjera je obveza svih proizvođača opreme i uređaja koji mogu prouzročiti onečišćenje okoliša po Zakonu o zaštiti okoliša (Narodne novine 82/94.) i Pomorskom zakoniku (Narodne novine 17/94, 74/94 i 43/96).

Pitanja za ponavljanje

1. Zakonska osnova za izradu i provedbu Plana intervencija su?

2. Kojim su dokumentom definirane preporuke za planove intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s brodova?

3. Na kojim se pretpostavkama temelji IMO Vodič za izradu planova intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda?

4. Županijski plan intervencija primjenjuje se…?5. Koji se plan primjenjuje kod radioaktivnog onečišćenja?6. Subjekti koji sudjeluju u provedbi Plana intervencija su?7. Kod iznenadnog onečišćenja mora uljem i/ili smjesom ulja

razmjera većeg od 2000 m3, opasnim i štetnim tvarima, te kod izvanrednih prirodnih događaja u moru primjenjuje se …?

8. Subregionalni plan?