PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN EN …
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PLAN INSTITUCIONAL DE
EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN
EN CASO DE DESASTRES
(PIEECD)
Última actualización-12 de junio de 2014
Se presenta en este documento el desarrollo de procedimientos referentes a las acciones a tomar ante una emergencia que involucra a toda la comunidad universitaria.
PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN EN CASO DE DESASTRES
UTP -Comisión del PIEECD 2
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PANAMÁ
VICERRECTORÍA ADMINISTRATIVA COMISIÓN DESIGNADA PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PIEECD
PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN EN CASO DE DESASTRE (PIEECD)
Actividad Responsable Nombre Firma Fecha Elaborado por: Ingeniera industrial – VIAD Karen Villarreal Revisado por: Director Administrativo Richard Daly
Jefe del Depto. de Seguridad José Estribí Jefa del Depto. de Planificación Física y Proyectos Especiales
Brenda Bonilla
Aprobado por: Vicerrectora Administrativa Esmeralda Hernández
Especialista en Prevención de Riesgos
Karen Villarreal
Benemérito Cuerpo de Bomberos de Panamá
Pablo Tuñón
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TABLA DE CONTENIDO
No. Contenido Página
I. Introducción 6
1.1. Beneficios 8
1.2. Objetivos 8
II. Plan Institucional de emergencia y evacuación en caso de desastre 10
2.1. Evaluación del riesgo 10
2.1.1. Análisis de riesgo de emergencia o desastre 10
2.1.1.1. Identificación de riesgo de emergencia o desastres 10
2.1.1.2. Evaluación de riesgos de emergencia o desastre 10
2.1.1.3. Recomendaciones por implantar para reducir el grado de vulnerabilidad 13
2.2. Protocolo de acciones frente a contingencias 15
2.2.1. Protocolo de comunicación interna 15
2.2.1.1. Primera cadena de emergencias 16
2.2.1.2. Segunda cadena de emergencias 17
2.2.2. Números telefónicos de emergencias 17
2.2.3. Estructura organizacional de la Brigada de Emergencias 19
2.2.3.1. Descripción de cargos y funciones de los brigadistas 19
2.2.4. Protocolo de contingencia 23
2.2.4.1. Protocolo de contingencia de la Brigada de emergencia 23
2.2.4.2. Protocolo de contingencia específico 24
2.3. Plan de evacuación 41
2.3.1. Procedimiento general 41
2.3.2. Elementos para la evacuación 41
2.4. Procedimiento para prestar primeros auxilios 42
2.4.1. Normas generales para prestar primeros auxilios 42
2.4.2. Procedimiento para prestar primeros auxilios 43
2.4.3. Precauciones generales para prestar primeros auxilios 43
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2.4.4. Reanimación cardio pulmonar 44
2.4.5. Primeros auxilios 47
III. Definiciones 48
IV. Anexos 52
ANX-001. Plano locativo de riesgo potencial
ANX-002.Mapa de evacuación del Campus Victor Levi Sasso
ANX-003.Señalización de evacuación y sistemas contra incendio en el Campus
Victor Levi Sasso
ANX-004. Mapa de localización de extintores y mangueras del Campus Victor
Levi Sasso
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ÍNDICE DE TABLAS
Contenido Página
Tabla 1. Identificación de amenazas 10
Tabla 2. Probabilidad de ocurrencia de una amenaza 11
Tabla 3. Magnitud potencial del efecto producido por una amenaza 11
Tabla 4. Nivel de vulnerabilidad 12
Tabla 5. Índice de riesgo 12
Tabla 6. Grado de preparación de sistemas y procesos ante emergencias y desastres en la
UTP
13
Tabla 7. Grado de preparación de personas y mitigación de la vulnerabilidad de recursos
materiales e instalaciones ante emergencias y desastres en la UTP
14
Tabla 8. Protocolos de emergencias y / o desastres 24
ÍNDICE DE FIGURA
Contenido Página
Figura 1. Flujograma del sistema de comunicaciones del sistema de emergencias 16
Figura 2. Números telefónicos de emergencias 18
Figura 3. Estructura de la Brigada de Emergencias 19
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I. Introducción
Para la administración de las emergencias y desastres en Panamá existen múltiples normas legales
que se deben aplicar entre las que se encuentran:
NFPA 25: Norma para la inspección, pruebas y mantenimiento del sistema contra incendio.
Resolución No.725 de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá, 12 de julio
de 2006. Por la cual se adoptan por referencia las normas de la National Fire Protection
Association, NFPA 101, Edición 2003 en español. Como reglamento de seguridad humana;
se asignan funciones adicionales al Comité consultivo permanente al área de estudio,
adaptación y aplicación del NFPA 101-CÓDIGO DE SEGURIDAD HUMANA. Capítulo 8.
Aspectos de la protección contra incendios; Capítulo 9. Equipos de edificios y de protección
contra incendios; Capítulo 15. Ocupaciones educativas existentes.
Resolución 45, 588 del 17 de febrero de 2011 de la Caja de Seguro Social de Panamá, por
la cual se establece el reglamento general de prevención de riesgos profesionales y de
seguridad e higiene en el trabajo.
Resolución No. 021-06 (de 10 de febrero de 2006) “Por la cual establece el NFPA-101
“Código de seguridad humana como norma de cumplimiento obligatorio para la
construcción y prevención de incendios en edificios altos y se dictan otras medidas”.
Normas técnicas de apoyo y referencia:
NTP: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) – Procedimiento de
evaluación de riesgos.
NTP 4: Señalización y vías de evacuación (Norma Técnica de Prevención-Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene del Trabajo)
NTP 35: Señalización de equipos de lucha contra incendios (Norma Técnica de Prevención-
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo)
NTP 45: Plan de emergencias (Norma Técnica de Prevención-Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene del Trabajo)
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NTP 99: Método de extinción (Norma Técnica de Prevención-Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene del Trabajo) (Norma Técnica de Prevención-Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene del Trabajo)
NTP 188: Señales de seguridad (Norma Técnica de Prevención-Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene del Trabajo)
NFPA 10: Norma que regula la inspección de extintores.
OHSAS 18001:2007 Norma aplicada para los sistemas de salud y seguridad ocupacional.
UNE 23035-2003 Parte 4 establece que existen dos categorías de productos
fotoluminiscente y previendo que la utilización de la categoría A “…se emplearán
preferentemente para señales y balizamiento de lugares de concentración pública o con
iluminación exclusivamente artificial…”
Acorde con la normatividad vigente, la Universidad Tecnológica de Panamá creó el Comité Técnico,
diseñador y evaluador del Plan Institucional de Emergencias y Evacuación en Caso de Desastres.
Este Comité, como parte de su proceso de desarrollo, elaboró el presente Plan Institucional de
Emergencias y Evacuación en Caso de Desastres, el cual comprende una serie de normas sobre el
análisis de riesgo, la disminución de la vulnerabilidad, los protocolos de acción ante contingencias,
el plan de evacuación y la atención médica. Se trata de un plan dinámico dirigido a la gestión
integral del riesgo de emergencias o desastres, por lo que el Comité lo irá ajustando de acuerdo a
las necesidades que vaya encontrando.
Entiéndase por desastre1: evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura
social y económica de la comunidad produciendo grandes daños materiales y numerosas pérdidas
de vidas humanas y que sobrepasan la capacidad de respuesta de los organismos de atención
primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. Y por emergencia: suceso
capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad pudiendo ocasionar víctimas o
daños materiales, afectando la estructura social y económica de la comunidad involucrada y que
pueden ser atendidos eficazmente con los recursos propios de los organismos de atención primaria
o de emergencia de la localidad. Ejemplo de emergencia: un ejemplo de emergencia sería el caso
1 Definición de la Real Academia de la Lengua Española en temas de prevención y riesgos
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de un carro que le fallan los frenos en plena autopista esto puede generar pérdidas humanas y
materiales que pueden ser atendidos por organismos primarios y un ejemplo desastre sería un
tornado ya que su devastador poder destructivo arrasa con las viviendas, árboles, animales, seres
humanos etc.
En el presente documento se especifican los protocolos de emergencias y desastres con el
procedimiento requerido.
1.1. Beneficios
Mejora la capacidad de respuesta y reacción del personal en la prestación de primeros
auxilios.
Disminuye la vulnerabilidad ante una emergencia por contar con personal entrenado.
Facilita la comprensión de los conocimientos técnicos por la utilización de material práctico.
Promociona y motiva al personal para la participación en las actividades para prevención
de desastres.
Genera ambientes laborales más tranquilos y confiables.
Evita pérdidas humanas y económicas.
Minimiza las consecuencias y severidad de los posibles eventos catastróficos evitando así
pérdidas humanas y económicas.
1.2. Objetivos
Los principales objetivos de este modelo son:
Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permitan a los
usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas
colectivas que pongan en peligro su integridad, mediante unas acciones muy rápidas,
coordinadas y confiables tendientes a desplazarse por y hasta lugares de menor riesgo
(evacuación). Y, en caso de presentarse lesionados, contar con una estructura organizativa
para brindarles una adecuada atención en salud.
Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión, mitigación,
preparación, atención y recuperación en casos de desastre.
Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia.
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Determinar las amenazas, análisis de vulnerabilidad y definir los niveles respectivos de
riesgo.
Establecer un procedimiento normalizado de evacuación para toda la Comunidad
Universitaria (administrativos, docentes, estudiantes e investigadores).
Establecer unos esquemas operativos “IN-SITU” para la atención de posibles lesionados,
conocidos y aplicables a todo tipo de emergencias.
Generar entre la comunidad universitaria las condiciones de confianza y motivar su
participación hacia las acciones de prevención de emergencias.
Desarrollar en los trabajadores o empleados destrezas necesarias para que individualmente
y como grupo, puedan ponerse a salvo en caso de emergencia.
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II. Plan Institucional de Emergencia y Evacuación en Caso de Desastre (PIEECD)
2.1. Evaluación del riesgo
2.1.1. Análisis de riesgo de emergencia y/o desastre
2.1.1.1. Identificación de amenazas de emergencia o desastre
En la tabla de tipo de amenazas (tabla 1) se marcó con un “gancho” las que aplican a las actividades
que desarrolla la Institución.2
Tabla 1. Identificación de amenazas
NATURALES APLICA
Sismo
Tormentas Eléctricas
Vendavales
Ataque de Abejas y Animales
Inundación
Incendio
TECNOLÓGICAS
Accidentes de Personas
Personas Atrapadas
Personas atrapadas en elevadores
SOCIALES
Amenaza de bomba
Delincuencia común
Realizado por: Ing. Karen Villarreal G. UTP-VIAD
2 VER ANX-001. PLANO LOCATIVO DE RIESGO POTENCIAL
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2.1.1.2. Evaluación del riesgo de emergencia y/o desastre
Para cada una de las amenazas identificadas se determinó su probabilidad de ocurrencia y su
magnitud según las tablas 2 y 3, y la vulnerabilidad respectiva según la tabla 4. Se trasladaron los
valores anteriores a la tabla 5 y se multiplicaron para obtener el índice de riesgo.
Primero, para cada una de las amenazas identificadas se calificó la probabilidad de ocurrencia de
acuerdo con la escala de puntuación presentada en la tabla 2.
Tabla 2. Probabilidad de ocurrencia de una amenaza
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PUNTAJE
POSIBLE Cada 11 años o más 1
REMOTO Cada 6 a 10 años 2
OCASIONAL Cada 1 a 5 años 3
MODERADO Cada 3 a 11 meses 4
FRECUENTE Cada 2 meses o menos 5 Realizado por: Ing. Karen Villarreal G. UTP-VIAD
Luego, para cada una de las amenazas identificadas se determinó su magnitud potencial teniendo
en cuenta la escala de puntuación presentada en la tabla 3. El puntaje es igual a la suma de los dos
factores; si da un decimal (.5), se aproxima al número entero inmediatamente superior.
Tabla 3. Magnitud potencial del efecto producido por una amenaza.
DESCRIPCIÓN MAGNITUD POTENCIAL (La amenaza puede afectar la función y/o estructura)
ESPACIALMENTE Puntaje TEMPORALMENTE Puntaje
INSIGNIFICANTE En forma local 0.5 Durante 7 días o menos 0.5
MARGINAL De una parte de un edificio 1.0 Durante 8 a 29 días 1.0
IMPORTANTE De un solo edificio 1.5 Durante 1 a 3 meses 1.5
CRITICA De varios edificios 2.0 Durante 4 a 11 meses 2.0
CATASTRÓFICA De toda o casi toda la universidad 2.5 Durante 1 año o más 2.5 Realizado por: Ing. Karen Villarreal G. UTP-VIAD
Después, para cada una de las amenazas identificadas se estableció la vulnerabilidad
correspondiente, según la escala de puntuación presentada en la tabla 4. El puntaje es igual a la
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suma de los dos factores; si da un decimal (.5), se aproxima al número entero inmediatamente
superior.
Tabla 4. Nivel de vulnerabilidad
DESCRIPCIÓN VULNERABILIDAD ACTUAL
PROTECCIÓN/RESISTENCIA Puntaje CAPACIDAD DE RESPUESTA Puntaje
ESCASA Casi completa 0.5 Autosuficiente 0.5
BAJA Parcial 1.0 Requiere alguna ayuda externa 1.0
MEDIA Baja 1.5 Requiere mucha ayuda externa 1.5
ALTA Ninguna 2.0 Requiere total ayuda externa 2.0 Realizado por: Ing. Karen Villarreal G. UTP-VIAD
Finalmente, se multiplican los valores de probabilidad (tabla 2) por los de magnitud (tabla 3) por
los de la vulnerabilidad (tabla 4) correspondientes a cada amenaza para obtener el índice de riesgo.
Tabla 5. Índice de riesgo
AMENAZA Probabilidad Magnitud Vulnerabilidad
Índice de Riesgo
Bajo Medio Alto
1-20 21-50 51-100
NATURALES
Sismo 1 2.5 1 3
Tormentas eléctricas 5 2.5 2 25
Vendavales 5 2.5 2 25
Ataque de abejas y animales 3 2.5 2 15
Inundación 2 1.5 1 3
Incendios 2 2.5 2 10
TECNOLÓGICAS
Accidentes de personas 2 1 2 4
Personas atrapadas 1 1 1 1
Personas atrapadas en elevadores
5 3 2 30
SOCIALES
Amenaza de bomba 3 2 2 16
Delincuencia común 5 1 2 10 Realizado por: Ing. Karen Villarreal G. UTP-VIAD
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De acuerdo a la Tabla 5. Índice de riesgo, podemos decir que la Universidad Tecnológica de
Panamá presenta un nivel de riesgo Medio en cuanto a: tormentas eléctricas, vendavales y
personas atrapadas en elevadores lo que incluye la relación entre posible desastre y/o emergencia.
2.1.1.3. Recomendaciones por implantar para reducir el grado de vulnerabilidad
Para reducir el índice de vulnerabilidad que representa el grado de susceptibilidad interna, se
trabajará en dos aspectos fundamentales: la PREPARACIÓN de personas, sistemas y procesos y la
MITIGACIÓN de los posibles efectos en las instalaciones, según se presenta en las tablas 6 y 7.
Se presenta enseguida el grado de preparación de personas, sistemas y procesos y el grado de
mitigación en instalaciones y recursos materiales, que tiene actualmente la Universidad
Tecnológica de Panamá.
Tabla 6. Grado de preparación de “sistemas y procesos” ante emergencias y/o desastres
EN CASO DE EMERGENCIA: SÍ / NO PARCIALMENTE
Las líneas vitales (servicios públicos) son adecuadas SÍ
Existen sistemas alternos de agua y energía eléctrica P
Los bienes están asegurados para TODOS los riesgos detectados P
Puede accederse a apoyo externo SÍ Realizado por: Ing. Karen Villarreal G. UTP-VIAD
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Tabla 7. Grado de preparación de personas y mitigación de la vulnerabilidad de recursos
materiales e instalaciones ante emergencias y/o desastres
AMENAZA
PREPARACIÓN DE PERSONAS MITIGACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
Capacitación
Entrenamiento
Dotación
Compromiso
Seguridad en Recursos
Seguridad en Instalaciones
NATURALES
Sismo P NO P SI P P
Tormentas eléctricas
NO NO P SI P P
Vendavales NO NO P P P P
Ataque de abejas y animales
NO NO NO SÍ P P
Inundación NO NO NO SÍ P P
Incendio SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ P
TECNOLÓGICAS
Accidentes de personas
P NO NO SI P P
Personas atrapadas
P NO NO SI P P
Personas atrapadas en elevadores
NO NO NO SI P P
SOCIALES
Amenaza de bomba
NO NO P SÍ NO NO
Delincuencia común
P NO P SÍ P P
Realizado por: Ing. Karen Villarreal G. UTP-VIAD
P=Parcialmente
Se puede indicar en la Tabla. 7, que estamos en déficit en cuanto a entrenamiento y capacitación
del personal en materias de prevención. De igual forma en los próximos capítulos3, podemos
sustentar que tenemos la estructura de las diferentes Brigadas de Emergencias.
3 2.2. Protocolo de acciones frente a contingencias
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Nota: Los valores de las tablas (2-7) fueron investigados por la página web del Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), tomando como referencia el procedimiento de
evaluación de riesgos y/o peligros dando un rango de estudio.
2.2. Protocolo de acciones frente a contingencias
2.2.1. Protocolo de comunicación interna
Éste consiste en un flujograma de comunicaciones que comienza con la llamada de la persona que
detecta la emergencia a la línea correspondiente ubicada en el Departamento de Seguridad
Institucional de la Universidad (560-3493 – 560-3459 - 65971003) y continúa con el aviso o no,
según la necesidad que se determine a los Coordinadores de las distintas Brigadas de
Emergencias, Áreas de Apoyo y Entidades de Ayuda Externa (SINAPROC, Benemérito Cuerpo de
Bomberos, SUME-911, Policía) Ver Figura. 1. Flujograma de comunicaciones del sistema de
emergencias
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Figura 1. Flujograma de comunicaciones del sistema de emergencias
Realizado por: Ing. Karen Villarreal - VIAD
2.2.1.1. Primera cadena de emergencias:
La persona que detecta la Emergencia, llama a la línea de emergencias directamente (560-
3493 – 560-3459 - 65971003). (Ver Figura 1. Flujograma de comunicaciones del sistema
de emergencias)
El personal que se encuentre disponible en la línea de emergencia llama:
o Al Jefe del Depto. de Seguridad Institucional. Dependiendo del tipo de emergencias
el mismo toma la decisión de llamar a un apoyo interno (Coordinador General de la
Brigada y según el evento el mismo comunica a la brigada correspondiente:
comunicación; evacuación, búsqueda y rescate; primeros auxilios; contra incendio)
Llamada de la persona que informa
la emergencia
(Tel. 560-3493/3459/ 65971003)
El Depto. de Seguridad
Institucional da
respuesta a la emergencia
¿es necesaria la intervención
apoyo interno?
Brigada de Emergencias y/o desastres
- Brigada de comunicación- Brigada de evacuación búsqueda y rescate
- Brigada de primeros auxilio-Brigada contra incendio
¿es necesaria la intervención
apoyo externo?
SINAPROC (316 0080)
BOMBEROS (512-6166/6167POLICÍA (511-9376)CRUZ ROJA (315-1358)SUME 911
NOFIN
SI
SI
NOFIN
FIN
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o llama a un apoyo externo (Bomberos, SINAPROC, Policía Nacional, SUME, Cruz
Roja)
o El Coordinador General de la Brigada de Emergencias realiza la observación de la
emergencia y llama a su grupo de Brigadistas para activar o no activar la segunda
cadena de llamadas que son a los apoyos externos (Bomberos, SINAPROC, Policía
Nacional, SUME, Cruz Roja)
2.2.1.2. Segunda cadena de emergencias:
El Coordinador General de la Brigada de Emergencias, llama a la línea activa de emergencias
(560-3493 – 560-3459 - 65971003 Departamento de Seguridad Institucional) y le instruye
a quién debe llamar (Ver Figura 1. Flujograma de comunicaciones del sistema de
emergencias)
El personal que se encuentre disponible en la línea de emergencias llama (según instrucción
del Coordinador de la Brigada) a algunos o todos los siguientes:
o Brigadistas de emergencia correspondiente al suceso.
o Grupos de apoyo externo (Benemérito Cuerpo de Bomberos, SINAPROC, 911,
Policía)
2.2.2. Números telefónicos de emergencias.
Los números telefónicos de emergencia, deben ser colocados en los siguientes lugares:
Puestos de trabajo donde exista el apoyo interno de la Brigada de Emergencia
correspondiente,
Puestos de las unidades administrativas (secretarias y asistentes) y
Todos los que posean una línea telefónica.
La forma es tal cual se muestra en la Figura 2. Números Telefónicos de Emergencia con una
especificación4 tipo letrero de emergencias: color rojo, 148x210mm, plastificado y pegado en los
lugares indicados.
4 De acuerdo a la Norma UNE 23033-Seguridad contra incendio -señalización
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Figura. 2. Números Telefónicos de Emergencias
NÚMEROS TELEFÓNICOS DE EMERGENCIAS
URGENCIAS AMBULANCIAS
LÍNEA DE EMERGENCIA UTP (Depto. de Seguridad Institucional) 560-3493 – 560-3459 - 65971003
SUME 911
BOMBEROS DE PANAMÁ Línea rápida (103)
512-6166/6167 (Betania) 512-6183/6182 (San Miguelito)
EMI
236-6060
POLICÍA NACIONAL Línea rápida (104)
511-9376 / 78 (Betania)
VIVE
264-1122
SINAPROC Línea rápida (*335) 316-0080 Central
231-4209/4338 (Las Lajas San Miguelito) 66525056 (Pueblo Nuevo)
CRUZ ROJA Línea rápida (*455)
315-1358 / 228-2187 (Albrook)
TRANSITO 502-0547 (Ancón)
502-0548 Realizado por: Ing. Karen Villarreal – VIAD
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2.2.3. Estructura Organizacional de la Brigada de Emergencias
Figura 3. Estructura Organizacional de la Brigada de Emergencias
Realizado por: Ing. Karen Villarreal – VIAD
2.2.3.1. Descripción de cargos y funciones de los brigadistas
COORDINADOR GENERAL DE LA BRIGADA FUNCIONES:
Asegurarse que se cumplan las medidas de seguridad y las acciones determinadas en el
Plan de Emergencias y Evacuación en Caso de Desastre (PIEECD).
Elabora invitación formal para brigadistas.
Revisa las tareas de cada brigadista.
Convoca a las reuniones.
Levanta una minuta como registro de la fecha y contenido de las reuniones.
Realiza campañas de difusión interna a fin de promover la organización y formación de las
brigadas.
Se asegura de que los reportes de las brigadas correspondientes estén siendo llenados
correctamente y que se entreguen en tiempo y forma. Además de los reportes de
inspección enviará la minuta de reunión con los integrantes de sus brigadas a la Unidad
correspondiente.
VICERRECTORÍA ADMINISTRATIVA
COORDINADOR GENERAL DE LA
BRIGADA
COORDINADOR DE LA BRIGADA DE COMUNICACIÓN
COORDINADOR DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN,BÚSQUEDA Y
COORDINADOR DE LA BRIGADA DE
PRIMEROS AUXILIOS
COORDINADOR DE LA BRIGADA
CONTRA INCENDIO
BRIGADISTAS DE COMUNICACIÓN (3)
BRIGADISTAS DE
EVACUACIÓN,BÚSQUEDA Y RESCATE (3)
BRIGADISTAS DE PRIMEROS AUXILIOS
(3)
BRIGADISTAS CONTRA
INCENDIO(3)
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Será responsable de presentar su programa o Simulacro a la Unidad Competente para su
revisión y coordinar las acciones que se presenten.
BRIGADA DE COMUNICACIÓN COORDINADOR DE LA BRIGADA DE COMUNICACIÓN Y BRIGADISTAS FUNCIONES:
En caso de siniestro, avisa inmediatamente al Coordinador General de la Brigada.
Nota: La Universidad Tecnológica de Panamá, no cuenta con una línea específica de
emergencias, pero tenemos el apoyo del Departamento de Seguridad Institucional, donde
todas las llamadas de emergencia se canalizan en el mismo (560-3493 – 560-3459 -
65971003 Departamento de Seguridad Institucional)
En caso de que el coordinador general no se encuentre en el área para iniciar las acciones
de control se coordinara coordina con las otras brigadas durante el siniestro para brindarse
apoyo mutuamente.
Se asegura de tener su directorio telefónico siempre actualizado (Ver Figura 2. Número
Telefónico de emergencia)
Solicita ayuda externa en caso de ser necesario.
Elabora el croquis interno y externo identificando las zonas de riesgo y los recursos de
seguridad con los que se cuenta.
Integra y actualiza el Directorio de Teléfonos de Emergencia.
Mantiene comunicación permanente con todas las brigadas y demás instancias que brindan
apoyo a la población en casos de emergencia (Cruz Roja, Bomberos, etc.)
Supervisa el correcto funcionamiento del sistema de alarma.
Protege adecuadamente el funcionamiento del sistema de alarma de tal manera que se
impida su operación accidental.
BRIGADA DE EVACUACIÓN, BÚSQUEDA Y RESCATE COORDINADOR DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN, BÚSQUEDA Y RESCATE FUNCIONES:
Recibe el llamado del Coordinador General de la Brigada de Emergencias.
En caso de siniestro, coordina, dirige y lleva el registro de las acciones tomadas por la
brigada.
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Coordina con las otras brigadas durante el siniestro para apoyarse.
Asegura que se cumplan los requerimientos de su área en calidad y cantidad.
Solicita ayuda externa en caso de ser necesario.
BRIGADISTAS:
Reciben el llamado del Coordinador de la Brigada.
Acuden al lugar del siniestro para empezar con las acciones necesarias para proteger la vida
de la comunidad universitaria y los bienes de la institución.
No es necesario que el coordinador se encuentre en el área para iniciar las acciones de
control
Apoyan la evacuación del área.
Acuden a todas las sesiones de capacitación.
Establecen las rutas de evacuación y zonas de seguridad y verificar que estén libres de
obstáculos.
Coordina la evacuación de la comunidad universitaria durante los simulacros y las
situaciones de emergencia.
En caso necesario, aplicar las acciones de rescate y control de la emergencia, procurando
no exponer la integridad física de las personas.
Realiza recorridos permanentes para revisar visualmente que las Áreas estén en
condiciones normales de operación libres de obstáculos y condiciones que pudieran poner
en riesgo la seguridad de toda la comunidad universitaria.
Esta función familiariza a los integrantes de las brigadas con la ubicación de las Áreas,
equipos y sus características.
El reporte se entrega al Coordinador de la Brigada y éste a su vez al Coordinador General
de la Brigada para su archivo y seguimiento.
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS COORDINADOR DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS FUNCIONES:
Recibe llamada del Coordinador General de la Brigada.
Acuden al lugar del siniestro para empezar con las acciones necesarias para proteger la vida
de la comunidad universitaria
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Coordina con las otras brigadas durante el siniestro para apoyarse.
Asegura que se cumplan los requerimientos de su área en calidad y cantidad.
Solicita ayuda externa en caso de ser necesario.
BRIGADISTAS:
Reciben el llamado del Coordinador de la Brigada.
Identifica y señala la ubicación del puesto de socorro.
Brinda la atención y los cuidados inmediatos a las personas que hayan sufrido algún
accidente o enfermedad súbita.
Solicita a la Brigada de Comunicación la intervención de personal médico especializado
(Cruz Roja, H. Cuerpo de Bomberos, etc.).
En caso de presentarse una emergencia mayor como por ejemplo, por intoxicación al
ingerir alimentos en mal estado, medicamentos con caducidad vencida, bebidas
embriagantes o uso de estupefacientes, solicite inmediatamente que se llame a los
servicios de auxilio conforme al Directorio de Teléfonos de Emergencia (Ver Figura 2.
Número Telefónico de emergencia)
Nota: El Coordinador de la Brigada y los Brigadistas deben realizar previo a cualquier evento la
identificación de los miembros de la comunidad universitaria con características especiales, tales
como alergias, enfermedades o discapacidades para su mejor atención. Asimismo, es de gran
importancia identificar la ubicación de estas personas al interior de la institución, sobre todo en
caso de una emergencia.
Verificar regularmente la existencia y la vigencia de los materiales de curación que se encuentran
en los botiquines de primeros auxilios.
BRIGADA CONTRA INCENDIO COORDINADOR DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIO
Recibe llamada del Coordinador General de la Brigada.
En caso de siniestro, coordina, dirige y lleva el registro de las acciones llevadas a cabo por
la brigada.
Se coordina con las otras brigadas durante el siniestro para brindarse apoyo mutuamente.
Se asegura que se cumplan los requerimientos de su área en calidad y cantidad.
Solicita ayuda externa en caso de ser necesario.
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UTP -Comisión del PIEECD 23
BRIGADISTAS:
Acuden al lugar del siniestro para empezar con las acciones necesarias para proteger la vida
de los trabajadores y los bienes de la institución.
No es necesario que el coordinador se encuentre en el área para iniciar las acciones de
control.
Apoyan en la evacuación y acordonan el área según las instrucciones.
Coordinan la ruta de evacuación de acuerdo al protocolo5.
Acuden a todas las sesiones de capacitación.
2.2.4. Protocolos de contingencia
2.2.4.1. Protocolo de Contingencia de la Brigada de Emergencias:
Una vez presentada la emergencia y activada la Brigada, se procede inicialmente de acuerdo con
la siguiente guía:
Reconocimiento y evaluación del área para la recolección de información crítica.
Recepción de informes desde el lugar de la emergencia.
Evaluación de los recursos disponibles.
Definición del plan de acción según la información recolectada y las normas existentes, con
los siguientes objetivos:
o PERSONAS: poner a salvo las personas amenazadas y atender las víctimas
eficazmente.
o SINIESTRO: limitar su crecimiento, controlarlo, eliminarlo y reacondicionar el área.
o OBJETOS: aislarlos, protegerlos y limitar la acción del siniestro sobre ellos.
o PROCESOS: mantener la operación y minimizar el tiempo de interrupción.
Evaluación de la emergencia y/o desastre, una vez controlado el siniestro, con base en los
informes respectivos de la brigada de emergencias.
Presentación de informes a la Unidad correspondiente.
5 Ver punto 2.2.4. Protocolos de contingencia
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2.2.4.2. Protocolos de Contingencias Específicas:
Éste consiste en una serie de protocolos, uno para cada riego identificado, que les permitirán a las
personas actuar con la mayor rapidez y eficacia ante la presentación de una emergencia
determinada; principalmente los siguientes:
Tabla 8. Protocolos de emergencia y/o desastres
NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
SISMO O COLAPSO
ESTRUCTURAL
Mantenga la calma y trate de
serenar a los demás.
Busque protección ante la
caída de objetos o vidrios.
Protéjase debajo del marco de
puertas o al lado de columnas.
No se precipite a buscar la
salida (muchas otras personas
querrán hacerlo).
Si va en un vehículo, deténgase
y permanezca dentro (o debajo
de él).
Después del sismo, corte la
energía y el suministro de gas.
Evacue el área teniendo
cuidado con las escaleras que
pueden caerse y no se
devuelva por ningún motivo.
Aléjese de lugares que pueden
colapsar con las réplicas, y no
reingrese a las instalaciones
hasta que se ordene lo
contrario.
Recibe el llamado del
Coordinador de la Brigada.
Acude al lugar del siniestro
para empezar con las
acciones necesarias para
proteger la vida de la
comunidad universitaria y
los bienes de la institución.
No es necesario que el
coordinador se encuentre
en el área para iniciar las
acciones de control
Apoya la evacuación del
área.
Establece las rutas de
evacuación y zonas de
seguridad y verificar que
estén libres de obstáculos.
En caso necesario, aplica
las acciones de rescate y
control de la emergencia,
procurando no exponer la
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
Use el agua de tanques de
reserva (el agua del acueducto
puede estar contaminada).
Si queda atrapado, intente
utilizar señales sonoras o
visibles.
integridad física de las
personas.
Si es necesario solicita
ayuda de un apoyo externo
(Cuerpo de Bomberos,
SINAPROC, Ambulancias,
etc.)
En caso de haber heridos
deja la intervención a la
Brigada de Primeros
Auxilios.
Entrega reporte de hechos
al Coordinador General de
la Brigada para su archivo y
seguimiento.
TORMENTAS ELÉCTRICAS
Verifique si tiene quemaduras
por donde entró y salió el rayo,
huesos fracturados y
alteraciones del sistema
nervioso.
Después de que pase la
tormenta manténgase alejado
de las áreas afectadas por la
tormenta y escuche la radio
para recibir información e
instrucciones.
Recibe el llamado del
Coordinador de la Brigada.
Acude al lugar del siniestro
para empezar con las
acciones necesarias para
proteger la vida de la
comunidad universitaria y
los bienes de la institución.
No es necesario que el
coordinador se encuentre
en el área para iniciar las
acciones de control
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
Apoya la evacuación del
área.
Establece las rutas de
evacuación y zonas de
seguridad y verificar que
estén libres de obstáculos.
En caso necesario, aplica
las acciones de rescate y
control de la emergencia,
procurando no exponer la
integridad física de las
personas.
Si es necesario solicita
ayuda de un apoyo externo
(Cuerpo de Bomberos,
SINAPROC, Ambulancias,
etc.)
En caso de haber heridos
deja la intervención a la
Brigada de Primeros
Auxilios.
Entrega reporte de hechos
al Coordinador General de
la Brigada para su archivo y
seguimiento.
VENDAVALES
Busque refugio bajo techo,
protegiéndose de objetos
llevados por el viento.
Recibe el llamado del
Coordinador de la Brigada.
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
Aléjese de los árboles, pueden
caer.
Acude al lugar del siniestro
para empezar con las
acciones necesarias para
proteger la vida de la
comunidad universitaria y
los bienes de la institución.
No es necesario que el
coordinador se encuentre
en el área para iniciar las
acciones de control.
Apoya la evacuación del
área.
Establece las rutas de
evacuación y zonas de
seguridad y verificar que
estén libres de obstáculos.
En caso necesario, aplica
las acciones de rescate y
control de la emergencia,
procurando no exponer la
integridad física de las
personas.
Si es necesario solicitan
ayuda de un apoyo externo
(Cuerpo de Bomberos,
SINAPROC, Ambulancias,
etc.)
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
En caso de haber heridos
deja la intervención a la
Brigada de Primeros
Auxilios.
Entrega reporte de hechos
al Coordinador General de
la Brigada para su archivo y
seguimiento.
AMENAZA DE BOMBA
Si es una alerta de bomba:
Aléjese rápido pero en calma
del lugar, sin sobresaltos.
Alerte pausadamente a sus
compañeros, trate de cumplir
el plan establecido y dé aviso a
la línea activa de emergencias
de la UTP (560-3493 – 560-
3459 - 65971003
Departamento de Seguridad
Institucional)
Si le es posible procure abrir
puertas y ventanas, cortar los
servicios de gas, luz, etc.
Tome toda alerta o llamada de
aviso de bomba como cierto y
actúe en consecuencia, sea
ésta dada por un anónimo o un
ente oficial.
Recibe el llamado del
Coordinador de la Brigada.
Ubica la bomba y marcar el
sitio
Desaloja el área
ordenadamente y se indica
el área de reunión
Llama a la Policía y al
Benemérito Cuerpo de
Bomberos de Panamá (Ver
Figura 2. Número
Telefónico de emergencia)
Si hay sospechosos, se les
neutraliza y se les entrega a
la Policía.
Impida el acceso hasta que
se verifique que el área
está segura.
Elabora informe.
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
No se acerque al artefacto
sospechoso por ningún
motivo.
Si la explosión lo sorprende
durante la evacuación,
inmediatamente póngase a
salvo de la caída de
escombros, tírese al piso y
proteja su cabeza (ofrezca la
menor superficie de su cuerpo
y cabeza a las esquirlas y los
trozos de metal y material
expulsado).
Ubique un dispositivo contra
incendios y esté alerta para
usarlo.
De ser posible, recuerde los
lugares escogidos en el plan
para protegerse y cúbrase de
la caída de vidrios y objetos.
Sepárese de ventanales,
cornisas y elementos
inestables o colgantes.
Si la explosión es inminente:
No corra, no camine de pie, no
importa donde esté
Llamada sobre colocación de
bomba:
Mantenga la calma
Mantiene la comunicación
con el llamador y se le
pregunta:
o ¿Dónde puso la
bomba?
o ¿Cuándo puso la
bomba?
o ¿Cómo es la
bomba?
o ¿Por qué puso la
bomba?
o ¿Cuándo explotará
la bomba?
Anota la hora de llamada
Anota número de teléfono
o extensión de donde
proviene la llamada
¿Quién recibió la llamada?
Procura recordar:
o acento (nacional o
extranjero)
o tono de voz
(masculino o
femenino)
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
Arrójese de inmediato al piso
boca abajo.
Si puede arrástrese alejándose
del objeto sospechoso o
moviéndose hacia un lugar
seguro próximo, cara al suelo,
con las piernas juntas y los pies
igualmente tocando el piso con
la punta y manteniendo los
mismos con una inclinación
ascendente, el brazo derecho
debe pasar sobre la cabeza y
tapar el oído Izquierdo con la
mano, el brazo izquierdo debe
pasar frente a la frente y con la
mano tapar el oído derecho,
mantenga la cabeza recta
mirando el piso y lo más
importante, abra la boca y
cierre los ojos.
Ésta es una técnica de
autoprotección: el estar lo más
pegado al piso evita daños
mayores, la onda explosiva
ingresará por los pies y subirá
por éstos, podemos decir que
se comporta como si fuera un
fluido (es aire a presión).
o sonido de fondo
(silencioso, tráfico
vehicular, música)
Notifica a seguridad
Llama a la Policía Nacional
Sigue las instrucciones de
la Policía Nacional
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
El tipo de daños y lesiones
puede variar dependiendo del
explosivo utilizado y la
cantidad, recordemos que
generalmente en las cercanías
de la explosión se produce una
alta temperatura que origina
incendios post-impacto.
ATAQUE DE ABEJAS
Mantenga la calma.
Al detectar su presencia, no
molestarlas y despejar la zona.
LAS ABEJAS NO ATACAN, SÓLO
SE DEFIENDEN ANTE
AGRESIONES
Evite acercarse con ropa de
vivos colores y/o fuertes
olores.
No lance objetos al panal.
No rocíe agua hacia la
colmena.
Evite sonidos escandalosos.
Evite movimientos bruscos
cercanos al sitio.
Por ningún motivo se puede
destripar uno de estos
insectos, pues su cuerpo
segrega una hormona que
Recibe el llamado del
Coordinador de la Brigada.
Acude al lugar del siniestro
para empezar con las
acciones necesarias para
proteger la vida de la
comunidad universitaria y
los bienes de la institución.
No es necesario que el
coordinador se encuentre
en el área para iniciar las
acciones de control
Apoya la evacuación del
área.
Establecen las rutas de
evacuación y zonas de
seguridad y verificar que
estén libres de obstáculos.
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
sirve de alarma para las demás
y de inmediato inician su
ataque.
Estos insectos en la noche y en
época de lluvias se refugian en
sus panales.
Recuerde que las abejas
mantienen su agresividad por
48 horas.
Si las abejas o avispas
persiguen a una persona, ésta
debe buscar refugio en un sitio
oscuro o zambullirse en el
agua.
Siempre debe proteger su
cara, pues es la parte externa
más sensible de su cuerpo.
Si es picado, no retirar el
aguijón con la yema de los
dedos, hágalo con una navaja o
un objeto similar (para no
presionar la bolsita de veneno
e inyectarse más
accidentalmente).
Evacúe de inmediato hacia el
centro asistencial, las personas
alérgicas, que hayan sido
picadas.
En caso necesario, aplica
las acciones de rescate y
control de la emergencia,
procurando no exponer la
integridad física de las
personas.
Si es necesario solicitan
ayuda de un apoyo externo
(Cuerpo de Bomberos,
SINAPROC, Ambulancias,
etc.)
En caso de haber heridos
deja la intervención a la
Brigada de Primeros
Auxilios.
Entrega reporte de hechos
al Coordinador General de
la Brigada para su archivo y
seguimiento.
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
Evite usar en los salones
material inflamable o
combustible (gasolina,
pólvora, etc.) en todo
momento.
Revise constantemente las
áreas circundantes; en caso de
observarse asentamientos de
estos insectos, no importa la
cantidad, de inmediato
comunicarse con las
autoridades competentes para
darle un manejo profesional a
esta situación.
Tenga plenamente
identificadas las personas
alérgicas a las picaduras de
insectos, éstas serán prioridad
en las evacuaciones.
ACCIDENTES DE PERSONAS
Notifique a la línea de
emergencias de la Universidad
(560-3493 – 560-3459 -
65971003 Departamento de
Seguridad Institucional)
directamente o a través de un
agente de seguridad.
Recibe el llamado del
Coordinador de la Brigada.
Identifica y señala la
ubicación del puesto de
socorro.
Brinda la atención y los
cuidados inmediatos a las
personas que hayan
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
Si sabe Primeros Auxilios
atienda a la víctima mientras
llega la Brigada.
No traslade al paciente si está
inconsciente hasta que llegue
la Brigada de Emergencias.
sufrido algún accidente o
enfermedad súbita.
Solicita a la Brigada de
Comunicación la
intervención de personal
médico especializado (Cruz
Roja, H. Cuerpo de
Bomberos, etc.).
En caso de presentarse una
emergencia mayor como
por ejemplo, por
intoxicación al ingerir
alimentos en mal estado,
medicamentos con
caducidad vencida,
bebidas embriagantes o
uso de estupefacientes,
solicite inmediatamente
que se llame a los servicios
de auxilio conforme al
Directorio de Teléfonos de
Emergencia (Ver Figura 2.
Número Telefónico de
emergencia)
Notifique a un Agente de
Seguridad o a la línea (560-
3493 – 560-3459 - 65971003
Recibe el llamado del
Coordinador de la Brigada.
Se mantiene la calma.
Se atiende a la víctima.
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
DELINCUENCIA COMÚN
(HURTO O ROBO)
Departamento de Seguridad
Institucional)
Se preserva la escena de
los hechos.
Se retiene al sospechoso y
junto con la evidencia se
entrega a la Policía
Nacional.
Se anota los datos de las
personas que dieron aviso
y se les pide que no se
retiren, para que cooperen
con la autoridad.
Se llama a la Dirección de
Investigación Judicial o
Policía Nacional.
Se facilita la llegada de la
autoridad competente
(Policía Nacional o
Dirección de Investigación
Judicial).
Se pone la denuncia en el
Centro de Recepción de
Denuncia de la Dirección
de Investigación Judicial.
Se solicita una copia de la
denuncia.
El caso se mantiene abierto
hasta que finalice la
investigación.
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
Se elabora un informe.
PERSONAS ATRAPADAS EN
EL ASCENSOR
Llama a la Línea de
emergencias El Jefe de
Seguridad solicita la llave para
abrir el elevador
Mantenga la calma.
Presione el botón de
emergencia que está dentro
del ascensor.
En caso de no tener acceso al
botón de emergencia, golpe la
puerta para lograr que le
escuchen afuera.
Espere la participación de la
Brigada de Emergencias.
Colabore con la Brigada de
Emergencias y grupos de
rescate.
No se aglomere en el lugar.
Cuando se vaya el fluido
eléctrico el Agente de
Seguridad de turno se
aproxima al ascensor para
conocer si existe o no
personas dentro.
De existir personas, se le
comunica al supervisor y/o
jefe de seguridad para que
traiga la llave y abra el
ascensor (560-3493 – 560-
3459 - 65971003
Departamento de
Seguridad Institucional)
El Coordinador de la
Brigada recibe llamada de
parte del Departamento de
Seguridad institucional.
Mantenga calmada a las
personas atrapadas.
Verifique la cantidad de
personas que hay en el
ascensor y el número del
piso donde se detuvo.
Aleje a los curiosos del
área.
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UTP -Comisión del PIEECD 37
NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
Se mantiene la
comunicación con las
personas atrapadas para
transmitirles tranquilidad y
valor.
Se facilita la llegada de los
operarios.
Se atiende a las víctimas.
Se brinda los primeros
auxilios, en caso de que
hayan heridos.
Se elabora un informe.
INCENDIO
Notifique a la línea de
emergencias (560-3493 – 560-
3459 - 65971003
Departamento de Seguridad
Institucional)
Mantenga la calma.
Espere a que llegue la ayuda de
parte de la Brigada de
Emergencias.
Recibe llamada del
Coordinador General de la
Brigada de emergencias.
Acude al panel de alarmas
para conocer el sitio del
conato de incendio.
Exhorta a las personas a
mantener la calma.
Procede a extinguir el
incendio, utilizando los
extintores más cercanos.
Si el incendio amenaza con
propagarse, se activa la
estación manual más
cercana y se llama al
Cuerpo de Bomberos y a la
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NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
Policía (Ver Figura 2.
Número Telefónico de
emergencia)
Evacuar el área en forma
ordenada, siguiendo la ruta
habilitada para desalojo
(VER ANX-002. Mapa de
evacuación del Campus
Victor Levi Sasso; ANX-003.
Señalización de evacuación
y sistemas contra incendio
en el Campus Victor Levi
Sasso; ANX-004. Mapa de
ubicación de extintores y
mangueras del sistema
contra incendios).
Si hay heridos, brindar los
primeros auxilios (Ver
punto, 2.5. Procedimiento
para prestar primeros
auxilios).
Se desconecta los equipos
eléctricos y electrónicos.
Se impide el acceso, hasta
que los funcionarios del
Cuerpo de Bomberos y
Policía certifiquen que el
área está asegurada.
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UTP -Comisión del PIEECD 39
NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
Se notifica a los evacuados
que pueden ingresar.
Se efectúa las
investigaciones
correspondientes.
Se elabora un informe.
INUNDACIÓN
Notifique a la línea de
emergencias (560-3493 – 560-
3459 - 65971003
Departamento de Seguridad
Institucional)
Mantenga la calma.
Espere a que llegue la ayuda de
parte de la Brigada de
Emergencias.
Si la inundación es externa (al
recibir la orden de evacuación)
solamente se realizará cuando
la situación del edificio o área
corra peligro y así lo ordene el
Coordinador de Brigada de
emergencias.
Recibe llamada del
Coordinador General de la
Brigada de emergencias.
Acude al lugar de la
inundación.
Si la inundación es
producida por escape de
agua de un elemento de
salida (grifo, mangueras,
etc.), cortar el escape
cerrando la llave del
elemento o la llave de paso
accesible.
Si la inundación es
producida por rotura de
una tubería, cortar el
escape cerrando la llave de
paso si es accesible.
En ambos casos, una vez
controlada la inundación
proceda a la recogida del
agua.
PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN EN CASO DE DESASTRES
UTP -Comisión del PIEECD 40
NOMBRE DEL PROTOCOLO
PROCEDIMIENTO
PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
PARA LA BRIGADA
Comprueben la
accesibilidad de las vías de
evacuación y retiren
cualquier posible
obstáculo.
Compruebe que no quede
nadie en el área.
Si es posible, coloquen un
objeto delante de la puerta
para dejar claro que en
este recinto no queda
nadie.
Abandonada el área cierre
las puertas y ventanas y las
acometidas de agua y
electricidad.
En el exterior diríjase al
punto de encuentro de
personas.
Elabore informe y presente
a la Unidad
Correspondiente.
Realizado por: Ing. Karen Villarreal - VIAD
PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN EN CASO DE DESASTRES
UTP -Comisión del PIEECD 41
2.3. Plan de evacuación
El Plan de Evacuación es el procedimiento mediante el cual se retira a los empleados, estudiantes
y comunidad de la Universidad Tecnológica de Panamá desde un lugar de riesgo a través y hacia
otros de menor riesgo en caso de emergencia o desastre.
2.3.1. Procedimiento General
Cuando suene la alarma, el personal de cada área de la Universidad Tecnológica de Panamá
procederá de la siguiente manera:
Apagar y desconectar los equipos que esté usando.
Cerrar puertas y ventanas que estén a su alcance para evitar la propagación de un posible
fuego.
Seguir las instrucciones del Coordinador de la Brigada de Emergencias.
Seguir la ruta designada para su grupo operativo y salir de la edificación según el mapa de
evacuación.
Reunirse en el sitio designado para su grupo.
Esperar el conteo por parte del Coordinador de Evacuación del Área y esperar a que se dé
la orden de regresar a la oficina o bien de retirarse hacia su domicilio.
2.3.2. Elementos para la evacuación
De acuerdo con lo anterior, la Unidad correspondiente se encargará de la:
Instalación de las alarmas de evacuación y las personas que podrán tomar la decisión de
activarla.
Asignación de los miembros de la Brigada de Emergencia.
Colocación de anagramas en las diferentes plantas de los edificios.
Colocar los letreros de las señales de evacuación y del sistema contra incendio en todos los
edificios.
Simulacros que permitan mejorar los tiempos de evacuación.
PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN EN CASO DE DESASTRES
UTP -Comisión del PIEECD 42
2.4. Procedimiento para prestar primeros auxilios
Objetivos:
Conservar la vida.
Evitar complicaciones físicas y psicológicas.
Ayudar a la recuperación.
Asegurar el traslado de los accidentados a un centro asistencial.
2.4.1. Normas generales para prestar primeros auxilios
Ante un accidente que requiere la atención de primeros auxilios, usted como auxiliador debe
recordar las siguientes normas:
Actúe si tiene seguridad de lo que va a hacer, sin duda, es preferible no hacer nada, porque
es probable que el auxilio que preste no sea adecuado y que contribuya a agravar al
lesionado.
Conserve la tranquilidad para actuar con serenidad y rapidez, esto da confianza al lesionado
y a sus acompañantes. Además contribuye a la ejecución correcta y oportuna de las técnicas
y procedimientos necesarios para prestar un primer auxilio.
De su actitud depende la vida de los heridos; evite el pánico.
No se retire del lado de la víctima; si está solo, solicite la ayuda necesaria (elementos,
transporte, etc.).
Efectúe una revisión de la víctima, para descubrir lesiones distintas a la que motivó la
atención y que no pueden ser manifestadas por ésta o sus acompañantes.
Una persona quemada que simultáneamente presenta fracturas y a las cuales muchas
veces no se les presta suficiente atención por ser más visible la quemadura.
Haga una identificación completa de la víctima, de sus acompañantes y registre la hora en
que se produjo la lesión.
Dé órdenes claras y precisas durante el procedimiento de primeros auxilios.
Inspeccione el lugar del accidente y organice los primeros auxilios, según sus capacidades
físicas y juicio personal.
"No luche contra lo imposible".
PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN EN CASO DE DESASTRES
UTP -Comisión del PIEECD 43
Ejemplo:
Evite el saqueo hasta donde sea posible, sin descuidar la salud de los accidentados.
Delegue este tipo de funciones a otras personas.
2.4.2. Procedimiento para prestar primeros auxilios
Para prestar los primeros auxilios usted debe hacer lo siguiente:
Organice un cordón humano con las personas no accidentadas; esto no sólo facilita su
acción, sino que permite que los accidentados tengan suficiente aire.
Pregunte a los presentes quiénes tienen conocimientos de primeros auxilios para que le
ayuden.
Preste atención inmediata en el siguiente orden, los que:
Sangran abundantemente.
No presenten señales de vida (muerte aparente).
Presenten quemaduras graves.
Presentan síntomas de fracturas.
Tienen heridas leves.
Una vez prestados los primeros auxilios, si es necesario, traslade al lesionado al centro de
salud u hospital más cercano.
2.4.3. Precauciones generales para prestar primeros auxilios
En todo procedimiento de primeros auxilios usted como auxiliador debe hacer lo siguiente:
Determine posibles peligros en el lugar del accidente y ubique a la víctima en un lugar
seguro.
Comuníquese continuamente con la víctima, su familia o vecinos.
Afloje las ropas del accidentado y compruebe si las vías respiratorias están libres de cuerpos
extraños.
Cuando realice la valoración general de la víctima, evite movimientos innecesarios; no trate
de vestirlo.
Si la víctima está consciente, pídale que mueva cada una de sus cuatro extremidades, para
determinar sensibilidad y movimiento.
PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN EN CASO DE DESASTRES
UTP -Comisión del PIEECD 44
Coloque a la víctima en posición lateral, para evitar acumulación de secreciones que
obstruyan las vías respiratorias (vómitos y mucosidades).
Cubra al lesionado para mantenerle la temperatura corporal.
Proporcione seguridad emocional y física.
No obligue al lesionado a levantarse o moverse especialmente si se sospecha fractura,
antes es necesario inmovilizarlo.
No administre medicamentos, excepto analgésicos, si es necesario.
No dé líquidos por vía oral a personas con alteraciones de la consciencia.
No dé licor en ningún caso.
No haga comentarios sobre el estado de salud del lesionado, especialmente si éste se
encuentra inconsciente.
2.4.4. Reanimación Cardio Pulmonar (RCP)
Es una combinación de respiraciones con masaje cardíaco externo. Cuando el corazón no funciona
normalmente la sangre no circula, se disminuye el suministro de oxígeno a todas las células del
cuerpo, esto ocurre frecuentemente durante un ataque cardíaco o un paro cardio respiratorio. Una
manera simple de determinar si el corazón funciona es evaluando el pulso.
Si la persona no tiene pulso es necesario reiniciar la circulación por medio de la comprensión sobre
el pecho practicando reanimación cardio pulmonar la cual tiene dos propósitos.
Mantener los pulmones llenos de oxígeno cuando la respiración se ha detenido.
Mantener la sangre circulando llevando oxígeno al cerebro, al corazón y las demás partes del
cuerpo.
2.4.4.1. Procedimiento
Observe si la víctima respira durante cinco segundos. Verifique el pulso carotideo para
adultos o mayores de un año. Para bebes localice el pulso braquial. Observe la víctima de
arriba a abajo para determinar posibles hemorragias.
Si la víctima no respira y no tiene pulso, realice los siguientes procedimientos teniendo en
cuenta que antes de iniciar el masaje debe estar seguro de la ausencia de pulso pues es
peligroso hacer compresiones cuando la víctima aún tiene circulación.
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Para evitar esto evalúe el pulso durante 10 segundos antes de determinar que tiene paro
cardíaco.
Localice el reborde costal, luego encuentre la punta inferior del esternón, mida dos dedos
arriba de éste.
En el adulto coloque el talón de su mano con los dedos levantados en el punto
anteriormente localizado, entrelace los dedos de las manos.
Comprima el pecho hacia abajo y con suavidad, repita el procedimiento como se explica
más adelante. No retire sus manos del pecho de la víctima.
Este procedimiento expulsa la sangre del corazón.
2.4.4.2. Reanimación cardio pulmonar con un auxiliador:
Se realizan 15 compresiones torácicas por 2 ventilaciones y se continúa a este ritmo para repetir
el ciclo. (La velocidad del masaje es de 80 a 100 compresiones por minuto).
En caso de que el pulso se restablezca espontáneamente suspenda las maniobras de masaje
cardíaco y continúe con las de respiración y repita el procedimiento hasta que entregue la víctima
en un centro asistencial.
Si durante el traslado la víctima recupera el pulso y la respiración colóquela en posición lateral de
seguridad y permanezca atento de los signos vitales.
2.4.4.3. Reanimación cardio pulmonar con dos auxiliadores:
El encargado de dar los soplos se ubica al lado de la cabeza de la víctima y el otro auxiliador al lado
opuesto cerca del tórax, esto con el fin de cambiar de posición en caso de fatiga. El encargado de
dar los soplos inicia con dos respiraciones, verifica la respiración y pulso, si no están presentes el
otro auxiliador inicia con 5 compresiones en el pecho, mientras se realiza este procedimiento el
otro auxiliador cuenta en voz alta "y uno, y dos, y tres, y cuatro y cinco" con el fin de mantener el
ritmo.
Al terminar las cinco compresiones el otro auxiliador da un soplo y se continúa la maniobra con
ciclos de cinco compresiones y un soplo. El auxiliador que da los soplos, periódicamente verifica la
efectividad de las compresiones en el pecho y chequea el pulso mientras el otro auxiliador está
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dando las compresiones. Si la persona tiene pulso, verifica la respiración, si la persona no respira
se continua con la respiración de salvamento controlando el pulso cada minuto. Si los dos
auxiliadores desean cambiar de posición por fatiga tenga en cuenta el siguiente procedimiento:
2.4.4.3.1. Ataque cardiaco - infarto
Un ataque cardíaco es la lesión de una parte del corazón, cuando uno o más vasos sanguíneos que
suministran sangre a una parte del corazón se bloquean, cuando esto ocurre, la sangre no circula
y las células comienzan a morir. Entonces el corazón puede dejar de bombear sangre totalmente,
produciéndose el paro cardíaco.
Una víctima de paro cardíaco cuyo corazón todavía late, tiene mayor oportunidad de salvarse que
una que se encuentra en paro cardíaco, si se le prestan los primeros auxilios rápidamente.
Aunque los ataques cardíacos parecen presentarse de forma súbita las condiciones que a menudo
los causan pueden intensificarse silenciosamente durante muchos años.
La mayoría de los ataques cardíacos son el resultado de una enfermedad cardiovascular cuando
substancias grasas y otras materias se acumulan en la sangre y comienzan a adherirse a las paredes
de los vasos sanguíneos.
Factores de riesgo del Infarto:
Hereditarios (antecedentes familiares de enfermedad cardio vascular). Los hombres corren mayor
riesgo, aunque en los últimos años se han venido incrementando los casos de mujeres infartadas.
El riesgo aumenta con la edad.
Estrés a causa de tensión nerviosa.
Fumar cigarrillo.
Hipertensión.
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2.4.5. Primeros auxilios
Reposo absoluto, no se le debe permitir hacer ningún movimiento, ni siquiera caminar, ya
que este esfuerzo va a producir más trabajo del corazón.
Pídale que se siente o recueste en una posición cómoda, generalmente semisentado.
Afloje las prendas apretadas.
Tranquilice la víctima y actúe con rapidez, trasládela lo más pronto posible a un centro
asistencial donde le prestarán atención adecuada.
Controle los signos vitales durante el traslado y si fallan inicie las maniobras de R.C.P.
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III. Definiciones del sistema de emergencias y evacuación6
Sismos: Se produce un sismo cuando los esfuerzos que afectan a cierto volumen de roca,
sobrepasan a resistencia de ésta, provocando una ruptura violenta y la liberación repentina de la
energía acumulada. Esta energía se propaga en forma de ondas sísmicas en todas direcciones.
Magnitud: La magnitud de un sismo se refiere a la energía que se ha liberado en el lugar donde se
originó. Se mide en grados en una escala que va del 1 al 10, incluyendo fracciones decimales,
cuando es necesario. La escala fue definida por C.F. Richter en 1932.
Intensidad: La intensidad de un sismo está asociada a un lugar determinado y se refiere a los
efectos causados en el hombre, en sus construcciones y en el terreno natural de la localidad.
Alerta: Es el estado anterior a la ocurrencia de una emergencia, declarado con el fin de tomar
precauciones específicas debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento destructivo.
Botiquín: Es el recurso básico para las personas que prestan primeros auxilios.
Brigada de emergencia: Deberán estar conformadas por personas que aseguren el soporte
logístico del plan de emergencias, por lo tanto deben conocer las instalaciones, rutas y alarmas.
Estas personas serán entrenadas en extinción de incendios, rescates y salvamentos. Para lograr los
objetivos de una Brigada de emergencia son necesarios los siguientes elementos: Creatividad,
productividad, resolución de problemas, trabajo en equipo y recursos. Los principios de acción de
la brigada de emergencias son: unidad, racionalización y oportunidad, comando, seguridad y
equilibrio.
6 Definiciones obtenidas a través del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) – Real Academia de la Lengua Española, Resolución 45,588 de la CSS Panamá.
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Brigada de primeros auxilios: Es el equipo que, como parte activa de las brigadas de emergencia,
prestará los primeros auxilios a todo el personal en todo el personal en todos los turnos de trabajo.
Desastre: Es todo suceso inesperado que causa desgracias personales y/o daños materiales. Para
prevenirlos, las empresas deben realizar actividades de prevención, alerta, preparación y
mitigación.
Emergencia: es todo estado de perturbación de un sistema que puede poner en peligro la
estabilidad del mismo. Las emergencias pueden ser originadas por causas naturales o de origen
técnico. Las emergencias tienen cuatro fases: 1. Previa (se pueden controlar y minimizar los
efectos, por lo tanto se pueden detectar y tomar las medidas respectivas); 2. Iniciación de la
emergencia; 3. Control de la emergencia; 4. Post emergencia. Se clasifican según su origen
(tecnológico, natural o social) y su gravedad (conato, emergencias parciales y generales). Las
emergencias tecnológicas se producen por incendios, explosiones, derrames y fugas,. Cuando
ocurren fenómenos naturales se dice que se desencadenan a niveles climático, ecológico y
biológico. Las emergencias ocasionadas por factores sociales son por conflictos sociales, acciones
terroristas o vandálicas.
Evacuación: Es el conjunto de procedimientos y acciones mediante las cuales se protege la vida e
integridad de las personas en peligro al llevarlas a lugares de menor riesgo. Sus fases son:
detección, alarma y evacuación. Las acciones prioritarias en una evacuación son: retirar a las
personas, orientarlas, auxiliarlas, evitar el pánico y vigilar las instalaciones.
Fuego: Para que exista fuego se requiere la presencia de combustible, oxígeno, fuente de calor y
reacción en cadena.
Incendio: Es el evento en el cual uno o varios materiales inflamables son consumidos en forma
incontrolada. Se considera el desastre más frecuente en los lugares de trabajo. Las diferentes
clases son: Clase A, B, C y D. Los de clase A son producidos por maderas, textiles, papeles y caucho.
Los de clase B son producidos por líquidos combustibles, aceites, pinturas, gasolina, gases, grasas
y disolventes. Los de clase C son producidos por equipos eléctricos conectados. Los de clase D son
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producidos por metales combustibles, magnesio, titanio, circonio, litio y sodio. Los extintores
deben estar ubicados cerca de fuentes potenciales de riesgo y explosión, a una altura aproximada
de 1.10 a 1.50 de la base al piso. Se recomienda un número ideal de extintores que no sea inferior
a uno por cada 200 metros cuadrados de local. Su instalación no es suficiente, se deben señalizar
y sobre todo capacitar a todo el personal sobre su manejo. No se debe usar agua en los incendios
de tipo B, C y D.
Primeros Auxilios: Son las medidas o cuidados adecuados que se ponen en práctica y se
suministran en forma provisional a quien lo necesite, antes de su atención en un centro asistencial.
Para asegurar la atención oportuna y eficaz en primeros auxilios se requiere capacitación y
entrenamiento. El recurso básico para las personas que los prestan es el botiquín de primeros
auxilios que debe contener antisépticos, material de curación, vendajes, tijeras, linternas y si se
requiere, una camilla.
Plan de Atención de Emergencias: Reúne operaciones de control del siniestro y propiedades. Debe
tener claras las jerarquías, los relevos del personal, los lesionados y las medidas de control y de
conservación. Los requisitos para que el plan de atención de emergencias funcione es que esté
escrito, publicado, enseñado, evaluado y actualizado. Para la operación del plan de atención de
emergencias, el personal debe reunir las siguientes características permanencia, disposición,
experiencia, habilidad y condición física.
Plan de Contingencia: Es el conjunto de normas y procedimientos generales basados en el análisis
de vulnerabilidad. Es indispensable definir los objetivos, estrategias, los recursos y las actividades.
Debe tener por los menos los elementos como antecedentes, vulnerabilidad, riesgo, organización,
recursos, preparación y atención de emergencias. Este plan debe incluir un análisis de
antecedentes que tendrá en cuenta los efectos producidos por desastres tanto físicos como
anímicos y psicosociales.
Plan de emergencias: Es el conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas
amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física. Se inicia con un buen análisis de las
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condiciones existentes y de los posibles riesgos, organizar y aprovechar convenientemente los
diferentes elementos tendientes a minimizar los factores de riesgo y las consecuencias que puedan
presentar como resultado de una emergencia, a la vez optimizar el aprovechamiento, tanto de los
recursos propios como de la comunidad para responder ante dicha acción. Este análisis de
vulnerabilidad se basa en un inventario de recursos físicos, técnicos y humanos. Dentro de este
plan deben estar contempladas la instalación de alarmas, señalización, flujo de comunicación, vías
de evacuación y zonas de seguridad. Para poder implementar los planes de emergencias es
necesario adiestrar y capacitar a las brigadas de emergencia. El plan de emergencias asegura una
respuesta oportuna y efectiva donde se reduzcan los daños.
Conato de emergencia: Es el accidente que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y
rápida por el personal y medios de protección propios de la dependencia.
Emergencia parcial: Es el accidente que para ser dominado requiere la actuación de los equipos
de emergencia de la planta o del Centro. Los efectos de la emergencia parcial quedarán limitados
a un sector o zona y no afectarán a otros sectores colindantes ni a terceras personas pudiendo
requerir la evacuación total o parcial de una zona o planta donde se ha producido la emergencia.
No hace falta la intervención de equipos de emergencia ajenos.
Emergencia general: Es el accidente que precisa de la actuación de todos los equipos y medios de
protección del edificio y la ayuda de medios de socorro y salvamento exteriores. La emergencia
general comportará la evacuación de las personas en su totalidad.
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IV. ANEXOS
ANX-001. Plano locativo de riesgo potencial
ANX-002.Mapa de evacuación del Campus Victor Levi Sasso
ANX-003.Señalización de evacuación y sistemas contra incendio en el Campus Victor Levi Sasso
ANX-004. Mapa de localización de extintores y mangueras del Campus Victor Levi Sasso