Plan Estratégico Estatal de la bicicleta (PEEB). Resumen

Subámonos a la bici

Recomendaciones para la iniciativa política en favor de la bicicleta

Enero 2015. Documento promovido por:

Documento promovido por MNB . Enero 2015

El uso de la bicicleta beneficia a todos

La bicicleta no es un medio de desplazamiento más. Esun vehículo que, a diferencia de los demás, cumpleuna función social en cuanto que favorece una ciudadsaludable en todos los aspectos: sanitarios,medioambientales, económicos y de sociabilidad.También se consigue con la bicicleta una ciudad mássegura si se protege de manera adecuada a suconductor, dándole un trato preferente en políticas detráfico e infraestructura vial, y se desincentiva el usode vehículos a motor privados.

Como destino turístico preferido de los europeos,España debe apuntarse a la corriente que la iniciativaprivada ya ha detectado de atraer el turismo enbicicleta, un sector con amplias perspectivas decrecimiento, con 2.300 millones de desplazamientoscicloturísticos al año y un impacto económico quesupera los 44.000.000 de euros en Europa, generandoun sector empresarial completo y muy dinámico quetiene la virtud de ofertar puestos de trabajo y generarriqueza de manera muy distribuida por el territorio.

El ámbito local ha llevado la iniciativacon el impulso de la bicicleta. Es muyextensa la relación de los planes yprogramas realizados en laslocalidades de nuestro país.

Aunque es evidente que lasresponsabilidades para la promociónde la bicicleta están repartidas entrelos distintos niveles territoriales delas administraciones públicas,entendemos que hay una serie decuestiones que corresponden alámbito estatal.

¿Por qué es necesario el impulso de la bicicleta?Actualmente nadie pone en duda las virtudes de la bicicleta y los beneficios de su uso. Con supresencia las calles se vuelven más humanas y transitables. En los últimos años varias ciudadesespañolas han tomado medidas para sacar del centro los vehículos motorizados y recientemente laLey 6/2014, que modifica la Ley de Tráfico, autoriza a los ayuntamientos a restringir el acceso adeterminados vehículos por motivos medioambientales. La contrapartida es un mayor espacio paraciclistas y peatones. Las bicicletas comienzan a ser habituales en las calles y entre todos estamosrecuperando espacios urbanos para la convivencia.

Los beneficios ambientales, económicos y sociales del uso de la bicicleta como medio dedesplazamiento y ocio han sido reconocidos por distintas instituciones públicas europeas, las cuálesen reiteradas ocasiones han exhortado a las administraciones públicas a promocionar e incentivar deforma activa este vehículo como parte imprescindible de cualquier estrategia de transportes queaspire a la sostenibilidad ambiental. Esto implica una mayor equidad y recuperación del espaciopúblico para la totalidad de la ciudadanía.

La economía de la Bicicleta mueve en España 1.354,5 millones de Euros en 2014, con 16.714Empleos directos, a los que si se suma la actividad del Turismo en Bicicleta alcanza 2.900 millonesde Euros y 35.000 empleos directos.

Ventajas individuales y colectivas de la bicicleta en los desplazamientos cotidianos

Beneficios medio

ambientales

Eficiencia energética

Vehículo más

accesible para todos

Genera Empleo

Reduce gasto

sanitario

Incrementa la

autonomía

Calma el tráfico

Ocupa menos espacio

Integración social

Incrementa la

productividad

Movilidad Calidad de vida

La bicicleta contribuye claramente a un medio ambiente urbano más humano, tranquilo, sano yhabitable. Para desplazarnos en bicicleta consumimos 50 veces menos energía que para hacerlo encoche. Una bicicleta está al alcance de cualquiera. Moverse en bicicleta es un ejercicio de carácteraeróbico (pausado) que recomiendan médicos y cardiólogos. Menor congestión vial en las ciudades.


Las políticas de movilidad y seguridad vial que vienen desarrollando desde hace tiempo lasadministraciones locales se orientan a dos objetivos principales: de un lado, la pacificación deltráfico urbano y, de otro, el fomento de la bicicleta como medio de transporte preferente y cada vezmás integrado en el flujo circulatorio de los vehículos.

La creación de un marco que permitiera el incremento del uso de la bicicleta en sus distintasvertientes (deportiva, recreativa o como medio de transporte cotidiano), haciéndola más segura ydebidamente combinada con los sistemas de transporte público, aseguraría a la ciudadanía unamovilidad y accesibilidad más fácil y eficaz. El potencial social de la bicicleta es mucho mayor de loque en nuestro país se ha venido percibiendo en los últimos años. En efecto, la mayor parte de lapoblación está a favor de unas políticas de movilidad alternativas a las que han venido otorgando lahegemonía al automóvil, como se ha registrado en las encuestas realizadas en las ediciones de laSemana de la Movilidad que todos los años se realiza en septiembre auspiciada por la UE ycoordinada por el gobierno español.

El uso de la bicicleta genera empleo

En diciembre 2014 la European Cyclists Federation hizo público un estudio en el que analizaron elpotencial de creación de empleo que tiene la economía de la bicicleta. Para España cifraron que,duplicando la tasa de utilización de la bicicleta en los desplazamientos diarios se podrían generar36.603 nuevos empleos, de los cuales 28.937 empleos se generarían en la industria del turismoen bicicleta. Este estudio revela además, cómo los empleos generados por la economía de labicicleta son más estables geográficamente y más fácilmente accesible para personas no demasiadocualificadas.


Por todos estos motivos en necesario poner enmarcha un proceso que tenga por misión definir lapolítica que debería impulsar el Estado, a fin depromover un uso seguro cómodo y atractivo de labicicleta como parte primordial de una política detransporte integral y sostenible.

A continuación expondremos 10 iniciativas que deberían impulsarse desde el ámbito estatal para elfomento del uso de la bicicleta:

Observatorio Estatal de la Bicicleta

2.- Creación del Observatorio Estatal de la Bicicleta.Su función principal será tener un conocimiento fiel de lamovilidad ciclista y sus tendencias (y condicionantes), delmarco normativo y estratégico, de buenas prácticas nacionalesy extranjeras

1.- La Oficina Estatal de la BicicletaLa Oficina Estatal de la Bicicleta se concibe como unorganismo público autónomo de participación, planificación ygestión, creado por el Gobierno y adscrito al Ministerio de laPresidencia, para la inclusión de la bicicleta como instrumentofundamental en las políticas de movilidad sostenible ysaludable.

Yo soy tráfico4.- Integración de la bicicleta.En necesario analizar en profundidad los factores clave para laintegración de la bicicleta en la movilidad. Es básico sentirseseguro, tener claras las normas, sentir el recorrido comocómodo, poder aparcar la bicicleta en lugar seguro y sentirserespetado.

3.- Marco Normativo.Una pieza clave para el fomento del uso de la bicicleta es unanecesaria revisión del Marco Normativo porque elordenamiento jurídico es la herramienta fundamental paradar efectividad a los principios y directrices del fomento deluso de la bicicleta.


5.- Infraestructuras.En necesario promover un Plan de Infraestructuras ciclistas que por un lado armonice las características técnicas y que garantice la seguridad y la comodidad de las mismas. Y por otro contemple las necesidades de los desplazamientos interurbanos y en relación con el turismo en bicicleta.

6.- Intermodalidad.Sólo sistemas de transporte puerta a puerta pueden superarla excesiva dependencia del automóvil de la sociedad. Loscomponentes de la cadena de transporte deben estarconectados para asegurar la movilidad. Por tanto esnecesario proponer acciones tales que lleven a conseguir unaágil, efectiva y cómoda intermodalidad de la bicicleta con losmedios de transporte público.

7.- Promoción y Formación.Hace falta promoción directa e indirecta yapoyar por todos los medios el uso de labicicleta, el transporte público y los trasladosa pie. Del mismo modo es deseable que sefavorezca la formación para aprender a ir ycircular en bici, a conocer las normas decirculación responsable y segura.

8.- Economía de la bici.La economía que mueve la bici no se agota en lafabricación y alquiler o venta de bicicletas ycomplementos, o en las actividades asociadas alciclismo deportivo y al turismo en bicicleta.Distribución comercial de la última milla,bicimensajería, desarrollo de apps, entidadesbiciamigas, alojamientos para ciclistas, alimentospara ciclistas, así como demanda creciente deingenieros y urbanistas (y otros profesionales)especializados en movilidad sostenible. Por todoello, es necesario un Plan de apoyo y desarrollo delsector, que debería ser considerado estratégico.


9.- Fiscalidad y medidas de apoyoEn España, no existe ninguna previsión fiscal específica enrelación con el uso de la bicicleta como instrumento dedesplazamiento hogar-trabajo.La menor fiscalidad para la economía de la bici y los apoyospara la compra de bicis y e-bicis, o apoyos fiscales yeconómicos para los que van al trabajo en estos vehículos taneficientes, debe ser una política habitual, como ya lo es enotros países de nuestro entorno.

Por otro lado, medias de apoyo como el Plan PIMA haayudado a potenciar el mercado de la bicicleta eléctrica

10.- Coordinación.

Horizontal. Asegurar la necesaria coordinación entre aquellasactuaciones de los distintos ministerios que tengan un efectodirecto o indirecto en el uso de la bicicleta (transportes,deportes, ordenación del territorio, medio ambiente, sanidad,economía, empleo, seguridad vial, justicia, vivienda, industria,turismo, educación, investigación, asuntos exteriores, etc.).

Vertical. Asumir la coordinación, impulso y seguimiento de lasactuaciones que en esta materia se lleven a cabo por parte delas administraciones autonómicas y locales .

Recomendación final:

Las 10 recomendaciones expuestas , nos llevan a una conclusión final: sería deseableque desde el ámbito estatal, la iniciativa política en favor de la bicicleta se sustanciaraen la elaboración de un Plan Estratégico Estatal de la Bicicleta que contemple estos yotros muchos aspectos. Alemania, Reino Unido, Países Bajos y Francia ya cuentan conun Plan Nacional de la Bicicleta,… porque cada día hay más gente que va en bici.

Movilidad Ocio y turismo Deporte


Representantes:

RFEC: César AcostaACP: Alfonso Triviño, Secretario GeneralConBici: Manuel Martín, Director TécnicoAMBE: Carlos Núñez, Secretario GeneralCiclojuristas: Francisco Bastida Freijedo

Con el apoyo de:


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