PLAN ESPACIO Etapa III Propuesta. PÚBLICO Y EQUIPAMIENTOS€¦ · Raúl Cardona - Alcalde Esteban...

PLAN ESPACIO PÚBLICO Y

EQUIPAMIENTOS

Etapa III Propuesta.

| 2 |Plan Integral Municipio de Envigado [Alcaldia+Insitu] [Alcaldia+Insitu] Plan Integral Municipio de Envigado | 3 |

Créditos

Raúl Cardona - Alcalde

Esteban Salazar Ramírez – Director del Departamento Administrativo de Planeación (DAP)

Sara Cristina Cuervo Jimenez – Secretaría de Movilidad

Cesar Augusto Mora Arias – Secretario de Medio Ambiente

José Arguemiro Guirales – Funcionario de la Subdirección de Gestión Urbanística (DAP)

Andrés Felipe Villegas Gallón – Subdirección Área Técnica (Secretaría de Movilidad)

Maria Elena González Valencia – Profesional Universitaria (Secretaría de Movilidad)

Luis Eduardo Taborda Ramirez – Funcionario DAP

Yadira Muñoz – Funcionaria Patrimonio (DAP)

Agustín Gutierrez Henao – Director técnico Ecosistemas y Biodiversidad (Secretaría de Medio Ambiente)

Luz Mercedes Montoya Luna – Técnica Operativa Gestión Ambiental (Secretaría de Medio Ambiente)

Mg. Arq. Paula Andrea González – Arquitecta SIG

Mg. Arq. Carlos Felipe Barreneche Ospina – Arquitecto Urbanista

Mg. Arq. Hansel Córdoba Moreno – Componente ambiental

Arq. Carlos Andrés Palacio Mejía – Arquitecto

Alcaldía de Envigado

U.T. In situ: Taller de arquitectura y ciudad


Presentación

Definiciones

La elaboración del plan de espacios públicos y equipamientos colectivos se realiza dentro de la administración de Raúl Eduardo Cardona González (2016 – 2019) con el objetivo de elaborar una guía que permita incorporar dicho sistema estructurante a la revisión del POT del año 2017. Se agradece de manera especial al alcalde Raúl Eduardo Cardona González y el acompañamiento al equipo de trabajo por parte de las diferentes secretarías que operan en Envigado, en especial al departamento administrativo de planeación representado por su director Esteban Salazar Ramirez y el funcionario de la subdirección de gestión urbanística José Arguemiro Guirales, a la secretaría de movilidad y su directora Sara Cristina Cuervo Jiménez, a la secretaría de Medio Ambiente representado por su director César Augusto Mora Arias y la funcionaria en gestión ambiental Luz Mercedes Montoya Luna. De igual forma, se agradece a los integrantes de las juntas de acción comunal de las zonas en área urbana pues sus aportes fueron vitales para la elaboración del éste plan ya que son los conocedores del territorio y pudieron brindar valiosos insumos y propuestas que en lo posible fueron integraras a la propuesta.

Para el desarrollo del plan de espacio público y equipamientos colectivos del municipio de Envigado, se hace necesario aclarar las definiciones de los elementos que en consonancia con el artículo 12 del decreto 1504 de 1998 conforman o aportan a la construcción de espacio público de carácter efectivo. Dichos elementos son plazas, parques, plazoletas y zonas verdes. Pese a lo anterior, se hace la aclaración de que es necesario que se dé una revisión normativa a nivel nacional para incorporar otros elementos que igualmente hacen parte del imaginario colectivo de los habitantes colombianos, como las calles peatonales, los andenes de grandes dimensiones (más de 5 metros de ancho), los primeros pisos abiertos de edificios públicos, entre otros, ya que aunque la norma cita algunos de ellos como complementarios, es necesario que se les de valor desde su categorización como constitutivos y aportantes como espacios públicos efectivos en las ciudades de Colombia. De igual forma, se sugiere que algunas calles peatonales pueden ser incluidas como espacio público efectivo, ya que si se revisa la definición del elemento plazoleta (desde su concepto mas no normativamente), se puede encontrar gran similitud entre ambos componentes urbanos; en cualquier caso, en el desarrollo del presente plan se omitirán las calles peatonales y andenes de más de 5 metros para el conteo del espacio público efectivo ya que éste proceso estará a la espera de algún instrumento normativo que permita más precisión sobre su clasificación. Por otra parte, se hace la aclaración de que en situaciones en las que se presente un equipamiento colectivo circundado por área libre que pueda ser tomada como espacio público efectivo (plazas, parques, plazoletas y zonas verdes), se contarán separadamente la edificación en la sumatoria de equipamientos colectivos, y su área circundante como espacio público de carácter efectivo.

Espacio público libre y amplio en el que predominan los pisos duros, con pocos o nulos elementos en su interior, permitiendo flexibilidad en cuanto a las actividades que se puedan realizar en su ella, y proporcionando un espacio de reunión para la comunidad en situaciones de grandes aglomeraciones de personas. El paramento tiene una gran importancia en la conformación de la plaza, generando identificación por parte de la población hacia ella, siendo un espacio que refleja la memoria histórica – social del lugar y dando valor a los elementos arquitectónicos sobre los naturales.

Espacio público libre en donde predominan los pisos blandos (vegetales) y las zonas ajardinadas y arborizadas, siendo el componente ambiental el gran determinante para su clasificación. Se presenta como un lugar flexible en cuanto a las actividades, pensado para la recreación y esparcimiento de los habitantes del lugar. Su ubicación no es tan estratégica como la plaza, ya que se considera un espacio complementario rodeado por viviendas, comercios, mercados, iglesias, centros educativos, etc. También tienen como destinación la generación y preservación de los componentes ambientales.

Espacio público libre y mediano o pequeño (de menores dimensiones que una plaza) en el que predominan los pisos duros, con pocos o nulos elementos en su interior, permitiendo flexibilidad en cuanto a las actividades que se puedan realizar en ella. En ésta tipología urbana el paramento pierde la relevancia institucional tan marcada que se tenía en la plaza, ya que en general se dan como resultado de espacios entre las posiciones de las calles, barreras físicas naturales y en general elementos artificiales o naturales; sin dejar de decir que no pueden ser producto de una concepción guiada por medio de la planificación. Igualmente son espacios de encuentro para los habitantes.

Espacio público libre de piso blando y zonas ajardinadas y arborizadas, en donde generalmente se integran los componentes ambientales (elementos hídricos, bosques, etc.), o dándose en ocasiones como lugares complementarios al sistema de movilidad, caso en el cual se contemplará su accesibilidad y dimensiones, garantizando que sean espacios para el goce y disfrute público.

PLAZA

PARQUE

PLAZOLETA

ZONAS VERDES


Tabla de Contenido

1. Introducción

2.Atributos y lineamientosAtributos

Lineamientos

3.Propuesta Área urbana• Corredor de la quebrada Cien Pesos

Corredor de la quebrada La SuciaNúcleo ambiental del humedal El TrianónCorredor de la quebrada Heliodora o Peña

Centro tradicionalBoulevard residencial de la zona centro

Corredor transversal InterzonalCorredor de la quebrada La Honda

Corredor de la quebrada ZúñigaCorredor de la quebrada La Hondita

Corredor de la quebrada La SebastianaCorredor Loma de las Brujas

Corredor de la quebrada La MinaCorredor de la quebrada La Ayurá

Corredor Rio Aburrá Zona NorteCorredor Rio Aburrá Zona Sur

Núcleo del Cerro TutelarRuta Critica

4.Bases para el Área rural

5.Modelo causal y líneas estratégicas6.Cuadro de proyectos

7.RecomendacionesGuía del constructor

Elaboración del manual de Espacio Público de Envigado Gerencia del Espacio Público y Equipamientos

8.Imaginarios

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1. INTRODUCCIÓNEl municipio de Envigado viene presentando un déficit tanto cuantitativo como cualitativo en sus espacios públicos y equipamientos. Uno de los causantes de dicha condición es la ausencia de un plan que permita que la generación de ellos, y su recualificación en caso de ser necesario, se lleve a cabo de una manera ordena, haciendo una lectura de ciudad que permita integrar dichos sistemas a la estructura general del municipio en los componentes físico – espacial, movilidad, ambiental y desde lo social al integrar los imaginarios colectivos, en miras de construir una visión de ciudad que adopte los rasgos generales y las problemáticas y oportunidades recolectadas en el capital humano de las zonas de Envigado. Sumado a lo anterior se resalta el nombramiento, en repetidas ocasiones, que desde el plan de ordenamiento de 2011 (Acuerdo 10 de 2011) se hace a la necesidad de elaborar el plan de espacio público y equipamiento colectivo con el objetivo de ser integrado a dicho documento y plantear una visión estratégica y una postura en cuanto al sistema público. Por lo anterior, en el marco de la revisión extraordinaria del POT del año 2017, se construye en un trabajo conjunto, interdisciplinar, interinstitucional e interadministrativo el plan para los espacios públicos y equipamientos colectivos de Envigado, mediante una metodología participativa tanto para los miembros de la

administración como para la comunidad con el objetivo de generar una propuesta clara que pueda ser reconocida desde ambas partes, y con una visión a futuro planteada hasta el año 2030. Para la elaboración del plan se tuvieron en cuenta conceptos como la seguridad, identidad, inclusión, diversidad y la sostenibilidad tanto ambiental como económica, dando respuesta acerca de cómo deberían ser los espacios públicos y equipamientos de Envigado. Así, el siguiente trabajo se estructura en tres partes, la primera haciendo referencia a la revisión de información secundaria proporcionada por parte del departamento administrativo de planeación, en donde se analizaron documentos y trabajos anteriores buscando extraer herramientas que sirvieran de insumo para construir un marco general sobre el cual vaciar la propuesta. La segunda en donde se analizó el territorio desde los componentes físico – espacial, movilidad, ambiental y social contrastada con tres escalas en específico enunciadas por el decreto 1504 de 1998 en su artículo 5 las cuales obedecen a una mirada metropolitana, municipal y zonal, buscando extraer los rasgos principales que pudieran traducirse en los estructurantes en relación a lo descrito anteriormente. En la tercera parte, se elaboró una propuesta con base en los insumos generados en las etapas anteriores con la visión de integrar la propuesta a la estructura general del municipio

partiendo en mayor medida desde la estructura ecológica principal y así rescatar las grandes cualidades ambientales con las que cuenta el municipio; la propuesta buscó generar un inventario de espacios públicos y equipamientos apoyándose en el artículo 5 del decreto 1504 de 1998, entendiendo los componentes constitutivos y complementarios para así lograr alcanzar el índice propuesto por el POT de 10 m2 de espacio público por habitante; no obstante, se resalta el valor de aquellos componentes que si bien no suman al indicador, como los andenes peatonales por ejemplo, son igualmente importantes para poder construir una red coherente que brinde una experiencia humana en la esfera pública del municipio de Envigado. Es necesario aclarar que si bien la propuesta estuvo enfocada hacia el área urbana, pues es allí en donde normativamente existe realmente la figura de espacio público, en el plan se incluyen algunas reflexiones acerca de lo rural proporcionando bases acerca de lo que debería ser un espacio público en dicha área.Finalmente se realizan una serie de recomendaciones con el objetivo de señalar alertas acerca de algunas situaciones desfavorables que se vienen presentando en el municipio y que si bien no son objeto del desarrollo de éste plan, son igualmente importantes en miras de construir un territorio humano y sostenible tanto ambiental como económicamente.


2. ATRIBUTOS Y LINEAMIENTOS

Atributos Para empezar la propuesta se parte de la pregunta de ¿Cómo deberían ser los espacios público y equipamientos de Envigado?, dando respuesta a dicha interrogante se hace uso de los insumos generados en las etapas anteriores integrando las problemáticas encontradas y planteando, desde una estructura conceptual, unas posibles soluciones que se integrarían a los espacios públicos y equipamientos de Envigado, tanto para los existentes como para los propuestos y proyectados. Dichos atributos deberán tener impacto en las soluciones técnicas que se le den al desarrollo de los proyectos en específico, buscando que se puedan integrar al contexto urbano y social para lograr un modelo de ciudad que sea coherente con la realidad y los imaginarios colectivos.

La propuesta del plan de espacios públicos y equipamientos colectivos parte de la generación de unos atributos base, desde una ideología conceptual y la definición de unos lineamientos que serán el esqueleto de la propuesta y que retomaran los elementos clave detectados en las secciones anteriores.

Imagen 199: Atributos propuestos para el espacio público y equipamientos de Envigado. Fuente: Elaboración propia.


Imagen 200: Estructura ambiental del área urbana de Envigado. Fuente: Elaboración propia.

Lineamientos

Trabajar desde lo existente

ESTRUCTURA AMBIENTAL:

Trabajar desde lo existente se convierte en una premisa fundamental para generar la propuesta ya que constituye una mira de la realidad coherente y precisa al buscar integrar las nuevas propuestas a la ciudad que ya existe. Anteriormente se trabajaba desde un enfoque conceptual que buscaba eliminar de la ciudad todo aquello que obstruía el desarrollo de la misma; dicho enfoque puede ser visualizado en ciudades como París con sus grandes boulevares trazados por el Barón de Haussman hacia el siglo XIX, que si bien hoy en día son objeto de admirar cabe cuestionarlos en relación a toda la porción de ciudad medieval que fue destruida para lograr dichos desarrollos, y si esa metodología es aplicable para las ciudades del contexto latinoamericano, entendiendo el impacto económico y social que podrían tener. Como consecuencia de dicha reflexión, se busca generar una estructura para los componentes físico – espacial, movilidad y ambiental que permita construir un armazón sobre el cual añadir el sistema de espacio público y equipamientos.

Las elementos integrados dentro de la estructura ambiental son: las quebradas principales, sus áreas verdes potenciales y nacimientos; el cerro tutelar, las rutas de conectividad ecológica y las zonas topográficas. Ésta estructura permite resaltar los componentes de la estructura ecológica principal desarrollando como premisas las siguientes acciones:

Poner en valor la estructura ecológica principalArticular con zonas verdes potencialesArticular con rutas de conectividad

Imagen 201: Estructura ambiental del área urbana de Envigado. Fuente: Elaboración propia.

ESTRUCTURA FISICO ESPACIAL:

Teniendo en cuenta lo analizado en la segunda parte del documento correspondiente al diagnóstico del municipio en sus diferentes escalas y con la premisa principal del deseo de ciudad que se pretende construir a través de sus diferentes potencialidades desde lo existente, los elementos descritos a continuación, se convierten en los estructurantes que desde el componentes físico – espacial y de movilidad, se priorizan para el diseño de la red de espacio público, entendiendo que la mejora va orientada a favorecer la conectividad, articulación y potencialización de todos los elementos que la componen:1. Potencializar y complementar las centralidades: Si bien, cada zona del municipio delimita una centralidad, éstas actualmente no se desarrollan como núcleos de actividad que ofrezcan diversidad en usos y servicios. Tampoco, no hay una clara articulación entre las 13 centralidades y la forma como podrían complementarse unas a otras. Sin embargo, la figura de centralidad se prioriza como estructurante en el componente físico espacial, en la medida que delimita en las zonas, puntos atractores de intervención y potencialización de los equipamientos ya existentes; es a partir del fortalecimiento de estos puntos que se pueden empezar a generar áreas para el espacio público, especialmente en aquellas zonas cuyo índice es bajo o nulo. El fortalecimiento de nuevos centros que ofrezcan condiciones de un espacio polisémico

que acoja las diferencias es una necesidad en el momento primero de generar identidades comunes, y segundo de producir espacios de encuentro social, cultural, político e inter cambio económico para sus actores, de manera que se presente la posibilidad de un sistema integral de centros a diferentes escalas. 2. Valorar los barrios tradicionales: A causa del desarrollo progresivo y expansivo del municipio en el tema inmobiliario, algunas de sus zonas, como la número 3,4 y 5 han sufrido cambios acelerados tanto en el paisaje de su territorio como en la tipología de la vivienda que lo compone. Estas zonas, se caracterizaban por estar desarrolladas en territorios con predominio del paisaje campestre y rural, un tipo de vivienda campesina o tradicional y actividades productivas relacionadas con el campo, lo anterior, sumado a la cercanía al casco urbano consolidado del municipio, las convertía en puntos para el sector constructivo. En los últimos años, dicho proceso de urbanización ha dejado como consecuencia, unas cuantas pequeñas porciones de barrios y casas tradicionales que los habitantes de antaño que aún viven en estas zonas quieren

conservar y poner en valor. Al igual que en las zonas de ladera, en su parte central y más consolidada, como en las zonas número 2, 8 y 9, el municipio aun cuenta con desarrollos de tipo barrial que son acogedores por la forma como fueron diseñadas sus viviendas, el arbolado urbano, andes y vías. Estos barrios desde la estructura del espacio público, se pretende conservar y potencializar a fin de valorar su desarrollo y apropiación por parte de la comunidad.3. Articular con los predios del municipio: Si bien, la red de espacio público incorpora en su mayoría predios particulares que más adelante en los procesos de gestión, serán objeto de adquisición y compra, otros predios de carácter municipal podrán complementar la red propuesta facilitando la gestión en el desarrollo de proyectos según sea el caso. La idea, es que muchos de los predios con los que cuenta el municipio y que actualmente tienen otra destinación, puedan incorporarse en integrar la estructura propuesta del espacio público a través de la sucesión de estos para parques, plazoletas, andenes peatonales y algunos inmuebles para la adecuación y construcción de equipamientos.


Identidad

De los talleres con la comunidad se resaltó la actividad que buscaba indagar acerca de la vocación e identidad principal de cada zona. Dicha situación generó un ambiente en el cual la comunidad pudiera valorar los principales atributos que cargaban de identidad a la población, incentivando también al fortalecimiento de su tejido social. Para el plan de espacio público y equipamientos colectivos de Envigado es de vital importancia que la esencia de cada zona pueda verse reflejada en el desarrollo técnico de los proyectos específicos, creando una sinergia entre los aspectos cualitativos y cuantitativos y así lograr que los espacios propuestos sean más fácilmente acogidos por la comunidad dando respuesta a sus problemáticas y oportunidades.

Imagen 203: Identidad de las zonas urbanas de Envigado. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 202: Estructura movilidad del área urbana de Envigado.Fuente: Elaboración propia.

ESTRUCTURA MOVILIDAD

De acuerdo al modelo de ordenamiento territorial del POT, donde uno de los componentes es la definición de “un centro urbano tradicional y representativo con calidad y significación” y un “Sistema de transporte que racionaliza la movilidad que actúe como elemento estructurante” y lo contenido en el Plan de Desarrollo 2016-2019, que indica en la línea estratégica N° 7 “Movilidad y hábitat urbano y rural sostenible”, cuyo objetivo general es “Implementar un modelo de ocupación territorial equilibrado, que contribuya a la movilidad sostenible y a la seguridad vial de los ciudadanos; al fortalecimiento de las condiciones ambientales y de los tejidos barriales y rurales; al incremento del espacio público efectivo; a la calidad, seguridad y modernización tecnológica de las infraestructuras de soporte y de los equipamientos colectivos para el desarrollo sostenible y resiliente del territorio”; se priorizan en este estructurante, dos grandes componentes: Articulación con vías arterias y valoración de la calle.

1. Articulación con vías arterias: Con miras al desarrollo del tema de la conectividad interna, y teniendo en cuenta que son justamente las vías arteria las que conectan longitudinal y transversalmente el territorio, y que es alrededor de estas donde se presenta mayor diversificación en usos y actividades, la red de

espacio público busca articularse a éstas, propiciando condiciones para desplazamientos más cercanos a elementos articuladores como equipamientos y áreas de espacio público. En este sentido, la conexión de la red a partir de las vías arteria, permitirá generar una movilidad sostenible en cortas distancias para el peatón, continuidad a partir del entramado vial existente y mejorar y mantener la conectividad entre los diferentes elementos contenidos en la red.

2. Valoración de la calle: Bajo los principios de planificación e ingeniería de los últimos 70 años, los peatones se vieron en la obligación de renunciar a los beneficios de la calle como el espacio público por excelencia, donde se desarrollan las actividades propias de este: descanso, tránsito, contemplación, conversación,

socialización, juegos, lúdica y demás. Ahora se han convertido en dominio exclusivo de los autos; incluso, a pesar de contar con andenes, estos a menudo se sienten inhóspitos y fuera de lugar. Desde el Plan de Espacio Público y Equipamientos, y actuando como estructurante, la calle es puesta en valor como el principal lugar de interacción para el ciudadano y la comunidad, ofreciendo opciones de calidad para peatones, ciclistas y usuarios del transporte público, contribuyendo a la imagen de un municipio en el que todos pueden escoger como desplazarse sin afectar su seguridad o confort y teniendo un impacto positivo en las economías locales, promoviendo la actividad de pequeños y medianos comerciantes, en conclusión, siendo más humana.


Imagen 204: Definición de las cajas de Herramientas Fuente: Elaboración propia.


Imagen 204: Herramientas de uso en el espacio público y equipamientos. Fuente: Elaboración propia.

HERRAMIENTAS – USO

Complementario a lo netamente físico, se hace una reflexión acerca de los usos y actividades desarrolladas en el espacio público y equipamientos como consecuencia de una gran problemática detectada relativa a la falta de apropiación por parte de la comunidad en algunos espacios. Las actividades enunciadas a continuación se agrupan en cuatro grupos: salud y deporte, ocio y recreación, pedagogía y cultura y eventos; ellas son una muestra de algunas actividades que podrían desarrollarse en los espacios haciendo una invitación a nutrir dichos grupos con la inclusión de nuevos programas dentro. De igual forma, se especifican las actividades que pueden funcionar en horario diurno y nocturno con el objetivo de lograr una ciudad despierta durante la mayor parte del día.


Imagen 206: Herramientas – componente ambiental – Tratamiento estructura ecológica principal. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 207: Herramientas – componente ambiental – Tratamiento estructura ecológica principal. Fuente: Elaboración propia.

HERRAMIENTAS – COMPONENTE AMBIENTAL:

Con el objetivo de lograr un acercamiento hacia el futuro de los proyectos, se desarrollaron unas herramientas desde el componente ambiental para definir, de manera más precisa, algunas de ellas que puedan aplicarse a los proyectos específicos. Dichas herramientas están agrupadas en cuatro grupos para dar respuesta a las problemáticas detectadas en las etapas anteriores.

Tratamiento de la estructura ecológica principal: Mediante las herramientas pertenecientes a éste grupo se proporcionan medios que permitan fortalecer la relación entre el espacio público - equipamientos y los componentes de la estructura ecológica principal, generando un tratamiento que permita potenciar ambos elementos.


Imagen 208: Herramientas – componente ambiental – Manejo de residuos y emisiones. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 209: Herramientas – componente ambiental – Sistemas productivos. Fuente: Elaboración propia.

MANEJO DE RESIDUOS Y EMISIONES: ANTICIPARSE:

SISTEMAS PRODUCTIVOS:

Desde el plan de espacio público y equipamientos es de vital importancia integrar ésta problemática a los espacios propuestos con el objetivo de generar sensibilización y hacer pedagogía en cuanto al tema. Las herramientas abarcan el manejo de residuos

En éste grupo de herramientas se reúnen aquellas que busquen anticiparse al riesgo que presentan algunas zonas por temas relacionados al agua y los movimientos de tierra.

La generación de espacios productivos como la agricultura urbana pude ser una primera puntada en miras de garantizar la seguridad alimentaria, y a su vez generar un acercamiento por parte de la comunidad hacia los espacios públicos y equipamientos de Envigado. Por su parte, la silvicultura es pensada desde un contexto

con estrategias como el compostaje hasta la integración de elementos que ayuden a tratar la problemática de la contaminación del aire, tema latente en la actualidad para el valle de Aburrá.

Se buscan alternativas de bajo costo que permitan reducir el riesgo y prestar un servicio más seguro a la comunidad.

rural en donde se recomienda asesorarse de la secretaría de medio ambiente para definir las especies adecuadas para dicho sistema productivo y así generar economías rurales que aporten y protejan los ecosistemas existentes.

Imagen 210: Herramientas – componente ambiental – Anticiparse. Fuente: Elaboración propia.


Imagen 211: Herramientas – componente Físico Espacial – Usos Itinerantes en el Espacios Privados Fuente: Elaboración propia.

USOS ITINERANTES EN ESPACIOS PRIVADOS:

TRATAMIENTO DE ESPACIOS RESIDUALES:

TRATAMIENTO DE CERRAMIENTOS: ESPACIOS ITINERANTES:

Para crear identidad de ciudad, zona y barrio, es importante destacar el patrimonio y la cultura local. El aprovechamiento itinerante de espacios privados como parqueaderos y zonas residuales, pueden contribuir a favorecer estas actividades y hacer visible a todas las personas la vida en ciertos puntos estratégicos. Para esto es importante promover eventos culturales, deportivos, integrar las organizaciones zonales, designar espacios para el arte público, entre otros.

Varios factores contribuyen a aumentar la sensación de inseguridad en el espacio público, el principal de todos es la falta de actividad. Las zonas oscuras, inactivas y poco mantenidas como puentes, túneles y espacios residuales acrecientan la percepción de

Para que un espacio sea percibido como seguro, es importante eliminar la sensación de estar en “tierra de nadie” y en “espacios contenidos”. Cerrar el espacio público, genera impresión de abandono, reducción y privatización del mismo. Es importante

La vida del barrio y la ciudad se puede fortalecer gestionando eventos y actividades recreativas, comerciales o deportivas que incentiven el uso de los espacios públicos. Sacar provecho a los espacios existentes, modificando por un día

riesgo para los ciudadanos. Recuperar estos espacios a través de intervenciones como estancias, jardines o pequeños puntos para la recreación, le otorgarán vida y actividad favoreciendo tanto la seguridad real como su percepción.

favorecer aquellos cerramientos que permiten mantener la permeabilidad visual, control sobre lo que acontece alrededor y embellecen y diversifican el entorno, creando espacios amigables, activos y seguros.

sus usos habituales, e incentivando la participación por parte de los diferentes grupos de la comunidad, contribuyen a la vitalidad y el beneficio del espacio público.

Imagen 212: Herramientas – componente Físico Espacial – Tratamiento de Cerramientos.Fuente: Elaboración propia.

HERRAMIENTAS – COMPONENTE FISICO ESPACIAL:

Imagen 213: Herramientas – componente Físico Espacial – Tratamiento de Espacios ResidualesFuente: Elaboración propia.

Imagen 214: Herramientas – componente Físico Espacial – Espacios ItinerantesFuente: Elaboración propia.


TIPOLOGÍAS: Los diferentes proyectos que componen la red de espacio público para el municipio de Envigado, pretenden conformar la estructura de un municipio que, desde el espacio público define: espacios activos, pasivos, escalas y posibilidades de articulación (metropolitana, municipal y zonal) y es coherente con la lectura de sus diferentes

Lugar de esparcimiento y recreación para los ciudadanos en la zona urbana del municipio.

Paso peatonal ancho y arbolado acompañado de diversas actividades en primer nivel, especialmente de tipo comercial.

Lugar de esparcimiento y recreación para los ciudadanos en la zona urbana del municipio.

Edificio cuya principal vocación es ofrecer al ciudadano una serie de servicios o actividades relacionadas con la educación ambiental.

Lugar de esparcimiento y recreación para los ciudadanos localizado en las márgenes de retiro y zonas verdes potenciales de los afluentes hídricos.

Edificio cuya principal vocación es ofrecer al ciudadano una serie de servicios o actividades de tipo deportivo.

Camino establecidos para recorrer puntos de interés, itinerarios, lugares o paisajes.

Lugar de esparcimiento y recreación para los ciudadanos localizado en el borde urbano rural del municipio. Las acciones están encaminadas a generar una zona de transición que direccione el crecimiento en zona urbana y proteja los diversos ecosistemas en la zona rural.

Edificio cuya principal vocación es ofrecer al ciudadano una serie de servicios o actividades de tipo cultural.

Calle destinada exclusivamente al uso y circulación de peatones. Pueden cumplir una vocación específica de cualquier tipo. Ej: turística, recreativa, histórica, entre otras.

Centro de Encuentro Ciudadano. Edificios que integran actividades de diversa índole (educativo, deportivo, cultural) para todos los grupos poblacionales.

entornos (céntrico, de borde urbano-rural, zonal y barrial). Se ha puesto mayor atención y se ha priorizado la intervención en áreas potenciales para aquellas zonas con mayor déficit de espacio público. Así mismo, se ha valorado la infraestructura existente y su articulación con esta propuesta.

Imagen 215: Herramientas – componente Físico Espacial – Tipologías.Fuente: Elaboración propia.





Imagen 220: Herramientas – componente ambiental – Lenguaje. Fuente: Elaboración propia.

MEJORAMIENTO:

LENGUAJE:

Uno de los factores que más incide en la experiencia de los ciudadanos frente al espacio público, es la calidad y su entorno. Mobiliario cómodo, áreas verdes bien mantenidas, iluminación

La definición desde el diseño de un lenguaje arquitectónico en el espacio urbano, genera identidad y remembranza.

adecuada, la recuperación de zonas deterioradas y otros incentivos influyen en la percepción de la estadía en determinado espacio.

Imagen 219: Herramientas – componente Físico Espacial – Mejoramiento.Fuente: Elaboración propia.

Imagen 221: Herramientas – componente Movilidad – Borde. Fuente: Elaboración propia.

BORDE: Superponer funciones y actividades en primer nivel es necesario para que las personas deseen permanecer en el espacio público. Es importante crear un lugar cómodo y de fácil acceso, con un microclima agradable y con una programación activa.

HERRAMIENTAS – COMPONENTE MOVILIDAD:


Imagen 224: Herramientas – componente Movilidad – Movilidad Humana. Fuente: Elaboración propia.

MOVILIDAD HUMANA: Se busca sensibilizar a los actores urbanos frente a las necesidades de los peatones y ofrecer herramientas para que los ciudadanos sean prioridad dentro los proyectos de transporte. Caminar, montar bicicleta y usar el transporte público contribuye a crear una ciudad

sana y amena con menos tráfico ycontaminación. Para revertir la tendencia a la motorización es necesario incentivar la movilidad sustentable, promover la movilidad activa y atraer nuevos usuarios al sistema de transporte público.

Imagen 222: Herramientas – componente Movilidad – Vía. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 223: Herramientas – componente Movilidad– Andén. Fuente: Elaboración propia.

VÍA:

ANDÉN:

Para tener calles amigables con los peatones, es importante incorporar actividad a espacios verdes asociados a vías que indique cercanía con los peatones (separadores viales, espacios verdes residuales). Además, para favorecer la seguridad en la vía, es

De su adecuada ejecución depende la calidad de la vida urbana alrededor de la vía, pues son el origen y destino de la movilidad peatonal. En consecuencia, su diseño, construcción y mantenimiento es muy importante. Deben ser continuos a lo largo

necesario mejorar la regulación de estacionamientos y establecer reducción de velocidad en algunos carriles; así mismo, es importante crear distancias necesarias de separación entre autos y peatones.

de todas las calles, el ancho debe garantizar la circulación fluida de los transeúntes y la materialidad debe ser continua, segura e incluyente para las personas con visión reducida.


Imagen 225: Herramientas - Gestión. Fuente: Elaboración propia.

HERRAMIENTAS – GESTIÓN:

Con el objetivo de lograr que la administración tenga herramientas aplicables para el desarrollo de proyectos ligados al espacio público, se extrajo del trabajo de grado de Esteban Salazar Ramirez para optar el título de Magíster en procesos urbanos y ambientales de la universidad Eafit, el listado de instrumentos de gestión incluido en ella como anexo, valorando la importancia de dicho trabajo para el trabajo de las administraciones. Dichas herramientas se encuentran reunidas en cuatro grupos obedeciendo a las situaciones específicas con las cuales se pueden encontrar las dirigencias públicas: Gestión de suelos, gestión de cargas y beneficios, gestión asociada y reparto equitativo de cargas y beneficios, y mecanismos de financiación. Del listado original se seleccionaron aquellas que tenían más aplicabilidad en el tema de espacio público y equipamientos, y de ellas se resaltan en fondo gris las que tendrían más impacto


ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS Se quiere resaltar el instrumento de las asociaciones público privadas, listado en las herramientas de gestión dentro del grupo de Gestión asociada y reparto equitativo de cargas y beneficios, como una herramienta de gran uso a la hora de la construcción de nueva infraestructura. Si se parte de la generación de políticas de gobierno claras y eficientes, sin arriesgar el capital público, ésta herramienta es de gran uso a la hora de la consecución de recursos y la eficiencia para ejecutar obras de infraestructura pública. Es necesario que la administración plantee proyectos que sean atractivos para el

sector privado entendiendo que su interés está en el crecimiento económico y en la ejecución de proyectos que sean comercialmente atractivos y sostenibles económicamente; de ésta manera se podrían liberar cargas económicas para el sector público y lograr cumplir las metas ligadas a la generación de nueva infraestructura. Por otro lado, se hace la aclaración de que dicha estrategia debe tener como base una alianza correctamente formulada en la que se respeten los intereses del sector público, teniendo siempre como premisa lograr un impacto positivo en la población.

Imagen 226: Herramientas - Gestión. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 227: Asociación público privada – Sinergia entre ambos sectores.Fuente: Elaboración propia.


Imagen 228: Anticiparse al encarecimiento económico. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 230: Predios con construcciones existentes y aprovechamientos vigentes. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 229: Predios prioritarios que necesitan afectación. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 231: Predios sin construcciones y aprovechamientos vigentes. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 12: Predios con espacios residuales que ya han realizado todos sus aprovechamientos. < < < Fuente: Elaboración propia.

ESPACIO PÚBLICO PROYECTADO COMO USO DEL SUELO

Con la intención de evitar altas cargas económicas para el municipio por la afectación de predios destinados para espacio público, dar flexibilidad en cuanto al tiempo que tarden las intervenciones y

En resonancia con lo anterior, se han definido cuatro grupos de situaciones prediales que explican la aplicación de la afectación o el cambio de uso a espacio público proyectado según sea el caso, dicha normativa se espera sea tratada en profundidad en la circular aclaratoria de la circular 02 de 2016.

Grupo 1: Conformado por aquellos predios en los que son de intervención prioritaria en donde se procede a afectar el predio para evitar su encarecimiento económico a causa del desarrollo de sus aprovechamientos.

Grupo 3: Aplicación del uso de espacio público proyectado para predios con construcciones existentes con aprovechamientos mínimos teniendo en cuenta las variables dimensión del predio y construcciones existentes, de igual forma se acepta el cambio de uso del suelo para ciertas destinaciones.

Grupo 4: Aplicación del uso de espacio público proyectado para predios sin construcciones y aprovechamientos vigentes en donde se permite un aprovechamiento mínimo de él.Grupo 2: Aplicación del uso de espacio público proyectado con ningún aprovechamiento ya que son conformados por predios que ya han utilizado la totalidad de sus desarrollos.

evitar el encarecimiento de los predios, en Envigado se ha definido un uso del suelo llamado Espacio público proyectado con el objetivo de dar solución a las problemáticas mencionadas anteriormente.


3. PROPUESTA ÁREA URBANA

Como resultante de los lineamientos, surge el esquema conceptual de la propuesta del plan de espacios públicos y equipamientos, basada en la generación de corredores y núcleos que permitan una lectura del territorio desde sus estructurantes. Así, se pone en valor los componentes de la estructura ecológica principal (corredores hídricos principales en área urbana, cerro tutelar y humedal el Trianón) como ordenadores primarios del territorio, apoyados de otros componentes de las dimensiones trabajadas anteriormente para así generar una propuesta integral que resalte las cualidades del Envigado actual, al conformar unos corredores naturales que fortalezcan la relación entre la ladera y el valle.

Imagen 232: Esquema conceptual del plan de espacio público y equipamientos de Envigado. Fuente: Elaboración propia.


Se desarrolla en la zona 7, en el barrio La Loma del Barro entre la carrera 43ª a lo largo de la quebrada Cien Pesos hasta la base del cerro tutelar donde se genera un primer acceso que invita a seguir el recorrido hacia la parte alta del mismo en todo el límite con el municipio de Sabaneta. Se propone como espacio público efectivo sobre este corredor, la construcción del Parque mirador de la Loma del Barro, un parque hídrico - lineal sobre la quebrada Cien Pesos y hacer uso del tanque de EPM del alto de las flores para generar un equipamiento tipo UVA que preste servicios a la comunidad de la Loma del Barro y Alto de las Flores. Como acciones

Se desarrolla en la zona 7, en el barrio La Loma del Barro y el límite con el barrio La Paz entre la carrera 43ª a lo largo de la quebrada La Sucia hasta la base del cerro tutelar generando un segundo acceso sobre el borde urbano – rural del municipio. Se propone como espacio público efectivo para este corredor, la construcción del Parque de la 43ª donde actualmente el municipio tiene proyectado un espacio público, el parque de señorial y un parque hídrico - lineal sobre la quebrada La Sucia. El corredor se articula con el actual conjunto residencial Señorial el cual está definido

Corredor de la quebrada Cien Pesos

Corredor de la quebrada La Sucia

como espacio público existente en el municipio. Para este último se propone mejores condiciones en temas como accesibilidad, así mismo se recomienda diversificar la oferta de actividades que presta el conjunto y poner en valor la gran cantidad de árboles que presenta. Se destaca como principal equipamiento articulador la Placa Polideportiva de la urbanización Luminares. En total, la intervención genera 12.42 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

complementarias, el corredor potencializa la centralidad delimitada alrededor de la Institución Educativa Alejandro Vélez Barrientos al favorecer la conectividad con las vías y equipamientos aledaños y generar nuevas actividades que complementen la dinámica del sector. Se destacan como equipamientos articuladores el Colegio Leonardo Da Vinci y la Cancha Las Flores; para ambos se sugiere repensar el cerramiento a fin de favorecer la relación con el parque lineal y aporte en actividad al parque. En total, la intervención genera 3.18 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

Imagen 233: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Corredor quebrada Cien Pesos Fuente: Elaboración propia.

Imagen 234: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Corredor quebrada La Sucia. Fuente: Elaboración propia.


Se desarrolla en la zona 7, entre el barrio La Paz y el barrio El Trianón, alrededor del humedal que lleva el mismo nombre. Se propone como principal espacio público efectivo sobre este núcleo, la construcción del Parque ambiental del humedal el Trianón, para el cual se recomienda realizar intervenciones livianas que en ningún momento atenten contra la subsistencia de éste ecosistema; complementario a este, se incorpora a la propuesta el parque ya existente El Trianón, para el cual, se interviene el separador vial de la calle 47, mejorando su dotación y convirtiéndolo en un espacio público que

Núcleo ambiental del humedal El Trianón

La mayor parte se desarrolla en la zona 7, en los barrios El Dorado, La Paz y Las Antillas y una pequeña porción en la 6 en el barrio San Rafael. El corredor abarca desde la carrera 43ª a lo largo de la quebrada Heliodora o Peña hasta la base del cerro tutelar donde se genera un tercer acceso en la parte central del mismo. Se propone como espacio público efectivo sobre este corredor, la construcción del parque de la Calle 44b Sur y el parque lineal – hídrico de la quebrada La Heliodora el cual se extendería sobre el costado suroriental del municipio generando una conexión directa con el conjunto residencial Gualandayes, haciendo uso de un espacio público actualmente proyectado por el municipio. Como acciones complementarias, el corredor plantea la peatonalización de la Calle 45 sur entre Carreras 42 y 43, la Calle 40 dd Sur y la Carrera 40 entre calles 40 e sur y 40 dd sur; además propone el tratamiento de la Calle 44 b sur y Carrera 41 hasta la Calle 44 b

Corredor de la quebrada Heliodora o Peña

sur, la Carrera 42 a sur entre Calles 45 a sur y 40 h sur y la Calle 41 sur y Carreras 39 y 39 a. El corredor potencializa la centralidad delimitada alrededor de la Unidad Deportiva El Dorado al favorecer la conectividad con las vías y equipamientos aledaños y generar nuevas actividades que complementen la dinámica del sector. Se destacan como equipamientos articuladores la Iglesia María Reina de la Paz, la Unidad Deportiva la Paz, la Placa Polideportiva La Merced y la Iglesia San Rafael, sobre este último, se propone en el lote aledaño, la construcción de un equipamiento de carácter cultural que incremente la oferta de servicios en la zona; finalmente, se plantea hacer uso del tanque de EPM de el Dorado para generar un equipamiento tipo UVA que preste servicios a la comunidad de los barrios El Dorado y Gualandayes. En total, la intervención genera 20.65 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

preste servicios a la comunidad. Como acciones complementarias, el núcleo potencializa la centralidad delimitada alrededor de la Iglesia San Ignacio de Antioquia al favorecer la conectividad y el tratamiento de la Calle 46ª Sur, Carreras 39, 38 y Calles 46c Sur y 46e Sur. Se destaca como equipamiento articulador la Placa deportiva del barrio El Trianón y se propone la construcción del CEC para la zona 7 en el lote contiguo a la Institución Educativa La Paz sede el Trianón. En total, la intervención genera 4.43 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

Imagen 235: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Núcleo Ambiental del Humedal el TrianónFuente: Elaboración propia.

Imagen 236: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Corredor de la Quebrada Heliodora o Peña.Fuente: Elaboración propia.


Se desarrolla principalmente en la zona 9, en los barrios Centro, Mesa y Los Naranjos y en la zona 8 en el barrio Alcalá. La intervención integra la Avenida Las Vegas hasta las paralelas de la quebrada La Ayurá. Se propone como espacio público efectivo sobre este corredor, la construcción de los parques actualmente proyectados por el municipio: parque Colegio Marceliano Vélez, parque Fernando González y parque de la 37 sur. Como acciones complementarias, el centro tradicional propone la peatonalización de las calles aledañas a la plaza principal bajo la premisa de humanizar el centro de la ciudad, reforzando la relación que existe con el peatón y favoreciendo las actividades que se desarrollan en el núcleo tradicional de la ciudad, también propone la peatonalización de la Carrera 43 desde el parque de la fecundidad hasta la Calle 37 sur para desarrollar el proyecto propuesto por la Secretaría de Movilidad La Ruta de la Cultura, en este proyecto se plantea la recualificación de la sección pública favoreciendo al peatón e integrando sistemas de arborización,

Centro tradicional

Se desarrolla en la zona 9, en los barrios La Magnolia, Bucarest, Obrero, Los Naranjos y Centro. La intervención integra la Carrera 43ª con las vías paralelas de la quebrada La Ayurá. Se propone como espacio público efectivo sobre este corredor, la construcción del parque obrero, ya proyectado anteriormente por el municipio, el parque de la carrera 42 y el Boulevard Central de la zona centro. Este último, aprovecha el separador vial presente en las calles tradicionales del barrio Obrero, la amplia sección vehicular y la estructura tradicional del barrio para recualificar la sección de las vías y ampliar el separador central, reduciendo las calzadas vehiculares a 1 carril y generando un espacio público en el eje central que aprovecha la vida barrial y las actividades allí desarrolladas. Las calles a tratar son las siguientes: Transversal 32 A Sur entre diagonal 31 D y diagonal 40, conectando con la cancha la Paloma, la quebrada La Ayurá y la ruta de la cultura; diagonal 31 E entre transversales 32 y 33 A Sur, diagonal 32 entre transversales 32 y 34

Boulevard residencial de la zona centro

mobiliario, ciclorruta y los bienes patrimoniales aledaños. Se destacan como equipamientos articuladores, una gran cantidad de inmuebles de tipo patrimonial, entre los que cabe resaltar: la Casa Débora Arango, el Colegio La Presentación, la Plaza de mercado, la Casa de la Cultura Miguel Uribe Restrepo, entre otros. Cabe resaltar que la propuesta para el centro tradicional se plantea siguiendo las consideraciones expuestas en el Plan de Movilidad formulado por el ingeniero Álvaro Vélez en el año 2014, así mismo, es importante tener en cuenta, que los lineamientos citados en este documento frente al centro tradicional, deberán ampliarse y analizarse a profundidad en el desarrollo del proyecto “Plan Maestro del Centro”. En total, la intervención en el centro tradicional genera 2.95 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

Sur, diagonal 32 B entre transversales 31 y 34 Sur, diagonal 32 D entre transversales 31 y 34 D Sur, desde el último cruce se da un tratamiento en los andenes de la misma hasta su llegada a la transversal 34 C Sur y en su otro extremo conectaría con el Colombo Británico; y diagonal 33 entre transversales 32 y 34 Sur. El corredor potencializa la centralidad delimitada alrededor de la Iglesia San Mateo al favorecer la conectividad con las vías y equipamientos aledaños y generar nuevas actividades que complementen la dinámica del sector. Se destacan como equipamientos articuladores La Placa Polideportiva La Paloma, el Colegio Colombo Británico y el Liceo Francisco Restrepo Molina. Finalmente se propone la construcción de un equipamiento mixto en las 4 esquinas del cruce de la diagonal 32 con la transversal 32 A Sur, aprovechando la intersección del boulevard e incrementando la oferta de servicios en la zona. En total, la intervención genera 0.46 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

Imagen 237: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Centro Tradicional.Fuente: Elaboración propia.

Imagen 238: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Boulevard residencial de la zona centro.Fuente: Elaboración propia.


Se desarrolla en la zona 2, en los barrios El Portal, San Marcos, Jardines, Villagrande y Bosques de Zúñiga y en zona 8 en los barrios Alcalá, Milán Vallejuelos Y la Primavera. La intervención integra ambas zonas desde el Polideportivo sur, hasta el límite con la quebrada Zúñiga, así como la Avenida las Vegas con la Carrera 43 a. Se propone como espacio público efectivo en este corredor, la construcción de los parques actualmente proyectados por el municipio, algunos de ellos contemplados en la proyección de futuros planes parciales: parque casona – revivir, parque de la Carrera 43 a entre Calles 30 y 31 sur y parque de Pavezgo. Éstos a su vez, se articulan con otros parques ya existentes como el parque de Milán y el patinódromo. Así mismo, se propone la construcción de nuevos parques como el de la Carrera 45 b, parque de la Calle 31 sur y parque hermanas de la caridad; algunos de ellos aprovechan lotes del municipio que pueden ser incorporados en la propuesta, para el parque hermanas de la caridad, se propone la compra de la zona verde localizada al interior de la Corporación Caritativa Bernarda Uribe R. con el fin de integrarlo a la red y posibilitar la continuidad del corredor interzonal.

Teniendo en cuenta la consolidación de estas zonas y el bajo número de áreas verdes potenciales para la oferta de futuro espacio público, se plantea la peatonalización de algunas vías como estrategia para generar paseos peatonales

Corredor transversal Interzonal

que, a su vez, favorecerán la actividad comercial, el tránsito peatonal y permitirán el aprovechamiento del espacio público. Dicha intervención se propone puntualmente sobre la Calle 36 sur, Calle 27 sur, Carrera 44, Calle 22 sur y algunas vías en el sector de la Buena Mesa. Con el fin de generar un acceso más significativo a modo de Boulevard comercial y gastronómico hacia el estadio en el Polideportivo Sur, se propone la compra y posterior recuperación de los predios en los que actualmente funcionan algunas bodegas y pequeñas industrias ubicadas entre la Carrera 43 a y Enviaseo. El corredor potencializa tres diferentes centralidades a lo largo de las 2 zonas las cuales están delimitadas alrededor de la Iglesia San Marcos, la Casa Museo Otra Parte y la Iglesia Santa Cruz de Alcalá al favorecer la conectividad con las vías y equipamientos aledaños y generar nuevas actividades que complementen la dinámica del sector. Se destacan como equipamientos articuladores principales el Polideportivo Sur, la Pista de Patinaje Los Almendros y la Iglesia Niña María; Finalmente, se propone la construcción de un equipamiento comunitario tipo CEC para la zona 8 en el lote contiguo al parque de Milán que beneficiaría a la comunidad e incrementaría la oferta de actividades e itinerarios en la zona.

En total, la intervención genera 18.0 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

Se desarrolla en la zona 3, en los barrios Las Orquídeas y Alto de Misael y en la zona 4 en el límite entre los barrios Zúñiga, El Esmeraldal y Loma del Atravesado. Conecta la Carrera 43 a con la Transversal Intermedia. Se propone como espacio público efectivo sobre este corredor, la construcción del parque ya proyectado por el municipio en la zona 4, el cual se sugiere complementar con un equipamiento comunitario tipo CEC para dicha zona que beneficie a la comunidad e incremente la oferta de actividades e itinerarios, adicional, se proponen los parques de la Calle 23 sur, Calle 27 sur,

Corredor de la quebrada La Honda

Carrera 23 sur (como punto final del corredor) y el parque hídrico - lineal sobre la quebrada La Honda desarrollado en 3 tramos. Como acciones complementarias, se plantea el tratamiento de la Calle 25 sur. Se destacan como equipamientos articuladores el Colegio la Salle de Envigado, la Escuela de Ingeniería de Antioquia (educación Superior) y la cancha de la Carrera 27b. En total, la intervención genera 12.84 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

Imagen 239: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Corredor Transversal Interzonal.Fuente: Elaboración propia.

Imagen 240: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Corredor de la Quebrada la Honda.Fuente: Elaboración propia.


Se desarrolla en la zona 3, en los barrios Alto de Misael, Uribe Ángel y Las Flores y en la zona 4 en los barrios El Esmeraldal y Loma del Atravesado. Conecta las vías paralelas de la quebrada La Ayurá a lo largo de la quebrada La Hondita hasta la Transversal Intermedia. Se propone como espacio público efectivo sobre este corredor, la construcción de los parques de la Calle 27d sur y la Calle 32 a sur y el parque hídrico - lineal sobre la quebrada a Hondita delimitado en 3 tramos. El corredor articula la proyección del parque de la Transversal 32 c sur y el ya construido parque de transversal 32 a sur. Como acciones complementarias, el corredor plantea el tratamiento integral de la Transversal 32 c sur, Diagonal 30 b, Transversal 33 a sur, Diagonal 30 a, Calle 32 a sur, Carrera 28 y

Se desarrolla en la zona 4, en el barrio Zúñiga entre la carrera 43ª a lo largo de la quebrada Zúñiga hasta la Transversal Intermedia. Se propone como espacio público efectivo sobre este corredor, la construcción del parque hídrico - lineal sobre la quebrada Zúñiga delimitado en 5 tramos. Como acciones complementarias, el corredor plantea el tratamiento integral de las Calles 20, 21 sur y de la Transversal Intermedia. Esta última es de vital importancia ya que actúa como ruta de conexión perpendicular y punto de llegada de los parques hídricos propuestos entorno a los diferentes afluentes en la

Corredor de la quebrada La Hondita

Corredor de la quebrada Zúñiga

Transversal 32 a sur. Para todas, se propone la recualificación de la sección vial mejorando las condiciones para el tránsito peatonal e integrando sistemas de arborización, mobiliario y ciclorruta. El corredor potencializa la centralidad delimitada alrededor del Colegio Manuel Mejía Vallejo al favorecer la conectividad con las vías y equipamientos aledaños y generar nuevas actividades que complementen la dinámica del sector. Se destacan como principales equipamientos articuladores la Placa Polideportiva Villanueva del Ayurá, la Placa Polideportiva Las Flores y el Poblado Club. En total, la intervención genera 8.90 Ha de espacio público efectivo para el municipio

zona de ladera. Para todas, se propone la recualificación de la sección vial mejorando las condiciones para el tránsito peatonal e integrando sistemas de arborización, mobiliario y ciclorruta. Se destaca como principal equipamiento articulador el Colegio Benedictino de Santa María; en este, se propone la compra y adquisición de la zona verde del colegio que permita conectar trasversalmente hacia el corredor de la quebrada La Honda generando un acceso directo al parque y CEC de la zona 4. En total, la intervención genera 6.13 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

Imagen 241: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Corredor de la Quebrada la Zuñiga.Fuente: Elaboración propia.

Imagen 242: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Corredor de la Quebrada la Hondita.Fuente: Elaboración propia.


Se desarrolla en la zona 5, en los barrios La Pradera y Loma de las Brujas. La intervención propone la recualificación de la sección de la vía Loma de las Brujas, mejorando las condiciones para el tránsito peatonal e integrando sistemas de arborización y mobiliario. La vía se intervendría desde la quebrada La Ayurá hasta la carrera 27 A e incorporaría la UVA de la Loma de las Brujas como equipamiento con un programa mixto que aporte espacio público, actividad y uso al lugar. También se articula el parque de San Isidro proyectado por el municipio. En total, la intervención genera 2.65 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

Se desarrolla en la zona 3, en los barrios La Sebastiana y Manuel Uribe y en la zona 5 en los barrios La Inmaculada, El Chocho y La Pradera. Conecta las vías paralelas a la quebrada La Ayurá con la Transversal Intermedia. Se propone como espacio público efectivo sobre este corredor, la construcción del Parque ya proyectado por el municipio sobre la Transversal 35 sur, el parque al interior de la manzana de la transversal 34 dd sur, el parque mirador de la Diagonal 29, parque de la Carrera 27 d, el parque Manuel Mejía Vallejo y los parques hídricos lineales la quebrada La Sapera y la quebrada La Sebastiana, este último propuesto en 5 tramos de intervención. El corredor, articula con el espacio público existente en el conjunto residencial Las Cometas.

Corredor Loma de las Brujas

Corredor de la quebrada La Sebastiana

Como acciones complementarias, la propuesta plantea el tratamiento de la Transversal 34 d sur, Diagonal 31, Diagonal 29, Carrera 25, Loma del Chocho y la Loma del Escobero. Para todas, se propone la recualificación de la sección vial mejorando las condiciones para el tránsito peatonal e integrando sistemas de arborización, mobiliario y ciclorruta. Se destacan como equipamientos articuladores la Iglesia Santa Bárbara y se propone hacer uso del tanque de EPM de la Loma del Chocho para generar un equipamiento tipo UVA que preste servicios a la comunidad. En total, la intervención genera 24.54 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

Imagen 243: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Corredor de la Quebrada la Sebastiana.Fuente: Elaboración propia.

Imagen 244: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Corredor loma las Brujas.Fuente: Elaboración propia.


Se desarrolla en el límite entre las zonas 2, 3, 5, 6 y 9. Integra el municipio de manera longitudinal desde la Avenida Regional hasta la parte alta de los barrios El Salado y Chigui en el borde urbano rural. Se propone como espacio público efectivo sobre este corredor, la construcción del parque hídrico - lineal sobre la quebrada La Ayurá en 8 tramos de intervención, articulados con los parques de la Calle 38b sur y el parque brujas. Como acciones complementarias, el

Se desarrolla en la zona 8, en el barrio Milán Vallejuelos, en la zona 9 en los barrios Centro y Mesa y en la zona 6 en los barrios San José, San Rafael, La Mina y El Salado. Integra la carrera 43ª a lo largo de la quebrada La Mina hasta la base del cerro tutelar donde se genera un cuarto y último acceso en todo el límite con la quebrada La Ayurá. Se propone como espacio público efectivo sobre este corredor, la construcción de los parques ya proyectados por el municipio correspondientes al parque aledaño al cementerio de Envigado y el parque en el actual lote de la terminal de transporte. Como parques propuestos están el de la Universidad de Envigado, el parque de la Calle 40 c sur, parque del Alto de San Rafael, el parque de la Calle 40aa sur y el parque hídrico - lineal sobre la quebrada La Mina en 3 tramos de intervención. Como acciones complementarias, el

Corredor de la quebrada La Ayurá

Corredor de la quebrada La Mina

corredor potencializa la centralidad delimitada alrededor del E.S.E. Hospital Manuel Uribe ángel al favorecer la conectividad con las vías y equipamientos aledaños y generar nuevas actividades que complementen la dinámica del sector. Se destaca como principal equipamiento articulador la Institución Educativa el Salado. En total, la intervención genera 31.72 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

corredor potencializa las centralidades delimitadas alrededor de la Sección Santo Domingo Sabio (I.E. El Salado) y la Iglesia San José al favorecer la conectividad con las vías y equipamientos aledaños y generar nuevas actividades que complementen la dinámica del sector. Se destacan como equipamientos articuladores la Sección Fernando González (I.E. JOMAR), la Escuela Superior de Artes Débora Arango, el Parque recreativo Inder, el Cementerio La Resurrección y la Institución Universitaria de Envigado. Se propone incorporar un equipamiento tipo UVA en el tanque de sector San Rafael con un programa mixto que aporte espacio público, actividad, servicios y uso al lugar. En total, la intervención genera 17.56 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

Imagen 245: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Corredor de la Quebrada la Mina.Fuente: Elaboración propia.

Imagen 246: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Corredor de la Quebrada la Ayurá.Fuente: Elaboración propia.


El diagnóstico del Cerro Tutelar se desarrollará más a fondo en el Plan Maestro del Cerro donde se analizará la posibilidad de trasladar parte de su área actualmente localizada en suelo rural a suelo urbano e incrementar significativamente el índice de espacio público. De igual manera, se estudiará detalladamente la alternativa de gestionar dicha propuesta bajo la declaratoria de área protegida y clasificar esta parte del cerro como suelo de protección municipal para la construcción de espacio púbico.

El área del Cerro Tutelar que inicialmente se propone como

Núcleo del Cerro Tutelar

alternativa para incluir en suelo urbano es la colindante a los barrios Loma del Barro, El Trianón y San Rafael, donde la cobertura vegetal del cerro ha sido modificada considerablemente y los procesos de urbanización ya han ocasionado la perdida de gran parte del área en su base. Otorgar al cerro tutelar la figura de espacio público aun estando en suelo urbano, garantizaría su protección, cuidado y apropiación por parte de la comunidad.

En total, la intervención generaría 128.46 Ha de espacio público efectivo para el municipio.

La sumatoria del espacio público efectivo propuesto por el Plan de Espacio Público y Equipamientos Colectivos que resulta al promediar el área que aporta cada corredor y nodo a la red, es en total de 309,24 Ha. Cabe aclarar que esta sumatoria sólo tiene en cuenta el espacio público existente, pendiente de dotación y proyectado por el Plan de Espacio Público que la red incorpora en su delimitación espacial.

La cantidad total surge al sumar las áreas especificadas anteriormente localizadas al interior de red de la siguiente manera:

• Espacio Público Existente identificado por el Plan de Espacio Público y Equipamientos: 57,45 Ha• Espacio Público Pendiente de Dotación identificado por el Plan de Espacio Público y Equipamientos: 18.60 Ha• Espacio Público Proyectado por el Plan de Espacio Público y Equipamientos: 233.19 Ha

Por su parte, la sumatoria del espacio público efectivo propuesto por el municipio de Envigado, que se sugiere como complemento a la red de espacio público propuesta en el presente plan, da como resultado un total de 216,54 Ha, distribuidas de la siguiente manera:

• Espacio Público Existente identificado por el municipio de Envigado: 35,69 Ha• Espacio Público Pendiente de Dotación identificado por el municipio de Envigado: 20,59 Ha• Espacio Público Proyectado por el municipio de Envigado: 160,25 Ha

En total, el espacio público efectivo propuesto por el Plan de Espacio Público y Equipamientos Colectivos y el municipio de Envigado sumarían 525,78 Ha equivalentes a cinco millones doscientos cincuenta y siete mil novecientos metros cuadrados de espacio público (5.257.900m2 ).

Teniendo en cuenta los parámetros de medición anteriormente expuestos y utilizando la población proyectada por el DANE en el censo del año 2015 en la cabecera urbana, se calculó el índice de espacio público por habitante.

Cifras e índice proyectado

El índice de espacio público por habitante es un indicador que establece la relación entre el Espacio Público Efectivo frente a la población habitante. “Para efectos de garantizar la planeación y gestión del espacio público en los POT, y fundamentalmente para monitorear el déficit cuantitativo y cualitativo del mismo en las ciudades, el Artículo 14 del Decreto 1504 de 1998 estableció la categoría de Espacio Público Efectivo, que corresponde al espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas. Para efectos de su medición, se estableció un indicador de espacio público por habitante y un índice mínimo de Espacio Público Efectivo de 15 m2” (Consejo Nacional de Política Económica y Social, 2010).

El índice de espacio público actual del municipio en zona urbana es de 2.09 m2/habitante; al promediar los 5.257.900m2 de espacio público efectivo con la actual población localizada en suelo urbano del municipio (238.369 habitantes), el índice resultante de espacio público por habitante es de 22.05 m2/Hab, lo cual indicaun incremento de 19.96 m2/Hab.

Al promediar la misma cantidad, con la población proyectada al año 2030 localizada en suelo urbano, (279.950 habitantes) el índice resultante de espacio público por habitante sería de 18.78 m2/Hab, lo cual indicaun incremento de 16.69 m2/Hab.

Es necesario aclarar que éstos índices son el resultado de sumar al espacio público efectivo (parques, parques hídricos, vías peatonales y zonas 30) el área del polígono del cerro tutelar que se propone incorporar a la zona urbana, sin embargo, este polígono está sujeto a modificaciones, variando en mayor o menor medida a la sumatoria total y, por lo tanto, el índice proyectado.

Para el levantamiento de esta información, se tomaron como base los datos contenidos en la Geodatabase POT_Acuerdo_102011.mdb, desarrollada por medio del software ArcGis 10.1 y suministrada por parte del municipio de Envigado. Esta base de datos contiene el levantamiento de la información gráfica del POT del año 2011 relacionada con la base de datos alfanuméricas. Dado su año de antigüedad, algunas propuestas contenidas en el presente plan pueden sufrir modificaciones según el estado actual de lotes, bienes inmuebles y demás.

Imagen 249: plan de espacio público y equipamientos de Envigado. - Núcleo del cerro Tutelar de EnvigadoFuente: Elaboración propia.


Imagen 250: Plano sintesis, proyectos planteados para el plan de espacio público y equipamientos de Envigado. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 251: Espacio publico existente + plan de espacio público y equipamientos de Envigado. Fuente: Elaboración propia.


Como herramienta que permitiera estimar el tiempo más corto en el que es posible implementar algunos de los proyectos propuestos, se desarrolla una ruta crítica, en la que inicialmente se identifican acciones y criterios de priorización como primera media para filtrar la urgencia en la ejecución de ciertos proyectos. Tales criterios son los siguientes:

1. ZONAS CON MAYOR DÉFICIT DE ESPACIO PÚBLICO:

Al promediar la sumatoria del actual espacio púbico proyectado y del espacio público existente efectivo del municipio dividido en las 13 zonas del área urbana, es claro apreciar la diferencia asociada a mayor y menor cobertura entre unas y otras, permitiendo identificar aquellas que requieren priorización en la construcción de espacio público, dado su bajo o nulo índice.

Las zonas que actualmente cuentan con mayor cobertura de espacio público son respectivamente: zona 7 con 30.68 Ha, equivalentes al 41.4% del espacio público existente y proyectado total, zona 6 con 19.64 Ha equivalentes al 26.5% del espacio público existente y proyectado total y zona 8 con 4.72 Ha equivalentes al 6.4% del espacio público existente y proyectado total.

Por su parte, las zonas con menor índice de espacio público, y por lo tanto, con mayor necesidad de cobertura del mismo son respectivamente: zona 2 con 3.35 Ha equivalentes al 4.5% del espacio público existente y proyectado total, zona 3 con 3.54 Ha equivalentes al 4.8% del espacio público existente y proyectado total, zona 5 con 3.78 Ha equivalentes al 5.1% del espacio público existente y proyectado total, zona 4 con 4.14 Ha equivalentes al 5.6% del espacio público existente y proyectado total y zona 9 con 4.32 Ha equivalentes al 5.8% del espacio público existente y proyectado total.

Con base en lo anterior e identificando las zonas con menor índice de espacio público existente efectivo y proyectado, es posible distinguir los proyectos que desde el Plan de Espacio Público y Equipamientos tienen a priorizarse bajo este primer criterio:

• Boulevard residencial de la Zona Centro• Centro tradicional• Corredor de la Loma de las Brujas• Corredor de la quebrada Heliodora o Peña• Corredor de la quebrada La Ayurá• Corredor de la quebrada La Honda• Corredor de la quebrada La Hondita• Corredor de la quebrada La Mina• Corredor de la quebrada La Sebastiana• Corredor de la quebrada Zúñiga• Corredor Transversal Interzonal

Ruta crítica Imagen 252: Identificación de proyectos según zonas con mayor déficit de Espacio Publico Fuente: Elaboración propia.


Hacen parte de este grupo los predios potenciales identificados en el Plan de Espacio Púbico y Equipamientos, ubicados en las zonas que han presentado mayor tendencia a la construcción y urbanización en los últimos años.

Comparando fotografías y cartografía satelital de los años 2011 y 2017 a través del programa informático Google Earth, se pudo delimitar el polígono en el cual ha habido mayor actividad inmobiliaria en los últimos 6 años con tendencia a la consolidación y expansión. El polígono se delimita entre la quebrada Zúñiga al norte, la quebrada Cien Pesos y área del cerro tutelar al sur, la vía Transversal de la Montaña al oriente y la parte baja de los afluentes hídricos Honda, Hondita y Sebastiana y la parte alta de la quebrada Ayurá al occidente.

A partir de esta identificación y superponiendo el polígono resultante con los proyectos que desde el Plan de Espacio Púbico y Equipamientos están ubicados en él, se priorizan las siguientes intervenciones:

• Corredor de la Loma de las Brujas• Corredor de la quebrada Cien Pesos• Corredor de la quebrada Heliodora o Peña• Corredor de la quebrada La Ayurá• Corredor de la quebrada La Honda• Corredor de la quebrada La Hondita• Corredor de la quebrada La Mina• Corredor de la quebrada La Sebastiana• Corredor de la quebrada Zúñiga• Núcleo ambiental del humedal El Trianón• Núcleo del Cerro Tutelar

Para este criterio se han seleccionado aquellos proyectos que, por su dimensión en área y aporte a la consolidación de la estructura ecológica del municipio, definida en la red ecológica elaborada por la secretaría de medio ambiente, tendrían un impacto a escala municipal y no sólo zonal.

Teniendo en cuenta que la red ecológica del municipio de Envigado es un eje estructural de ordenamiento ambiental, en tanto contiene un sistema espacial, estructural y funcionalmente interrelacionado, que define áreas y corredores ambientales de vital importancia para el mantenimiento del equilibrio ecosistémico del territorio, se han seleccionado entre los proyectos que componen los grandes nodos y corredores, aquellos parques que contribuyan a la conservación y protección ambiental y los parques hídricos que promuevan el cuidado de la calidad hídrica de los principales cuerpos de agua que hacen parte de dicha red.

Finalmente, es necesario considerar que dado su aporte al aumento sustancial del índice de espacio público por habitante y la contribución a la consolidación de la estructura ecológica del municipio, los proyectos seleccionados bajo este último criterio se priorizan automáticamente para su pronta ejecución. Esos proyectos son:

1. Centro tradicional2. Corredor de la quebrada Cien Pesos3. Corredor de la quebrada Heliodora o Peña4. Corredor de la quebrada La Ayurá5. Corredor de la quebrada La Honda6. Corredor de la quebrada La Hondita7. Corredor de la quebrada La Mina8. Corredor de la quebrada La Sebastiana9. Corredor de la quebrada La Sucia10. Corredor de la quebrada Zúñiga11. Núcleo ambiental del humedal El Trianón12. Núcleo del Cerro Tutelar

2. ZONAS CON MAYOR RIESGO POR FUTURA URBANIZACIÓN:

3. ESCALA DE IMPACTO MUNICIPAL:

Imagen 253: Identificación de proyectos según zonas con mayor riesgo por futura UrbanizaciónFuente: Elaboración propia.

Imagen 254: Identificación de proyectos según impacto municipalFuente: Elaboración propia.


Los proyectos que finalmente se seleccionan como prioritarios al cumplir con los tres criterios de selección descritos son los siguientes:

• Corredor de la quebrada Cien Pesos• Corredor de la quebrada La Sucia• Núcleo ambiental del humedal El Trianón• Corredor de la quebrada Heliodora o Peña• Centro tradicional• Corredor de la quebrada La Hondita• Corredor de la quebrada Zúñiga• Corredor de la quebrada La Hondita• Corredor de la quebrada La Sebastiana• Corredor de la quebrada La Mina• Corredor de la quebrada La Ayurá• Núcleo del Cerro Tutelar

A continuación, y con el fin de asignar tiempos a la planificación en la ejecución de los proyectos, se realiza la proyección a corto y largo plazo de la implementación y concreción de los mismos.

Para el corto plazo, de delimitan dos periodos de intervención, el primero, hasta el año 2019 y el segundo hasta el año 2023; el largo plazo, por su parte, se proyecta hasta el año 2027, año en el cual finaliza la vigencia del actual POT adoptado por el municipio.

La ejecución de los proyectos que componen los nodos y corredores de las intervenciones generales (parques, parques hídricos, peatonalización y tratamiento de vías, y construcción y mejora de equipamientos articuladores), se han dividido en los periodos de intervención descritos anteriormente. Para la primera fase del corto plazo (2019), se priorizan aquellos correspondientes a parques y parques hídricos dada su alta contribución a la estructura ecológica municipal, además de los proyectos que componen el centro tradicional como proyecto estructurante de escala municipal e insumo para la elaboración del “Plan Maestro Centro”; para la segunda pase del corto plazo (2023), se propone la construcción de los parques restantes que conforman la red así como la construcción de aquellos equipamientos articuladores de carácter comunitario como UVAS y CECS, así como el tratamiento

de aquellas vías que por su dimensión, requerirán mayor tiempo de intervención. Finalmente, para el largo plazo (2027) se destinan los proyectos que por su gestión con entidades privadas requieren mayor tiempo y trabajo anticipado incluso desde el corto plazo. Hacen parte de este último periodo proyectos como mejora a equipamientos articuladores y finalización en los tratamientos de vías.

Teniendo en cuenta el espacio público existente efectivo del municipio (19.40 Ha) y la posible construcción de los proyectos priorizados para el primer periodo del corto plazo (220.48 Ha), el espacio público efectivo para el año 2019 sería de 239.88 Ha. Promediando esta cantidad que en metros cuadrados equivaldría a dos millones trecientos noventa y ocho mil ochocientos (2.398.800 m2) con la población actual del municipio en zona urbana (238.369 Habitantes), el índice de espacio público por habitante sería para el año 2019 de 10.06m2/Hab, es decir, 7.97m2/Hab más que el índcie actual (2.09m2/Hab.)

Imagen 255: Conclución ruta critica.Fuente: Elaboración propia.


4.BASES PARA EL ÁREA RURAL

El Plan de Ordenamiento Territorial mediante el Acuerdo 010 de 2011, establece en el artículo 342 los sistemas constitutivos artificiales rurales: el sistema vial y de trasporte, el sistema de centralidades rurales, el conjunto de espacios públicos de esparcimiento y encuentro, equipamientos rurales y los sistemas de servicios públicos domiciliarios. Todos estos hacen parte de un sistema estructurante donde se reconoce la necesidad de profundizar de manera especial en el espacio público localizado en área rural, ya que es considerado como factor clave para el equilibrio ambiental y principal escenario de integración social y construcción de ciudadanía.

El espacio público en el suelo rural debe tener como principal prevalencia el medio ambiente natural, el paisaje y los corredores ecológicos que, integrados a un sistema regional, articulen la red de suelos de protección y conservación. Para esto, se requiere un plan especial de espacio público y equipamientos que defina para el suelo rural los lineamientos de manejo de cada uno de sus elementos constitutivos.

A pesar de que el alcance del presente plan sólo incorpora lineamientos en el área urbana, se hace necesaria la definición de algunas bases que sean analizadas a profundidad por parte del municipio y puedan ser incorporadas en el suelo rural:

1. El sistema del espacio público en suelo rural, requieren de acciones y regularizaciones integrales tanto ambientales, socioeconómicas y culturales, que favorezcan proyectos rurales estratégicos.

2. El sistema de movilidad urbano que garantiza la conectividad e integración de la red de espacio público y equipamientos en zona urbana debe actuar como principal conector de la ciudad con las centralidades rurales aprovechando la infraestructura existente de vías terciarias que tejen el territorio.

Además, debe poner en valor el paisaje asociado a éstas en la generación de áreas potenciales para el espacio público en suelo rural.

3. El espacio público en zona rural debe velar por la preservación de los recursos naturales, el aprovechamiento de la red hídrica principal como corredor de gran potencial paisajístico, recreativo y de movilidad, y la recuperación de la cobertura boscosa a través de proyectos como parques de borde.

4. Es necesario integrar los elementos constitutivos naturales, los elementos constitutivos artificiales y los elementos complementarios asociados al espacio público en suelo rural, según lo establecido en el Decreto Nacional 1504 de 1998, el cual en el artículo 8 reza: “En el componente rural debe incluirse: La conformación del inventario general de los elementos constitutivos del espacio público en el área rural en el nivel estructural o de influencia general en el municipio o distrito, la definición del sistema rural regional de espacio público y de los elementos de interacción y enlace entre el espacio público urbano y rural y la definición de estrategias para su preservación y mantenimiento”.

5. Las acciones en suelo rural desde el espacio público deben estar encaminadas a recuperar los elementos orográficos de la ciudad de gran escala y ensamblarlos a un sistema de parques de ciudad que permitan configurar una buena transición del borde urbano-rural. Lo anterior con el fin de conformar zonas de transición a escala metropolitana y de ciudad donde se puedan integrar proyectos como el Cinturón Verde Metropolitano que permitan direccionar el crecimiento de la ciudad a futuro y a su vez, contribuyan a consolidar grandes áreas de conservación ambiental. Proyectos de esta índole propiciarían lugares de actividad detonante para el espacio público acorde a las dinámicas de borde propias del municipio.

6. El cerro tutelar del municipio como hito ambiental estructurante de la ciudad, debe incorporar nuevas dinámicas. Es importante generar un plan de actividades que potencien las rutas ambientales, tradicionales e históricas presentes en el, además de actividades lúdicas, recreativas, culturales y paisajísticas que generen mayor apropiación por parte de la comunidad y no vayan en contravía con su preservación y protección.

7. En las áreas de reserva, ecosistemas estratégicos y suelos de protección, es necesario generar actividades como ciclo paseos, recorridos ecológicos, cabalgatas, miradores ecológicos, recorridos contemplativos, entre otros, que permitan conservar este tipo de terrenos bajo su condición de suelos ecológicos de protección, sin impedir su aprovechamiento por parte de la ciudadanía.

8. Las cuencas de los afluentes hídricos estructurantes deben convertirse en los principales articuladores verdes entre el suelo urbano y rural. Deben propiciar la conexión transversal del municipio con el rio Aburrá y favorecer la unión con parques y equipamientos aledaños potenciales.

9. Promover en el espacio público las principales actividades económicas del territorio rural como como el turismo ecológico y agroturístico. Es así como se pueden recorrer las fincas productoras de alimentos y asociar al recorrido a experiencias de tipo gastronómico, pedagógico, lúdico y artesanal donde los pequeños productores del agro puedan vender y exponer sus productos y sistemas de producción.

10. Visibilizar las áreas y edificaciones que por sus valores paisajísticos, ambientales, culturales o funcionales ameritan destacarse dentro de los escenarios del paisaje rural.


Imagen 256: Plano sintesis para el plan especial de espacio Público y Equipamientos para el suelo rural.Fuente: Elaboración propia.


5. MODELO CAUSAL Y LÍNEAS

ESTRATÉGICAS

Retomando el problema central tratado en éste documento el cual apuntaba al déficit cualitativo y cuantitativo de los espacios públicos y equipamientos de Envigado, se retoma la metodología generada por el municipio de Envigado para la elaboración de políticas públicas con el objetivo de facilitar su lectura y posible aplicación por parte del municipio. Lo planteado anteriormente parte del hecho de la identificación de una problemática central, de un objetivo central que dé solución a dicha problemática y de una desagregación de los problemas específicos en cuanto al tratamiento que se le desde su línea estratégica, programas, productos y proyectos logrando llegar a un fin que permita solucionar los problemas específicos basándose en la definición de unos indicadores que corroboren el mismo.

Imagen 257: Modelo causal. Fuente: Elaboración propia.


Imagen 258: Síntesis modelo causal.Fuente: Elaboración propia.

Imagen 259: Línea estratégica 1 – Contribuir a mejorar la percepción de seguridad en los espacios públicos y equipamientos. Fuente: Elaboración propia.

En relación a lo dicho anteriormente, se plantean las siguientes líneas estratégicas abordadas para dar solución a las problemáticas específicas encontradas. De esta manera se tienen dos líneas estratégicas obedeciendo a temáticas cualitativas y tres cuantitativas permitiendo abordar el problema central de manera general.


Imagen 260: Línea estratégica 1 – Contribuir a mejorar la percepción de seguridad en los espacios públicos y equipamientos. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 261: Línea estratégica 2 – Incentivar la cultura ciudadana y la apropiación del espacio público y los equipamientos. Fuente: Elaboración propia.


Imagen 262: Línea estratégica 2 – Incentivar la cultura ciudadana y la apropiación del espacio público y los equipamientos – Transformación desde el uso diurno y nocturno a un mismo espacio para incrementar la vida urbana. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 263: Línea estratégica 3 – Incentivar la movilidad humana. Fuente: Elaboración propia.


Imagen 264: Línea estratégica 4 – Generación y cualificación de espacio público y equipamientos. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 265: Línea estratégica 4 – Generación y cualificación de espacio público y equipamientos – Ilustración de la generación de un espacio público con un equipamiento en un lote baldío aumentando la vida urbana. Fuente: Elaboración propia.


Imagen 266: Línea estratégica 4 – Generación y cualificación de espacio público y equipamientos – Ilustración de la generación de un espacio público con un equipamiento en un lote baldío aumentando la vida urbana. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 267: Línea estratégica 5 – Tratamiento de la estructura ecológica principal- Ilustración de la generación de un parque hídrico en un sector originalmente ocupado por cerramientos de viviendasFuente: Elaboración propia.


6.CUADRO DE PROYECTOS

Para la formulación de la propuesta del presente Plan de Espacio Público y Equipamientos, se presenta a continuación las fichas de los proyectos expuestos donde se describe: proyecto general, proyectos específicos asociados, área efectiva que aporta al espacio público, predios del municipio localizados en el área del proyecto, herramientas asociadas desde los compontes físico - espacial, movilidad y ambiental, posibles usos a implementar en el proyecto, acciones que implica desde la gestión, descripción general y línea estratégica al cual pertenece.


7. RECOMENDACIONES Con el objetivo de abordar algunas temáticas extras que no eran el objeto central de la elaboración del plan, se desarrollan a continuación algunas recomendaciones que permitan enriquecer el trabajo así como generar nuevas líneas de acción para el mejoramiento del municipio de Envigado

Guía del constructor

Se recomienda elaborar la guía del constructor como una medida para solucionar la problemática de las viviendas en conjuntos cerrados. Dicha dinámica atenta contra la vida urbana al alejar a las personas de lo que ocurre en la calle y convertir la ciudad en un archipiélago de islas cerradas que no contribuyen a la construcción de ciudad. Mediante la guía del constructor se pretende generar un instrumento que de la mano con una revisión normativa permita que dichas construcciones se lleven a cabo de una mejor manera, al definir el pago de obligaciones urbanísticas en el mismo lugar y generar espacios públicos y equipamientos en el mismo sitio de la

obra, articulados con el plan de espacio público y equipamientos; por otro lado, se recomienda la localización de los edificios de manera cercana a la calle, así como la definición de un porcentaje mínimo de viviendas y usos en primer nivel con el fin de activar la sección pública. De igual forma, se recomienda revisar normativamente los planes parciales con el objetivo de que se urbanice antes de construir y de generar sinergias entre los polígonos planteados que permitan una lectura de lo público y una articulación con los planes de ciudad.

Imagen 268: Recomendación – Generar la guía del constructor. Fuente: Elaboración propia.


Elaboración del manual de espacio público de Envigado

Generación de espacios económicos ligados al espacio público y equipamientos para la consecución de recursos económicos

Gerencia del espacio público y equipamientos

Con el objetivo de materializar la identidad envigadeña por medio de una unificación del lenguaje de los componentes públicos, se recomienda elaborar el manual de espacio público de Envigado teniendo como base el documento elaborado por el municipio de

Si bien se menciona de manera enfática en los cuadros de proyectos, cabe resaltar éste aspecto con mayor notoriedad para poder estructura un sistema de espacios públicos y equipamientos que sea sostenible económicamente. Es necesario la construcción de infraestructura que aporte tanto económicamente como en uso y

Se recomienda la generación de un departamento encargado del espacio público y los equipamientos de Envigado con la intención de darle valor a dicho sistema y liberar las cargas que actualmente tienen el departamento administrativo de planeación y la secretaría de obras públicas. Dicha entidad a su vez se encargaría de buscar otros mecanismos de financiación para la generación de espacio público y equipamientos al abordar la problemática actual de la generación de recursos para el sector público, inclinada en gran

Medellín, incorporando las problemáticas y oportunidades que han surgido tras su implementación y dando más flexibilidad en cuanto a su aplicación.

actividad a los espacios públicos y equipamientos; la generación de estos espacios pude liberar cargas monetarias significativamente que puede ser reinvertida para la construcción de nuevos espacios públicos y equipamientos, así como para el mantenimiento de los mismos.

medida hacia las actividades del sector de la construcción. El aprovechamiento económico del espacio público es un aspecto esencial de ésta recomendación al poder canalizar recursos mediante la explotación del espacio público sin entrar en ningún momento a atentar contra su condición pública. Las actividades que tendría a cargo dicha gerencia estarían comprendidas en Supervisar, planear y gestionar.

Imagen 269: Recomendación – Elaborar el MEP de Envigado. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 271: Recomendación – Gerencia del espacio público. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 270: Recomendación – Generación de espacios económicos ligados al espacio público y equipamientos para la consecución de recursos económicos. Fuente: Elaboración propia.


Construcción de parqueaderos públicos en altura con primeros niveles comerciales o de usos afines

Integracción de nuevos espacios públicos de escala barrial a la estructura general de espacio público de Envigado

Integración del desarrollo técnico de los proyectos a la normativa técnica de las empresas prestadoras de servicios públicos

Obligaciones urbanísticas- Espacio público y planes parciales.

Se recomienda la construcción de parqueaderos públicos en altura, que tengan usos comerciales o afines para aportar a la vida urbana, con el objetivo de valorar el recurso suelo y aprovechar sus predios como lotes potenciales para el desarrollo de espacios públicos

El desarrollo de nuevos espacios públicos, en especial de escala barrial (parques de bolsillo), se debe incentivar, logrando mayor profundidad y cobertura en la red pública existente; de esta manera, se entiende el plan aquí desarrollado como un elemento flexible que permite la integración de nuevos proyectos. No obstante, para

Se recomienda que el desarrollo técnico de los proyectos enunciados en el presente plan dialogue con la normativa existente que regula los aspectos técnicos de la disposición en el espacio público de los elementos constitutivos de las redes de servicios públicos, con

Se recomienda que se dé una revisión individual de cada plan parcial, analizando su área y las densidades habilitadas para cada polígono, con el objetivo de hacer viable la cifra meta propuesta por el CONPES 37318 de 2012 y el decreto 1504 de 1998 de 15 m2 espacio público efectivo por habitante, ya que en muchos

de escala barrial u otros desarrollos que permitan un uso más inteligente del suelo, entendiendo el alto valor que presenta éste en algunas zonas de la ciudad y su potencial al no haber desarrollado sus aprovechamientos.

Envigado es necesaria la conservación y desarrollo de la estructura planteada con el objetivo de dar valor al espacio público e integrar éste con los demás componentes que hacen parte de la estructura de ciudad

el objetivo de evitar reprocesos y de construir un espacio público en sinergia con las demás redes y sistemas que se trazan en el municipio.

casos el área total del polígono no sería suficiente para pagar dicha obligación. Por ende, es necesario analizar cada caso en específico dejando una porción de las obligaciones invertidas en el mismo polígono y otra parte de ellas pagadose en dinero con el propósito de financiar los proyectos planteados por el presente plan.

Imagen 272: Desarrollo de parqueaderos en altura. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 273: Integración de nuevos espacios públicos a la estructura general de espacio público de Envigado.Fuente: Elaboración propia.

Imagen 274: Integración del desarrollo técnico de los proyectos a la normativa técnica de las empresas prestadoras de servicios públicos. Fuente: Elaboración propia.

Imagen 275: Espacio público en los planes parciales. Fuente: Elaboración propia.


7. IMAGINARIOS Con el objetivo de abordar algunas temáticas extras que no eran el objeto central de la elaboración del plan, se desarrollan a continuación algunas recomendaciones que permitan enriquecer el trabajo así como generar nuevas líneas de acción para el mejoramiento del municipio de Envigado

La imagen ilustra la conexión propuesta entre el Polideportivo Sur y la Pista de Patinaje los Almendros a través de la Carrera 46 b. La intervención articula el actual parque de Milán con la construcción de un equipamiento de vocación comunitaria tipo CEC para los habitantes de la zona 8 en el predio aledaño al parque, donde actualmente se encuentra la Corporación cívico-social Milán. Tanto el parque como el equipamiento de tipología permeable en primer nivel se abren hacia la vía; para esta última se propone recualificar su sección vial, destinando mayor área para andenes y arborización. Finalmente se reserva una parte de la vía para ciclorruta, intervención que debe aprovechar la baja pendiente de las calles en este sector y la cercanía a equipamientos estratégicos de carácter deportivo.

1.RECUALIFICACIÓN DE LA SECCIÓN DE LA VÍA –Y CEC:

Imagen 276: Imagen ilustrativa de intervenciones para la recualificación de la seccion de la via y CEC Fuente: Elaboración propia.


En la imagen se pueden apreciar las plataformas propuestas sobre cruces viales en intersección con afluentes hídricos. Para este caso, se ilustra la intervención del cruce sobre la quebrada La Ayurá de la Calle 37 sur con la diagonal 32 cerca al Hospital Manuel Uribe Ángel; se puede apreciar cómo la plataforma se desarrolla sobre uno de los costados del puente vial generado espacio público y aprovechando no sólo las márgenes de la quebrada, sino también su cauce. Este tipo de intervenciones además de generar actividades que permite a los ciudadanos relacionarse más directamente con el cuerpo hídrico, facilita la conexión de puntos estratégicos entre sí.

Tal como representa la ilustración, la intervención que se propone generar para el cerro tutelar del municipio de Envigado, incorpora los elementos naturales del cerro a través de intervenciones livianas que ponen en valor las potencialidades del cerro. En este caso, se proponen miradores panorámicos en puntos estratégicos que aprovechan las mesetas conformadas por la topografía del cerro y desde las cuales, pueden apreciarse amplias visuales sobre gran parte del Valle de Aburrá.

2. CORREDOR DE LA QUEBRADA LA AYURÁ: 3. CERRO TUTELAR:

Imagen 277: Imagen ilustrativa de intervenciones de parques HídricosFuente: Elaboración propia.

Imagen 278: Imagen ilustrativa de intervenciones en el cerro TutelarFuente: Elaboración propia


En la imagen se aprecia la intervención sobre la Carrera 43 cerca a la Casa Blanca Débora Arango. La propuesta contempla la peatonalización total de esta vía desde el parque de la fecundidad hasta el parque principal. En su recorrido, incorpora los bienes de tipo patrimonial aledaños, poniéndolos en valor a través de tratamientos en el acabado del andén, usos complementarios, mobiliario, arborización y la respectiva señalética que da cuenta de la historia del lugar. Además, se propone la construcción de una ciclorruta que acompañe el trayecto hasta el centro tradicional del municipio conectando con otros equipamientos de vital importancia.

En la imagen se ilustra la intervención de la Transversal 32 a sur entre la Diagonal 32 y 32b en la cual, se aprovechan los separadores viales que se caracterizan por tener abundante arborización. Dado que la zona cuenta con poco flujo vehicular a causa de su baja densificación, se propone disponer de los dos carriles aledaños al separador vial a fin de generar un parque lineal a modo de boulevard. Los carriles restantes seguirían funcionando con normalidad para la circulación vehicular. El boulevard estaría acompañado de puestos comerciales que dinamicen el carácter residencial de la zona, mobiliario, luminarias y ciclorruta que aproveche la condición plana de las vías.

4. RUTA DE LA CULTURA: 5. BOULEVARD RESIDENCIAL DE LA ZONA TRADICIONAL:

Imagen 279: Imagen ilustrativa de intervención en la ruta de la cultura.Fuente: Elaboración propia.

Imagen 280: Imagen ilustrativa de intervención en el boulevard residencial en la transversal 32 sur.Fuente: Elaboración propia.


En la imagen se ilustra la peatonalización propuesta sobre la Carrera 42 y su conexión directa hasta el parque principal. La intervención recualifica la vía generando la sensación de ser un boulevard comercial abierto para el peatón. Se propone adoquinado bajo diseño arquitectónico, mobiliario, luminarias y tratamiento en fechadas asociado a la regulación de la publicidad exterior.

6. CALLE PEATONAL DEL CENTRO TRADICIONAL:

Imagen 281: Imagen ilustrativa de intervención en calle peatonal del Centro Tradicional.Fuente: Elaboración propia.


BIBLIOGRAFÍA

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PLAN ESPACIO Etapa III Propuesta. PÚBLICO Y EQUIPAMIENTOS€¦ · Raúl Cardona - Alcalde Esteban...

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