Plan Énergie-climat Seraing 2015
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Plan énergie-climat, Ville de Seraing
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INTRODUCTION ......................................................................................................................................... 5
1. INVENTAIREDERÉFÉRENCEDESÉMISSIONSDEGAZÀEFFETDESERRE(CO2) .......................11Synthèse ..............................................................................................................................................111.1 Méthodologie ............................................................................................................................ 131.2 Bilanénergétique ......................................................................................................................161.3 BilanCO2 .................................................................................................................................... 17
2. POTENTIELS TECHNIQUES EN ÉNERGIE RENOUVELABLE ET EN EFFICIENCE ÉNERGÉTIQUE DU TERRITOIRE SÉRÉSIEN .................................................................................................................19Synthèse .............................................................................................................................................192.1 Analysedetype«MFA»réaliséedanslecadreduprojetZECO2S ....................................... 20
2.1.1 Potentiel technique en énergie renouvelable sur Seraing à l’horizon 2050 ................. 202.1.2 Potentieltechniqueenefficienceénergétiqueen2050 ................................................. 212.1.3 Résumé des potentiels techniques à l’horizon 2050 ....................................................... 21
3. OBJECTIFS DE RÉDUCTION DES ÉMISSIONS DE CO2 DE LA VILLE DE SERAING POUR 2020 ....23Synthèse .............................................................................................................................................233.1 Hypothèsesprisesencomptepourlafixationdesobjectifs2020 .......................................253.2 Objectifglobalde20%deréductiondesémissionsfixéparlepland’actions ................. 263.3 Fluxfinancieretvaleurajoutéerégionale ...........................................................................27
4. AVANCER VERS L’OBJECTIF DE 20% DE RÉDUCTION À TRAVERS LA MISE EN ŒUVRE DE PRIORITÉS TRANSVERSALES ............................................................................................................ 29Synthèse ............................................................................................................................................ 29
5. PLAN D’ACTION PAR SECTEUR D‘ÉMISSION ...................................................................................335.1 Secteur public ............................................................................................................................ 33Synthèse ............................................................................................................................................ 33
Axis1Efficienceénergétique(1.590tCO2) ............................................................................... 34Axis2Renewableenergy(690tCO2) ...................................................................................... 36Axe3Comportementsetusage .............................................................................................. 36
5.2 Secteur tertiaire ......................................................................................................................... 38Synthèse ............................................................................................................................................ 38
Axe1:Efficienceénergétique ................................................................................................... 40Axe2:Energiesrenouvelables ..................................................................................................41Axe3:Evolutiondescomportementsdanslesentreprises ................................................... 42
5.3 Secteur résidentiel ..................................................................................................................... 43Synthèse ............................................................................................................................................ 43
Axe1:Efficienceénergétique .................................................................................................. 45Axe2:EnergiesRenouvelables ............................................................................................... 47Axe 3 : Adopter des comportements plus responsables ....................................................... 48
5.4 Secteur transport....................................................................................................................... 50Synthèse ............................................................................................................................................ 50
Axe1:Aménagementdesinfrastructures(6660tCO2) ..........................................................52Axe2:Electro-mobilité(30tCO2) ............................................................................................ 53Axe 3 : Mobilité en entreprise ................................................................................................... 54Axe4:Agirsurlescomportementsetlescompétences(7tCO2) ......................................... 54
ANNEXES .................................................................................................................................................. 59
CONTENU
Le 14 octobre 2013, la Ville de Seraing signait la Convention des Maires, rejoignant ainsi plus de 5000 autorités européennes locales et régionales, de petits villages à de grandes zones métropolitaines comme Londres ou Paris.
Par cette signature, la cité du fer s’engageait à améliorer son efficacité énergétique et l’usage des sources d’énergie renouvelable sur son territoire. L’objectif est ambitieux: dépasser celui fixé par l’Union européenne et réduire les émissions de CO2 de 20% d’ici 2020.
Pour se faire, il s’agissait d’abord d’établir le bilan des émissions de CO2 en tenant compte des spécificités des bâtiments communaux, de l’habitat, du secteur tertiaire et des trans-ports. Sur base de ce bilan, 52 actions visant à améliorer l’efficacité énergétique ont été dégagées. Leur mise en œuvre a déjà commencé. La Ville n’est pas en reste et a depuis longtemps décidé de jouer son rôle de modèle: la nouvelle cité administrative, pour ne citer qu’elle, en est un témoignage indéniable.
Ce plan énergie-climat est une feuille de route, un engagement, une vision pour l’avenir énergétique de la ville de Seraing. Il représente la volonté d’une génération responsable et résolue à trouver des solutions pour limiter les besoins énergétiques de demain.
Alain Mathot, Bourgmestre de Seraing
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De l’émergence d’un plan Energie-Climat à Seraing
La Ville de Seraing est une ville wallonne située en région liégeoise de 63.000 habitants. Elle s’étend sur 35km2 occupés par 1/3 d’habitat, 1/3 de forêt et 1/3 d’industrie et de friches. Durant de nombreuses années, l’activité industrielle a façonné de manière forte le développement de la ville au niveau urbain, économique et de son image. Autrefois trèsflorissante,l’industrieasubietsubitencoreaujourd’huiledéclindelasidérurgieetladésindustrialisationquevitl’Europedel’Ouestengénéral.
Seraingdoitfairefaceàdesdéfisd’ampleurenmatièreéconomique,sociale,environ-nementaleeturbaine.MaisSeraingadesambitions…En2003,elleest l’unedespre-mièresvillesenWallonieàdévelopperunMasterPlan,véritableplanderequalificationetrénovationurbainepourles40annéesàvenir.Ceplanpoursuitl’objectifdepenserlavilleautrement.Etàceniveau,laVilledeSeraingdisposedenombreuxatouts:untiersde la surface de la cité est verte, la Ville dispose d’accès directs à des moyens de trans-port(autoroute,train,fleuveetaéroport),leterritoirecommunalcomptelaprésencedenombreux terrains bien situés pour accueillir de l’activité économique.
Encomplémentàcecadreurbanistiquestructurant,Seraingadèsledépartprisl’optiond’intégrerunedimensiondurableauprojetdeVille.C’estainsiquelesaspectsécono-miquesetenvironnementauxsesontretrouvésaucœurdesdébats.En2008,Seraingdécide de concrétiser cette volonté en formalisant davantage ses besoins et priorités environnementales.Elleselancedèslorsdanslamiseenplaced’unAgenda21quiviseà développer un programme d’action pour intégrer progressivement et de manière pé-renneledéveloppementdurablesurleterritoire.En2009,laVilledeSerainginitiedesdémarchesdemesureetderéductiondesesémissionsdegazàeffetdeserreautraversde l’opération«SeraingfaitsonbilanCO2».Cetteopérationadébouchésur l’identifi-cation des premières actions permettant de réduire l’empreinte carbone du territoire, elle a également permis à la Ville de mobiliser des acteurs incontournables à Seraing, les entreprises. Suite à cette opération, Seraing a été primée au Prix belge de l’énergie etdel’environnementen2010danslacatégorie«MunicipalSustainableDevelopmentAwards».Danslasuitelogiquedecetravail,laVilledeSeraings’estinscriteen2011dansleprojeteuropéenZECO2S(InterregIVb)quiviselamiseenœuvred’unlabel«zéroémis-siondeCO2» à l’échelled’un territoire.Ceprojet apermisd’affiner lediagnosticCO2 territorial par une étude du potentiel en énergies renouvelables et la mise en place d’un certain nombre de groupes de travail sur les thèmes de la mobilité et des économies d’énergie dans les bâtiments.
Plusrécemmentetceafindemarquersonengagementdanslaluttecontreleréchauffe-mentclimatique,laVilledeSeraingaadhéréenoctobre2013àlaConventiondesMairesqui viseàencourager les villeseuropéennesà réduirede20% leursémissionsdeCO2 engendréesparlaconsommationd’énergiefinaledanslesbâtimentsetletransportsurson territoire à l’horizon 2020.
INTRODUCTION
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tiersquel’onrencontreunegrandeproportiondeprimo-arrivants.L’augmentationdela performance énergétique des bâtiments dans ces quartiers est cruciale, mais relève d’undéfidetailleenmatièredefinancement!Parailleurs,etenlienaveccetauxélevéde chômage, la Ville de Seraing vise l’augmentation des zones d’habitat sur le territoire, demanièreconcomitanteàl’installationdenouvellesactivitéséconomiques,celaafinde dynamiser l’activité locale et diminuer le taux de chômage.
Une Ville aux nombreux services à la population
Comparativementàd’autres villes et communes, laVilledeSeraingoffreunnombreimportantdeservicesàlapopulation.Ceciestparticulièrementremarquableenmatièred’écolesetdelogementssociaux.25%deslogementsduterritoireappartiennentàcettecatégorie.Cequiconstitueunlevierd’actionintéressantpourfaireprogresserlasitua-tiondanslessecteursrésidentieletpublicetpouragiràtraverslajeunesse.
Des atouts « géographiques »
Même si cela a relativement peu d’impact direct sur la réduction d’émissions que nous envisageons à l’échéance 2020, il nous semble important de souligner l’importance de la surface encore boisée sur la commune ainsi que la traversée du territoire par la Meuse. Cesdeuxcaractéristiquesnousapparaissentcommedesatoutsàsauvegarder.Lages-tion d’une voie d’eau ne dépend pas d’une seule commune, et la Ville de Seraing seule n’a que peu d’impact sur les modes de transport de marchandises choisis par les entre-prises, mais elle a tout intérêt à rester attentive aux éventuels développements en la matière et à les soutenir.
Un monde associatif riche et très actif
La Ville de Seraing dénombre une quantité impressionnante d’associations en tout genre(soutienauxpublicsdéfavorisés,comitésdequartiers,associationsculturelles,…)etparticulièrementactives.C’estunélémentintéressantdanslecadredelaréflexionclimat-énergieduterritoire,carcesdernièresontungrandéchoauprèsdelapopulationet constituent à ce titre des relais de sensibilisation précieux.
Des structures para-communales
La Ville de Seraing dispose par ailleurs d’une agence de développement économique (AREBSasbl)etd’unerégiecommunaleautonome(ERIGES).Cesdeuxstructuresconsti-tuentpourlaVilledesoutilsprécieuxenmatièredemontagedeprojetsetrecherchedefinancement,cequiresteunethématiquecentraledanslamiseenœuvred’unepoli-tiqueénergie-climat.
Lemanquedemoyensfinanciers
Suite au déclin de la sidérurgie et à l’appauvrissement de sa population, la Ville de Se-raingvoitaujourd’huisesbudgetsseréduireetsesbesoinsaugmenter.Cettesituationparadoxale réduit largement la marge de manœuvre budgétaire de la Ville en matière de politiqueénergie-climat.Cettecaractéristiqueaungrosimpactsurlamanièredontlesactionspeuventêtrepenséesetplanifiées.
UneréflexionPlanClimat-EnergieenlienaveclesspécificitésdeSeraing
Des friches
LaVilledeSeraingprésentececidespécifiquequ’elleconcentrede trèsnombreusessurfacesde friches industriellesà l’avenir incertain(130hasur les800quecompte laValléeSérésienne).Lorsdel’élaborationduplanclimat-énergiedeSeraing,laquestiondelapossibleréaffectation(partielle)desfrichesàdesfinsd’améliorationducadredevieetdemiseenœuvredelapolitiqueclimatique(productiondebiomasseàdesfinsdechauffage,productiond’énergiesolaire)aétéenvisagée.Toutefoiscettevolontés’esttrouvée confrontée à de nombreuses contraintes liées aux délais de mise en œuvre, aux coûts de dépollution, aux limites du pouvoir d’intervention d’une ville en la matière. Dès lors, la gestion des friches n’a pas été listée en tant que telle dans les actions de plan Energie-Climat,maiselles’abordedemanièretransversaledanstoutelaréflexionterri-torialenotammentautraversdesréflexionsenmatièrederéseaudechaleurouencoredecréationd’activités«durables».
L’imbricationdesdifférentesfonctionsterritoriales:anciennesfrichesindustrielles,activi-tés économiques, habitat
Enlienavecledernierpoint,Seraingsecaractériseparuneimbricationàl’extrêmedesdifférentesfonctionsauseindelaVillequis’estconstruiteautourdesgrossesindustriesdupassé.CeciengendreunesériededifficultésauquotidiendansledéveloppementdelaVille.Danslecadredesréflexionsautourduplanclimat-énergieettoutengardantàl’esprit les attentes légitimes des citoyens en matière de qualité de vie, nous pensons quenouspouvonsessayerdetransformercettecaractéristiqueenopportunitéafinderepenserlaVille«localement»enassumantlespochesd’emploisaucentredelaVille.Ceciestuneréelleopportunitéenmatièredegestiondesdéplacementsetdedévelop-pement de nouveaux styles de vie.
L’entreprise et l’emploi au cœur de la démarche climat-énergie
Seraing est née de l’industrie et malgré le déclin rencontré ces dernières décennies, la Ville reste une cité d’industrie et d’entreprises. Le diagnostic des émissions montre que lesecteuréconomiqueaunrôleimportantàjouerdanslaréductiondesémissionssurleterritoire.Cecidoitpouvoirsefaireenconcertationetsansnuireàlaquantitéetàlaqualité de l’emploi local.
Par ailleurs Seraing a dû faire face à une vague de fermetures d’entreprises successives engendrant la disparition d’emplois et une augmentation importante du taux de chô-mage.L’objectifestdoncde fairecoexisteretcollaborer leportagedeprojetsgéné-rateursd’emploiscommel’extensionduparcscientifiqueetduparcd’activitésécono-miquesLD,ledéveloppementduCristalParketdeGastronomiaaveclamiseenœuvred’unplanclimat-énergie.Ainsiilexisteuneréelleopportunitéd’attirerdenouvellesen-treprises sur le territoire et de minimiser dès leur création leur impact énergétique et climatiqueautraversderéflexionssurl’écologieindustrielle,lamobilité,etc.
Du chômage et des bas revenus
Seraing se caractérise aussi par un taux de chômage très élevé et un revenu moyen par ménage très faible.Certainsquartiers sontmêmeparticulièrementprécarisés (essen-tiellementlelongdesbordsdeMeuse),letauxdechômagepouvantydépasserles40%.
L’habitat dans ces quartiers est en général très dégradé, la plupart des habitants sont lo-catairesetlespropriétairesparfoistrèspeuscrupuleux.C’estégalementdanscesquar-
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LaConventiondesMairesapourbutqueleplanénergie-climatsoitdéveloppé en étroite collaboration avec les acteurs du territoire de manière à ce qu’ils s’approprient la dé-marche dès son commencement.
Après avoir été approuvé par le Conseil communal, le plan est introduit auprès du bu-reaudelaConventiondesMairespourvalidation.Lessignatairess’engagentégalementà suivre et à rendre des comptes sur la mise en œuvre du plan tous les deux ans suivant la remise du plan.
À qui s’adresse le plan Energie-Climat de Seraing?
LeplanEnergie-ClimatdelaVilledeSeraing,danssadémarchetransversale,s’adresseauxacteursrelevantdessecteursprioritairesidentifiéssurleterritoire,enl’occurrence:
- Lescitoyens en tant qu’utilisateurs d’énergie dans les bâtiments et le transport ;
- Les acteurs tertiaires (entreprises, commerces, administration, soins de santé,culture et sport, enseignement, etc.) en tant qu’utilisateurs d’énergie dans les bâtiments et le transport ;
- Etenfinlesagents communaux en tant qu’utilisateurs d’énergie dans les bâtiments et le transport.
Le plan s’adresse également aux acteurs relais en contact avec les citoyens et les acteurs tertiaires qui auront pour rôle de relayer et de soutenir l’action entreprise par la Ville de Seraing.
L’objectif du plan Energie-Climat et rôle de la Ville de Seraing
LeplanClimat-Energiede laVilledeSeraing vise àdéfinirune stratégie de mobilisa-tion de l’ensemble des acteurs du territoire à participer à l’objectif de réduction des émissions de CO2. Il définit desmesures concrètesde réductiondes consommationsd’énergie en priorité dans les bâtiments et le transportquidevrontpermettreinfinederéduirelesémissionsdeCO2 sur le territoire.
LeplanEnergie-ClimatdeSeraingaétéélaboréàpartirdesrésultatsdel’inventairederéférencedesémissionsdegazàeffetdeserre(GES)quiapermisd’identifierleschampsd’actionopportunspouratteindrelesobjectifsderéduction.
Au cœur de la démarche, la Ville de Seraing joue un véritable rôle de chef d’orchestre enpoursuivant3objectifs:
- Mobiliser les acteurs du territoirepourréaliserl’objectifderéductiondesémissionsdeCO2 sur le territoire d’ici 2020 ;
- Montrer l’exemple aux acteurs du territoire au travers de ses activités et la gestion de son patrimoine ;
- Communiquer sur la démarche et les actions menées sur le territoire.
Les étapes de la démarche
LessignatairesdelaConventiondesMairess’engagentàsuivrelesétapessuivantes:
LesétapesdelaConventiondesMaires
La première étape consiste à élaborer un inventaire de référence(IRE).Cediagnosticpermetdequantifierlesémissionsdegazàeffetdeserreimputablesàlaconsommationd’énergie sur le territoire de la Ville durant une année de référence.
Le plan d’action Energie-Climat est ensuite élaboré sur la base de ce diagnostic qui per-metd’identifierlesprincipalessourcesd’émissionsetdefixerdesobjectifsderéductionà l’échelle du territoire.
Le Master plan de Seraing:
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1. INVENTAIRE DE RÉFÉRENCE DES ÉMISSIONS DE GAZÀEFFETDESERRE(CO2)
SynthèseL’inventairederéférencedesémissions(IRE)consisteenundiagnosticdesémis-sionsdegazàeffetdeserresurleterritoirecommunaldeSeraing.Cetétatdeslieux,établipouruneannéederéférence,enl’occurrence2007,sertde«pointdedépart»pour suivre les politiques de lutte contre le changement climatique et mesurer l’im-pact des actions entreprises sur le territoire.
Postes intégrés dans le bilan CO2
LesémissionsdeCO2 correspondent à la consommationd’énergiefinale dans les bâtimentsrésidentielsettertiaires,lestransportsetlesactivitéscommunales(bâti-ments, éclairage public et la mobilité du personnel).
– 120 bâ�ments publics (écoles, centres spor�fs, maisons de santé, crèches, bibliothèque, bâ�ments administra�fs, etc.)
– Ac�vités de service : PME, commerces, labora-toires, collectes de déchets, concessionnaires automobiles, hôpital, écoles non communales, centres de recherche, maisons médicales
– 943 établissements et 12.816 emplois
– 20.790 maisons dont 58% mitoyennes; 33% à 3 façades; 10 % à 4 façades
– 857 immeubles à appartements
– 39 km de voiries régionales– 219 km de voiries communales– mobilité communale
– 7.870 points lumineuxEclairagemunicipal
Secteurdes transports
Secteurrésiden�el
Bâ�mentster�aires
Bâ�mentscommunaux
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L’inventairederéférencedesémissions(IRE)consisteenundiagnosticdesémissionsdegazàeffetdeserresurleterritoirecommunaldeSeraing.Cetétatdeslieux,établipouruneannéederéférence,en l’occurrence2007,sertde«pointdedépart»poursuivreles politiques de lutte contre le changement climatique et mesurer l’impact des actions entreprises sur le territoire.
1.1 MéthodologieLebilanCO2delaVilledeSeraingsebasesurlaméthodeBilanCarbone® développée par l’Ademe1.Ilaétéréaliséen2009parl’AREBS,accompagnéed’unconsortiumdeconsul-tants2. L’année de référence considérée est l’année 2007, cette dernière rassemble l’en-sembledesdonnéesnécessairespourl’inventairedemandé.LesémissionsdeCO2 sont estimées à partir des données de consommations énergétiques exprimées en MWh et convertiesselonunfacteurd’émissionenCO2. Les facteurs d’émission choisis sont les facteurs standards, conformément auxprincipesduGIEC3. L’inventaire est chiffré entermesd’émissionsdeCO2etnondeCO2 équivalents.
Deux unités de mesure reviendront régulièrement au sein de ce rapport : le mégawat-theure(MWh)etlatonneCO2(tCO2).
Un mégawattheureestuneunitédemesured’énergie(consommationetproduction).Celaégaleàunepuissanced’unmégawattagissantpendantuneheure.Unmégawat-theureéquivautà1.000kWh.Afindedonnerunordredegrandeur,unménagebelgeconsommeenmoyennesuruneannée3.600kWhd’électricité,soit3,6MWh.
Une tonne CO2estuneunitédemesurequipermetdequantifierlesémissionsdeCO2 (dioxyde de carbone) dans l’atmosphère résultant de la combustion de combustiblefossile ou la consommation d’électricité. Pour donner un ordre de grandeur, 3,6 MWh d'électricitécorrespondentà1tCO2.
Laméthodologieutiliséepourl’inventairedesémissionsdeCO2(méthodeADEME–Bi-lancarbone.VoirAnnexeI)asubiquelquesadaptationsafinderépondreauxexigencesdelaConventiondesMaires.Ils’agitdesmodificationssuivantes:
Secteur industriel
Cesecteurregroupelesgrossesindustries(SidérurgieavecArcelorMittal,ESB,lesec-teurdeproductiond’électricitéreprésentéparEDF-Luminus,l’industriechimiqueavecnotammentChimac-Agriphar,Air liquide, Tensachem…)ainsique lesPMI4 (LBX, JMVcolas, les divers ateliers de fabrication métallique ou de menuiserie) fort bien représen-tées sur Seraing.
Danslebilancarboneeffectuéen2007,cesecteurétaitinclusdanslescalculsdesémis-sions. Malgré le fait que les émissions en provenance de la Sidérurgie et du fonctionne-mentdelaTGVd’EDF-Luminusavaientétéretirées,lesecteurreprésentaitlaplusgrossepartiedesémissions(40%dutotaldesémissionsCO2 du territoire).
DansleplanEnergie-ClimatdeSeraingétablidanslecadredelaConventiondesMaires,ceposteaétéexcludupérimètre.Eneffet,cetteexclusionestautoriséeparlaconven-
1 Agence française de la Maitrise de
l’Environnementetdel’Energie.
2 ICEDD;FactorX;Ecores
3 Grouped’ExpertsIntergouvernemental
sur l’évolution du climat.
4 Petites et moyennes industries
Le secteur industriel n’a pas été pris en compte dans les résultats de l’inventaire de référence car d’unepart ce secteur fait l’objetd’unepolitiqueparticulière auniveaurégional(notammentautraversdesaccordsdebranche),d’autrepartcarlaConventiondesMairesautorised’exclurecepostedupérimètrecarelleconsidèrequ’unevilledisposedepeud’influencesurcesecteur.
Les résultats de l‘inventaire
En 2007, les émissions de CO2 s’élevaient à 254.423 TCO2 qui correspondent à 1.070.156 MWh d’énergie consommée sur le territoire.
Lafigureci-dessousreprendlesémissionsdeCO2 par secteur.
Répartition des émissions par secteur Seraing 2007
2% 12%
58%
< 1%
28%Bâtiments communaux
Bâtiments tertiaires
Bâtiments résidentiels
Éclairage public municipal
Transport
Le secteur résidentiel au travers ses consommations énergétiques représente le pre-mierémetteurdeCO2surleterritoire(58%).Ilestsuiviparlesecteurdestransports(28%desémissions).Laconsommationdanslesbâtimentstertiairesestresponsablede12%desémissions.Enfin,lesémissionsrelativesauxactivitéscommunales(bâti-mentsetéclairagepublic)représententmoinsde3%dubilanCO2.
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Production d’énergie renouvelable
Encequiconcernelaproductiond’énergierenouvelable,elleestjugéefaibleen2007etse limite à la production de panneaux solaires photovoltaïques.
Lesachatspublicsd’énergievertecertifiéeétaientégauxà0en2007.Eneffet,2007marque le début de la libéralisation du marché de l’énergie, il n’y avait auparavant pas d’énergievertecertifiéevendueparlefournisseurd’énergie.
Letableauci-aprèssynthétiselespostesprisencomptedansl’inventaire.
Catégories Remarques
Consommationfinaled’énergiedanslesbâtiments,équipements/installations
*Bâtiments, équipements/installations communauxCescatégoriescomprennenttouslesbâtiments, équipements et installa-tions consommant de l’énergie sur le territoire de la Ville de Seraing.
*Bâtiments, équipements/installations tertiaires
*Bâtiments résidentiels
*Eclairagepubliccommunal
Consommationfinaled’énergiedanslesecteurdutransport
*Parc automobile public
*Transportspublics
*Transportprivésetcommerciaux
Tableau 1 : Postes intégrés dans l’inventaire des consommations énergétiques et des émissions de GES à Seraing
tion,d’autantplussilaVilledisposedepeud’influencesurlesecteur.Enoutre,lesindus-triessérésiennesagissentdéjàsurleursémissionsvialesaccordsdebrancherégisparlaRégion Wallonne et n’ont pas de compte à rendre à la Ville sur ce point.
Iln’empêchequelepland’actionmisenplacesurSeraingpourlesentreprisesdusec-teurtertiaireseraaussiaccessibleauxPMIquilesouhaitent.ParmilesactionsprévuespouraiderlesPME5àrendreleursbâtimentsplus«intelligents»dupointdevueénergé-tique,desentreprisesdetypeindustrielpourraientaussiêtreintéressées.Ellesserontaverties des actions et également invitées à participer.
Bâtiments, équipements/installations
Secteur municipal (public): il inclut les bâtiments, équipements et installations de la com-mune (c’est-à-diredont les facturesd’énergiearriventdirectementà lacommune).LaVilledeSeraingcompteenviron 120bâtimentspublics,donc60ayant fait l’objetd’uncadastreénergétique.Oncompteparmiceux-ci:11bâtimentsadministratifs,7infrastruc-tures sportives dont 1 piscine olympique, 1 château, 5 infrastructures culturelles, 6 maisons de santé, 5 homes pour personnes âgées, 3 bibliothèques, 5 crèches, 4 commissariats de police et une caserne de pompiers, 37 bâtiments scolaires, 7 bâtiments consacrés à l’aide sociale, ainsi qu’une série d’autres bâtiments type conciergerie, serre, entrepôt, etc.
Lesecteurtertiaireincluantlesecteurpublicdanslaméthodologie«bilancarbone®»,nous avons retiré les consommations relatives aux bâtiments communaux et équipe-mentsdusecteurpublic(combustible,électricitéetéclairagepublic),obtenuesauprèsdu conseiller énergie de la commune pour l’année 2007, du total des consommations du secteur tertiaire.
Secteur tertiaire:Ilregroupelesentreprisesdeservicemarchandes(PMEdeservices,commerces, laboratoires, collecte de déchets, concessionnaires automobiles…) et non marchandesquellesqu’ellessoient(mêmesilacommunedisposed’unepartprédomi-nantedanslastructure).Onyretrouvedoncentreautresl’hôpitaletlecentreculturel,mais aussi des écoles non communales, des centres de recherche, de formation, des maisons médicales,…
Secteur résidentiel: le secteur résidentiel dispose d’un parc de 20.790 maisons, dont 12.000 mitoyennes, 6.800 ayant 3 façades et 1990 ayant 4 façades. 857 immeubles à appartementssontrépertoriés.L’âgedubâtiestrelativementvieuxpuisque85%dubâtiest antérieur à 1970. Le territoire compte 29.080 ménages.
Encequiconcerne lesdonnéespour l’inventaire, iln’yapaseud’adaptationsnéces-saires par rapport aux données du bilan carbone®. Remarquons néanmoins que ce sec-teurreprendtantlelogement«classique»quelelogementsocial.
Transport
Parc automobile public:lesfacturesmensuellesdeconsommationdecarburant(diesel,essence)ontétéutiliséespourdéterminerlesémissionsdelaflottemunicipale.
Transports publics:lesconsommationsrépertoriéessontcellesdestrains(électricitéetdiesel).Lesconsommationsdesautrestransportspublics(busprincipalement)n’ontpuêtre isolées du reste du secteur des transports.
Transports privés et commerciaux: inclut les transports sur routes communales, régio-nalesetautoroutes.Leterritoirecompte39kmderoutesrégionales,219kmderoutescommunaleset1,26kmd’autoroutes.Lesémissionsassociéesautransportautoroutiersont donc considérées comme négligeables par rapport au reste du réseau routier et ont été comptabilisées dans le bilan. Se
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5 Petites et moyennes entreprises
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1.2 Bilanénergétique
Consommation (MWh) % de la consommation totale
Bâtiments communaux 26.060 2%
Bâtiments tertiaires 126.240 12%
Bâtiments résidentiels 642.071 60%
Éclairage public municipal 2.452 0%
Transport 273.333 26%
TOTAL 1.070.156 100%
Table 2: Bilan énergétique par secteur
Consommationsénergétiquesparsecteur(MWh/an)-2007
Bâtiments communaux
Bâtiments tertiaires
Bâtiments résidentiels
Éclairage public municipal
Transport
26.060126.240
642.071
2.452
273.333
Figure 1 : Bilan des consommations énergétiques par secteur pour l’année 2007
Distributiondescombustibles- Batimentsetinfrastructures(%)
Distributiondescombustibles- transport(%)
1%
24%
56%
17% Charbon
Electricité
Gaz
Mazout
1%1%
54%44%
Bio-carburants
Electricité
Diesel
Essence
Figure 2 : Distribution des combustibles (%), pour les bâtiments et infrastructures et pour le transport
Le secteur résidentiel est le plus gros consommateur d’énergie sur le territoire de Se-raing.Ilreprésente60%desconsommationstotalesduterritoire.Lesecteurdestrans-ports est également responsable d’une partie importante des consommations du ter-ritoire(26%),aveclestransportsprivésresponsablesdelamajeurepartie.Letransportpublicet letransportmunicipalonteneffetuneconsommationdérisoireparrapportauxfluxdevéhiculesprivés.Lesecteurpublicetlesecteurtertiairesontles2secteursles moins consommateurs. Les consommations attribuées aux bâtiments communaux nereprésententque2%dubilantotal!
Entermesdecombustible/vecteurénergétique,pour lesbâtimentset infrastructures,
ce sont l’électricité et le gaz naturel qui sont prépondérants, représentant 80% desconsommations. La consommation de mazout est moins élevée sur le territoire forte-ment urbanisé et bien raccordé au réseau de gaz.
Dans le secteur du transport, c’est le diesel qui est prépondérant puisqu’il est utilisé pour 54%des consommations. Il est suivideprèspar l’essence, assurant44%des consom- mations restantes.
1.3 BilanCO2
Émissions (tonnes CO2) % des émissions totales
Bâtiments communaux 5.542 2%
Bâtiments tertiaires 31.478 12%
Bâtiments résidentiels 146.440 58%
Éclairage public municipal 684 0%
Transport 70.280 28%
254.423 100%
Table 3: Bilan carbone par secteur
Empreintecarboneparsecteur(tCO2/an)-2007
5.54231.478
146.440
68470.280 Bâtiments communaux
Bâtiments tertiaires
Bâtiments résidentiels
Éclairage public municipal
Transport
x
Figure 3 : empreinte carbone par secteur (t CO2/an) pour l’année 2007
Le bilan des émissions de CO2 du territoire équivaut à 254.423 tonnes de CO2. Toutcomme pour le bilan des consommations énergétiques, le secteur résidentiel est le plus émetteur(58%desémissions).Concernantlesautressecteurs,letransportreprésente28%dutotaldesémissions,lesecteurtertiaire12%etlesecteurpublic2%seulement.
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6 Pour faciliter les calculs, les résultats
du bilan énergétique ont été arrondis.
SynthèseLe potentiel technique en énergie renouvelable a appréhendé l’ensemble des énergies valorisables sur le territoire : la géothermie, l’hydroélectricité, l’énergie éolienne, la biomasse locale et l’énergie solaire. Il démontre que les énergies solaires (thermique et photovoltaïque) disposent d’une potentiel de production important sur le territoire sérésien tant sur les bâtiments résidentiels que tertiaires.
Encequiconcerne l’améliorationdesperformancesénergétiquesdesbâtiments,les hypothèses relatives au remplacement des chaudières vétustes, l’isolation des murs et de la toiture ainsi que le placement de nouveaux châssis dans les bâtiments résidentiels et tertiaires ont mis en lumière un potentiel d’amélioration théorique non négligeable sur le territoire.
Letableauci-dessousreprendlerésumédesdifférentspotentielscalculésàl’hori-zon2050pourlessecteurspublic(bâtimentsetéclairage),résidentielettertiaire.
Consomma-tions 20076 (en MWh)
Potentiel 2050 Efficience éner-gétique (EE) MWh
Potentiel 2050 Energies renou-velables (ER) MWh
TOTAL
EE + ER
MWh
Secteur public bâti-ments et éclairage
28.500 11.605 4.600 16.205
Résidentiel 642.000 266.950 190.550 457.500
Tertiaire 126.300 49.000 60.590 109.890
Total 796.800 327.555 255.740 583.295
Résumé des potentiels techniques à l’horizon 2050, issus du MFA, exprimé en MWh
2. POTENTIELS TECHNIQUES EN ÉNERGIE RENOUVELABLE ET EN EFFICIENCE ÉNERGÉTIQUE DU TERRITOIRE SÉRÉSIEN
2120
2.1 Analysedetype«MFA»réaliséedanslecadreduprojetZECO2S
Cetteanalysedesfluxetpotentielsénergétiques,nommée«Material FlowAnalysis»(MFA)enanglais,aétéréaliséedanslecadreduprojetINTERREGZECO2S, pour lequel l’AREBSestpartenairetandisqueleterritoiredeSeraingsertdeterritoirepilote.Lerap-portcompletestreprisenAnnexeII.
L’objectifdecetyped’analyseestderepérerlesfluxénergétiquesquisontconsomméssurtoutleterritoire,tantauniveaudesconsommationsélectriquesquethermiques,afinde les comparer aux potentiels techniques de production par des sources d’énergies renouvelables et aux potentiels techniques de réduction engendrés par des mesures d’efficienceénergétique.
Cespotentielsontétécalculés à l’horizon 2050,parsecteur(public,résidentiel,tertiaire)en séparant les flux d’énergie thermique (besoins et production de chaleur) et élec-trique(besoinsetproductiond’électricité)etenprenantl’année2007commeannéederéférence(annéedubilancarbone®).Lestransportsn’ontpasétéprisencomptedanscette étude de potentiel.
2.1.1 Potentiel technique en énergie renouvelable sur Seraing à l’horizon 2050
Même si tous les potentiels de production en énergie renouvelable ont été envisagés dans l’étude MFA (géothermie, hydroélectricité, énergie éolienne, biomasse locale,énergie solaire) et que le potentiel des pompes à chaleur n’est pas négligeable, le poten-tielenénergiesolaireestceluiquiserévèleaujourd’hui(enfonctiondesconnaissanceset technologiesactuelles) réellement intéressant sur le territoire. Il aétéestimépré-cisémentencalculant lessurfacesdetoituresbienexposéesdesdifférentsbâtimentssérésiens, et ce par secteur.
Le calcul a aussi tenu compte d’une répartition intelligente entre panneaux solaires ther-miquesetphotovoltaïques,desbesoinspropresdesdifférentsutilisateursetdesmon-tantsdesprimesdisponibles. Iln’aparcontrepastenucomptede l’étatdubâtimentetdes toituresnidu statutdesconsommateurs (propriétaires, locataires)nide leursrevenus.
L’annexeIIIreprendlescalculsdepotentieldeproductionparsecteuretpartypedebâtiment selon que la surface au sol est inférieure à 55 m2(classe1)oucompriseentre55 et 100 m2 (classe2)ousupérieureà100m2 (classe3).Pour lesecteurtertiaire,quicomprenddetrèsgrandsbâtiments,7classessupplémentaires(classe5à11)ontétéenvisagées.
Au total, tous secteurs confondus, le potentiel technique de production d’énergie solaire à Seraing atteint 68.378 MWh pour le volet thermique et 109.589 MWh pour le voletélectrique,soit16%desconsommationsglobalesduterritoirereprisedanslebilanénergétiqueglobal(22%sionneprendencomptequelessecteursétudiésdansl’analysedeflux).Sionisolelesecteurtertiaire,cepotentielreprésentemême45%dutotaldesconsommations de ce secteur.
2.1.2Potentieltechniqueenefficienceénergétiqueen2050
Encequiconcernelesmesuresd’efficienceénergétique,lecalculdepotentielaétéfaitsurbasedesrésultatsobservésparlesfacilitateursenURE(UtilisationRationnelledel’Energie)pourlesecteurtertiaireetpourlesecteurpublicetenfonctiondespossibilitésd’amélioration«enmoyenneéconomiquementatteignables»delaPEB(PerformanceEnergétiquedesBâtiments)desbâtimentsrésidentiels(enveloppe,systèmedechauf-fage).Ilneprendpasencomptelestatutdel’occupantnilesmoyensfinanciersdontcedernier dispose.
Cepotentielatteint327.555MWhsur leterritoire(30%desdépensesénergétiquesdubilan énergétique global), dont plus de 260.000 MWh au niveau du secteur résidentiel.
Pourcesecteur,quioffreleplusdepossibilitésenefficienceénergétique(isolation,chan-gement des chaudières, châssis de fenêtres…) le calcul de potentiel a été fait en tenant comptedunombredebâtimentsà2,3ou4façades.CecalculestdétailléenannexeIV.
2.1.3 Résumé des potentiels techniques à l’horizon 2050
Les potentiels à l’horizon 2050 calculés dans le MFA sont repris en résumé dans le tableauci-dessousetexprimésenmégawattheures(MWh).Ilssontégalementdétaillésà l’annexe V. Le potentiel d’énergie renouvelable est le résultat de la somme de l’énergie solaire potentiellement produite ainsi que de celle fournie par les pompes à chaleur et les chaudières de combustion de biomasse qui auront été installées à l’horizon 2050.
Consommations7 2007(en MWh)
Potentiel 2050Efficience énergé-tique (EE)MWh
Potentiel 2050Energies renouve-lables (ER)MWh
TOTALEE + ERMWh
Secteur public bâtiments et éclairage
28.500 11.505 4.600 16.205
Résidentiel 642.000 266.950 190.550 457.500
Tertiaire 126.300 49.000 60.590 109.890
Total 796.800 327.555 255.740 583.295
Table 5: Résumé des potentiels à l’horizon 2050, issus du MFA, exprimé en MWh
Cettevueprospectivepermetdeconstaterqu’en2050, le territoiresérésienpourrait allerversuneefficienceénergétiquepermettantdeséconomiesde327.555MWhsoit41%dutotalde796.800MWhetuneproductionenénergierenouvelablesde255.740MWh c’est-à-dire 32 % du total. On voit aussi que c’est en énergie non consommée,suiteàl’efficienceénergétique,queSeraingdisposeduplusgrandpotentielàl’horizon2050, tout en ne négligeant pas le potentiel en énergie solaire dû à la grande surface du territoirecouvertepardestoitures(habitatdense,bâtimentstertiairesdegrandetaille).
7 Pour faciliter les calculs,leschiffresdubilan énergétique ont
été arrondis.
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8 Pour faciliter les calculs, les résultats
du bilan énergétique ont été arrondis.
SynthèseEnadhérantàlaConventiondesMaires,laVilledeSeraings’estengagéeàdévelop-per un plan d’action qui vise à réduire ses émissions de CO2 de 20% à l’horizon 2020.
Lespotentielscalculésci-avantmettentenlumièrequ’enactivantdeuxleviersd’in-tervention(améliorationdelaperformanceénergétiquedesbâtimentsetproduc-tion d’énergie renouvelable), Seraing aurait la capacité théorique de réduire dras-tiquementsesémissionsdeCO2.Toutefois,lespotentielscalculésnetiennentpascomptedelafaisabilitééconomiquedelamiseenœuvredecesrésultats.L’objectifderéductiondesémissionsfixéàl’horizon2020représentedèslorsuncertainpour-centage du potentiel technique calculé pour 2050 pour tenir compte notamment des contraintes économiques.
Les20%deréductiondesémissionsdeCO2 se répartissent entre les secteurs comme suit :
PostesConsom-mations en 20078
Emissions en 2007
Economies réalistes
Réduction du secteur
Réduction territoire
MWh TCO2 TCO2 % CO2 % CO2
Secteur public bâti-ments et éclairage
28.500 6.225 2.281 - 37% -0,8%
Résidentiel 642.000 146.440 35.910 - 24% - 14%Tertiaire 126.300 31.478 6.502 - 21% - 2,6%Transport 273.400 70.280 6.695 -10% - 2,6%TOTAL 1.070.200 254.423 51.388 - 20%Objectifs de réduction des émissions à l’horizon 2020, exprimés en MWh
Legrapheci-dessousreprendlarépartitiondel’effortentrelesdifférentspostesdubilan.
Répartitiondel'effortderéduction
3%13%
70%
1%13% Bâtiments communaux
Bâtiments tertiaires
Bâtiments résidentiels
Éclairage public municipal
Transport
3. OBJECTIFS DE RÉDUCTION DES ÉMISSIONS DE CO2 DE LA VILLE DE SERAING POUR 2020
2524
3.1 Hypothèsesprisesencomptepourlafixationdesobjectifs2020Lesobjectifsderéductionpour2020ontétéfixésentenantcomptede laréalisationd’un certain pourcentage du potentiel technique calculé pour 2050.
Pour les potentiels de production d’énergie renouvelable, les discussions avec les expertsdeterrain(notammentlesfacilitateurspourlesolairephotovoltaïqueetther-miqueainsiqueleclusterTWEED9), ont permis de considérer que :
- L’atteinteen2020de10%dupotentielenproductiond’énergiesolairede2050étaitréalistepourlesecteurtertiaire(grandessurfacesdetoitureetprimesenaugmentationpour les panneaux solaires thermiques) ;
- Pourlesbâtimentscommunaux(secteurpublic),laréalisationde20%desobjectifspour les panneaux photovoltaïques est raisonnablement envisagée du fait que la com-mune de Seraing souhaite montrer l’exemple ;
- Pourlesecteurrésidentiel,laproductiond’énergiesolaireaaussilesobjectifsambi-tieuxde20%dupotentielphotovoltaïqueàl’horizon2050,dufaitdesprogrammeswal-lonsd’octroidesubsides(planSOLWATTetplanQUALIWATT)quiontpermisunboomdansledéveloppementdelafilièrephotovoltaïquechezlesparticuliersenWallonie;
- Pour les pompes à chaleur dans le secteur résidentiel et tertiaire, leur utilisation de plusenplusfréquenteetleurperformancecroissantepermettraitlaréalisationde10%du potentiel de 2050.
- Pourl’utilisationdebois-énergie,lesobjectifsde2020ontétéfixésaucasparcassurbasedespremièresétudesdepertinence(chaudièresàbiomassereliantdesbâtimentsdu secteur tertiaire) entamées sur le territoire.
Pour les potentiels d’efficienceénergétique:
- Pour lesecteur résidentiel, lesautde2 indicesdePEBpour toutes leshabitationssérésiennes, tel que calculé pour 2050 est ramené à une habitation sur 5 pour 2020 ;
- Pourlesecteurtertiaire,lesaidesUREBA10 a permis de revoir à la hausse les pourcen-tagesd’économiesd’énergiequisontramenésà1%paran,cequidonne13%de2007à2020 ;
- Pour lesecteurpublic (bâtimentscommunaux),quidonne l’exemple, lespourcen-tagesderéalisationdespotentielssontplusélevés:50%deréalisationdupotentielenefficiencethermiqueet20%deréalisationpourl’efficienceélectrique.
9TWEEDhttp://clusters.wallonie.be/
tweed-fr/10UREBA:mécanismed’aidefinancièreau
secteur public et orga-nismes commerciaux visant l’amélioration
de la performance énergétique des
bâtiments
Onobservequeleseffortslesplusimportantsdevrontêtreréalisésdanslesecteurrési-dentieloùlafaibleperformanceénergétiquedubâtisérésienoffreunimportantlevierderéductiondesémissions.Cecis’expliqueparlefaitquelamajeurepartiedubâtiaétéérigéeavantl’instaurationdespremièresnormesénergétiques(85%desconstruc-tions sont antérieures à 1970).
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Tableau:résumédesobjectifsénergétiques2020:
Consommations 200711 (en MWh)
Potentiel 2020Efficience énergé-tiqueMWh
Potentiel 2020Energies renouve-lablesMWh
TOTALMWh
Secteur public bâtiments et éclairage
28.500 6.134 922 7.056
Résidentiel 642.000 55.800 23.905 79.705
Tertiaire 126.300 16.390 9.059 25.449
Total 796.800 78.324 33.886 112.210
Table 6 : Résumé des objectifs à l’horizon 2020, exprimé en MWh et par secteur
3.2 Objectifglobalde20%deréductiondesémissionsfixéparlepland’actionsPourrappel(voirchapitre2),l’inventairedesémissionsdeCO2 du territoire de Seraing montreuneémissionde254.423tonnesdeCO2 pour 2007 qui est l’année de référence.
Cetteémissionde254.423tonnescorrespondaux796.800MWhdeconsommationenénergiedessecteurspublics,tertiairesetrésidentielscumulésen2007(avecuneémis-sionCO2cumuléede184.143tonnes),auxquelsonajoutelesémissionsdusecteurdestransports(70.280tonnesen2007).
Lesobjectifsde20%deréductiondesémissionsdeCO2 que la Ville de Seraing se donne pour2020,correspondentdoncà50.885tonnesàéviterautotal(254.423x0.2).
Le tableau ci-dessousdonne la répartitiondes efforts de réductionpar secteur, tellequ’obtenue en mettant en place toute une série d’actions qui en permettent la réalisa-tion sur le terrain et qui sont décrites ultérieurement dans le présent document.
Emissions Réduction % secteur % total
Tertiaire 31.478 6.502 21% 2.6%
Résidentiel 146.440 35.910 24% 14%
Public 5.542 1.736 31% 0,6%
Eclairage 684 545 80% 0,2%
Transport 70.280 6.695 10% 2,6%
Total (sans industrie)
254.423 51.388 20% 20%
Table 7 : Pourcentage final de réduction des émissions de CO2 par secteur
Ce tableau synthétique qui cumule les tonnages de réduction de toutes les actionsmontrequelesecteurrésidentielvaassumeràluiseul14%deréductiondesémissionsdeCO2,c’est-à-direplusdelamoitiédel’effortglobalde20%.
3.3 Fluxfinancieretvaleurajoutéerégionale→ Fluxfinancier
Le bilan annuel des dépenses du territoire pour les besoins énergétiques, suivant les tarifs actuels des vecteurs énergétiques, a été évalué pour les secteurs suivants: les transports, le résidentiel, les institutions publiques, le commerce et les services aux entreprises. 126.666.000 euros sont dépensés annuellement pour les besoins en éner-gie(voirfigureci-dessous).Cesdépensessont,pourlaplupart,externaliséesetnerap-portent quasi rien à la commune et au territoire au sens large.
Bilan dépenses énergétiques -territoire Seraing (€/an)
14.640.582
1.897.862
331.034
63.472.030
46.324.063 Institution publique
Tertiaires (commerces services)
Résidentiels
Éclairage public
Transport
Figure 4 : Bilan des dépenses annuelles associées à la consommation énergétique pour tous les secteurs du territoire (€)
L'électricité est le vecteur énergétique responsable de la plus grande partie des dépenses d'énergie. Si la structure de répartition des combustibles restait identique (scénario«businessasusual»)d’ici2020,l'argentsortantduterritoires’élèveraitmêmeàplusde145.000.000eurosparan(inflationconsidéréede3à5%suivantlesvecteursénergétiques).
→ Valeur ajoutée régionale des investissements dans les énergies renouvelables et dans la performance énergétique.
Lavaleurajoutéerégionaleestàappréhendersurunscopepluslargequeleterritoirecommunal.Elleestconstituéedeséconomiesréaliséessurcesdépensesénergétiques,mais aussi des retours sur l’économie locale en matière d’emploi, d’intérêts et de divi-dendes. Vu sous cet angle et avec une attention particulière portée à la création locale d’emploietderichesse,lamajoritédesinvestissementsdanslesecteurs’avèrentêtredes boosters de l’économie régionale avec des retombées directes sur les territoires. Unefoisétudiésavecprécision,lamajoritédesprojetsd’investissementétudiésabou-tissenteneffetàuneréinjectiontotaledansl’économierégionaleetce,dansundélaiinférieur à 20 ans.
Même si cela sort des actions d’un plan communal à proprement parler, nous considé-rons dès lors que la Ville de Seraing doit contribuer à toute dynamique plus large qui irait dans ce sens et rester particulièrement attentive à la thématique.
11 Pour faciliter les calculs,leschiffresdubilan énergétique ont
été arrondis.
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SynthèsePourréaliserl’objectifambitieuxquelaVilledeSeraings’estfixéensignantlaConven-tiondesMaires,unpland’actionaétédéfini.Ilcomprendunelisted’actionsprioritairespourchaquesecteurd’émission(public,résidentiel,tertiaire,transport).Nousledétail-lons au chapitre suivant.Mais, avant même de pouvoir agir sur les secteurs prioritaires, la Ville de Seraing consi-dère qu’il est primordial de créer un cadre structurant pour mettre en œuvre le plan climat-énergie.Leschémaci-dessousrépertorieles conditions essentielles à la mise en œuvre du plan climat-énergie.
Gouvernance de Plan Climat-Energie
Veille juridique et technologie
Compétences Recherche de fonds
Créer un cadre communica�onnel
Désigner un "CO2 Manager"
Rester a�en�f aux opportunités
Mobiliser les ressources existantes
Maintenir et développer les compétences techniques
Conditions essentielles pour la mise en œuvre du plan
4. AVANCER VERS L’OBJECTIF DE 20% DE RÉDUCTION À TRAVERS LA MISE EN ŒUVRE DE PRIORITÉS TRANSVERSALES
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Les chapitres qui suivent décrivent en détail les actions qui vont permettre de réaliser l’objectifambitieuxquelaVilledeSeraings’estfixéensignantlaConventiondesMaires.
Leplancomprendunelisted’actionsprioritairespourchaquesecteurd’émission(public,résidentiel,tertiaire,transport)quecesoitenmatièred’efficienceénergétique,d’éner-gie renouvelable ou d’évolution des comportements. L’impact, les caractéristiques tech-niquesetlacontributiondechaqueactionàl’atteintedel’objectifglobalsontdétaillésenfindedocumentauniveaudutableur.
Mais, avant même de pouvoir agir sur les secteurs prioritaires à proprement parler, la Ville de Seraing considère qu’il est primordial qu’un certain nombre de conditions soient rencontréesafindepermettreauxditesactionsd’êtremenéescorrectementetmême,pourcertaines,devoirlejour.
En matière de gouvernance du projet
LaVillea,parl’intermédiairedel’asblAREBS,confiélapolitiqueclimatàunepersonne«dédiée» sur le territoire. Cette personne fait le lien entre les différentes actionsconcrètes du territoire qu’elles soient portées par le public ou le privé, l’entreprise ou l’associatifetleplanclimat.Ellemesureleursrésultats,analyseleurpertinenceetorientecertaines actions le cas échéant.
Leresponsableclimatestsystématiquementconviéentantqu’«expert»àdifférentscomitésetgroupesdetravailenlienaveclagestiondelaVille(commissiondéveloppe-mentdurable,bilansmasterplans,…).Ilvadeplusmettreenplaceungroupedepilo-tageclimatauquelserontconviéslesdifférentsacteursclésduterrain.
Ceposteestcapitalpourlesuccèsdeladémarche,carilpermetàlafoisdesuivrelesévolutionsdelapolitiqueclimat,des’adapterenpermanenceaucontexte,d’identifierdès le départ les problèmes rencontrés avec plus de chance d’y remédier et d’assurer l’intégration de la politique climat en travaillant à la cohérence des actions entre elles.
La Ville de Seraing fera du maintien d’une personne à cette fonction une priorité pour les années à venir.
En matière de veille juridique, technologique et de portage de projets innovants
La Ville de Seraing souhaite rester particulièrement attentive aux opportunités nou-vellesquis’offrentàelleenmatièredegestionclimatiquequecesoitenlienavecdesavancéestechnologiques, juridiquesouàtravers ledéveloppementdenouvellespra-tiques. Le champ des solutions possibles est en perpétuelle évolution. Dans le contexte quiestlenôtre(manquedemoyens,potentielenénergiesrenouvelablesrestreints,ac-teursinfluentsextérieurs,…),ilnousparaîtessentieldenepasnégligerlepotentieldeces nouvelles possibilités même si ces dernières ne peuvent pas encore être formulées aujourd’hui.LaVilledeSeraingresteratrèsattentiveàcesopportunitésets’investiralecaséchéantdansdesprojetsnovateursàceniveau.
En matière de recherche de fonds
CetaspectestsansdoutelepointlepluscrucialdeladémarchepourlaVilledeSeraing.Lesbesoinssontgigantesques,lesidéessontnombreuses.Maiscommentlesfinancer?Etmême,commentfinancerleursportageetétudes?Métieràpartentière,larecherchedefinancementetlemontagecréatifdenouvellesformesdefinancementestaucœurde la démarche. La Ville de Seraing va poursuivre sa professionnalisation en la matière, mobiliserl’ensembledesressourcesexistantes(fondseuropéens,wallons,partenariatspublic-privé,crowdfunding,…),envisagerdeconstruire lesressourcesmanquantesetmettreenplaceunmaximumdecombinaisonspossibles.Ceciserad’autantplusdifficilequ’il s’agit d’agir sur le territoire et donc aussi sur les habitations privées et les entre-prises, et plus particulièrement quand ces tierces personnes n’en ont pas les moyens ou lamotivation!
En matière de compétences
Comme déjà brièvement abordé dans les points précédents, la question des com-pétences au service du territoire doit aussi rester au centre de l’attention. La Ville de Seraing est et restera attentive au développement permanent des compétences tech-niquesounonnécessairesauseindecesdifférentsservices.Nouspensonsparexempleaux formations bilan carbone, clauses pour marchés publics durables, gestion de plan de déplacement,…quiontdéjàétéorganisées.Maisaussiàtouteslesformationspossiblesàvenir (géothermiepour le servicedesautorisations, retour sur investissementsdesinstallations solaires pour le service travaux,…). Le développement de ces compétences nous parait tout aussi essentiel en dehors de l’administration et notamment auprès de référentsauseindesentreprises.C’estainsiquedesformationsbilancarboneetplansdedéplacementontdéjàeulieu,qued’autresverrontbientôtlejoursurlagestionéner-gétique des bâtiments et pourraient se voir suivies de formation à l’écoconception,… Cetteapprochenouspermetd’espérerdeseffetsquis’inscriventdansladurée.
En matière de communication
Malgré le peu de résultats directement mesurables que la communication permet d’en-granger, cettedernièredoit rester centraledans toute lamiseenœuvreduplan.Eneffet,entantqueVille,nousremarquonsimmédiatementqu’unvéritablechangementne peut avoir lieu que si les autres parties prenantes agissent en même temps et dans le mêmesensquenous.UneVillemoinsémettriceverralejoursilespolitiquesadéquatessont mises en œuvre mais aussi si les citoyens adaptent leurs comportements, les entre-prisesleursstratégies,sidenouveauxoutilssontco-construits,…Toutceciimpliqueunemobilisation générale et une prise de conscience et ne peut se faire que par l’exemplari-té,lasensibilisation,lacommunicationdesbonnespratiques,…LaVilleestdéjàenrouteen ce sens depuis 2009 : newsletter trimestrielle mettant en avant les mises en œuvre réussies,réunionsdesensibilisation,…Ellevabienentendupoursuivresurcettevoie.
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5.1 Secteur public
Synthèse
Bâ�mentscommunaux
Eclairagepublic
120 bâ�mentspublics
7870 points lumineux
= 2% des émissions de CO2 territoriales2
Objec�f 2020 : - 2.281 TCO2
Comment ?
Efficienceénergétique Energie renouvelable Comportements et usages
→ Optimiserl'éclairagepublic
→ Remplacer les chaudières vétustes
→ Rénover les bâtiments publics
→ Intégreruneréflexionénergétiquedanslesprojetsde construction ou rénova-tion des bâtiments
→ Réflichiràlamiseenoeuvre de réseaux de cha-leur
→ Installerdespanneauxsolaires thermiques sur les bâtiments sportifs
→ Installerdespanneauxphotovoltaïques sur les bâtiments publics
→ Se fournir en énergie verte
→ Encouragerledéveloppementdeprojets
→ Mettreenplaceuneéco-team
→ Installerdessystèmesdetélégestion dans les bâtiments communaux
5. PLAN D’ACTION PAR SECTEUR D‘ÉMISSION
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LES OBJECTIFS
1%desobjectifsderéductionde laConventiondesMaires,ouuneréductionde2.280tonnesdeCO2, peuvent être atteints grâce aux actions menées dans le secteur public. Cetobjectifpeutsedécoupercommesuit:
Efficienceénergétique
Encequiconcernel’efficienceénergétiquedesbâtimentspublics,nousenvisageonsdesactionspermettantde réaliser50%dupotentielenéconomiedechauffageet20%enélectricité,pouruneéconomietotalede5.000MWhet1.100tonnesdeCO2.
Energies renouvelables
Encequiconcernelesénergiesrenouvelables,enfonctiondelalocalisationdelaVilleainsiquedesoncaractèreurbain,lesolaireestprincipalementfavorisé.20%dupotentieltotalensolairephotovoltaïqueet10%dupotentielensolairethermiqueserontréalisésd’ici2020.Nousciblonsaussiuntransfertd’unepartiedel’approvisionnementénergé-tiqueactuel(principalementélectricité,mazoutetgaz)versunrecoursplusfréquentàlabiomasse(pellets)etunpassageprogressifàl’électricitévertecertifiéejusqu’à30%des consommations.
Eclairage public
En ce qui concerne l’éclairagepublic, nous visons d’atteindre la totalité du potentield’économieestimé,soit50%.L’achatd’électricitévertecertifiéeàhauteurde30%delaconsommation de l’éclairage est également prévu.
Mi2014,16%del’objectifglobaladéjàétéréalisédepuis2007,parl’installationdepan-neauxsolairesphotovoltaïquesetthermiquesainsiquedestravauxd’efficienceénergé-tique(isolationetremplacementchaudières–programmeUreba).
LES ACTIONS
Axe1Efficienceénergétique(1.590tCO2)
→Action1.1 Menerunepolitiqueefficienteenmatièred’éclairagepublic
La Ville va lancer une opération de renouvellement des luminaires vétustes pour une améliorationdel’efficienceénergétique.Seul1%deslampesduparcdeluminairesest aujourd’huiconstituédeLED.Leremplacementdesampoulesduparcexistantdelampessera effectué par des ampoules LED pour atteindre 50% d’économie sur la consom- mationd’électricité(économiede340tonnesCO2)
→Action1.2 Travaillersurlessystèmesdechauffageobsolètes
La Ville a réalisé un inventaire des chaudières non performantes au sein de ses bâtiments. Elleestaujourd’huienmesuredechercher lesmeilleuressolutionsafindemettreen
place un programme d’investissement à ce niveau. Les chaudières à mazout obsolètes, présentes dans 7 bâtiments publics, devraient entre autres être remplacées prochaine-mentpardeschaudièresalimentéespardelabiomasse(pellets,plaquettesdebois).Lamiseenœuvredecetteactionprocureuneéconomiede40tonnesCO2.
→Action1.3 Améliorer l’efficience énergétique de l’enveloppe des bâtiments à tra-versl’analysesurmesuredechaquebâtimentetlarecherchedefinancementadéquat
Unauditénergétiquepréalablesur60bâtimentscommunauxadéjàétéréalisé.Suiteàce dernier, un cadastre énergétique des bâtiments a été mis en place. L’introduction sys-tématique de clauses énergétiques dans les cahiers de charge a également été décidée. Sur base de ces travaux, la Ville mène en fonction des temps de retour et de ses moyens unvasteprojetderénovationénergétiquedes20plusgrosbâtiments"énergivores".Prèsd’unecentainedeprojetsontétéidentifiés.Ilsportentsurlestravauxsuivants:
Type de rénovation Nombre de projets
Châssis 20
Éclairage 20
Chaufferie 18
Toiture 8
Régulation 7
Eau chaude sanitaire 7
Recyclage groupe de ventilation 6
Circuits de distribution 2
Batterie de condensateur 2
Cogénération 1
Table 8: Actions prioritaires identifiées dans l’audit énergétique de 60 bâtiments communaux
CesrénovationsprévoientnotammentdegrostravauxàlapiscineolympiquedeSeraingpuisqu’unecogénérationetunePACserontinstallées(économiede390tCO2).Certainsd’entreeuxontdéjàétéréalisés,grâceàunfinancementUREBA,permettantd’écono-miser185tonnesdeCO2.Letotaldeséconomiesestestiméà1100tonnesdeCO2.
LaVilledeSeraings’investitaujourd’huidanslarecherchedesourcesdefinancementcomplémentaires.Pourcefaire,elleanotammentdécidédeprendrepartàunprojet européenavecd’autrescommunesdelarégionliégeoiseetleGRELiègeafindecréerune cellule communeet spécialisée. L’objectif est que cette cellule puissemener lesétudesnécessaireset trouver les solutions techniquesetdefinancementadaptéesàchaquebesoin(partenariatpublic–privé,ESCO,banque,…).
→ Action 1.4 Optimiser l’organisation de l’administration et faire des choix respon-sables en matière de nouvelles constructions
Last but not least, la Ville de Seraing a choisi de regrouper l’ensemble de ses services à la populationenunmêmeendroit.Et,pourlaconceptiondesonnouveaubâtimentadmi-nistratif,laconstructiond’unbâtimententièrementpassif,deprèsde4.500m².Ils’agiradupremierbâtimentdecetypeetdecettetailleàreleverledéfidescritèrespassifstantauniveauduchauffagequ’auniveaudurefroidissementenRégionWallonne.Outrelescaractéristiquestechniquesliéesàl’efficienceénergétique, lebâtimentestégalement
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équipé de panneaux solaires photovoltaïques, d’une puissance de 29 KVA. L’ensemble deséquipementspermetuneéconomiede150tonnesdeCO2 par an, par rapport à un bâtiment administratif neuf K45.
→ Action 1.5 Lorsque c’est pertinent, intégrer un maximum de bâtiments publics dans les éventuelles poches de réseaux de chaleur en développement
Plusieurs poches de réseaux sont actuellement à l’étude, dont notamment une au niveau du quartier du bois de l’abbaye qui inclurait, entre autres, la piscine, le hall omnis-port et les écoles communales à proximité.
Axe 2 Energies renouvelables (690 t CO2)
→ Action 2.1 Installation de panneaux solaires thermiques sur les bâtiments à vocation sportive
Ils’agitd’investissementsrapidementrentabiliséslorsqu’ilyautilisationd’eauchaudesanitaire.LaVilleadéjàprocédéàcetyped’investissementauniveauduHallOmnisport(25m2).Ellevaétendresonscopeàtouslesautresbâtimentsdumêmetype(économiede36tCO2).
→ Action 2.2 Installation de panneaux solaires photovoltaïques sur les bâtiments pu-blics
LaVilleadéjàréaliséuncertainnombred’investissementenlamatière(CitéAdminis-trative,écoleDistexhe,…),ellevapoursuivreetamplifiercettepolitiqueencherchant,entreautres,lemoyendefaireappelàdutiersinvestissement.(Economiede160tCO2).
→ Action 2.3 Se fournir en énergie verte
Quecesoitàtraverslamiseenplaced’unfuturréseaudechaleur“vert”ouvialesfour-nisseurs traditionnels, la Ville privilégiera chaque fois que cela est possible l’électricité verte,quecesoitauniveaudesesbâtimentsouauniveaudel’éclairagepublic.(Econo-miede495tCO2).
Axe 3 Comportements et usage
→ Action 3.1 Booster les nouveaux projets au sein de l’administration communale
La Ville de Seraing va poursuivre sa politique d’encouragement en la matière à travers le maintien d’un poste de conseiller énergie au sein de l’administration, d’un responsable agenda 21 et d’une commission développement durable rassemblant des personnes aux rôles et compétences complémentaires.
→ Action 3.2 Eco-team et sensibilisation
Uneéco-teamva voir le jour. Elle réunira audépart les employésde la nouvelleCité Administrative passive et pourra par la suite s’étendre à l’ensemble de l’administration. Sonpremierobjectif serade luttercontre lesgaspillagesetdesensibiliser lesagentscommunauxauxcomportementsadéquats.Enfonctiondesobjectifsàatteindre,diffé-rents groupes de travail thématiques à géométrie variable seront organisés.
→ Action 3.3 Usage dont télégestion
LaVilledeSeraings’estinscritedepuisplusieursannéesdansunprojetdemiseenplaced’unsystèmedetélégestionpoursesbâtimentscommunaux.Cetypedesystèmeesttrèsefficacedanslesstructuresoùunnombreimportantdepersonnessontconcernéspar l’utilisation. L’usage de nombreux bâtiments peut malgré tout encore être optimisé, notammentencequi concerne leshorairesd’occupation.Enparallèleaudéveloppe-mentdelatélégestion,unrelevédel’occupationdesdifférentsbâtimentsetdesactivi-tésqu’ilsabritentvadoncêtremenéafindeconcentrerlesoccupationsetdeminimiserles gaspillages.
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LES OBJECTIFS
D’ici2020,nousvisonsuneréductionde6.500tonnesdeCO2 à travers le secteur ter-tiaire.Cetteréductionseferapar:
L’efficienceénergétiquepour4.300tonnes
Le potentiel de réduction des consommations énergétiques a été calculé en fonction desexpériencesdufacilitateurtertiairede laRégionWallonne(Donnéesde l’ICEDD12, prisesencomptedansl’analysedepotentieldetype«MaterialFlowanalysis»),amen-déesparlesrésultatsdesaidesUREBA(voiraction1.1décriteplusloin)dispenséesparlaRégion Wallonne depuis l’année 2003.
Lamiseenœuvredecepotentielenefficienceénergétiqueparlepland’actionprévupour le secteur tertiaire permettra l’économie de 4.300 tonnes de CO2 annuelles pour 2020, soit :
– 1% de réduction annuel (observations du programme UREBA) en consommationsélectriques(13%cumulésde2007à2020):
• 60.000MWh(consommationenélectricitédusecteurtertiaireen2007)x0,13xFacteurd’Emission(FE)électricité(0,279en2007)=2.000 Tonnes de CO2 poten-tiellement évitées d’ici à 2020
– 1%deréductionannuel(observationsduprogrammeUREBA)enconsommationsdechaleur:1%deréductionannuel(13%cumulésde2007à2020):
• 45.000MWh(consommationengazdusecteurtertiaireen2007xFEGAZ(0,202pourlegazen2007)x0,13= 1.200 tonnes de CO2 potentiellement évitées par la diminutionde13%deconsommationengazd’icià2020;
• 20.000MWh(consommationenmazoutdusecteurtertiaireen2007xFEMa-zout(0,267en2007)x0,13=700 tonnes de CO2 potentiellement évitées par la diminutionde13%deconsommationenmazout.
– 400tonnesderéductionsuiteàl’installationd’unecogénérationàl’hôpitalduBoisdel’Abbaye.(voiraction1.4décriteplusloin)
Le développement des énergies renouvelables pour 2.200 tonnes
Le développement des énergies renouvelables du secteur tertiaire est de 2.200 tonnes de CO2 évitées qui se répartissent comme suit :
• 34.000 MWh de production par des panneaux photovoltaïques sur les toitures desbâtimentstertiaires(voirannexeIII),avecréalisationde10%dupotentield’icià2020,cequipermettraitd’éviter:34.000x0,1x0,279(FEélectricité)=950 tonnes de CO2
• 17.000MWhenpanneaux solaires thermiques (voir MFA), ce qui permettrait d’éviter17.000x0,1x0,2215(FEpondérémazout/gaz)=377 tonnes avec réalisa-tionde10%dupotentield’icià2020
• 9.750MWhenpompesàchaleur(15%desbesoinsenchaleurdusecteurtertiaireselonleMFA),cequipermettraitd’éviter215 tonnes,si10%desobjectifsd’icià2020.
• Installationd’unechaudièreàbiomassepouralimenterunréseaudechaleur,cequipermettraitd’éviter660tonnesdeCO2.
12ICEDD:Institutdeconseil et d’études en développement
durable
5.2 Secteur tertiaire
Synthèse
Bâ�mentster�aires
→ Secteur des services
- 943 établisse-ments
→ 12.816 emplois
= 12% des émissions de CO2 territoriales2
Objec�f 2020 : - 6.502 TCO2
Comment ?
Efficienceénergétique Energie renouvelable Comportements et usages
→ Optimiserlerecoursauxsubsides
→ Encouragerlaréalisationdetravauxd’efficienceéner-gétique dans les entreprises du secteur tertiaire
→ Mise en place de réseaux de chaleur hautement perfor-mants
→ Soutenir l’hôpital du Bois de l’Abbaye dans la mise en place d’une centrale cogéné-ration au gaz
→ Gestionintelligentedesnouveaux parcs d’activité économique
→ Encouragerl'installationde panneaux solaires photo-voltaïques sur les bâtiments tertiaires
→ Mise en oeuvre du poten-tiel en panneaux solaires ther-miques et pompes à chaleur pour les bâtiments tertiaires
→ Etudesystématiquedela possibilité d’alimenter les éventuels réseaux de chaleur avec un maximum de com-bustible biomasse
→ Mise en place de groupes de travail d’entreprises
→ Organisationd’évène-ments et de séances d’infor-mation en partenariat avec des intervenants extérieurs
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LES ACTIONS
Axe1:Efficienceénergétique
→ Action 1.1 Optimiser le recours aux subsides (UREBA pour le secteur tertiaire non-marchand et Amure/prime à l’investissement pour le secteur marchand)
Depuis 2002, la Région Wallonne mène une politique de subventionnement des per-sonnes de droit public et des organismes non commerciaux pour la réalisation d’études et de travaux visant l’amélioration de la performance énergétique et l’utilisation rationnellede l’énergiedans leursbâtiments (UREBA). Le listingdes travaux réaliséssur Seraing de 2006 à 201213 montre une réduction de 2900 MWh de consommation grâce à des travaux d’isolation de l’enveloppe, renouvellement des châssis de fenêtres, renouvellement des chaudières vers des chaudières à condensation, systèmes d’éclai-rageplusefficients...LaconversiondesMWhentonnesdeCO2 donne 645 tonnes. La Ville va poursuivre ses actions de sensibilisation, information, formation de référents énergie et coaching auprès des acteurs concernés de telle sorte qu’une amélioration au moinséquivalentepeutêtreenvisagéepourlapériodes’étalantde2013à2020,c’est-à-dire 645 tonnes supplémentaires.
La même dynamique d’utilisation rationnelle de l’énergie vaut pour les entreprises com-merciales du secteur tertiaire, grâce à des primes et aides à l’investissement octroyées par laRégionWallonnepourdes travauxd’efficienceénergétiquedans lesbâtimentsd’entreprises. Les investissements économiseurs d’énergie sont préalablement étudiés (quantàleurpertinenceetfaisabilité)pardesauditeursagréésdelaRégionWallonne(mécanismedessubventionsAMURE).Enreprenantleschiffresmoyensde1%deréduc-tion annuelle des consommations, aussi bien électriques que thermiques du secteur, on arrive à l’évitement de 2610 tonnes.
→Action1.2 Encouragerlaréalisationdetravauxd’efficienceénergétiquedanslesen-treprises du secteur tertiaire à travers la participation à des projets pilotes innovants et le recours au partenariat
LaVillevacontinuer,notammentàtravers l’AREBS,às’investirdansunmaximumdeprojets novateurs en lien avec le développement d’une efficience énergétique plusgrandeauprèsdesPME’s-TPE’ssituéessurleterritoirecommunal.Sontenvisagéesicidesactionsdeformation/mobilisationcommel’action«Seraingfaitsonbilancarbone»,desactionsderecherchecommecellesfinancéesdanslecadredelapolitiqueH2020,des actions de soutien aux TPE’s en phase de création (notamment à travers l’outilALPI),despartenariatsdans lecadredeprojets Interreg, lamiseenplacedechartesd’entreprises, un travail rapproché avec les services de l’urbanisme, l’accompagnement àlaréalisationdeplansénergétiquesauseindesentreprises,…L’objectifestdemettreenplacesuffisammentd’initiativesaudacieusesdemanièreàsensibiliseretfairebougersignificativementlesecteur.
→ Action 1.3 Mise en place de réseaux de chaleur hautement performants et pouvant intégrer de gros acteurs du secteur tertiaire sur le territoire
Le territoire sérésien compte plusieurs poches susceptibles d’accueillir à l’avenir de po-tentielsréseauxdechaleur(Boisdel’abbaye,ValSaintLambert,ParcLD).Différentesétudesdepertinenceéconomiqueetenvironnementaleontdéjàeu lieu.Cesréseauxconcerneront des utilisateurs mixtes.
La Ville de Seraing mettra tout en œuvre pour faciliter au maximum la mise en place de tels réseaux et les études de performances énergétiques qui vont avec.
→ Action 1.4 Soutenir l’hôpital du Bois de l’Abbaye dans la mise en place d’une cen-trale cogénération au gaz
L’hôpital du Bois de l’Abbaye consomme annuellement 8600 MWh de gaz. Dans le cadre duprojet ZECO2S, ungroupede travail regroupantdifférents acteursdu secteur ter-tiaire sur le haut de Seraing ainsi qu’une étude de pertinence réalisée par le facilitateur cogénération de la Région Wallonne ont permis de montrer que l’hôpital pourrait très vite rentabiliser une centrale de cogénération lui permettant d’éviter l’émission de 400 tonnesdeCO2.Cetinvestissementvaêtreréalisédansles2ans.
→ Action 1.5 Gestion intelligente des nouveaux parcs d’activité économique
LaVilledeSeraingmettraunmaximumdemoyensenœuvreafindetravailleraveclaSPIaudéveloppementdesnouvelleszonesd’activitéséconomiques(notammentLD,exten-sionparcscientifique)énergétiquementperformantes.Celapourrapasserparl’aména-gement des sites, les prescrits urbanistiques, la sélection des entreprises et la mise en placed’investissementspartagés(économiecirculaire), télégestion,…Cetteréflexionenglobera également les entreprises existantes en bordure de nouvelles zones.
Axe2:Energiesrenouvelables
→ Action 2.1 Utiliser l’étude du potentiel en énergie solaire photovoltaïque des bâti-ments tertiaires de Seraing réalisée dans le cadre du projet ZECOS
Dans lecadreduprojetZECOS,uneétudedepotentielaétéréaliséeenfonctiondessurfacesdetoituresdesbâtimentsconcernés,delarépartitionintelligente(enfonctionduprofildesbesoinsélectriquesetthermiquesdusecteur)entresolairethermiqueetsolaire photovoltaïque, et en fonction de la rentabilité économique des investissements. Cetteétudedepotentielpermetdeplanifierunecampagnedesensibilisationtrèscibléeet professionnelle.
Au1erjanvier2014,laCWAPErépertoriait336KwcrèteinstalléschezdesentreprisesdusecteurtertiaireàSeraing,cequimetencoreenavantunlargepotentielsous-exploitéàce niveau. La Ville de Seraing va intégrer de manière systématique la sensibilisation aux possibilitésen lamatièreà sesactionsde sensibilisation«performanceénergétique»(voiraction1.1).Elleferademêmeàtraverssonservicedel’urbanisme;toutenouvelledemande recevra le conseil d’envisager cette possibilité. Le solaire sera également au coursdelaréflexionsurlesnouveauxespaceséconomiques.
Cesmesuresdevraientpermettrederéaliserlepotentield’économiede3.400MWh(10%dupotentielde34.000MWh)estimésdans leMFAà l’échéance2020,etdonc950tonnesdeCO2.
→ Action 2.2 Mise en œuvre du potentiel en panneaux solaires thermiques et pompes à chaleur pour les bâtiments tertiaires
L’étudedupotentielréaliséedanslecadreduprojetZECO2S démontre aussi de larges possibilitésenmatièred’énergiethermiquedurableauniveaudutertiaire.Ceciestunepiste de travail d’autant plus crédible que les aides à l’investissement à ce niveau ont récemmentétémajorées.Unecommunicationcibléevaégalementêtrelancéeverslesacteurslespluspertinents(utilisateursd’eauchaude,nouvellesinstallations,…).Cettecommunication passera également par une formation de personnel en interne, notam-mentauniveaudesservicesdel’urbanismeetdel’AREBS.
13VoirUNIMONS, cellule technique
UREBA
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Onestimeque10%dupotentielenénergierenouvelablepourraitêtreatteintavec592tonnesdeCO2 évitées.
→ Action 2.3 Etude systématique de la possibilité d’alimenter les éventuels réseaux de chaleur avec un maximum de combustible biomasse
Enlienavecl’action1.3,lesétudesdepertinenceetdefaisabilitésurlespochesénergé-tiquesétudiéesintégreronttantladimensionefficiencequel’étudeduchoixducombus-tible le moins impactant possible.
Le placement d’une seule chaudière à biomasse couvrant 3000 MWh thermiques per-mettraituneéconomiede660tonnesdeCO2.
Axe3:Evolutiondescomportementsdanslesentreprises
→ Action 3.1 Mises en place de groupes de travail d’entreprises
Ces groupes de travail ont été/sont/seront mis en place avec différents objectifs (réalisationd’unbilancarbone,planénergieauseindel’entreprise,gestionintelligented’unespaced’activitéséconomiques,…).Ilsparticipentàlaconcrétisationdesactions d’efficience énergétique et de développement des énergies renouvelables,mais ontégalement de gros impacts sur la gestion de l’énergie et du climat à travers les choix stratégiqueset lescomportementsdans l’entreprise :réflexionproduits(éco-concep-tion,exigencesvis-à-visdesfournisseurs),labellisations,misesenplaced’éco-teams,dé-tection de dysfonctionnements,…
→ Action 3.2 Organisation d’évènements et de séances d’information en partenariat avec des intervenants extérieurs
La Ville de Seraing facilitera et mettra en place un maximum de manifestations de sen-sibilisationdusecteurtertiaireàl’efficienceénergétiqueetl’énergiedurableenmaximi-santl’accèsauxservicesetmécanismesexistantenRégionWallonne(servicesadhocdel’UCM14, facilitateurs,…).
14UCM:Uniondesclasses moyennes
5.3 Secteur résidentiel
Synthèse
Bâ�mentsrésiden�els
→ 20.790 maisons→ 857 immeubles
à appartements
= 58% des émissions de CO2 territoriales2
Objec�f 2020 : - 35.910 TCO2
Comment ?
Efficienceénergétique Energie renouvelable Comportements et usages
→ Poursuite de la politique de requalificationurbaineportéepar le Master Plan
→ Mise en avant de la perfor-mance des diverses systèmes dechauffage
→ ProjetsPRIMO
→ ProgrammePIVERT1et2dans les logements sociaux
→ ProjetsFaçadesduMolinay(FEDER)
→ Grouped’achatspoureffi-cience énergétique
→ Soutien au passage à l’éclai-rage performant
→ Maintien et développement d’un système de soutien aux ménages désireux de rénover leur maison
→ Développement de l’énergie solaire sur le territoire
→ Installersdespompesàcha-leurpourlesbesoinsenECS
→ Maximiser l’utilisation de l’énergie verte au sein des réseaux de chaleur étudiés sur le territoire
→ Encouragerlerecoursàl’électricité verte
→ Formeràlavaleurdel’énergie et aux petits gestes
→ CelluleénergieduCPAS
→ Tailleursd’énergie
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LES OBJECTIFS
Cesecteurseraundesgrandscontributeursàl’atteintedel’objectifderéductionglobalsurleterritoire,nousvisonseneffetuneréductionglobalede35.910tonnesdeCO2 d’ici 2020 au niveau du résidentiel.
Efficienceénergétique(29.250tCO2)
Entermesdechaleur, l’objectifviséestde28.150tonnesdeCO2 économisée et s’ex-plique comme suit.
Le potentiel d’amélioration de l’efficience énergétique du secteur résidentiel a été estimé à partir de la demande en chaleur au m2dubâtienfonctiondesaconfiguration(nombrede façadesnonmitoyennes)etde sonâge (cadastre). Il aété supposéquelestravauxd’améliorationdulogementpermettentd’améliorerl’efficienceénergétiquede2indicesdelaPEBquandlesperformancessontinitialementfaiblesàmoyennesetd’1niveauàpartirdel’indiceCdelaPEB.Letauxannuelderénovation«naturel»estestiméàSeraingà0,78%paranenmoyenne(enfonctiondunombredepermisd’ur-banismeoctroyés). Lepotentiel totald’améliorationestestiméà47%de lademandeénergétiquetotale.SichaquehabitationamélioraitsonindicePEB,enlefaisantévoluerde2catégories,50%de laconsommationénergétiquedusecteurpourraitêtreévitée(258.000MWh).D’ici 2020,nousestimonsque20%decepotentielpeutêtreatteint,c’est-à-dire,pourunehabitationsur5.Cesefforts,principalemententermesd’isolationdu bâti, permettraient d’économiser 11.560 tonnes de CO2.Desactionsd’efficienceéner-gétiquesontdéjàréaliséesouplanifiéesdansleslogementssociauxainsiquevialepro-grammePRIMOtotalisantuneéconomiedeCO2de1.690tonnes(12%de l’objectifentermes d’isolation thermique).
Outrecesaméliorationsdel’enveloppe,unvastepotentielexisteauniveauduchange-mentdeschaudières.En2020,60%deschaudièresmazoutetgaz(systèmecentralisé)seront obsolètes car âgées de plus de 30 ans. Les scénarios de remplacement pour le calculdesobjectifssontlessuivants:
Les chaudières à mazout, dont la consommation totale est de 70.200 MWh, seront rem-placées, pour un cinquième, par des chaudières à pellet, pour trois quart, par des chau-dièresaugazàcondensation.L’économiedeCO2 correspondante est de 9.280 tonnes.
Les chaudières à gaz, dont la consommation totale est de 228.000 MWh, seront rempla-cées par des chaudières à condensation à gaz, apportant une économie supplémentaire d’émissionsdeCO2de5.180t.Lechauffageaucharbon,totalisant6000MWh,serarem-placépardespoêlesàbois,avecuneéconomiede2.125tonnesdeCO2. L’économie glo-bale escomptée au niveau du remplacement des chaudières est de 16.585 tonnesdeCO2.
En termes d’électricité, onpeut estimer une améliorationde l’efficience énergétiquede6,5%dansl’éclairage,parl’installationd’ampouleséconomiques/LED.Onestimequed’ici2020,50%decepotentield’économied’électricitépeutêtreatteint,soit4000MWh,pour une réduction de 1100 tonnes de CO2.
Énergies renouvelables (6.660 t CO2)
Entermesdechaleur,lesbesoinspeuventêtrepartiellementremplis,d’ici2020,pardessourcesrenouvelables.L’objectifquenousnoussommesfixéàceniveauestuneréduc-tionde2.150tonnesdeCO2.
L’installationde2réseauxdechaleuralimentésavecdesplaquettesdebois(puissance600KW/chaudière)permettraituneproductionannuellede2x1500MWh,cequicor-
respondàuneéconomiedeCO2 de 670 tonnes. Les besoins en chaleur pour l’eau chaude sanitaire(ECS)peuventêtrecouvertspartiellementpardespompesàchaleuraérother-miques, ainsi que par des panneaux solaires thermiques. Le potentiel en pompes à cha-leurestestiméàpartirdesbesoinstotauxpourl’ECS,correspondantà15%delaconsom-mationdusecteur(77.550MWh).D’ici2020,10%decepotentielpeutêtreréalisé,soit7.750 MWh, pour une économie de 1.000 tonnes de CO2. Le potentiel estimé pour les panneaux solaires thermiques, en fonction des toitures disponibles et de la demande enECSestestiméà43.000MWh.5%decepotentielpeutêtreréaliséd’ici2020,soituneéconomiedeCO2 de 480 tonnes. 315 m2sontdéjàinstallés,permettantuneéconomiede25tonnesdeCO2.
Entermesd’électricité,lepotentielenénergiesolairephotovoltaïque,estiméenfonc-tion des toitures disponibles et de la consommation moyenne annuelle d’un ménage, permetuneproductiontotalede70.000MWh.20%decepotentielpeutêtreréaliséd’ici2020,c’est-à-dire14.000MWhouuneéconomiede3.905 tonnes de CO2(35%del’objec-tifsontdéjàréalisésen2014).Lerecoursàdesactionsdesensibilisationauxéconomiesd’énergie ainsi qu’à la fourniture en électricité verte permet d’économiser 605 tonnes de CO2supplémentaires.CelaporteletotalderéductionCO2 à 4.510 tonnes pour ce qui est de la production d’énergie électrique renouvelable dans le résidentiel.
LES ACTIONS
Axe1:Efficienceénergétique
→Action1.1 PoursuitedelapolitiquederequalificationurbaineportéeparleMasterPlan
Mis en place en 2003, le Master Plan urbanistique est un véritable outil de gestion pros-pectivede laVilleetsoutientdesprojetspharesporteursderenouveau,demixitéetd’emploi.Leplanse focalise sur la concrétisationdeprioritésurbanistiques (passagesous voie, neocitta, gastronomia, ateliers centraux,…) destinées à attirer les investis-sementsprivésauseindesquartiersetàrevitaliserlesquartiers.Cettepolitiqueestlar-gementporteuseenmatièred’efficienceénergétiquedanslamesureoùelleengendreun regain d’intérêt sur un certain nombre de quartiers et bâtiments délaissés et suscite l’arrivée d’investissements immobiliers dans ces quartiers à l’habitat très dégradé.
→Action1.2 Miseenavantdelaperformancedesdiversessystèmesdechauffage
LeparcdechaudièresinstalléesàSeraingseracaractériséen2020par60%desinstalla-tionsayantplusde30ansen2020.Celles-cidevrontdèslorsêtreremplacées.Lerem-placement des chaudières vétustes s’accompagne soit d’un changement d’utilisation du combustible, d’un combustible fossile à un combustible renouvelable, soit d’un chan-gementdetechnologie,permettantuneaméliorationde l’efficienceénergétique.Cesremplacements de chaudières permettront d’économiser d’ici 2020, 16.585 tonnes de CO2.Lessystèmesdechauffageindividuelspeuventégalementêtreremplacéspardessystèmes collectifs, réseaux de chaleur, fonctionnant grâce à de la biomasse. La Ville de Seraingadéjàentamél’étudedepertinencedeplusieursréseauxdechaleursurleterri-toireetdéveloppedescompétencesdansledomaine.Elleestégalementpartenairedeprojetsenlienaveclessmartcitiesetl’occupationénergétiquedefriches.Lechoixd’unsystèmedechauffageindividuelestetseraparailleurssystématiquementaucœurdesprojetsdesoutienàlarénovationmenéparlaVille(voiraction2.7.).
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→ Action 1.3 Projets PRIMO
Lancéesen2008, lesactionsPRIMOconsistenten l’achat (par laVilleouERIGES)de bâtiments stratégiques au point de vue urbanistique et peu performants énergétique-ment afin de les rénover. Les rénovations effectuées ont pour but l’amélioration ducadredevie(éliminationdeschancresurbains)maisserventégalementd’expériencespilotes en matière de rénovation. Plusieurs rénovations entrent dans le cadre de l’opéra-tionReno2020(planMarshall).40rénovationssontprévuesàSeraing.Sil’onconsidèreun logement de 100 m2 consommant en moyenne 300 KWh/m2(chauffageetélectrici-té),sil’onconsidère25%deréductiondesconsommationspourlechauffageet10%de réduction des consommations d’électricité, alors, la réduction, par logement s’élève à 1,7 tonnesdeCO2.Pour40logements,laréductiond’émissiondeGESs’élèveà68tonnesdeCO2d’ici2020.Actuellement,11rénovationsontétéeffectuées.
→ Action 1.4 Programme PIVERT 1 et 2 dans les logements sociaux
Lessociétésdelogementssociauxreprésentent25%deslogementssurSeraing,ilssontdoncunlevierimportantenmatièred’améliorationdel’efficienceénergétique.L’objec-tifestd’activerunmaximumd’outilsdefinancementpourymenerunvasteprogrammederénovation.Diverstravauxontdéjàétéréaliséspouraméliorer l’efficienceénergé-tiquedanslecadreduprogrammePIVERT1.Unsecondprogramme(PIVERT2)permet-tradeplanifierdenouveauxtravauxd’ici2020.Cestravauxpermettrontd’économiser1.620tonnesdeCO2/an à partir de 2020. D’autres montages peuvent être imaginés.
→ Action 1.5 Projets Façades du Molinay (FEDER)
Leprojetde requalificationde façadesauMolinay, issud’une synergieentre laCom-muneet leshabitants,viseàaméliorer lecadrephysiquedeshabitantset l’efficienceénergétique des bâtiments par la rénovation systématique des 37 façades de la rue du Molinay(isolation+remplacementdeschâssis).Ceservices’accompagneradeconseilspour tous les candidats rénovateurs qui voudraient étendre leurs travaux aux autres par-tiesdeleurshabitations.Cestravauxamènerontuneéconomied’énergie,quel’onpeutchiffrerà372.115KWh/an.Cetteéconomieseréalisesurlechauffagedeshabitations,quiest,danslarueduMolinay,exclusivementeffectuégrâceaucombustiblegaznaturel.Ceséconomiesd’énergiecorrespondentdoncàuneéconomieannuelledeCO2 de 75,2 tonnesàpartirde2020(2,03tCO2/habitation).
→Action1.6 Grouped’achatspourefficienceénergétique:auditsénergétiques,maté-riaux d’isolation (toitures, murs, planchers…)
Le recours aux groupements d’achat sera un moyen d’aider les ménages à investir, tant pour l’isolation des toitures, murs, planchers des maisons, mais aussi l’installation de vitrages performants.
→ Action 1.7 Mise en place de nouvelles exigences énergétiques pour les nouvelles constructions et sensibilisation systématique
LaVilledeSeraingaentaméuntravailsursonrèglementd’urbanisme.Sonobjectifestdepromouvoir, autant que faire se peut, les aménagements les plus performants au niveau énergétique à travers des exigences adéquates en matière de rénovation et de nouvelles constructions(isolation,disposition,favoriserlemitoyenetlesemi-mitoyen,…).Leper-mis d’urbanisme deviendra également un outil important en matière de sensibilisation dans la mesure où des recommandations et de l’information pourront être assorties au
permissousformedeconseils(énergiesrenouvelables,typedechauffage,…).
→ Action 1.8 Soutien au passage à l’éclairage performant
Leremplacementdesampoulesàincandescencepardesampoulesbasseénergie(80%moins énergivores) dans l’ensemble des ménages sérésiens permet d’atteindre une éco-nomieannuellede6%enélectricitépourlesecteur,soit1.100tonnesdeCO2 d’ici 2020. Différentesactionsdesensibilisationvontêtremenéesencesens:distributiond’am-poules économiques, mise en avant du retour sur investissement de ce genre d’investis-sements(parexemplelorsdel’octroid’unpermisdebâtir),…
→ Action 1.9 Maintien et développement d’un système de soutien aux ménages désireux de rénover leur maison
LaVillefinanceraautantquefairesepeutdesactionsdesensibilisationpour lespro-priétaireset locatairespourstimuler la rénovationénergétiquedubâti.Citonsà titred’exemple,lesprojetsRECOetREMO(atelierd’informationsurlarénovation,accom-pagnement dans la demande d’aides à la rénovation,…), la présence d’un conseiller énergie au sein de l’administration communale, l’organisation de permanence conseils énergie à destination de la population auprès des mairies de quartier, la publication d’un guide pratique pour les candidats bâtisseurs, l’accueil de manifestation en lien avec la ré-novation, la formation des entrepreneurs locaux aux techniques les plus performantes, l’organisation de visites de bâtiments Primo,…
Axe2:EnergiesRenouvelables
→ Action 2.1 Développement de l’énergie solaire sur le territoire (installation de pan-neaux solaires photovoltaïques pour les besoins en électricité et thermiques pour les besoins en eau chaude sanitaire)
LaVilledeSeraingsoutiendralamiseenœuvreduplanwallonQualiwattsurSeraing(untemps de retour sur investissement pour les petites installations < 10 KWc de 8 ans). Le potentiel en énergie solaire photovoltaïque, estimé en fonction des toitures disponibles et de la consommation moyenne annuelle d’un ménage, permet une production totale de70.000MWh.20%decepotentielpeutêtreréaliséd’ici2020,c’est-à-dire14.000MWhouuneéconomiede3.905tonnesdeCO2/an.Cetobjectifinclutcequiadéjàétéinstalléentre2007et2014, représentantuneéconomiede 1.380 tCO2/an.Celagrâcenotam-ment à l’octroi d’une prime communale pour les particuliers, pour l’installation de pan-neauxphotovoltaïques(250eur).44installations,totalisant126KWcontétéréaliséesgrâceàcessubsides(de2008à2010).Lepotentielestimépourlespanneauxsolairesthermiques,enfonctiondestoituresdisponiblesetdelademandeenECSestestiméà43.000MWh.5%decepotentielpeutêtreréaliséd’ici2020,soituneéconomiedeCO2 de 480 tonnes/an. 315 m2 sontdéjà installés,permettantuneéconomiede25 tonnesdeCO2/an.Ceux-ciontétéfinancésenpartiegrâceàuneprimecommunaleoctroyéejusqu’en2010(primepour66installationspourparticuliers).
Faceàdesdifficultésfinancières,laVilleadûstopperl’octroideprimesàceniveau,maisellepoursuitettented’amplifiersesactionsenmatièredesensibilisation,notammentàchaquedemandedepermisdebâtir.Elleenvisageparailleursdelancerungroupementd’achat.
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→ Action 2.2 Pompes à chaleur pour les besoins en ECS
Lepotentielenpompesàchaleurestestiméàpartirdesbesoinstotauxpourl’ECS,cor-respondantà15%delaconsommationdusecteur(77.550MWh).D’ici2020,10%decepo-tentielpeutêtreréalisé,soit7.750MWh,pouruneéconomiede1.000tonnesdeCO2/an. La Ville va former une personne à ces techniques, de manière à être à même d’informer la population sur ces possibilités.
→ Action 2.3 Maximiser l’utilisation de l’énergie verte au sein des réseaux de chaleur étudiés sur le territoire
Cesderniersconnecterontdesacteursmixtes,tantlesnouveauxilotsd’habitation,queles quartiers existants, incluant l’habitat social, l’habitat résidentiel ainsi que d’autres bâtimentstertiairesoupublics.Unprojetestdéjààl’étudeauBoisdel’Abbaye.Nousenvisageons la concrétisation de 2 réseaux d’ici 2020. Pour ces 2 réseaux, l’alimentation pardesplaquettesdebois(puissancemoyenneinstalléeparréseau:600KW)serapri-vilégiée.Onpeutestimeruneéconomiede670tonnesdeCO2/an à travers la mise en œuvre de ces 2 réseaux.
→ Action 2.4 Encourager le recours à l’électricité verte
Concernantl’énergieverte,unachatgroupéd’énergie,ouvertàtouslescitoyens,aétéréalisé en 2012. 500 ménages ont choisi un contrat de fourniture d’énergie verte. Une économiede485tonnesdeCO2/an a été réalisée. Les actions en la matière vont être poursuivies.
Axe3:Adopterdescomportementsplusresponsables
Pour la Ville de Seraing, cet axe est essentiel à deux niveaux :
- celuidelaréductionenelle-même.Denombreusesétudesmontrentquedesimplesadaptationsdanslescomportementspermettentd’économiserenmoyenne10%delafactureénergétique.Cen’estpasnégligeable.
- Celuidusuividesactionsdesaxes1et2,parcequelesétudesdémontrentégalementque malheureusement dans un contexte énergétiquement plus performant, les compor-tementsonttendanceàs’assouplir(thermostatplusélevéouplusdepièceschaufféesou…),cequiannulel’effetpositifdel’investissement.
Cetyped’actionestégalementleseulàpouvoirtoucherdirectementunepartieimpor-tante de la population sérésienne : la population précarisée. Aider ces personnes à gérer correctement leurs consommations est à la fois impactant sur les consommations en tant que telles, mais constitue également une aide sociale dans la mesure où elle permet auxpersonnesde libérerunbudgetd’autantplusprécieuxquecelles-ci sontdans lebesoin.
→ Action 3.1 Former à la valeur de l’énergie et aux petits gestes
LaVilledeSeraing,àtraverssacommissiondéveloppementdurableet l’AREBS,s’est engagée dans différents projets fédéraux, régionaux et européens afin de pouvoir mener à bien une série d’initiatives en ce sens.
Unepartdel’activitéestetaétéorientéeverslesenfantsetlajeunesse:soutiendesécolesdanslaparticipationàdesconcours(ex. :ZéroWatt),activitéscabanesetma-tériauxàl’écoleduMolinay(REMO),activitésmaquettesdanslesécolesduValetdesBiens communaux,…
D’autresactivitéssontdavantageorientéesverslesadultes:concoursetjeuxàl’abridejour(REMO),ateliersàdestinationdeshabitantsdecertainslogementssociaux,ateliersàdestinationdespropriétairesdemaisons(RECO),…
→ Action 3.2 Cellule énergie du CPAS
La cellule joue un rôle d’accompagnement pour les personnes précarisées qui ren-contrentdesproblèmesliésàleursconsommationsénergétiques.Elleaégalementunrôle de prévention en la matière.
→ Action 3.3 Tailleurs d’énergie
CetteactionestinitiéeparlaCommissiondéveloppementdurabledelaVilledeSeraing,enpartenariat avec le CPAS. Elle vise à aider des familles précarisées à réduire leursconsommations énergétiques. Un audit, réalisé dans les logements sélectionnés, per-metderéaliserdespetitstravauxéconomiseursd’énergie(remplacementd’ampoules,isolation de fenêtres, etc.) et de sensibiliser les occupants aux gestes économiseurs d’énergie.Cetteactionestréaliséepour13ménagesparanenmoyenne,apportantuneéconomiede120tonnesdeCO2/an d’ici 2020.
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LES OBJECTIFS
3%desobjectifsderéductiondelaConventiondesMaires,ouuneréductionde6.700tonnes de CO2, peuvent être atteints grâce aux actions menées dans le secteur des transports.
Les aménagements prévus dans le Master Plan en termes d’infrastructure permettront à l’avenir d’augmenter le report modal de la voiture vers les modes de déplacement doux : la marche et le vélo. Mais également, augmenter l’utilisation des transports en commun : bus et train, dont la présence sur le territoire va être renforcée. Les change-ments de comportement pour favoriser le covoiturage et les voitures partagées seront aussi encouragés.
Les réductions de l’empreinte carbone du secteur des transports sont associées à quelquesactionspharesdécritesci-dessousetsontestiméessurbased’hypothèses.
En ce qui concerne l’aménagement des infrastructures: l’aménagement du boulevard urbain,permettrauneaugmentationdelafréquentationdesbuspassantparlarueCoc-kerill et le boulevardurbain ainsi qu’une augmentationde l’utilisationdu vélo. Selonl’hypothèseque50%deslogementssituéslelongduboulevardurbainutilisentlevélo2foisparjoursur6kmen2020,817tonnesdeCO2pourlestrajetsenvélopourrontêtreéconomisés. Pour le report modal de la voiture au bus, on estime une économie de 1.100 tonnesCO2/an.
Laréouverturedelalignedetrain125A,dontletrajetestde8km,permettraunreportmodal important puisque, selon une étude extérieure15, le nombre de voyageurs esti-mésera,d’ici2020,de10.000/jour(Aller/Retour).Enremplacementdelavoitureindivi-duelle,pourunefréquenced’utilisationde5jours/semaine,52semaines/an(20.800.000passagers.km.an),lepotentielderéductionestdel’ordrede4.700tonnesCO2.
L’installationdenouvellespistescyclablespermetd’économiser1,25tonnesCO2/kmdepiste,enprenantl’hypothèsed’untrajetmoyendomicile-travailde10km(A/R),d’unefréquenced’utilisationde3x/semaine,par5%delapopulationserésienne.Les11kmdepisteexistanteetl’ajoutde4,6kmdepistepermettrontuneéconomieannuellede19,5tonnesdeCO2.
L’installation d’une station partagée de voiture, sachant qu’une voiture partagée rem-placeentre 10 et 15 voitures etqu’elleparcourt enmoyenneentre 25 et 30.000 km/an16,équipéede3voituresthermiquespermettraitd’économiser12tonnesCO2/an. Si ces dernières sont des voitures électriques, équipées d’un système de rechargement via panneauxsolaires,leséconomiesdeCO2 sont alors de 18 tonnes.
En ce qui concerne l’électromobilité, les économies sont réalisées grâce au remplace-ment de l’utilisation des voitures personnelles des employés communaux par des voi-tures et vélos partagés pour les déplacements professionnels, mais aussi par l’utilisation du bus et du vélo pour les déplacements domicile/travail. Le véhicule en charge du cour-rier de l’administration sera aussi électrique. L’ensemble de ces équipements permettra uneéconomieannuellede30tonnesdeCO2.
Encequiconcernel’actionsurlescomportementsetlescompétences,laformationàl’éco-conduitedesemployéscommunauxpermettraderéduirede10%laconsommationd’environ90véhiculesdelaflottecommunale,ayantétéestiméscommeétantlesplusappropriéspourcetexercice.Auvudesconsommationsdecarburantannuelles(31.100litresessence/18.300dieselen2007,majorationde20%en2014,suiteàl’augmentationdelaflotte),l’économiedeCO2 est estimée à 7,3 tonnes.
15 Étude Aries consul-tants. Actualisation
de l’étude de desserte ferroviaire de la vallée
serésienne–ligne125A.18janvier201316Source:CAMBIO.
5.4 Secteur transport
Synthèse
Secteurdes transports
→ 39 km de voiries régionales
→ 219 km de voiries communales
= 28% des émissions de CO2 territoriales2
Objec�f 2020 : - 6.695 TCO2
Aménagement des infrastrutures
Electro-mobilité Mobilité en entre-prise
Comportement et usage
→ La prise en compte de la mobilité douce dans le cadre des aménagements du boulevard urbain
→ Réouverture de la ligne de train 125 A, acheminant les passa-gersdeLiège-Guille-minsauCristalParc
→ Installationd’unparkingdedélestagemutualisé de 1.500 places
→ Poursuite du déve-loppement du réseau de pistes cyclables
→ Installationderâte-liers/parkingsvélo
→ S’investir dans des projetsfavorisantlepartage de voitures ou de vélos sur le territoire.
→ Favoriserl’instal-lation d’un réseau de bornes électriques publiques sur le terri-toire
→ Augmentation de la proportion de voitures électriques parmi le parc de voi-tures sérésiennes.
→ Aménagements de mobilité durable dans le parc LD
→ Organiserdesgroupes de travail pour mobiliser les en-treprises et dégager des pistes de solu-tions concrètes en matière de mobilité
→ Inciterlepersonnelcommunal à conduire plus«éco»
→ Maintenir un poste de conseiller en mobi-lité(CEM)àlavilledeSeraing
→ Soutenir au maxi-mum les écoles qui souhaitent s’investir dans une mobilité plus durable
→ Sensibiliser le citoyen
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LES ACTIONS
Axe1:Aménagementdesinfrastructures(6660tCO2)
→ Action 1.1 La prise en compte de la mobilité douce dans le cadre des aménagements du boulevard urbain
D’uneassisede25mètres,leboulevardurbainestaucentredesprojetsderénovationurbainedelaVille.Iltraverseralavalléesérésienned’estenouest,surunelongueurde7,5km.Ilfaciliteralamobilitéaucœurdelavalléeetgénéreraunenouvelledynamiqueurbaine(activitéséconomiquesethabitat)danslesquartiersparcourus.Outresesdeuxbandes de circulation, le boulevard urbain intégrera une bande de stationnement, une bande pour les bus en site propre, des arrêts de bus, des pistes cyclables en trottoir, des zones piétonnes et des espaces verts, une berme centrale végétalisée.
→ Action 1.2 Réouverture de la ligne de train 125 A, acheminant les passagers de Liège-Guillemins au Cristal Park
CettevoieferréeexistanteetfonctionnelletraverselavalléesérésiennelaconnectantenamontàladorsalewallonneàFlémalleetenaval,àlaGaredesGuilleminsetaucentredeLiège.Ilestprévud’yacheminerenviron10.000passagers/jour.Cetteligneenrivedroiteseracomplémentaireautram,enrivegauche,etauréseaudesTEC.Ellepermet-traunmeilleuraccèsaucentre-villeentransportencommunetdesserviraleCristalPark,qui va devenir un pôle d’attractivité important.
→ Action 1.3 Installation d’un parking de délestage mutualisé de 1.500 places
Ceparkingserainstalléauxatelierscentraux,lieustratégiqueenconnexionavecunarrêtde la future ligne de train 125 A, ainsi que les transports en commun et pistes cyclables du boulevard urbain, favorisant ainsi l’intermodalité et le covoiturage.
→ Action 1.4 Poursuite du développement du réseau de pistes cyclables
11kmdepistescyclablessontdéjàinstalléssurleterritoire.
Le réseau de pistes cyclables sera développé par diverses connexions comme le prolon-gementdelapistedéjàconstruitesurlehautdeSeraing,quipermettraituneconnexionSeraing-Neupré (longueur4km,dont2 sur le territoiredeSeraing).Cette connexionpermettraitauxhabitantsdeNeuprédeserendreàSeraingenmodededéplacementdoux. L’hôpital du Bois de l’Abbaye, situé à proximité de l’emplacement de cette future piste cyclable, emploie beaucoup de personnel provenant de ce village ou alentours et permettrait ainsi un report modal important.
Une seconde connexion, de 600 m de long, permettrait de relier la nouvelle extension duparcscientifique,parcd’activitéàOugrée,àlarouteprincipaleexistante.
→ Action 1.5 Installation de râteliers/parkings vélo
La Ville sera particulièrement attentive à cette question dans ses aménagements futurs. Une série de râteliers sont prévus dans les aménagements urbains en entrée de ville. Un abri vélo est installé à la cité administrative pour les employés communaux. Un abri vélo est installé pour les employés de l’hôpital du Bois de l’Abbaye. Des équipements seront ajoutésàproximitéd’autres institutions,établissementsduterritoire (écoles,centrescommerciaux, parc d’activité économique…).
→ Action 1.6 S’investir dans des projets favorisant le partage de voitures ou de vélos sur le territoire
L’installation d’une station type «cambio», proposant des voitures partagées, ther-miques ou électriques, permettrait de réduire l’usage de la voiture au sein des quartiers, améliorantainsilaqualitédel’air,lebilanCO2,fluidifiantletraficetréduisantlapressionsur leparkingexistantdans lesditsquartiers.Une telle stationpourraitparexempleêtre installée dans le quartier du bois de l’abbaye ou à proximité du parc LD. La Ville va analyserlesdifférentesopportunités/possibilitésenlamatièreafindedégagerlessolu-tions les plus appropriées. Par ailleurs, la Ville de Seraing s’est inscrite à une plateforme de covoiturage ouverte à tous ses citoyens, et accessible via le site internet de la ville (carpoolplazza).Elleincitedonclescitoyensàsetournerverslamobilitédurable,lasoli-darité entre eux et peut favoriser des liens de convivialité entre ces derniers.
Axe2:Electro-mobilité(30tCO2)
→ Action 2.1 Favoriser l’installation d’un réseau de bornes électriques publiques sur le territoire
Favoriserlamobilitédurableàtraversl’utilisationdevéhiculesélectriques,pluspropresquelescarburantsfossiles.L’UnionEuropéenneprévoit lamobilitéélectriquecommeuneformedemobilitédurableàimplémenterenEurope.Desobjectifsd’installationdebornesélectriquesparpaysontétédéfinis.LaBelgiquedevrainstallerd’ici2020,21.000bornes électriques. Sur base de ces données, on peut estimer que 200 bornes devront êtreinstalléesàSeraing,d’ici2020.LaVilledeSeraingvad’oresetdéjàanalyserlespos-sibilitésenlamatièrenotammentauniveaudufinancement.
→ Action2.2 Intégrer des équipements de mobilité électrique partagés à la flotte communale
L’achatd’uneflottede 3 véhiculesetde 5 vélos électriquespour les employésde lanouvelle cité administrative de Seraing va à la fois favoriser l’utilisation des modes de déplacement doux parmi les employés communaux et à la fois permettre à la Ville de sensibiliser le grand public à travers l’exemplarité. Un abri vélo sécurisé, 2 bornes de rechargement pour voiture ainsi que pour vélo seront également installés. Ainsi que des panneaux photovoltaïques, pour une alimentation des équipements en électricité verte.
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→ Action 2.3 Augmentation de la proportion de voitures électriques parmi le parc de voitures serésiennes.
Depar lesobjectifsfixéspar l’Europeenmatièred’infrastructures(bornesderechar-gement) et les priorités de la Ville en la matière, on peut estimer que la vente de voi-turesélectriquesvasedévelopperdeplusenplusdanslesannéesàvenir.L’objectiffixépour2020estunpourcentagede5%desvoituresduterritoirefonctionnantàl’électricité(1.350voitures).
Axe3:Mobilitéenentreprise
→ Action 3.1 Aménagements de mobilité durable dans le parc LD
L’installationlelongduboulevardurbainduparcLD,nouveauparcd’activitétoujoursenconception,estprévueàl’horizon2020.Ceparcaccueilleraunezoned’activitééco-nomiqueainsiquedeslogements.Ilserasituéenborduredelalignedetrain125A,ainsiqueprocheduparkingdedélestageprévuauxatelierscentraux.Desaménagementsserontnécessairesenmatièredemobilité,pourconnecterceparcauxoffresdemobilitéexistantessurleboulevardurbainetainsifavoriserl’intermodalité:parkingvélo,pistes cyclables,bornesélectriquesderecharge,…).LaVilledeSeraing, laSPI17 et les entre-prisestravaillerontensembleafind’essayerdedégagerdesbudgetsàceniveau.
→ Action 3.2 Organiser des groupes de travail pour mobiliser les entreprises et déga-ger des pistes de solutions concrètes en matière de mobilité
La Ville de Seraing va poursuivre la dynamique entamée dans le cadre des opérations “Seraingfaitsonbilancarbone”et“Mobi’Seraing”afindedégagerdessolutionscol- lectivesauxenjeuxdelamobilité:réalisationdeplansdedéplacement,achatgroupédeformationenéco-conduite,participationàuneplate-formedecovoiturage,…
Axe4:Agirsurlescomportementsetlescompétences(7tCO2)
→ Action 4.1 Inciter le personnel communal à conduire plus « éco »
Une formation théorique et pratique permet d’apprendre aux conducteurs les tech-niquesdeconduitepourréduirelaconsommationdecarburant.Onestimequemin10%decarburantpeuventêtreéconomisésgrâceàuneconduiteadaptée.Laflottecommu-naleinclut(entreautres):18voitures,65camionnettes,10fourgons,quisontdesvéhi-cules de service. Une formation sera prévue pour les employés communaux en charge des véhicules de service.
→ Action 4.2 Maintenir un poste de conseiller en mobilité (CEM) à la ville de Seraing
Cettepersonneest le référent communalpour toutes lesquestionsdemobilité. Elleest également en charge des aménagements de la voirie. Elle a suivi une formationspécifique,dispenséeparlaRégionWallonne,luidonnantletitredeCEM.Ilestlàpour répondre aux questions des citoyens sur le sujet, encadrer des actions spécifiques menéesenmatièredemobilité(notammentaveclesécoles).Ilestégalementchargédel’organisation des actions de sensibilisation dans le cadre de la semaine de la mobilité.
→ Action 4.3 Soutenir au maximum les écoles qui souhaitent s’investir dans une mobi-lité plus durable
Cettedémarcheestdéjàlargementencoursàtraverslaparticipationdeplusieursécolesàl’opérationMobi’Seraing(enquêtemobilitéauseindechaqueécoleparticipante,plande déplacement pour chaque école,…) et l’inscription de 3 écoles fondamentales au printemps de la mobilité.
→ Action 4.4 Sensibiliser le citoyen
Ils’agitnotammentdemontrerl’exemple,maisaussidepromouvoiretdesoutenirdesactions portées par des acteurs clefs du territoire, comme par exemple celles que mène l’hôpital du Bois de l’Abbaye et la commission développement durable dans la cadre de la semaine européenne de la mobilité ou encore l’organisation de conférences et de groupes de travail.
17SPI:Agencededéveloppement
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7x
TOTA
L51
388
TABLEAU RÉCAPITULATIF DU PLAN "ENERGIE-CLIMAT"DELAVILLEDESERAING
5958
Annexe1:
Méthode bilan carbone. A consulter sur notre site: www.zecos.be/telechargements
Annexe2:
Material Flowanalysis. L’objectifdece typed’analyseestde repérer lesfluxénergé-tiques qui sont consommés sur tout le territoire, tant au niveau des consommations électriquesquethermiques,afindelescomparerauxpotentielstechniquesdeproduc-tion par des sources d’énergies renouvelables et aux potentiels techniques de réduction engendréspardesmesuresd’efficienceénergétiqueàl’horizon2050(c’est-à-diresurletrès long terme).
Etudecomplète(Octobre2014),rédigéeenanglais,danslecadreduprojetZECO2S : à consulter sur notre site: www.zecos.be/telechargements.
Résuméenfrançaisdel’étude(février2014).Cetteétuden’incorporepaslesscénariiquienvisagentl’utilisationdebiomasseachetée(achatsdeplaquettesdeboisoudepelletspour alimenter des chaudières à biomasse) ni l’utilisation de pompes à chaleur : à consul-ter sur notre site: www.zecos.be/telechargements.
ANNEXES
6160
Annexe3:
Potentielenénergiesolairerenouvelable(thermique(ST)etphotovoltaïque(PV))surSeraing: à consulter sur notre site: www.zecos.be/telechargements.
Thermique (MWh) Photovoltaïque (MWh)
Secteur résidentiel 43.222 72.801
Pour unité classe 1 → thermique (Mwh) 9.752 /
Pour unité classe 2 → thermique + 4 kWc 24.116 40.997
Pour unité classe 3 → thermique + 8 kWc 9.354 31.804
Bâtiments publics 1.756 2.788
Pour unité classe 1 → thermique (Mwh) 12 /
Pour unité classe 2 → thermique + 5 kWc 16 34
Pour unité classe 3 → thermique + 30 kWc 1.728 2.754
Secteur tertiaire 16.842 27.026
Pour unité classe 1 → thermique (Mwh) 168 /
Pour unité classe 2 → thermique + 5 kWc 850 1.806
Pour unité classe 3 → thermique + 30 kWc 15.824 25.220
Secteur tertiaire → PV 80% /ST 20% (grands bâtiments)
6.551 6.961
Pour unité classe 5 72 77
Pour unité classe 6 144 153
Pour unité classe 7 168 179
Pour unité classe 8 448 476
Pour unité classe 9 1.560 1.658
Pour unité classe 10 2.160 2.295
Pour unité classe 11 1.999 2.124
Annexe4:
Demande énergétique par catégorie de maisons sérésiennes avant et suite à l’améliora-tiondel’indicePEBde2niveaux.
Type
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Dem
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to-
tale
(Mw
h/y)
Maisons
2 façades 9 120 671 255,66 D 326 218 829,3 60% B 130 87 263,2
2 façades 2 648 194 899,67 D 286 55 643,9 54% B 130 25 337,0
2 façades 107 7 875,48 C 207 1 630,2 37% B 130 1 023,8
2 façades 232 17 075,80 B 162 2 766,3 48% A 85 1 451,4
2 façades 23 1 692,86 A 76 128,7 0% A 76 128,7
3 façades 3 263 240 165,27 E 402 96 546,4 48% C 210 50 434,7
3 façades 3 225 237 368,37 E 372 88 301,0 44% C 210 49 847,4
3 façades 236 17 370,21 C 248 4 307,8 48% B 130 2 258,1
3 façades 142 10 451,57 C 186 1 944,0 30% B 130 1 358,7
3 façades 12 883,23 B 95 83,9 11% A 85 75,1
4 façades 277 20 387,92 F 427 8 705,6 30% D 300 6 116,4
4 façades 900 66 242,34 E 393 26 033,2 47% C 210 13 910,9
4 façades 411 30 250,67 D 258 7 804,7 50% B 130 3 932,6
4 façades 436 32 090,73 C 195 6 257,7 33% B 130 4 171,8
4 façades 6 441,62 B 120 53,0 29% A 85 37,5
Petit commerce
906 66 683,95 D 326 21 739,0 60% B 130 8 668,9
Petit commerce
156 11 482,00 D 285 3 272,4 54% B 130 1 492,7
Petit commerce
292 21 491,96 C 207 4 448,8 37% B 130 2 794,0
buildings 116 8 537,90 D 263 2 247,2 51% B 130 1 109,9
buildings 588 43 278,33 C 230 9 971,3 44% B 130 5 626,2
buildings 253 18 621,46 B 132 2 458,0 36% A 85 1 582,8
buildings 13 956,83 A 63 60,5 0% A 63 60,3
TOTAL 23 362 1 719 503,81 563 233,0 265000
Cecalculthéoriquemontrequ’onpeutéconomiserenviron50%d’énergiethermiqueenrendantleslogementsdeSeraingplusefficients.S’ilestappliquéàlaconsommationréelleduterritoire,lepotentield’économieestde259.000MWh(50%de518.000MWh).
6362
Annexe5:
Potentielenéconomied'énergieetenénergierenouvelableàl’horizon2020et2050–TerritoiredeSeraing.
2050
2020
Pote
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.800
chal
eur r
enou
vela
ble
Pom
pes à
cha
leur
ECS
pom
pes à
cha
leur
cou
vren
t 15
% d
es b
esoi
ns e
n ch
aleu
r (E
CS)
77.5
50Ré
alisa
tion
de 1
0% d
u po
tenti
el
de p
rodu
ction
d'é
nerg
ie e
stim
é7.
755
pann
eaux
sola
ires t
herm
ique
svo
ir an
nexe
343
.000
Réal
isatio
n de
5%
du
pote
ntiel
de
pro
ducti
on d
'éne
rgie
esti
mé
2.15
0
Elec
tric
ité
effici
ence
éne
rgéti
que
de l'
écla
irage
124.
000
80%
d'é
cono
mie
sur l
e po
ste
"écl
aira
ge" q
ui re
prés
ente
8%
de
s dép
ense
s éne
rgéti
ques
d'
un m
énag
e w
allo
n
7.95
0ré
alisa
tion
de 5
0% d
u po
tenti
el
d'éc
onom
ie d
'éne
rgie
esti
mé
4.00
0
élec
tric
ité re
nouv
elab
le
pann
eaux
sola
ires p
hoto
volta
ïque
svo
ir an
nexe
370
.000
réal
isatio
n de
20
% d
u po
tenti
el
de p
rodu
ction
d'é
nerg
ie e
stim
é14
.000
TOTA
L RE
SIDE
NTI
EL64
2.00
026
6.95
019
0.55
055
.800
23.9
05
TERT
IAIR
E
Chau
ffage
Effici
ence
ther
miq
ue
cons
omm
ation
s de
maz
out
21.7
0030
% d
'éco
nom
ie e
n ch
aleu
r6.
000
1% d
'éco
nom
ie d
'éne
rgie
par
an
entr
e 20
07 e
t 202
0 (1
3 %
)2.
800
cons
omm
ation
s de
gaz
45.3
0030
% d
'éco
nom
ie e
n ch
aleu
r13
.500
1% d
'éco
nom
ie d
'éne
rgie
par
an
entr
e 20
07 e
t 202
0 (1
3 %
)5.
890
Chal
eur r
enou
vela
ble
pann
eaux
sola
ires t
herm
ique
svo
ir an
nexe
316
.840
Réal
isatio
n de
10%
du
pote
ntiel
de
pro
ducti
on d
'éne
rgie
esti
mé
1.68
4
Pom
pes à
cha
leur
po
mpe
s à c
hale
ur c
ouvr
ent
15%
des
bes
oins
en
chal
eur
(ECS
)
9.75
0Ré
alisa
tion
de 1
0% d
u po
tenti
el
de p
rodu
ction
d'é
nerg
ie e
stim
é97
5
chau
dièr
e à
biom
asse
inst
alla
tion
d'un
e ch
audi
ère
à bi
omas
se3.
000
Elec
tric
ité
effici
ence
éle
ctriq
ue59
.300
50%
d'é
cono
mie
en
élec
tric
ité29
.500
1% d
'éco
nom
ie d
'éne
rgie
par
an
entr
e 20
07 e
t 202
0 (1
3 %
)7.
700
élec
tric
ité re
nouv
elab
le
pann
eaux
sola
ires p
hoto
volta
ïque
svo
ir an
nexe
334
.000
Réal
isatio
n de
10%
du
pote
ntiel
es
timé
3.40
0
TOTA
L TE
RTIA
IRE
126.
300
49.0
0060
.590
16.3
909.
059
PUBL
IC
Chau
ffage
effici
ence
ther
miq
ue22
.600
40%
d'é
cono
mie
en
chal
eur
9.00
0Ré
alisa
tion
de 5
0% d
u po
tenti
el
estim
é
rem
plac
emen
t des
cha
udiè
res
maz
out p
ar d
es c
haud
ière
s à
pelle
ts
182
isola
tion,
vitr
age
perf
orm
ant,
régu
latio
n4.
218
chal
eur r
enou
vela
ble
pann
eaux
sola
ires t
herm
ique
svo
ir an
nexe
31.
800
Réal
isatio
n de
10%
du
pote
ntiel
es
timé
180
Elec
tric
ité
effici
ence
éle
ctriq
ue3.
450
40%
d'é
cono
mie
en
élec
tric
ité1.
380
réal
isatio
n de
20%
du
pote
ntiel
es
timé
690
élec
tric
ité re
nouv
elab
le
pann
eaux
sola
ires p
hoto
volta
ïque
svo
ir an
nexe
32.
800
réal
isatio
n de
20%
du
pote
ntiel
es
timé
560
écla
irage
pub
lic2.
450
50%
d'é
cono
mie
en
élec
tric
ité1.
225
réal
isatio
n du
pot
entie
l1.
226
TOTA
L PU
BLIC
28.5
0011
.605
4.60
06.
134
922
64
Cedocumentaétéimpriméavec des encres écologiques et
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