Plan de Manejo Distrital de Residuos Sólidos
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GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
CÓDIGO : PMRS-01
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho REV : 1.3
1
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................................6 RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................................7 1. DIAGNÓSTICO .................................................................................................................................................8 1.1. Información general del distrito de San Juan de Lurigancho ...................................................................................9 1.1.1. Aspecto General .......................................................................................................................................9 1.1.1.1. Ubicación .................................................................................................................................................9 1.1.1.2. Sectorización del distrito ......................................................................................................................... 10 1.1.2. Aspectos ambientales ............................................................................................................................. 12 1.1.2.1. Clima.................................................................................................................................................... 12 1.1.2.2. Geografía y morfología ........................................................................................................................... 12 1.1.2.3. Unidades hidrográficas ........................................................................................................................... 13 1.1.2.4. Zonas de vida (Sistema Holdrige) ............................................................................................................. 14 1.1.2.5. Flora y Fauna ......................................................................................................................................... 14 1.1.2.6. Áreas de protección local .......................................................................................................................... 14 1.1.3. Aspecto socioeconómico ......................................................................................................................... 16 1.1.3.1. Población de San Juan de Lurigancho ......................................................................................................... 16 1.1.3.2. Evolución de la población de San Juan de Lurigancho ..................................................................................... 17 1.1.3.3. Características de las viviendas en el distrito ................................................................................................. 20 1.1.3.4. Higiene y saneamiento básico .................................................................................................................... 21 1.1.3.5. Organización de la sociedad civil ............................................................................................................. 22 1.1.3.6. Actividades económicas y niveles de ingreso de la población ...................................................................... 23 1.1.4. Aspectos educativos de la población en el distrito ...................................................................................... 23 1.1.5. Riesgos naturales en el distrito ................................................................................................................ 24 1.2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos ........................................................................................... 28 1.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional ........................................................................................ 28 1.2.2. Aspecto técnico – operativo ..................................................................................................................... 33 1.2.2.1. Generación de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................................. 34 1.2.2.1.1. Generación de residuos sólidos domiciliaria .................................................................................................. 46 1.2.2.1.2. Generación de residuos sólidos no domiciliaria .............................................................................................. 47 1.2.2.2. Almacenamiento de residuos sólidos ........................................................................................................ 53 1.2.2.2.1. Almacenamiento domiciliario ................................................................................................................... 53 1.2.2.2.2. Almacenamiento en establecimientos comerciales ..................................................................................... 53 1.2.2.2.3. Almacenamiento en espacios públicos. ..................................................................................................... 54 1.2.2.3. Barrido de calles y espacios públicos ....................................................................................................... 55 1.2.2.3.1. Administración del servicio ........................................................................................................................ 55 1.2.2.3.2. Descripción del equipamiento ..................................................................................................................... 58 1.2.2.4. Segregación y recolección selectiva ......................................................................................................... 59 1.2.2.5. Recolección y transporte de residuos sólidos ............................................................................................ 65 1.2.2.5.1. Cobertura de recolección de residuos sólidos ................................................................................................ 65 1.2.2.5.2. Serie histórica de recolección de residuos sólidos .......................................................................................... 66 1.2.2.5.3. Plan de rutas, horarios y frecuencia ............................................................................................................. 67 1.2.2.5.4. Equipamiento ......................................................................................................................................... 69 1.2.2.6. Transferencia ......................................................................................................................................... 75 1.2.2.7. Disposición final de residuos sólidos ............................................................................................................ 75 1.2.2.8. Servicio de recojo de desmonte .................................................................................................................. 75 1.2.3. Aspectos administrativos, económico y financiero ...................................................................................... 77 1.2.3.1. Organización del servicio ........................................................................................................................ 77 1.2.3.1.1. Personal ................................................................................................................................................ 82 1.2.3.1.2. Modalidad de prestación de servicio ............................................................................................................ 84 1.2.3.1.3. Supervisión y monitoreo de los servicios....................................................................................................... 85 1.2.3.1.4. Plan de Contingencia ............................................................................................................................... 91 1.2.3.1.5. Descripción del centro de operaciones ....................................................................................................... 104 1.2.3.2. Aspectos financieros ............................................................................................................................ 109 2. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS .................................................................................................... 111 2.1. Objetivos .................................................................................................................................................... 113 2.2. Visión del Plan ............................................................................................................................................ 113 2.3. Alcances .................................................................................................................................................... 113 2.4. Lineamientos de acción y metas .................................................................................................................... 113 2.5. Estrategias ................................................................................................................................................. 114
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho REV : 1.3
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2.6. Planes de acción ......................................................................................................................................... 115 2.7. Cronograma de ejecución ............................................................................................................................. 117 2.8. Monitoreo y evaluación ................................................................................................................................. 123 3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 127 3.1. Conclusiones .............................................................................................................................................. 127 3.2. Recomendaciones ....................................................................................................................................... 128 4. GLOSARIO .................................................................................................................................................. 129 5. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................. 133 6. ANEXOS ..................................................................................................................................................... 134 6.1. Anexo 1: Invitación para el estudio de caracterización ........................................................................................... 134 6.2. Anexo 2: Encuesta para el estudio de caracterización de residuos sólidos. ................................................................ 135 6.3. Anexo 3: Registro de datos diarios del estudio de caracterización de residuos sólidos. ................................................. 138 6.4. Anexo 4: Afiche de difusión de los talleres participativos ........................................................................................ 142 6.5. Anexo 5. Registro de empresas comercializadoras con autorización de operación de DIGESA ...................................... 143 6.6. Anexo 6: Estadísticas de Inst. educativas y Estab. de salud ................................................................................... 144 6.7. Anexo 7: Plano de estratificación socioeconómica del INEI 1 .................................................................................. 148 6.8. Anexo 8: Plano de estratificación socioeconómica del INEI 2 .................................................................................. 149 6.9. Anexo 9: Material informativo. .......................................................................................................................... 150
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Listado de gráficos
Gráfico 1. Ubicación del distrito de San Juan de Lurigancho
Gráfico 2. Plano de zonificación del distrito de San Juan de Lurigancho
Gráfico 3. Distrito de Lima Metropolitana con mayor población
Gráfico 4. Crecimiento de la Población por Censo del Distrito San Juan de Lurigancho
Gráfico 5. Cantidad de habitantes por zonas
Gráfico 6. Nivel de estudios alcanzados por la población de más de 3 años de edad
Gráfico 7. Características de las zonas identificadas en el distrito
Gráfico 8. Plano base del distrito para identificar el comportamiento sísmico de las zonas
Gráfico 9. Resultado del estudio de microzonificación sísmica en el distrito
Gráfico 10. Operaciones o procesos del manejo de los residuos
Gráfico 11. Generación per cápita de residuos sólidos por zonas del distrito
Gráfico 12. Promedio de la densidad de los residuos sólidos por zonas.
Gráfico 13. Clasificación de residuos sólidos.
Gráfico 14. Tipos de residuos sólidos inorgánico
Gráfico 15. Composición porcentual de los residuos sólidos inorgánicos reaprovechables
Gráfico 16. Formas de almacenamiento intradomiciliario
Gráfico 17. Código de colores establecidos en la NTP 900.058
Gráfico 18. Composición porcentual de los residuos sólidos inorgánicos reaprovechables.
Gráfico 19. La cadena del reciclaje
Gráfico 20. Serie histórica de la recolección de residuos sólidos en el distrito de SJL
Gráfico 21. Organigrama de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Gráfico 22. Estructura Orgánica de la Gerencia de Servicios a la Ciudad
Gráfico 23. Sectorización del distrito San Juan de Lurigancho
Gráfico 24. Boletas de recepción para el control de la disposición final de residuos sólidos
Gráfico 25. Formatos de control del servicio de limpieza pública.
Gráfico 26. Orden de salida de unidades vehiculares de limpieza pública
Gráfico 27. Plano de ubicación del local municipal (Gerencia de Servicios a la Ciudad).
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Listado de cuadros
Cuadro 1 Zonas y comunas del distrito de San Juan de Lurigancho
Cuadro 2 Indicadores de población
Cuadro 3 Distritos de Lima Metropolitana con mayor población.
Cuadro 4 Población total y tasa de crecimiento promedio anual 1972 – 2007
Cuadro 5 Proyección de la población de San Juan de Lurigancho
Cuadro 6 Promedio de personas por zona y número de predio.
Cuadro 7 Población por grupos de edad del distrito
Cuadro 8 Vivienda según tipología
Cuadro 9 Tipo de material en las paredes de las viviendas
Cuadro 10 Tipo de suministro en las viviendas
Cuadro 11 Tipo de desagüe en las viviendas
Cuadro 12 Tipo de centro poblados en el distrito
Cuadro 13 Indicadores económicos
Cuadro 14 Nivel de estudios alcanzados por la población de más de 3 años de edad y por sexo.
Cuadro 15 Nivel socioeconómico en el distrito
Cuadro 16 Número de viviendas participantes según estratos.
Cuadro 17 Distribución de la muestra según estratos
Cuadro 18 Codificación de las viviendas participantes
Cuadro 19 Clasificación de residuos sólidos por tipo
Cuadro 20 Residuos Sólidos Domiciliarios
Cuadro 21 Clasificación de usos específicos
Cuadro 22 Cantidad de residuos sólidos generados por comercios e industrias
Cuadro 23 Cantidad de residuos sólidos generados en espacios públicos
Cuadro 24 Resultado de GPC municipal en el distrito
Cuadro 25 Densidad diaria promedio por zona (kg/m3).
Cuadro 26 Densidad diaria promedio (kg/m3).
Cuadro 27 Meta del servicio de barrido de calles programada para el 2012
Cuadro 28 Distribución, horario y ruta del servicio de la parte baja del distrito
Cuadro 29 Rutas del servicio de barrido de calles y espacios públicos parte baja/primer turno
Cuadro 30 Rutas del servicio de barrido de calles y espacios públicos parte baja/segundo turno
Cuadro 31 Rutas del servicio de barrido de calles y espacios públicos parte alta/primer turno
Cuadro 32 Rutas del servicio de barrido de calles y espacios públicos parte baja/segundo turno
Cuadro 33 Personal del servicio de barrido de calles y espacios públicos por turno
Cuadro 34 Unidad municipal asignada, año y condición del vehículo
Cuadro 35 Equipos de protección personal asignado por personal
Cuadro 36 Valor de cambio en la canasta de precios del mercado del reciclaje
Cuadro 37 Valorización de los residuos sólidos reaprovechables
Cuadro 38 Proyección de Tn a ser reaprovechadas y el costo del servicio de disposición final
Cuadro 39 Serie histórica de recolección de residuos sólidos en el distrito de SJL
Cuadro 40 Rutas y horarios asignados por zona de trabajo
Cuadro 41 Unidades municipales asignadas, frecuencia, turno y zona de recojo de residuos sólidos
Cuadro 42 Unidades de PETRAMAS S.A.C asignadas, frecuencia, turno y zona de recojo de residuos sólidos
Cuadro 43 Flota vehicular municipal y de PETRAMAS S.A.C
Cuadro 44 Unidad asignada, año y condición del vehículo Municipal
Cuadro 45 Unidades vehiculares con autorización de circulación
Cuadro 46 Personal que labora en la Sub Gerencia de Limpieza Pública
Cuadro 47 Personal que labora en la empresa PETRAMAS SAC
Cuadro 48 Equipos y herramientas de trabajo
Cuadro 49 Erradicación de desmonte 2011-2012
Cuadro 50 Unidades vehiculares para la erradicación de desmonte
Cuadro 51 Personal que labora en la Sub Gerencia de Limpieza Pública
Cuadro 52 Programa de Capacitación
Cuadro 53 Personal asignado a la supervisión y monitoreo del los servicios brindados
Cuadro 54 Integrantes del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
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Cuadro 55 Integrantes del Sub Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
Cuadro 56 Directorio telefónico de emergencia
Cuadro 57 Velocidades máximas en la zona urbana
Cuadro 58 Velocidades máximas en la zona urbana
Cuadro 59 Estructura de costos del servicio de limpieza de espacios públicos
Cuadro 60 Estructura de costos del servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos
Cuadro 61 Cronograma de ejecución a corto plazo (0 a 2 años) y mediano plazo (3 a 5 años)
Cuadro 62 Cuadros de monitoreo y evaluación del plan
Listado de fotografías
Fotografía 1. Promotores ambientales antes de iniciar sus labores.
Fotografía 2. Identificación de viviendas de las zonas 1, 2 y 3
Fotografía 3. Identificación de viviendas de las zonas 4, 5, 6 y 7
Fotografía 4. Recojo de muestras de las zonas 1, 2 y 3
Fotografía 5. Recojo de muestras de las zonas 4, 5, 6 y 7
Fotografía 6. Salida de los vehículos del taller de maestranza para iniciar su recorrido
Fotografía 7. Residuos almacenados en una Institución Educativa.
Fotografía 8. Residuos sólidos no domiciliario que sobrepasa su capacidad de almacenamiento.
Fotografía 9. Papeleras distribuidas en el distrito
Fotografía 10. Segregación de residuos sólidos en las viviendas empadronadas
Fotografía 11. Organización de recicladores encargadas de la recolección selectiva de RRSS
Fotografía 12. Adquisición de nuevos vehículos
Fotografía 13. Personal operativo con los implementos de protección personal
Fotografía 14. Personal operativo portando sus herramientas de trabajo
Fotografía 15. Implementos de los vehículos
Fotografía 16. Oficina de la GSC y la SGLP
Fotografía 17. Comedor
Fotografía 18. Servicios Higiénicos, Vestuarios y Duchas
Fotografía 19. Zona de acceso y salida de vehículos
Fotografía 20. Estacionamiento de los vehículos
Fotografía 21. Lavado de vehículos
Fotografía 22. Zona de almacenes
Fotografía 23. Taller de electricidad, Soldadura, Mantenimiento Mecánico, Llantería, y de Planchado
Fotografía 24. Procesamiento de las muestras
Fotografía 25. Los residuos son recolectados en tachos.
Fotografía 26. Operativo de limpieza en el cauce del río Rímac
Fotografía 27. Servicio de recolección de residuos sólidos en la zona alta y baja del distrito.
Fotografía 28. Presencia de recicladores informales.
Fotografía 29. Realización de operativos de limpieza de los cauces del río Rímac y Huaycoloro
Fotografía 30. Vivienda seleccionada para el muestreo
Fotografía 31. Agrupamiento de muestras por zona
Fotografía 32. Pesaje de las muestras
Fotografía 33. Identificación del tipo de residuo
Fotografía 34. Equipo del estudio de caracterización
Fotografía 35. Papeleras distribuidas en el distrito
Fotografía 36. Adquisición de vehículos nuevos.
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INTRODUCCIÓN
En el marco del Sistema Local de Gestión Ambiental de este Gobierno Edil, se le otorgó en el mes
de mayo de 2009, la certificación en Gestión Ambiental Local Sostenible – GALS I, por el Ministerio
del Ambiente, para el fortalecimiento de una gestión ambiental orientada hacia el desarrollo
humano sostenible del distrito de San Juan de Lurigancho.
EL Sistema Local de Gestión Ambiental y sus instrumentos, tienen como objetivo establecer los
mecanismos de coordinación necesarios que permitan definir las normas, lineamientos técnicos y
disposiciones para articular las diversas organizaciones y acciones para el fortalecimiento de una
gestión ambiental orientada hacia el desarrollo humano sostenible a fin de mejorar la calidad de
vida de la población del distrito de San Juan de Lurigancho y de las futuras generaciones.
Que, la Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314; su modificatoria, Decreto Legislativo Nº
1065; y su reglamento, Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM; precisa el rol de los gobiernos locales
en la formulación de sus respectivos planes de manejo de residuos sólidos, como instrumentos de
gestión pública.
El distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con más de 1´000,000 de habitantes y una extensión
total de 131.25 km2; en los últimos años viene mostrando un proceso de expansión urbana
acelerado, que se ha traducido en una demanda de servicios básicos como agua potable,
desagüe, electricidad, etc., entre estos, el servicio de limpieza pública, por el incremento
considerable de la cantidad de los residuos sólidos generados por habitante en el distrito,
sumándose a estelos hábitos de consumo inadecuados, procesos migratorios desordenados y
flujos comerciales insostenibles.
En estos últimos años, la demanda del servicio de limpieza pública se ha visto incrementada en el
distrito de San Juan de Lurigancho, de 131,960 TN de residuos sólidos recogidos y dispuestos en
el año 2003 a 239,583.76 TN recogidos y dispuestos en el 2011; incrementándose en estos 8 años
107,623.76Tn/año. Este incremento da lugar a la disminución de la cobertura del servicio de
limpieza pública, al incremento del costo de mantenimiento del servicio y por ende a los impactos
negativos al ambiente ya la salud de la población del distrito por el manejo inadecuado de los
residuos sólidos en todas sus operaciones o procesos.
Es por ello que la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, ha elaborado y aprobado
mediante Ordenanza N° 196, publicada el 18 de julio de 2010 en el Diario El Peruano, el Plan de
Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho, y que en esta oportunidad
se ha actualizando acorde al diagnóstico y el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos, los
criterios de eco-eficiencia establecidos en el Plan Nacional del Ambiente, aprobado mediante D.S
N° 012-2009-MINAM y a la aprobación de la Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores y su reglamento aprobado mediante D.S.N° 005-2010-MINAM.
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RESUMEN EJECUTIVO
La gestión de los residuos sólidos define como “manejar los residuos teniendo en cuenta aspectos
políticos, sociales, económicos, técnicos, ambientales y de salud, empleando técnicas específicas
en cada operación para cada etapa del sistema de limpieza” (ECOCIUDAD, 2004).
Para lograr el adecuado manejo de los residuos sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho,
se formuló la presente actualización del Plan de Manejo de Residuos Sólidos – PMRS, aprobado
con Ordenanza N° 196 de fecha 18/07/2010; con la participación del personal asignado de la
Gerencia de Servicios a la Ciudad y la Sub Gerencia de Limpieza Pública de este Gobierno Edil,
así como representantes de la Comisión Ambiental Municipal – CAM y la Red de Salud de San
Juan de Lurigancho; logrando conformar el Equipo Técnico de Residuos Sólidos.
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos – PMRS, tiene por objetivo planificar, diseñar e
implementar medidas eficientes para el manejo integral y sostenible de los residuos sólidos
generados. Su visión es optimizar, mejorar y ampliar el servicio de barrido de calles,
almacenamiento, segregación y recolección selectiva de residuos sólidos, recolección,
transferencia y la disposición final de los residuos sólidos municipales en el distrito de San Juan de
Lurigancho. Su alcance abarca como área geográfica la jurisdicción del distrito de San Juan de
Lurigancho; y establece como periodo de vigencia 5 años, es decir del 2012 al 2016, el cual será
actualizado cada 02 años.
Así mismo está diseñado en base a los lineamientos establecidos en el Eje de Política 2. Gestión
Integral de la Calidad Ambiental del Plan Nacional del Ambiente, aprobado con Decreto Supremo
Nº 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009; siendo estos: 1) Fortalecer la gestión municipal, en
cuanto a la capacidad técnica, operativa, gerencial, legal y financiera para asegurar la adecuada
prestación integral del servicio de limpieza pública; 2) Fomentar la reducción, segregación, reúso, y
reciclaje de los residuos sólidos. Así como promover la formalización de los recicladores, mediante
la conformación de asociaciones, microempresas y empresas comercializadoras y otros actores
que participan en el manejo de los residuos sólidos; y 3) Impulsar campañas de educación y
sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto al manejo de los residuos sólidos.
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1. DIAGNÓSTICO
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1.1. Información general del distrito de San Juan de Lurigancho
1.1.1. Aspecto General
1.1.1.1. Ubicación
El distrito de San Juan de Lurigancho, fue fundado el 13 de enero de 1967 por Ley N°
16382, se encuentra ubicado al noreste de Lima Metropolitana, a una altura que va desde
los 190 a los 2,200 m.s.n.m. Está asentado a la margen derecha del río Rímac, cuenta con
una extensión total de 131.25 km2, se le puede considerar como distrito urbano con zonas
planas y cerros de pendientes pronunciadas, cuyos terrenos han sido ocupados,
considerando al distrito de San Juan de Lurigancho como el más poblado del país, ver
gráfico 1.
Sus límites del distrito son:
Por el Norte : Distrito San Antonio (Prov. Huarochirí),
Por el Sur : Distrito del Agustino,
Por el Este : Distrito San Antonio (Prov. Huarochirí), y
Por el Oeste : Distrito del Rímac, Independencia y Comas
Gráfico 1. Ubicación del distrito de San Juan de Lurigancho
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1.1.1.2. Sectorización del distrito
La sectorización del distrito de San Juan de Lurigancho se ha establecido por zonas y
comunas, según el Decreto de Alcaldía N° 014 de fecha 16 de septiembre del 2003. La
determinación de las zonas obedece a la composición urbana del distrito la cual conlleva a
una prestación del servicio diferenciado en cada una de ellas, el límite y descripción de las
zonas se menciona a continuación y se puede observar en el cuadro 1 y gráfico 2:
Cuadro 1. Zonas y comunas del distrito de San Juan de Lurigancho.
ZONA POBLACIÓN DELIMITACIÓN COMUNA CENTRO POBLADO
ZONA 1 118,619
Se ubica al extremo sur del distrito, colindando con el río
Rímac. Al norte, bordea las Lomas de Mangomarca y las
Av. Lurigancho y Próceres de la Independencia.
Comuna 1 Azcarrunz
Comuna 2 Zárate - zona industrial
Comuna 3 Zárate - zona residencial
Comuna 4 Mangomarca
Comuna 5 Campoy
ZONA 2 180,633
Se ubica entre la Av. Próceres de la Independencia
(este) y las laderas bajas de los cerros Observatorio,
San Jerónimo, Canteras y Angostura (oeste). Al norte
con la Av. El Sol.
Comuna 6 Caja de Agua
Comuna 7 Chacarilla de Otero
Comuna 8 Las Flores de Lima
Comuna 9 San Hilarión
ZONA 3 107,993
Se ubica al norte de la zona Nº1 y al este de la zona
Nº2, limitada por las lomas de Matacaballo Chico. Al
norte con la Av. El Sol y su prolongación hasta el Penal
de San Pedro.
Comuna 10 Azcarrunz Alto
Comuna 11 Urb. Las Flores
Comuna 12 Urb. San Carlos
ZONA 4 155,732
Se ubica al sur con la Av. El Sol, al este con la Av.
Wiesse (prolongación de Próceres de la Independencia),
al norte con la Av. Bayovar y al oeste con las laderas de
los Corrales, Alboguera y Angostura.
Comuna 13 Urb. Canto Bellos
Comuna 14 Sector A y B de UPIS Huáscar
Comuna 15 Urb. San Rafael
Comuna 16 Asoc. Pro-Vivienda Buenos Aires
ZONA 5 87,027
Se ubica al sur con la Av. El Sol, al oeste con la Av.
Wiesse (prolongación de Próceres de la Independencia),
al norte con la Av. Mariátegui – Bayovar y al este con las
laderas de Lomas de Matacaballo Grande y Verdolaga.
Comuna 17 Urb. Canto Rey
Comuna 18 Urb. Canto Grande
Comuna 19 AA.HH Arenal de Canto Grande
Comuna 20 Asoc. El Porvenir
ZONA 6 123,547
Se ubica al sur con la Av. Mariátegui – Bayovar, al este
con la Av. Wiesse, al norte con la Urb. Cáceres 3º sector
y al oeste con las laderas del cerro Pico de Loro.
Comuna 21 Sector II de Mariscal Cáceres
Comuna 22 Sector IV de Mariscal Cáceres
Comuna 23 AA.HH Cruz de Motupe
ZONA 7 109,793
Se ubica al sur con la Av. Bayovar, al oeste con la Av.
Wiesse y el AA.HH. Cruz de Motupe, al este colinda con
las laderas de Cerro Negro y al norte con la calle 25.
Comuna 24 AA.HH Mariscal Ramón Castilla
Comuna 25 AA.HH 10 de Octubre
Comuna 26 Sector III - 4ta. Y 5ta. Etapa de Ciudad
Mariscal Cáceres
ZONA 8 15,099
Se ubica al norte de la calle 25 de Jicamarca, abarca
toda el área ocupable y semiocupada hasta las laderas
de los cerros que circundan la cabecera del valle.
Comuna 27 Jicamarca
Total de
Población
898,443
(INEI, Censo
2007)
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Gráfico 2. Plano de zonificación del distrito de San Juan de Lurigancho
Fuente. Gerencia de Servicios a la Ciudad
INDEPENDENCIA
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1.1.2. Aspectos ambientales
1.1.2.1. Clima
El distrito de San Juan de Lurigancho se encuentra ubicado de acuerdo a la clasificación de
Holdridge, en la zona de vida Desierto Desecado Subtropical (dd-S). En esta zona la
biotemperatura media anual máxima es de 22,2°C y la media mínima de 17,9°C. El
promedio anual de precipitación total por año es de 44mm y el promedio mínimo de 22 mm.
El distrito presenta un clima de tipo desértico con muy escasas precipitaciones en invierno.
La temperatura media oscila entre los 17° C. a 19° C teniendo en promedio 18° C. Siendo
húmedo en la parte baja (Zárate) y seco en la parte alta (Canto Grande). Mientras el clima
de Zárate se parece mucho a Lima Metropolitana en cuanto a la humedad, Canto Grande
es más seco, razones por las que muchas personas afectadas por males respiratorios
como el Asma han encontrado mejora viviendo en esa zona, que además presenta sol todo
el año.
1.1.2.2. Geografía y morfología
Geografía
El distrito de San Juan de Lurigancho presenta un relieve uniforme que ha permitido el
asentamiento de núcleos urbanos en su suelo, lo que le ha conferido ser el distrito más
poblado del Perú. Su altitud mínima es de 190 msnm en Zárate y su altitud máxima es de
2200 msnm en Cerro Colorado en las pampas de Canto Grande, por ello se puede
encontrar dos de los pisos ecológicos de Pulgar Vidal: La Chala o Costa (0 a 500 msnm) y
la Yunga (500 a 2500 msnm).
La Quebrada Canto Grande se ubica en la margen derecha del valle bajo del río Rímac, a
pocos Km. de Lima. En toda su llanura aluvial se asienta el distrito de San Juan de
Lurigancho. Mientras que en su parte alta, ésta quebrada se divide en otras dos conocidas
como Canto Grande y Media Luna. En ambas se asienta uno de los anexos más grandes
de la Comunidad Campesina de Jicamarca.
Parte Baja.- El punto de altitud más bajo se localiza en el límite del “valle” de
Lurigancho con el río Rímac y es de 190 m.s.n.m., esta zona es una amplia llanura
formada por sedimentos arcillosos que permitían, hace treinta años una productiva
actividad agrícola. Su proceso de crecimiento comenzó hace cincuenta años con la
formación de la urbanización Zárate.
Parte Alta.- El punto más alto lo constituye cerro Colorado con 2200 m.s.n.m., ubicado
en el vértice de la quebrada Media Luna. La parte alta de las pampas de Canto Grande
es irregular debido a los antiguos fenómenos aluviales, con suelos de textura variable,
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en la actualidad es seco y desértico. Por su distancia altitudinal se puede decir que la
quebrada de Canto Grande presenta dos regiones ecológicas: Costa o Chala (desde
los 190 a500 m.) y Yunga (desde los 500 a 2200).
Las Lomas.- La presencia de cadenas montañosas que rodean el llano de la quebrada,
capta la humedad de la atmósfera durante los meses fríos permitiendo la formación de
un ecosistema de lomas, la que se caracteriza por su manto verdoso compuesto por
una variada vegetación herbácea, arbustiva y xerofítica.
Morfología
Caracterizado por ser una zona de micro cuencas, con suelos pobres, de material
erosionado y meteorizado que se ha depositado en las zonas de menor elevación. Las
laderas que circundan las cuencas se encuentran en proceso erosionable, no solo por el
clima seco sino por acción del hombre.
El relieve de su suelo es poco accidentado en más del 60% del área de la cuenca, lo que
ha permitido el desarrollo del núcleo urbano en forma longitudinal desde la rivera del río
hacia las elevaciones superiores a los 350 m.s.n.m.
1.1.2.3. Unidades hidrográficas
Hidrografía
En el aspecto hidrográfico pueden notarse la presencia dinámica del río Rímac, pudiéndose
observar en la morfología del terreno del ámbito distrital las torrenteras de quebradas
actualmente secas como las quebradas Canto Grande y Media Luna, las que en algún
momento, regaron sus tierras.
Hidrología
El distrito de San Juan de Lurigancho pertenece a la Cuenca del río Rímac que es la más
importante fuente de agua con la que cuenta la capital peruana (Lima)
El río Rímac es un río del Perú, perteneciente a la vertiente del Pacífico, en el que
desemboca tras bañar las ciudades de Lima y Callao, conjuntamente con los el río Chillón,
por el norte, y el río Lurín, por el sur. Tiene una longitud de 160 km y una cuenca de 3.312
km², de la cual 2,237.2 km² es cuenca húmeda. La cuenca tiene en total 191 lagunas, de
las cuales solamente 89 han sido estudiadas.
La "descarga máxima en 24 h", ocurrida en el río Rímac y registrada en la estación de
Chosica asciende a 385 m³/s (año 1941) y sólo fue repetida en otra oportunidad con 380
m³/s (año 1955).
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Debido a la disminución del caudal del Rímac en época de sequía, además del constante
crecimiento de Lima, impedía un buen abastecimiento de agua potable en la ciudad. Por
dichos motivos, el gobierno peruano realizó en 1962 el trasvase de aguas desde la laguna
Marcapomacocha, que pertenece a la cuenca del río Mantaro, a través de un túnel en
forma de sifón de 10 kilómetros a 4.000 msnm que atraviesa diversos glaciares.
En 1998 se creó la Zona Reservada del Valle del Río Rímac, la cual se encuentra ubicada
entre los distritos del Cercado de Lima, Chaclacayo, San Juan de Lurigancho y Ate-Vitarte
de la Provincia de Lima, que intenta cuidar la limpieza y el ambiente paisajístico de la zona.
Su extensión es la que cubre una franja de 28 km. Actualmente se viene trabajando en sus
márgenes, en distintas zonas, a fin de recuperar su belleza.
1.1.2.4. Zonas de vida (Sistema Holdrige)
Dentro del distrito de San Juan de Lurigancho se encuentran la ecorregión denominada:
Desierto Desecado Subtropical (dd-S), esta ecorregión se distribuye en la franja latitudinal
Subtropical con una superficie de 33,760 km2. Geográficamente se extiende a lo largo del
litoral comprendiendo planicies y las partes bajas de los valles costeros, desde el nivel del
mar hasta los 1800 metros de altura. El Desierto Desecado Subtropical (dd-S) se encuentra
desde 7° 40’ hasta 7° 13’ de latitud sur.
1.1.2.5. Flora y Fauna
La flora y Fauna existente en el lugar de estudio es poca o casi nula, ya que esta área es
utilizada para uso industrial y comercial. Sin embargo se pueden observar algunas especies
de plantas y árboles ornamentales que sobreviven a las condiciones climáticas propias del
lugar, así también se pudo observas animales domésticos como perros y gatos y algunas
aves.
1.1.2.6. Áreas de protección local
En el distrito de San Juan de Lurigancho, existen zonas arqueológicas las cuales forman
parte del pasado histórico del distrito que constituye un gran potencial turístico y que debe
ser aprovechado en toda su magnitud para desarrollar un plan de circuitos turísticos, lo cual
beneficiaría al distrito en cuanto al fortalecimiento su imagen y; a la generación de ingresos
y empleo para la población de San Juan de Lurigancho. A continuación se describirán
algunos lugares turísticos:
Huaca de Campoy
Es una unidad residencial con características similares a Puruchuco, en la que se destacan
paredes de TAPIA (mezcla de barro con piedras pequeñas) de hasta 3.50 metros de alto y
una serie de terrazas a distintos niveles. En su lado Oeste, en las faldas del Cerro
Mangomarca y lado izquierdo del camino que conduce al Ex fundo Pedreros, se ubica un
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Promontorio Artificial bajo, que encerraba un conjunto de estructuras de piedras y adobes
lenticulares modelados, asociados con cerámica temprana del etilo Huachipa. El Sitio
corresponde al periodo intermedio tardío y horizonte tardío.
Huaca de Mangomarca
Su estructura piramidal escalonada esta levantada sobre un mamelón rocoso y su
Arquitectura es una mezcla de barro con pequeñas piedras, denominada TAPIA, se dice
que allí funcionó un conjunto residencial del periodo tardío. En esta huaca destacan
grandes muros masivos de contención, existe un complejo sistema de recintos y pasadizos,
rodeado por un muro de circunvalación de Tapia. Estas características, según los
estudiosos, habrían sido una Huaca-Templo o una Huaca-Palacio. Sin embargo la
presencia de grandes acumulaciones de basura doméstica de la época en la Planta
superior de la Huaca, señala que su carácter no fue exclusivamente ceremonial.
Por otra parte, se destacan dos grandes cementerios con tumbas constituidas por cámaras
rectangulares, revestidos interiormente con piedra rústicas asentada con barro. La
cerámica recuperada en el sitio incluye vasijas de fines de Horizonte Medio o Inca
Pachacútec.
Huaca el Sauce
Es un conjunto de estructuras de pirca seca, de planta semicircular, ubicada en la margen
derecha, muy próximas al borde de la Quebrada el sauce. Su estructura es de Tapia y
Adobe. Allí también existió un cementerio. Las tumbas son fosas de aproximadamente
0.70m. de diámetro, revestidos interiormente con piedras. Algunas parecen ser tumbas
colectivas.
La Cerámica de superficie corresponde a vasijas domésticas del estilo Huancho. Se
desconoce su época de construcción, aunque tentativamente podría asignarse al Horizonte
temprano.
También el poderoso señorío ICHMA dispuso construir este importante Asentamiento de "El
Sauce".
Huaca de Canto Chico
Fueron zonas de viviendas del periodo intermedio tardío, se remonta a 1,300 años después
de Cristo (d.c.), aproximadamente. Su estructura son rectangulares y cuyo material que se
utilizó para la construcción de sus viviendas fue la mezcla de barro con piedras pequeñas,
conocida como TAPIA. Su área aproximada es de unos 1,000 metros cuadrados. Fue
considerado como una población importante que mandó construir el poderoso señorío
ICHMA (Pachacámac).
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1.1.3. Aspecto socioeconómico
1.1.3.1. Población de San Juan de Lurigancho
La población del distrito de San Juan de Lurigancho se ha incrementado en los últimos 35
años en casi 10.43 veces (ver cuadro 4), representa el 10.64% de la población del
departamento de Lima (8´445,244 habitantes), y es 1.55 veces más poblado que el 2º
distrito con mayor población (San Martín de Porras) de Lima Metropolitana, ver cuadro 3.
Según el último Censo de Población del 2007 (INEI), el distrito contaba con 898,443
habitantes, de los cuales el 100% de la población representa al ámbito urbano, siendo su
población equivalente a 21 distritos menos poblados como: Surquillo, Breña, Miraflores,
Magdalena Vieja, Jesús María, Lurín, San Isidro, Pachacámac, Lince, Magdalena del Mar,
San Luis, Chaclacayo, Barranco, Ancón, Cieneguilla, Santa Rosa, Pucusana, San Bartolo,
Punta Hermosa, Punta Negra y Santa María del Mar, ver gráfico 3 y cuadro 2 y 3.
Cuadro 2. Indicadores de población.
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Cuadro 3. Distritos de Lima Metropolitana con mayor población.
DISTRITO POBLACIÓN
San Juan de Lurigancho 898,443
San Martín de Porras 579,561
Comas 486,977
Ate 478,278
Villa El Salvador 381,790
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
INDICADORES TOTAL %
Población total 898,443 100.0
Población urbana 898,443 100.0
Población rural - -
Mujeres 449,532 50.03
Hombres 448,911 49.97
Edad Promedio 27.9 -
Población Adulta Mayor (60 a más años) 58,370 6.5
Población Migrante ( por lugar de nacimiento) 491,786 54.7
Población Migrante ( por lugar de residencia 5
años antes) 128,327 15.7
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Gráfico 3. Distritos de Lima Metropolitana con mayor población.
Fuente: Boletín informativo del Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda del distrito de S.J.L.
1.1.3.2. Evolución de la población de San Juan de Lurigancho
En el censo de 1972, se registró que el distrito de San Juan de Lurigancho contaba con
86,173 habitantes, de este punto el crecimiento de la población presenta una tendencia
creciente gradualmente disminuida, ya que del año 1972 a 1981 la población tuvo una tasa
de crecimiento promedio anual intercensal de 13.03%, del año 1981 a 1993 una tasa de
crecimiento inter censal de 6.98% y de 1993 a 2007 una tasa de crecimiento intercensal
promedio anual fue de 3.14%; esto refleja que el crecimiento poblacional del distrito de San
Juan de Lurigancho, se encuentra en un proceso decreciente muy lento, ver cuadro 4 y
gráfico 4.
Cuadro 4. Población total y tasa de crecimiento promedio anual 1972 – 2007
AÑO TOTAL INCREMENTO INTERCENSAL
INCREMENTO ANUAL
TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL
1972 86,173
1981 259,390 173,217 19,246 13.03%
1993 582,975 323,585 26,965 6.98%
2007 898,443 315,468 22,533 3.14%
Fuente: Gerencia de Planificación de MDSJL
Gráfico 4. Crecimiento de la población por Censo.
Fuente: Censo Nacional es 1972, 1981, 1993 y 2007. Gerencia de Planificación de MDSJL
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Proyección de la población al 2012
En el cuadro 5 se observa la proyección de la población de San Juan de Lurigancho al año
2012 y a los 10 años (año 2022), este valor se determinó en base a los datos del INEI
(Censo 2007), la tasa de crecimiento poblacional de 3.14%. resultando para el presente
año una población de 1`048,639habitantes aprox. y para el año 2022 de 1´428,557
habitantes.
Cuadro 5. Proyección de la población de San Juan de Lurigancho
Nº AÑO POBLACIÓN
Hab.
DENSIDAD POB.
(hab./km2)
0 2012 1,048,639 7,990
1 2013 1,081,567 8,241
2 2014 1,115,528 8,499
3 2015 1,150,555 8,766
4 2016 1,186,683 9,041
5 2017 1,223,945 9,325
6 2018 1,262,377 9,618
7 2019 1,302,015 9,920
8 2020 1,342,898 10,232
9 2021 1,385,065 10,553
10 2022 1,428,557 10,884
(*) Fuente: elaboración
(*) Se determinó la proyección de la población con la siguiente fórmula:
Pt = Po*(1+r/100)n
Dónde:
Pt : Población en el año “t”, que vamos a estimar.
Po : Población en el “año base” (conocida)
r : Tasa de crecimiento anual
n : Número de años entre el “año base” (año cero) y el año “n”
Densidad poblacional
En el cuadro 5 se aprecia la densidad poblacional proyectada por año, siendo la densidad
poblacional del presente año de 7,990 hab./km2aproximadamente; el cual se determinó en
base a la extensión del distrito 131.25 km2 y el número de habitantes proyectados por año.
Según información del Censo Nacional 2007 del INEI, Lima Metropolitana cuanta con 3,009
hab./km2y la Provincia Constitucional del Callao con 5,774 hab./km2.
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Población del distrito por zonas y por vivienda
Según los datos del INEI (Censo 2007) la zona que cuenta con el mayor número de
habitantes es la zona 2, que representa el 20% de la población total y la zona que cuentan
con el menor número de habitantes es la zonas 8, que representa el 2% de la población
total. Así mismo se puede observar que en promedio se cuenta con 4 habitantes por
vivienda, ver cuadro 6 y gráficos 5.
Cuadro 6. Promedio de personas por zona y por vivienda
Zona
Municipal
Población
Censada INEI
2007 (a)
% de la población
Censada INEI 2007
Cantidad de
Manzanas
Censales
Cantidad de
predios
Censales (b)
Promedio de personas
por predio en la zona
(c) = (a)/(b)
1 118,619 13% 652 28,079 4
2 180,633 20% 1,190 38,628 5
3 107,993 12% 655 21,925 5
4 155,732 17% 1,439 32,357 5
5 87,027 10% 791 19,192 5
6 123,547 14% 1,565 29,735 4
7 109,793 12% 1,360 25,751 4
8 15,099 2% 493 7,060 2
SUBTOTAL 898,443 100% 8,145 207,727 4
Fuente. Ordenanzas Nro. 216 y 123 “Régimen Tributario de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, año 2012”.
Gráfico 5. Cantidad de habitantes por zonas.
Fuente. Elaboración propia.
Población del distrito por grupos de edad
El distrito de San Juan de Lurigancho, es un distrito con una población joven, siendo
representada en mayor porcentaje (32.67%) por habitantes entre las edades de 19 a 34
años, seguidamente de habitantes con 35 a 64 años de edad, que representan el 28.17%;
los que representan el menor porcentaje son habitantes con más de 64 años de edad,
representado el 4.24% del total, ver cuadro 7.
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Cuadro 7. Población por grupos de edad del distrito
CATEGORÍA CASOS %
0-12 209,294 23.30%
13-18 104,370 11.62%
19-34 293,544 32.67%
35-64 253,126 28.17%
> 65 38,109 4.24%
TOTAL 898,443 100%
Fuente: Censo Nacional 2007. Gerencia de Planificación de MDSJL
1.1.3.3. Características de las viviendas en el distrito
Según el Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, realizado por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática, el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con
202,707 viviendas.
El 85.87% de viviendas representa a las casa de tipo casa independiente, el cual
representa el mayor porcentaje, seguido de departamentos con un 6.07% y viviendas
improvisadas con un 6.34%, ver cuadro 8.
Cuadro 8. Vivienda según tipología
CATEGORÍA CASOS % DE CASOS
Casa independiente 174,075 85.99%
Departamento en edificio 12,289 6.07%
Vivienda en quinta 1,422 0.70%
Vivienda en casa de vecindad 1,343 0.66%
Vivienda improvisada 12,836 6.34%
Local no destinado para hab. humana 359 0.18%
Otro tipo 112 0.06%
TOTAL 202,436 100%
Fuente: Censo Nacional 2007. Gerencia de Planificación de MDSJL
Con respecto al material predominante, el 78.54% representa a viviendas fabricadas de
material noble, seguida de viviendas fabricadas en madera, el cual representa sólo el
14.44%, ver cuadro 9.
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Cuadro 9. Tipo de material en las paredes de las viviendas
MATERIAL DE PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA
CASOS % DE
CASOS
Ladrillo o bloque de cemento 148,977.0 78.54%
Adobe o tapia 1,651.0 0.87%
Madera (pona, tornillo, etc.) 27,385.0 14.44%
Quincha (caña con barro) 231.0 0.12%
Estera 6,551.0 3.45%
Piedra con barro 103.0 0.05%
Piedra o sillar con cal o cemento 269.0 0.14%
Otro material 4,504.0 2.37%
TOTAL 189,671 100% Fuente: Censo Nacional 2007. Gerencia de Planificación de MDSJL
1.1.3.4. Higiene y saneamiento básico
El déficit de los servicios elementales, están concentrados sobre todo en las laderas, dado
que las agrupaciones situadas en estas zonas muchas veces no cuentan con su
saneamiento físico legal, condición necesaria para tener luz, agua y desagüe.
Sobre los servicios básicos, el 72.27% de las viviendas del distrito cuentan con la red
pública de agua potable dentro de la misma vivienda, seguido de una 9.36% y 9.26% de
viviendas que cuentan con el abastecimiento de agua por medio de un pilón y son
abastecidas mediante cisterna respectivamente, ver cuadro 10.
Cuadro 10. Tipo de suministro en las viviendas
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
POTABLE CASOS % DE CASOS
Red pública dentro de la vivienda (agua potable) 137,070 72.27%
Red pública fuera de la vivienda (agua potable) 10,472 5.52%
Piló de uso público 17,566 9.26%
Camión cisterna 17,749 9.36%
Pozo 1,129 0.60%
Río, acequia 55 0.03%
Vecino 4,576 2.41%
Otro 1,054 0.56%
TOTAL 189,671 100% Fuente: Censo Nacional 2007. Gerencia de Planificación de MDSJL
Con respecto a la instalación de desagüe, el 73.86% de viviendas cuenta con el servicio
higiénico por red pública dentro de la vivienda cuenta, y el 26.14% cuenta con pozo ciego o
letrina, pozo séptico, o no tiene, ver cuadro 11.
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Cuadro 11. Tipo de desagüe en las viviendas
TIPO DE DESAGÜE SUB TOTAL %
Red pública de desagüe (dentro de la vivienda) 140.090 73,86%
Red pública de desagüe (fuera de la vivienda pero
dentro de la edificación) 11.363 5,99%
Pozo séptico 9.764 5,15%
Pozo ciego o negro / letrina 17.950 9,46%
Río, acequia o canal 198 0,10%
No tiene 10.306 5,43%
Total 189.671 100,00%
Fuente: Censo Nacional 2007/ Gerencia de Planificación de MDSJL
1.1.3.5. Organización de la sociedad civil
Socialmente y políticamente tiene una diversidad de actores locales que se encuentran
organizados en un sistema complejo pero efectivo de participación, que eleva y canaliza
propuestas, mediado por la interacción de una multiplicidad de agentes organizados que
van desde organizaciones sociales, ONGs, Gobierno local, instituciones educativas, etc.
El distrito de San Juan de Lurigancho cuenta actualmente con 414 asentamientos
humanos, existe en ese sentido, una rica experiencia de trabajo organizado para la gestión
comunitaria de la ciudad, desde la conformación de los comités vecinales de obra (agua y
desagüe, energía eléctrica, pistas, etc.) hasta la conformación de la organización del vaso
de leche.
Actualmente la marcha de la ciudad exige nuevas formas organizativas que respondan a
los problemas actuales relacionadas a la búsqueda de mejor calidad de vida: seguridad
ciudadana y ambiente saludable.
A la fecha existen 792 centros poblados, el cual se detalla en el cuadro 12
Cuadro 12. Tipo de centro poblados en el distrito
Nro. Tipo de Centros Poblados Cantidad
1 Asentamientos Humanos 414
2 Urbanizaciones 86
3 APV 85
4 Pueblos Jóvenes 53
5 Agrupamientos Familiares 52
6 Cooperativas 33
7 Asociaciones 29
8 Programas 16
9 Parcelas 06
10 Parcelas semi rústicas 07
11 Fundo 04
12 Otros 07
Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Urbano y Catastro de la MDSJL
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1.1.3.6. Actividades económicas y niveles de ingreso de la población
La actividad principal es el comercio representando un 24.6 % del total. Económicamente
se caracteriza por su base productiva, la existencia de empresas asentadas en la zona, su
infraestructura, una enorme capacidad microempresarial, ver cuadro 13.
Cuadro 13. Indicadores económicos
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)
Número
%
PEA OCUPADA 382,983 100
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1,941 0.5
Pesca 160 0
Explotación de minas y canteras 827 0.2
Industrias manufactureras 74,986 19.6
Suministro de electricidad, gas y agua 828 0.2
Construcción 22,893 6
Comercio 94,341 24.6
Venta, mantenimiento y reparación de vehículos,
automóviles y motocicletas. 10,338 2.7
Hoteles y restaurantes 22,678 5.9
Intermediación financiera 2177 0.6
Actividad inmobiliaria, empres. y alquileres 31,269 8.2
Administración públicas y defensa; p. segur. Social afil. 10,473 2.7
Enseñanza 17,499 4.6
Servicios sociales y de salud 8,937 2.3
Hogares privados con servicio doméstico 15,862 4.1
Actividad económica no especificada 12,297 3.2
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
1.1.4. Aspectos educativos de la población en el distrito
Con respecto a la población del distrito de 3 a más años de edad (849,148 hab.), el nivel
educativo alcanzado por el mayor porcentaje de la población, el 39.61% de la población
cuenta con estudios secundarios, seguido de un 21.43% de la población que cuenta con
sólo estudios primarios y sólo el 15% cuenta con estudios superiores completos, ver cuadro
14 y gráfico 6
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Cuadro 14. Nivel de estudios alcanzado por la población de más de 3 años de edad y por sexo.
NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO TOTAL
% POB.
TOTAL VARONES
%
VARONES MUJERES
%
MUJERES
Sin nivel 57,945 6.82% 23,506 5.54% 34,439 8.11%
Educación inicial 23,645 2.78% 12,161 2.87% 11,484 2.70%
Primaria 181,947 21.43% 82,527 19.45% 99,420 23.40%
Secundaria 336,391 39.61% 178,934 42.17% 157,457 37.06%
Superior no univ. incompleto 71,485 8.42% 36,948 8.71% 34,537 8.13%
Superior no univ. completo 62,802 7.40% 29,804 7.02% 32,998 7.77%
Superior univ. incompleto 50,407 5.94% 28,519 6.72% 21,888 5.15%
Superior univ. completo 64,558 7.60% 31,922 7.52% 32,636 7.68%
TOTAL 849,180 100% 424,321 49.97% 424,859 50.03%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Gráfico 6. Nivel de estudios alcanzados por la población de más de 3 años de edad.
Fuente: Boletín informativo del Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda del distrito de S.J.L.
1.1.5. Riesgos naturales en el distrito
El distrito de San Juan de Lurigancho, y la ciudad de Lima en general, está expuesto a un
alto nivel de peligro sísmico, producto de la alta actividad sísmica que genera la subducción
de la Placa de Nazca debajo de la Placa Sudamericana, cuyos bordes convergen a pocos
kilómetros del litoral peruano–chileno.
Según estudios de Microzonificación Sísmica en el distrito de San Juan de Lurigancho
2011, elaborado por la Universidad Nacional de Ingeniería y el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, se determinó cinco zonas que reflejan el posible
comportamiento sísmico, de manera cuantitativa y cualitativa y de menos a más
desfavorable, del suelo del distrito ante la ocurrencia de un sismo severo, ver gráficos 7, 8 y
9.
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000
Sin nivel
Educación inicial
Primaria
Secundaria
Superior no univ. incompleto
Superior no univ. completo
Superior univ. incompleto
Superior univ. completo
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Para ello se han elaborado los siguientes planos: Microzonificación Geotécnica, Peligro
Geológico y de Isoperiodos. Los resultados de estos planos son superpuestos en la
superficie del área de estudio, permitiendo identificar el comportamiento sísmico de las
mencionas zonas, las cuales a continuación se describen:
Las zonas I y II representan las mejores zonas para el desarrollo urbano del distrito, los
suelos en estas zonas tendrán un comportamiento dinámico que no incrementarán o
incrementarán moderadamente el peligro sísmico estimado ante la ocurrencia de un
sismo severo
Las zonas III y IV merecen especial atención ya que reflejan condiciones desfavorables
del comportamiento del terreno ante la ocurrencia de un sismo severo con un
comportamiento dinámico que incrementarán severamente el peligro sísmico estimado
ante la ocurrencia de un sismo severo. En estas zonas en donde se esperan los
mayores dañosa las estructuras más vulnerables ante un sismo. Donde se deberán
tomar las medidas de prevención adecuadas con la finalidad de mitigar la ocurrencia de
daños mencionada.
La Zona V es un depósito de rellenos heterogéneos localizados en la zona central del
distrito de San Juan de Lurigancho, con un espesor de más de 6.0 m. No es adecuada
para soportar las cimentaciones de las edificaciones y que de acuerdo a la norma E-
050 de Suelos y Cimentaciones no debe habilitarse con fines urbanos.
Gráfico 7. Características de las zonas identificadas en el distrito
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Gráfico 8. Plano base del distrito para identificar el comportamiento sísmico de las zonas
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Gráfico 9. Resultados del estudio de Microzonificación Sísmica en el distrito
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1.2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos
1.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional
Constitución Política del Perú - 2003
El artículo 2°, numeral 22 señala que, “Toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad,
al disfrute del tiempo libre y el descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida”.
El artículo 195° señala que “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía
local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo”.
Política Nacional del Ambiente, aprobada mediante el D.S N° 012-2009-MINAM
En el numeral 4 del Eje de Política 2 “Gestión Integran de la Calidad Ambiental”, establece
lineamientos de política, para fortalecer la gestión y manejo de residuos sólidos de ámbito
municipal y no municipal, impulsar medidas para la recaudación de los arbitrios de limpieza,
impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental, fomentar la
reducción, segregación, reúso, y reciclaje; promover la inversión pública y privada en
proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición
final de residuos sólidos; promover la formalización de los segregadores y recicladores y
otros actores que participan en el manejo de residuos sólidos, entre otros.
El numeral 6 del Eje de Política 2 “Gestión Integran de la Calidad Ambiental”, establece
lineamientos de política, para promover acciones de saneamiento básico y gestión de
residuos sólidos, que aseguren una adecuada calidad ambiental en los centros urbanos y
principalmente en los destinos turísticos.
Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611
El artículo 1º del Título Preliminar de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, establece
el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente así como
sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual
y colectiva;
El artículo 67° señala que, “Las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y
local priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan la construcción y
administración de infraestructura apropiada; la gestión y manejo adecuado del agua
potable,…., los residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la
universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, así como el
establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su
administración y mejoramiento”.
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El artículo 119º, numeral 119.1 señala que, “La gestión de los residuos sólidos de origen
doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten características similares a
aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales”. “Por ley se establece el régimen
de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales”. 119.2 señala que “La gestión de
los residuos sólidos distintos a los señalados en el párrafo precedente son de
responsabilidad del generador hasta su adecuada disposición final, bajo las condiciones de
control y supervisión establecidas en la legislación vigente”.
Ley que modifica diversos artículos del código penal y de la Ley General del Ambiente, Ley Nº
29263
Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos
El artículo 306º señala que, “El que, sin autorización o aprobación de la autoridad
competente, establece un vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar
gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos
ecológicos, será reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de cuatro años.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos años.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza
desechos sólidos para la alimentación de animales destinado al consumo humano, la pena
será no menor de tres años ni mayor de seis años y con doscientos sesenta a cuatrocientos
cincuenta días multa”.
Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314, su modificatoria D.L Nº 1065-2008 y su
Reglamento D.S Nº 057-2004-PCM
Establecen las competencias de los gobiernos locales, provinciales y distritales con
respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el
cual involucra los sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias
sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial.
Ley General de Salud, Ley N° 26842
Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las
precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección
del ambiente. Si la contaminación del ambiente significa riesgo o daño a la salud de las
personas, la Autoridad de Salud dictará las medidas de prevención y control indispensables
para que cesen los actos o hechos.
El artículo 99º, señala que “Los residuos procedentes de establecimientos donde se
fabriquen, formulen, envasen o manipulen sustancias y productos peligrosos deben ser
sometidos al tratamiento y disposición que señalan las normas correspondientes. Dichos
residuos no deben ser vertidos directamente a las fuentes, cursos o reservorios de agua, al
suelo o al aire, bajo responsabilidad”.
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Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, Ley Nº 28256
Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y
residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las
personas, el medioambiente y la propiedad.
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), Ley Nº 27293
Se encuentra modificadas por las Leyes N° 28802 y N° 28522, creada para optimizar el uso
de los recursos públicos, establece principios, procesos, metodologías y normas técnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión pública.
Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, Ley N° 29332
Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a mejorar los
niveles de recaudación de los tributos municipales, la ejecución del gasto en inversión y la
reducción de los índices de desnutrición crónica infantil a nivel nacional.
Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, Ley N° 29419 y su Reglamento D.S Nº 005-
2010-MINAM
Establecer el marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del
reciclaje, orientadas a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y
laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora del manejo
ecoeficiente de los residuos sólidos en el país; en el marco de los objetivos y principios de
la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) y la Ley General del Ambiente (Ley Nº
28611).
El Reglamento regula lo establecido en la Ley N° 29419, a fin de coadyuvar a la protección,
capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje,
promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo
adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el país, y en el marco de
los objetivos y principios de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos modificada
por Decreto Legislativo N° 1065; su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 057-
2004-PCM; la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley N° 29419, Ley que Regula
la Actividad de los Recicladores.
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes
funciones:
Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
El artículo 80º, numeral 3, inciso 3.1 señala que debe “Proveer del servicio de limpieza
pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios; inciso 3.2 señala que debe “Regular y controlar
el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales, viviendas,
escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales”; e inciso3.4 señala que“
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Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y
demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente”.
Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:
El artículo 80º, numeral 4, inciso 4.1 señala que debe “Administrar y reglamentar,
directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe,
limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo”;
inc. 4.3 señala que debe “Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación
con las municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes”;
e inc. 4.5 señala que debe “Realizar campañas locales sobre medicina preventiva, primeros
auxilios, educación sanitaria y profilaxis”.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley Nº 29325
Finalidad del Sistema.- El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la
legislación ambiental, así como supervisar y garantizar que el cumplimiento de las
funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y la potestad sancionadora en
materia ambiental, se ejerzan en forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.
Resolución de Contraloría N° 155-2005-CG
Mediante esta norma legal, se modifican la Normas de Control Interno para el Sector
público, incorporando las Normas de Control Interno Ambiental, con el propósito de
coadyuvar al fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidades gubernamentales y la
protección del medio ambiente y los recursos naturales.
Ordenanza Nº 295-MML, sus modificatorias y Reglamento D.A Nº 147-2001-MML,
Crea el Sistema Metropolitano de Gestión de Residuos Sólidos, que establece el
cumplimiento obligatorio por las Municipalidades integrantes de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, por quienes generan residuos sólidos en la provincia de Lima y por
las personas naturales y jurídicas de derecho público y privado que desarrollan actividades
vinculadas a la gestión de residuos sólidos”.
Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado 2005-2015 de San Juan de Lurigancho
Contempla el tema medio ambiental y de salubridad pública, como línea estratégica referida
a un Eje 3: Desarrollo Urbano Ambiental lo cual crea un referente en la importancia del
tema ante la autoridad edil.
Plan de Desarrollo Institucional 2007- 2010 de San Juan de Lurigancho,
Establece como parte de los objetivos estratégicos:
j) Saneamiento. Mejorar la cobertura de los servicios de limpieza pública mediante la
optimización de los recursos y un servicio eficiente, con participación activa de la población.
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Ordenanza Nº 154-2008-MDSJL
Aprueba el Sistema Local de Gestión Ambiental y la Política Ambiental de la Municipalidad Distrital
de San Juan de Lurigancho con fecha 06.11.2008.
Ordenanza Nº 155-2008-MDSJL
Aprueba el Diagnostico Ambiental Local, el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local
del distrito de San Juan de Lurigancho con fecha 03.12.2008
Ordenanza Nº 196-2010-MDSJL
Aprueba el Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho con fecha
18.07.2010 y su actualización del año 2011.
Ordenanza Nº 107-2007-MDSJL y sus modificatorias Ordenanzas N° 187 y 190
Aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de San Juan de
Lurigancho.
Ordenanza N° 213-2011-MDSJL,
Regula el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
en el distrito de San Juan de Lurigancho con fecha 19.07.2011.
Ordenanza N° 229-2011-MDSJL
Establece el Bono de Incentivo “ECOBONO” a favor de los contribuyentes de uso casa - habitación
que participan en el Programa en el distrito de San Juan de Lurigancho con fecha 25.02.2012.
Decreto de Alcaldía N° 006-2012-MDSJL
Aprueba el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Domiciliarios en el distrito de San Juan de Lurigancho con fecha 01.03.2012.
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1.2.2. Aspecto técnico – operativo
El manejo de los residuos sólidos incluye toda actividad técnica operativa de los residuos
sólidos, que involucra la manipulación, acondicionamiento, transporte, transferencia,
tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo desde la
generación hasta la disposición final (MINAM. 2009).
Este análisis comprende la revisión de los métodos y eficiencia de cada fase del ciclo de
vida de los residuos sólidos, el cual comprende: la minimización, segregación,
reaprovechamiento, generación, almacenamiento, servicio de limpieza de espacios
públicos, recolección y transporte, transferencia, reaprovechamiento tratamiento y
disposición final de estos residuos. Se puede observar en el gráfico 10 las operaciones o
procesos del manejo de los residuos sólidos, según lo establece el MINAM.
Gráfico 10. Operaciones o procesos del manejo de los residuos
Fuente: Elaboración propia, según propuesta del MINAM
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1.2.2.1. Generación de residuos sólidos domiciliarios
La generación y caracterización de los residuos sólidos municipales, son parámetros muy
importantes para la toma de decisiones en lo que se refiere a proyección y diseño de los
sistemas de manejo de los residuos sólidos en el distrito; implica conocer las características
de estos, tales como la generación per cápita, densidad, composición física y tipológica de
estos, para ello se determinó el número de viviendas representativas de la población total
del distrito de San Juan de Lurigancho.
La caracterización se basó en una metodología propuesta por la Organización
Panamericana de la Salud a través del Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y
Ciencias del Ambiente (OPS/CEPIS), que consiste en estudios de cuantificación y análisis
de residuos sólidos durante ocho días continuos.
El proceso de planificación y ejecución del estudio de caracterización de residuos sólidos
se realizó en dos etapas: decampo y gabinete, en la primera etapa se obtuvo información y
datos de la población y su generación de residuos sólidos y en la segunda etapa se
procesó la información y datos obtenidos en campo. Este estudio de caracterización fue
realizado entre los meses de febrero y marzo de 2012, y contó con una duración de 8 días,
conforme lo establece la metodología del OPS/CEPIS.
Análisis de la distribución de la población por zonas y estratos socio-económicos.
Según la proyección de la población del distrito de San Juan de Lurigancho actualmente se
cuenta con 1,048,639 habitantes aprox. y para el año 2022 con una población de 1`428,557
habitantes.
Según el Plano Estratificado a nivel de manzana por Ingreso per Cápita del Hogar, en base
al Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda del INEI, el nivel
socioeconómico predominante en el distrito de San Juan de Lurigancho es del estrato
”MEDIO BAJO”, que representa el 44.25% de la población, seguido del estrato ”MEDIO”,
que representa el 38.98%; así mismo se puede observar que sólo el 1.62% representa al
estrato “MEDIO ALTO”, ver cuadro 15 y anexo 7 y 8.
Cuadro 15. Nivel socioeconómico en el distrito.
ESTRATO POBLACIÓN % HOGARES %
Alto 0 0.00 0 0.00
Medio alto 14,296 1.62 3,802 1.37
Medio 343,280 38.98 83,813 23.44
Medio bajo 389,619 44.25 89,276 42.81
Bajo 133,354 15.10 31,461 32.38
TOTAL 880,549 100 208,352 100
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21
22
21
2
**)1(
**
ZEN
NZ
Determinación del número de muestras por estratos.
Para la determinar del número de viviendas en el distrito para el presente año, se utilizó la
metodología propuesta por la Organización Panamericana de la Salud a través del Centro
Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (OPS/CEPIS), que consiste
en estudios de cuantificación y análisis de residuos sólidos durante ocho días continuos.
Formula: n =
Dónde:
n : Muestra de las viviendas
N : Total de viviendas
Z1-α : Nivel de confianza 95 % (1.96)
σ :Desviación estándar (0.25 kg/hab/día)
E : Error permisible (10% del GPC nacional, 0.53 kg/hab/día)
Según el cuadro 5, la proyección de la población para el presente año es de
1´048,639habitantes, por lo tanto el número de viviendas del año 2012 resulta 262,160
viviendas.
Aplicando la fórmula:
(1.96)2 (262,160) (0.25)
2
n =
_________________________________
(262,160-1) (0.053)2 + (1.96)
2 (0.25)
2
Resulta: n = 85.45 es decir 85 viviendas.
Al resultado de viviendas se le adiciona un 10%, es decir 9, obteniéndose finalmente 85 + 9
= 94 viviendas en total.
Cuadro 16. Número de viviendas participantes según estratos
ESTRATO POBLACION Nº de VIVIENDAS % MUESTRA +
10%
Alto 0 0 0.00% 0
Medio alto 14,296 3,802 1.82% 2
Medio 343,280 83,813 40.23% 38
Medio bajo 389,619 89,276 42.85% 40
Bajo 133,354 31,461 15.10% 14
TOTAL 880,549 208,352 100.00% 94
Fuente: Elaboración propia
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Distribución de la muestra por ubicación espacial
Según el Plano Estratificado del INEI (Censos Nacionales 2007) y la distribución de
viviendas por zonas (información Municipal) se pudo establecer el número de muestras por
zonas a nivel de estratos socioeconómico. En las zonas 1, 2 y 3 se seleccionaron 40
viviendas de estrato medio alto y medio; mientras que en las zonas 4,5, 6 y 7 se
seleccionaron 55 viviendas de estrado medio bajo y bajo.
Cuadro 17. Distribución de la muestra según estratos
N° VIVIENDAS
(Censo 2007) 28,079 38,628 21,925 32,357 19,192 29,735 25,751 195,667
% de viviendas 14.35% 19.74% 11.21% 16.54% 9.81% 15.20% 13.16% 100%
ESTRATOS ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4 ZONA 5 ZONA 6 ZONA 7 TOTAL
Alto
0
Medio alto 2
2
Medio 12 16 10
38
Medio bajo
12 7 11 10 40
Bajo
4 3 4 3 14
TOTAL 14 16 10 16 10 15 13 95
Fuente: Elaboración propia
Determinación del equipo técnico
Para el desarrollo del estudio se contó con 23 personas, entre personal técnico y
promotores ambientales.
CARGO CANT. PERFIL
Responsable del estudio de
caracterización 1
Experiencia en manejo de residuos sólidos y en
estudios de caracterización de residuos sólidos
Asistente del estudio de caracterización 1 Experiencia específica en estudios de
caracterización de residuos sólidos
Conductor de la zona baja 2 Contar con licencia de conducir
Conductores de la zona alta
Promotor ambiental encargado de la
sensibilización y recojo de bolsas con
residuos sólidos
4 Buen nivel de comunicación y trato al público.
Promotor ambiental encargado de
procesar las muestras (medida de
peso, volumen, e identificación de los
residuos sólidos por tipo).
15 Conocimiento básico en identificación de tipo de
residuos sólidos.
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Foto 1. Promotores ambientales antes de iniciar sus labores
Capacitación del personal y población participante
Establecido el tamaño de la muestra, la cantidad de viviendas a muestrear, se ejecutó el
siguiente procedimiento.
En un ambiente del Municipio se realizó un taller de capacitación al equipo de trabajo.
Se brindó información básica de la gestión y manejo de residuos sólidos en el distrito, se
explicó detalladamente las actividades a realizar en campo y en gabinete, se dio
instrucción sobre como clasificar los residuos sólidos que contiene cada muestra
recibida e información de seguridad y salud ocupacional.
A los habitantes de las viviendas seleccionadas se les explicó los objetivos del estudio y
como participarán en él. Así mismo se les proporcionó material informativo de la
actividad.
Procedimiento para las encuestas
Luego de contar con el personal que apoyará en el proyecto se ejecutará lo siguiente:
Cada uno de los promotores ambientales contó con un fotochek de identificación y
planos (escala adecuada) para facilitar la realización de las encuestas.
Se aprovechó el momento para informar a los vecinos sobre los objetivos y la
metodología del estudio y como participarían en el estudio.
En la encuesta se registró el nombre del responsable, la dirección, el número de
habitantes por vivienda e información sobre la percepción del servicio de limpieza
pública, proporcionada por cada uno de los habitantes de las viviendas seleccionadas.
Ver fotos 2 y 3, y Anexo 3.
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Foto 2. Identificación de viviendas de las zonas 1, 2 y 3
ZONA REGISTRO DE FOTOS
1
2
3
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Foto 3. Identificación de viviendas de las zonas 4, 5, 6 y7
ZONA REGISTRO DE FOTOS
4
5
6
7
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Recolección de muestras
Para la recolección de los residuos sólidos se realizaron las siguientes actividades:
Se entregó bolsas vacías a cada una de las viviendas seleccionadas, indicándoles que
depositen en ellas los todos los residuos sólidos generados en las viviendas, procurando
no cambiar las costumbres o rutina diaria.
Al día siguiente se recogió las bolsas con residuos y se entregó bolsas vacías a cambio.
Esto se llevó a cabo entre las 8:00 a 15:00 horas.
Las bolsas que se entregaron fueron de dos colores, amarillo para las viviendas de
estratos medio alto y medio bajo, y azul para viviendas de estrato medio a bajo.
Se identificaron las bolsas mediante códigos de las viviendas colocados a cada bolsa,
ver cuadro 18.
Cuadro 18. Codificación de las viviendas participantes
Estrato Zona de recojo Número de la vivienda
MA/M/MB/B 1/2/3/4/5/6/7 N°
M 2 444
Se recolectaron las bolsas de las viviendas y se trasladaron hasta un ambiente de
trabajo ubicado en las instalaciones de la Gerencia de Servicios a la Ciudad
(maestranza), donde se procesaron las muestras.
Seguidamente se procesaron las muestras por estratos y zonas, para hallar el peso,
volumen y tipo de residuo sólidos; seguidamente determinar la generación per cápita, la
densidad, y la composición física.
Este procedimiento se llevó a cabo durante ocho días.
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Foto 4. Recojo de muestras de las zonas 1, 2 y 3
ZONA REGISTRO DE FOTOS
1
2
3
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Foto 5. Recojo demuestras de las zonas 4, 5, 6 y7
ZONA REGISTRO DE FOTOS
4
5
6
7
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Cálculo de la generación per cápita y la densidad de los residuos sólidos.
Para el cálculo de los ocho días consecutivos, se procederá de la siguiente manera:
Las bolsas recolectadas de cada vivienda muestreada fueron pesadas diariamente (Wi)
durante los ocho días. Este proceso representa la cantidad de residuos generados en
cada vivienda (Kg./Viv./hab.).
Finalmente se calcula la generación per cápita promedio de todas las viviendas.
EL cálculo de la densidad de los residuos se obtuvo dividiendo el peso entre el volumen
del recipiente (sí éste se encuentra lleno) o entre el volumen de los residuos dentro del
recipiente (calculado).
Fórmulas Utilizadas:
)(
)(
i
ii
rHab
wresiduosdePesoxgpscresiduosdediariacápitaperGeneración
7,,1,1
1
kxn
xgpcpromediodiariaGPCn
i
ik
4
hdVVolumen
2)(
(Volumen del cilindro a utilizar)
EL cálculo de la densidad de la los residuos se obtuvo dividiendo el peso entre el
volumen del recipiente o entre el volumen de los residuos dentro del recipiente.
Peso del recipiente vacío (WR1)
Peso de los residuos sólidos (WR2)
V
WRWRDensidad 12
Análisis de la composición física de los residuos sólidos
Se analizó las muestras diariamente, los residuos se colocaron sobre un material plástico
para proceder con la separación o segregación en función a las siguientes características,
ver cuadro 19.
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Cuadro 19. Clasificación de Residuos Sólidos por Tipo
Tipo de residuos sólidos
1. Restos de cocina1
excepto huesos
2. Huesos
3. Restos de jardín2
4. Restos de servicios higiénicos3
5. Papel blanco tipo bond
6. Papel periódico
7. Papel de envoltura (MIXTO)
8. Cartón
9. Botellas plásticas transparentes
10. Envases plásticos
11. Bolsas plásticas
12. Plásticos en general
13. Tecnopor y similares (Tetrapack)
14. Jebe y artículos de jebe.
15. Botellas y envases de vidrio
16. Vidrio en general
17. Latas y tapas de lata
18. Metales
19. Pilas
20. Madera y aserrín
21. Cuero
22. Telas, textiles
23. Material inerte
24. Otros:
(1) Considera restos de alimentos, de preparación de alimentos, alimentos pasados, cascaras y tallos de alimentos etc.
(2) Considera ramas, tallos, raíces, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto del clima y las podas.
(3) Considera los papeles higiénicos, papeles absorbentes de higiene, pañales y toallas higiénicas.
Fuente. Propuesta del MINAM
Se pesó cada uno de los tipos de residuos sólidos por zona sectorizada, teniendo el dato
del peso total y el peso de cada tipo se halló el porcentaje con la siguiente fórmula.
100xW
PPorcentaje
T
i(%)
Pi : Peso de cada tipo de residuo.
WT : Peso total de los residuos recolectados por zona sectorizada en el día.
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Foto 6. Procesamiento de las muestras
REGISTRO DE FOTOS
Fuente; Estudio de caracterización. 2012
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1.2.2.1.1. Generación de residuos sólidos domiciliaria
Los resultados de la caracterización de residuos sólidos muestran una generación per
cápita de residuos sólidos en promedio de 2.26 Kg/vivienda con fluctuaciones de 1.08
Kg/viv. a 3.73 Kg/viv. los mismos que generan una GPC promedio de 0.458 Kg/hab/día con
fluctuaciones de 0.216 a 0.745 Kg/hab/día, ver cuadro 20 y gráfico 11.
Cuadro 20. Residuos Sólidos Domiciliarios
ZONAS GPC1 GPC2 GPC3 GPC4 GPC5 GPC6 GPC7 PROM
(Kg/hab./día)
1 0.393 0.961 0.000 0.562 0.569 0.560 0.761 0.745
2 0.471 0.423 0.426 0.376 0.299 0.482 0.378 0.479
3 0.301 0.910 0.000 0.319 0.509 0.528 0.450 0.560
4 0.169 0.237 0.218 0.222 0.144 0.150 0.150 0.216
5 0.353 0.224 0.292 0.158 0.153 0.401 0.412 0.404
6 0.221 0.552 0.550 0.305 0.226 0.187 0.187 0.409
7 0.284 0.242 0.249 0.489 0.402 0.185 0.185 0.350
PROM 0.313 0.507 0.248 0.347 0.329 0.356 0.361 0.458
Fuente; Estudio de caracterización de residuos sólidos 2012
Gráfico 11. Generación per cápita de residuos sólidos por zonas del distrito
Fuente; Estudio de caracterización de residuos sólidos 2012
0.745
0.479
0.560
0.216
0.404 0.4090.350
0.000
0.100
0.200
0.300
0.400
0.500
0.600
0.700
0.800
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7
GPC (kg/hab/día)
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1.2.2.1.2. Generación de residuos sólidos no domiciliaria
La determinación de la generación de residuos sólidos no domiciliarios, pero similares a
estos, se basa en el Sistema de Gestión Municipal, el cual clasifica los centros comerciales
e industriales por usos de predios, como se muestra en el cuadro 21.
Cuadro 21. Clasificación de usos específicos
USO DESCRIPCIÓN
Comercio
clase 1
Servicios Profesionales como consultorios médicos, ingeniería, contables y similares, Playas de
Estacionamiento, Depósitos Comerciales, Lavado de Vehículos, Venta de Autos, Venta de Gas por
Balones, Venta de Kerosene por Litros, Partidos Políticos, Comercio como Bodegas, Abarrotes, Farmacias,
Boticas, Panaderías, Bazar, Librerías, Salón de Belleza, Peluquerías, Locerías, Sastrerías, Casa de
Cambio, Tienda de Artefactos, Ferreterías, Licorerías, Cafeterías, Juguerías, Heladerías, Dulcerías,
Fuentes de Soda y similares.
clase 2 Minimarket, Restaurantes, Chifas, Cevicherías, Chicharronerías, Pizzerías, Pollerías, Comidas al Paso y
similares, Academia de Artes Marciales, Academia de Danza, Academia de Natación, Gimnasio y similares.
clase 3 Grifos, Estaciones de Servicios, Centros de Esparcimiento, Campos Deportivos y similares.
clase 4
Empresas de Telecomunicaciones, Empresas de Radiodifusión, Estudios de Grabación, Servicios de
Prensa, Información y Similares, Salas de Bingo, Tragamonedas, Juegos Electrónicos, Telepódromos,
Coliseos de Gallos, Instituciones Financieras, Bancos, Empresas Aseguradoras, Cajeros Automáticos,
Cooperativas de Ahorro y Crédito, Transferencia de Dinero y similares
clase 5 Centros Educativos Inicial, Primaria, Secundaria y Superior y de Enseñanza, Institutos Educativos,
Universidades, Centros Educativos Ocupacionales y similares.
clase 6 Hospedaje, Hostales, Baños Saunas, Baños Turcos y similares, Video Pub, Discotecas, Salones de
Recepciones, Salones de Bailes, Restaurantes con Espectáculos en Vivo, Cines, Teatros y similares.
clase 7 Mercado de Abasto, Supermercados, Centros Comerciales y Similares.
clase 8 Centro Médico, Clínicas, Policlínicos, Centros de Estimulación, Centro de Apoyo Terapéutico, Centro de
Rehabilitación, Centro de Diálisis y similares.
Taller
clase 1 Comprende toda actividad de Taller Artesanal de Bordados, Estampados, Costura, elaboración de correas y
similares.
clase 2
Comprende toda actividad de Carpintería de Madera, Carpintería Metálica, Imprenta, Tapizado,
Rectificación de Motores, Factorías, Talleres de Reparación Automotriz, Venta y Cambio de Lubricantes,
Soldadura y similares
Industria
clase 1
Comprende toda actividad industrial manufacturera, como Confección de Prendas de Vestir, Tejidos,
Hilandería, Telares, Lavandería Industrial, fábrica de Vidrios, Fabricación de Productos Alimenticios,
Productos de Limpieza, y Similares.
clase 2
Comprende toda actividad industrial Manufacturera, como Bombas Hidráulicas, Productos de Cueros,
Estructuras Metálicas, Pinturas, Maquinarias, Planta de Envasado de Combustibles, Jabones, Muebles,
químicos, Telares, Tintas, Vitrinas, y similares.
Instituciones Comprende las actividades realizadas por el Gobierno Central e Instituciones Públicas Descentralizadas, y
otras actividades no consideradas en las categorías precedentes.
Fuente: Gerencia de Rentas. Ordenanzas Nro. 216 y 123 “Régimen Tributario de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho,
año 2012”.
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Los residuos sólidos comerciales e industriales se procesaron similarmente a los
domiciliarios, identificándose previamente un comercio representativo dentro de cada clase,
ver cuadro 22.
Cuadro 22. Cantidad de residuos sólidos generados por comerciales e industriales
USO Generación Diaria de
RRSS. en Kg por Uso x día promedio
Nº Predios por Uso
Generación de RRSS por Uso Tn promedio x día
Comercio
Clase 1 8,41 15,222 128,02
Clase 2 11,49 578 6,64
Clase 3 27,42 74 2,03
Clase 4 28,65 81 2,32
Clase 5 27,19 814 22,13
Clase 6 36,99 1,447 53,52
Clase 7 36,09 202 7,29
Clase 8 18,16 211 3,83
Taller Clase 1 12,64 236 2,98
Clase 2 13,68 360 4,92
Industria Clase 1 48,35 725 35,05
Clase 2 46,35 691 32,03
Institucionales 4,24 14,227 60,32
TOTAL 319,66 34,868 361.10
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos
Los residuos sólidos generados del servicio de limpieza de espacios públicos, son
recogidos diariamente por el Municipio, a través de la Sub Gerencia de Limpieza Pública,
como se muestra en el cuadro, ver cuadro 23.
Cuadro 23. Cantidad de residuos sólidos generados en espacios públicos
MUNICIPIO Nº BOLSAS/día PESO kg x bolsa TOTAL Kg/día
TOTAL Tn/día
ZONA BAJA 360 28 10.080 10.08
ZONA ALTA 341 28 13.104 13.10
TOTAL 701
23.184 23.18
Fuente: Memoria Anual 2011, Sub Gerencia de Limpieza Pública
Con los resultados obtenidos de GPC domiciliario y no domiciliario podemos determinar
que la generación de residuos sólidos municipales es:
Cuadro 24. Resultados de GPC municipal en el distrito
FUENTE DE GENERACIÓN GPC (Tn/día)
Residuos domiciliario (1´048,639 hab. 2012) 480.277
Residuos no domiciliario 361.10
Residuo de la limpieza de espacios públicos 23.18
TOTAL 864.557
Fuente: Estudio de caracterización
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Determinación de la densidad de residuos sólidos domiciliarios
La densidad de los residuos está relacionada con la composición física de los residuos
sólidos y el volumen que ocupan en un determinado espacio. En el cuadro 25 se puede
observar que la zona 3 genera residuos con mayor densidad y la zona 4 genera residuos
con menor la densidad, ver gráfico 12. La densidad promedio para el distrito de San Juan
de Lurigancho es de 147.380 kg/m3, según el MINAM, la densidad diaria promedio del
residuo municipal es 227 kg/m3.
Cuadro 25. Densidad diaria promedio por zona (kg/m3).
Fuente; Estudio de caracterización de residuos sólidos 2012.
Gráfico 12. Promedio de la densidad (kg/m3/día) de los residuos sólidos por zonas.
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos 2012
133.30133.35
179.18
126.62140.18
168.47 158.80
0.000
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4 ZONA 5 ZONA 6 ZONA 7
ZONAS
Dr
(kg/m3)
Dr
(kg/m3)
Dr
(kg/m3)
Dr
(kg/m3)
Dr
(kg/m3))
Dr
(kg/m3)
Dr
(kg/m3)
PROM
DÍA 1 DÍA 2 DÍA 3 DÍA 4 DÍA 5 DÍA 6 DÍA 7 (kg/ m3/día)
1 144.346 162.406 0 92.642 131.443 132.407 136.578 133.303
2 145.123 160.473 139.507 98.202 118.576 147.389 124.175 133.349
3 207.620 312.747 0 109.295 134.500 133.541 177.375 179.180
4 100.477 97.843 92.830 120.972 201.242 0 146.375 126.623
5 126.924 84.825 68.583 213.198 110.309 0 237.242 140.180
6 124.646 223.258 259.576 100.173 146.490 0 156.694 168.473
7 92.550 63.581 234.222 200.701 193.254 0 168.513 158.804
PROM. 134.526 157.876 158.944 133.598 147.974 137.779 163.850 147.380
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Composición de los residuos sólidos generados
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios se clasificaron en tres tipos de
residuos: residuo orgánico con 42.21% del peso total, seguido de material inerte con
27.65% que vienen a ser los pañales, tierra, papel higiénico y telas, y con un 30.14%
residuo inorgánico reciclable, ver cuadro 26 y gráfico 13.
Cabe señalar que los residuos orgánicos son provenientes de la cocina, residuos de
jardines y parques.
Gráfico 13. Clasificación de residuos sólidos.
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos 2012
42.21
30.14
27.65
ORGÁNICO
INORG. REAPROVECHABLE
INORG. NO REAPROV.
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Cuadro 26. Composición de residuos sólidos (%).
Tipo de residuos sólidos
Generación de Residuos Sólidos Domiciliaria Composición
porcentual Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Lunes
Total Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg %
1. Restos de cocina1 excepto huesos 11.833 11.696 11.100 6.653 9.618 3.208 9.336 63.443 42.21
2. Huesos
3. Restos de jardín2
4. Restos de servicios higiénicos3 0.550 0.732 0.360 0.764 0.684 0.776 0.409 4.275 2.84
5. Papel blanco tipo bond 0.450 0.109 0.068 0.435 0.443 0.710 0.265 2.479 1.65
6. Papel periódico 1.191 0.646 0.406 1.259 0.806 0.280 1.298 5.886 3.92
7. Papel de envoltura (MIXTO) 0.516 0.382 0.204 0.470 0.263 0.236 0.349 2.419 1.61
8. Cartón 0.458 0.700 0.378 0.866 0.332 0.552 0.388 3.673 2.44
9. Botellas plásticas transparentes 0.641 0.389 0.285 0.383 0.526 0.444 0.296 2.964 1.97
10. Envases plásticos 0.993 0.601 0.519 0.316 0.455 0.418 1.411 4.713 3.14
11. Bolsas plásticas 0.538 0.742 0.668 0.826 0.610 0.725 0.599 4.708 3.13
12. Plásticos en general 0.110 0.386 0.569 0.628 1.167 0.404 0.838 4.101 2.73
13. Tecnopor y similares (Tetrapack) 0.221 0.280 0.182 0.196 0.401 0.215 0.199 1.694 1.13
14. Jebe y artículos de jebe. 1.860 0.360 0.400 0.420 0.800 0.560 4.400 2.93
15. Botellas y envases de vidrio 0.440 0.770 0.680 1.495 0.907 0.440 1.032 5.764 3.84
16. Vidrio en general
17. Latas y tapas de lata 0.280 0.338 0.362 0.529 0.201 0.432 0.266 2.408 1.60
18. Metales 0.340 0.414 0.020 0.030 3.010 0.130 2.240 6.184 4.11
19. Pilas 0.080 0.040 0.120 0.08
20. Madera y aserrín 0.025 0.410 0.100 0.535 0.36
21. Cuero
22. Telas, textiles 0.677 0.353 0.690 0.420 1.413 0.520 1.674 5.747 3.82
23. Material inerte 2.000 1.513 7.000 0.810 0.680 1.067 13.070 8.70
24. Otros: 1.470 1.128 0.818 1.890 1.461 2.223 2.729 11.718 7.80
Total 960.59 100.00%
Parámetro Peso volumétrico diario PV4
147.38
kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3
Peso Volumétrico (PV) 138.23 148.62 143.22 120.24 135.79 226.86 118.70 141.3
5
(1) Considera restos de alimentos, de preparación de alimentos, alimentos pasados, cascaras y tallos de alimentos etc. (2) Considera ramas, tallos, raíces, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto del clima y las podas. (3) Considera los papeles higiénicos, papeles absorbentes de higiene, pañales y toallas higiénicas.
(4) Peso volumétrico es el promedio de los siete días:
7
7 Día 6 Día 5 Día 4 Día 3 Día 2 Día 1 DíaPV
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En el gráfico 14, se observa de la clasificación de residuos sólidos inorgánicos: los residuos
inorgánicos no aprovechables que vienen a ser el tecnopor y envases de productos
peligrosos, representan un 47.85% del peso total, y de residuo inorgánico aprovechable
representa un 52.15% del peso total de los residuos sólidos inorgánicos.
Gráfico 14. Tipos de residuos sólidos inorgánico
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos 2012
En el gráfico 15, se observa el tipo del residuo sólido inorgánico reaprovechable, está
constituida en su mayoría por plástico (recipientes, botellas, bolsas de plástico) con un
36.39%, el segundo componente de mayor presencia son los metales con 13.65%, seguido
de periódico con un 12.99%, y en menor cantidad de hojalata (latas de leche) con 5.32%.
Gráfico 15. Composición porcentual de los residuos sólidos inorgánicos reaprovechables.
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos 2012
52.15%
47.85%
INORG. REAPROVECHABLEINORG. NO REAPROV.
5.47%5.34%
12.99%
8.11%
12.72%
5.32%13.65%
36.39%
PAPEL BLANCO
PAPEL MIXTO
PERIODICO
CARTÓN
VIDRIO
HOJALATA (LATAS DE LECHE)
METALES
PLÁSTICO
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1.2.2.2. Almacenamiento de residuos sólidos
1.2.2.2.1. Almacenamiento domiciliario
Según los resultados de la encuesta realizada a las viviendas que participaron en el estudio
de caracterización demuestran que el 74% de la población del distrito almacena sus
residuos en bolsas plásticas, el 11% en recipientes de plástico, el 5% en costales y el resto
en otros. Si a este resultado adicionamos el hecho de que no se encuentran
herméticamente cerrados, no retienen los líquidos generados por la descomposición de los
residuos orgánicos y facilitan la emisión de olores desagradables, el problema se vería
incrementado.
Gráfico 16. Formas de almacenamiento intradomiciliario
1.2.2.2.2. Almacenamiento en establecimientos comerciales
Los residuos sólidos no domiciliarios pero similares a estos, generados en los
establecimientos comerciales, mercados, instituciones públicas o privadas, entre otros, son
almacenados en su mayoría, dependiendo de la cantidad de generación de residuos, en
cilindros de 200 litros, contenedores y costalillos.
Es el caso de los mercados, fuentes generadores de grandes cantidades de residuos, el
almacenamiento se realiza en cilindros ubicados en espacios acondicionados para el recojo
a través de camiones compactadores. En instituciones educativas, los residuos generados
son almacenados también en su mayoría en cilindros de 200 litros y en bolas de plásticas.
Ver fotos 7 y 8.
Para el almacenamiento de grandes volúmenes de residuos se deben contar con el número
de recipientes acorde con la cantidad de generación de estos residuos (cilindros,
contenedores u otros) y tipo de residuos, según la NTP 900.058 de INDECOPI
(segregación de residuos sólidos), ver gráfico 17.
Bolsas plásticas
74%
Recipiente de plástico
11%
Costales5%
Otros10%
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Gráfico 17. Código de colores establecido en la NTP 900.058
Fuente: NTP 900.058 INDECOPI
Foto 7. Residuos almacenados en una Institución Educativa.
Foto 8. Residuos sólidos no domiciliario que sobrepasa su capacidad de almacenamiento.
Fuente; Estudio de caracterización
1.2.2.2.3. Almacenamiento en espacios públicos.
En el distrito se han instalado alrededor de 300 papeleras en avenidas principales,
parques, alamedas y en plazas, pero por la extensión del distrito no son suficientes, a la
fecha se requiere incrementar el número de papeleras en las avenidas, calles y en los
paraderos más transitados del distrito. Diariamente se realiza la limpieza respectiva, según
su ubicación y el uso que se les da.
Foto 9. Papeleras distribuidas en el distrito.
Plaza Palestina Alameda las Flores
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública.
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1.2.2.3. Barrido de calles y espacios públicos
1.2.2.3.1. Administración del servicio
El servicio de barrido de calles y espacios públicos comprende la limpieza de vías, plazas, y
demás lugares públicos; este servicio se realiza manualmente y es prestado directamente por
el Municipio.
La prestación de este servicio se da en mayor frecuencia en aquellas zonas que cuentan con
mayor afluencia vehicular y peatonal, para el cual los operarios son provistos de equipos de
protección personal y sus respectivas herramientas.
Para el presente año la Sub Gerencia de Limpieza Pública ha establecido una meta para
mejorar la calidad de la prestación del servicio, elevando el rendimiento del personal de
barrido y barrer la cantidad de 801,500 metros de longitud, de la siguiente forma:
Cuadro 27. Meta programada para el 2012
META FRECUENCIA DE
BARRIDO SEMANAL
LONGITUD DE
BARRIDO
483,500 metros 3 días 1´451,400 metros
224,700 metros 7 días 1´572,900 metros
93,000 metros 3 días 4´326,300 metros
801,500 metros TOTAL
Distribución del servicio
Este servicio está distribuido en parte baja y alta:
La parte baja, comprende desde la entrada del distrito hasta la Av. el Sol, correspondiente
a las zonas 1, 2 y 3; este servicio se presta en dos turnos: turno mañana y turno noche, y
cuenta con 29 rutas programadas por la Sub Gerencia de Limpieza Pública. Así mismo se
cuenta con un grupo operativo, encargado de la ejecución de campañas de limpieza en las
diferentes zonas.
La parte alta, comprende desde la Av. El Sol hasta el Portón de Jicamarca,
correspondiente a las zonas 4, 5, 6 y 7; este servicio se presta en dos turnos: turno mañana
y turno tarde, y cuenta con 23 rutas programadas por la Sub Gerencia de Limpieza Pública.
Así mismo se cuenta con un grupo operativo, encargado de la ejecución de campañas de
limpieza en las diferentes zonas.
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Cuadro 28. Distribución, horario y rutas del servicio de la parte baja del distrito
DISTRIBUCIÓN HORARIO RUTAS
PARTE BAJA
Desde el ingreso del Distrito hasta la
Av. el Sol.
Primer turno:
De 06:00 a 14:00 horas 20 rutas programadas
Operativo:
De 06:00 a 14:00 horas
Ejecución de campañas y
operativos de limpieza en la
parte baja del distrito.
Segundo turno:
De 22:00 a 05:00 horas 9 rutas programadas
PARTE ALTA
Desde la Av. El Sol hasta el Portón de
Jicamarca
Primer turno:
De 06:00 a 12:00 horas 13 rutas programadas
Segundo turno:
De 14:00 a 20:00 horas 10 rutas programadas
Operativo:
De 06:00 a 14:00 horas
De 14:00 a 20:00 horas
Ejecución de campañas y
operativos de limpieza en la
parte alta del distrito.
Cuadro 29. Rutas del servicio de barrido de calles y espacios públicos parte baja/primer turno
RUTA LUGAR ASIGNADO
1 Av. Chimú (Cdra. 1 a la Cdra. 5)
2 Av. Chimú (Cdra. 18 a la Cdra. 5)
3 Av. Lurigancho con Próceres – Av. Pajatén con Malecón Checa
4 Av. Principal de Campoy (Cdra. 18 de Chimú - Puente Huaycoloro)
5 Av. Lomas con Av. Lurigancho – Av. Santuario con Av. Lurigancho
6 Av. 13 de Enero con Av. Lurigancho – Av. Los Postes
7 Av. Los Jardines con Av. Las Flores - Av. Santa Rosa
8 Av. Santa Rosa con Av. Lurigancho - Av. Los Postes con Av. Santa Rosa
9 Av. Las Flores con Av. Los Postes - Av. Santa Rosa
10 Av. El Sol con Av. Próceres – Av. Lurigancho con Av. Próceres
11 Pte. Huáscar – Av. Lurigancho con Av. Próceres
12 Av. Basadre con Av. Las Flores - Av. Basadre con Av. Santa Rosa
13 Av. El Sol con Av. Cto. Grande – Av. El Sol con Av. Santa Rosa
14 Papeleo de Av. Lurigancho con Av. 13 de Enero hasta Av. El Sol
15 Av. Cajamarquilla con Av. Pajatén hasta Av. Próceres con Av. Cajamarquilla
16 C-1 y 2: Av. Tusilagos con Av. Las Flores - Av. Tusilagos con Av. Santa Rosa
17 Av. Las Flores (Pdro. 01 al Pdro. 10)
18 Av. Las Flores (Pdro. 10 al Pdro. 17)
19 Av. Las Flores (Pdro. 17 al Pdro. 22) – Av. El Sol con Av. Próceres
20 Papeleo Av. Lima con Las Flores hasta Pdro. 22 de Las Flores
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Cuadro 30. Rutas del servicio de barrido de calles y espacios públicos parte baja/segundo turno
RUTA LUGAR ASIGNADO
1 Palacio Municipal con perímetro Malecón Checa - Chimú con Plaza Palestina
2 Av. Las Lomas con Malecón Checa - Portada Av. Lurigancho con Av. Las Lomas
3 Av. Chimú cdra. 18 - cdra. 01 Boulevard
4 Av. Malecón Checa cdra. 18 – cdra. 01 Malecón Checa con Pileta
5 Av. El Sol con Av. Próceres – Pdro. 12 Av. Próceres
6 Av. Chinchaysuyo con Malecón Checa – Av. Pirámide con Av. Lurigancho
7 C-1 y 2: Av. Próceres con Lurigancho – Pdro. 15 Av. Próceres
8 C-1 y 2: Av. Próceres con Lurigancho – Pte. Huáscar
9 C-2: Papeleo Av. Lima con Las Flores hasta Pdro. 22 de Las Flores
Cuadro 31. Rutas del servicio de barrido de calles y espacios públicos parte alta/primer turno
RUTA LUGAR ASIGNADO
1 Av. Canto Grande (Pdro. 10) – cruce Av. El Sol
2 Av. Cto. Grande (Pdro. 10 de Huáscar) – curva del Diablo cruce con José C. Mariátegui
3 Av. San Martín cruce Av. José C. Mariátegui (Pdro. 3 de Huáscar) cruce Av. Próceres
4 Av. José C. Mariátegui (cruce de Próceres – C.E. Ricardo Palma de Huáscar)
5 Av. José C. Mariátegui (C.E. Ricardo Palma) – Pdro. 07 de la Av. Cto. Grande
6 Entrada de Jicamarca con Av. Wiesse – Av. José C. Mariátegui
7 Av. San Martín con Av. Mariátegui – Av. San Martín con Av. Próceres
8 Av. Las Flores con Av. Cto. Grande – Av. Las Flores con Av. Próceres
9 Av. Sta. Rosa con Av. Cto. Grande – Av. Sta. Rosa con Av. Próceres
10 C-3 y 4: Papeleras: Av. Próceres cruce con Av. El Sol – Av. José C. Mariátegui con Av. Próceres – Av. Cto. Grande con Av. El Sol (referencia SENATI)
11 Av. El Sol con la Av. Wiesse – cruce con Av. San Martín
12 Av. Próceres (Pirámide – cruce con Av. San Martín)
13 Alameda la Unión
Cuadro 32. Rutas del servicio de barrido de calles y espacios públicos parte alta/segundo turno
RUTA LUGAR ASIGNADO
1 Av. Próceres con Av. Pirámide - Pdro. 08 Próceres
2 Plaza de Armas de Mariátegui con Av. Mercado – Av. El Muro
3 Alameda Casablanca – Av. Mercado
4 Av. El Muro con Av. Mercado – Av. El Muro con Av. Circunvalación
5 Av. Próceres con Pirámide – Av. Próceres con Av. El Sol
6 Av. Ampliación con Estadio Mariátegui – Av. Ampliación con Av. Circunvalación
7 Av. Central con Curva Motupe –Av. Central con Av. Cenepa
8 Próceres con Portón de Jicamarca – Pdro. 08 de Próceres
9 Papeleras: Plaza de Armas de Motupe, Plaza Andrés Avelino Cáceres y Parques
10 C-3y4: Av. Próceres cruce con Av. El Sol – Av. José C. Mariátegui con Av. Próceres – Av. Cto. Grande con Av. El Sol (referencia SENATI)
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Personal
Para el cumplimiento de la programación establecida se cuenta con personal capacitado que
labora bajo la modalidad de Contrato Administrativo de Servicios – CAS y personal estable;
cada uno de ellos cumple con las funciones asignadas (obreros, supervisor, capataz, chofer y
ayudante y retenes) ver cuadro 33.
Cuadro 33. Personal del servicio de barrido de calles y espacios públicos por turno
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública, 2012
1.2.2.3.2. Descripción del equipamiento
El servicio cuenta con vehículos, equipos de protección personal y herramientas, los cuales
son distribuidos en función a la cantidad de personal asignado a una zona determinada, el
turno y ruta.
Vehículos
El Municipio cuenta con 3 camiones baranda, estos son utilizados para el recojo de
residuos provenientes de la limpieza de vías y espacios públicos, ver cuadro 34.
Cuadro 34. Unidad municipal asignada, año y condición del vehículo
Nº PLACA TIPO MARCA AUTORIZACIÓN DE
CIRCULACIÓN
AÑO DE
FAB.
1 XQ-7999 Baranda HYUNDAI 1998
2 WGG-624 Baranda DONG FENG AUTORIZADO 2007
3 EGA-496 Baranda DONG FENG AUTORIZADO 2012
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública, 2012
Indumentaria
El personal encargado de prestar este servicio cuenta con los equipos de protección
personal y herramientas de trabajo de acuerdo a las funciones asignadas.
PERSONAL
TURNO OBREROS SUPERVISOR CAPATAZ CHOFERES AYUDANTE RETENES
PRIMER 103
3 4 7 14 2 SEGUNDO 25
OPERATIVO 8
TOTAL 136 3 4 7 14 2
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Cuadro 35. Equipos de protección personal asignado por personal
PERSONAL
INDUMENTARIA OBREROS SUPERVISOR CAPATAZ CHOFERES AYUDANTE RETENES TOTAL
Botines de trabajo dieléctrico de cuero
7
2 9
Camisacos de trabajo, modelo comando 136
4 7 4 2 153
Chaleco de seguridad tipo cruceta 136
4
4
144
Chaleco de seguridad tipo periodista
3
3
Pantalón de trabajo modelo comando 136 3 4 7 4 2 156
Polos 100% algodón 272 6 8 14 8 4 312
Zapatilla modelo Reebok 272 6 8 14 8 4 312
Tapa boca tipo mascarilla 272
272
Guantes de cuero badana 272 6 8 14 8 4 312
Gorro Jockey 272 6 8 14 8 4 312
1.2.2.4. Segregación y recolección selectiva
Implementación del Programa de Segregación en la Fuente 2011
El Municipio implementó el año 2011 el Programa de Segregación en la Fuente como parte
del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios en el distrito de San Juan de
Lurigancho, a cual fue aprobado con Decreto de Alcaldía N° 009 de fecha 20 de junio de
2011, para el cumplimiento de la Metas establecido en el Programa de Modernización
Municipal del año fiscal 2011, aprobado con Decreto Supremo Nº 190-2010-EF de fecha 11
de septiembre del 2010.
Zona de implementación:
Se inició la implementación del programa en la zona 1 del distrito, correspondiente a la
Zárate, Mangomarca y Campoy.
Implementación del Programa de Segregación en la Fuente 2012
Para el año 2012, se viene implementando el Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en el distrito de San Juan de
Lurigancho, aprobado con Decreto de Alcaldía N° 006 de fecha 01 de marzo de 2012, para
el cumplimiento de la Metas establecido en el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y
Modernización Municipal, aprobado con Decreto Supremo Nº 004-2012-EF de fecha 12 de
enero de 2012.
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Zona de implementación:
Se inició la implementación del programa en la zona 2 del distrito, correspondiente a Caja
de Agua, Chacarilla de Otero, San Hilarión, Las Flores de Lima, San Ignacio, Santa
Elizabeth, Ganimedes, entre otros.
Incentivo tributario ECOBONO
En cumplimiento a lo establecido en el Programa de Segregación se aprobó mediante la
Ordenanza Nº 229 con fecha 25 de febrero de 2012, la aplicación de un incentivo
económico denominado “ECOBONO” en beneficio de los contribuyentes de uso casa
habitación que participan en el programa, entregando semanalmente los residuos sólidos
reciclables a las organizaciones de recicladores y/o microempresas registradas y
autorizadas por el Municipio.
El mencionado beneficio consta de un descuento del 10% en el pago de arbitrios por
limpieza pública (recojo de residuos sólidos).
Tipos de residuos sólidos reaprovechables a segregar.
En el gráfico 18, se observa el tipo del residuo sólido inorgánico reaprovechable, está
constituida en su mayoría por plástico (recipientes, botellas, bolsas de plástico) con un
36.39%, el segundo componente de mayor presencia son los metales con 13.65%, seguido
de periódico con un 12.99%, y en menor cantidad de hojalata (latas de leche) con 5.32%.
Gráfico 18. Composición porcentual de los residuos sólidos inorgánicos reaprovechables.
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos del distrito de SJL.
5.47%5.34%
12.99%
8.11%
12.72%
5.32%13.65%
36.39%
PAPEL BLANCO
PAPEL MIXTO
PERIODICO
CARTÓN
VIDRIO
HOJALATA (LATAS DE LECHE)
METALES
PLÁSTICO
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Precios locales de los residuos sólidos
En el distrito de San Juan de Lurigancho el valor de cambio en la canasta de precios del
mercado del reciclaje (residuos sólidos reaprovechables) depende de la oferta y demanda
del tipo de residuo y a la formalidad e informalidad de la EC-RS que los comercializa. A
continuación se muestra los precios promedios por tipo de residuo, en base a resultados
obtenidos en 20 encuestas realizadas a empresas comercializadoras formales e informales
ubicadas en el distrito.
El cuadro siguiente muestra el valor de cambio por tipo de residuo sólido reaprovechables,
el cual se presenta de mayor a menor valor de cambio.
Cuadro 36. Valor de cambio en la canasta de precios del mercado del reciclaje.
Nro. Tipo de Residuos
Inorgánico
Precio por
kg.
1 Plástico PET S/. 1.30
2 Plástico PEAD S/. 1.00
3 Plástico PEBD (fill) S/. 1.00
4 Plástico PVC S/. 0.60
5 Papeles blanco S/. 0.80
6 Papel mixto S/. 0.30
7 Papeles periódico S/. 0.20
8 Cartón S/. 0.20
9 Metal no ferroso S/. 5.90
10 Metal ferroso S/. 0.60
11 Vidrio blanco S/. 0.10
Fuente: Elaboración propia
Valoración de los residuos sólidos reaprovechables seleccionados.
Determinado el potencial de residuos sólidos reaprovechables a segregar y contando con el
valor de cambio de los tipos de residuos se pudo determinar en el cuadro siguiente el
ahorro económico en el servicio de limpieza pública y el ingreso económico generado
(S/.1´296,541.44) a partir de la comercialización de los residuos sólidos reaprovechables
recogidos en el programa.
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Cuadro 37. Valorización de los residuos sólidos reaprovechables
Nro.
Tipo de Residuos
Sólidos
Reaprovechables
% de la
composición
física de los
residuos
sólidos
Generación de
residuos sólidos
reaprovechables
TM/Mes
Potencial de
segregación
efectiva de los
residuos sólidos
reaprovechables
Canasta de
precios en
el mercado
Soles/Ton
Estimación de
ingresos económicos
por efecto de la
comercialización
Soles/Mes
(A) (B) (C)=(B*TM/DÍA*30) (D)=(C*0.25) (E) (F)=(D*E)
1 Papeles blanco 1.65% 237.74 59.43 S/. 800 S/. 47,547.39
2 Papel mixto 1.61% 231.97 57.99 S/. 300 S/. 17,398.02
3 Papeles periódico 3.92% 564.81 141.20 S/. 200 S/. 28,240.27
4 Cartón 2.44% 351.56 87.89 S/. 200 S/. 17,578.13
5 Botellas y envases de
vidrio 3.84% 553.28 138.32 S/. 100 S/. 13,831.97
6 Metal no ferroso 4.11% 592.18 148.05 S/. 5,900 S/. 873,467.16
7 Metal ferroso 1.60% 230.53 57.63 S/. 5,900 S/. 340,035.88
8 Plástico PET 1.97% 283.84 70.96 S/. 1,300 S/. 92,249.14
9 Plástico PEAD 3.14% 452.42 113.11 S/. 1,000 S/. 113,105.15
10 Plástico PEBD (fill) 3.13% 450.98 112.74 S/. 1,000 S/. 112,744.95
11 Plástico en general 2.73% 393.35 98.34 S/. 600 S/. 59,001.99
12 Tetrapack 1.13% 162.81 40.70 S/. 200 S/. 8,140.69
TOTAL 31.27% 4,505.48 1,126.37
S/. 1,723,340.73
Fuente: Elaboración propia
En el siguiente cuadro se aprecia la proyección de la cantidad de TM que pueden ser
reaprovechadas por día, mes y año; así mismo se aprecia el monto que se dejaría de pagar
por la disposición final de los residuos sólidos en el relleno sanitario.
Cuadro 38. Proyección de TM a ser reaprovechadas y el costo del servicio de disposición final
Ahorro TM Monto
Día 36.89 S/. 3,283.19
Mes 1,106.69 S/. 98,495.79
Año 13,501.67 S/. 1,201,648.65
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Determinación de la ruta de la cadena del reciclaje
En el gráfico siguiente se puede apreciar los procesos contemplados en el programa de
segregación en la fuente, el cual se viene aplicando en el distrito de San Juan de
Lurigancho.
Gráfico 19. La cadena del reciclaje
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Segregación.
La segregación de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables se lleva a cabo en cada
una de las viviendas participantes del programa de segregación. Los contribuyentes de uso
casa habitación y/o responsables de la segregación en la vivienda son previamente
informados de los objetivos, beneficios, responsabilidades para participar del programa.
Foto 10. Segregación de residuos sólidos en las viviendas empadronadas
Vivienda ubicada en Zárate Vivienda ubicada en Mangomarca
Recolección selectiva
El Municipio en el mes de julio de 2011 aprobó con Ordenanza N° 213 el Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos. Es así que los
residuos sólidos segregados en la fuente, son recogidos por las organizaciones de
recicladores y microempresas en proceso de formalización.
Foto 11. Organizaciones de recicladores encargadas de la recolección selectiva de RRSS
Asociación de Tricicleros Unidos de San Juan de
Lurigancho
Asociación de Recicladores 21 de Junio
Los miembros de las asociaciones de recicladores que participan en el programa de
segregación son capacitados y vacunados. A la fecha contamos con las organizaciones de
recicladores: Asociación de Recicladores 21 de Junio y la Asociación Tricicleros Unidos de
San Juan de Lurigancho, y la microempresa ECORECICLA S.A.C; quienes vienen
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particionado en el recojo selectivo de los residuos sólidos segregados en las viviendas
ubicadas en la zona 1, correspondiente a Zárate, Campoy y Mangomarca y en la zona 2,
correspondiente a Caja de Agua, Chacarilla de Otero, Las Flores de Lima, San Hilarión,
San Silvestre, San Ignacio, Santa Elizabeth, entre otras.
Es necesario mencionar que las capacitaciones de los miembros de las asociaciones de
recicladores son desarrolladas en coordinación con la Universidad César Vallejo y las
campañas de vacunación desarrolladas con el Centro de Salud de Chacarilla de Otero.
Comercialización y acondicionamiento
En el distrito existen empresas comercializadoras formales e informales. Los residuos
sólidos recogidos por las organizaciones de recicladores y la microempresa son vendidos
en su mayoría a las EC-RS en proceso de formalización e informales; por ello se está
asesorando y capacitando a los responsables y representantes de las EC-RS para su
formalización.
La infraestructura de la EC-RS donde se realiza el acondicionamiento de los residuos
sólidos son en su mayoría terrenos y/o locales de 150 a 300 m aprox. Los residuos sólidos
comercializados en su mayoría son vendidos en bruto, sin un valor agregado. Se adjunta
relación de EC-RS en el anexo 9.
Destino final de los residuos
Los residuos sólidos comercializados por la EC-RS son adquiridos mayormente por
empresas ubicadas en el distrito a comparación de las que se ubican en otros distritos, ver
registro en el anexo 10.
1.2.2.5. Recolección y transporte de residuos sólidos
1.2.2.5.1. Cobertura de recolección de residuos sólidos
La municipalidad estima una cobertura de recolección del 99.68 % del distrito, se recogen
entre 627 a 680 Tn/día aprox. de residuos sólidos generados diariamente en el distrito.
En el distrito existen zonas donde la prestación del servicio de recojo de los residuos
sólidos generados resulta dificultoso, debido a que éstas se encuentran en lugares de difícil
acceso, como es el caso de nuevos poblados localizados en las partes altas de los cerros;
aún así se han establecido estrategias para prestar servicios de limpieza pública en estas
zonas como:1) El uso de moto furgonetas, 2) Designar unidades con ciertas características
técnicas que permita llegar a estos lugares, como los volquetes Hino, y 3) Es esperar
alrededor de 10 min. en lugares cercanos hasta que los pobladores de estas zonas bajen
su residuos.
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1.2.2.5.2. Serie histórica de recolección de residuos sólidos
El distrito de San Juan de Lurigancho desde los años 80 tiene un crecimiento poblacional
acelerado con respecto a los demás distritos de Lima Metropolitana, y por consiguiente el
incremento en la generación de residuos sólidos, en variedad y cantidad. En el cuadro 39 y
gráfico 20, se puede observar el incremento de residuos sólidos que se viene realizando
anualmente desde el año 2004 hasta la actualidad 2012.
Cuadro 39. Serie histórica de recolección de residuos sólidos en el distrito de SJL
Mes/Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Enero 11,941.91 12,768.31 13,237.96 20,350.00 16,995.59 17,383.83 21,709.48 18,947.25 21,725.86
Febrero 10,530.19 10,732.15 11,785.14 13,710.19 17,216.93 15,538.77 18,974.94 21,052.49 19,801.67
Marzo 10,845.49 12,167.24 12,334.48 14,709.22 16,667.00 17,108.02 20,306.07 20,680.60 20,720.26
Abril 10,538.62 10,947.36 11,692.60 13,544.51 17,852.56 16,002.57 19,208.65 19,390.61 19,662.30
Mayo 10,679.63 11,788.29 12,776.31 12,756.82 18,257.61 17,728.17 19,252.92 19,952.29 20,326.97
Junio 10,356.16 11,144.83 11,874.55 12,252.90 17,533.88 17,917.73 17,585.80 19,290.98
Julio 11,042.00 11,699.67 13,049.90 12,783.17 16,926.72 17,770.41 18,121.71 19,834.51
Agosto 11,026.62 11,607.20 13,217.06 13,528.87 15,503.79 17,945.18 18,500.45 19,845.46
Septiembre 10,591.19 11,476.61 12,815.73 13,364.18 15,077.09 17,227.95 18,143.79 19,765.28
Octubre 10,980.46 11,400.45 13,469.15 13,795.92 15,381.36 18,070.32 18,739.12 19,820.85
Noviembre 11,345.96 11,404.22 12,988.03 13,208.55 15,077.13 17,933.70 17,675.35 19,862.96
Diciembre 12,232.38 12,947.61 14,602.82 14,927.62 17,506.43 20,603.66 20,503.02 21,140.48
Totales Anuales
(T) 132,110.61 140,083.94 153,843.73 168,931.95 199,996.09 211,230.31 228,721.30 239,583.76 102,237.06
Totales
mensuales (T) 11,009.22 11,673.66 12,820.31 14,077.66 16,666.34 17,602.53 19,060.11 19,965.31 20,447.41
Totales
diarios (T) 359.97 383.79 421.49 462.83 544.95 578.71 626.63 656.39 677.07
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública, 2011
Gráfico 20. Serie histórica de la recolección de residuos sólidos en el distrito de SJL
Fuente: Elaboración propia.
TN Anuales
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67
1.2.2.5.3. Plan de rutas, horarios y frecuencia
Teniendo en cuenta el conocimiento técnico y la experiencia del personal a cargo del
servicio de limpieza pública, se han establecido 55 rutas de recojo de residuos sólidos
urbanos en las diferentes zonas del Distrito de San Juan de Lurigancho; estás marcan el
punto de inicio y punto final del recorrido diario de los vehículos recolectores.
Las rutas establecidas por la Municipalidad son aproximadamente 35 rutas, estas se
realizan en tres turnos, 16 rutas en el día, 16 rutas en la tarde y 3 rutas en la noche; la
empresa PETRAMAS S.A., cuenta con 20 rutas, estas se realizan en dos turnos, 10 rutas
en el día y 10 rutas en la noche, ver cuadro siguiente
Cuadro 40. Rutas y horarios asignados por zona de trabajo
SECTORIZACIÓN HORARIO DE RECOJO NÚMERO DE RUTAS
Zona: PARTE ALTA
Desde la Av. El Sol hasta el
Portón de Jicamarca
A cargo:
Servicio prestado por el Municipio
Primer turno:
De 06:00 a 12:00 horas
Primer turno:
16 rutas de recojo
Segundo turno:
De 14:00 a 20:00 horas
Segundo turno:
16 rutas de recojo
Tercer turno:
De 22:00 a 05:00 horas
Segundo turno:
03 rutas de recojo
SECTORIZACIÓN HORARIO DE RECOJO NÚMERO DE RUTAS
Zona: PARTE BAJA
Desde el ingreso del Distrito hasta
la Av. el Sol.
A cargo:
Servicio prestado por Terceros
“PETRAMAS S.A.C”
Primer turno:
De 05:30 a 12:00 horas
Primer turno:
10 rutas de recojo
Segundo turno:
De 17:00 a 24:00 horas
Segundo turno:
10 rutas de recojo
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública. Memoria Anual 2011
La frecuencia de recojo de residuos sólidos se da en forma diaria e Interdiario, según la
fuente generadora y/o el lugar de acceso de los vehículos, ver cuadros 41 y 42.
Cuadro 41. Unidades municipales asignadas, frecuencia, turno y zona de recojo de residuos sólidos
Nº RUTA FRECUENCIA UND. ASIG TURNO
1 Av. El Sol toda la Av. Próceres de la Independencia hasta El Portón
de Jicamarca Diario WGG-563 MAÑANA
2 Urb. San Rafael - Urb. Los Jazmines, Zona Urbana Interdiario EGE-222 MAÑANA
3 Asociación de Viv. Los Pinos 2da etapa, Mcal. Luzuriaga, Álamos 3ª Interdiario WGG-086 MAÑANA
4 AAHH. Huanta I, Miguel Grau, Sagrada Familia Diario WGG-559 MAÑANA
5 Asoc. Eduardo de la Pinella, Coop. Huancaray, Villa Mercedes,
Coop. Unión, Atusparia, Jaime Zubieta Diario XO-5104 MAÑANA
6 Repechaje toda la Av. Próceres de la Independencia Diario WGG-564 MAÑANA
7 Zona Rústica 3ª Y 4ª etapa, Penal de Lurigancho y Miguel Castro
Castro Interdiario WGG-701 MAÑANA
8 Zona Rústica 1ª etapa, Canto Rey, , 2ª Planicie Diario WGG-575 MAÑANA
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Nº RUTA FRECUENCIA UND. ASIG TURNO
9 Repechaje Av. El Muro, Av. El Mercado, Av. Ampliación y 1º de
Mayo Diario WGG-568 MAÑANA
10 Repechaje Av. Canto Grande, Av. José Carlos Mariátegui, Av. San
Martín Diario WGG-574 MAÑANA
11 Urb. Canto Bello, AAHH San Fernando Interdiario WGK-746 MAÑANA
12 AAHH Israel , Porvenir, Daniel Alcides Carrión Diario WGG-562 MAÑANA
13 Huáscar sector 3, Belén, San Marcos, Malvinas Interdiario WGH-232 MAÑANA
14 Urb. Macchu Picchu, Canto Sol, Ter
Razas, Las Lomas, Casuarinas, Valle Sharon Interdiario WGG-573 MAÑANA
15 Coop. La Fragata, Sr. de los Milagros, Simón Bolívar, Heraldos, San
Miguel Interdiario XO-5063 MAÑANA
16 AAHH Juan Pablo II, Arenal Alto Interdiario WGH-231 MAÑANA
17 13, 14 y 9, Huáscar A, Espalda de Valle Sagrado, Calle 12, 6, 7, 8 y
9 Villa Hermosa, 10, 12 Huáscar A, 12 de Febrero Interdiario WGK-746 TARDE
18 Casablanca 1, Cristo Rey, Saúl Cantoral, 10 de Octubre, SS Juan
Pablo II Interdiario WGG-575 TARDE
19 Bayóvar 1ª, 2ª Y 3ª zona, Arriba Perú, Proyectos Especiales, Interdiario EGE-222 TARDE
20 5 de Noviembre, Buenos Aires, Álamos, Proy. Esp. II, Hospital del
Niño y Horacio Zevallos Interdiario WGG-559 TARDE
21 Motupe, Montenegro, 10 de Marzo, Los Ciruelos Interdiario WGG-560 TARDE
22 Mariscal Cáceres, A y D, José Obrero, Ciudadad de Constructores Interdiario WGG-086 TARDE
23 Mariátegui 1y 2, R-28, Cementerio, Álamos, Q26, Tamaleros Interdiario WGK-574 TARDE
24 Huáscar B, Mano de Dios, Nueva Alianza, Rosal Alto, 3 Cruces Interdiario WGH-232 TARDE
25 Av. Central, Jr. Este, Jr. Intermedio, Mariscal Cáceres Interdiario XO-5063 TARDE
26 Pedregal Alto, Mz. I, costado Complejo Interdiario WGG-568 TARDE
27 Todo Av. Próceres de la Independencia, desde San Carlos Hasta El
Portón de Jicamarca Interdiario WGG-562 TARDE
28 Mariátegui 2, Roma I, Trébol, Juan Velasco, Juan Pablo II, Pdro. 7 y
8 de Wiesse, Huanta II Interdiario WGG-573 TARDE
29 Casablanca 2, 10 de Octubre, Antonio Raymondi, Pedro Zazalli Interdiario WGG-567 TARDE
30 Cangallo. Motupe 1 al 5, 1 y 2 de Montenegro, César Vallejo Interdiario WGG-564 TARDE
31 Cangallo. Motupe 1 al 5, 1 y 2 de Montenegro, César Vallejo Interdiario WGG-564 TARDE
32 Santa María zona alta, Ampliación Santa María, Las Monjas,
cementerio, mercado posta de salud Interdiario WGG-701 TARDE
33 Mercados Diario WGG-701 NOCHE
34 Mercados Diario WGG-562 NOCHE
35 Mercados Diario WGG-568 NOCHE
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública, 2012
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Cuadro 42. Unidades de PETRAMAS S.A.C asignadas, frecuencia, turno y zona de recojo
Nº ZONA ATENDIDA FRECUENCIA UND. ASIG TURNO
1 Urb. Santa Elizabeth 1-2 Interdiario C- 111 DÍA
2 Asoc. Ayacucho -Urb. San Ignacio Interdiario C- 111 DÍA
3 Huayrona - Urb. San Gabriel Interdiario C- 051 DÍA
4 Urb. Begonias - Urb. San Carlos Interdiario C- 051 DÍA
5 Ampliación A -B Interdiario C- 083 DÍA
6 Urb. Las Flores 78 -81 Interdiario C- 083 DÍA
7 San Hilarión Alto Interdiario C- 110 DÍA
8 Sagrado Madero Interdiario C- 110 DÍA
9 Totoritas Interdiario C- 083 DÍA
10 Canto Chico - 15 de ENERO Interdiario C- 083 DÍA
11 Manco Inca Interdiario C- 070 DÍA
12 Sauce Interdiario C- 070 DÍA
13 Campoy Bajo Diario C- 079 DÍA
14 Campoy Bajo Diario C- 079 DÍA
15 Repaso 01 Diario C- 077 DÍA
16 Repaso 02 Diario C- 077 DÍA
17 Urb. Zarate 1-2 Interdiario C- 111 NOCHE
18 Urb. Zarate 3 -4 Interdiario C- 111 NOCHE
19 Urb. San Silvestre - Flores B Diario C- 082 NOCHE
20 Urb. Mangomarca Alta Diario C- 082 NOCHE
21 Urb. Mangomarca Baja Diario C- 083 NOCHE
22 Urb. Flores B- Urb. Chacarilla de Otero Diario C- 111 NOCHE
23 Urb. Azcarrunz - Mantaro - Horizonte Diario C- 110 NOCHE
24 Urb. Caja de Agua -03 Compuertas Diario C- 086 NOCHE
25 Avenidas -Repaso Diario C- 112 NOCHE
26 Urb. Flores de Lima - Flores C Diario C- 122 NOCHE
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública, 2012
1.2.2.5.4. Equipamiento
Flota vehicular
Se cuenta con un total de 47 unidades vehiculares operativas. El Municipio con 31 unidades
vehiculares operativas, estas prestan el servicio de limpieza pública en la zona alta del distrito
y la empresa PETRAMAS SAC, con 16 unidades vehiculares, prestan el servicio de limpieza
pública en la zona baja del distrito, ver cuadros 43 y 44, y fotografía 12.
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Cuadro 43. Flota vehicular municipal y de PETRAMAS S.A.C
TIPO MUNICIPALIDAD PETRAMAS SAC
Camión compactas 16 10
Camión madrina 3 0
volquetes 2 0
Furgoneta 4 6
Reten (compacta) 5 1
Camioneta 1 0
Total 31 16
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública
Foto 12. Adquisición de vehículos nuevos
Adquisición del nuevo camión tracto de 40 TN de
capacidad, para el servicio de transporte de residuos
sólidos al relleno sanitario de Huaycoloro.
Adquisición de un nuevo camión baranda de 5 TN de
capacidad, para el servicio de limpieza de espacios
públicos.
Cuadro 44. Unidad asignada, año y condición del vehículo Municipal
Ítem PLACA MARCA MODELO AÑO TIPO CONDICIÓN
CAPACIDAD
PROMEDIO
(TN)
1 XO-5063 VOLVO FL-220 2002 Compacta Operativo 7
2 XO-5104 VOLVO FL-220 2002 Compacta Operativo 6
3 WGG-558 FORD F-700 1994 Compacta Reparación 6
4 WGG-559 FORD F-700 1994 Compacta Operativo 7
5 WGG-560 FORD F-800 1995 Compacta Operativo 7
6 WGG-562 FORD F-800 1995 Compacta Operativo 7
7 WGG-563 FORD F-800 1995 Compacta Operativo 7
8 WGG-564 FORD F-800 1995 Compacta Operativo 7
9 WGG-567 FORD F-700 1994 Compacta Operativo 6
10 WGG-568 FORD F-700 1994 Compacta Operativo 6
11 WGG-569 FORD F-800 1995 Compacta Operativo 7
12 WGG-570 VOLVO N 720 1980 Compacta Operativo 8
13 WGG-701 FORD F-800 1995 Compacta Operativo 7
14 WGI-804 FORD F-800 1995 Compacta Operativo 7
15 WGH-231 FORD F-800 1995 Compacta Operativo 7
16 WGH-232 FORD F-800 1995 Compacta Operativo 7
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Ítem PLACA MARCA MODELO AÑO TIPO CONDICIÓN
CAPACIDAD
PROMEDIO
(TN)
17 WGG-573 FORD F-700 1994 Compacta Operativo 7
18 WGG-574 FORD F-700 1994 Compacta Operativo 7
19 WGG-575 FORD F-700 1995 Compacta Operativo 7
20 EGE-222 VOLVO N-7 1976 Compacta Operativo 7
21 WGK-746 FORD F-700 1976 Compacta Operativo 7
22 WGG-677 HINO F-112 1986 Volquete Operativo 2
23 EGE-226 HINO FG-112 1984 Volquete Mantenimiento 6mts3
24 YI-3726 VOLVO F-12 2002 Tracto remolque Operativo 32
25 YI-8774 VOLVO F-12 1993 Tracto remolque Operativo 28
26 EGA-704 FREIGHTLINER M2 112 2008 Tracto remolque Operativo 37
ZI-9033 Internacional 2002 2002 Semi remolque Operativo 21
ZQ-1127 Internacional ------ 1995 Semi remolque Operativo 22
ZQ-1126 Internacional ------ 1995 Semi remolque Operativo 40
27 PIA-851 Nissan
Camioneta Operativo
28 En trámite LIFAN LF200ZH-3 2011 Trimoto de carga Operativo 0.25
29 En trámite LIFAN LF200ZH-3 2011 Trimoto de carga Operativo 0.25
30 En trámite LIFAN LF200ZH-3 2011 Trimoto de carga Operativo 0.25
31 En trámite LIFAN LF200ZH-3 2011 Trimoto de carga Operativo 0.25
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública, 2012
Relación de vehículos autorizados
La Sub Gerencia de Limpieza Pública cuenta con 3 vehículos con autorización de
circulación de transporte de residuos sólidos otorgados por la Gerencia de Transporte
Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Autorización de Operador para el
transporte de residuos sólidos de limpieza pública, ver cuadro 45.
Cuadro 45. Unidades vehiculares con autorización de circulación
Nº UND. ASIG TIPO MARCA
AUTORIZACIÓN DE
CIRCULACIÓN AÑO
EGA-704/
QZ-1126
Tracto remolque /
Semiremolque
FREIGHTLINER/
Internacional AUTORIZADO 2008
YI-3726/
ZI-9033
Tracto remolque /
Semiremolque VOLVO AUTORIZADO 2002
EGA-496 Baranda Dong Feng AUTORIZADO 2009
WGG-624 Baranda Dong Feng AUTORIZADO 2007
Fuente: Elaboración Propia
Personal de la municipalidad
La Sub Gerencia de Limpieza Pública de la MDSJL, encargada de prestar el servicio de
recojo y transporte de residuos sólidos en el distrito, cuenta en promedio con 246
trabajadores entre nombrados y contratados bajo la modalidad CAS; de los cuales 3 están
encargados del trabajo administrativo y 244 del trabajo operativo; el cuadro que a
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continuación se presenta muestra los cargos, condición del empleado (nombrado o
contratado), turno de trabajo, y el total de personal por cargo, ver cuadro 46.
Cuadro 46. Personal que labora en la Sub Gerencia de Limpieza Pública
CARGO CONTRATADO NOMBRADO RESTAURADO
TOTAL 2012
ADMINISTRATIVO
Funcionario (Sub Gerente de Limpieza Pública)
1
1
Secretaria 1
1
Jefe de mantenimiento mecánico 1
1
TOTAL 3
PERSONAL OPERATIVO
Supervisores 3 1
4
Capataces 1 1
2
Controlador de peso 2
2
Choferes de Camiones compactas 43 30 4 77
Choferes de Moto furgoneta 4
4
Ayudantes de camiones compacta 68 51 8 127
TOTAL 216
TALLERES de MESTRANZA
Personal a cargo de los talleres: Taller de pintura, soldadura, electricidad, llantería, y mecánica.
20 6 1 27
TOTAL 246
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública, 2012
Personal del servicios por terceros
La Empresa PETRAMAS S.A.C, encargada de prestar el servicio de recojo, transporte y
disposición final de residuos sólidos de un sector del distrito, cuenta con 68 trabajadores; 37
de ellos labora en el primer turno y 31 en el segundo turno; el cuadro que a continuación se
presenta muestra los cargos, turno de trabajo, y cantidades.
Cuadro 47. Personal que labora en la empresa PETRAMAS SAC
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública, 2012
VEHÍCULOS PERSONAL A CARGO TURNO
TIPO CANTIDAD CHOFERES AYUDANTES SUPERVISORES PRIMER SEGUNDO
COMPACTA 10 20 40
2 36 30 RETEN 1 1 2
TRIMOTOS 6 6
TOTAL 17 27 42 2 36 30
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73
Indumentaria del personal operativo
Se proporciona cada semestre al personal operativo la indumentaria y equipo de
protección personal adecuado según las funciones que desempeña, Ver fotografía 13.
El personal operativo cuenta con un uniforme completo compuesto por:
- Pantalón de trabajo, modelo comando.
- Camisaco de trabajo, modelo comando.
- Gorra modelo jockey
- Polo manga corta
- Chaleco tipo cruceta con reflectores
Así mismo cuenta con implementos de protección personal acorde a la labor que
desempeña, el cual está compuesto por:
- Tapa boca tipo mascarilla de tela
- Guantes de cuero badana flexible
- Botines de cuero con punta reforzada
- Zapatillas de cuero box calf de 1.6mm de espesor.
Foto 13. Personal operativo con los implementos de protección personal
Gorra modelo jockey
Tapa boca
Polo manga corta
Camisaco
Pantalón
Botines de cuero
Gorra modelo jockey
Tapa boca -------------
Polo manga corta ----
Chaleco tipo cruceta-
Guantes de cuero ----
Pantalón --------------
Zapatilla --------------
AYUDANTE CHOFER
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Herramientas y equipos de trabajo
Para la prestación del servicio de limpieza pública, cada vehículo cuenta con equipos y
herramientas destinados a la recolección y transporte de residuos sólidos (ver cuadro 48),
estás siempre se mantiene en óptimas condiciones de funcionamiento ver fotografías 14 y
15.
Cuadro 48. Equipos y herramientas de trabajo
CANTIDAD TIPO DE EQUIPO Y HERRAMIENTAS
01 Equipo móvil digital de comunicación
01 Botiquín de primeros auxilios
01 Extintor
02 Triángulo de peligro
02 Cono de seguridad
01 Caja de herramientas menores
01 Rastrillo
01 Manta
02 Letrero con la indicación: servicio de
recolección de residuos sólidos (ambos lados)
Foto 14. Personal operativo portando sus herramientas de trabajo
Manta
Rastrillo
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Foto 15. Implementos de los vehículos
1.2.2.6. Transferencia
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho no cuenta actualmente con una
planta de transferencia de residuos sólidos, debido a ello, los residuos sólidos recogidos en
el distrito son dispuestos directamente en el Relleno Sanitario.
Debido a que diariamente se recoge y transporta con las unidades municipales los
residuos sólidos generados en la parte alta del distrito, equivalentes a 377.78 Tn/día; se ha
visto conveniente instalar una planta de transferencia de residuos sólidos, con la finalidad
de mejorar el servicio y reducir los costos operativos.
1.2.2.7. Disposición final de residuos sólidos
La disposición final de los residuos sólidos recogidos en el Distrito de San Juan de
Lurigancho son dispuestos en el relleno sanitario de "Huaycoloro", ubicado a 40 Km aprox.
en el distrito de San Antonio, provincia de Huarochirí, a cargo de la empresa PETRAMAS
S.A.C
1.2.2.8. Servicio de recojo de desmonte
Es un servicio especial prestado por el Municipio, la atención se da en dos turnos de 06.00
a 12:00 y de 14:00 a 20:00 horas. El año pasado se prestó el servicio de recolección de
11,325 m3. Así mismo Sub Gerencia de Limpieza Pública programa operativos de
erradicación de desmonte de las principales avenidas como: La Av. Sta. Rosa (desde Av.
Lurigancho hasta La Av. El Sol), Av. El Sol (desde 13 de enero hasta La Av. Sta. Rosa) Av.
los Jardines (desde 13 de Enero hasta los Sauces), Av. El Muro-Ampliación (desde Wiesse
Triángulo de
Seguridad
Botiquín Extintor
Caja de Herramientas
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hasta La Av. Central) y Las Huacas de Mangomarca etc. recogiéndose en promedio de 943
m3 diariamente, ver cuadro 49 y 50.
Cuadro 49. Erradicación de desmonte 2011 - 2012
Mes/Año 2011 2012
Enero 330 450
Febrero 1,725 630
Marzo 1,440 480
Abril 870 180
Mayo 1,545 585
Junio 825 0
Julio 585 0
Agosto 1,245 0
Septiembre 855 0
Octubre 705 0
Noviembre 765 0
Diciembre 435 0
Totales anuales 11,325 2,325
Promedio mensual 944 465
Cuadro 50. Unidades vehiculares para la erradicación de desmonte
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública
LOGÍSTICA DESMONTE MUNICIPALIDAD 2012
CHOFERES AYUDANTES FLOTA
VOLQUETE 8 8 4
C. FRONTAL 6 6 3
TOTAL 14 14 7
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77
1.2.3. Aspectos administrativos, económico y financiero
1.2.3.1. Organización del servicio
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho se encuentra comprometida conforme
a la LEY 27972, Ley de Gobiernos Locales, al planeamiento y ejecución de actividades que
fomenten el desarrollo social, económico que generen bienestar a la población local del
distrito.
En este marco legal, le corresponde la responsabilidad del cumplimiento de las funciones y
compromisos asumidos en sus planes de desarrollo y fortalecimiento, a aplicar las políticas
ambientales nacionales y distritales con la participación activa de la ciudadanía y crear las
condiciones para que esta participación sea más institucional. Al ser los Gobiernos Locales
las estructuras del Estado más cercanas a la población, es su deber fundamental fortalecer
los lineamientos políticos nacionales y locales en la gestión ambiental distrital asumiendo
para ello la tarea de formular planes, programas y proyectos acordes con la normativa
Nacional.
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, es un Gobierno Local promotor del
Desarrollo Local, que emana de la voluntad popular. Tiene personería jurídica de derecho
público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos municipales de
su competencia y ejerce funciones y atribuciones que le señalan la Constitución y la Ley
Orgánica de Municipalidades. Así mismo asume las competencias en las materias
siguientes: Organización del espacio físico y usos del suelo, servicios público locales,
protección y conservación del medio ambiente, desarrollo económico local, participación
vecinal, servicios sociales locales, saneamiento, salubridad y salud, transito vialidad y
transporte público, educación cultura, deportes y recreación, abastecimiento y comercialización
de productos y servicios.
Para el cumplimiento de sus objetivos ha diseñado su Organización Municipal teniendo en
cuenta la naturaleza de sus actividades, volumen de operaciones y en base al criterio de
racionalidad, asume la siguiente estructura de organización, ver gráfico 21.
Órganos de Alta Dirección:
- Concejo Municipal
- Alcaldía
- Gerencia Municipal
Órganos Consultivos (Comisión, Consejos, Junta, Comités, etc.)
Órgano de Control Institucional:
Órganos de Defensa Judicial:
Órgano de Asesoría (Gerencias y Sub Gerencias)
Órgano de Apoyo (Secretarías, Gerencias y Sub Gerencias)
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Órganos de Línea:
- Gerencia de Rentas y sus Sub Gerencias.
- Gerencia de Servicios a la Ciudad
Sub Gerencia de Limpieza Pública
Sub Gerencia de Parques y Jardines
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
- Gerencia de Desarrollo Económico y sus Sub Gerencias.
- Gerencia de Desarrollo Urbano y sus Sub Gerencias.
- Gerencia de Desarrollo Social y sus Sub Gerencias.
Órganos Desconcentrados (Agencia Municipal y Parques Zonales)
Gerencia de Servicios a la Ciudad
Es un órgano de línea dependiente de la Gerencia Municipal. Tiene como objetivo brindar los
servicios públicos locales de limpieza pública en sus diferentes fases, el mantenimiento y la
conservación de las áreas verdes: parques y jardines, el saneamiento ambiental del Distrito,
seguridad ciudadana, gestionando los procesos operativos en la atención de dichos
servicios a la población en el distrito, el saneamiento público, contribuyendo a mejorar la
calidad de vida de la población, asegurando un hábitat saludable y seguro para la realización
de las actividades diarias de la población, ver gráfico 22.
Son órganos de línea de la Gerencia de Servicios a la Ciudad:
Sub Gerencia de Limpieza Pública,
Sub Gerencia de Parques y Jardines,
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
La Gerencia de Servicios a la Ciudad está a cargo de un Funcionario Público
denominado Gerente de Servicios a la Ciudad quien depende del Gerente Municipal.
Las funciones relacionadas a la gestión de residuos sólidos de la Gerencia de Servicios a la
Ciudad son:
1. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la supervisión
de los servicios a la ciudad del distrito, asegurando los niveles de calidad y cantidad
requeridos por la población, sean estos servicios administrados directamente por la
Municipalidad o por terceros.
2. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con el
mantenimiento y la recuperación del ambiente, disminuyendo los índices de
contaminación y asegurando un distrito saludable.
3. Planificar, organizar, dirigir y controlar el cumplimiento de las Leyes, Decretos
Reglamentos y Ordenanzas mediante la calificación, regulación y control de todos los
aspectos de carácter medio ambiental del distrito.
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Sub Gerencia de Limpieza Pública
Es un órgano de línea de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, y tiene por objeto asegurar los
servicios públicos de recolección de residuos sólidos, servicio de limpieza de espacios públicos
del distrito. Tiene como misión el asegurar un óptimo servicio de limpieza pública, brindando a
los ciudadanos un ambiente seguro y agradable para el desarrollo de sus actividades
cotidianas y del cuidado de su salud.
La Sub Gerencia de Limpieza Pública está a cargo de un Funcionario Público denominado
Sub Gerente de Limpieza Pública.
Entre sus funciones principales están:
1. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de supervisión de los servicios
públicos de recolección de residuos sólidos y servicio de limpieza de espacios
públicos, cautelando el cumplimiento de los reglamentos, disposiciones técnicas y legales
relacionadas con la prestación de servicios que se brinda a la comunidad.
2. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con el manejo de
residuos sólidos (barrido de pistas y veredas, recolección, transporte y disposición de
sólidos de residuos) en el distrito.
3. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la limpieza y
mantenimiento de calles, avenidas, espacios públicos y monumentos dentro de
la jurisdicción.
4. Planificar, organizar, dirigir y controlar el desarrollo e implementación de planes de
gestión y manejo de residuos y de limpieza en general en relación con la normatividad
vigente.
5. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades que involucren el desarrollo de
planes estratégicos y de manejo de indicadores de eficiencia y eficacia en el servicio.
6. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades que involucren la participación
activa y pasiva de la población en los procesos de limpieza pública.
Para realizar estas actividades se cuenta con órganos de apoyo, Oficina de Presupuesto,
Oficina de Administración - Contabilidad, Tesorería, Unidad de Abastecimiento, Servicios
Generales (mantenimiento mecánico).
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Gráfico 21. Organigrama de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
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Gráfico 22. Estructura Orgánica de la Gerencia de Servicios a la Ciudad
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1.2.3.1.1. Personal
Personal de la municipalidad
La Sub Gerencia de Limpieza Pública de la MDSJL, encargada de prestar el servicio de
limpieza de espacios públicos y del recojo, transporte y disposición final de residuos sólidos
en el distrito, cuenta en promedio con 274 trabajadores entre nombrados y contratados bajo
la modalidad de Contrato Administrativo de Servicio - CAS; de los cuales 03 están
encargados del trabajo administrativo y 271 del trabajo operativo; el cuadro que a
continuación se presenta muestra los cargos, condición del empleado (nombrado y
contratado), turno de trabajo, y el total de personal por cargo, ver cuadro 51.
Cuadro 51. Personal que labora en la Sub Gerencia de Limpieza Pública
CARGO CONTRATADO NOMBRADO RESTAURADO
TOTAL 2012
ADMINISTRATIVO
Funcionario (Sub Gerente de Limpieza Pública)
1
1
Secretaria 1
1
Jefe de mantenimiento mecánico 1
1
TOTAL 3
PERSONAL OPERATIVO
Supervisores 6 1
7
Capataces 5 1
6
Controlador de peso 2
2
Choferes de Camiones compactas 50 30 4 84
Choferes de Moto furgoneta 4
4
Ayudantes de camiones compacta 82 51 8 141
Barrido de Calle 127 9
TOTAL 244
TALLERES de MESTRANZA
Personal a cargo de los talleres: Taller de pintura, soldadura, electricidad, llantería, y mecánica.
20 6 1 27
TOTAL 274
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública, 2012
Manual de funciones
Se cuenta con el manual de funciones, para el personal operativo encargado del servicio de
limpieza de espacios públicos y otro manual de funciones para el personal operativo
encargado del servicio de recolección, traslado y disposición final de los residuos sólidos.
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Capacitación del personal
El personal vinculado directamente e indirectamente con el manejo de residuos sólidos está
expuesto a una serie de enfermedades y accidentes ocupacionales, por tal razón se cuenta
con un Programa de Capacitación en Gestión y Manejo de Residuos Sólidos, orientado al
personal administrativo y operario de la Sub Gerencia de Limpieza Pública en temas
relacionados a las labores que desempeña, ver cuadro 52.
Cuadro 52. Programa de Capacitación
TEMAS OBJETIVOS Programación trimestral
1er. T 2do. T 3er. T 4to. T
Primeros Auxilios
A cargo de la Compañía de Bomberos 121 de SJL
Conocer las acciones a seguir en caso que uno
de los trabajadores sufriera algún tipo de
accidente.
Factores de riesgo
ocupacionales vinculados
al manejo de residuos
sólidos y condiciones de
seguridad.
A cargo de la Dirección de Protección del Menor y
de la Seguridad y Salud en el Trabajo del
Ministerio de Trabajo.
Conocer y aplicar los lineamientos establecidos
para un adecuado manejo de residuos sólidos y la
importancia del uso adecuado de los implementos
de seguridad.
Enfermedades Vinculadas
al Manejo de Residuos
Sólidos
A cargo de la Dirección Ejecutiva de Salud
Ambiental de la Dirección de Salud – DISA Lima
Este
Conocer los peligros y riesgos al cual están
expuestos el personal que labora en el Centro de
Maestranza.
Simulacro en caso de
sismos e incendios.
A cargo de Sub Gerencia de Defensa Civil de la
MDSJL
Conocer las medidas de seguridad que se debe
adoptar antes, durante y después de un sismo
incendio.
Fuente: Elaboración Propia
Selección del personal
Todo postulante a una plaza, pasa por un proceso de selección, según requerimiento de
personal de la Sub Gerencia de Limpieza Pública. La convocatoria se realiza por medio del
portal Web del Municipio; seguidamente, según cronograma establecido se procede a la
evaluación del currículum vitae, la experiencia y conocimiento de los postulantes.
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1.2.3.1.2. Modalidad de prestación de servicio
Debido a la topografía y la amplitud del distrito, la Sub Gerencia de Limpieza Pública con el
fin de prestar un eficiente servicio de limpieza pública, sectorizó el distrito en parte Alta y
Baja; la parte baja, conformada por las zonas 1, 2 y 3 y la parte alta conformada por las
zonas 4, 5, 6 y 7, ver gráfica 23.
Servicio de limpieza de espacios públicos
A diferencia del años anteriores, este año el servicio de limpieza de espacios públicos es
prestado directamente por el Municipio, para ello se ha contratado mayor cantidad de
personal, indumentaria, materiales y equipos.
Servicio de recolección, transporte y disposición de residuos sólidos
La prestación de servicio de limpieza pública se realiza de la siguiente manera: La
Municipalidad se encarga de la recolección y transporte de residuos sólidos de la parte alta
del Distrito (48.16%) y la empresa privada PETRAMAS S.A. de la parte baja (51.84%).
El servicio de recolección y transporte de residuos sólidos por parte de la Municipalidad se da
desde la Av. El Sol hasta el límite por el norte con el distrito de San Antonio (Provincia de
Huarochirí), para el caso de la empresa privada PETRAMAS S.A., el servicio se da desde la
Av. El Sol hasta el límite por el Sur con los distritos de El Agustino y Lima, teniendo como
línea divisoria al Río Rímac.
Parte del servicio de Recojo, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos se ha
tercerizado, según contrato suscrito en virtud del Concurso Público Nº 0002-2011-CE/MDSJL
con el Consorcio PETRAMAS S.A.C, el 11 de noviembre de 2011.
El servicio de Disposición final de Residuos Sólidos se ha tercerizado, según contrato
suscrito en virtud del Concurso Público Nº 0004-2011-CE/MDSJL con el Consorcio
PETRAMAS S.A.C, el 06 de enero de 2012.
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Gráfico 23. Sectorización del distrito San Juan de Lurigancho
1.2.3.1.3. Supervisión y monitoreo de los servicios
La Sub Gerencia de Limpieza Pública cuenta con seis supervisores y seis capataces para
los diferentes servicios prestados, tal como se observa en el cuadro 53.
Cuadro 53. Personal asignado a la supervisión y monitoreo del los servicios brindados
SERVICIO PRESTADO
SUPERVISORES CAPATACES
Servicio
Tercerizado Municipalidad
Servicio
Tercerizado Municipalidad
Servicio de limpieza de
espacios públicos 0 3 4
Servicio de recolección,
transporte y disposición
final de RRSS
2 4 2
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública, 2012
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Servicio de limpieza de espacios públicos
Se cuenta con 04 capataces, encargados de la distribución del personal operativo, a cargo
del servicio de barrido de calles y de espacios públicos, así como sus equipos y
herramientas, según la programación mensual y solicitudes de los administrados. Así
mismo se cuenta con 03 supervisores, encargados de supervisar los trabajos realizados en
las diferentes zonas del distrito.
Al término de cada día de trabajo, tanto los capataces como los supervisores, presentan un
informe de lo acontecido en el día, actas de supervisión, y el cuaderno de control.
Servicio de recolección, transporte y disposición de residuos sólidos
Se cuenta con un total de 04 supervisores, 02 encargados de supervisar los trabajos
realizados por el personal de la empresa privada contratada para la prestación del servicio
de recolección, transporte y disposición de residuos sólidos y verificar el cumplimiento de lo
establecido en el contrato suscrito con dicha empresa y 02 supervisores del servicio
prestado por el Municipio en el distrito. Así mismo se cuenta con 02 controladores de peso,
encargados de controlar el peso diario de los residuos dispuestos y registrados en la
balanza electrónica del relleno sanitario de Huaycoloro.
Los supervisores cuentan con formatos (ver gráfico 24), actas de supervisión y cuadernos
de control, para el registro de ocurrencias presentadas durante el turno del servicio.
Se evalúa diariamente el cumplimiento de la hora de inicio y finalización del recorrido, la
ruta, la frecuencia y buen trato del personal hacia el público. El supervisor asignado a
verificar el cumplimiento del servicio prestado por el Municipio, está encargado de llevar el
control de las boletas pesos registrados en el ingreso al relleno sanitario por cada una de
las unidades vehiculares con las que cuenta la municipalidad, ver gráfico 24.
A demás se cuenta con 02 capataces encargados de programar y verificar el cumplimiento
de salida de los vehículos y finalización del recorrido, la ruta, la frecuencia y buen trato del
personal hacia el público de cada personal designado a una unidad vehicular municipal. Al
finalizar el turno de trabajo, se reportan las ocurrencias presentadas en el turno, para ello
hacen uso de cuadernos de control, ordenes de salida, etc., ver gráfico 26.
De detectarse deficiencias en el servicio, se suscribe un Acta de supervisión, para luego
determinar la infracción y determinar la penalización o sanción correspondiente.
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Gráfico 24. Boletas de recepción para el control de la disposición final de residuos sólidos
Unidades Vehiculares de
Recolección, Transporte y
Disposición Final de Residuos
Sólidos de PETRAMAS S.A
Unidades Vehiculares de
Recolección, Transporte y
Disposición Final de Residuos
Sólidos de la Municipalidad
Distrital de San Juan de
Lurigancho
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Gráfico 25. Formatos de control del servicio de limpieza pública.
Formulario de Supervisión del Servicio de Recojo y Transporte de Residuos Sólidos
Municipales
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Programación de servicio de recojo y transporte de residuos sólidos municipal.
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Gráfico 26. Orden de salida de unidades vehiculares de limpieza pública
Orden de salida de las unidades vehiculares de PETRAMAS para iniciar el servicio de limpieza
pública en el distrito de San Juan de Lurigancho.
Orden de salida de las unidades vehiculares del Municipio para iniciar el servicio de limpieza pública
en el distrito de San Juan de Lurigancho.
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1.2.3.1.4. Plan de Contingencia
El Plan de Contingencia establece los procedimientos y acciones básicas de respuesta que
se deberán tomar para afrontar de manera oportuna, adecuada, efectiva y con los recursos
necesarios para la eventualidad de incidentes, accidentes y/o estados de emergencia que
pudieran ocurrir en el centro de operaciones y/o durante el recojo y traslado de los residuos
sólidos de la Sub Gerencia de Limpieza Pública de la Municipalidad Distrital de San Juan
de Lurigancho.
a. Objetivo General
El objetivo del Plan de Contingencias es prevenir y controlar sucesos no planificados, pero
previsibles, y describir la capacidad y las actividades de respuesta inmediata para controlar
las emergencias de manera oportuna y eficaz. Este plan contiene la estrategia de
respuesta para cada tipo de accidentes y/o emergencias potenciales que podrían ocurrir, y
permite flexibilidad para responder eficazmente a situaciones imprevistas.
b. Objetivos Específicos
Establecer procedimientos de actuación en caso ocurriera situaciones de
emergencia.
Determinar las responsabilidades del personal en caso de presentarse una
emergencia.
Capacitar al personal para que tome una conducta adecuada ante la ocurrencia de
situaciones de emergencia.
c. Alcance
El Plan de Contingencia tiene validez dentro y fuera del ámbito municipal, esto es debido a
la presencia de riesgos internos y externos durante el manejo de residuos sólidos
(recolección, transporte y disposición final), que puedan generarse y que atenten contra la
vida y la salud de los vecinos, trabajadores, visitantes u otros, se realiza dentro
(recolección) y fuera del distrito (transporte y disposición final).
d. Organización
Mediante Acta de la fecha 5 de diciembre de 2008, se instala el Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo, regulado por el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho. El cuadro 36 muestra la relación de
miembros titulares del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y en el cuadro
48miembros del Sub Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Gerencia de
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Servicios a la Ciudad de la Municipalidad Distrital San Juan de Lurigancho y quienes
asumirán las responsabilidades establecidas en el Plan de Contingencia.
Cuadro 54. Integrantes del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
RESPONSABLE CARGO
Sr. Abdón Powosino Sásiga
Sub Gerente de Limpieza Pública Presidente
Sr. Félix Quispe Mamani
Representante de los Trabajadores Secretario
Sr. Mauro Alfaro Zevallos
Sub Gerente de Parques y Jardines Miembro
Sr. Jorge Julca Rojas
Representante de los Trabajadores Miembro
Cuadro 55. Integrantes del Sub Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
RESPONSABLE CARGO
Personal Supervisor de Seguridad y Salud y
Trabajo Supervisor de Seguridad y Salud y Trabajo
Personal de la Sub Gerencia de Limpieza Pública Responsable de la Brigada contra Incendios
Personal de Gerencia de Servicios a la Ciudad Responsable de la Brigada en casos de Sismos
Paramédico de la Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana Responsable de la Brigada de Primeros Auxilios
Supervisor de Mantenimiento Mecánico Jefe de Mantenimiento Mecánico
e. Funciones y Responsabilidades
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
Emitir disposiciones para mejorar las condiciones relacionadas con la seguridad y
salud en el trabajo.
Vigilar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Participar en las investigaciones de los incidentes y accidentes de trabajo que
ocurran en el centro de labores.
Supervisor de Seguridad y Salud y Trabajo
Asegurar que todos los trabajadores conozcan el Reglamento de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Vigilar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
Inspeccionar las áreas de trabajo (administrativas y operativas)
Evaluar y aprobar el Plan de Contingencia
Coordinar con el personal involucrado en la ejecución de las tareas asignadas en el
plan
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Definir los mecanismos, estrategias y recursos necesarios para la ejecución del
Plan de Contingencia.
Establecer el contacto y las coordinaciones con las instituciones de apoyo externo
que se requieran, ver cuadro 56.
Investigar las causas de los incidentes, accidentes y de las enfermedades
ocupacionales que ocurran en el centro de trabajo.
Debe reportar sus actividades al Comité de Seguridad y Salud y Trabajo
Coordinar el entrenamiento, simulacro y mantenimiento de las brigadas.
Mantener actualizado la base de datos de las Instituciones de apoyo en caso de
emergencias.
Responsable de la Brigada contra incendios y en casos de Sismos
Es el responsable directo de la acción del Plan de Contingencia contra Incendios y
en caos de Sismos.
Debe reportar sus actividades al supervisor de seguridad y salud y trabajo.
Asegurar la movilización de hombres y equipos apropiados para las acciones a
tomar y supervisar las mismas.
Una vez concluida la emergencia, debe realizar la evaluación final de lo acontecido.
Responsable de la Brigada de Primeros Auxilios
Es el responsable de velar por los primeros auxilios, tratando de evitar por todos los
medios posibles, la muerte o la invalidez de la persona accidentada.
Brindar auxilio inmediato a la persona accidentada mientras se espera su traslado al
establecimiento de salud más cercano si fuese necesario.
Debe reportar sus actividades al supervisor de seguridad y salud y trabajo.
Una vez concluida la emergencia, debe realizar la evaluación final de lo acontecido.
Jefe de Mantenimiento Mecánico
Acude de inmediato al lugar de la emergencia con su personal a cargo y mantiene
el enlace de las comunicaciones con el coordinador de la emergencia.
Coordina directamente con la Sub Gerencia de Limpieza Pública.
Una vez concluida la emergencia, debe reportar sus actividades a la Sub Gerencia
de Limpieza Pública y a la Gerencia de Servicios a la Ciudad.
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Cuadro 56. Directorio telefónico de emergencia
ENTIDAD DE
EMERGENCIA UBICACIÓN / DEPENDENCIA TELÉFONOS
AMBULANCIA Ambulancia MDSJL 112*1817
BOMBEROS
Central de emergencias 116
Cia. San Juan de Lurigancho
Telefono:3884604
Telefax: 3886666
ESSALUD Hospital Nivel I. Aurelio Díaz-Ufano 4594853
POLICÍA /
SERENAZGO
Serenazgo 4581152 / 4582001
Policía Nacional del Perú 4584028
Escuadrón de Emergencia Este 1 3715796
Comisaría de Zárate 4595378 / 3763007
Comisaría de Caja de Agua 4595577 / 3751308
Comisaría de la Huayrona 3877661
Comisaría de Canto Rey 3877403 / 3877690
Comisaría de Huachipa 3710087
Comisaría 10 de Octubre 3928888 / 3928838
Comisaría Bayóvar 3925740 / 3926242
Comisaría Mariscal Cáceres 3928565
Comisaría Santa Elizabeth 3886088 / 3884175
INDECI Defensa Civil 115
OSINERGMIN 2193410
Fuente: Elaboración Propia
f. Vehículos de emergencia
Servicio de grúa: Se cuenta con el vehículo grúa de Placa WGG-576, a cargo de la
Sub Gerencia de Limpieza pública.
Servicio de Ambulancia: Se cuenta con el vehículo de emergencia de Placa QO-
1490, a cargo de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana.
g. Accidentes y/o estados de emergencia
Vehículo Retén
Objetivo
Contar con una unidad vehicular disponible que garantice la normal prestación del servicio
de limpieza pública y sustituya de manera inmediata algún vehículo de recojo o transporte
de residuos sólidos que sufriera desperfectos mecánicos.
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Procedimiento
Actualmente se cuenta 5 vehículos de reten, prestos a cubrir emergencias.
Los vehículos de retén cuentan con las herramientas de trabajo y equipos de
seguridad y un equipo móvil digital de comunicación, a fin de sustituir sin problemas
al vehículo desperfecto.
Durante
En caso ocurriera desperfectos mecánicos que evitara la continuación del servicio
de limpieza pública, el chofer de la unidad debe reportar al capataz sobre los
desperfectos mecánicos del vehículo.
El capataz reporta a la Sub Gerencia de Limpieza pública de lo sucedido,
inmediatamente se hace el llamado al jefe de mantenimiento mecánico con el fin de
tomar las medidas correctivas necesarias y volver al vehículo operativo.
Al evaluar el problema presentado con el vehículo y en caso de no ser solucionarlo
de inmediato, se enviará al vehículo de retén para continuar con la ruta programada
del vehículo inoperativo, mientras este es reparado.
Después
Al finalizar el turno de trabajo, el capataz y el jefe de mantenimiento mecánico
reportan a la Sub Gerencia de Limpieza Pública sobre el problema acontecido en el
día.
El supervisor de control de la Sub Gerencia de Limpieza Pública registra el servicio
prestado por el vehículo retén.
Revisar del plan de contingencias y hacer las modificaciones de ser necesarias.
Registros
El informe del capataz y del jefe de mantenimiento mecánico, así como los registros del
Servicio prestado por el vehículo retén, se encontrarán debidamente archivados y a
disposición del personal involucrado así como autoridades competentes.
Fallas Humanas
Objetivo
Disminuir o evitar los riesgos accidentales o intencionales relacionados con la actividad
humana, a los cuales está expuesto el personal involucrado en el manejo de residuos
sólidos.
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Procedimiento
Antes
Sólo el personal debidamente entrenado, capacitado y autorizado podrá conducir
los vehículos de recojo y transporte de residuos sólidos y maquinaria pesada y
semi-pesada.
Por ningún motivo un trabajador utilizará una herramienta defectuosa, rota o
malograda, por lo que deberá siempre revisar la herramienta y verificar que se
encuentre operativa y sea la correcta para realizar el trabajo correspondiente
Capacitar continuamente al personal en primeros auxilios, correcto manejo de
residuos sólidos, uso adecuado de implementos de seguridad y sobre los posibles
riesgos al cual están expuestos.
Está prohibido el ingreso del personal en estado etílico o bajo la influencia de
drogas o sustancias alucinógenas.
Todo vehículo de recojo y transporte de residuos sólidos debe contar con el
respectivo botiquín, extintor y un equipo móvil digital de comunicación.
Durante
El chofer y/o ayudante debe reportar los accidentes o incidentes al capataz de
turno.
En caso ocurriese un accidente, el capataz debe dar aviso a la brigada de primeros
auxilios y/o al jefe de mantenimiento mecánico según sea el caso.
En casos de lesiones de gran consideración, el responsable de la brigada de
primeros auxilios debe prestar los primeros auxilios y solicitar la presencia de
alguna entidad de emergencia (Bombero, PNP, etc.) o de ser posible conducir al
(los) heridos hasta el centro de salud más cercano.
En caso de lesiones de menor cuidado el trabajador debe ser conducido en primera
instancia a la oficina de la Sub Gerencia de Limpieza Pública ya que se cuenta con
un botiquín de primeros auxilios.
Después
El capataz debe reportar a la Sub Gerencia de Limpieza Pública sobre el accidente
o incidente ocurrido en el día.
El responsable de la brigada de primeros auxilios y el jefe de mantenimiento deben
presentar un informe de lo acontecido al supervisor de seguridad y salud y trabajo a
fin de tomar las medidas necesarias para evitar posteriores accidentes.
El supervisor de seguridad y salud y trabajo deberá mantener un registro de los
accidentes o incidentes ocurridos en el día.
Revisar del plan de contingencia y hacer las modificaciones necesarias.
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Registros
El informe del capataz, del responsable de la brigada de primeros auxilios y del jefe de
mantenimiento mecánico, así como los registros de Accidentes e Incidentes, se encontrarán
debidamente archivados y a disposición del personal involucrado así como autoridades
competentes.
Derrame de Residuos
Objetivo
Establecer las acciones necesarias para proceder en casos de derrame de residuos
sólidos.
Procedimiento
Antes
En ningún caso los vehículos de recojo y transporte de residuos sólidos deben
transportar carga que sobrepase su capacidad para el cuál fue diseñado.
Los vehículos utilizados para el transporte de residuos sólidos (camión madrina)
deben tener colocados en la parte superior la malla protectora que evitará la
dispersión o caída de los residuos a la vía pública.
Todo vehículo de recojo y transporte de residuos sólidos debe contar con el
respectivo botiquín, extintor y un equipo móvil digital de comunicación.
El chofer del vehículo de recojo y transporte de residuos sólidos debe respetar las
velocidades máximas y otras restricciones para el transporte de residuos sólidos en
la zona urbana determinadas en el Reglamento Nacional de Tránsito Nº 033-2001-
MTC,ver cuadro 57
Cuadro 57. Velocidades máximas en la zona urbana
ZONAS VELOCIDAD MÁXIMA Km. / h
Calles y Jirones 40
Avenidas 60
Zona de Hospital 30
Zona Escolar 30
Fuente: Reglamento Nacional de Tránsito Nº 033-2001-MTC.
Durante
En caso que ocurriese un accidente y genere el derrame de los residuos sólidos, el
chofer y/o ayudante debe reportar el accidente al capataz de turno.
En caso que el derrame fuera ocasionado por la volcadura del vehículo, el capataz
de turno deberá comunicar de inmediato a la Sub Gerencia de Limpieza pública y al
jefe de mantenimiento mecánico de lo acontecido y disponer de otro vehículo de las
mismas características (vehículo retén) para el trasbordo de los residuos.
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En caso el vehículo se encontrase en la vía pública, se deberán colocar conos o
triángulos de seguridad y proceder a la inmediata limpieza y desinfección del área.
Después
El capataz y el jefe de mantenimiento mecánico debe reportar a la Sub Gerencia de
Limpieza Pública sobre el problema acontecido en el día.
El supervisor de seguridad y salud y trabajo deberá mantener un registro de los
accidentes ocurridos en el día.
Revisar del plan de contingencia y hacer las modificaciones necesarias.
Registros
El informe del capataz y del jefe de mantenimiento mecánico, así como los registros de
Accidentes e Incidentes, se encontrarán debidamente archivados y a disposición del
personal involucrado así como autoridades competentes.
Fallas Mecánicas
Objetivo
Garantizar la normal prestación del servicio de limpieza pública.
Procedimiento
Antes
Es necesario realizar una inspección del estado del vehículo antes de partir del
centro de maestranza, en especial el sistema de frenos, luces, batería (incluye su
limpieza), sistema de embrague, etc.
El chofer y ayudante de los vehículos de recojo y transporte de residuos sólidos
deben ser capacitados para resolver problemas mecánicos en el momento.
Todo vehículo de recojo y transporte de residuos sólidos debe contar con el
respectivo botiquín, extintor y un equipo móvil digital de comunicación.
Durante
En caso ocurriese fallas mecánicas que no puedan ser solucionadas en el
momento, el chofer debe comunicarse con el capataz de turno y reportar lo
sucedido.
El capataz de turno debe comunicar a la Sub Gerencia de Limpieza pública y al jefe
de mantenimiento mecánico del problema acontecido.
El jefe de mantenimiento mecánico y su equipo de trabajo evaluarán los daños y
procederán a solucionarlos en el instante si fuera posible, en caso el problema fuera
más complejo, el vehículo trasladado al centro de maestranza para su reparación.
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Después
El capataz y el jefe de mantenimiento mecánico deben reportar a la Sub Gerencia
de Limpieza Pública sobre el problema acontecido en el día.
Revisar del plan de contingencia y hacer las modificaciones necesarias.
Registros
El informe del capataz y del jefe de mantenimiento mecánico, así como los registros de
Fallas Mecánicas, se encontrarán debidamente archivados y a disposición del personal
involucrado así como autoridades competentes.
Choque o Volcadura del Vehículo
Objetivo
Evitar que los vehículos de recojo y transporte de residuos sólidos sufran un choque o
volcadura.
Procedimiento
Antes
Es necesario realizar una inspección del estado del vehículo antes de partir del
centro de maestranza, en especial el sistema de frenos, luces, batería, sistema de
embrague, etc.
En ningún caso los vehículos de recojo y/o transporte de residuos sólidos deben
transportar carga que sobre pase su capacidad para el cual fueron diseñado.
El transporte de residuos sólidos en los camiones madrina deben estar
uniformemente distribuida a lo largo y ancho de la superficie útil del vehículo, a fin
de evitar una volcadura.
Respetar las velocidades máximas y otras restricciones para el transporte de
residuos sólidos en la zona urbana determinadas en el Reglamento Nacional de
Tránsito Nº 033-2001-MTC, ver cuadro 58.
Cuadro 58. Velocidades máximas en la zona urbana
ZONAS VELOCIDAD
MÁXIMA Km. / h
Velocidad máxima aconsejable
(Vehículo con capacidad de
carga completa) Km/h
Calles y Jirones 40 35
Avenidas 60 50
Zona de Hospital 30 30
Zona Escolar 30 30
Fuente: Reglamento Nacional de Tránsito Nº 033-2001-MTC.
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Todo vehículo de recojo y transporte de residuos sólidos debe contar con el
respectivo botiquín, extintor en caso de accidentes y un equipo móvil digital de
comunicación.
Durante
En caso ocurriese un choque o volcadura, el chofer o el ayudante de la unidad
vehicular debe reportar de inmediato al capataz de turno sobre lo acontecido.
El capataz de turno debe comunicar inmediatamente a la Sub Gerencia de Limpieza
Pública, al jefe de mantenimiento mecánico y a la brigada de primeros auxilios
sobre el accidente.
Con ayuda de un remolque ubicar el vehículo en la posición adecuada para la
descarga de los residuos sólidos a otra unidad, así se evitará que el vehículo
perjudique el libre tránsito de vehículos en la zona y libre paso de las personas.
Si se trata de un choque o volcadura con incendio, actuar de acuerdo a lo descrito
en el plan de contingencia contra incendio.
En el caso de lesiones, quemaduras u otros se deberán aplicar las técnicas de
primeros auxilios y brindar la atención inmediata de un paramédico y/o trasladar al
accidentado al centro de salud más cercano
Después
El capataz y el jefe de mantenimiento mecánico deben reportar a la Sub Gerencia
de Limpieza Pública sobre el problema acontecido en el día.
El responsable de la brigada de primeros auxilios debe presentar un informe de lo
acontecido al Supervisor de Seguridad y Salud y Trabajo.
El Supervisor de Seguridad y Salud y Trabajo deberá mantener un registro de los
accidentes ocurridos en el día.
Revisar del plan de contingencia y hacer las modificaciones necesarias.
Registros
El informe del capataz, del jefe de mantenimiento mecánico y del responsable de la brigada
de primeros auxilios, así como los registros de Accidentes e Incidentes, se encontrará
debidamente archivado y a disposición del personal involucrado así como autoridades
competentes.
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Incendios
Objetivo
Desarrollar e Implementar normas y procedimientos para prevenir y mitigar incendios.
Procedimiento
Antes
Se debe capacitar a todo el personal con respecto al plan de acción en caso ocurra
un incendio.
Estar alerta si se percibe paredes o pisos calientes, especialmente en lugares
donde existen instalaciones eléctricas, puede estar produciéndose un corto circuito.
Guardar en envases seguros líquidos para la limpieza, combustibles o cualquier
líquido inflamable, deben estar lejos de cualquier frente de calor.
Se debe tener a la mano extintores de fuego.
Verificar que los cables de conexión eléctrica estén en buenas condiciones.
No fumar en oficinas ni cerca de almacenes. o bordes de la mesa.
Durante
La persona que descubra el incendio debe alertar a todo el personal que se
encuentre dentro de los demás ambientes y reportar de inmediato a la brigada
contra incendios y a los bomberos si el caso lo amerita.
Es importante que todo el personal guarde la calma y evacue de manera rápida y
ordenadamente.
No se enfrente a un incendio desproporcionado, avise a la brigada contra incendios
y a los bomberos. No trate apagar el fuego con una manta o escoba.
Corte el fluido eléctrico y gas.
El extintor debe ser de uso sólo por personal capacitado.
Cuando el humo es muy denso, debe cubrirse la boca y la nariz con un pañuelo y
permanecer muy cerca del suelo.
Preste colaboración en la vigilancia y seguridad del área afectada.
Apoye a los damnificados.
Después
No regrese al área afectada mientras a la brigada contra incendios y la autoridad
competente no lo autorice.
La brigada evaluará los daños generados y las causas que determinaron el siniestro
con apoyo del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú. Seguidamente se
tomarán las medidas correctivas.
Apoye a los damnificados.
Revisar del Plan de contingencia y hacer las modificaciones necesarias.
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Anualmente se programará un simulacro en casos de incendio. La fecha de realización será
determinada por el supervisor de seguridad y salud y trabajo.
Registros
El informe de los resultados del simulacro, así como la evaluación de los daños y causas la
originan, se encontrarán debidamente archivados y a disposición del personal involucrado
así como autoridades competentes.
Sismos
Objetivo
Garantizar la existencia de un adecuado plan de emergencia que permita reaccionar
adecuadamente y rápido antes, durante y después de un sismo.
Procedimiento
Antes
El responsable de la brigada en caso de sismo debe hacer de conocimiento las
zonas de seguridad y capacitar a todo el personal.
Planificar en el centro de trabajo las acciones de seguridad que se debe adoptar
durante y después de un sismo, diseñando rutas de evacuaciones rápidas y
seguras hacia las zonas de seguridad y/o lugares abiertos.
Se debe revisar e inspeccionar que no existan escapes, filtraciones o cables sueltos
en las instalaciones de gas, agua o luz.
No coloque objetos pesados o frágiles en lugares altos.
Localizar en el centro de trabajo las áreas de seguridad internas y externas, estas
son:
Zonas Internas: dinteles de las puertas, pilares estructurales, muebles fuertes
(mesas, escritorios).
Zonas Externas: patios o jardines.
Durante
El responsable de la brigada pondrá en práctica el plan de preparación y respuesta
en caso de sismo.
No corra desesperadamente, puede desatar pánico. Trate de calamar a los demás.
Ubíquese en las zonas de seguridad
Si se encuentra en áreas cerradas al ocurrir el sismo, trate de salir ordenadamente
sin empujar, manteniendo la calma y una vez fuera diríjase a las zonas de
seguridad externas.
Si permanece dentro de un área cerrada, ubíquese en las zonas de seguridad
interna, aléjese de las ventanas, muebles altos, etc.
Utilice linternas o pilas para alumbrarse, nunca fósforos, velas o encendedores.
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Si se encuentra conduciendo un vehículo, deténgase y permanezca dentro de él;
alejándose de árboles, postes de alumbrado y letreros.
Después
Recuerde que después de un sismo fuerte debemos estar preparados para las
réplicas que pueden presentarse, por ello no es conveniente retornar a las oficinas.
Permanezca alerta, utilice la radio a pilas y escuche los boletines de emergencia.
Si se encuentra capacitado apoye con primeros auxilios a los más lesionados.
Revisar el plan de contingencia y hacer las modificaciones necesarias.
Anualmente se programará un simulacro en casos de sismo. La fecha de realización será
determinada por el supervisor de seguridad y salud y trabajo.
Registros
El informe con los resultados del simulacro, así como la evaluación de las incidencias y
daños ocurridos durante el sismo se encontrarán debidamente archivados y a disposición
del personal involucrado así como autoridades competentes.
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1.2.3.1.5. Descripción del centro de operaciones
Ubicación
El Centro de Operación de Maestranza se encuentra ubicado en las instalaciones del local
Municipal, en el cual funciona la Gerencia de Servicios la Ciudad y la Sub Gerencia de
Limpieza Pública, situado en la Av. Próceres de la Independencia Nº 955 de la Urb.
Azcarrunz del Distrito San Juan de Lurigancho, ver gráfico 27.
Gráfico 27. Plano de ubicación del local municipal (Gerencia de Servicios a la Ciudad).
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Ambientes internos
El ambiente interno del Centro de Operaciones (Maestranza), incluye el área administrativa,
de servicios del personal y de trabajo.
1) Área administrativa
La zona administrativa cuenta con oficinas destinadas a la Gerencia de Servicios a la Ciudad,
Sub Gerencia de Limpieza Pública, Asistenta Social, Jefe de Mantenimiento Mecánico,
encargado del periférico 2 (almacén de lubricantes y repuestos), el capataz de turno y el
personal de seguridad ver fotografía 16.
Foto 16. Oficina de la Gerencia de Servicios a la Ciudad - GSC y la Sub Gerencia de Limpieza Pública - SGLP
Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad
2) Área de servicios del personal
El área de servicios incluye: el comedor, servicios higiénicos del personal administrativo y
servicios higiénicos, vestuarios y duchas del personal operativo, éstas se detallan a
continuación:
a. Comedor
Este espacio tiene dos ambientes, uno para la preparación de alimentos y el otro ambiente
para los comensales, ver fotografía 17.
b. Servicios higiénicos, vestuarios y duchas.
Estos ambientes están conformados por: servicios higiénicos (Varones (#6) – mujeres (#6)),
duchas (#18) (Varones – mujeres), vestuarios y casilleros para el personal operativo y servicios
higiénicos para el personal administrativo, ver fotografía 18.
SGLP GSC
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Foto 17. Comedor Foto 18. Servicios higiénicos, vestuarios y
duchas
3) Área de trabajo
Esta área consta de las siguientes zonas:
Zona de acceso y salida de vehículos
La zona de acceso y salida de vehículos cuenta con control y vigilancia para el acceso de
peatones y vehículos, ver fotografía 19.
Zona de estacionamiento vehicular
La zona de estacionamiento vehicular, se encuentra cercana al área administrativa y al
almacén # 3, cuenta con estacionamiento para 40 vehículos (camión compacta, camión
madrina, camión baranda, camioneta y volquetes), ver fotografía 20.
Zona de vías de circulación de vehículos pesados
Se encuentra en la zona central, en el cual transitan el camión compacta, camión madrina,
camión baranda y volquetes.
Zona de lavado de unidades
Esta zona es usada para la limpieza de las unidades que transportan residuos sólidos,
cuenta con una rampa de cemento y drenes de concreto protegida con una malla de fierro en
la base para evacuar los efluentes líquidos generados, ver fotografía 21.
Zona de almacenes
Esta zona es utilizada para almacenar los productos requeridos por la Sub Gerencia de
Limpieza Pública, cuenta con tres (3) almacenes destinados para el almacenamiento de
pintura, llantas, herramientas de trabajo, equipos de seguridad, entre otros, ver fotografía 22.
Los tipos de almacenes son:
Almacén 1: Utilizado para guardar repuestos vehiculares de menor dimensión.
Almacén 2 (Periférico 2): usado para guardar extintores, repuestos mecánicos y
CABALLERO
S DAMAS
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lubricantes.
Almacén 3: Usado para guardar las llantas de los vehículos, herramientas de limpieza
pública (recogedor, rastrillos, escobas, etc.).
Zona de talleres
La zona de talleres cuenta con: Taller de planchado y pintura, llantería, mecánica,
electricidad, soldadura y de materiales menores (herramientas de limpieza pública), ver
fotografía 23.
Foto 19. Zona de acceso y salida de vehículos
Foto 20. Estacionamiento de los vehículos
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Foto 21. Lavado de vehículos Foto 22. Zona de almacenes
Foto 23. Taller de electricidad Taller de Soldadura
Taller de Mantenimiento Mecánico Taller de Llantería Taller de Planchado
Rampa de
cemento
Drenes de concreto
y Malla de fierro
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1.2.3.2. Aspectos financieros
Se estima un índice de morosidad del orden del 82%, los motivos son principalmente el bajo
nivel de conciencia tributaria, el servicio no individualizado y los insuficientes mecanismos
de cobranza efectiva, prefiguran las causas de esta morosidad.
Presupuesto y costo del servicio de limpieza de espacios públicos
En la estructura de costos por el servicio se considera: mano de obra, materiales,
depreciación de máquinas y equipos, equipo de protección personal. El gasto anual
asciende a S/2´958,567.09 Nuevos Soles en el 2012, ver cuadro 59.
Cuadro 59. Estructura de costos del servicio de limpieza de espacios públicos
Fuente: Gerencia de Rentas. Arbitrios 2012
Presupuesto y costo del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos
En la estructura de costos por el servicio de recolección, transporte y disposición final de
residuos sólidos se considera: mano de obra, materiales, depreciación de máquinas y
equipos, equipo de protección personal. El gasto anual asciende a S/. 16´469,041.51Nuevos
Soles en el 2012, ver cuadro 60.
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Cuadro 60. Estructura de costos del servicio de recolección, transporte y disposición final de RRSS
Fuente: Gerencia de Rentas. Arbitrios 2012
El Servicio de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos contratado a
la empresa PETRAMAS S.A. tiene un costo por tonelada de S/.79.30 Nuevos Soles.
Presupuesto y costo del servicio de disposición final de residuos sólidos
El costo de disposición final es de S/. 11 Nuevos Soles por tonelada. Para el caso de los
residuos transportados por la empresa el costo ya está incluido en el servicio de
recolección.
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2. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
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El Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho es un
instrumento de gestión ambiental local que contiene lineamiento de política establecidos en
el Eje de Política 2. Gestión Integral de la Calidad Ambiental del Plan Nacional del
Ambiente.
Su formulación estuvo a cargo del Grupo Técnico conformado por:
Presidente Sr. Abdón Powosino Sásiga
Sub Gerente de Limpieza Pública
Miembro Ing. Giovanna C. Zegarra Sánchez
Responsable del Área de Medio Ambiente de la GSC
Miembro Sr. Ringo Mg Gregor Genovéz León
Supervisor de la Sub Gerencia de Limpieza Pública
Miembro Ing. Danny Alonso Lizarzaburu Aguinaga
Coordinador de la Escuela de Ingeniería Ambiental
Universidad César Vallejo, Lima Este
Representante ante la CAM
Miembro Ing. Sheila Rodas Ocampo
Red de Salud de San Juan de Lurigancho
Miembro Lic. Emérita Dina Brío Callzaya
Representante de la UGEL Nº 05 ante la CAM
Miembro Sr. Grido Arnaldo de Los Heros
Representante de la Juntas Vecinales ante la CAM
El Marco Lógico del Plan de Manejo de Residuos Sólidos define los objetivos y acciones a
corto y mediano plazo, que serán aplicados en el periodo de vigencia del plan del manejo.
Se priorizaron las acciones para el corto y parte del mediano plazo.
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2.1. Objetivos
Objetivo principal
Garantizar la gestión integral y manejo sostenible de los residuos sólidos municipales y
contribuir a la mejora de la calidad ambiental y de vida de la población involucrada directa e
indirectamente en el manejo de residuos sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho.
Objetivos específicos
Contar con una herramienta de gestión para la optimización de la prestación de los
servicios de limpieza pública.
Implementar programas de fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión
administrativa – financiera y capacidades técnicas operativas de gestión y manejo de los
residuos sólidos.
Implementar programas de segregación en fuente, formando parte integral del Plan de
Manejo de los Residuos Sólidos.
Promover los niveles de participación ciudadana, implementando programas de
educación, capacitación y sensibilización ambiental.
2.2. Visión del Plan
Optimizar, mejorar y ampliar el servicio de barrido de calles, la recolección, segregación y recolección
selectiva de residuos sólidos, la transferencia y la disposición final de los residuos sólidos
municipales en el distrito de San Juan de Lurigancho.
2.3. Alcances
El área geográfica comprendida para el plan de manejo es el distrito de San Juan de
Lurigancho. El periodo de vigencia del Plan de Manejo es de 5 años, es decir del 2012 al
2016, el cual será actualizado cada 02 años.
2.4. Lineamientos de acción y metas
Los lineamientos de acción que a continuación detallamos se basan en lo establecido en el
Eje de Política 2. Gestión Integral de la Calidad Ambiental del Plan Nacional del Ambiente,
aprobado con Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009.
1. Fortalecer la gestión municipal, en cuanto a la capacidad técnica, operativa, gerencial,
legal y financiera para asegurar la adecuada prestación integral del servicio de limpieza
pública.
2. Fomentar la reducción, segregación, reúso, y reciclaje de los residuos sólidos. Así como
promover la formalización de los recicladores, microempresas, empresas
comercializadoras y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.
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3. Impulsar campañas de educación y sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto al manejo de los residuos sólidos.
Las metas planteadas en el presente plan de manejo son:
Al 2016, la municipalidad contará con un sistema integral de limpieza pública optimizada
y sostenible atendiendo a la totalidad de la población del distrito.
Al 2016, la municipalidad contará con un programa consolidado para el fortalecimiento y
actualización de capacidades acorde a los cambios tecnológicos, legislativos,
administrativos, políticos y ambientales.
Al 2016, se contará con un sistema de segregación en la fuente funcionando en todos
sus niveles de intervención, articulando los diversos actores locales, y con una población
participando activamente al 25%.
Al 2016, se habrán incrementado la participación de la población para la reducción, reúso
y reciclaje de los residuos sólidos “cultura ambiental sostenible”.
2.5. Estrategias
Para el desarrollo y ejecución de las actividades propuestas y el cumplimiento de las metas
planteadas del presente plan de manejo el grupo técnico ha considerado:
Promover una gestión participativa de los servicios de limpieza pública con el desarrollo
de programas de sensibilización y concientización ambiental.
Evaluar costo – beneficio y factibilidad técnica, sobre el uso de tecnologías de manejo de
residuos sólidos.
Coordinación inter e intra institucional para una intervención integral y sostenida sobre la
gestión y manejo de residuos sólidos.
Fortalecer la gestión municipal, en cuanto a la capacidad técnica, operativa, gerencial,
legal y financiera con el desarrollo de charlas, talleres y difusión de información
relacionada a la gestión y manejo de residuos sólidos.
El uso de los medios de comunicación para la difusión de las actividades desarrolladas y
ejecutadas, así como de información relacionada a la gestión y manejo de residuos
sólidos.
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2.6. Planes de acción
A continuación se describe los lineamientos de acción y las actividades a ser desarrolladas
para el cumplimiento de las metas planteadas en el presente plan de manejo:
Línea de acción 1:
Fortalecer la gestión municipal, en cuanto a la capacidad técnica, operativa, gerencial, legal
y financiera para asegurar la adecuada prestación integral del servicio de limpieza pública.
Actividades
1. Desarrollar capacidades en gestión y manejo integral de residuos sólidos a nivel de
Corporación Edil Municipal.
2. Elevar el rendimiento del personal de barrido y barrer la cantidad de 801,500 metros de
longitud; lograr una cobertura del 100% en el servicio de recolección de residuos sólidos;
implementar una planta de transferencia de residuos sólidos en el distrito.
3. Priorizar planes de aprovechamiento de residuos sólidos, evaluando su ciclo de vida e
implementando programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos
sólidos domiciliarios: 25% de viviendas del distrito. Complementariamente promover la
formalización de recicladores, mediante la conformación de asociaciones, microempresas y
empresas. Así como la formalización de empresas comercializadoras de residuos sólidos.
4. Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública estableciendo
sistemas efectivos de cobranza, que permita reducir la morosidad al 50%.
5. Difusión continua del Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
6. Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del Plan de Manejo de
Residuos Sólidos
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Línea de acción 2:
Fomentar la reducción, segregación, reúso, y reciclaje de los residuos sólidos. Así como
promover la formalización de los recicladores, microempresas, empresas comercializadoras
y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.
Actividades
1. Implementar del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de
residuos sólidos domiciliarios: inclusión paulatina del 25% de viviendas del distrito.
2. Implementar el programa de formalización de recicladores mediante la conformación de
asociaciones, microempresas y empresas. Así como la formalización de empresas
comercializadoras de residuos sólidos
3. Promover la participación del sector público y privado en programas de
reaprovechamiento de residuos sólidos y la prestación de los servicios de limpieza
pública.
Línea de acción 3:
Impulsar campañas de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas
respecto al manejo de los residuos sólidos,
Actividades
1. Desarrollar un programa de educación ambiental que desarrolle una cultura ambiental en
la población, para lograr cambios de actitud en la gestión y manejo de los residuos
sólidos: 25 instituciones educativas de la modalidad básica regular conoce y aplica
prácticas de reducción, reúso y reciclaje de residuos sólidos.
2. Fomentar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos: 50% de la población
sensibilizada paga por el servicio de limpieza pública.
3. Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición
final segregada de los residuos sólidos peligrosos.
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2.7. Cronograma de ejecución
A continuación se establece el cronograma de implementación del plan de manejo para un
periodo de 5 años (2012 – 2016), en base a las actividades propuestas según los
lineamientos establecidos.
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Cuadro 61. CRONOGRAMA A CORTO (0 A 2 AÑOS) Y MEDIANO PLAZO (3 A 5 AÑOS) Año 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2 año 3 año 4 año 5 año
Línea de acción 1:
Fortalecer la gestión municipal, en cuanto a la capacidad técnica, operativa, gerencial, legal y financiera para asegurar la adecuada prestación integral del servicio de
limpieza pública.
Actividades Sub actividades
1. Desarrollar capacidades en gestión y
manejo integral de residuos sólidos a
nivel de Corporación Edil Municipal.
Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitación
teórico-práctica, dirigido a las autoridades, funcionarios y
trabajadores municipales en gestión integral de residuos
sólidos.
1 1 1 1 1
Elaborar la Ordenanza que aprueba en Plan de Manejo de
Residuos Sólidos 1 1 1
Elaborar el Manual de Roles y Funciones del personal
operativo. 1
2. Elevar el rendimiento del personal de
barrido y barrer la cantidad de 801,500
metros de longitud; lograr una cobertura
del 100% en el servicio de recolección de
residuos sólidos; implementar una planta
de transferencia de residuos sólidos en el
distrito.
Elaborar y actualizar los Programas de Operación y de
Optimización de Rutas. 1 1 1
Mejorar y ampliar el sistema de almacenamiento público de
residuos sólidos y recolección. 1 1 1 1 1
Diseñar, implementar y/o renovar el equipamiento para el
servicio de barrido de calles y espacios públicos. 1 1 1 1 1 1
Evaluar la adquisición de unidades vehiculares para el
servicio de recolección y transporte de residuos sólidos. 1 1
Adquirir equipos de protección personal (uniformes, guantes,
zapatos, etc.) para la mejora de las condiciones de trabajo de
todo el personal operativo de limpieza pública.
1 1 1 1 1 1
Formular e implementar un proyecto de inversión pública
para la instalación de una planta de transferencia de residuos
sólidos municipales.
1
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
CÓDIGO : PMRS-01
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho REV : 1.3
119
CRONOGRAMA A CORTO (0 A 2 AÑOS) Y MEDIANO PLAZO (3 A 5 AÑOS) Año 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2 año 3 año 4 año 5 año
Línea de acción 1:
Fortalecer la gestión municipal, en cuanto a la capacidad técnica, operativa, gerencial, legal y financiera para asegurar la adecuada prestación integral del servicio de
limpieza pública.
Actividades Sub actividades
3. Priorizar planes de aprovechamiento
de residuos sólidos, evaluando su ciclo
de vida e implementando programas de
segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos
domiciliarios: 25% de viviendas del
distrito. Complementariamente promover
la formalización de recicladores, mediante
la conformación de asociaciones,
microempresas y empresas. Así como la
formalización de empresas
comercializadoras de residuos sólidos.
Promover la participación de la inversión privada para el
cuidado y conservación del ambiente. 1 1 1 1 1 1 1
Implementar incentivos de participación de Empresas
Prestadoras y Comercializadoras de servicios de residuos
sólidos.
1 1 1 1
Promover el sostenimiento del programa de segregación en
la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos,
considerando el mecanismo técnico normativo que brinde
incentivos a la población que segrega.
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
4. Lograr la sostenibilidad técnica y
financiera del servicio de limpieza pública
estableciendo sistemas efectivos de
cobranza, que permita reducir la
morosidad al 50%.
Elaborar anualmente la estructura de costos reales de los
servicios de limpieza pública. 1 1 1 1 1 1 1
Determinar los arbitrios de limpieza pública, que contemplen
la posibilidad de aplicar incentivos a los buenos
contribuyentes.
1 1 1 1 1 1 1 1 1
Elaborar, aprobar y difundir las ordenanzas de arbitrios. 1 1 1 1 1
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
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CRONOGRAMA A CORTO (0 A 2 AÑOS) Y MEDIANO PLAZO (3 A 5 AÑOS) Año 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2 año 3 año 4 año 5 año
Línea de acción 1:
Fortalecer la gestión municipal, en cuanto a la capacidad técnica, operativa, gerencial, legal y financiera para asegurar la adecuada prestación integral del servicio de
limpieza pública.
Actividades Sub actividades
5. Difusión continua del Plan de Manejo
de Residuos Sólidos.
Difusión del plan de manejo a través del Portal de
Transparencia y medios de prensa escrita. 1 1 1
6. Monitoreo, seguimiento, control y
evaluación de la implementación del Plan
de Manejo de Residuos Sólidos.
Elaborar y desarrollar un plan de monitoreo, seguimiento,
control del plan de manejo de residuos sólidos. 1 1 1 1 1
Monitorear y supervisar conjuntamente con el Grupo Técnico
de residuos sólidos y la Comisión Ambiental Municipal -
CAM, la implementación del PMRS - SJL.
1 1 1 1 1 1
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
CÓDIGO : PMRS-01
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho REV : 1.3
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CRONOGRAMA A CORTO (0 A 2 AÑOS) Y MEDIANO PLAZO (3 A 5 AÑOS) Año 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2 año 3 año 4 año 5 año
Línea de acción 2:
Fomentar la reducción, segregación, reúso, y reciclaje de los residuos sólidos. Así como promover la formalización de los recicladores, microempresas, empresas
comercializadoras y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.
Actividades Sub actividades
1. Implementar el programa de
segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos
domiciliarios: inclusión paulatina del 25%
de viviendas del distrito.
Inclusión de viviendas en el programa de segregación en la
fuente y recolección selectiva de residuos sólidos
domiciliarios.
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2. Implementar el programa de
formalización de recicladores mediante la
conformación de asociaciones,
microempresas y empresas. Así como la
formalización de empresas
comercializadoras de residuos sólidos
Registro municipal de las organizaciones de recicladores,
microempresas y empresas, para la autorización de
recolección selectiva de residuos sólidos segregados en la
fuente.
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Desarrollo de programas de capacitación de fortalecimiento
de capacidades en manejo de residuos sólidos y reciclaje
para la integración al Programa de Formalización
1 1 1 1 1 1 1 1
Desarrollo de campañas de vacunación para los
recicladores. 1 1 1 1 1 1 1 1
3. Promover la participación del sector
público y privado en programas de
reaprovechamiento de residuos sólidos y
la prestación de los servicios de limpieza
pública.
Consolidar la segregación en la fuente en el sector público y
privado. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Promover la participación del sector privado en la prestación
de los servicios de limpieza pública. 1 1 1 1
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CRONOGRAMA A CORTO (0 A 2 AÑOS) Y MEDIANO PLAZO (3 A 5 AÑOS) Año 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2 año 3 año 4 año 5 año
Línea de acción 3:
Impulsar campañas de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto al manejo de los residuos sólidos,
Actividades Sub actividades
1. Desarrollar un programa de educación
ambiental que desarrolle una cultura
ambiental en la población, para lograr
cambios de actitud en la gestión y manejo
de los residuos sólidos: 25 instituciones
educativas de la modalidad básica regular
conoce y aplica prácticas de reducción,
reúso y reciclaje de residuos sólidos.
Capacitación y Sensibilización Ambiental en Instituciones
Educativas. 1 1 1
1 1 1 1
Sensibilización Ambiental “Casa por Casa”.
1 1 1
1 1 1 1
Sensibilización a través de medios de comunicación masiva,
especialmente radial. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Descentralizar la Fiscalización del Servicio, designando
Promotores Ambientales Ciudadanos. 1 1 1 1 1 1 1
Suscribir convenios con los principales actores vinculados a la
temática ambiental, específicamente en el manejo de los
residuos sólidos.
1 1 1 1
2. Fomentar una cultura de pago del
servicio de residuos sólidos: 50% de la
población sensibilizada paga por el
servicio de limpieza pública.
Generar una cultura de pago haciendo uso de los medios de
comunicación, las campañas al buen contribuyente a través
de diversos incentivos como: la reducción del pago de
arbitrios entre otros.
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
3. Promover la minimización en la
generación de residuos y el efectivo
manejo y disposición final segregada de
los residuos sólidos peligrosos.
Desarrollar un plan de sensibilización y concientización para
promover la minimización y el efectivo manejo y disposición
final de los residuos sólidos peligrosos.
1 1 1 1
Suscribir convenios con los principales actores vinculados a la
temática ambiental, específicamente en el manejo de los
residuos sólidos peligrosos.
1 1 1 1
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
CÓDIGO : PMRS-01
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho REV : 1.3
123
2.8. Monitoreo y evaluación
Cuadro 62. Monitoreo y evaluación del plan INDICADOR UNIDAD
Línea de acción 1:
Fortalecer la gestión municipal, en cuanto a la capacidad técnica, operativa, gerencial, legal y financiera para asegurar la adecuada prestación integral del servicio de limpieza pública.
Actividades Sub actividades
1. Desarrollar capacidades en gestión y manejo integral de residuos sólidos a nivel de Corporación Edil Municipal.
Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctica, dirigido a las autoridades, funcionarios y trabajadores municipales en gestión integral de residuos sólidos.
N° de funcionarios y personal operativo capacitados.
% de funcionarios y personal operativo capacitados.
Elaborar la Ordenanza que aprueba en Plan de Manejo de Residuos Sólidos
Ordenanza aprobada y publicada.
Unidad
Elaborar el Manual de Roles y Funciones del personal operativo.
Manual de funciones aprobado y disponible.
Unidad
2. Elevar el rendimiento del personal de barrido y barrer la cantidad de 801,500 metros de longitud; lograr una cobertura del 100% en el servicio de recolección de residuos sólidos; implementar una planta de transferencia de residuos sólidos en el distrito.
Elaborar y actualizar los Programas de Operación y de Optimización de Rutas.
Incremento de la cobertura del servicio. Plan de rutas de barrido y recolección (optimización).
Recojo: Tn/día; Plan;
Mejorar y ampliar el sistema de almacenamiento público de residuos sólidos y recolección.
N° de papeleras colocadas Cantidad/semestre
Diseñar, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de barrido de calles y espacios públicos.
N° de herramientas Cantidad/semestre
Evaluar la adquisición de unidades vehiculares para el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos.
N° de unidades vehiculares Cantidad/año
Adquirir equipos de protección personal (uniformes, guantes, zapatos, etc.) para la mejora de las condiciones de trabajo de todo el personal operativo de limpieza pública.
N° de equipo de protección personal
Cantidad/semestre
Formular e implementar un proyecto de inversión pública para la instalación de una planta de transferencia de residuos sólidos municipales.
Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil y Expediente Técnico viabilizado e implementado
Unidad
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho REV : 1.3
124
Cuadro 62. Monitoreo y evaluación del plan INDICADOR UNIDAD
Línea de acción 1:
Fortalecer la gestión municipal, en cuanto a la capacidad técnica, operativa, gerencial, legal y financiera para asegurar la adecuada prestación integral del servicio de limpieza pública.
3. Priorizar planes de aprovechamiento de residuos sólidos, evaluando su ciclo de vida e implementando programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios: 25% de viviendas del distrito. Complementariamente promover la formalización de recicladores, mediante la conformación de asociaciones, microempresas y empresas. Así como la formalización de empresas comercializadoras de residuos sólidos.
Promover la participación de la inversión privada para el cuidado y conservación del ambiente.
N° de empresas privadas participantes
Cantidad/semestre
Implementar incentivos de participación de Empresas Prestadoras y Comercializadoras de servicios de residuos sólidos.
N° de empresas privadas participantes
Cantidad/semestre
Promover el sostenimiento del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos, considerando el mecanismo técnico normativo que brinde incentivos a la población que segrega.
N° de contribuyentes casa-habitación beneficiados con el ECOBONO
Cantidad/bimestre
4. Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública estableciendo sistemas efectivos de cobranza, que permita reducir la morosidad al 50%.
Elaborar anualmente la estructura de costos reales de los servicios de limpieza pública.
01 estructura de costos y arbitrios
Unidad
Determinar los arbitrios de limpieza pública, que contemplen la posibilidad de aplicar incentivos a los buenos contribuyentes.
Ordenanza de arbitrios Unidad
Elaborar, aprobar y difundir las ordenanzas de arbitrios. 01 Ordenanza de arbitrios aprobado y publicado
Unidad
5. Difusión continua del Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
Difusión del plan de manejo a través del Portal de Transparencia y medios de prensa escrita.
Publicación en el Portal Web Municipal
Unidad
6. Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
Elaborar y desarrollar un plan de monitoreo, seguimiento, control del plan de manejo de residuos sólidos.
01 Plan de monitoreo, seguimiento y control.
Unidad
Monitorear y supervisar conjuntamente con el Grupo Técnico de residuos sólidos y la Comisión Ambiental Municipal - CAM, la implementación del PMRS - SJL.
N° de Actas Cantidad/semestre
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CÓDIGO : PMRS-01
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Cuadro 62. Monitoreo y evaluación del plan INDICADOR UNIDAD
Línea de acción 2:
Fomentar la reducción, segregación, reúso, y reciclaje de los residuos sólidos. Así como promover la formalización de los recicladores, microempresas, empresas comercializadoras y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.
Actividades Sub actividades
1. Implementar el programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios: inclusión paulatina del 25% de viviendas del distrito.
Inclusión de viviendas en el programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios.
N° de viviendas incluidas en el programa de segregación. Cantidad de residuos aprovechados
N° de viviendas, Tn/mes
2. Implementar el programa de formalización de recicladores mediante la conformación de asociaciones, microempresas y empresas. Así como la formalización de empresas comercializadoras de residuos sólidos
Registro municipal de las organizaciones de recicladores, microempresas y empresas, para la autorización de recolección selectiva de residuos sólidos segregados en la fuente.
N° de organizaciones de recicladores registrados y autorizados.
Cantidad/semestre
Desarrollo de programas de capacitación de fortalecimiento de capacidades en manejo de residuos sólidos y reciclaje para la integración al Programa de Formalización
N° de capacitaciones desarrolladas
Cantidad/semestre
Desarrollo de campañas de vacunación para los recicladores. N° de campañas de vacunación desarrolladas
Cantidad/semestre
3. Promover la participación del sector público y privado en programas de reaprovechamiento de residuos sólidos y la prestación de los servicios de limpieza pública.
Consolidar la segregación en la fuente en el sector público y privado.
N° instituciones públicas y privadas participantes
Cantidad/semestre. Tn/mes
Promover la participación del sector privado en la prestación de los servicios de limpieza pública.
N° empresas participantes Cantidad/semestre
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CÓDIGO : PMRS-01
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho REV : 1.3
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Cuadro 62. Monitoreo y evaluación del plan INDICADOR UNIDAD
Línea de acción 3:
Impulsar campañas de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto al manejo de los residuos sólidos,
Actividades Sub actividades
1. Desarrollar un programa de educación ambiental que desarrolle una cultura ambiental en la población, para lograr cambios de actitud en la gestión y manejo de los residuos sólidos: 25 instituciones educativas de la modalidad básica regular conoce y aplica prácticas de reducción, reúso y reciclaje de residuos sólidos.
Capacitación y Sensibilización Ambiental en Instituciones Educativas.
N° de instituciones educativas públicas y privadas
Cantidad/semestre
Sensibilización Ambiental “Casa por Casa”. N° de viviendas sensibilizadas Cantidad/mes
Sensibilización a través de medios de comunicación masiva, especialmente radial.
N° de notas de prensa publicadas
Cantidad/semestre
Descentralizar la Fiscalización del Servicio, designando Promotores Ambientales Ciudadanos.
N° de promotores ambientales ciudadanos
Cantidad/semestre
Suscribir convenios con los principales actores vinculados a la temática ambiental, específicamente en el manejo de los residuos sólidos.
N° de convenios suscritos Cantidad/año
2. Fomentar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos: 50% de la población sensibilizada paga por el servicio de limpieza pública.
Generar una cultura de pago haciendo uso de los medios de comunicación, las campañas al buen contribuyente a través de diversos incentivos como: la reducción del pago de arbitrios entre otros.
Incremento de recaudación Disminución del % de morosidad
3. Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos.
Desarrollar un plan de sensibilización y concientización para promover la minimización y el efectivo manejo y disposición final de los residuos sólidos peligrosos.
N° de campañas de sensibilización
Cantidad/semestre
Suscribir convenios con los principales actores vinculados a la temática ambiental, específicamente en el manejo de los residuos sólidos peligrosos.
N° de convenios suscritos Cantidad/semestre
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
CÓDIGO : PMRS-01
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho REV : 1.3
127
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1. Conclusiones
El análisis de situación de los residuos sólidos en la jurisdicción del distrito de San Juan de
Lurigancho, nos muestra que en cada una de las operaciones o procesos (generación de
residuos sólidos, almacenamiento, segregación y recolección selectiva, recolección,
transferencia, y disposición final de los residuos sólidos) generan impactos negativos a la
salud y al medio ambiente; siendo estos: la contaminación del aire generado por la emisión
de metano, partículas en suspensión y monóxido de carbono producidas por la quema de
residuos sólidos; la contaminación del agua generado por pobladores de zonas aledañas
que arrojan residuos sólidos y desmonte en el cauce del río Rímac y Huaycoloro ubicados
en la jurisdicción del distrito; contaminación del suelo generado por pobladores con escasa
conciencia ambiental que entierran sus residuos en el suelo, enfermedades infecciosas
generadas por la inadecuada manipulación y disposición de residuos sólidos, deteriorando
así la salud de la población.
Se cuenta con un sistema local de gestión ambiental e instrumentos de gestión ambiental
viables y en proceso de implementación, que aseguran la implementación de la propuesta
de Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
Se cuenta con capacidad económica y técnica para la implementación de los instrumentos
de Gestión Ambiental para la gestión integral de los residuos sólidos y contribuir al
desarrollo humano sostenible del distrito.
El estudio de caracterización dio como resultado una generación per cápita de 0.458
kg/hab./día y una distribución porcentual de cada tipo de residuo sólido: materia orgánica
con 42.21% del peso total, residuos sólidos inorgánicos reaprovechables con 30.14% y
residuos sólidos inorgánicos no reaprovechables con 27.65%
Se cuenta con un marco legal a nivel multisectorial, que establecen lineamientos para una
eficiente gestión de los residuos sólidos y desarrollar estrategias para desencadenar
procesos que fortalezcan el rol normativo del Estado en sus diferentes niveles de gobierno,
especialmente el local.
En estos últimos años, la demanda del servicio de limpieza pública se ha visto incrementada
en el distrito de San Juan de Lurigancho, de 131,960 TN de residuos sólidos recogidos y
dispuestos en el año 2003 a 239,583.76 TN recogidos y dispuestos en el 2011;
incrementándose en estos 8 años 107,623.76Tn/año. Este incremento da lugar a la
disminución de la cobertura del servicio de limpieza pública, al incremento del costo de
mantenimiento del servicio y por ende a los impactos negativos al ambiente ya la salud de la
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho REV : 1.3
128
población del distrito por el manejo inadecuado de los residuos sólidos en todas sus
operaciones o procesos.
Uno de los problemas relacionados con la recolección, transporte y disposición final de
residuos sólidos domiciliarios es la antigüedad mayor a 10 años de las unidades vehiculares
y con capacidad de carga reducida que varían entre 6 a 7 t.
3.2. Recomendaciones
La instalación de una planta de transferencia de residuos sólidos domiciliarios en el distrito,
sería una alternativa para incrementar la cobertura y frecuencia de recojo de estos residuos;
además de disminuir los costos operativos por consumo de combustible y mantenimiento de
vehículos.
Para aprovechar la materia orgánica generada en el distrito de San Juan de Lurigancho se
recomienda utilizar la metodología de compostaje u otra metodología de preferencia de
Tratamiento Mecánico Biológico.
Promover y ejecutar campañas de sensibilización dirigidas a la población, teniendo en
cuenta estrategias de comunicación (videos, teatros, enseñanza vivencial y el uso de
medios de comunicación) acordes al nivel educativo de dicha población.
Con respecto a la implementación del programa de formalización de recicladores y
recolección selectiva de residuos sólidos, se sugiere continuar progresivamente con la
implementación del Programa de Segregación en la Fuente a nivel del distrito.
Con respecto al sostenimiento del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos, se sugiere promover la participación del sector privado,
comprometer el apoyo constante de la población e involucramiento de las instituciones
miembros de la Comisión Ambiental Municipal para su seguimiento.
Si bien es cierto el municipio cuenta actualmente con unidades vehiculares que cubren el
servicio de recojo de residuos con un alto % de cobertura del servicio de recojo, se
recomienda la adquisición de nuevos vehículos y con mayor capacidad de almacenamiento,
esto permitirá reducir gastos en el mantenimiento, ampliar las rutas de recojo, incrementar la
frecuencia y cumplir con lo establecido en las ordenanzas municipales provinciales respecto
a la autorización para el transporte de residuos sólidos en la provincia de Lima.
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
CÓDIGO : PMRS-01
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho REV : 1.3
129
4. GLOSARIO
Aseo de la vía pública.- Es la actividad de limpieza que tiene como finalidad atender los
espacios y vías públicas mediante la ejecución de baldeos, lavados, fumigación, desinfección,
etc. en forma manual o mecanizada, mantenimiento del mobiliario urbano y otros.
Botadero. Acumulación de residuos sólidos a cielo abierto en vías y espacios públicos, en áreas
urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales.
Basura. Sinónimo de residuos sólidos municipales y de desechos sólidos.
Centro de acopio.- Es el lugar en el cual se recepcionan y almacenan los residuos inorgánicos
segregados, los cuales se comercializan y utilizan en las industrias, no están considerados los
residuos peligrosos ni los desmontes o escombros.
Confinamiento.- Es dar un lugar de disposición final a los residuos sólidos inorgánicos,
recepcionados.
Contenedor. Recipiente de capacidad variable empleado para el almacenamiento de residuos
sólidos.
Declaración de manejo de residuos sólidos. Documento técnico administrativo con carácter
de declaración jurada, suscrito por el generador, mediante el cual declara cómo ha manejado y
va a manejar durante el siguiente período los residuos sólidos que están bajo su
responsabilidad.
Disposición final. Es la actividad mediante la cual, utilizando diversos métodos o procesos, se
garantiza el tratamiento final de los residuos sólidos urbanos y especiales sin perjudicar el
ambiente y la salud poblacional.
EPS-RS Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos. Persona jurídica que presta
servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de
vías y espacios públicos, recolección y transporte, transferencia, tratamiento o disposición final
de residuos sólidos.
Equipo de limpieza pública. Es el conjunto de recursos constituido por personas, maquinaria,
equipos y herramientas apropiados que permiten realizar los servicios de limpieza de acuerdo
con sus características técnicas en una zona determinada.
Escombro. Desecho proveniente de las construcciones y demoliciones de casas, edificios y otro
tipo de edificaciones.
Generador. Es la persona natural o jurídica que genera residuos sólidos como producto de las
actividades humanas. En el caso que no sea posible identificar al generador de residuos
peligrosos se considerará como tal a quien los posea.
Gestión de residuos sólidos. Es el conjunto de actividades técnicas administrativas y
actividades técnicas operativas necesarias para el manejo apropiado de los residuos sólidos.
Instalaciones especiales.- Plantas de transformación o fabricación ubicadas en el área urbana
en la cual se pueda producir residuos sólidos que necesiten tener un tratamiento especial en su
almacenamiento, recolección y disposición final.
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de Lurigancho REV : 1.3
130
Instalaciones de maestranza.- Son las instalaciones dedicadas al despacho, mantenimiento
y/o reparaciones y lugares de estacionamiento de vehículos y maquinarias empleadas en los
servicios de limpieza pública.
Kilómetro-Eje (Km-Eje).- Es la unidad de medida considerada en los servicios de limpieza de
espacios públicos. Esta unidad se interpreta como la cantidad de servicio realizado medido
linealmente e incluye ambas aceras de la calle o avenida, considerándose el ancho total de la
calle y el ancho de las veredas.
Litro.- Es la unidad de medida de capacidad considerada para medir el volumen de los residuos
sólidos. Equivale a 0.001 m3.
Lugar de disposición final.- Es el área geográfica utilizada para efectuar la disposición final de
los residuos sólidos.
Lixiviado. Líquido que percola a través de los residuos sólidos, compuesto por el agua
proveniente de precipitaciones pluviales, escorrentías, humedad de la basura y descomposición
de la materia orgánica que arrastra materiales disueltos y suspendidos.
Maleza y restos de jardines.- Son los despojos de jardines y áreas verdes de uso público y/o
domiciliario.
Mobiliario urbano.- Son todos los muebles y equipos instalados en la vía pública que son de
propiedad de la ciudad, tales como las bancas, postes y faroles de alumbrado público, rejas
ornamentales, piletas, monumentos, placas recordatorios, entre otros.
Manejo de residuos sólidos. Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que
involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final
o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la
disposición final.
Manejo Integral de Residuos Sólidos. Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de
planeamiento que se aplica a todas las operaciones o procesos del manejo de residuos sólidos
desde su generación, basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y
económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final
de los residuos sólidos.
Manifiesto de Manejo de residuos Peligrosos. Documento técnico administrativo que facilita
el seguimiento de todos los residuos sólidos peligrosos transportados desde el lugar de
generación hasta su disposición final.
Minimización. Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos
sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en
la actividad generadora.
Objeto y materiales en desuso.- Es todo bien mueble, enseres, equipo, vehículo o materiales
de construcción o de otra índole, que no son de utilidad del propietario o se encuentran en
situación de abandono en la vía pública y que tienen como característica su mayor volumen y
cantidad.
Operador.- Es la forma pública o privada como persona natural o jurídica que, contando con los
recursos técnicos, legales, económicos y de equipamiento, puede realizar la prestación de todos
o alguno de los servicios de limpieza pública, contando para ello con la autorización competente.
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
CÓDIGO : PMRS-01
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131
Planta de transferencia.- Es la infraestructura diseñada y construida especialmente para
permitir que los vehículos de recolección del servicio de limpieza pública transfirieran los
residuos sólidos urbanos a vehículos de transporte de mayor capacidad, en condiciones
sanitarias y ambientales aceptables.
Reciclaje.- Es la recuperación de residuos sólidos para su transformación en nuevos productos.
Recolección.- Es el servicio de limpieza pública, que consiste en el retiro de los residuos sólidos
urbanos generados en inmuebles donde se desarrollan diferentes tipos de actividades y en la
recolección de los residuos del aseo de calles dentro de una jurisdicción distrital.
Recuperación/Reaprovechar. - Es el proceso mediante el cual se recupera materiales de los
residuos sólidos que, sin sufrir transformación, son utilizados nuevamente, siempre y cuando se
lleve a cabo sanitariamente.
Relleno de seguridad. Relleno sanitario destinado a la disposición final adecuada de los
residuos industriales o peligrosos.
Relleno sanitario. Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de
los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la
ingeniería sanitaria y ambiental.
Residuos inorgánicos. Son los que por sus características químicas sufren una
descomposición natural muy lenta. Muchos de ellos son de origen natural pero no son
biodegradables, por ejemplo los envases de plástico.
Residuo orgánico.- Es el residuo que resulta de las labores de los centros de expendio de
comidas preparadas, tales como restaurantes, pollerías, cevicherías, bodegas, sandwicherías,
cafés, etc.
Residuo/Residuo sólido urbano.- Es el sobrante o resto de las actividades humanas
desarrolladas en los predios de la ciudad, considerados por sus generadores como inútil,
indeseable o desechable, que se presenta en estado sólido o semi-sólido. También se incluye
dentro de esta definición aquel residuo proveniente de las actividades del aseo de calles,
plazuelas y monumentos.
Residuo sólido biocontaminante o patógeno.- Son los residuos provenientes de los
Hospitales, Clínicas, centros de salud, en los cuales se produzcan residuos con características
contaminantes y/o tóxicos peligrosos en su manipulación que requieren un tratamiento especial.
Residuo sólido combustible. Residuo que arde en presencia de oxígeno por acción de una
chispa o de cualquier otra fuente de ignición
Residuos sólidos comerciales. Son aquellos generados en los establecimientos comerciales
de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes,
supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectáculos, oficinas de
trabajo en general, entre otras actividades comerciales y Laborales análogas
Residuo sólido especial.- Para los efectos de la presente Ordenanza se define como residuo
sólido especial los escombros, objetos y materiales en desuso, residuos de parques y jardines,
residuos sólidos peligrosos y todos aquellos que por su naturaleza o volumen requieran
tratamiento especializado.
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Residuo sólido peligroso.- Es el tipo de residuo que presenta al menos una de las siguientes
características: inflamabilidad, corrosividad, reactividad, toxicidad, explosividad, radiactividad o
patogenicidad, y son los residuos generados principalmente por establecimientos de salud,
industriales y de instalaciones especiales.
Reutilización. - Es el proceso mediante el cual se recupera materiales de los residuos sólidos
que, luego de sufrir una transformación, son utilizados nuevamente.
Segregación. Actividad que consiste en recuperar materiales re-usables o reciclados de los
residuos.
Segregador de residuos inorgánicos.- Es la persona que se dedica a la recuperación de
objetos, materiales u otros residuos inorgánicos de los cuales pueden obtener valor económico.
Segregador de residuos orgánicos.- Es la persona que se dedica a recolectar residuos
orgánicos de los centros de expendio de comidas preparadas.
Servicio de limpieza pública.- Es el conjunto de actividades de barrido, recolección, operación
de planta de transferencia, operación de disposición final, aseo de vías públicas de carácter local
que prestan las municipalidades, como parte de sus competencias en materia de sanidad
pública y de conservación del medio ambiente.
Transformación.- Es el proceso mediante el cual se modifica la composición física, física-
química o química de los residuos sólidos.
Transporte.- Es la etapa de servicio de Limpieza Pública que consiste en el traslado de los
residuos sólidos, en vehículos especiales, desde el último tramo de recolección hacia una planta
de transferencia o lugar de disposición final.
Tratamiento.- Es una de las operaciones o procesos del servicio de limpieza pública en la cual
los residuos sólidos son transformados a través de métodos como: compostaje, compactación,
incineración, industrialización, u otro para fines de reúso, eliminación o mejor disposición final.
Vehículo de recolección.- Es la unidad motorizada o mecánica que cuenta con las
características técnicas y el equipamiento apropiado que permite efectuar, en condiciones
sanitarias adecuadas, la recolección de los residuos sólidos y su transporte a la planta de
transferencia o al lugar de disposición final.
Vehículo madrina.- Es el vehículo motorizado, de gran capacidad de carga, que cuenta con las
características técnicas y el equipamiento necesario para realizar en condiciones sanitarias
adecuadas el transporte de los residuos sólidos urbanos desde la planta de transferencia a los
lugares de disposición final.
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133
5. BIBLIOGRAFÍA
Solano, David. “Cómo planificar el trabajo sobre los problemas ambientales, técnicas de
diagnóstico y planteamiento de objetivos”. Material de clase curso Planeamiento Estratégico
Ambiental del XXIII Programa de Especialización y/o Profesionalización en Gestión de Calidad y
Auditoría Ambiental, Universidad Nacional Agraria La Molina. Lima, 2010.
ECOCIUDAD ASOC, 2004. Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la
Municipalidad de San Juan de Lurigancho.
MINAM (Ministerio del Ambiente), 2012. Guía de Orientación para la Implementación.
CARE – PERÚ, 2000.Proyecto Salud Ambiental Urbana “Lineamientos para un Plan Maestro de
Gestión de Residuos y Caracterización de los Residuos Domiciliarios, Distrito San Juan de
Lurigancho. Lima-Perú.
CEPIS (Centro Panamericano de la Salud), 2005. Hojas de Divulgación Técnica.
Procedimientos estadísticos para los estudios de caracterización de residuos sólidos. HDT Nº 97
INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática). Censo 2007. Población distrital.
MINAM (Ministerio del Ambiente), 2009. Manual para Municipios Ecoeficiente. Pág. 73, 76, 81,
85,78.
MINAM (Ministerio del Ambiente), 2008. Evaluación de la Gestión de los Residuos Sólidos en el
Perú.
OPS (Organización Panamericana de la Salud), 2002. Encuesta Nacional de Evaluación
Regional de Servicios de Manejo de Residuos Sólidos.
MDSJL (Municipalidad de San Juan de Lurigancho). Subgerencia de Limpieza Pública. Informe
Anual de Gestión 2011 e información actual 2012.
MDSJL (Municipalidad de San Juan de Lurigancho), 2012. Gerencia de Rentas, Ordenanzas N°.
216 y 123 “Régimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pública (Barrido de Calles y Recojo
de Residuos Sólidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012.
MDSJL (Municipalidad de San Juan de Lurigancho), 2009. Gerencia de Planificación. Boletín
Informativo del Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda del Distrito de San Juan de
Lurigancho.
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6. ANEXOS
6.1. Anexo 1: Invitación para el estudio de caracterización
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PÚBLICA
INVITACIÓN
Sr(a).
________________________________________________________
Vecino del Distrito de San Juan de Lurigancho
Presente.-
De nuestra consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a Usted para expresarle los cordiales saludos a nombre del señor Alcalde del
Distrito de San Juan de Lurigancho Carlos José BURGOS HORNA, a través de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, y el
mío propio.
La presente es para hacer de su conocimiento que la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, está
llevando a cabo el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos, el cual permitirá conocer la cantidad, densidad y
composición de los residuos sólidos generados diariamente en el distrito. El estudio permitirá mejorar el desempeño y
garantizar una adecuada gestión y manejo del servicio de limpieza pública y prevenir cualquier riesgo ocasionado por el
manejo inadecuado de estos.
En este sentido, para llevar a cabo satisfactoriamente el estudio, es necesaria su participación directa, por ello
se han programado las siguientes actividades:
Visita a su domicilio de un promotor ambiental acreditado por la municipalidad que lo(a) encuestará.
Visita a su domicilio de un personal acreditado por la municipalidad, para recoger diariamente los residuos sólidos generados en su domicilio, durante 8 días que dura el estudio, para el cual se proporcionará bolsas vacías.
El recojo de los residuos sólidos se llevarán a cabo del ___ al ___ de febrero del presente año, a horas de 8 a 11 am.
Es propicia la oportunidad para reiterarle las muestras de mi especial consideración y estima personal.
Atentamente.
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6.2. Anexo 2: Encuesta para el estudio de caracterización de residuos sólidos.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PÚBLICA
ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
ENCUESTA
ZONA: Estrato MA M MB B FECHA:
A. Datos Generales.
Entrevistado________________________________________________________
Entrevistador_______________________________________________________
Dirección: _________________________________Teléfono:_________________
Familias en la vivienda: (1) (2) (3) (4) (5) (6)
Habitantes en la vivienda: ________
B. Características de la vivienda.
Número de pisos de la vivienda: (1) (2) (3) (4)
Material predominante de la vivienda: Ladrillo/concreto (1), Madera (2), Estera (3)
¿Tipo de servicios con que cuenta?. Luz (1), Agua (2), Desagüe (3), Teléfono (4), Cable (5),
Internet (6), Otros (7) _________
C. Barrido
¿Con que frecuencia se presta el servicio de barrido de calles?
Diario (1), Cada 2 Días (2), Una vez por semana (3), No se presta el servicio (4)
D. Fuente de generación de residuos sólidos
En el mercado Ud. adquiere principalmente productos: A granel (1), Envasados (2)
¿Las bebidas las compra principalmente en qué tipo de envase?
Botella de plástico retornable (1), Botella de plástico descartable (2)
Botella de vidrio (3), Lata (4), Caja-tetrapack (5)
E. Generación y almacenamiento de residuos sólidos.
¿Qué son los residuos sólidos?______________________________________________________
¿Qué tipo de residuos sólidos desechan más en su vivienda?
Papel (1), Cartón (2), Vidrio (3), Plástico (4), Tetra pack (5), Metal (6), Orgánico (7)
En que material almacena mayormente los residuos sólidos de su vivienda.
Bolsas de plástico (1), Recipientes de plástico (2), Costales (3), Otros: (4)
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F. Recolección.
¿Quién recoge los residuos sólidos de su vivienda?.
La Municipalidad (1), Los Tricicleros (2), Otros. (3)..............................................
¿Con qué frecuencia pasa el camión recolector de residuos sólidos?
Diario (1), Cada dos Días (2), Cada tres días (3), Una vez por semana (4), No pasa (5)
¿En qué turno se efectúa el servicio de recolección? Mañana (1), Tarde (2), Noche (3),
G. SEGREGACIÓN Y RECICLAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS
Ud. estaría dispuesto a separar sus residuos en la vivienda para ser reciclados Si (1), No (2)
Por qué?___________________
Cuál de los siguientes residuos sólidos recicla con mayor frecuencia.
Plástico (1), Cartón (2), Otros (3)_______________________________, No reciclo (4)
Conoces empresas que se dedican a la venta y compra de los residuos sólidos reciclables en su
zona?. No (1), Sí (2), ¿Cuántos hay aprox.? ____________ ¿Dónde se ubican?
_________________________________________________________________________
H. DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
¿Conoce usted cual es el destino final del los residuos sólidos que bota? No (1) Sí (2)
Con relación a la Quema de residuos sólidos.
Lo hice (1), Nunca lo he realizado (2), Lo hago actualmente (3), Lo realizan otras personas (4)
Con relación al Entierro de los residuos sólidos (basura)
Lo hice (1), Nunca lo he realizado (2), Lo hago actualmente (3), Lo realizan otras personas (4 )
I. GRADO DE SATISFACCIÓN POR EL SERVICIO.
¿Está Ud. satisfecho con el servicio de recojo de residuos sólidos? Si (1) No (2)
Por qué? ___________________________________________
¿Está de acuerdo con el turno actual de recojo de residuos sólidos? Si (1) No (2)
Por qué? ___________________________________________
¿El trabajador de recolección y limpieza tiene buen trato con usted?
Bueno (1), Regular (2), Malo (3), Muy malo (4)
J. NECESIDADES DE SENSIBILIZACIÓN.
¿Por qué es importante la limpieza pública y recolección de residuos sólidos?
Evita las enfermedades (1), Mejora el ambiente (2), Embellece la ciudad (3)
¿Has observado puntos críticos (acumulación inapropiada de residuos sólidos) en tu zona?
No (1), Si (2) ¿Dónde se ubican?_____________________________________
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¿Has recibido charlas, avisos, material educativo sobre el tema de residuos sólidos?
Si (1), ¿Quien lo ha realizado? ______________________________ No (2)
¿Qué te interesaría aprender sobre los residuos sólidos? No (1), Si (2) Por qué_______________
¿Dónde te gustaría recibir las charlas? Casa (1), Local (2), Horario___________________
K. PAGO POR EL SERVICIO.
¿Paga Ud. Puntualmente su servicio de recojo de residuos sólidos (arbitrio)?
Si (1), No (2). ¿Cuánto estaría dispuesto a pagar por el servicio mensualmente? ___________
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6.3. Anexo 3: Registro de datos diarios del estudio de caracterización de residuos
sólidos.
Formato N 1: Caracterización de los residuos sólidos domiciliarios del distrito
N° de
Vivienda
Número
de
habitantes
Generación de Residuos Sólidos Domiciliaria Generación
per cápita1 Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Lunes
Día 0 Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg/persona/día
1 4 0.000 0.150 2.725 0.000 0.000 1.850 2.000 0.180 1.381
2 6 1.640 0.553 0.667 0.000 0.000 0.737 0.453 0.237 0.529
3 4 1.200 0.230 2.500 0.000 0.000 0.695 0.000 1.145 1.143
4 8 1.960 0.340 0.300 0.000 0.040 0.278 0.431 0.210 0.266
5 8 4.520 0.625 0.250 0.000 0.929 0.560 0.591 0.425 0.563
6 6 7.460 1.667 1.337 0.000 1.013 1.012 0.333 3.067 1.405
7 4 1.970 0.000 0.400 0.000 0.480 0.000 0.300 0.675 0.464
8 3 0.000 0.000 1.667 0.000 1.213 0.207 0.470 0.627 0.837
9 4 1.760 0.520 0.508 0.000 0.365 0.000 1.000 1.025 0.684
10 15 5.280 0.243 0.055 0.000 0.267 0.447 0.179 0.341 0.255
11 5 0.000 0.000 0.160 0.000 1.880 0.472 0.400 0.440 0.670
12 3 0.000 0.000 0.107 0.200 0.467 0.900 2.333 0.467 0.746
13 7 0.000 0.286 0.686 0.600 0.143 0.023 0.280 0.786 0.400
14 3 0.000 0.413 0.240 0.000 0.440 0.000 0.000 0.100 0.298
15 4 0.400 0.750 0.675 0.538 0.400 0.000 0.000 0.525 0.578
16 4 0.920 0.140 0.570 0.000 0.000 0.613 0.400 1.020 0.549
17 4 3.125 0.550 0.215 0.394 0.425 0.318 0.530 0.340 0.396
18 5 0.800 0.112 0.800 0.000 0.340 1.580 0.464 0.400 0.616
19 6 4.500 0.833 1.500 0.000 1.000 1.167 0.667 1.000 1.028
20 5 0.360 0.248 0.370 0.000 0.070 0.000 0.216 0.228 0.226
21 4 2.400 0.000 2.750 0.000 0.138 0.650 1.000 0.770 1.062
22 5 0.000 0.160 1.400 0.000 0.320 0.300 1.816 0.000 0.799
23 5 7.020 0.300 0.700 0.000 0.380 0.140 0.276 0.280 0.346
24 7 2.500 0.321 0.131 0.000 0.071 0.429 0.286 0.286 0.254
25 5 0.000 0.240 0.244 0.000 0.118 0.316 0.024 0.320 0.210
26 4 7.400 0.490 0.298 0.000 0.438 0.000 0.000 0.770 0.499
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27 7 5.500 2.143 0.300 1.571 0.143 0.246 0.293 0.491 0.741
28 4 2.820 0.220 0.200 0.625 0.525 0.770 0.690 0.067 0.442
29 4 0.000 0.420 0.340 0.375 0.438 0.240 0.255 0.250 0.331
30 8 1.720 0.250 0.190 0.250 0.150 0.048 0.160 0.094 0.163
31 7 3.640 0.406 0.586 0.000 0.771 0.000 1.000 0.229 0.598
32 4 0.640 0.020 0.000 0.250 0.488 0.000 0.510 0.030 0.260
33 8 0.550 0.000 0.250 0.000 0.138 0.035 0.290 0.228 0.188
34 6 6.000 1.000 1.567 1.167 0.733 1.000 0.000 0.667 1.022
35 5 0.000 0.580 0.000 0.200 0.100 0.192 0.000 0.064 0.227
36 6 4.000 0.600 0.200 0.153 0.367 0.167 0.000 0.000 0.297
37 5 0.920 0.104 0.048 0.130 0.000 0.000 0.046 0.046 0.075
38 10 1.040 0.000 0.044 0.000 0.270 0.000 0.175 0.175 0.166
39 5 0.320 0.096 0.304 0.146 0.210 0.560 0.000 0.000 0.263
40 4 0.000 0.735 0.750 1.125 0.000 0.000 2.188 2.188 1.397
41 6 9.000 0.373 0.340 0.192 0.833 0.367 0.033 0.033 0.310
42 8 0.000 0.000 0.175 0.063 0.034 0.250 0.045 0.045 0.102
43 5 0.040 0.020 0.032 0.080 0.016 0.048 0.000 0.000 0.039
44 7 2.000 0.069 0.171 0.071 0.036 0.026 0.031 0.031 0.062
45 5 6.000 0.500 0.248 0.640 0.000 0.000 0.476 0.476 0.468
46 6 0.000 0.000 0.253 0.450 0.270 0.000 0.100 0.100 0.235
47 12 0.640 0.033 0.373 0.042 0.000 0.043 0.084 0.084 0.110
48 11 3.000 0.029 0.000 0.109 0.050 0.135 0.015 0.015 0.059
49 9 0.880 0.098 0.147 0.167 0.000 0.098 0.000 0.000 0.127
50 4 10.600 0.350 0.510 0.150 0.375 0.000 0.200 0.200 0.298
51 6 0.000 0.383 0.353 0.433 0.833 0.620 0.667 0.667 0.565
52 4 0.000 0.565 0.000 0.288 0.275 0.320 0.000 0.000 0.362
53 5 0.000 0.016 0.320 0.000 0.380 0.168 0.300 0.300 0.247
54 3 1.840 1.000 0.933 0.567 1.767 1.400 0.133 0.133 0.848
55 8 3.000 0.040 0.035 0.044 0.000 0.010 0.000 0.000 0.032
56 7 1.930 0.171 0.514 0.586 0.214 0.057 0.314 0.314 0.310
57 5 0.000 0.280 0.000 0.440 0.600 0.400 0.520 0.520 0.460
58 9 7.280 0.000 0.000 0.067 0.100 0.454 0.211 0.211 0.209
59 6 0.000 0.200 0.133 0.000 0.575 0.403 0.000 0.000 0.328
60 7 3.000 0.069 0.171 0.000 0.000 0.263 0.171 0.171 0.169
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61 5 6.000 0.600 0.360 0.700 0.480 0.520 0.280 0.280 0.460
62 9 6.000 0.267 0.156 0.389 0.289 0.264 0.200 0.200 0.252
63 7 0.000 0.691 0.000 0.000 0.200 0.000 0.051 0.051 0.249
64 6 7.200 0.000 0.000 0.692 0.155 0.000 0.170 0.170 0.297
65 10 0.000 0.500 0.196 0.228 0.320 0.400 0.131 0.131 0.272
66 3 1.360 0.000 0.707 1.600 0.917 0.347 0.000 0.000 0.893
67 3 0.480 0.000 3.000 0.667 0.433 0.440 0.600 0.600 0.957
68 10 5.000 0.080 0.060 0.110 0.090 0.000 0.000 0.000 0.085
69 9 0.000 0.000 0.871 1.111 0.161 0.022 0.270 0.270 0.451
Generación per cápita total del distrito2 0.458
Nota: El peso de los residuos sólidos del primer domingo (Día 0) se registran pero no se utilizan para el cálculo.
(1) Generación per cápita para cada vivienda:
(2) Generación per cápita total del distrito:
días 7 habitantes de Número
7 Día 6 Día 5 Día 4 Día 3 Día 2 Día 1 DíaGPC
i
n
GPC...................GPC GPC GPCGPC n321
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Formato N 2: Caracterización de los residuos sólidos domiciliarios del distrito
Tipo de residuos sólidos
Generación de Residuos Sólidos Domiciliaria Composición
porcentual Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Lunes
Total Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg %
25. Restos de cocina1 excepto huesos 11.833 11.696 11.100 6.653 9.618 3.208 9.336 63.443 42.21
26. Huesos
27. Restos de jardín2
28. Restos de servicios higiénicos3 0.550 0.732 0.360 0.764 0.684 0.776 0.409 4.275 2.84
29. Papel blanco tipo bond 0.450 0.109 0.068 0.435 0.443 0.710 0.265 2.479 1.65
30. Papel periódico 1.191 0.646 0.406 1.259 0.806 0.280 1.298 5.886 3.92
31. Papel de envoltura 0.516 0.382 0.204 0.470 0.263 0.236 0.349 2.419 1.61
32. Cartón 0.458 0.700 0.378 0.866 0.332 0.552 0.388 3.673 2.44
33. Botellas plásticas transparentes 0.641 0.389 0.285 0.383 0.526 0.444 0.296 2.964 1.97
34. Envases plásticos 0.993 0.601 0.519 0.316 0.455 0.418 1.411 4.713 3.14
35. Bolsas plásticas 0.538 0.742 0.668 0.826 0.610 0.725 0.599 4.708 3.13
36. Plásticos en general 0.110 0.386 0.569 0.628 1.167 0.404 0.838 4.101 2.73
37. Tecnopor y similares (Tetrapack) 0.221 0.280 0.182 0.196 0.401 0.215 0.199 1.694 1.13
38. Jebe y artículos de jebe. 1.860 0.360 0.400 0.420 0.800 0.560 4.400 2.93
39. Botellas y envases de vidrio 0.440 0.770 0.680 1.495 0.907 0.440 1.032 5.764 3.84
40. Vidrio en general
41. Latas y tapas de lata 0.280 0.338 0.362 0.529 0.201 0.432 0.266 2.408 1.60
42. Metales 0.340 0.414 0.020 0.030 3.010 0.130 2.240 6.184 4.11
43. Pilas 0.080 0.040 0.120 0.08
44. Madera y aserrín 0.025 0.410 0.100 0.535 0.36
45. Cuero
46. Telas, textiles 0.677 0.353 0.690 0.420 1.413 0.520 1.674 5.747 3.82
47. Material inerte 2.000 1.513 7.000 0.810 0.680 1.067 13.070 8.70
48. Otros: 1.470 1.128 0.818 1.890 1.461 2.223 2.729 11.718 7.80
Total 960.59 100.00%
Parámetro Peso volumétrico diario PV4
147.38
kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3
Peso Volumétrico (PV) 138.23 148.62 143.22 120.24 135.79 226.86 118.70 141.3
5
(5) Considera restos de alimentos, de preparación de alimentos, alimentos pasados, cascaras y tallos de alimentos etc. (6) Considera ramas, tallos, raíces, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto del clima y las podas. (7) Considera los papeles higiénicos, papeles absorbentes de higiene, pañales y toallas higiénicas.
(8) Peso volumétrico es el promedio de los siete días: 7
7 Día 6 Día 5 Día 4 Día 3 Día 2 Día 1 DíaPV
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Gerencia de Servicios a la Ciudad
Sub Gerencia de Limpieza Pública
6.4. Anexo 4: Afiche de difusión de los talleres participativos
Talleres Participativos
“Por un Distrito Limpio, Sano y Seguro”
Objetivo Identificar los problemas generados por manejo inadecuado de los residuos sólidos (basura) en tu localidad.
¿Qué problemas presenta tu comuna?
Montículos de basura Quema de basura
Recicladores y
comercializadores de
residuos sólidos informales
Sabes que tus residuos sólidos (basura) tienen valor para otros.
¿Sabías que diariamente se recoge de 600 a 700 TN de basura?
¿Sabes a donde va a parar tu basura? ¿Sabes en que se invierte el dinero que pagas en arbitrios
(limpieza pública y barrido de calles)?.
Público Objetivo:
Está dirigida a pobladores, dirigentes y representantes de las organizaciones de base.
Fecha, hora y lugar: ver cronograma del volante (según comunas), a horas de 6:00 a 8:00pm.
INGRESO LIBRE
Con tu apoyo mejoraremos el servicio…. Tu opinión cuenta!!!!
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6.5. Anexo 5: Registro de empresas comercializadoras con autorización de operación de
DIGESA
Cuadro 63. Registro de EC-RS al 28 de marzo de 2012
NOMBRE LEGAL RESPONSABLE TECNICO TELÉFONO DIRECCIÓN LEGAL NÚMERO DE
REGISTRO EC-RS
AOTE E.I.R.L. Reategui Arana Julio 3892385 Av. El Bosque N° 961, Mz. N, Lt. 13, Urb. Canto Grande
ECNA-791-09
ARGU'S SERVICE S.R.L. Velasquez Garcia Alfredo Eustaquio
3542305 3487860
Calle Uno Mz. A, Lt. 3-A, Asociación de Vivienda San Carlos
ECNA-1173-11
CIPREPLAST S.R.L. Montes Valenzuela Alberto 386-0361 MZ. B1, Lote 11, Urb. Los Cipreses - Campoy
ECNA-602-08
COMERCIAL LARA JAL S.R.L. Goicochea Elías Marcos Tadeo Jirón Los Mangos Primera Etapa N° 144A, Parcela Semi Rustica Canto Grande
ECNA-1233-12
CREACIONES SEDEMA S.A.C. Utani Lastrera Walter 3748342
996495149 SV. Mz. A, Lt. 06, AA.HH. Villa Los Andes
ECNA-715-08
INVERSIONES BRISA S.A.C. Palomino Perez Maximo Jorge Calle Los Amancaes 128, Urb. Canto Bello
ECNA-798-09
M.F. RECIMCO S.A.C. Sanchez García Jesús Oswaldo 4590515 Proceres de la Independencia N° 2671, Mz.J-1, Lt. 16, Urb. San Carlos
ECNA-0708-08
PLASYMET S.A.C. Loayza Quiroz Raúl Felix 994941126 4264178
SV. Mz. B-1, Lt. Sub. 10 - APV Asociación Los Cipreses
ECNA-1230-12
PONCE E.I.R.L. Ynca Soller Nicolás Benardino 981432578 Jr. Tomas Brown, Canto Grande N° 216, Mz. H, Lt. 5, PPJJ Nuevo Perú
ECNA-1225-12
RECUPERACIONES PLASTICAS S.A.C.
Taipe Vasquez Julio Cesar 3768127 3498085
Av. Las Lomas N° 780, Mz. Q, Lt. 1-S, Urb. Zárate
ECNA-911-10
RYM FUMYMSER S.R.L. Serna Roman Arnulfo 3893756 Av. El Sol N° 635, Mz. F, Lt. 13 - Urb. Canto Grande
ECNA-1051-11
SAN ANTONIO RECYCLING S.A.
Vidaurre Suclupe Angel 3874812
992726216 Urb. Canto Grande Av. Los Ciruelos N° 526-540
ECNA-1021-10
SAN ANTONIO RECYCLING S.A. (Ampliación de Actividades)
Vidaurre Suclupe Angel 3874812
992726216
Urb. Canto Grande Av. Los Ciruelos
N° 526-540 ECNA-1021-10
WILCES PRORESOL S.A.C. Sanchez García Jesus Oswaldo 980026254 Jr. Chinchaysuyo N° 667, Urb.
Zárate ECNA-1243-12
Fuente: Ministerio del Ambiente, 23 de marzo de 2012
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6.6. Anexo 6: Estadísticas de Inst. educativas y Estab. de salud.
Número de Instituciones Educativas de nivel inicial, Primaria, Secundaria y especial en la
gestión estatal y privada según el cuadro que se indica.
Número de Instituciones Educativas de nivel inicial, primaria, secundaria y
especial en la gestión estatal y privada.
MODALIDAD/FORMA NIVEL Y/O PROGRAMA
Nº DE NIVELES
TOTAL ESTATALES
PRIVADOS PÚBLICO PARROQUIAL CONVENIO
ESCOLARIZADO
Educación Básica
Regular
Inicial 77 3 6 361 447
Inicial Articulado 19 0 0 0 19
Primaria Menores 85 5 4 365 459
Secundaria Menores 69 5 5 169 248
Educación Básica
Alternativo
Primaria Adultos 9 0 1 0 10
Secundaria Adultos 10 0 1 0 11
Educación Técnico -
Productiva Técnico - Productiva 11 2 2 18 33
Educación Básica
Especial Especial 2 2 1 2 7
Total Escolarizados 282 17 20 915 1234
NO ESCOLARIZADO
Educación Básica
Alternativo Inicial no Escolarizado 368 0 0 0 368
Educación Básica
Alternativo jóvenes y
adultos
Inicial/Intermedio/Avanza
do: Básica Alternativo 1 0 0 0 1
PRONOE Primaria 0 0 0 5 5
PRONOE Secundaria 0 0 0 20 20
educación Básica
Especial PRITES 2 0 2 0 4
Total No Escolarizado 371 0 2 25 398
Total General 653 17 22 940 1632
Fuente UGEL 05. 2009
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Número de estudiantes de nivel, inicial, primaria, secundaria y especial en la
gestión estatal.
MODALIDAD/FORMA NIVEL Y/O PROGRAMA
Nº DE NIVELES
TOTAL ESTATALES
PRIVADOS(*)
PÚBLICO PARROQUIAL CONVENIO
ESCOLARIZADO
Educación Básica
Regular
Inicial 15.760 292 546 12.322 28.920
Inicial Articulado 803 0 0 0 803
Primaria Menores 55.284 4802 1769 33.815 95.670
Secundaria Menores 47.344 4219 1896 18.416 71.875
Educación Básica
Alternativo
Primaria Adultos 761 0 193 0 954
Secundaria Adultos 3.521 0 225 0 3.746
Educación Técnico -
Productiva Técnico - Productiva 3.066 1467 1621 1.183 7.337
Educación Básica
Especial Especial 365 105 118 179 767
Total Escolarizados 126.904 10.885 6.368 65.915 210.072
NO ESCOLARIZADO
Educación Básica
Alternativo Inicial no Escolarizado 6.037 0 0 0 6.037
Educación Básica
Alternativo jóvenes y
adultos
Inicial (1º y 2º) 255 0 0 0 255
Intermedio (3º y 4º) 0
Avanzado (1º, 2º, 3º y 4º) 0
PRONOE Primaria 434 0 0 60 494
PRONOE Secundaria 549 0 0 1.661 2.210
educación Básica
Especial PRITES 63 0 59 0 122
Total No Escolarizado 7.338 0 59 1.721 9.118
Total General 134.242 10.885 6.427 67.636 219.190
Fuente UGEL 05. 2009 (*) 2007
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Sector Salud
El distrito de San Juan de Lurigancho, cuenta con un hospital de Salud para atender a los
miles de pacientes que diariamente tienen que desplazarse a los otros nosocomios
existentes en los otros distritos por lo que sería necesario gestionar la construcción e
implementación para poder satisfacer los requerimientos de la población. Sin embargo con
lo que se cuenta a la fecha se trata de dar solución en parte aprovechando la infraestructura
disponible existente.
En este punto de incluye la información siguiente:
Ubicación de Hospitales, Clínicas, Postas Médicas, otros (Anexo 1).
Nombre de los Directores y correo electrónico (Anexo 1).
Número de consultas médicas
Número de intervenciones quirúrgicas: 4080(Fuente: DISA IV LE).
Reportes de atenciones de consultas médicas, 2011
MICRORED NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO DIRECCIÓN
ATENCIÓN DE
CONSULTAS
MÉDICAS
HOSPITAL SAN JUAN DE LURIGANCHO Av. Canto Grande s/n altura del paradero 11. 17,603
Microrred Piedra Liza.
C.S. Piedra Liza Av. Santa Rosa s/n Barrio Fiscal 5,923
C.S. Chacarilla de Otero Jr. Encinas MZ. 51 lote 42 ( Las Flores ) 3,126
C.S. Zarate Av. Tiahuanaco cuadra 11 4,119
C.S. Mangomarca Av. Santuario s/n Urb. APTL ( cuadra 23 s/n ) 1,631
C.S. Campoy Av. Principal Mz. 6 lote 2 ( prd.8 ) 2,210
P.S. Caja de Agua Jr. Moquegua Nº 202 Urb. Caja de Agua 3,530
P.S. Azcarrunz Alto Av. Lurigancho (cuadra 10) AA.HH.
Azcarrunz. Alto 1,129
P.S. Campoy Alto Coop. Daniel A. Carrión Mercado Niños Jesús 1,879
Microrred San Fernando
C.S. San Fernando Av. Principal Mz. 6 lote 2 ( prd.8 ) 3,030
C.S. San Hilarión Pasaje 10 s/n (pdro. 18 Av. Canto Grande ) 1,642
C.S. La Libertad Calle 172 s/n III Et. Inca Manco Capac 3,879
C.S. La Huayrona Jr. Arequipa s/n el parque ( pdro. 18 los
postes ) 3,818
C.S. 15 de Enero Av. 15 de Enero Mz. E ( pdro. 9 Av. Canto
Grande ) 1,167
C.S. Santa Rosa de Lima Av. Lima Mz. C, lote 2 (pdro. 12 de la Av.
Canto grande) 1,156
P.S. Santa Fe de Totorita JIRON La Cantuta s/n 1,376
TOTAL 57,218
Fuente: Dirección de Salud IV Lima Este, 2011
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Reportes de atenciones de consultas médicas, 2011
MICRORED NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO DIRECCIÓN
ATENCIÓN DE
CONSULTAS
MÉDICAS
Microrred Canto Grande
C.S. Ganimedes Av. el Sol s/n Mz. J 3,333
C.S. Huáscar II Grupo II Mz. 23 Lt. 101-107-108 (Ref. Av.
San Martín ) 3,169
C.S. Huáscar XV Calle 57 Grupo 15 Mz. 129 3,454
P.S. Medalla Milagrosa Av. el Parque s/n 2,022
P.S. Ayacucho Av. Ayacucho s/n ( pdro. 19 Av. Canto
Grande ) 815
C.S. Cruz de Motupe AA. HH. Cruz de Motupe III-V 4,182
P.S. Enrique Montenegro Sector 1 s/n ( Espalda del Colegio Mariscal
Cáceres ) 1,636
P.S. 10 de Octubre AA.HH. 10 de Octubre s/n frente Mz. F4 s/n 3,686
P.S. Su Santidad Juan
Pablo II AA.HH. Juan Pablo II 3,700
P.S. Cesar Vallejo AA.HH. César Vallejo, Mz. D, lote L3, al
costado del Colegio Néstor Escudero 2,106
Microrred Jaime Zubieta
C.S. Jaime Zubieta Mz. a Lt. 1 (pdro. 15 Av. Wiesse) Jr.
Cocharcas 5,625
C.S. Bayovar P.J. Bayovar Segunda Etapa 3,718
P.S. Santa María AA. HH. Santa María 4,069
P.S. Proyector Especiales Av. Bayovar s/n (pdro. 17 Mercado la
Unión ) 2,461
P.S Túpac Amaru Av. Javier Pérez de Cuellar s/n AA .HH. T.
Amaru 2,089
P.S. Sagrada Familia
Mz. I Lt. 8 Coop. Viv. Sagrada Familia (Alt.
Parque N· 1, Comedor Comunal El Arenal,
Cruce de las Av. San Martin y los Molles)
2,524
Microrred J.C. Mariátegui
C.S. José Carlos
Mariátegui
Av. José C. Mariátegui s/n ( pdro. 8 Mz. 88
s/n ) 4,697
C.S. Cruz de Motupe AA. HH. Cruz de Motupe III-V 4,182
P.S. Enrique Montenegro Sector 1 s/n ( Espalda del Colegio Mariscal
Cáceres ) 1,636
P.S. 10 de Octubre AA.HH. 10 de Octubre s/n frente Mz. F4 s/n 3,686
P.S. Su Santidad Juan
Pablo II AA.HH. Juan Pablo II 3,700
P.S. Cesar Vallejo AA.HH. César Vallejo, Mz. D, lote L3, al
costado del Colegio Néstor Escudero 2,106
P.S. José C. Mariátegui -
V
Ampliación V Etapa Mz. X1 Lt. 1 José
Carlos Mariátegui 1,885
P.S. Mariscal Cáceres Mz. N8 Lt. 4 - Urb. Mariscal Cáceres (Alt.
Pdo. 5 Av. El Muro) 1,582
TOTAL 113,971
Fuente: Dirección de Salud IV Lima Este, 2011
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6.7. Anexo 7: Plano de estratificación socioeconómica del INEI 1
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6.8. Anexo Nº 8: Plano de estratificación socioeconómica del INEI 2
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6.9. Anexo 9: Material informativo.
Trípticos para difusión del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva
de Residuos Sólidos.
Decálogo de buen vecino
Volante de difusión del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos
sólidos domiciliarios.
Volante de difusión del programa de formalización de recicladores
Boletín dirigido a organizaciones de recicladores para la implementación del programa de
formalización de recicladores
Sticker adhesivos para la identificación de las viviendas que vienen participando en el programa de
segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios.