PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO...
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PLAN DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
DIAGNOSTICO 2014
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO GAD-CUYABENO
ELABORADO POR: EQUIPO TECNICO DEL GADMC
Ing. Adriana Ortiz Ing. Cecilia Vallejo Ing.Benoit Hirou Arq. Nadia Aveiga Arq. Wilter Vega Egre. Pedro Diaz
REVIZADO POR: Arq. Giancarlo Abril Director del Planificación del GADM Cuyabeno
COORDINADO POR : Ing. Adriana Ortiz Jefa del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - GADM Cuyabeno
INTRODUCCIÓN
El diagnóstico territorial del cantón Cuyabeno permitirá la identificación actual con relación a
cada uno de los sistemas del plan de Desarrollo, esta herramienta de planificación permitirá a
la institución tomar decisiones para formular la Propuesta y el Modelo de Gestión Territorial,
en este documento diagnostico se demuestra las debilidades, problemas y potenciales del
cantón Cuyabeno así como su capacidad de gestión y administración de los recursos.
ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL DEL CANTÓN CUYABENO En la Presidencia de la Republica del Doctor. Fabián Alarcón Rivera se crea el Cantón Cuyabeno mediante Registro Oficial número 379 del 8 de agosto de 1.998, siendo de esta manera el séptimo cantón de la Provincia de Sucumbíos, conformado por una parroquia urbana, Tarapoa siendo su cabecera cantonal y dos parroquias rurales, Aguas Negras y Cuyabeno. El nombre Tarapoa nace de dos palabras de la lengua Siona; Tara = palo y Puya = río o quebrada, ya que nativos de la zona afirman que hace años atrás el río Tarapoa llevaba muchos palos y lo llamaban Tarapuy para luego ser llamado lo que es hoy Tarapoa. Según relatos de la población, por la década de los 70’s hubo una gran sequía, lo que generó la necesidad de emigrar hacia otros lugares del país, encontrando en esta zona tierras fértiles para sembrar y así poder subsistir. Luego la noticia se fue propagando con el tiempo y fueron llegando cada vez más colonos para posesionarse de grandes extensiones de tierra. Los colonos llegaron en su gran mayoría de las Provincias de Loja, Manabí, Los Ríos, El Oro y Bolívar. Paralelo a esto se encontraba la explotación petrolera en la zona, y la carretera Lago Agrio – Tarapoa ya estaba en Chiritza, facilitando de esta manera el ingreso cada vez mayor de los colonos. Los habitantes del Cantón Cuyabeno se alimentaban del producto obtenido de la caza y pesca, además de otros como el plátano, la yuca y frutos silvestres, para luego comenzar a intercambiar lo que producían por otros productos al Campamento de la Compañía Sepco, ya que no disponían de una movilización rápida de una carretera hacia Lago Agrio para comprar las provisiones. La población se descuidó del cultivo de ciclo corto debido al boom del café de la época. La compañía petrolera ubicada en Tarapoa, en el año de 1.977 expande su campo petrolero abriendo la carretera desde Tarapoa hasta lo que hoy es Cantón Puerto el Carmen, para explotar los pozos Marian. Luego con esta vía de acceso disponible, la colonización entró al sector de Aguas Negras tomando posesión del territorio. En el año 1.978 se crea la Pre cooperativa Aguas Negras, por el nombre que lleva el río que atraviesa sus fincas.
Debido a la llegada de más colonos hacia el lugar, se crean nuevas Pre cooperativas como son: las Palmas, Rey de los Andes entre otras y en el año de 1.986 se crea el sector de la Y de Aguas Negras el Centro Poblado Bella Vista, donde se convierte en un sitio estratégico de la vía que conduce desde Lago Agrio a Puerto el Carmen dando lugar al comercio. En el año de 1.990, con los campesinos del sector se crea la UOCAN (Unión de Organizaciones Campesinas de Aguas Negras) que agrupaba a 17 organizaciones jurídicas de base y que luego paso a ser la FOCAN (Federación de Organizaciones Campesinas de Aguas Negras) que es la única Federación Jurídica del sector y que trabaja en proyectos productivos para las organizaciones y campesinos del sector, y el 22 de Julio de 1.998 mediante Registro Oficial número 366 se crea la Parroquia Rural Aguas Negras perteneciente a la Jurisdicción Municipal de Lago Agrio, integrada por los Recintos: Aguas Negras, Marian 4, Marian 10, el Mirador, Cuyabeno, Las Palmas y Rey de los Andes, para luego ser parte del Cantón Cuyabeno creado el 8 de agosto de 1.998. Se deduce que la Parroquia Cuyabeno fue fundada el 5 de enero de 1.921 debido a que el Presidente de la República del Ecuador en ese entonces Sr. José Luis Tamayo envió el Proyecto Político Administrativo del Oriente publicado en el Registro Oficial número 96 del 5 de Enero de 1.921 con el siguiente texto: “La Jefatura del Cantón Sucumbíos tendrá las siguientes Parroquias: General Farfán, Singue, Putumayo y Cuyabeno”, luego en el Registro Oficial número 169 del 30 de Abril de 1.969, se publica La Reforma a la Ley de División Territorial, y el Cuyabeno pasa a ser parroquia al Cantón Aguarico, y el 8 de agosto de 1998 con Registro Oficial No. 379, se crea el nuevo Cantón Cuyabeno. Según los habitantes, en los años 70’s los Kichwas se liberaron de sus patronos, de ahí una parte se dedicó al trabajo en la explotación petrolera y otros se asentaron en las riberas del Río Aguarico formando las Comunidades de Zancudo, Playas de Cuyabeno, Puca Peña y Centro Eno. Al establecerse la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno RPFC, representantes del Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre INEFAN por el año de 1.979 realizaron un viaje por el Río Aguarico para informar a los pobladores sobre ésta área protegida, luego los Kichwas de Puca Peña se trasladaron a la ribera sur del Aguarico, quedando libre la ribera norte; como la administración de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno RPFC no permanecía constantemente, los Shuar pasaron a ocupar esta zona, donde se estima que los primeros habitantes llegaron en el año de 1.981. En sus inicios hubo una sola comunidad llamada Shuar Charap, pero se estima que en 1.983 debido a diferencias ésta se dividió en 3 comunidades: Centro Shuar Charap, Centro Shuar Taikiua y la Pre cooperativa “Unión y Fuerza” misma que se encuentra en la ribera sur del Río Aguarico, en frente de Charap y al oeste de Puca Peña. La Comunidad Cofán de Zábalo inició su proceso de formación en 1.979, a partir de un grupo de familias que llegaron desde la Comunidad Dureno (aguas arriba del Aguarico y fuera de la reserva) debido a la reducción del espacio disponible en Dureno, ocasionada por la colonización masiva en el territorio original de los Cofán y por el deterioro en la calidad de vida. Luego otras familias se unieron a los pioneros y la Comunidad Zábalo se creó como tal en el año de 1.984.
1. Datos Generales del GAD
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CUYABENO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA, Y ALTITUDINAL.
Provincia: Sucumbíos
Cantón: Cuyabeno
Cabecera cantonal: Tarapoa
Fecha de creación del cantón:
8 de Agosto de 1998
Localización geográfica:
Localización Geográfica: El Cantón Cuyabeno se encuentra ubicado al Sureste de la Provincia de Sucumbíos, a 00 07´ de Latitud Sur y a 76ª 25´ de Longitud Occidental.
Límites: Norte: con los Cantones de Putumayo.
Sur: con el Cantón Shushufindi y parte de la Provincia de Orellana.
Este: Con los límites internacionales del Perú.
Oeste: Con los cantones Lago Agrio y Shushufindi.
Altitud: 200 a 300 msnm
Superficie total: 3884 km
Población total al 2014: 7353 personas
División política:
Cuadro 1. División política y porcentual de la superficie de las parroquias con relación a la superficie total del cantón.
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE DEL CANTÓN CUYABENO
N° PARROQUIA ÁREA(KM) ÁREA(HA) %
1 CUYABENO 2284 228387,4582 59%
2 AGUAS NEGRAS 453 45251,28665 12%
3 TARAPOA 1147 114652,5662 30%
TOTAL 3884 388291,3111 100% Fuente: Cartografía Consejo Provincial de Sucumbíos. 2011
2. Diagnóstico por componentes
En la actualidad, la planificación del desarrollo local es utilizada y aplicada en economías no
desarrolladas, aunque los grados de complejidad y formalidad varían considerablemente.
Desde el punto de vista conceptual, la planificación del desarrollo local es una acción
encaminada a generar cambios a los problemas estructurales, analizando la situación actual y
la futura esperada.
Los esfuerzos institucionales de planificación son lograr una concepción optimista de la
dimensión local, donde la participación ciudadana, la factibilidad sociopolítica, la flexibilidad
y la importancia de las decisiones políticas y económicas, estarán basadas en valores sociales,
todo ello a través de un diagnostico socioeconómico coherente con el desarrollo.
El nuevo rol asignado a los Municipios por medio de la Constitución Política de la República
del Ecuador 2008, obliga a que los Gobiernos Municipales cuenten con herramientas
administrativas adecuadas para planificar el desarrollo de sus jurisdicciones.
Así mismo, el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial es un requisito indispensable y
obligatorio para la asignación presupuestaria del Gobierno Central el mismo que está
compuesto por 3 fases que marca la SENPLADES como ente rector de la planificación
nacional.
Fases 1: Diagnostico dentro del cual está enmarcado 6 componentes
Componente Biofísico
Componente Socio Cultural
Componente Económico Productivo
Componente Asentamiento Humanos
Componente Conectividad Movilidad y Energía
Componente Político Institucional
2.1. Diagnostico Biofísico
A pesar de los esfuerzos de conservación que se desarrollan en el país, existen problemas y
conflictos por el uso de los Recursos Naturales que afectan a la gran biodiversidad del Ecuador
existiendo una sobre explotación de ciertos recursos y una distribución inadecuada de los
beneficios que genera la biodiversidad.
Es necesario continuar impulsando estrategias y nuevos modelos de desarrollo que permita
que las áreas naturales del Ecuador alcance el verdadero desarrollo sustentable.
Para proteger y conservar la biodiversidad, el Estado Ecuatoriano entre sus estrategias de
conservación, estableció el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP, el mismo que
actualmente está conformado por 27 áreas y cubre aproximadamente el 18% del territorio
Ecuatoriano.
2.1.1. Información climática.
Para el análisis de las características climáticas se tomó como base al anuario meteorológico
que registra el INAMHI, la estación cercana al proyecto y con más datos registrados fue
LUMBAQQUI, código M1203, ubicada en las siguientes coordenadas:
Latitud 0o 2´ 26” N
Longitud 77o 20´ 200” O
Altitud 580 msnm
Temperatura
La temperatura media mensual se incrementa en los meses Agosto con 24.1oC, septiembre
24, octubre 24.5, el registro más alto es en el mes de noviembre con 24.7, diciembre 23.7 y
enero 24.4oC, detectándose un descenso desde los meses de febrero con 23.7oC hasta julio
con 23oC. La temperatura promedio anual es de 23.8 OC.
Figura 1. Temperatura Promedio
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2011. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203
La temperatura promedio en la RPFC es de 24º C, con una precipitación media anual de
3.300mm. Los meses más húmedos son de abril a noviembre y los más secos de diciembre y
enero. La altura máxima en el interior de la Reserva es 326 msnm. (Fuente, Ministerio del
Ambiente. 2012. Plan de Manejo de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno. Quito,
Ecuador. 56 p.)
22
22.5
23
23.5
24
24.5
25
24.4
23.723.6 23.7
23.1 23.223
24.124
24.5
24.7
23.7
°C
Precipitación
La precipitación promedio anual del sector es de 385.76 mm. Registrándose como los mes más
secos: enero (147 mm), marzo (264.7), julio (292.1), octubre (225.6). Mientras que los meses
de mayor lluvia son Febrero (452.3mm), abril (410mm), mayo (535.1mm), junio (419.2mm),
agosto (404.7), septiembre (478.1), noviembre (342mm) y el mes con más lluvias es diciembre
con (657.9), conforme con lo que se pudo observar en los anuarios Meteorológicos del
INAMHI.
Esto indica que los socios cacaoteros aprovechan los meses de mayor precipitación para
sembrar las plantaciones de cacao, con esto evitan el riego manual y evitan el desgaste
innecesario del agua pero se considera de amenaza por los problemas fitosanitarios que esto
involucra
Figura 2. Temperatura Promedio
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 1997-2013. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203
Humedad Relativa
La zona se caracteriza por un alto grado de humedad relativa media mensual al ambiente, aún
en épocas de estiaje la humedad sigue siendo alta como se presenta en los meses septiembre,
octubre y noviembre con el 86% y diciembre y enero con el 87%. Desde febrero hasta agosto
se mantienen los niveles que van desde el 91hasta un 89%.
Figura 3. Temperatura Promedio
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2004-2013. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203
0
100
200
300
400
500
600
700
147
452.3
264.7
410
535.1
419.2
292.1
404.7
478.1
225.6
342.5
657.9
mm
87
91
90
89
90
89
88
89
86 86 86
87
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
%
Nubosidad
En la estación meteorológica de Lumbaqui la nubosidad promedio anual es de 5.4 octas. Los
valores máximos promedios de nubosidad se registran en todos los meses del año, entre 5 a
6 octas.
Figura 4. Nubosidad
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2004-2013. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203
Heliofanía Efectiva mensual (horas)
La duración del brillo solar que incide sobre la superficie terrestre se encuentra desde los
meses de agosto con 141.50 horas de duración de sol hasta el mes de enero con 137.30, se
puede detectar que hay un descenso en los meses desde febrero con 58 hasta el mes de julio
con 69.40 horas de luz solar.
Figura 5. Heliofanía efectiva
FUENTE: INAMHI. ANUARIO METEOROLÓGICO 2004-2013. ESTACIÓN LUMBAQUI, TIPO CP, CÓDIGO M1203
La energía radiante del sol tiene dos efectos: ilumina y calienta. Los efectos luminosos están
relacionados fundamentalmente con la fotosíntesis, el movimiento de las estomas y el alargamiento
de las células de ciertos tejidos vegetales, además de otros procesos.
5
6 6
5
6 6 6
5 5 5 5 5
4.4
4.6
4.8
5
5.2
5.4
5.6
5.8
6
6.2
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
OC
TAS
137.30
58.00
87.0093.40
81.10
96.80
69.40
141.50
121.10132.40
133.50
71.20
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
160.00
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
HO
RA
S LU
Z
Brillo Solar
Vientos
Con los datos obtenidos de la estación meteorológica LUMBAQUI, se puede concluir que la
mayor parte del año los vientos dominantes soplan desde Noroeste con una velocidad de 1.91
m/s, Suroeste 1.85 m/s, Noreste 1.86 m/s y sureste 1.87 m/s, los vientos pocos dominantes
se encuentran al Oeste con 0.17 m/s. En el norte, este y sureste los datos se encuentran
registrados con el valor de 0.
Figura 6. Vientos
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2011. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203
Según la información climatológica con las temperaturas altas las condiciones son aptas para
la producción agrícola de cultivos transitorios y permanentes de producción tradicional, en la
primera fase de crecimiento y desarrollo pero cuando llega la época de fructificación la
humedad relativa alta provoca problemas fitosanitarios, la Heliofonia favorece al secado de
granos siempre y cuando se tenga marquesinas, si hablamos de la precipitación son
condiciones desfavorables para la ganadería y la producción agrícola y la infraestructura
urbana por las múltiples inundación.
2.1.2. Suelos.
En el cantón se identifican pequeñas unidades de suelos que se describe a continuación:
Inceptisoles.- Suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando
lugar a la formación de algunos horizontes alterados; los procesos de translocación y
acumulación pueden presentarse, constituyen una etapa subsiguiente de evolución de
los entisoles por lo que se les considera con baja capacidad agrícola conforman el 47%
del total del cantón.
0
1.86
0
1.87
0
1.85
0.17
1.91
0
0.5
1
1.5
2N
NE
E
SE
S
SW
W
NW
Rosa de los vientos
Entisoles.- Son aquellos suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de formación
o desarrollo de horizontes pedogénicos. Hay muchas razones por las cuales no se han
formado los horizontes; en muchos de los suelos el tiempo de desarrollo ha sido muy
corto, otros se encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosión y otros están
sobre planicies de inundación, condiciones éstas que no permiten el desarrollo del
suelo.
Pero no todos los entisoles son suelos jóvenes, existen algunos que se han formado
sobre materiales muy antiguos pero contienen arenas de cuarzo y otros minerales muy
pobres que no forman horizontes sino con extremada lentitud estos suelos son los más
favorables para la producción agrícola pero se encuentran contemplados en el 1% del
total de la superficie del Cantón.
Histosoles.- Corresponden a suelos compuestos principalmente por materia orgánica
y en general se los conoce como turbas. Se encuentran saturados de agua, condición
ésta que impide la mineralización de los materiales orgánicos. Adicionalmente las
condiciones topográficas, en general cubetas y depresiones cerradas, tienden a
favorecer su desarrollo al concentrar humedad en ellos conforman el 6% de los suelos
del Cantón.
En conclusión los Inceptisoles son aptos para proyectos de reforestación y los Histosoles son
aptos para la agricultura, pero en el caso del área de estudio la mayor parte se encuentran en
zonas pantanosas, además todos estos suelos son arcillosos por lo que requieren buenas
cantidades de nutrientes para volverse productivos.
Cuadro 2. Ejemplo de Matriz para descripción de suelos
Fuente: Geodatabase GAPS. 2012
TIPOS DE SUELO DEL CANTÓN CUYABENO
Nº ORDEN ÁREA (HA) % APTITUD AGRICOLA
1 ENTISOL 2141,5407 1% Buena
2 HISTOSOL 24794,8409 6% Limitada
3 HISTOSOL+INSEPTISOL 22282,0154 6% Limitada
4 INSEPTISOL 180387,119 47% Nula
5 Is (Islotes) 961,7739 0% Limitada
6 Ob 266,1356 0% Limitada
7 Oh (Bancos de arena) 147278,077 38% Limitada
8 U 42,8048 0% Limitada
9 Wa (Agua) 7,9302 0% Nula
10 Wn (Agua) 6635,4514 2% Nula
TOTAL 384797,689 100%
Los suelos del Cantón son:
Suelos arcillosos rojos, compactos y poco permeables con materia orgánica superficial, y elevado porcentaje de aluminio, cubiertos por bosques, medianamente aptos para actividades agrícolas, como cultivos de pastos, caña de azúcar y en especial especies forestales nativas de la zona como es el caso de la mayoría de las comunidades ubicadas en el margen de la vía Lago Agrio el Carmen.
Suelos de depresiones pantanosas, con abundante materia orgánica aptos para la agricultura en épocas determinadas del año, por su característica pantanosa no serían aprovechados en un 100% por los agricultores como es el caso de la Comunidad Rey de los Andes, San José, Bella María, Perla del Oriente.
Suelos aptos para la agricultura con una capa de materia orgánica que supera los 15cm de textura arcillo limo arenoso con una coloración gris de pH acido menores a 5, son los que se encuentran a las orillas der río Aguarico por su característica son aptos para la agricultura durante todo el año entre ellos están las Comunidades de Poza Honda, Nueva Santana, Estrella de Aguarico, Centro Eno, Sototsiaya, Las Mercedes, Centro Unión, Los Ángeles.
2.1.3. Uso y cobertura del suelo
Categorías de Ordenación y uso de suelo
Este es el resultado de un análisis conjunto de las unidades ambientales existentes dentro del
Cantón y los usos de suelo zonificando las áreas identificadas como: de reserva, intangibles,
y antrópica categoría que se da según el uso del territorio.
1) Nivel de Uso - Conservación.- Se encuentran todas las categorías encaminadas a la
protección y conservación de los ecosistemas existentes en nuestro cantón.
Mapa 1.
Criterios Generales:
Es un espacio poco alterado por la acción humana tomando en consideración que dentro
de esta reserva se encuentran 10 comunidades inmersas entre Nacionalidades indígenas
y Colonos que respetan el territorio.
Reserva de Producción Faunística: Con categoría de Área protegida y de reserva dentro
del sistema de áreas protegidas SNAP del Ecuador.
La reserva fue creada principalmente para conservar los ecosistemas tropicales presentes
en la Cuenca del Rio Cuyabeno de la misma forma proteger y manejar de forma
sustentable la vida silvestre y con la finalidad de beneficiar especialmente a las
comunidades indígenas que habitan en la Reserva.
El decrecimiento que se nota en la zona de la RPFC del 95% al 93% debido a la delimitación
de la CONALI (Comisión nacional de límites internos) realizada en el 2010. (Ver cuadro
N°2)
2) Niveles de uso - producción.- se encuentran todas las categorías encaminadas a la
producción de diferentes áreas:
Áreas de aprovechamiento agrícola dentro de esta categoría se encuentran los
territorios de:
Las comunidades a las orillas del rio Aguarico: Las Mercedes, Los Angeles, Fuerzas
Unidas, Ciudad de Piñas, Sotosiaya, Puerto Sinai, Centro Enosecoya, Poza Honda,
Estrella del Aguarico, Nueva Esperanza, Pookoya, Charap, Taikiwua, Playas de
Cuyabeno, Sabalo.
Las comunidades a las orillas del rio Cuyabeno: San Victoriano, Tarabeaya.
Las comunidades como Tres de Mayo, Rey de Los Andes, Virgen del Rosario.
Áreas de aprovechamiento ganadero dentro de esta categoría se encuentran los
territorios de: La Perla, Las Palmas, Nueva Juventud, Unión Bolivarense, Jesus del
Gran Poder, Marian 10 y Marian 4, Paz y Bien Nueva Manabí, 17 de Abril, Lucha
Bolivarence.
Áreas de aprovechamiento piscícola dentro de esta categoría se encuentran los
territorios de:
Hay piscinas en todas las comunidades del cantón, no hay una zona específica.
Áreas petroleras y minería: dentro de esta categoría se encuentran los territorios de:
- Minería: Lugares a donde se saca material pétreo del rio actualmente está explotado
en Sottosiaya, Poza Honda y Estrella del Aguarico
- Petróleo: hasta ahora zona antrópica, casi nada en la reserva.
Este uso se encuentra categorizado dentro de la zona de amortiguamiento que contempla el
15% del total del territorio pero existe también un incremento de las áreas de producción
agrícola en la zona de reserva por la incidencia de las nacionalidades y la agricultura de
sustentabilidad que practican durante años.(ver cuadro.2)
3) Nivel de uso- expansión urbana.- en este nivel se encuentran áreas sin un uso definido por
tanto la conforman las zonas aptas para soportar el uso que consume de forma
irreversible este territorio se caracterizan a los usos urbanos, industriales e
infraestructuras.
Área urbana: son las áreas destinadas al crecimiento poblacional de la urbe como es
el caso de la cabecera cantonal Tarapoa.
Área urbano rural parroquial: son las áreas que colindan con la zona urbana cantonal
como Aguas Negras, San José, La libertad, Paz y Bien.
Área industrial: son las áreas con una visión para implantación industrial donde se
encuentran ubicados los campamentos petroleros Andes Petroleum y
PETROAMAZONAS EP.
Al 2014 se nota un incremento paulatino de la zona urbana de 96,551 a 560 ha (ver
figura N° 7)
Figura 7. Expansión Urbana Industrial
Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008, Registro Administrativo 2014.
Cuadro 3. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo 2000-2008
N° UNIDAD DE USO Y
COBERTURA DE SUELO ÁREA
(HA)2000 % de
Cobertura
ÁREA (HA)2008
% de Cobertura
1 Áreas protegidas Bosques 361841,74 95% 360326,4949 93%
2 Cuerpos de agua 7227,3854 2% 7196,5576 2%
3 Otras tierras 152,4486 0% 296,0349 0%
4 Tierra agropecuaria 11512,5239 3% 18486,982 5%
5 Vegetación Herbácea 1599,0311 0% 1577,7923 0%
6 Zona antrópica 96,551 0% 354,7817 0%
TOTAL 382430 100% 388238,6434 100%
Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008 Uso y cobertura de suelo.
96.551
354.7817
560
ÁREA (HA)2000 ÁREA (HA)2008 ÀREA (HA)2014
Expanciòn Urbana en el Cantòn Cuyabeno
Mapa 3. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.
Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008 Uso y cobertura de suelo.
Se puede visualizar que la actividad agrícola y ganadera es mínima y en su mayoría de
subsistencia ya que por el tipo de suelo y condiciones climáticas el agricultor no trabaja con
fines comerciales sin embargo se evidencia un porcentaje alto de suelos aptos para cultivos
forestales.
2.1.4. Conflictos percibidos en el uso de la tierra
Conflicto Socio Ambiental dentro de la RPFC.-
Al 2014 existen 2062,4661 Ha que se encuentran inmersas dentro de la zona de Reserva de
Producción Faunística del Cuyabeno datos tomados de campo e información del MAE, las que
crean un conflicto de tipo ecológico ya que se nota aun una invasión en las zonas protegidas.
Según el MAE con el estudio levantado por la Alianza ECOLEX -Fundación Natura (AEN) en el
2008 emiten un criterio de que existían 2.820Ha invadidas en la RPFC.
Pero una mirada desde el ámbito socio económico y ambiental, determina que son cuatro los
principales problemas por los que atraviesa la Reserva de producción Faunística Cuyabeno:
1) Las invasiones hacia el interior de la Reserva se han realizado con el afán de posesionarse
de una considerable extensión de terreno para desarrollar de manera permanente
actividades agropecuarias de subsistencia; en otros casos, las incursiones se han
efectuado simplemente con fines de aprovechamiento comercial de madera. Así mismo,
cabe mencionar que en los últimos años el móvil de las invasiones ha sido el
acaparamiento de tierras con propósitos especulativos.
2) La expansión de las actividades hidrocarburíferas contempladas como proyectos
estratégicos nacionales se anteponen al nivel de conservación de la RPFC por lo que esto
genera diferentes conflictos socioambientales, pérdida de la biodiversidad y el
incremento de los niveles de contaminación principalmente en las fuentes hídricas
producto de los diferentes procesos ejecutados en estas actividades.
3) La ampliación de la frontera agropecuaria, tanto en la zona de amortiguamiento como al
interior de la cabecera. La caída del café trajo consigo el abandono de este cultivo pero
también la apertura de la frontera agrícola para el establecimiento de pastizales y de
cultivos de ciclo corto como el arroz, cuya mayor productividad está, aparentemente, en
función del desbroce y quema de vegetación.
4) La extracción de los recursos maderables, focalizada, sobre todo, en la parte nor-
occidental. Esta actividad es facilitada por algunas vías de acceso que llegan incluso hacia
el interior de la Reserva. Buena parte de las especies con gran valor comercial, han
desaparecido debido a un aprovechamiento selectivo pero ilegal. Los más beneficiados
de la extracción forestal constituyen los comerciantes e intermediarios de madera, más
no el “dueño” del recurso.
2.1.5. Geología y Geomorfología
En la RPFC se encuentran grandes extensiones de arcillas de origen marino, depositadas desde
decenas hasta miles de metros bajo tierra y datan de al menos 13 millones de años antes de
que los Andes empezaran a crecer (Wessenlingh et al., 2006). Durante los últimos 8 a 13
millones de años, los Andes han experimentado un levantamiento continuo, gran actividad
volcánica y procesos de erosión (Coltorti y Ollier, 2000).
Esta progresión de cambios de paisaje produjo la secuencia sedimentaria del presente: arcillas
marinas cubiertas por arcillas derivadas de los Andes jóvenes y de las tierras al este de los
Andes (Wessenlingh et al. 2006). Durante este periodo de cambios, los productos de la erosión
llegaron, a través de los ríos de movimiento rápido, hacia las tierras bajas de Ecuador, Perú y
Colombia. La deposición resultante creó un enorme abanico aluvial que abarcaba alrededor
de 400 km desde el noreste de Ecuador hasta el norte del Perú. La región del Cuyabeno yace
en el borde bajo nororiental de este abanico aluvial dentro del área de influencia del río
Putumayo (Alverson et al., 2008). Fuente, Ministerio del Ambiente. 2012. Plan de Manejo de
la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno. Quito, Ecuador. 56 p.
Cuadro 4. Matriz para descripción de formaciones geológicas
FORMACIÓN GEOLÓGICA
FORMACION ÁREA % DESCRIPCIÓN
F.CHAMBIRA 95131,4597 25% Pantanosos con MO
F.CURARAY 232917,254 61% Arcillas rojas de pH acido
DEPOSITO ALUVIAL 56748,9747 15% Cuerpos de Agua Fuente: Sigagro2000
Cuadro 5. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas
Fuente: MAE, 2008 Sigagro2000
El 61% del cantón son de formación geológica Curaray con suelos de geomorfología de suelos
arcillosos de colores rojos, bien estratificodas alternando con areniscas de grado fino existen
llanuras de inundaciones de ríos al ser materiales sedimentarios transportados de origen
fluvial los que originan sedimentos finos o gruesos y se caracterizan por hetereogenidad
textural lo que indica las fases del aluvionamiento en épocas de invierno sufren el efecto de
las crecidas y avenidas fluviales.
FORMACIÓN GEOMORFOLOGÍA
LITOLOGIA ÁREA %
Áreas urbanas u otras infraestructuras 42,8048 0%
Banco de arena 266,1356 0%
Complejo de rocas meteorizadas, areniscas, lutitas (arcillosas) 10537,5556 3%
Cuerpo de agua artificial 7,9302 0%
Cuerpos de agua natural 6635,4514 2%
Depósito aluvial 961,7739 0%
Depósitos aluviales de textura variable, arenosos a arcillosos 14810,4251 4%
Depósitos aluviales de textura, estratificación, meteorización y drenaje variable 100295,087 26%
Depósitos arcillosos sobre el substrato arcilloso de la roca de base 37573,549 10%
Material detrítico fino de arenas y limos sobre arcillas del substrato 22322,745 6%
Materiales gruesos de cantos rodados, arenas, poco cementados con tobas y arcillosa 63066,961 16%
Rocas meteorizadas arcillosas 28072,9546 7%
Rocas meteorizadas arcillosas con intercalaciones de areniscas 30874,1544 8%
Rocas meteorizadas lutitas (arcillosas), areniscas. Complejo indiferenciado 69330,1603 18%
2.1.6. Relieve
Llanuras muy bajas y terrazas pantanosas, temporalmente inundados. P. 0-5% se contempla
el porcentaje más alto en el total del cantón del 26% se consideran tierras casi planas con una
pendiente mínima.
Colinas de diversa disección (20 a <50m) con el 18% del total del cantón se consideran colinas
con elevaciones altas se consideran buenas para la instalación de infraestructuras y
producción vegetal.
Depresiones pantanosas y diques estrechos areno arcillosos Planos a ondulados con un 15%
del territorio se consideran zonas pantanosa anegadas deficientes para la agricultura y la
infraestructura.
Cuadro 6. Matriz para descripción de Relieve
RELIEVE ÁREA %
Antropica 42,8048 0%
Colinas con pendientes rectilíneas, ocasionalmente chevrones. Muy disectada > 50 10087,7496 3%
Colinas con pendientes rectilíneas, ocasionalmente chevrones. Muy disectadas >50 30874,1544 8%
Colinas de diversa disección (20 a <50m) 69330,1603 18%
Colinas redondeadas altas(desnivel >50 m). P. 25-50 % 17985,205 5%
Complejo de colinas tipo H2 con intervalos planos 10537,5556 3%
Cuerpo de agua artificial 7,9302 0%
Cuerpos de agua natural 6635,4514 2%
Depresiones pantanosas y diques estrechos areno arcillosos. Planos a ondulados 58560,9593 15%
Depresiones pantanosas. P. 0-5 % 37573,549 10%
Islote, plano 961,7739 0%
Llanuras bajas, drenaje imperfecto. P. 0-5 % 6078,8957 2%
Llanuras muy bajas y terrazas pantanosas, temporalmente inundados. P. 0-5 % 98722,1931 26%
Plano 266,1356 0%
Relieve generalmente plano, bien drenado. P. 0-5 % 22322,745 6%
Terraza aluvial media 14810,4251 4%
Fuente: MAE, 2008 Sigagro2000
En el cantón se evidencia que las comunidades de la Raya hasta Paz y Bien de observa relieves
que superan el 50% de pendiente y otra zonas son el Mirador, Marian 10 las ligeramente
moderadas son la zona de Lucha Bolivarense, Nueva Santana y Unión Bolivarense y el resto
del cantón en su gran mayoría es plana motivo por el cual el cantón se caracteriza en ser
propenso a inundación con zonas pantanosas.
2.1.7. Agua
Las cuencas de los siguientes ríos se encuentran completamente dentro de la Reserva de
Producción Faunística Cuyabeno (RPFC): el río Cuyabeno (incluyendo el Tarapuy, el río Aguas
Negras y el Balatayacu), el río Sábalo, el Pacayacu y el Yanayacu.
La RPFC, contiene el mayor sistema lacustre tropical del Ecuador, siendo esta una de las
características hidrográficas más sobresalientes. En efecto, la reserva, está atravesada de
oeste a este por el río Cuyabeno, el mismo que forma un sistema lacustre de 14 lagunas -
comunicadas entre sí por pequeños canales- de las cuales las más sobresalientes son: la
Laguna Grande, Laguna de Caimán cocha, Patococha y la Quebrada de la Hormiga. Otro sector
es el complejo del río Lagarto formado por los ríos Imuya y Lagarto, las lagunas: Lagartococha,
Imuya, Delfincocha, Redondococha y otras de menor tamaño.
Particularmente, el sector de la cabecera de la Reserva, tanto a su interior como en su zona
de amortiguamiento norte y occidental, concentra un importante flujo hídrico que alimenta
el río Cuyabeno que, a su vez y junto con otros importantes ríos, nutren el sistema lacustre de
la zona baja.
En esta parte es interesante señalar también características del agua de los sistemas
hidrográficos, así el agua del Aguarico es de la que se denomina “blanca” y contiene alta
cantidad de sedimentos que trae desde los Andes.
Los cuerpos de agua que nacen en la tierra baja de la Reserva son de agua “clara o negra”,
dependiendo del grado de contacto entre el material vegetal (hojarasca) en descomposición
y el agua; por ejemplo, los riachuelos que nacen en la cuenca del río Lagarto son de agua
blanca. El agua del río Cuyabeno varía entre clara y negra. El agua que sale de los pantanos
con morete (moretales) es la más negra.
El sistema hidrográfico del Cantón está formado por lo siguiente:
Cuenca del Putumayo, con su afluente principal el río Gúepi, además se tiene el
sistema lacustre con 14 lagunas, las más importantes son: Laguna Grande y Laguna
Conanguera y algunos drenajes menores.
Cuenca del Napo, con sus principal afluente: río Aguarico y su sistema de afluentes que
drenan hacia el río Cuyabeno, río Tarapoa, río Aguas Negras, río Sábalo y río Imuya y
sistemas de quebradas y drenajes menores.
Cuadro 7. Matriz para descripción del recurso agua.
CUENCAS, MICROCUENCAS, SUBCUENCAS DEL CANTÓN CUYABENO
N° MICROCUENCA SUBCUENCA CUENCA SISTEMA Área (Ha) 2008
1 Río Pacayacu Río Aguarico Río Napo Napo 0,5042
2 Río Cuyabeno Río Aguarico Río Napo Napo 19694,93
3 Río Tarapuy (Tarapoa) Río Aguarico Río Napo Napo 29244,54
4 Río Aguas Negras Río Aguarico Río Napo Napo 39755,3
5 Río Sabalo Río Aguarico Río Napo Napo 17187,26
6 Q. Balata Río Aguarico Río Napo Napo 19798,76
7 Río Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 14942,04
8 Río Imuya Río Aguarico Río Napo Napo 12139,34
9 Q. Aguas Negras Río Aguarico Río Napo Napo 9767,92
10 Q. Juanillas Río Aguarico Río Napo Napo 12541,8
11 Río Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 13502,31
12 Drenajes Menores Río Aguarico Río Napo Napo 139373,02
13 Q. Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 10747,99
14 Q. Sur Río Aguarico Río Napo Napo 37029,05
15 Río Guepi Río Guepi Río Putumayo Putumayo 12566,49
TOTAL 388291,2542
Fuente: MAE2008
Dentro de la RPFC se encuentran las cuencas de los ríos Zábalo, Pacayacu, Yanayacu, Güeppí
y Cuyabeno, que incluyen a afluentes como el Tarapuy, Aguas Negras, Balatayacu y Quebrada
Hormiga (Cevallos, 1993).
El río Cuyabeno cruza la Reserva de noreste a sureste y en su parte superior forma un sistema
lacustre, considerado el mayor del Ecuador, el cual está compuesto de 14 cuerpos de agua
interconectados entre sí por canales y ríos que pueden medir hasta 2 km de largo.
En épocas secas, las lagunas pueden disminuir un promedio de 5 metros (Ulloa, 1988). Otra
laguna de importancia es la de Zancudococha que es la más grande del oriente ecuatoriano y
se caracteriza por su forma redondeada (Rodríguez, 1998; Rivadeneira - Roura, 2007).
2.1.8. Aire
El deterioro del aire es otro problema ambiental en el cantón Cuyabeno, este problema se
presenta por varias razones entre ellas tenemos:
Las emisiones constantes de dióxido de carbono como resultado de la quema de mecheros,
en la explotación de hidrocarburos y el aumento de los automotores en los centros Urbanos
especialmente de Tarapoa, a esto agregar la mala utilización de productos agroquímicos, no
existe un tratamiento adecuado de los desechos orgánicos e inorgánicos especialmente en los
sectores rurales y Urbanos, el inadecuado tratamiento de las aguas servidas, fumigaciones con
glifosato en la frontera de Putumayo, tala y quema del bosque primario. Pero la
contaminación del aire también se da por falta de infraestructura sanitaria, según el censo
poblacional y vivienda 2010, el cantón Cuyabeno cuenta con un 19% en servicio de
alcantarillado, un 34% tienen Pozo ciego, 1% descargan a los ríos y quebradas y con un 5% a
letrinas y el 25% no tienen a donde descargar o lo hacen al aire libre, a consecuencia de lo cual
provoca que el aire se vea amenazado permanentemente por la presencia de desechos
humanos.
Generalmente, las excretas que son depositadas al aire libre, tienden a secarse y pulverizarse
por efectos del sol y luego el viento las dispersa contaminando el aire.
2.1.9. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo
ambiental.
El cantón Cuyabeno cuenta con el 85% de su territorio en conservación por la Reserva de
Producción Faunística Cuyabeno la misma que tiene un grado de conservación alto decretado
por el estado Ecuatoriano como patrimonio forestal el Cuyabeno es reconocido
internacionalmente por su extraordinaria riqueza biológica y cultural, así, hasta finales del
2002, registraba la mayor diversidad de árboles por hectárea: 1.561 árboles de 473 especies,
187 géneros y 54 familias. La diversidad faunística es excepcional: 493 especies de aves, 165
especies de mamíferos, 91 especies de reptiles, 96 especies de anfibios y 475 especies de
peces; entre las primeras destacan el Hoatsín(Opisthocomus hoazín) de apariencia
prehistórica y el Águila Harpía (Harpiaharpyja).
a) 473 especies de flora en la reserva de producción Faunística.
b) 8 especies de mamíferos en la reserva de producción Faunística.
Mapa 8. Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio
continental bajo conservación o manejo ambiental en la Reserva de
producción Faunística Cuyabeno.
Zonas Categoría Superficie con
cobertura natural
% del cantón
Estado de conservación principales presiones
antrópicas
Prioridad de conservación
(MAE)
Zona Intangible Bosque Primario Protector
219053.15 ha 57% Poco Alterado por presencia de territorios ancestrales.
Alta
Zona de reserva Bosque Primario,
101005.22 ha 26% Alteración media incidencia agrícola e industrial.
Alta
Secundario protector
Cuerpos de Agua Conservación de cuencas
6418.34 ha 2% Alteración media incidencia agrícola e industrial.
Alta
Fuente: MAE 2008
Dando un total de 326476.71Ha de reserva que cubre un 85% del área total del Cantón
Cuyabeno.
Mapa 9. Categoría de Manejo de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno CATEGORÍA CARACTERÍSTICAS USOS/ACTIVIDADES
Reserva de Producción de
Fauna.
Son áreas naturales poco alteradas establecidas
para la conservación de ecosistemas y el manejo
sustentable de la fauna silvestre, con un nivel
medio de presencia humana.
Investigación.
Educación ambiental.
Manejo sustentable de la Vida silvestre.
Restauración de Ecosistemas.
Conservación de los valores culturales y
Étnicos.
Turismo orientado a la Naturaleza.
Fuente: Modificado de las Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas protegidas del Ecuador 2007-2016 y la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
La Reserva se encuentra dentro del Bosque Húmedo Tropical, estos bosques son conocidos
por poseer el mayor número de especies vivientes ya que constituye el hábitat ideal para
muchas especies de plantas herbáceas, arbustivas y árboles de potencial valor económico por
los servicios que presta (Cañadas, 1983).
Dentro del área protegida existen 5 tipos de formaciones vegetales (Sierra, 1999):
• Bosque siempre verde de tierras bajas.
• Bosque siempre verde de tierras bajas inundables por aguas blancas.
• Bosque siempre verde de tierras bajas inundable por aguas negras.
• Bosque inundable de palmas de tierras bajas.
• Herbazal lacustre de tierras bajas.
2.1.10. Ecosistemas para servicios ambientales.
El privilegio que tiene el cantón Cuyabeno al contar con la presencia de la Reserva de
Producción Faunística hace que los servicios ambientales con los que se cuenta sean
significativos y se los puede enumerar de la siguiente forma:
Captura de carbono la presencia de bosque y la gran cantidad de biomasa dentro de la
zona intangible principalmente, es un servicio que brinda ayuda para la prevención del calentamiento global por lo cual la Autoridad Ambiental de Control ha iniciado procesos de inclusión en los programas REDD plus.
Riqueza genética este servicio se enmarca en la cantidad de especies florales nativas que pueden ser aprovechadas con fines científicos y medicinales.
Biodiversidad es otro de los elementos con mayor presencia en los bosques del cantón, esta biodiversidad es proveedora de alimentos y materiales para comunidades rurales y urbanas de la zona.
La belleza escénica y la recreación son servicios ambientales sumamente importantes, ya que en los humedales se puede observar y disfrutar de la naturaleza a través de la fotografía, el buceo, los recorridos terrestres o acuáticos así como la observación de flora y fauna.
La evidente presencia de zonas lacustres también son importantes económicamente por ser atractivos destinos turísticos, los paseos en lancha y canoa son una forma de ingreso económico para las comunidades nativas de la zona.
La presencia de las 5 nacionalidades indígenas Kiwcha, Shuar, Siona, Secoya, Cofàn dentro
de la zona de RPFC al convivir y ser guardianes del bosque se convierte en un servicio
ambiental y cultural.
Cuadro 8. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios de Soporte Servicio de provisión Servicios de regulación
del ecosistema Servicios culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica
Bosque Materiales Cambio climático Vivienda nacionalidades
Flora y Fauna Alimento y materiales Regulación de la cadena
alimenticia Belleza escénica
Agua Alimento y movilidad Regulación del ciclo
hidrológico
Atractivo turístico y
subsistencia
Fuente: GADMC2014
Cuadro 9. Ejemplo de Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Bosque Primario Amazónico Servicio de provisión Bio conocimiento
Bosque Primario Amazónico Servicios de conservación Captura de carbono
Fuente: Registro Ambiental GAD Cuyabeno
2.1.11. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
Los recursos no renovables son aquellos cuyas reservas, inevitablemente, se acabarán en
algún momento ya que no resulta posible producirlos, cultivarlos o regenerarlos para sostener
su tasa de consumo. Esto quiere decir que el consumo de los recursos no renovables es
superior a la capacidad de la naturaleza para recrearlos los existentes en nuestro cantón son
Material Pétreo y Petróleo
Cuadro 10. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
Recurso Descripción Tipo de
infraestructura
Número de Concesiones
2011
Número de Concesiones
2014
Superficie ocupada
2008
Superficie ocupada
2014 Observaciones
Pétreo Piedra y
Ripio Canteras 1 1 ------
14,17 Ha Poza Honda
Pétreo Piedra y
Ripio Canteras 0 1 ------ 9,42Ha Sottosiaya
Pétreo Piedra y
Ripio Canteras 0 0 ------ 33,39 Ha
Estrella del Aguarico
Combustibles fósiles
Petróleo Bloques
petroleros 2 2 ------
146814,389 Ha
Bloque Tarapoa Bloque Cuyabeno
Fuente: Registro Administrativo GADMC2014
El crecimiento de las plataformas petroleras en nuestro cantón es evidente, existe un
incremento de 48 plataformas registradas en el PDyOT 2011 en relación a 58 plataformas
evidenciadas en campo en el año 2014 situación por la cual el territorio se considera
eminentemente petrolero con la presencia de las empresas Andes Petroleum y EP
PETROAMAZONAS la que tienen concesionado un porcentaje significativo del territorio del
cantón:
- 38% concesionado a Andes Petroleum y EP Petroamazonas con 146814,389 Ha.
- 62% que equivale 241476,923Ha sin influencia Hidrocarburifera, frente a un territorio
que tiene 388291,3111 Ha.
De acuerdo a los datos obtenidos por el Registro Administrativo del GADMC con referencia a
la explotación minera de materiales pétreos podemos encontrar que solo existen dos
concesiones autorizadas mientras que la tercera funciona sin los permisos respectivos.
2.1.12. Recursos naturales degradados y sus causas
Debido a las características biofísicas, geográficas y culturales, la RPFC es una de las áreas
protegidas más relevantes del Ecuador. En Cuyabeno se han registrado la mayor diversidad de
árboles del mundo por hectárea: 473 especies, En cuanto a la Fauna hasta la actualidad se han
descrito 493 especies de aves, 165 especies de mamíferos, 91 especies de reptiles, 96 especies
de anfibios y 475 especies de peces muchos de los cuales se encuentran en peligro de
extinción por las contaminación hidrocarburifica y la expansión de la población hacia áreas de
reserva.
Cuadro 11. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados
Fuente: Registro Ambiental GAD Cuyabeno
Los valores de conservación de la RPFC fueron establecidos en el año 2010 para la aplicación
del Plan de Control y Vigilancia del Área Protegida, debiéndose resaltar como principales los
siguientes: Delfin Rosado (Inia geofrensis), Manati Trichechus inunguis, Nutria gigante
(Pteronura brasiliensis) y Jaguar (Pantera onca).
Recurso Descripción del recurso bajo presión
Nombre Científico Causa de degradación (Nombre Común)
Fauna
MAMÍFEROS.
Danta o Tapir Tapirus terrestris Caza
Tigrillo Leopardus pardalis Caza
Jaguar Panthera onca Caza
Perro de monte Atelocynus microtis Caza
Armadillo Priodontes maximus Caza
Chorongo o mono lanudo Lagothrix lagotrichia Alimentación nacionalidades
Mono barizo Saimiri sciureus Caza
Mono nocturno Aotus vociferans Caza
Mono aullador Alouatta seniculus Caza
Oso hormiguero Myrmecophaga tridactyla
Caza
PECES
Paiche Arapaima gigas Caza
Nutria Gigante Pteronura brasiliensis Caza
Delfín rosado Inia geoffrensis Caza
HERPETOFAUNA
Caimán negro Melanosuchus niger Caza
Tortuga Charapa Podocnemis expansa y Podocnemis unifilis
Recurso alimenticio
Anaconda Eunectes murinus
Agua
Guepi Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales
Pacayacu Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales
Aguas Negras Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales
Tarapuya Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales
2.1.13. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
La contaminación por aguas residuales es significativa ya que si bien el cantón cuenta con un
sistema de alcantarillado con su respectivo tratamiento previo a la descarga final, no toda la
población tiene acceso a la red sanitaria por lo que muchas veces las descargas de estas aguas
se la realiza de manera directa a las fuentes hídricas más cercanas.
En relación a la contaminación del recurso hídrico y suelo por la actividad hidrocarburífera
esta es muy representativa pues la presencia de pasivos ambientales como piscinas y
derrames antiguos es una de las mayores problemáticas heredadas de operaciones petroleras
anti técnicas, en la actualidad el problema persiste porque estos pasivos ambientales no han
sido tratados y a esto se suma los derrames petroleros actuales a más de otro tipo de
tratamientos químicos rutinarios de las actividades hidrocarburíferas, el recurso aire se
encuentra afectado por las emisiones atmosféricas producto de la presencia de mecheros y
generadores de energía instalados en las plataformas petroleras.
La presencia de contaminación por desechos sólidos si bien es mínima es un mal que aqueja
al cantón principalmente en las zonas en donde por cuestión de accesibilidad la recolección
de desechos sólidos se hace bastante difícil.
La producción agrícola genera otro nivel de contaminación ya que para la siembra de los
cultivos de ciclo corto y perenne se tala los bosques y se quema la vegetación arbustiva dando
como resultado una degradación del bosque y los suelos.
Cuadro 12. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Fuente: Registro Administrativo GADMC 2014
Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación
Agua Contaminación por aguas servidas Antrópica Alta
Agua Contaminación por actividad hidrocarburifera. Antrópica Alta
Agua Contaminación por desechos sólidos. Antrópica Bajo
Aire Contaminación por emisiones de gases producto
de la actividad petrolera. Antrópica Media
Aire Contaminación por emisiones por la actividad
agrícola. Antrópica Media
Suelo Pérdida de la cobertura vegetal Antrópica Media
Suelo Contaminación por actividad hidrocarburífera. Antrópica Alta
2.1.14. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
Nuestro país posee 91 ecosistemas, de ellos, 65 son boscosos, 12 arbustivos y 14 ecosistemas
herbáceos”. Asimismo, el MAE dispone de un total de 20.637 registros de plantas levantadas
en el proyecto las cuales se encuentran en la base nacional de datos de vegetación.
El Cantón Cuyabeno está conformado por diferentes tipos de Ecosistemas, predominando el
Bosque siempre verde de tierras bajas del Aguarico-Putumayo-Caquetá 185.385,028 ha, con
el 53% del territorio cantonal, dato del “Mapa de Ecosistemas del Ecuador Continental”,
lanzamiento 30 de julio 2013.
Cuadro 13. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Fuente: MAE 2008
ECOSISTEMAS
N° CATEGORIA ÁREA(m) ÁREA(ha) % PRIORIDAD DE
CONSERVACIÓN
1 Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de origen andino y de Cordilleras Amazónicas
16771715 1677,1715 0,47 Alta
2 Bosque inundable y vegetación lacustre-riparia de aguas negras de la Amazonía
38354238 3835,4238 1 Alta
3 Bosque inundado de la llanura aluvial de la Amazonía 47011790 4701,179 1,34 Alta
4 Bosque inundado palma de la llanura aluvial de la Amazonía 1355853061 135585,3061 38 Alta
5 Bosque siempre verde de tierras bajas del Aguarico-Putumayo-Caquetá
1853850284 185385,0284 53 Alta
6 Herbazal inundado lacustre-ripario de la llanura aluvial de la Amazonía
21803070 2180,307 0,7 Alta
7 Intervención 157244432 15724,4432 4,49 Media
8 Otras áreas 4951130 495,113 1 Madia
2.1.15. Amenazas o peligros.
Dentro del Cantón se han catalogado las inundaciones como principal amenaza sobre todo en los meses de invierno cundo el nivel de precipitación aumenta a 657mm en el mes de diciembre a enero por las intensas lluvias se provoca desbordamiento de ríos e inundaciones en la zona antrópica ya que Tarapoa mantiene pendiente de 0a5% se consideran suelos planos pon poca permeabilidad por la textura arcillosa de los mismos por lo que colapsan las alcantarillas y las aguas servidas invaden el casco urbano Otra amenaza fundamental es las inundaciones en zonas agrícolas provocando pérdidas económicas al sector agropecuario Dentro del Cantón se registran 2 grandes amenazas latentes que son en la comunidad Rey de los Andes cuya población se encuentra asentada en el margen derecho del rio Aguas Negras y un asentamiento en el casco urbano llamado el Progreso el cual se cataloga como en zona de riesgo
Cuadro 14. Matriz para descripción de las zonas inundables
ZONAS INUNDABLES DEL CANTÓN CUYABENO
N° SUSCEPTIBILIDAD DESCRIPCIÓN ÁREA(HA) %
1 Nula Zonas que por sus fuertes pendientes o textura del suelo, no hacen que se produzcan inundaciones
127959,645 33%
2 Media Zonas que pueden inundarse de 3 a 6 meses, son producida por fuetes lluvias y crecidas de los ríos
139126,866 36%
3 Alta Zonas que permanecen inundadas o anegadas durante todo el año, son humedales o pantanos
117711,178 31%
TOTAL 384797,689 100% Fuente: SIGAGRO502008
Cuadro 15. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
Fuente: GAD Provincial Sucumbios, 2014
Amenazas Naturales Ocurrencia
Colapso Estructural Baja
Sequía Alta
Inundaciones Media
Fallas geológicas en la vía Baja
Vientos huracanados media
Amenazas antrópicas
Quema Media
Tala Baja
Caza Baja
Pasivos Ambientales Alta
Pesca Alta
Sísmica Alta
Cuadro 16. Matriz de priorización de potencialidades y problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Uso y cobertura del suelo
95 % del territorio son áreas protegidas y de bosques
Pérdida de la cobertura vegetal (Área protegida: aumento de 36.8 % de hectáreas invadidas entre 2000 y 2008) Aumento de 60.6 % de la superficie de tierras agropecuarias entre 2000 y 2008
Recursos No Renovables
Instituciones, ONGs que apoyan a la conservación de los ecosistemas
Concesión con fines de explotación hidrocarburifera dentro de la zona de Reserva Faunística.
Recursos Naturales Degradados
Variedad de ecosistemas con biodiversidad biológica.
Talada del bosque en explotación petrolera, agrícola, maderera
Impactos y Niveles de contaminación.
Planes de manejo ambiental, normas/reglamentos vigentes en la constitución para la explotación hidrocarburifera.
Alteración del equilibrio ecológico (deforestación, contaminación hidrocarburifera etc.) y la salud humana.
Ecosistemas frágiles Area de diversidad biológica con potencialidad de investigación para estudiantes
Bajo nivel de gestión para la investigación (ciencia y tecnología)
Proporción y superficie bajo conservación
Presencia de la Cooperación Internacional y de programas estatales en el territorio del Cantón.
Pérdida de la cobertura vegetal (Área protegida: aumento de 36.8 % de hectáreas invadidas entre 2000 y 2008)
Ecosistemas para servicios ambientales
Recursos naturales adecuados para la producción de energías alternativas (solar, hidráulica).
Baja iniciativa de implementación de proyectos para la producción de energías alternativas (1 único proyecto)
Clima
Variedades de condiciones climáticas y
ecológicas óptimas para cultivos forestales
nativos
Problemas fitosanitarios a los cultivos vinculados a las condiciones climáticas
Suelos y geología Especies forestales nativas adaptadas a suelos pobres y propensos a inundación
Baja aptitud de los suelos para producción agrícola
Agua
Abundantes recursos hídricos para conservación de la biodiversidad y abastecimiento en agua para actividades humanas.
Los recursos hídricos con los que cuenta el Cantón se ven afectados por la presencia de actividades extractivas, económicas y de movilidad humana en el territorio.
Aire
Inserción en proyectos de captura y venta de carbono a través de procesos REDD (ONU).
Presencia de Mecheros en la actividad de explotación hidrocarburifera del Territorio Cantonal.
2.2. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL
“El principal instrumento con el que cuenta el Estado Ecuatoriano para el diseño de la política
pública es el Plan Nacional para el Buen Vivir. Los servicios públicos dejan de ser simples
prestaciones sociales para convertirse en medio para la garantía de derechos”1.
El desarrollo del diagnóstico sociocultural es fundamental para obtener información necesaria
de las condiciones a nivel del cantón Cuyabeno para el desarrollo del PDyOT, se han utilizado
diferentes técnicas como visitas de campo, encuestas y entrevistas. (Anexo 1)
2.2.1 Análisis demográfico
Según el censo 2001 y haciendo una comparación con el censo 2010 en el cantón Cuyabeno
existe una tasa de crecimiento del 0.79%, existiendo una mayor concentración en el sector
urbano. En la parroquia de Tarapoa se ha incrementado 93 personas, Cuyabeno 76 y en Aguas
Negras 321 personas.
En el cantón Cuyabeno existe una población amplia de hombres representado por el 57% y las
mujeres con el 43%.
Figura 8. Demografía del Cantón Cuyabeno
Por sexo
43% 3101
57% 4032
1 Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Buen Vivir 2013 – 2017. Versión resumida. Pág. 47.
5185
316
1142
5278
392
1463
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Tarapoa Cuyabeno Aguas Negras
Crecimiento de la población
CENSO 2001 CENSO 2010
6.78%17.95%
93.21%82.05%
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2001 2010
Urbana Rural
Figura 9. Pirámide poblacional
Fuente: SNI. INEC 2001 - 2010
La pirámide poblacional muestra una tendencia de crecimiento de forma triangular, lo que
denota una población joven, al no tener más oportunidades de desarrollo o educativas por la
falta del factor económico, la población joven contrae responsabilidades conyugales y
paternales, siendo así la población de 1 año a 9 años representa el 26%, de 10 a 19 años el
21%, de 20 a 29 años el 17%, de 30 a 59 el 30% y la de 60 años a más representa un 6% de
adultos mayores de la población del cantón.
La población del cantón presenta un escenario diferente al de otras provincias, el crecimiento
es en el área rural representada por el 82.05%, mientras que en el área urbana muestra el
17.95% de la población.
El modus vivendi de la población se ha ido asentando en busca de tierras productivas
denominadas fincas aptas para la agricultura y ganadería, tanto para el consumo humano
como para la obtención de ingresos económicos irrisorios.
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
Pirámide de población 2001 – 2010
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
Cuadro 17. Empleo de la niñez
FUENTE: Censo de Población y vivienda – INEC 2010
De la tasa de niños comprendidos ente los 5 a 17 años de edad, revela que el 84.62% estudian,
mientras que el 22.58% los niños laboran, también hay la presencia de la etnia
Afroecuatoriana que laboran el 18.91%, de la etnia Indígena corresponde al 13.27. En cuanto
a los niños que trabajan representan el 11.30% y las niñas el 4.86%. Estas cifras son
alarmantes, en las visitas a cada una de las comunidades han manifestado su sentir que por la
crisis económica cada uno de los hogares y la falta de oportunidades de empleo no les permite
mantener a los niños en la educación formal.
La presencia de los intermediarios llegan a sus fincas a comprar los productos, los precios no
son justos comparado a los costos como se demuestra en el diagnóstico económico.
2.2.2 EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN CUYABENO
Mejorar la educación con equidad, calidad, calidez y cobertura, que contribuya a las
necesidades de la sociedad del conocimiento e información en base a estándares de calidad,
potenciando el desarrollo en base a las competencias y enfoques generales, básicos y
específicos en los estudiantes que permitan el desenvolvimiento exitoso en su entorno, para
acceder a mejores condiciones de vida es lo ideal para la población del cantón reconociendo
los deberes y derechos de la ciudadanía.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Tasa
de
niñ
os
(5 -
14
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17
añ
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22.58
4.17 7.24
84.62
8.12 9.372.87
18.91
0
13.277.16 3.99
11.34.86 3.69
La educación es muy necesaria para lograr equidad e inclusión social, por cuanto los que no
tienen la oportunidad de educarse no tienen la posibilidad de acceder a trabajos con una
remuneración acorde con sus requerimientos, tampoco a tener una buena calidad de vida y
del disfrute social que implica estar incluido. En la Constitución de la República del Ecuador,
art. 67, menciona: “La educación es obligatoria hasta el nivel básico y gratuita hasta el
bachillerato o su equivalente”
“El Ministro de Educación es el único responsable de la dotación de infraestructura,
equipamiento y mantenimiento de los establecimientos educativos del sistema fiscal, a través
de los organismos desconcentrados, Subsecretarias y Coordinaciones Zonales; razón para la
cual, a partir de la fecha queda terminantemente prohibido solicitar a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados este tipo de ayudas y/o aportes. Toda gestión debe canalizarse
a través de las instancias desconcentradas que establecerán los mecanismos de coordinación
que sean necesarios”2.
Figura 10. Educación – Cobertura y Acceso a la Educación
FUENTE: SIN. MINEDUC - ARCHIVO MAESTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS AMIE. INEC - CPV 2010
2 Oficio Circular Nro. MINEDUC-DM-2013-00003-CIR. Quito D.m. junio 12, 2013.
4 29 8
40
92 93
61
5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
En cuanto al nivel de educación la tasa de asistencia primaria es 93, educación básica 92,
educación secundaria 61 y la tasa neta de asistencia al bachillerato es de 40.
Analfabetismo
Según las Naciones Unidas una persona analfabeta es aquella que no puede ni leer ni escribir
un breve y simple mensaje relacionado con su vida diaria.
Figura 11. Comparación del analfabetismo 2001 -2010
Fuente: Censo 2001-2010
Actualmente el estado ecuatoriano ha trabajado por bajar la tasa de analfabetismo, así
tenemos que a nivel nacional que ha habido un importante descenso de un 2.2, con respecto
a la provincia de Sucumbíos el 1.4, cantonal el 1.4 y a nivel parroquial el 0.83%.
“El analfabetismo tiene sus raíces más profundas en el atraso económico que impera en
regiones rurales, donde el régimen de tenencia de tierra acusa mayor atraso, y la población
campesina está sujeta a relaciones semi-feudales de producción. "El analfabetismo, desde
este punto de vista, deja de ser problema estrictamente escolar para convertirse en un
problema económico. El ausentismo escolar en el campo, es efecto del vivero de analfabetos,
bien porque el niño no puede asistir a la escuela por tener que ayudar al sostenimiento del
hogar. Considerando el analfabetismo como un problema de carácter social y económico,
íntimamente ligado a las condiciones de pobreza y miseria de la población, se le atribuyen las
siguientes causas de carácter general:
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
CENSO 2001 CENSO 2010
Nacional 9 6.8
Provincial 5.5 4.1
Cantonal 7.1 5
Parroquial 9.35 8.52
9
6.8
5.5
4.1
7.1
5
9.35
8.52
Nacional Provincial Cantonal Parroquial
La extrema pobreza en la mayoría de la población;
El insuficiente número de escuelas y maestros rurales para cubrir la demanda educativa
de la población;
Elevada deserción del Nivel Primario;
Falta de convencimiento de los padres de familia sobre la utilización de la escuela
primaria y la alfabetización en sí;
La poca motivación de los participantes en el proceso de alfabetización;
La constante migración a nivel nacional”3;
Figura 12. ANALFABETISMO 2001 - 2010
FUENTE: SNI, 2010
En el cantón Cuyabeno en el censo de población y vivienda 2001 se despliega una tasa del
9.35% mientras que en el censo 2010 representa el 8.52%, existe un descenso en la tasa del
0.83 un factor favorable para el cantón, a pesar de que la cifra se mantiene en 9.74% para el
sector rural.
3 http://yosipuedoabc.blogspot.com/2009/04/primera-provincia-del-ecuador-se_05.html
2001 2010
TOTAL 9.35 8.52
URBANO 3.85 2.85
RURAL 9.74 9.74
9.35
8.52
3.85
2.85
9.74 9.74
0
2
4
6
8
10
12
Cuadro 18. Abandono escolar por período escolar, provincia, cantón y zona
Período Escolar
Rural INEC Urbana INEC
Número de Estudiantes que
abandonan el sistema escolar
Total de Matrícula
Tasa de Abandono
Número de Estudiantes que
abandonan el sistema escolar
Total de Matrícula
Tasa de Abandono
2009-2010 Fin 30 492 6,1% 47 1495 3,1%
2012-2013 Fin 12 490 2,4% 37 1821 2,0%
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE. Dirección Nacional de análisis e Información Educativa. Coordinación de Planificación. Ministerio de Educación. (Datos entregados por el SIN).
Figura 13. Abandono Escolar
FUENTE: SNI, 2014
En el sector rural existe más abandono escolar por las siguientes causas4:
Cierre de las escuelas ubicadas en cada una de las comunidades
Algunas de las escuelas están en proceso de fusión.
Distancia considerable para llegar a las escuelas del milenio
Incremento de gastos para el transporte
Los niños de las comunidades tienen que madrugar desde las 4:30am para llegar a la
institución educativa
Enseñanza media
Aprendizaje a distancia debe mejorar
Actualización metodológica de los profesores
4 Visitas de campo a las 64 comunidades pertenecientes al cantón.
6.1
3.1
2.42
0
1
2
3
4
5
6
7
Rural Urbana
2009-2010 2012-2013
Cuadro 19. DESCRIPCIÓN DE LA EDUCACIÓN
Cantón Parroquia Dirección
Tasa de asistencia por nivel de Educación Escolaridad de la
población Deserción escolar
Nivel de Educación No de
estudiantes
Cu
yab
eno
Agu
as N
egra
s
Tara
po
a
Inicial 3 años Inicial 4 años 1er grado de EGB 2do grado de EGB 3er grado de EGB 4to grado de EGB 5to grado de EGB 6to grado de EGB 7mo grado de EGB 8vo grado de EGB 9no grado de EGB 10mo grado de EGB 1er de bachillerato 2do de bachillerato 3ero de bachillerato
64 130 190 250 219 236 214 221 186 215 230 144 175 157 114
2244 estudiantes distribuidos en las diferentes instituciones
Tasa aproximada de 554 pobladores
TOTAL 2745
FUENTE: Dirección Distrital 21 D-03. Cuyabeno-Putumayo-Educación. Ministerio de Educación
El sentir de los padres de familia
Uno de los factores preocupantes de los jefes de hogar mencionaba que ya no contarán con
el transporte otorgado por el GAD de Cuyabeno. Frente a este antecedente se mantuvo
encuentros con el departamento de Planificación del Dirección Distrital 21 D-03-Cuyabeno-
Putumayo-Educación del Ministerio de Educación, en la que se obtuvo el Acuerdo Nro.
MINEDUC-ME-2014-00019-A en la que acuerda, expedir la “NORMATIVA DE TRANSPORTE
ESCOLAR PARA LOS ESTABLECIMIENTOS DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL”, en el art. 2.-
Objeto.- tiene por objeto garantizar la seguridad y calidad de la prestación del servicio de
transporte escolar para las y los estudiantes de las instituciones públicas, fiscomisionales y
particulares y que las operadoras que oferten el servicio de transporte escolar en las
instituciones educativas, den estricto cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley
Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (LOTT), en su Reglamento General,
y el Reglamento de Transporte Escolar e Institucional vigente expedido por la Agencia Nacional
de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (ANT), y el presente
Acuerdo Ministerial.
En lo que se refiere a este acuerdo es una normativa para brindar servicios de calidad y de
seguridad para las y los estudiantes y en el Instructivo5 incluye Las Responsabilidades de los
Padres de Familia sobre la contratación o el uso del transporte escolar es facultativa. Siendo
ellos encargados de contratar el transporte escolar. En el caso del GAD-Cuyabeno no es una
competencia sino voluntario el asumir con los gastos que requiere.
5 Instructivo para la Aplicación de la Normativa de Transporte Escolar en los Establecimientos del Sistema Educativo Nacional
Cuadro 20. Instituciones educativas vigentes
CIRCUITO PROPUESTO CANTON PARROQUIA CODIGO_CIRCUITO CODIGO_AMIE_ NOMBRE DE LA IE TIPOLOGIA NIVEL A
OFERTAR6 ACCESO
SEDE 1 JOSE DE LA CUADRA:
LIC. LUCIA GOMEZ
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00751 UNIDAD EDUCATIVA CUYABENO Unidad Educativa
Mayor EIEGBBACH TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00743 EL PARAISO Centro d formación
artesanal EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00759 KLEVER FRANCO CRUZ Unidad Educativa
Menor EIEGB TERRESTRE
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21B00170 CECIB ARITSIAYA Infraestructura de
excepción Bidocente EIEGB FLUVIAL
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00766 DR CESAR BORJA LAVAYEN Unidad Educativa
Menor EIEGBBACH TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00738 ROSA ZARATE Infraestructura de
Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00747 GABRIELA MISTRAL Infraestructura de
Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21B00175 SANTA TERESA DE JESUS Infraestructura de
Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a JUAN RAMON JIMEMEZ HERRERA EXT.
CUYABENO fiscomisionales EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00771 LUZ DEL ORIENTE Infraestructura de
Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00740 MAYOR GALO MOLINA Infraestructura de
Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21H00787 RIO QUININDE Unidad Educativa
Menor EIEGBBACH TERRESTRE
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21H00789 HUAYNA CAPAC Unidad Educativa
Menor EIEGBBACH TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00773 TARQUI Infraestructura de
Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00737 VICTOR EMILIO ESTRADA Infraestructura de
Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE
SEDE 2 JAVIER ESPINOZA : ING. DELIA VERDEZOTO
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00177 WAIYA Infraestructura de
Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_b 21H00784 ESPAÑA Infraestructura de
Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE
6 6 EIEGBBACH. Educación Inicial, Educación General Básica, Bachillerato
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00760 GONZALO CORDOVA Infraestructura de
Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00167 HUAJOCONE Infraestructura de
Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00736 JAVIER ESPINOZA Infraestructura de
Excepción Pliridocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00228 ECOWARI Infraestructura de
Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00761 JOSE MARIA PLACIDO CAMAÑO Infraestructura de
Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00166 MIGUEL TANKAMASH Infraestructura de
Excepción Unidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00739 PICHINCHA Infraestructura de
Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00769 POETA CATALINA HERRERA Infraestructura de
Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO CUYABENO 21D03C01_b 21B00171 POOKOYA Infraestructura de
Excepción Bidocente EIEGB FLUVIAL
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00750 PROVINCIA DE CHIMBORAZO Infraestructura de
Excepción Bidocente EIEGB TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00168 SAN JOSE Infraestructura de
Excepción Bidocente EIEGB FLUVIAL
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00169 SAN PEDRO Infraestructura de
Excepción Pluridocente EIEGB FLUVIAL
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00782 HERMANA MARIA CURI Infraestructura de
Excepción Unidocente EIU TERRESTRE
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b JUAN RAMON JIMEMEZ HERRERA EXT.
POZA HONDA Infraestructura de
Excepción Unidocente EIU TERRETRE
SEDE 3 VICTOR DAVALOS: LIC. JULIO,
ASTUDILLO
CUYABENO CUYABENO 21D03C02 21B00172 CRISTOBAL TAPUY Infraestructura de
Excepción Bidocente EIBGB FLUVIAL
CUYABENO CUYABENO 21D03C02 21B00173 UEM VICTOR DAVALOS Unidad Educativa
Menor EIEGBBACH FLUVIAL
Fuente: Dirección Distrital 21DO3 Cuyabeno-Putumayo
Mapa 14. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTON CUYABENO
FUENTE: Distrito Educativo - GAD PS – GAD MC - CELIR
2.2.3. SALUD
En la Constitución de la República del Ecuador, derechos del Buen Vivir, Salud. Art. 32: La
salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el
trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
La soberanía alimentaria visualizada en el contexto del desarrollo sostenible es muy
importante en el marco de la construcción de indicadores, pues la definición misma de
desarrollo incluye el bienestar de la sociedad que se refleja en indicadores como los del estado
de salud y de nutrición de la población. Bajo este punto de vista, la construcción práctica de
los indicadores de la seguridad alimentaria en el contexto de desarrollo se observa en el
siguiente gráfico.
Cuadro 21. La Seguridad Alimentaria y nutricional en el Marco del Desarrollo Sostenible
Fuente: Tomado de red de Seguridad Alimentaria (Perú) Adaptado al caso de Ecuador
En el gráfico anterior se observa que la disponibilidad a través de la producción nacional (local), la posibilidad de acopio y la transformación o procesamiento (agroindustria), constituye la base de la Soberanía Alimentaria, pues ésta permite la comercialización y, por lo tanto, la distribución de los alimentos a la población.
La comercialización y distribución determinan el consumo adecuado o no de alimentos, a través de lo cual se generan diferentes niveles de seguridad alimentaria, lo que a su vez se refleja en el estado nutricional y el estado de salud de la población que está vinculado a los servicios de saneamiento. Estas variables manifiestan la calidad de vida de la población y, a su vez, el nivel de desarrollo de un país.
Lo anterior muestra claramente la importancia de la seguridad y soberanía alimentaria para el desarrollo sostenible de una nación.
Cuadro 22. Tasa de mortalidad
INDICADOR FUENTE TOTAL
TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000 HABITANTES)
INEC - ESTADISTICAS VITALES - DEFUNCIONES 2010
202
TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000 HABITANTES)
INEC - ESTADISTICAS VITALES - DEFUNCIONES 2011
216
TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000 HABITANTES)
INEC - ESTADISTICAS VITALES - DEFUNCIONES 2012
230
TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000 HABITANTES)
INEC - ESTADISTICAS VITALES - DEFUNCIONES 2013
176
TASA DE MEDICOS POR 10.000 HABITANTES INEC - ESTADISTICAS DE RECURSOS Y ACTIVIDADES DE SALUD 2012
3
Fuente: SIN, 2010
Cuadro 23. Tasa y causas de mortalidad7
Fuente: Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud
De acuerdo a datos obtenidos en el Registro Civil del cantón Cuyabeno, se evidencia un total
de 29 defunciones registradas durante el año 2013, siendo el mayor número de defunciones
ocasionadas por accidentes de tránsito, las cuales se consideran muertes prevenibles.
De un total de 4175 atenciones registradas ente el mes de Enero a Agosto del 2014; 2972
(71,3%) corresponden a consultas de morbilidad y 1203 (28,8%) corresponden a atenciones
preventivas8.
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL MES DE ENERO - AGOSTO DEL 2014
De un total de 2972 pacientes atendidos por consulta de morbilidad del mes de Enero a Agosto
del 2014 se determinaron que las principales causas de morbilidad fueron: enfermedades del
tracto respiratorio superior 600 (20,2%), parasitosis 480 casos (16,2%), las enfermedades de
trasmisión sexual 244 (8,2%), seguidas de infecciones del tracto urinario 205 (6,9%) el restante
porcentaje corresponde a las enfermedades citadas en la siguiente tabla.
7 Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud 8 Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud No21D02.
0
5
10
15
20
25
30
Defunciones
Accidentes de tránsito 14
Arma Blanca 4
Otras causas 5
Paro respiratorio 6
Total 29
14
4 5 6
29
Accidentes de tránsito Arma Blanca Otras causas Paro respiratorio Total
Cuadro 24. Principales causas de morbilidad en el mes de enero - agosto del 2014
MORBILIDADES TOTAL %
Afecciones del tracto respiratorio superior 600 20,2
Parasitosis 480 16,2
Enfermedades del tracto respiratorio inferior 292 9,8
Enfermedades de transmisión sexual 244 8,2
Infección dl tracto urinario 205 6,9
Enfermedad diarreica 173 5,8
Enfermedades de la piel y tejido subcutánea 129 4,3
Hipertensión arterial 112 3,8
Desnutrición 102 3,4
Dispepsia 102 3,4
Cefaleas y migrañas 93 3,1
Anemia por deficiencia de hierro 92 3,1
Neuritis y otras neuralgias 82 2,8
Lumbago 60 2
Diabetes tipo ii 55 1,9
Obesidad 42 1,4
Conjuntivitis 42 1,4
Hipercolesterolemia 29 0,9
Epilepsia 20 0,7
Hiperplasia prostática 18 0,6
TOTAL 2972 100
FUENTE: Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos.
Dirección Distrital de Salud No21D02.
Cuadro 25. Principales causas de morbilidad
Fuente: REDACCA 2014 Realizado por: EAIS Tarapoa. Septiembre 2014
En el presente grafico se puede observar que de un total de 2972 pacientes atendidos por
consulta de morbilidad del mes de Enero a Agosto del 2014 se determinaron que las
principales causas de morbilidad fueron: enfermedades del tracto respiratorio superior 600
(20,2%), parasitosis 480 casos (16,2%), las enfermedades de trasmisión sexual 244 (8,2%),
seguidas de infecciones del tracto urinario 205 (6,9%) el restante porcentaje corresponde a
las enfermedades descritas a continuación.
Número de médicos9
Al momento el Centro de Salud Tarapoa cuenta con tres Equipos de Atención Integral en
Salud, conformados por:
1 médico, 1 enfermera y 1 Técnica de Atención Primaria en Salud.
Equipo de apoyo: 1 Odontólogo, 1 Obstetriz, 1 Laboratorista y 1 Asistente Administrativo.
Total: 3 médicos, 2 Enfermeras, 1 Auxiliar de Enfermería y 2 Técnica de Atención Primaria
en Salud.
9 Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud No21D02.
60
0
48
0
29
2
24
4
20
5
17
3
12
9
11
2
10
2
10
2
93
92
82
60
55
42
42
29
20
1820
.2
16
.2
9.8
8.2
6.9
5.8
4.3
3.8
3.4
3.4
3.1
3.1
2.8
2 1.9
1.4
1.4
0.9
0.7
0.6
Frente a esta información los pobladores han manifestado lo siguiente:10
Frente a esto el GAD de Cuyabeno ejecutará el proyecto “Construcción, Provisión de
Equipamiento Médico, Mobiliario y Sistemas Tecnológicos para un Abastecimiento de Salud
TIPO B en Tarapoa, Provincia de Sucumbios, con el financiamiento del Programa de Canje
Deuda ecuador España – PCDEE”.
Taza global de fecundidad: 3.4
Numero de Camas Hospitalarias11
Dentro del Sistema Nacional de Salud, el CS. Tarapoa está considerado como Primer Nivel de
Atención Ambulatoria, por lo que no se cuenta con camas hospitalarias.
Cobertura de salud12
En el Programa Ampliado de Inmunizaciones durante el año 2013, en los niños y niñas
menores de un año se logró alcanzar coberturas superiores al 100%, a excepción de la vacuna
de HB, que durante los meses de mayo, junio y julio no se contó con dicho biológico, y por
motivo que la HB 0 se debe aplicar solo hasta los 28 días de nacido no se logró recuperar
coberturas. Entre la vacuna ROTA 2 y NEUMO 2 las coberturas no se lograron alcanzar las
mismas coberturas en vista que en las comunidades encontramos niños mayores de 6 meses
con una sola dosis de ROTA los cuales por normativa ya no alcanzaron la segunda dosis de
ROTA.
En las presentes coberturas no están consideradas de comunidades ubicadas en la rivera del
Río Aguarico y Aguas Negras, en vista que la población de dichas comunidades acceden a los
servicios de salud del CS. San Pablo, CS. Tierras Orientales y CS. San Roque.
10 Visitas de campo realizadas en las 64 comunidades pertenecientes al Cantón Cuyabeno 11 Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud No21D02. 12 Ibid
El sentir de la gente:
Vive la gente que tiene dinero, mueren los pobres
- Centro de salud de Tarapoa, Bajo nivel de atención, no hay medicamentos, poca
amabilidad, salen de vacaciones sin dejar remplazo, atención por medio de un turno, las
emergencias no son atendidas, prefieren auto medicarse
- Patronato, la atención es buena, existe amabilidad, carisma o y buen trato, hay
laboratorio.
- Seguro Social Campesino, los pagos se encuentran al día pero no hay atención inmediata.
Atención los días miércoles, jueves y viernes. Un solo médico.
- C.S. Aguas Negras: convenio con Andes Petroleum Ecuador Ltd. La medicina y la atención
es pagada y buena
La vacunación en mujeres embarazadas se alcanzó una cobertura del 94%, se considera que
no se alcanzó la cobertura en vista que no todas las mujeres embarazadas del cantón acceden
al servicio de salud, sobre todo de las comunidades de la rivera de los Ríos.
2.2.4. Acceso y uso de espacio público
El cantón cuenta con espacios públicos como para encuentros comunitarios, realización de
diferentes eventos, práctica de deportes, venta de productos alimenticios, entre otros. Con
estos espacios hay una mayor actividad recreativa motivada para otras oportunidades de
desarrollo.
Cuadro 26. Espacios Públicos
CIUDAD SITIO NOMBRES AREA TOTAL
TAR
AP
OA
UNION AGRICOLA COLEGIO A DISTACIA 0,1226
NUEVA JERUSAEN ESCUELA- DE NUEVA JERUSALEN 1,2043
SAN JOSE GAD-MC-FINCA MUNICIPAL 49,8508
BELLA MARIA QUINTUISACA VELECELA - JOSE MIGUEL 47
VIA PRINCIPAL A LA PERLA SUB-CENTRO DE SEGUR.CAMPES.SAN JOS 1,7597
TARAPOA DIST.P. S.3D-021 CUYABENO TARAPOA 1,5
COOPERATIVA NUEVA UNION GAD-TERRENO COMUNAL 2
COOPERATIVA CENTRO UNION DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 3
COOPERATIVA NUEVA UNION GAD-MC ESTACION DE BOMBEO 2
COOPERATIVA NUEVA UNION ESC. DE NUEVA UNION 2
COOPERATIVA NUEVA UNION DISTRITO 21D03 CUYABENO- PUTUMAYO 1,689
PRECOOPERATIVA ESTRELLA DEL AGUARICO CASA COMUNAL ESTRELLA DEL AGUARICO 0,5
COOPERATIVA NUEVA SANTA ANA DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2
PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA COLEGIO A DISTANCIA JUAN JIMENEZ 0,0375
PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2
PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA COMEDOR COMUNITARIO 0,0225
PRECOOPERATIVA PUERTO SINAI DISTRITO 21D03 CUYABENO PUTUMAYO 2
17 DE ABBRIL ESC. GABRIELA MISTRAL-17 DE ABRIL 2,9977
COOPERATIVA LUCHA BOLIVARENSE DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2,9977
UNION LOJANA ESCUELA UNION LOJANA 2,4991
LA LIBERTAD GAD-MC-RELLENO SANITARIO 38,811
AG
UA
S
NEG
RA
S
JAIME ROLDOS ESCUELA MIGUEL ITURRALDE 2
JAIME ROLDOS DISTRITO 21D03 - CUYABENO PUTUMAYO 1,8831
LAS PALMAS DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2
LAS PALMAS ESCUELA RIO QUININDE 5,4878
TOTAL 177,363 ha
Fuente: SIG. AME. Sistema Integral Catastros, GAD M Cuyabeno.
Cuadro 27. Áreas verdes del área urbana
Sitio Calle Nombres Área Total m2
BARRIO EL PARAISO AVENIDA CUYABENO Y PANTERA GAD- MC-AREA VERDE 354,82
EL PARAISO AV. CUYABENO GAD-MC - AREA VERDE 151,86
EL CISNE JAGUAR Y AV. CUYABENO GAD-MC- AREA VERDE 211,10
EL CORAJE DEL COLONO AV. CUYABENO GAD-MC - AREA VERDE 272,98
EL CORAJE DEL COLONO 08 Y 03 GAD-MC - AREA VERDE 3463,05
EL CORAJE DEL COLONO GUACAMAYO Y 3 GAD-MC - AREA VERDE 498,81
LA COSTE DE GUEVARA 04 Y UNGURAHUA GAD-MC - AREA VERDE 8280,00
LA COSTE DE GUEVARA TUNGURAHUA Y 05 GAD-MC - AREA VERDE 4281,62
BARRIO CENTRAL IMUYA Y PASAJE A GAD-MC - AREA VERDE 954,28
CUYABENO MORETAL Y COFAN GAD-MC - AREA VERDE 169,39
LOTIZACION CUYABENO CALLE COFAN Y 2 GAD-MC- AREA VERDE 11027,62
CUYABENO MORETAL Y CALLE H GAD-MC - AREA VERDE 200,94
LOTIZACION CUYABENO CALLE H -I - CALLE EL CISNE GAD-MC - AREA VERDE 1315,61
LOTIZACION CUYABENO CALLE I Y EL CISNE GAD-MC- AREA VERDE 651,84
LOTIZACION LOS DELFINES CALLE I Y 8 DE AGOSTO BLAS ENCARNACION GAD-MC - AREA VERDE 7549,55
LOS DELFINES CALLE J Y CALLE I GAD-AREA VERDE 1040,39
LOTIZACION LOS DELFINES EL CISNE Y CALLE J GAD-MC - AREA VERDE 398,26
LOTIZACION LOS DELFINES CALLE J Y EL CISNE GAD-MC - AREA VERDE 1279,84
LOTIZACION LOS DELFINES K Y EL CISNE VIA COLECTORA D GAD-MC- AREA VERDE 1258,69
LAS PALMAS M GAD-MC - LAS PALMAS 200,00
LAS PALMAS M GAD-MC - LAS PALMAS 200,00
LAS PALMAS 10 GAD-MC-LAS PALMAS 200,00
LAS PALMAS 06 S/N GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 233,09
LAS PALMAS 10 Y S/N GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 269,50
LAS PALMAS EL CISNE Y CALLE 10 GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 238,41
CENTRAL BLAS ENCARNACION Y SIONA GAD-MC - AREA VERDE 270,43
LA ESPERANZA 3 DE JULIO Y LUCRECIA CAMPOVERDE GAD-MC- AREA VERDE 351,51
LA ESPERANZA S/N GAD-MC- AREA VERDE 213,60
LA ESPERANZA S/N AREA VERDE 521,46
LA ESPERANZA S/N Y PASAJE CHARAP GAD-MC - AREA VERDE 3344,73
LA ESPERANZA S/N Y PASAJE CHARAP GAD-MC - AREA VERDE 1611,26
LAS COLINAS AV. CUYABENO- PABLO RUBEN CEVALLOS GAD-MC AREA VERDE LAS COLIN 9322,78
BARRIO 30 DE AGOSTO CALLE MUNICIPAL GAD- AREA VERDE-PARQUE INFANTIL 292,14
BARRIO 30 DE AGOSTO CUYABENO Y PUCA PEÑA GAD-MC - AREA VERDE 838,70
24 DE SEPTIEMBRE 24 DE SEPTIEMBRE Y WILLIAN SUMBA GAD-AREA VERDE SAN JOSE 344,54
SAN JOSE - CENTRO LUIS UBILLA GAD-MC -AREA VERD SAN JOSE 3094,97
LA LIBERTAD 16 DE JULIO 12 DE FEBRERO GAD-MC - AREA VERDE LA LIBERTAD 2874,18
LA LIBERTAD S/N GAD - AREA VERDE LA LIBERT 5921,98
LA LIBERTAD VIA A LAGO AGRIO Y S/N GAD - AREA VERDE LA LIBERT. 990,32
LA LIBERTAD VIA A LAGO AGRIO GAD- AREA VERDE LA LIBERT 744,03
SANTA RITA LOS GUACAMAYOS Y GUAYACANES Y JOSE MARIA GAD- AREA VERDE SANTA RITA 969,40
SANTA RITA AV. LAS PALMAS Y 17 DE JUNIO GAD- AREA VERDE SANTA RITA 1002,05
LAS PALMERAS AV PTO EL CARMEN Y LAS CARMELITAS MORETA GAD- AREA VERDE DE AGUAS NEGRAS 2746,64
ORO VERDE MORETAL Y S/N GAD - AREA VERDE ORO VERDE 1245,94
ORO VERDE EL MORETAL Y S/N GAD-MC AREA VERDE AGUAS NEGRAS ORO 7214,18
BARRIO EL DEPORTISTA LAS BRISAS Y ESMERALDAS GAD- AREA VERDE EL DEPORTISTA 393,97
EL DEPORTISTA S/N Y AMAZONAS /ARAZA GAD - AREA VERDE EL DEPORTISTA 1800,00
SAN VICENTE SUCRE Y LOS LAURELES GAD-MC - AREA VERDE SAN VICENTE 5833,80
SAN VICENTE SUCRE Y S/N GAD-MC AREA VERDE SAN VICENTE 3133,80
TOTAL 99778.06
Fuente: SIG. AME. Sistema Integral Catastros, GAD M Cuyabeno.
2.2.5. Organización y tejido social
“La desigualdad y la pobreza constituyen las barreras más grandes para el ejercicio de
derechos y para lograr el Buen vivir. “Vivir en la pobreza no consiste únicamente en no contar
con los ingresos necesarios para tener acceso al consumo de bienes y servicios para cubrir las
necesidades básicas, ser pobre es también padecer la exclusión social. En última instancia, la
pobreza es la falta de titularidad de derechos, la negación de la ciudadanía” (Barcena, 2010)”13
Cuadro 28. Pobreza
Sector/Indicador
Cantón Cuyabeno
%(población total)
Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 36.90
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 94.50
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC
Figura 14. Programas Sociales
FUENTE: SIN. MIES - Registro Interconectado de Programas Sociales a mayo 2014
13 Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Buen Vivir 2013 – 2017. Versión resumida. Pág. 47.
13%
7%1%1%
39%
27%
9% 3%
TOTAL BENEFICIARIOS - BONO DE DESARROLLOHUMANO Y PENSION ASISTENCIAL
BENEFICIARIOS BONO DE DESARROLLO HUMANO(MADRES)
BENEFICIARIOS PENSION ASISTENCIAL (ADULTOSMAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD)
ADULTOS MAYORES BENEFICIARIOS DE PENSIONASISTENCIAL
PERSONAS CON DISCAPACIDAD BENEFICIARIOS DEPENSION ASISTENCIAL
PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL(EXTREMA POBREZA, BAJO LINEA POBREZA Y SOBRELINEA POBREZA)
PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL -EXTREMA POBREZA
PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL -BAJO LINEA POBREZA
PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL -SOBRE LINEA POBREZA
Dentro de los programas sociales que ejecuta el estado ecuatoriano, el 39% corresponde a las
personas incluidas en el registro social (extrema pobreza, bajo línea pobreza y sobre línea
pobreza), el 27% a las personas incluidas en el Registro Social - extrema Pobreza, el 13% al
total beneficiarios - bono de desarrollo humano y pensión asistencial, el 9% a las personas
incluidas en el registro social - bajo línea pobreza, el 7% a los beneficiarios bono de desarrollo
humano (madres), el 1% a los adultos mayores beneficiarios de pensión asistencial y a las
personas con discapacidad beneficiar de pensión asistencial.
Cuadro 29. Población con discapacidad
Fuente: Registro Administrativo. Proyecto de discapacidades, Modalidad atención en el Hogar y la comunidad (AHC) CONVENIO MIES-GAD CUYABENO.
Dentro del convenio hay 100 personas que son beneficiadas con el convenio MIES-GAD
CUYABENO firmado desde el 28 de febrero hasta el 31 de diciembre del presente año, se
manejan con las personas que tienen el carnet de discapacidad entregado por el CONADIS.
Del 100% del total de la población del cantón el 1.40% posee algún tipo de discapacidad.
Desglosando tenemos que en Aguas Negras existe el 2.3% y en Tarapoa el 1.5%. Del total que
sufren de algún tipo de discapacidad el 1% son indígenas y el 99% son mestizos. La población
que sufre algún tipo de discapacidad se encuentra; física el 40%, intelectual el 38%, visual el
7%, lenguaje el 6%, auditiva el 5%, mental el 4%.
Una población con sus facultades físicas, sensoriales y mentales plenas es un capital humano
importante a salvaguardar. Por lo tanto este indicador permitirá proponer políticas de
prevención a la entidad competente.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
25
12
21
40 42
6 48
51
74
4037
Pe
rso
nas
Aguas Negras Tarapoa
Un dato curioso que según los datos del censo 2010 arrojan datos extremadamente altos, en
el total de la población que sufre algún tipo de discapacidad son 373 personas mientras que
en una conversación con las promotoras sociales del MIES manifiestan que las personas que
sufren algún tipo de discapacidad son aproximadamente 170 personas que tienen el carnet
del CONADIS.
Cuadro 30. Organizaciones del Cantón Cuyabeno
En el Cantón Cuyabeno se encuentran registradas en el Registro Único de Organizaciones de la
Sociedad Civil (RUOSC) 63 organizaciones como lo indica en el siguiente gráfico (Anexo 2).
Figura 15. Organizaciones por parroquia
FUENTE: SNI. RUOSC.
De las organizaciones adheridas Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil (RUOSC)
el 56% que equivale a 35 organizaciones se encuentran en Tarapoa, el 35% corresponde a 22
están en Aguas Negras y 6 organizaciones pertenecen al 9% ubicadas en Cuyabeno.
35%
9%
56%
Aguas Negras Cuyabeno Tarapoa
2.2.6. Grupos étnicos
Nacionalidades existentes en la Reserva de Producción Fauna Cuyabeno
Siona
Secoya
Cofánes
Kiwchua
Shuar
Cuadro 31. Nacionalidades
Fuente: Archivo PDYOT, 2013
Siona
La Nacionalidad Siona tiene diferentes manifestaciones culturales como sus costumbres,
tradiciones, su lengua, gastronomía, las artesanías, los rituales de curación con la ingesta del
yaje.
Idioma.- El 78% habla español y lengua nativa apenas el 13% utiliza su lenguaje natural y el
9% habla solo español; se evidencia que la nueva generación ha dejado de valorar y utilizar el
idioma paicoca.
Vestimenta.- Actualmente ya no utilizan. Consistía en una túnica (jeica) para los hombres y
una blusa hasta el ombligo y una falda que llega a la rodilla (jeña sara), complementada con
adornos faciales y corporales como collares de semillas.
Comidas y bebidas típicas.- Los más destacados en la gastronomía Siona es el casabe (tortilla
de yuca) caldo de pescado; y en bebidas la colada de maíz, chicha de chonta y yuca.
Ceremonias y Rituales.- Los más representativos son las bodas y rituales mágicos de curación.
Fiestas y Eventos.- Realizan eventos en cada comunidad por su aniversario de creación.
Secoya
Uno de los aspectos más relevantes de la comunidad Siekopai gira en torno a la especialización
religiosa a través del consumo del yagé.
Idioma.- Un 86% de la población secoya habla el español y apenas un 15% la lengua nativa
Paicoca. Actualmente lo siguen hablando especialmente los adultos. La situación idiomática
en la que se encuentra esta lengua es más como comunicación oral, no tiene escritura.
(Sistema de información de pueblos y nacionalidades).
Vestimenta.- Prácticamente ha desaparecido por el impacto del cambio cultural, la
vestimenta para hombres consistía en el Juika, túnica hecha de Waika´ko, árbol del que se
extrae la corteza. La mujer usaba una falda corta de chambira llamada Ñukua Ka´nio dejando
el torso descubierto el mismo que era pintado y adornado con diseños y símbolos
tradicionales.
Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía secoya es variada, como el caldo de pescado, la
mazamorra, tamales de plátano maduro y entre las bebidas la más destacada es la chicha de
Guaragua, chicha de mote con maduro, chicha de yuca, chicha de caña, chicha de maíz y
maduro.
Ceremonias y Rituales.- Se destacan los rituales mágicos como la ingesta de yagé.
Fiestas y Eventos.- Se festeja en cada comunidad el aniversario de creación.
Cofánes
Las manifestaciones culturales de los Cofánes son diversas, caracterizándose por su lengua,
expresiones artísticas (música y danza, gastronomía, rituales mágicos y la ceremonia del yagé.
Idioma.- El idioma del Cofán se lo conoce como A´ingae y es considerado como un elemento
de unión entre sus habitantes, por tal razón niños, jóvenes y ancianos se comunican a diario
en su idioma. Aproximadamente el 46% de la población habla A´ingae.
Vestimenta.- La vestimenta ancestral, generalmente han dejado de utilizar; apreciándose solo
en los ancianos pero según sus reglamentos todos los usan en asambleas y en encuentro
religiosos.
Las prendas ancestrales para los hombres consisten en una túnica de color, negro azul y
eventualmente blanco; pantalón (capechukhu) y el pañuelo rojo en el cuello (fana khuje) y
para las mujeres la fuña (falda que cubre hasta las rodillas) y el kuntun (blusa que cubre hasta
el ombligo) de color amarillo, rojo, azul y verde, complementando con adornos corporales y
faciales como la corona de plumas, collares, manillas y tobilleras de diferentes semillas.
Comidas y Bebidas.- La gastronomía es muy apetecida preparan carne ahumada de animales
silvestres y mazamorra; entre las bebidas están la chicha de yuca, chonta y la chucula.
Ceremonias y Rituales.- Las bodas y los rituales de sanación que son acompañados con la
ingesta de yagé.
Fiestas y Eventos.- Los principales son: la fiesta de la chonta que se celebra el 7 de Abril en
Sinangue.
Kichwa
Las manifestaciones culturales de la nacionalidad Kichwa tienen características peculiares que
permiten conocer su historia, tradiciones y costumbres. Una de las expresiones más
interesantes de los kichwas, es la medicina tradicional, en la que conjugan aspectos como el
uso de plantas nativas, (etnobotánica) y la práctica de rituales con elementos precolombinos
y religiosos.
Los principales problemas que afectan a la comunidad Kichwa son:
Disminución de la cultura Kichwa (autodegradación).
Desvalorización del idioma Kichwa
Idioma.- el idioma que hablan es el Kichwa según datos del censo 2010, el 77% habla español
y la lengua nativa, el 8% solo español evidenciándose una pérdida de valores culturales y el
15%hablan solo Kichwa que son los rucos o ancianos.
Vestimenta.- la vestimenta típica prácticamente ha desaparecido por consecuencia del
modernismo y la migración a los centros urbanos.
Antiguamente las mujeres utilizaban la maikakituna que consistía en una blusa de manga larga
de variados colores a cuadros y los hombres utilizaban túnica de color azul que cubría desde
el cuello hasta los talones, toda esta vestimenta se complementaba con adornos naturales o
collares de semillas y plumas.
Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía Kichwa se destaca los maitos (asados) carnes
ahumadas, caldos, mazamorras, platos de pescado entre otros, las bebidas más consumidas
son: la chicha de yuca chicha de chinta, la chucula; y como bebida especial esta la ayawaska
que a más de ser medicinal sirve para predecir el destino.
Ceremonias y Rituales.- Las principales ceremonias y rituales que practica la nacionalidad
Kichwa son: las bodas, los bautizos y ceremonias curativas precedidas por los Yachak.
Shuar
Idioma.- La nacionalidad Shuar habla 2 idiomas: el español en un 89% y la lengua nativa en un
11% este predominio de la lengua española se debe a la intervención del sistema educativo
nacional, que se ha despreocupado por fortalecer las lenguas nativas ancestrales a pesar de
tener el sistema de educación bilingüe.
Vestimenta.- En la actualidad la vestimenta tradicional ya no es utilizada por los miembros de
la nacionalidad Shuar que vive en el Cantón Cuyabeno y únicamente se mantiene para actos
festivos, culturales, cívicos o ceremoniales.
La vestimenta ancestral consistía con un vestido (tarach) para las mujeres, elaborado con telas
de un solo color: azul marino, morado, negro el cual cubría todo el cuerpo desde lo hombros
hasta las canillas.
Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía Shuar es variada, como los caldos (Painkiamu),
ayampacos (Yunkurak) en las bebidas se destacan la chicha de yuca (Nijiamanch) chicha de
maíz (Parantsa), chicha de plátano (Chapuras).
Ceremonias y Rituales.- Se destacan la ceremonia de curación mediante la intervención del
Uwishin (Shaman) que se dedica a curar a los enfermos el cual bebe Natem.
2.2.7. Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio
Partiendo del objetivo 2 del Plan Nacional para el Buen Vivir: “Auspiciar la igualdad, la
cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad”, enfrenta los problemas
de pobreza y desigualdad desde una mirada multidimensional y potencia la enorme riqueza
que en el Ecuador representa la diversidad en sus variadas expresiones para alcanzar la
igualdad en ella14.
14 Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Buen Vivir 2013 – 2017. Versión resumida. Pág. 47.
Cuerpo de Bomberos Cuyabeno
El Cuerpo de Bomberos de Cuyabeno dentro de los planes tenemos:
Programa educativo del Cuerpo de Bomberos de Cuyabeno tenemos:
Capacitaciones a los grupos de atención prioritaria
Capacitaciones a comunidad, instituciones públicas y privadas en los temas de prevención
y mitigación de incendios, autoprotección.
Programa preventivo orientado hacia la comunidad
Inspecciones de GLP, sistema eléctrico, higiene y aseo, cuantificación de riesgos,
simulacros.
Causas de los incendios: negligencia humana, defectos del GLP, sistema eléctrico.
Personal: Tcrnl. Jairon Perea JEFE. Bombero Jean Vivas Jefe del departamento de prevención
del CBC. Bombero Byron Noguera Jefe del departamento de Talento. Secretaria: Sandra
Saritama.
Cuadro 32. Emergencias atendidas
Fuente: Cuerpo de Bomberos Cuyabeno, 2014
EMERGENCIAS ATENDIDAS NÚMERO
Traslados de pacientes 25
Accidentes de transito 20
Recate vehicular 3
Emergencias medicas 21
Incendios 7
Fuga de gas 3
Operativos de seguridad 13
Total 92
Cuadro 33. Descripción de la variable de cohesión social y pertenencia de la población con un territorio
Variable Resultado
Cohesión social La participación del género en procesos políticos y sociales del cantón arrojaron los siguientes datos: el 33% son mujeres y el 77% son hombres.
Seguridad y convivencia ciudadana15
Al momento en el Cantón Cuyabeno existe un total de 28 servidores policiales, en el sector de Playas de Cuyabeno existen 7 servidores policiales los cuales prestan sus servicios en el UPC. La Policía Nacional del Ecuador, Distrito Putumayo, ha ejecutado lo siguiente: Programas y capacitaciones referente a; seguridad, alcoholismo, drogadicción,
violencia intrafamiliar, ley 103, Código de la Niñez y Adolescencia, Derechos Humanos
Planes y programas de seguridad, como: Robo a personas Planes y estrategias para contrarrestar el robo de vehículos En robo de motos Robo en carreteras Robo de accesorios de vehículos
- Accidentes de tránsito registrados: 3 - Infracciones de tránsito registradas: han procedido a entrega 50 citaciones de
tránsito por las infracciones cometidas. - Personas más buscadas de la provincia de Sucumbíos: 2
Las personas detenidas en el presente año son 5 por boletas, contravenciones de policía y por portar arma de fuego
Distrito putumayo Valores de referencia
Resultados Reales 2014
Delitos de mayor connotación social
Línea base (Lago Agrio)
2013 Total
Homicidios/Asesinatos 57 4
Robo a personas 186 1
Robo a domicilio 186 1
Robo a local comercial 57 0
Robo a carros 48 2
Robo a motos 266 6
Robo/asalto en carretera 44 0
TOTAL 811 14
Pertenencia de la población con un territorio
El asentamiento disperso Rey de Los Andes cartográficamente no pertenece a la Parroquia Tarapoa. Pero legalmente pertenece a aguas Negras
15 Policía Nacional del Ecuador. Distrito Putumayo. Informe elevado en atención al oficio 323-GAD-MC-ALCALDIA-2014. Achina Torres Richar. Encargado de POLCO.
2.2.8. Patrimonio cultural tangible e intangible y crecimiento ancestral
En la página del Instituto Cultural se encuentran inventariados el patrimonio cultural
inmaterial de la que consta solamente el tipo de patrimonio intangible.
Cuadro 34. Inventario del patrimonio cultural inmaterial
Tipo de Patrimonio intangible Localización
Denominación: TÉCNICAS TRADICIONALES DE PESCA-SAN PABLO, SUCUMBÍOS Grupo social: Secoya Lengua: Paicoca Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Subámbito: Técnicas y saberes productivas tradicionales
Parroquia: Tarapoa Localidad: San Pablo Coordenadas en sistema WGS8-UTM: Zona X (Este) 1009590 Y (Norte) 9971860 Z (Altitud) 247
Denominación: CUENTO DEL WACTISOCORO-SAN PABLO-SUCUMBÍOS Grupo social: Secoya Lengua: Paicoca Ámbito: Tradiciones y expresiones orales Subámbito: Expresiones Orales Detalle del subámbito: Cuentos
Parroquia: Tarapoa Localidad: San Pablo Coordenadas en sistema WGS8-UTM: Zona X (Este) 1009590 Y (Norte) 9971860 Z (Altitud) 247
Denominación: PREPARACIÓN DE LA CHICHA DE YUCA-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Grupo social: Siona Lengua: Paicoca Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Subámbito: Gastronomía Detalle del subámbito: Gastronomía Cotidiana
Parroquia: Tarapoa Localidad: Sotosiaya Coordenadas en sistema WGS8-UTM: X (Este) 1008289 Y (Norte) 9973281 Z (Altitud) 248
Denominación: TÉCNICAS DE PESCA-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Grupo social: Secoya Lengua: Paicoca Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Subambito: Técnicas y saberes productivas tradicionales
Parroquia: Tarapoa Localidad: Sotosiaya Coordenadas en sistema WGS8-UTM: X (Este) 1008483 Y (Norte) 9972954 Z (Altitud) 242
Denominación: TÉCNICAS PARA CONSERVAR LA CARNE-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Grupo social: Siona Lengua: Paicoca Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Subámbito: Sabiduría ecológica tradicional
Parroquia: Tarapoa Localidad: Sotosiaya Coordenadas en sistema WGS8-UTM: X (Este) 1008483 Y (Norte) 9972954 Z (Altitud) 242
Denominación: ELABORACIÓN DE BODOQUERA SIONA-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Grupo social: Siona Lengua: Paicoca Ámbito: Técnicas artesanales tradicionales Subámbito: Técnicas artesanales tradicionales Detalle del subámbito: Ebanisteria-talla en madera
Parroquia: Tarapoa Localidad: Sotosiaya Coordenadas en sistema WGS8-UTM: X (Este) 1008483 Y (Norte) 9972954 Z (Altitud) 242
Denominación: ELABORACIÓN DE CHICHA DE PLÁTANO-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Grupo social: Siona Lengua: Paicoca Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Subambito: Gastronomía Detalle del subámbito: Gastronomía cotidiana
Parroquia: Tarapoa Localidad: Sotosiaya Coordenadas en sistema WGS8-UTM: X (Este) 1008289 Y (Norte) 9973281 Z (Altitud) 248
Fuente: http://www.inpc.gob.ec/sistema-de-informacion-para-la-gestion-de-bienes-culturales-abaco
2.2.9. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
Cuadro 35. Migración
Fuente: INEC - CPV 2010
Cuadro 36. Migración
MIGRACIÓN RECIENTE ENTRE CANTONES
Hace 5 Años Dónde Residía?
Variables e indicadores
Población residente actual
Urbano 1148
Rural 4547
Total 5695
Población residente anterior
Urbano 1.311
Rural 4.329
Total 5.640
Población no migrante
Urbano 957
Rural 4.066
Total 5.023
Población inmigrante
Urbano 191
Rural 481
Total 672
Población emigrante
Urbano 354
Rural 263
Total 617
Migración neta
Urbano -163
Rural 218
Total 55
Migración bruta
Urbano 545
Rural 744
Total 1.289
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Migración
Migración Interna Neta 55
Tasa neta de migración interna(por mil habitantes)
2
55
2
0
10
20
30
40
50
60
2.2.10 TURISMO
“El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias
en lugares distintos a su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un
año, y superior a 24 horas, con fines de ocio, por negocios y otros” (Organización Mundial de
Turismo).
Ecuador posee una colección de paisajes más variada del mundo, ofreciendo al turista y
visitante 4 mundos Costa, Sierra, Amazonía y Galápagos.
Por medio de la campaña turística “All you need is Ecuador”, donde se promociona la
diversidad d Ecuador y su entorno, la fusión de sus culturas, pueblos, sabores adornado por
orquídeas y rosas ecuatorianas.
Dentro del cluster 4: Amazonía, donde se realiza el Ecoturismo, turismo cultural, turismo
comunitario, tenemos la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno, Nacionalidad Cofán y
Secoya.
El Gad cuenta con un logotipo para la difusión del turismo.
Fuente: Registro de archivo GAD M C.
En la Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos del Ministerio de Turismo existe un catastro
de la planta turística de 13 establecimientos, que prestan servicios de alojamiento: en la
parroquia Aguas Negras consta 2 cabañas y 5 pensiones, en Playas de Cuyabeno 1 cabaña y
en Tarapoa registran 2 residencias y 3 pensiones que han obtenido la Licencia Única Anual de
Funcionamiento (LUAF).
De los 164 establecimientos económicos (Cuadro 45) existe un total de 22 que prestan
servicios turísticos, por lo tanto no han obtenido la LUAF estos son 15 comedores, 5 lugares
de esparcimiento; exceptuando 2 prestadores de servicios de hospedaje.
Cuadro 37. Catastro turístico
# REGISTRO RAZÓN SOCIAL DIRECCIÓN CATEGORÍA HAB PLAZA MESAS PLAZAS H M TELÉFONO
PARROQUIA AGUAS NEGRAS
CABAÑAS
184 2107520175 JAMU LODGE RPFC SEGUNDA 18 46 3 099717295
185 21075200157 CUYABENO RIVER LODGE RPFC SEGUNDA 10 33 4 0993524123 0982606786 0622366491
PENSION
186 2107520158 HOT SPOTS CUYABENO CAMP RPFC TERCERA 10 24 6 0999833026
022228405
148 2107500160 SAMONA LODGE RPFC TERCERA 8 45 6 084792607 098100846
149 2107500161 TAPIR LODGE RPFC SEGUNDA 14 28 2 099708278
3801567
150 2107520157 CUYABENO RIVER LODGE RPFC SEGUNDA 10 33 4 093524123 082606786
187 2107520194 MAGIC RIVER RPFC TERCERA 8 16 4 62366510
PARROQUIA: PLAYAS DE CUYABENO
CABAÑAS
189 2107510270 NICKY AMAZON LODGE PLAYAS DE CUYABENO TERCERA 7 28 3 080537066 022906644
PARROQUIA: TARAPOA
HOSTAL RESIDENCIA
190 2107500211 JENIFFER AV. PRINCIPAL TERCERA 20 35 1 2 2360140
191 2107500319 CUYABENO LIFE AV. CUYABENO Y CALUMA TERCERA 15 31 2 62360146
PENSION
192 2107500312 JARAMILLO VIA A SAN JOSE Y CALLE IMUYA SEGUNDA 9 17 1 979537750
193 2107500214 DON VASQUEZ AV. PRINCIPAL TERCERA 10 20 1 1 2360139
153 2107500214 SOL ARDIENTE AV. PRINCIPAL TERCERA 8 14 1 1 2360139
Fuente: Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos. MINISTERIO DE TURISMO
Cuadro 38. Atractivos turísticos16 inventariados del cantón Cuyabeno
NOMBRE DEL ATRACTIVO CATEGORÍA TIPO SUB TIPO JERARQUÍA PUBLIC. PRIVAD. Latitud Longitud
Laguna CAIMANCOCHA Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X
Sistema Lacustre De Lagarto Sitio Natural Ambiente Lacustre Lagos II X 00º 29' 36" 75º 19' 19"
Quechuas del Aguarico Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupos Étnicos II X 00º 01' 07" 76º 11' 40"
Estación Científica PUCE: Cuyabeno Manifestaciones Culturales Realización Científica y
Técnica
Centros Científicos y
Técnicos III X 00º 00' 05" 76º 10' 16"
COMUNIDAD COFAN DE ZABALO Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico II X 00º 21' 15" 75º 39' 57"
COMUNIDAD KICHWA Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico II X
COMUNIDAD SIONA SECOYA TARAPUY Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico III X
Rio Aguarico: Grupos Culturales Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupos Étnicos II X 00º 21' 15" 75º 39' 57"
Laguna CANANGUANO Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X
Laguna GRANDE Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X
RESERVA DE PRODUCCION FAUNISTICA
CUYABENO Sitios Naturales
Sistema de Áreas
Protegidas
Reserva de
Producción Faunística I X
Fuente: Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos. MINISTERIO DE TURISMO
16 Los atractivos turísticos son la materia prima de la actividad turística, constituyen el motivo para viajar, en cuyo viaje debe contratar servicios que le permitan o faciliten su estadía en ese lugar.
Mapa 15. Límites de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno
FUENTE: MAE. Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno
Cuadro 39. Turistas nacionales y extranjeros que vistan la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno
NOMBRE DE LA AGENCIA
TOTAL DE AÑO 2013
TOTAL DE AÑO 2013
TUR
IST
AS
NA
CIO
NA
LES
PO
R A
ÑO
TUR
IST
AS
EXTR
AN
JER
OS
PO
R
AÑ
O
TOTA
L D
E TU
RIS
TAS
AÑ
O 2
01
3
TUR
IST
AS
NA
CIO
NA
LES
PO
R A
ÑO
TUR
IST
AS
EXTR
AN
JER
OS
PO
R
AÑ
O
TOTA
L D
E TU
RIS
TAS
AÑ
O 2
01
3
VERDE PAIS 388 1620 2008 285 1384 1669
ARA 271 2173 2444 180 1957 2137
ECOMONTES 179 520 699 230 356 586
SIONA 4 81 85
NEOTROPIC 215 1061 1276 64 755 819
AMARU 49 56 105
MAGIC RIVER 18 280 298 21 296 317
GALASAM 130 972 1102 67 879 946
SAMONA 137 1257 1394 101 1436 1537
MARCO POLO 179 164 343 217 228 445
HOT SPORTS 0 9 9 0 0 0
DEEP FOREST 261 156 417 124 54 178
DRACAENA 134 806 940 103 106 209
PARTICULARES 117 0 117 0 0 0
NOMADTREK 24 225 249 42 119 161
PIONER TOUR 473 239 712 655 767 1422
JAMU LODGE 1 59 60
CAIMAN LOGDE 0 2 2
LUIS TIPAN 1 3 4
GREAT TOURS 8 0 8 3 18 21
GUACAMAYO 20 0 20
TOTAL 2609 9683 12292 2092 8355 10447
Fuente: RPFC. MAE.
Cuadro 40. Turistas por continente
Continente No turistas
Europa 4990
Sudamérica 1831
Norte América 1585
Oceanía 342
Asia 266
Centro América y el Caribe 18
África 17
Fuente: RPFC. MAE.
Fuente: RPFC. MAE.
La tendencia de los turistas que llegan por continente la mayoría son de Europa con el 55% provenientes de Alemania, Francia y de los Países Bajos, Sudamérica el 20% se enfoca desde Ecuador, Argentina y Chile, Norteamérica 18%, Oceanía 4% de los países Australia y Nueva Zelandia, Asia 3%, Centro América y el Caribe 0.20% desde Costa Rica, Honduras y República Dominicana. África el 0.20% Sudáfrica, marruecos Camerún entre otros.
De las visitas de campo realizadas a cada una de las comunidades existen otros atractivos por inventariar por lo que será necesario que el municipio asuma la función del turismo.
55%
20%
18%
4% 3% 0% 0%
Turistas por continente
Europa Sudamérica Norte América Oceanía Asia Centro América y el Caribe África
Cuadro 41. Problemas y potencialidades
Variables Potencialidades Problemas
Educación Creación de unidades de las instituciones educativas estandarizadas Educación Inicial, General y Bachillerato
Descontinuación de la posibilidad de asistir al siguiente nivel que es el superior
Salud Construcción, Provisión de Equipamiento Médico, Mobiliario y Sistemas Tecnológicos para un Abastecimiento de Salud TIPO B
Déficit de profesionales para la atención de las causas de morbilidad
Grupos étnicos
Presencia de 5 nacionalidades indígenas
Pérdida del saber ancestral (vestimenta, lengua y medicina)
Patrimonio cultural
Presencia de patrimonio cultural tangible (vestigios) e intangible (cultura)
Iniciativa baja de protección del patrimonio cultural
Movimientos migratorios
Oportunidades de trabajo remunerado en empresas públicas y privadas en el cantón
Fuentes de trabajo ocupadas por inmigrantes de otros cantones
Organización y tejido social
Presencia de instituciones públicas y privadas que aportan al desarrollo del cantón.
Baja estructura y liderazgo de las organizaciones sociales
Demografía La población se mantiene en el área rural, por el trabajo en las fincas como sustento del hogar
La tasa de fecundidad del 2001 es 4,7%, para el 2010 hay un descenso del 3,4%. La proyección de la población desde el 2010 (7133 habitantes) al 2020 presenta una minoría importante con 7154 pobladores por las condiciones de la mano de obra no asalariada representada por el 48,58%, entre otras.
Población El 26% de la población es joven (19-29 años)
Baja inserción laboral, oportunidades de desarrollo profesional
Cohesión social
Instituciones públicas con apertura para resolución de conflictos (MRL, GAD, CPCCS, Defensoría del Pueblo)
Baja o alta resolución de conflictos?
2.3. Diagnóstico componente económico
2.3.1. Trabajo y empleo
En 2010, según el INEC y su Censo de Población y Vivienda, el número de Personas
Económicamente Activas (PEA)17 estaba de 2894 en el Cantón y el número de Personas
Ocupadas18 fue de 2808. O sea el Cantón tenía una tasa de ocupación de 97 %. La Población
Ocupada de Cuyabeno representaba 4,1 % de la provincia de Sucumbíos.
En 2001, la PEA estaba de 3029 personas, la Población Ocupada de 3011 y la tasa de ocupación
de 99.4 %. Hubo una bajada de 4.46 % de la PEA del cantón entre 2001 y 2010 y de 6.74 % de
la Población Ocupada. Pero al contrario, la población total del Cantón ha subido de 7.37 %. En
2010, había más personas viviendo en el cantón pero menos Personas Económicamente
Activas y Personas Ocupadas.
Figura 16. Población Económicamente Activa, Población Ocupada y Población total del
cantón entre 2001 y 2010
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010.
La Población Asalariada19 fue de 1444 personas en 2010 o sea 51.42 % de la población ocupada
tenía remuneración.
17 Personas Económicamente Activas (PEA): la población activa está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que trabajan en un empleo remunerado o no remunerado (población ocupada) y las personas que se encuentran en plena búsqueda de empleo (población en paro). 18Personas Ocupadas: la población ocupada está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que trabajan en un empleo remunerado o no remunerado. 19 Población Asalariada: la población asalariada está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que trabajan en un empleo remunerado.
3029 3011
6643
2894 2808
7133
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
PoblacionEconomicamente Activa
Poblacion Ocupada Poblacion Total
N°
de
per
son
as
2001 2010
En 2001, la tasa de desempleo en el cantón fue de 0.6 % y en 2010 de 3 %.
En 2010, dentro de la PEA, 20.73 % eran mujeres (600) y dentro de la Población Ocupada 20.76
% (583). En 2001, la PEA femenina estaba de 9.48 % (287) y la Población Ocupada femenina
de 9.46 % (285).
Hubo un aumento de 109 % del número de mujeres económicamente activas y de 105 % del
número de mujeres ocupadas entre 2001 y 2010. La Poblacion Asalariada Femenina estaba
compuesta de 206 mujeres en 2010 o sea representaba 14.3 % de la Poblacion Asalariada
Total.
Figura 17. Población Económicamente Activa Femenina y Población Ocupada Femenina
Fuente: Inec / Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010.
La Figura siguiente presenta la población ocupada por sector económico. Se puede observar
que 55 % de los ocupados trabajan en el sector primario (Agricultura, ganadería, silvicultura,
apicultura, piscicultura, actividad de extracción petrolera y minera). 34 % trabajan en el sector
terciario (empleado privado, publico, domestico, organizaciones, etc.). Solamente 11 %
trabajan en el sector secundario (artesanal e industrial manufacturera).
287
600
285
583
0
100
200
300
400
500
600
700
2001 2010
N°
de
per
son
as
Poblacion Femenina EconomicamenteActiva
Poblacion Femenina Ocupada
Figura 18. Población ocupada por sector económico
Fuente: Inec / Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010
2.3.2. Principales actividades económicas productivas del territorio
2.3.2.1 Valor Agregado Bruto cantonal y provincial
En 2010, el Valor Agregado Bruto (VAB) total no petrolero del cantón es de 16 939 miles de $
USD. El VAB petrolero representa 469 074 miles de $ USD y el VAB total es de 486 013 miles
de $ USD. El VAB total del cantón Cuyabeno representa 11.43 % del VAB total de la provincia
de Sucumbíos y 3.25 % del VAB total no petrolero de la provincia.
Figura 19. Valor Agregado Bruto cantonal y provincial en 2010
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010
1,399 , 55%
276 , 11%
846 , 34%
OCUPADOS - SECTOR PRIMARIO OCUPADOS - SECTOR SECUNDARIO OCUPADOS - SECTOR TERCIARIO
520930
16939
4250696
486013
0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000 3500000 4000000 4500000
VAB no petrolera Sucumbios
VAB no petrolera Cuyabeno
VAB Total Sucumbios
VAB Total Cuyabeno
Miles de USD
El VAB no petrolero del cantón aumento de 82.7 % entre 2007 (9271 miles de $ USD) y 2010
(16939 miles de $ USD). Y el VAB total, incluyendo la actividad petrolera, aumento de 135.7 %
entre 2007 (206145 miles de $ USD) y 2010 (486013 miles de $ USD).
Según el Banco Central del Ecuador, el aumento del VAB no petrolero viene del crecimiento
del VAB “agricultura, silvicultura, caza y pesca” (187.8 % de aumento) y del VAB en la
construcción (454.4 % de aumento).
Figura 20. Valor Agregado Bruto del cantón entre 2007 y 2010
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2007 y 2010
2.3.2.2. Población ocupada y VAB cantonal
El Cuadro siguiente presenta la Población ocupada y el Valor Agregado Bruto de cada actividad
existente en el cantón en 2010.
9271
206145
16939
486013
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
VAB no petroleraCuyabeno
VAB TotalCuyabeno
VAB no petroleraCuyabeno
VAB TotalCuyabeno
2007 2010
Mile
s d
e $
USD
Cuadro 42. Población Ocupada y VAB de cada actividad existente en el cantón (2010)
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010; Inec: Censo de Población y Vivienda, 2010.
La “agricultura, silvicultura, caza y pesca” es el sector que emplea más personas en el
cantón. Son 1092 personas que trabajan en este sector (38.5 % de la Población
Ocupada). La Población Asalariada en este rubro son de 225 personas o sea 20.6 %.
Este sector tiene el segundo VAB más grande del cantón (25.8 % del VAB no petrolero).
El sector público es la segunda fuente de empleo del Cantón (15.1 % de la Población
Ocupada) y representa el tercer VAB no petrolero (15.3 %).
La explotación petrolera es el tercer empleador del cantón (10.8% de la Población
Ocupada) y representa 96.5 % del VAB total.
En 2010, 307 personas de la Población Ocupada trabajaban en la explotación petrolera.
ACTIVIDADPoblacion Ocupada
(Valor Absoluto)
Poblacion
Ocupada
(Porcentaje)
VAB no
petrolera (miles
de $ USD)
VAB
(Porcentaje)
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 1092 38,5% 4 369$ 25,8%
Comercio al por mayor y menor 109 3,8% $ 549 3,2%
Manufactura 53 1,9% $ 93 0,5%
Sector público, administracion publica y defensa 428 15,1% $ 2 600 15,3%
Explotación petrolera 307 10,8%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 9 0,3%
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de desechos 18 0,6%
Construcción 196 6,9% $ 6 486 38,3%
Transporte, informacion y comunicaciones 73 2,6% $ 1 361 8,0%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 106 3,7%
Actividades financieras y de seguros 1 0,0%
Actividades inmobiliarias 0 0,0% $ 812 4,8%
Enseñanza 137 4,8% $ 428 2,5%
Actividades de la atencion de la salud humana 22 0,8%
Otras actividades de servicios 284 10,0% $ 241 1,4%
TOTAL CANTON CUYABENO (no incluye VAB petrolera) 2835 100% 16 939$ 100%TOTAL CANTON CUYABENO con VAB petrolera (469 074
miles de $ USD)486 013$
Según las encuestas de campo realizado por el equipo técnico del GAD para la actualización
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) en 09/2014, el número de personas
en cada comunidad trabajando en la explotación petrolera varía entre 0 % y 20 %. Por ejemplo,
en las comunidades Tarabeaya, San Victoriano, Fuerzas Unidas, Nueva Jerusalem nadie trabaja
en petroleras. En la comunidad “Las Mercedes” 4% (5) de las 132 personas mayor de edad
laboran en compañías petroleras. Y al contrario en la comunidad “26 de Junio” son 20 % (10)
de los 50 adultos que trabajan en la actividad petrolera.
La mayoría de los contratos en compañías petroleras son temporales y pagados con el sueldo
básico para los pobladores del cantón, los cuales son en su gran mayoría una mano de obra
no calificada.
La construcción es el sector que tiene el VAB más elevado con 38.3 % del VAB total no
petrolero (6486 miles de $ USD), pero emplea solamente 6.9 % de la Población
Ocupada.
El resto de la Población Ocupada y del VAB no petrolero se reparte entre distintas actividades
como el comercio, la manufactura, la enseñanza, la salud, etc.
2.3.2.3. Actividad petrolera
Según la investigación de campo realizada por el equipo técnico del GAD –MC en septiembre
2014, son 58 plataformas presentes (Anexo 4). En septiembre 2014, se contactó a la Agencia
Reguladora y de Control Hidrocarburiferos (ARCH) de Sucumbíos pero no se ha podido
obtener datos.
En 2011, 48 plataformas, 291 pozos y 11 estaciones estaban presentes en el cantón según la
Dirección Nacional de Hidrocarburos de Sucumbíos.
Si se compara con el dato de campo de 2014, hubo 10 plataformas que se construyeron entre
2011 y 2014.
Cuadro 43. Numero de plataformas, pozos y estaciones en 2011 y 2014
2011
(según Dirección Nacional de Hidrocarburos de Sucumbíos)
2014 (según encuesta
terreno)
N° de plataformas
48 58
N° de pozos 291 -
N° de estaciones 11 - Fuente: Dirección Nacional de Hidrocarburos Sucumbíos, 2011 y visitas de campo
equipo tecnico PDyOT 2014
Dos empresas son presentes en el cantón Cuyabeno: Andes Petroleum y Petroamazonas.
Según el catastro municipal, 28 predios son registrados, o sea 642.38 has, al nombre de Andes
Petroleum, en el municipio del Cantón Cuyabeno en 2014. No todos los terrenos de esta
empresa están registrados en el municipio.
La producción diaria de crudo por empresa está presentada en el cuadro siguiente:
Cuadro 44. Producción diaria de crudo por empresa
BLOQUE
BARRILES PRODUCIDOS
POR DIA
2011
BARRILES PRODUCIDOS
POR DIA
2013
Andes Petroleum 39828,88 32536,13
Petroamazonas 42797,81 Falta de datos
Fuente: Dirección Nacional de Hidrocarburos Sucumbíos, 2011; Agencia de Regulación y Control de
Hidrocarburiferos, 2013.
Hay una bajada de 18.3% de la producción diaria de barriles por parte de Andes Petroleum
entre 2011 y 2013. En el caso de Petroamazonas no se ha podido obtener suficientes datos
para analizar la evolución de la producción.
Andes Petroleum ha participado a 6.2 % de la producción diaria nacional en 2013
(producción nacional: 525 231 barriles).
2.3.2.4. Actividad minera
Hay 3 minas identificadas en el cantón. El cuadro siguiente presenta algunas características de
estas minas. Se extraería alrededor de 72 000 m3 / año de material pétreo del rio Aguarico.
Cuadro 45. Minas del Cantón Cuyabeno y su producción
Nombre de la Mina Catastradas Concesionadas con permisos
Producción m3 / mes
Producción m3 / año
Poza Honda NO SI 2500 30000
Sottosiaya NO SI 2500 30000
Estrella del Aguarico
NO NO 1000 12000
Fuente: Registros administrativos GAD MC y visitas de campo equipo técnico PDyOT 2014.
Las minas emplean pocas personas. En promedio, 3 personas trabajan en cada mina: el dueño,
el operador de la excavadora y un ayudante.
El material se vende en los Cantones Cuyabeno y Putumayo. El precio de venta es alrededor
de 0.30 cts. $ USD / m3 / km.
Datos relevantes de las variables “Trabajo y empleo” y “Principales actividades económicas” (2010)
- Tasa de ocupación: 97%. - 20.76 % de la población ocupada son mujeres. - 51.42 % de la población ocupada tiene remuneración. - 14.3 % de la poblacion asalariada total son mujeres. - Población asalariada en “agricultura, silvicultura, caza y pesca”:
20.6 %. - 38.5% de la población ocupada en el sector “agricultura,
silvicultura, caza y pesca”.
Se puede observar que el desempleo no es un problema en el cantón (Tasa de desempleo: 3%). Pero al contrario, la tasa baja de la población asalariada y la concentración de la población ocupada en la actividad “agricultura, silvicultura, caza y pesca” son problemas importantes. Las personas sin remuneración no tienen las mismas posibilidades para desarrollarse y viven en una incertidumbre permanente hacia sus ingresos y a través de ellos de sacar adelante a su familia y a su vida misma.
2.3.3. Ingresos familiares en el Cantón Cuyabeno
Según un estudio realizado para el sistema de agua potable del GAD Cuyabeno en 17 comunidades rurales del cantón, se ha podido obtener los ingresos promedios mensuales de las familias. Se preguntó a cada jefe de familia de todas las familias de las 17 comunidades los ingresos mensuales que tiene el hogar. La Figura siguiente presenta los ingresos mensuales.
Figura 21. Número de familias por rango de ingresos en 17 comunidades rurales
del cantón
Fuente: Registro administrativo, estudio agua potable GAD MC, 2012
356
29 22 13 40
50
100
150
200
250
300
350
400
$ 100 y $ 200 $ 200 y 300 $ $ 300 y $ 400 $ 400 y $ 500 $ 500 y $ 600
N°
de
fam
ilias
Rango de ingresos ($ USD/mes)
Así se puede observar que 356 familias (84 %) tienen ingresos mensuales entre 100 $ USD y
200 $ USD. 6.84 % de familias ganan entre 200 $ USD y 300 $USD, 5.2 % de familias ganan
entre 300 $ USD y 400 $USD, 4 % ganan más de 400 $ USD.
Alrededor de 385 familias (90.8 %) ganan menos que el Salario Básico Unificado de 340 $ USD.
Comparado a la Canasta Básica Nacional de 608.85 $/mes y a la Canasta Vital Nacional de
437.88 $/mes de 2013, se puede observar que los ingresos mensuales de 96% de las familias
de la muestra no satisfechan ninguna Canasta Nacional. Y son muy bajos comparados a los
ingresos familiares mensuales al nivel nacional que son de 593.6 $. Los ingresos no satisfacen
las necesidades básicas de las familias como salud, educación, alimentación, etc. Las familias
no pueden salir de la pobreza y se reproduce el mismo esquema económico para los hijos: los
ingresos no permiten dar un mejor futuro a las nuevas generaciones.
Durante este estudio, se preguntó también el tipo de actividad económica que tienen los jefes
de familia.
Figura 22. Numero de jefes de familia laborando en cada actividad económica (17
comunidades rurales del cantón)
Fuente: Registro administrativo, estudio agua potable GAD MC, 2012
Se ve que 341 jefes de familia (80.4 %) se dedican a la agricultura / ganadería. 11.8 % son
empleados, 6.13 % son jornalero, 1 % son obreros y menos de 1 % tienen otra actividad.
Si comparamos el número de jefes de familia trabajando en la agricultura (341) con el número
de familias ganando entre 100 $ USD y 200 $ USD (356) se observa una relación. Los jefes de
familia que trabajan en la agricultura ganan en su gran mayoría entre 100 $ USD y 200 $ USD.
341
4 2650
30
50100150200250300350400
N°
de
jefe
s d
e fa
mili
a
Actividad economica
Los ingresos de las familias rurales vienen de la venta de los productos de la finca, la actividad
temporal en las compañías, la actividad como jornalero en la agricultura y de repente la venta
de madera.
2.3.4. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.
En el Cantón, 153 establecimientos son registrados en el Municipio (Registro del Comisario
Cantonal, 2014). 109 o sea 71 % están instalados en Tarapoa. El resto de los establecimientos,
o sea 29 % (44), están presentes en 10 comunidades y más que todo en Aguas Negras (18).
Hay una concentración de los establecimientos en la cabecera cantonal Tarapoa.
Cuadro 46. Establecimientos en el cantón Cuyabeno
Fuente: GAD Cantonal Cuyabeno, Registro del Comisario Cantonal, 2014.
TarapoaAguas
NegrasSan José
17 de abril,
Paz y Bien,
El Triunfo
Centro Union,
Las Mercedes,
Fuerzas
Unidas, Perla
del Oriente
Playas de
CuyabenoTOTAL
ACTIVIDAD
Tienda de viveres,
bebidas, cervezas16 6 2 8 5 3 40
Confeccion de
uniformes y ropas,
almacen de ropa,
lavanderia
5 2 7
Comedor, comidas
rapidas11 3 1 15
Vulcanizadora 2 1 3
Libreria 1 1
Deposito de gas 1 1 2
Salon de Belleza,
peluqueria3 3
Venta de
electrodomesticos2 2
Tercena 3 3
Bazar, videos,
repuestos moto4 1 1 6
Farmacia 2 2
Hotel, residencia 2 2
Ferreteria 2 1 3
Taller 2 2
Cabinas
telefonicas,
sistemas, servicio
de copias
7 1 8
Suelda 1 1 2
Artesanias 1 1
Insumos
veterinarios1 1
Discoteca, bar,
karaoke, villar,
sitio de tolerancia
5 3 1 9
Venta de especie
maderable,
evanisteria
1 1 1 3
Compañias
vinculadas a la
actividad petrolera
(obras civiles, etc.)
35 1 36
Transporte 2 2
TOTAL 109 18 6 10 6 4 153
UBICACION
Los establecimientos más presentes en el Cantón son las tiendas de víveres (40 tiendas / 26%).
Las compañías vinculadas a la actividad petrolera representan el segundo tipo de
establecimientos (36 empresas / 23.5%). En tercera posición son los comedores y lugares de
comidas rápidas con 15 establecimientos (10%). Los establecimientos de tipo “discoteca, bar,
karaoke, villar, sitio de tolerancia” son 9 (6%) y los de tipo “cabinas telefónicas, sistemas,
servicio de copias” son 8 (5%). No hay mucha diversidad en los establecimientos. 70.5 % de
los establecimientos embarcan estos 5 rubros. Al contrario, hay solamente 2 farmacias, 1 local
de venta de insumos veterinarios, 1 depósito de gas, 1 librería.
En 2010, según el INEC (Censo Económico, 2010), 108 establecimientos estaban presentes en el Cantón. Entre 2010 y 2014, hubo un crecimiento de 41,6% (45) del número de establecimientos. En 2010, el cantón Cuyabeno embarcaba 2.4 % (108) de los establecimientos de la provincia de Sucumbíos (4563 establecimientos). Es muy importante notar que 11 alojamientos, turísticos o no, (cabañas, pensiones, residencia,
etc.) no están registrados en los registros del comisario cantonal. Con estos establecimientos
no registrados, el número de establecimientos sería de 164 en el cantón.
2.3.5. Principales productos: volumen de producción y productividad
2.3.5.1. El cantón Cuyabeno: una zona poca apta para la actividad agrícola
El territorio del cantón Cuyabeno no está muy apto para la actividad agrícola. Los mapas
siguientes de aptitud de área de siembra del maíz y del cacao demuestran esta afirmación.
Al contrario, Cuyabeno es un territorio mucho más apto para la actividad silvícola con especies
maderables con un potencial comercial.
El cuadro siguiente presenta las superficies aptas y medianamente aptas para algunos cultivos.
Cuadro 47. Superficie aptas y medianamente aptas para algunos cultivos
Hectáreas aptas y
medianamente aptas % de la superficie
cantonal
Arroz 99347,3 25,8%
Cacao 33411,2 8,7%
Café 33411,2 8,7%
Maíz 33413,3 8,7%
Plátano 33411,2 8,7%
Yuca 87057,7 22,6%
Jacaranda 138170 36% Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.
A parte del arroz y de la yuca que tienen respectivamente 25.8 % y 22.6 % de superficies aptas
y medianamente aptas, los otros cultivos como el cacao, el café, el maíz y el plátano tienen
solamente 8.7 % de superficies aptas y medianamente aptas.
La especie forestal Jacaranda tiene un 36% de superficies aptas para su cultivo. Es superior al
resto de los cultivos.
Mapa 16. Aptitud de área de siembra del maíz
Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.
Mapa 17. Aptitud de área de siembra del cacao
Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.
Mapa 18. Aptitud de área de siembra de Jacaranda
Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.
2.3.5.2. Superficie y rendimientos de los principales productos
El cuadro siguiente presenta los principales productos del cantón con sus superficies y
rendimientos en 201420.
Cuadro 48. Los principales productos del cantón en 2014: superficie, rendimiento, producción
Superficie Total (ha) Quintal / ha Producción cantonal (quintal/año)
Maíz 587 24,5 14366
Cacao (quintal seco) 584 3 1752
Café (quintal cereza) 514 35 17990
Arroz 112 26,8 3001,6
Yuca 116 500 58000
Superficie (ha) Tonelada / ha / año Producción cantonal (tonelada/año)
Caña (T/ha) 30 7,5 225
Palma (T/ha) 267 24 6648
Superficie (ha) Racimas / ha Producción cantonal (racimas/año)
Verde (racimas/ha) 317 400 126800
Superficie (ha) Total N° de cabezas
de ganado Carga bovina / ha
Pasto (solo hierba) 2894
4541 cabezas / 3816 Unidades Bovinos Adultos (Fuente:
MAGAP,2014)
0,35 (Fuente: MAGAP, 2014)
TOTAL 5431 - - Fuente: Visitas de campo equipo tecnico del PDyOT, 2014.
El cultivo de palma se encuentra solamente en la parroquia Tarapoa. No hay palma en las
otras parroquias.
El cuadro siguiente presenta los principales productos del cantón con sus superficies en
2003.
Cuadro 49. Superficie de algunos cultivos en el cantón en 2003.
Producto Café Arroz Plátano Maíz Yuca
% Área has % Área has % Área has % Área has % Área has
Total 63 6,143 22.9 2,235 5.2 506 4.7 461 4.1 402
Fuente: Diagnóstico Socio Ambiental Cantón Cuyabeno – GAD Cuyabeno, 2003
20 Los datos de superficies, rendimientos y producción fueron obtenidos durante las visitas de campo realizadas en
septiembre 2014 por el equipo del PDyOT. Se realizó 63 visitas de campo y en cada encuentro se contó con un
grupo desde 3 hasta 10 personas para hablar del componente económico. A cada grupo se preguntó la superficie
aproximada (y los rendimientos promedios) de cada cultivo que había en la comunidad. La superficie total de cada
cultivo en el cantón corresponde a la suma de los datos de las 63 visitas.
Entre 2003 y 2014, las superficies de cultivo han cambiado mucho. A parte de la superficie de maíz que ha aumentado de 27 %, el número de hectáreas de los cultivos como el café, arroz, plátano y yuca ha bajado. Hubo una disminución de 91.63 % de las superficies de café, de 95 % de las superficies de arroz, de 37.4 % de las de plátano y de 71.2 % de las superficies de yuca.
Figura 23. Evolución de la superficie de cultivos entre 2003 y 2014
Fuente: Diagnóstico Socio Ambiental Cantón Cuyabeno – GAD Cuyabeno, 2003 y Visitas de campo equipo
técnico del PDyOT, 2014.
2.3.5.3. El sector agro-productivo
Actualmente, el sector agro-productivo tiene el apoyo de distintas instituciones como el CISAS
(Centro de Investigaciones Agropecuarias de Sucumbíos) y el MAGAP, más que todo. Apoyan
los agricultores en el cultivo de maíz, arroz, café, etc. Por ejemplo, el CISAS entrego 60 kits de
insumos para maíz (semillas, herbicidas, insecticidas, etc.) para Cuyabeno en las comunidades
Rey de los Andes, Las Mercedes, Poza Honda, Puerto Sinaï, Estrella del Aguarico. También, el
CISAS entrego, entre 2012 y 2013, 4 desgranadoras de maíz, 1 molino de maíz, 1 mezcladora
de balanceado y 40 bombas de fumigar.
El sector agro-productivo se ve afectado por la alta incidencia de plagas y enfermedades que
atacan a los principales productos agrícolas como: café, cacao, maíz, arroz, plátano.
Muchos productos no son muy rentables, ya que en muchas ocasiones no se recupera ni la
inversión de siembra y de mantenimiento.
El Cuadro siguiente presenta a las plagas que se han identificado.
6143
2235
461 506 402514112
587317
116
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Café Arroz Maiz Platano Yuca
Hec
tare
as
2003 2014
Cuadro 50. Las distintas plagas presentes en el cantón
Cultivos Enfermedades y plagas
Cacao Monilla, escoba de bruja, quemazón,
hormiga
Café Taladrador, broca,
mosca, hormiga
Maíz Cogollero, pájaro
Plátano Sigatoca, mellones
Yuca Guatusa, gusano
Pasto Babosa
Arroz Cogollero, pájaro,
chinchorro
Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.
Las enfermedades y plagas perjudican a la mayoría de los productos agrícolas lo que se traduce en perdida y mala calidad del producto, y lo que limita el mercado y los ingresos económicos. El control de malezas, plagas y enfermedades no son manejados adecuadamente en general
porque piden una inversión del agricultor, lo cual muchas veces no tiene los recursos
económicos suficientes para realizarla.
La producción agrícola es muy deficiente en cuanto a calidad y volumen. Esto se da por una
precaria situación de manejo y técnicas de producción. Sumado a problemas de fertilidad de
suelos, contaminación, manejo y control sanitario hace que la mayoría de la producción sea
enfocada al autoconsumo y un escaso volumen se destine al mercado local.
La mayoría de los productos agrícolas se venden en mercados locales, cuyos ingresos sirven
para la adquisición de varios productos de la canasta básica como aceite, azúcar, sal, jabón,
etc.
La Figura siguiente presenta los costos de instalación de los cultivos perennes como café,
cacao, verde, caña, pasto y palma.
Metodología de cálculos de los costos de instalación, de producción y de la ganancia Los costos de instalación/ha así que los costos de producción/ha y la VAB/ha (ganancia) fueron calculados a partir de las visitas de campo realizadas en septiembre 2014 por el equipo del PDyOT. Se construyó estos datos con 63 visitas a comunidades. En cada visita, el grupo que participaba a la construcción de estos costos y ganancia estaba compuesto de 3 a 10 personas. Se preguntó para cada trabajo laboral agrícola (por ejemplo para la siembra) el n° de personas trabajando, el n° de jornaleros, el precio del jornalero, el n° de días de trabajo, el uso o no de insumos, las cantidades de insumos utilizadas/ha, el precio de los insumos, los rendimientos/ha, los volúmenes de autoconsumo, los volúmenes vendidos, los precios de venta de los productos agrícolas. La ganancia fue calculada como si toda la cosecha se vendía y nada se guardaba por autoconsumo. Se observó que en general no se usa químicos y abonos, así que ningún costo de producción integra los costos de insumos como químicos y abonos (el cal para el cacao está integrado en los costos). Se ha dado un valor solamente a la mano de obra pagada, no a la mano de obra familiar. No se tomó en cuenta la talada del bosque primario en la preparación del terreno, solamente la talada del monte segundario.
Figura 24. Costos de instalación de los cultivos perennes / ha
Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.
Según los talleres realizados, la mayoría de los agricultores no utilizan muchos insumos
(químicos y abonos) por falta de recursos económicos.
Se puede observar que los costos de instalación para el café (600 $ USD / 2 años sin cosecha)
y el cacao (610 $ USD / 2 años sin cosecha) son similares. Los de la caña (cosecha el primer
año) y del pasto son un poco más bajos con alrededor de 480 $ USD para la caña y 505 $ USD
para 1 hectárea de pasto. El costo de instalación de 1 ha de verde (cosecha el primer año) en
el cantón (sin aporte de insumos como químicos y abonos) es el más bajo por hectárea con
250 $ USD. La palma es el cultivo que necesita la inversión más importante por hectárea con
4700 $ USD (3 años sin cosecha). Ese cultivo está sembrado por personas teniendo recursos
muchos más altos que el resto de la población del cantón.
Los costos de mantenimiento/ ha y la ganancia/ ha de los cultivos del cantón se presenta en
la Figura siguiente.
$600.00 $610.00 $250.00
$480.00 $505.00
$4,700.00
$-
$500.00
$1,000.00
$1,500.00
$2,000.00
$2,500.00
$3,000.00
$3,500.00
$4,000.00
$4,500.00
$5,000.00
Café Cacao Verde Caña Pasto Palma
$ U
SD
Figura 25. Costos de mantenimiento y ganancia / ha de los cultivos del cantón
Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.
Para el pasto, existe una diversidad de tipos de finca. Un agricultor puede tener 2 o 8
vacas, un otro 15, etc. Según los talleres, los agricultores que tienen ganado tendrían
alrededor de 10 cabezas y 10 hectáreas de pasto. Los costos y ganancia fueron
calculados a partir de esa base. Así, con 10 cabezas y 10 hectáreas, se pierde casi 41
$ USD / ha / año. El rubro ganadero, al menos con 10 cabezas y 10 hectáreas no
permite al agricultor de sobrevivir. Está perdiendo plata.
El cacao tampoco es un producto que ofrece ganancias significativas al productor. Los
ataques de monilla y de la quemazón hacen que se cosecha muy pocos quintales al
hectárea. Unos cosechan 1 qq seco / ha / año, otros 2 qq secos / ha / año. Según las
entrevistas el promedio sería de 3 quintales / ha / año.
La ganancia por hectárea sería de alrededor de 52 $ USD / ha / año. Esta ganancia no
cubre los costos de instalación. El productor está perdiendo plata.
El maíz sembrado en el cantón proviene de semillas de la zona (maíz “Tusilla”), lo cual
llega a unos 25 qq /ha en promedio. Se siembra al voleo después de haber rozado el
monte y no se aplica ningún insumo o muy poco. La ganancia por hectárea al año (con
1 sola cosecha / año) sería de 110 $ USD. En realidad, hay que tomar en cuenta que
no toda la cosecha se vende, una parte se guarda para alimentar a las gallinas y
chanchos.
$1
00
.90
$2
78
.00
$1
90
.00
$1
26
.00
$2
98
.00
$3
31
.00
$4
05
.00
$1
,60
0.0
0
$9
50
.00
$6
0.1
3
$3
30
.00
$3
00
.00
$4
20
.00
$5
95
.00
$1
,00
0.0
0
$1
,20
0.0
0
$3
,60
0.0
0
$6
,00
0.0
0
$-4
0.7
8
$5
2.0
0
$1
10
.00
$2
94
.00
$2
97
.00
$6
69
.00
$7
95
.00
$2
,00
0.0
0
$5
,05
0.0
0
P A S T O C A C A O M A I Z C A Ñ A C A F É V E R D E A R R O Z P A L M A Y U C A
$ U
SD
Costos de mantenimiento ($ USD/ha/año) Venta ($ USD/ha/año) VAB / ha / año = Ganancia ($ USD)
La ganancia de la caña se realiza a través de la venta de las panelas (1 panela = 5 libras).
Si tomamos solamente los costos de mantenimiento (1 limpieza + cosecha), la ganancia
por hectárea y por año sería de alrededor de 300 $ USD / ha / año. Lo que corresponde
a 25 $ USD / mes / ha de ingresos. La ganancia está muy baja.
El café tampoco es un producto con una grande ganancia. Los ataques de broca y de
las hormigas hacen que el cultivo no llega a su potencial productivo óptimo. Según las
entrevistas el promedio sería de 35 quintales en cereza / ha / año. La ganancia por
hectárea sería de alrededor de 300 $ USD / ha / año. A partir de la tercera cosecha
se empieza a ganar plata. Pero la ganancia es muy baja: 25 $ USD / mes / ha.
Las ganancias en arroz y verde son más elevadas. Recordamos que los cálculos fueron
realizados como si toda la producción se vendía en los mercados locales. Pero hay que
tomar en cuenta que una parte se guarda para el autoconsumo de la casa. Las
ganancias serían de 670 $ USD / ha / año (56 $ USD / mes / ha) para el verde (400
racimas / ha / año) y de alrededor de 800 $ USD / ha / año (67 $ USD / mes / ha) con
el arroz (1 cosecha de 30 qq / ha / año).
La palma tiene una ganancia elevada comparada a los otros productos pero pide mucha inversión. La ganancia es de 2000 $ USD / ha / año o sea 167 $ USD / ha / mes. Después de 5.5 años se empieza a ganar plata.
La yuca casi no se vende. Se queda en las fincas para el autoconsumo de la familia. Pero para tener una aproximación de la ganancia por hectárea, se consideró como si toda la producción se vendía. A partir de eso se ganaría alrededor de 5000 $ USD / ha pero nadie siembra 1 hectárea de yuca. Este resultado también aposta sobre el hecho que el agricultor lograría a vender toda su producción (500 qq / ha).
El análisis de los costos y ganancias muestra que la mayoría de los productos agrícolas
proveen ingresos bajos a las familias campesinas (cacao, café, ganado, maíz, caña, etc.).
Pero algunos productos como la yuca, el maíz (alimentación de las gallinas y chanchos), el
arroz, el plátano tienen un papel muy importante en la dieta diaria de las familias y la
seguridad alimentaria en el cantón.
2.3.5.4. La actividad ganadera
Según los datos de campo recolectados en septiembre de 2014 por el equipo del PDyOT hay
2370 cabezas de ganado presentes en el cantón. Los productores venden una parte de su
producción, pero destinan una parte al autoconsumo familiar (algunos hacen quesos
también).
El Cuadro siguiente muestra los indicadores productivos y reproductivos del ganado en distintos cantones de la provincia de Sucumbíos.
Cuadro 51. Indicadores productivos y reproductivos del ganado bovino
PARÁMETROS
DATOS POR CANTONES PROMEDIO PROVINCIAL
PROMEDIO NACIONAL
SUCUMBÍOS G. PIZARRO CASCALES LAGO AGRIO SHUSHUFINDI CUYABENO PUTUMAYO
Capacidad de carga animal, N° animales/ha
0,83 0,76 0,79 0,58 0,83 0,48 0,33 0,7 0,9
Duración de la lactancia, días N/D 169,4 135 230,83 187,5 190 200 159 305
Natalidad cruda, % 51 58,6 52,5 50,88 48,6 47,75 57,6 52,4 75
Mortalidad en terneros, % 15 24,4 22 8,67 8,47 5,33 18,67 14,1 5
Mortalidad en adultos, % 10 12,6 16 10,83 10,78 6,37 11 11,1 3
Vacas en producción/total de vacas, %
N/D 53 44 58,88 40,73 25,5 37,67 36 65
Destete efectivo, % N/D 64,8 64,25 91,33 84,22 79,12 69,23 64,7 75
Edad al destete, días N/D 190 204,75 231,67 213,33 219,17 220 182,7 150
Intervalo entre partos, días 440 430,8 437,5 468 504,67 410 446,67 448,2 365
Producción de leche, litros/vaca/día 7 4,74 2,88 4,08 4,49 3,72 3,33 4,3 8
Producción anual leche, litros N/D 769,8 504,5 27296,4 65425,28 735,5 665 13628,1 4575
Producción de leche, litros/ha/año N/D 712,4 397,75 542,47 690,71 487,67 224,33 436,5 1750
Producción de carne, kg/ha/año 33 58,8 73,25 52,5 77,33 121,17 33,67 64,2 274
Peso vivo a la venta, kg 300 213,6 250 276,67 282,67 366 286,67 282,2 445
Edad del bovino a la venta, meses 30 32,4 32,5 36,5 35,5 30 34 33 24
Fuente: GADPS/CISAS, 2014
La carga animal en el cantón es de 0.48 animales / ha según el CISAS (0.35 según el MAGAP). El promedio nacional es de 0.9 animales / ha. Este valor muestra que la capacidad de producción de forraje en el cantón permite mantener menos animales por hectárea, lo que ocasiona que para la producción se requiera mayor producción forrajera, o disminuir la carga animal para que el forraje sea suficiente. Se puede observar que la producción diaria en Cuyabeno representa solamente 46,5 % (3.72 l/vaca/día) del promedio nacional (8 l/vaca/día). También, en el cantón, la producción anual de leche (735.5 l/vaca/año) representa 16 % de la producción nacional (4575 l/vaca/año). La producción de carne es también muy inferior al promedio del país: 121.17 kg / ha / año o sea solamente 44.2 % del nivel nacional (274 kg / ha / año). Los indicadores productivos y reproductivos son muy inferiores a los promedios nacionales.
El Cuadro siguiente presenta el tipo de razas presentes en Cuyabeno.
Cuadro 52. Distribución de las razas de ganado por zonas y cantones en la provincia de Sucumbíos
ZONA DE
PRODUCCIÓN CANTONES PROPÓSITO RAZAS
ZONA 1 Sucumbíos
Gonzalo Pizarro Leche
Holstein Friesian, Jersey, Brown Swiss,
Normando
ZONA 2
Cascales
Lago Agrio
Shushufindi
Doble propósito Brown Swiss, Holstein rojo, Sahiwal, Gir
lechero, Girolando, Indubrasil
ZONA 3 Cuyabeno
Putumayo Carne
Santa Gertrudis, Brahman blanco y rojo,
Nelore, Charolais y Gir de carne
Fuente: CISAS, 2014
Las razas presentes en el cantón son la Brahmán, la Charoláis, Santa Gertrudis y la Gir de carne. En el cantón Cuyabeno, los problemas de producción (carne, leche) están relacionados con la
disponibilidad de pastos de bajo nivel nutricional como el Kikuyo (Pennisetum clandestinum),
el Gramalote (Axonopus Scoparius), el Dallis (Brachia decumbes), y el Marandú (Brachiaria
brizantha).
2.3.5.5. La piscicultura
El presente cuadro presenta el número de piscinas presentes en cada cantón de Sucumbíos.
Cuadro 53. Numero de piscinas en los Cantones de Sucumbios
Cantón N° de Piscinas Espejo de agua en m2
CISAS Independientes TOTAL Porcentaje CISAS Independientes TOTAL Hectáreas
Cuyabeno 35 109 144 3% 6003.8 52300 58303.8 5.83
Cascales 110 124 234 6% 25043 67200 92243 9.2
Lago Agrio 392 2033 2425 58% 101282 868900 970182 97.0
Sucumbíos 32 9 41 1% 23500 4900 28400 2.84
Gonzalo
Pizarro 134 175 309 7% 49729 90500 140229 14.0
Putumayo 88 192 280 7% 19236 99200 118436 11.8
Shushufindi 282 491 773 18% 88857 296700 385557 38.6
Total 1073 3133 4206 100% 313650.8 1479700 1793350.8 179.34
Fuente: CISAS, 2014.
En 2014, Cuyabeno embarca 3,42% (144) de las piscinas de la provincia. Estas piscinas
representan 5.83 has o sea 3.25% de la superficie de la provincia. Dentro de las 144 piscinas
de Cuyabeno, 8% son vacías según el CISAS.
En el cantón Cuyabeno el cultivo de peces que ocupa el primer lugar es la tilapia roja con un
55%, seguido del cultivo de cachama roja con un 30%, el cultivo de Cachama híbrida con un
10 % mientras que la tilapia negra representa el 5%.
Según el CISAS, en 2013, son 334 774 peces cosechados en Cuyabeno o sea 127. 6 toneladas
de carne de pescado.
Figura 26. Especies de peces cultivados
Fuente: CISAS, 2014.
La cría de peces es un aporte fuerte para la seguridad alimentaria de las familias del cantón.
2.3.6. Factores productivos e formas de organización de los modos de producción
2.3.6.1 Tenencia de la tierra
En 2000, según el Censo Agropecuario, 59 % de las UPAs no tenían títulos de propiedad. Al
contrario solamente 33 % tenían escrituras.
Cachama Híbrida
10%
Cachama Roja30%
Tilapia Roja55%
Tilapia Negra
5%
Cuadro 54. Numero de UPAs y superficie en hectáreas en función de la tenencia de la tierra
UPAs Hectareas % UPAs
Propio con título 132,6 5890,6 33%
Ocupado sin título 235,4 14300,3 59%
Mixta 4,7 356,7 1%
Comunero o cooperado 23,8 1674,1 6%
Aparcería o al partir 0,41 20,6 0,1%
Total 396,8 22242,4 100%
Fuente: INEC / Censo Nacional Agropecuario, 2000
El Censo Agropecuario de 2000 muestra que en Cuyabeno 55 % de las UPAs tenían un tamaño entre 50 has a 100 has. 20 % tenían un tamaño entre 20 has a 50 has y 14 % estaban en el rango de 100 has a 200 has. Solamente 2 % de las UPAs sobrepasaban los 200 has. 10 % de las UPAs tenían un tamaño incluido entre 2 has a 20 has.
Cuadro 55. Numero de UPAs en función del tamaño (has)
Tamaño de la UPAs Porcentaje Total de UPAs segun tamaño
Mas de 200 has 2% 6,5
De 100 has a 200 has
14% 54,2
De 50 has a 100 has
55% 216,9
De 20 has a 50 has 20% 78,9
De 10 has a 20 has 4% 17,6
De 5 has a 10 has 3% 12,0
De 3 has a 5 has 2% 6,7
De 2 has a 3 has 1% 4,1
Total 100% 396,8
Fuente: INEC / Censo Nacional Agropecuario, 2000
En 2014, no existen datos como los del Censo Agropecuario de 2000. Los únicos datos disponibles son los del Cuadro siguiente.
Cuadro 56. Número de fincas catastradas y con escrituras registradas en el municipio
N° de fincas catastradas
Superficie rural catastrada
N° de fincas catastradas con escrituras registradas
en el municipio
% de fincas catastradas con
escrituras registradas en el municipio
1204 99699,38 has 634 52,7% Fuente: Registro administrativo GAD MC, 2014.
52.7% de las fincas catastradas (634 fincas) tienen escrituras registradas en el municipio.
En 2014, hay una falta de conocimiento del número total de fincas (con o sin escrituras) en el
cantón.
2.3.6.2. Acceso a créditos
El acceso al crédito está vinculado a la posesión de títulos de propiedad o sea las escrituras. Para pedir un crédito se necesita presentar la copia de las escrituras, la copia del pago de los impuestos de predio y tener un garante. Si no hay escrituras, hay que tener una garante con escrituras. Numerosos agricultores no tienen escrituras en el cantón y entonces no tienen acceso al crédito.
Figura 27. Volumen de crédito concedido para la actividad agrícola y agropecuaria en el
cantón
Fuente: SBS y SEPS, 2013.
Los volúmenes de crédito concedido para la actividad agrícola, ganadería, pesca y silvicultura
varían mucho entre los años.
No hay una estabilidad en la entrega de créditos. Entre 2010 y 2011 hubo una aumentación
de 152.6 % de los volúmenes de créditos pasando de 75 334 $ USD a 190 330 $ USD. Pero
entre 2011 y 2012 hubo una caída importante de 75 % pasando de 190 330 $ USD a 47 631 $
USD. En 2013 los volúmenes entregados llegaron a 548 870 $ USD, o sea una aumentación de
1052 % comparado a 2012.
Esta inestabilidad en la entrega de los créditos se observa también en el número de
operaciones realizadas cada año.
$ 75,334.37
$ 190,330.90
$ 47,631.25
$ 548,870.17
$ 0.00
$ 100,000.00
$ 200,000.00
$ 300,000.00
$ 400,000.00
$ 500,000.00
$ 600,000.00
2010 2011 2012 2013
USD
$
Figura 28. Número de operaciones de crédito para la actividad agrícola y agropecuaria
en el cantón
Fuente: SBS y SEPS, 2013.
Los volúmenes de créditos entregados a la actividad agrícola, ganadería, pesca y silvicultura
están vinculados al número de operaciones. Como los volúmenes, el número de operaciones,
o sea de beneficiarios, está inestable en el tiempo. Entre 2010 y 2011, hubo una bajada de
58.2 % pasando de 79 operaciones a 33 operaciones. Esta bajada continuo entre 2011 y 2012,
fue de 30.3 %. Entre 2012 y 2013, el número de operaciones subió de 604 % pasando de 23 a
162.
La mayoría de los créditos están entregados por el Banco de Fomento, institución pública.
La otra institución que entrega créditos en el cantón, y no hay otras, es la Coop CoDesarrollo.
Figura 29. Porcentaje del volumen de crédito total entregado por institución para la
actividad agrícola y agropecuaria del cantón
Fuente: SBS y SEPS, 2013.
79
3323
162
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2010 2011 2012 2013
USD
$
92%98%
83%
99%
8%2%
17%
1%0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013
%
Banco Fomento Coop Codesarrollo
El Banco de Fomento entrego en promedio 93 % de los créditos a la actividad agrícola,
ganadería, pesca y silvicultura entre 2010 y 2013. 7 % fueron entregados por Coop
Codesarrollo en el mismo periodo.
En 2010 y 2011, la actividad agrícola, ganadería, pesca y silvicultura ha recibido 52 % y 63 %
de los volúmenes de créditos entregados en el cantón para todas las actividades económicas.
En este periodo, el sector recibió una parte importante de los volúmenes de créditos
concedidos en el cantón. En 2012, fue solamente de 8 %. Subió a 41 % en 2013. Mientras la
bajada importante de 2012, los 41 % de 2013 muestran la misma tendencia que en 2010 y
2011 a donde este sector embarcaba una gran parte del crédito.
Figura 30. Porcentaje de volumen de crédito entregado a las actividades agrícolas y
agropecuarias comparado al volumen de crédito entregado a todas las actividades
en el cantón
Fuente: SBS y SEPS, 2013.
La incertidumbre en la entrega de créditos y el numero bajo de operaciones hasta 2013, no
permite a la mayoría de los agricultores de tomar decisiones claras en sus inversiones
económica-productivas. La falta de claridad provoca desconfianza y baja emprendimiento en
el rubro agrícola. Además la obligación de tener escrituras para obtener un préstamo limita
mucho el acceso al crédito y así al desarrollo agrícola. Al final los ingresos familiares y el nivel
de vida de la población rural están afectados.
52%
63%
8%
41%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2010 2011 2012 2013
%
2.3.6.3. Microempresas
En 2014, 12 microempresas están activas en el cantón.
Cuadro 57. Microempresas en actividad en el cantón en 2014
Nombre de la microempresa Actividad Comunidad Estado en
2014
Dulce Oriental Panelera Marian 10 Activa
FOCAN / Asociación de Agricultores de Aguas Negras
Piladora de arroz Aguas Negras Activa
Asociación Agropecuaria Espresso de Oriente Procesadora de café Rey de los
Andes Activa
Asociación de Arroceros las Palmas Piladora de arroz Las
Palmas/Aguas Negras
Activa
Asociación Feria Campesina Venta de productos
agrícolas de las fincas del cantón
Tarapoa Activa
Asociación 19 de Septiembre Tercena y
comercialización de ganado
Tarapoa Activa
Tercena Comunitaria Tercena y
comercialización de ganado
Tarapoa Activa
Asociación 30 de Agosto Tercena y
comercialización de ganado
Tarapoa Activa
Organización de Mujeres Fuerzas Unidas Actividades agrícolas
(siembra de productos agrícolas)
Rey de los Andes
Activa
Organización de Mujeres Sagrado Corazón (creadora de la Incubadora "Huevos de Oro")
Actividades agrícolas Marian 4 Activa
Corporación Agropecuaria de Cuyabeno Apoyo al sector
agropecuario Tarapoa Activa
Asociación Artesanal Kades Artesanías Tarapoa Activa
Fuente: Registro administrativo del GAD Cuyabeno, 2014.
8 microempresas están cerradas e inactivas en 2014 (Anexo 5).
2 microempresas tienen todos los papeles administrativos y están legales: la Espresso de
Oriente y la Tercena 19 de Septiembre (Anexo 6).
Los principales problemas de las microempresas son: la falta de materia prima, la falta de
mercado y de apoyo para la mayoría. Un otro problema es la falta de asociatividad de los
productores. En estas microempresas son solamente 194 socios al nivel del cantón. En 2014,
según las visitas de campo del equipo del PDyOT, muchos socios no participan a la vida
asociativa de la organización (reuniones, etc.).
Cuadro 58. Detalles productivos de las microempresas activas en el cantón en 2014
N° de socios
Producción Apoyo Problemas Superficie
infraestructura
Dulce Oriental 12 360 panelas/año (4 has
de caña)
Fundación Ñanpaz (Andes
Petro)
Falta materia prima y de leña. Transporte de la
caña costoso.
23 m X 9 m = 207 m²
Arrocera las Palmas 18
600 qq/año pilado + 10 qq de polvillo/semana.
Se pila máximo 50qq/día
Junta Parroquial Aguas Negras y
Municipio
- Falta materia prima - Problema de calidad: 20
variedades de arroz: producto no homogéneo
10 m X 16 m =160 m²
Feria Campesina 18 La losa se llena de agua:
falta de un lugar adecuado
19 de Septiembre 6
Compra 150 pollos/semana, 2 qq chancho/semana, 3
cabezas de res/semana
Falta transporte frigorífico
de la carne
Corporación Agropecuaria de Cuyabeno (COA)
1
En 2010: apoyo del MIES, MAGAP,
Municipio
Falta recursos para implementar proyectos
1 oficina
Organización de Mujeres Fuerzas
Unidas 18 CISAS, MAGAP
Asociación Agropecuaria
Espresso de Oriente 17
50 qq de café pilado / año (50% vendido
empaquetado por libra)
Fundación Ñanpaz,
MAGAP, CISAS, Fundación
Natura, municipio, COA
Falta de mercado 126 m²
Tercena Comunitaria 48
Compra 75 pollos/semana, 1
chancho/semana, 4 cabezas de res/mes
CISAS, Municipio
Falta 1 camión para cargar ganado, falta 1 camión
frigorífico, falta legalización de la tercena
30 m²
Asociación 30 de Agosto
30 Compra 60 pollos/mes, 2 chanchos/mes, 2 a 4 cabezas de res/semana
Falta transporte frigorífico
de la carne
Organización de Mujeres Sagrado
Corazón 14
Ninguno (antes apoyo de
Fundación Ñanpaz)
Falta de apoyo para reactivar la Incubadora
Asociación Artesanal Kades
23 Falta mercado, local y
maquinas 5 m²
FOCAN / Asociación de agricultores de
Aguas Negras 12 1000 qq pilados /año
CISAS, CRS, PL480, Ecorae ,
Municipio, Junta Parroquial
- Falta materia prima para satisfacer clientes
- Problema de calidad : 20 variedades de arroz:
producto no homogéneo
600 m²
Fuente: Registro administrativo del GAD Cuyabeno, 2014.
2.3.6.4. Cadenas de producción y de valor
En esta sección se presentara 2 ejemplos de cadenas de valor: la del cacao y la del ganado. Se
observa que el agricultor tiene poca influencia sobre la determinación del precio y pocos
poderes en la cadena.
Cacao
Para el cacao existen 2 grandes cadenas de comercialización:
a) El comprador llega a la comunidad con su medio de transporte y compra al productor el cacao seco al peso. Este comprador puede ser el que lleva a la costa o el que revende en las ciudades cercanas (Cascales, Cuyabeno, Shushufindi, etc.).
b) Cuando el productor transporta el cacao desde la comunidad hacia las ciudades cercanas vende a un comerciante que lleva el producto a la costa. La otra opción que tiene el productor es de vender a un centro de acopio que comercialice el producto en la costa.
Figura 31. Comercialización del cacao desde la comunidad
Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.
Ganado
En el cantón Cuyabeno, se ha identificado un canal de comercialización del ganado de carne
en los que intervienen diferentes actores como lo presenta la Figura siguiente.
Figura 32. Canal de comercialización del ganado de carne en Cuyabeno
Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.
ProductoresTercenas
introductoras
Camal municipal
(faneamiento)
Cacao de la
comunidad
Comprador con
transporte
Centro
de acopio
local
Venta en
la costa a
exportado
r
Venta en la
costa a
exportador
La comercialización se realiza en la finca, donde el comerciante, lo cual es socio de una
asociación vinculada a una tercena, verifica las condiciones en las que se encuentra el animal
y establece las condiciones de pago (muchas veces en desfavor del agricultor). Después
traslada los animales al camal municipal para el faneamiento. La carne se vende en las
tercenas del cantón o de los cantones cercanos.
Al nivel del productor, el problema es la falta de poder de negociación del precio de venta
de sus animales.
Al nivel de las tercenas y del camal, el problema importante es la falta de transporte frigorífico a la salida de la carne del camal. El mismo camión transporta el ganado vivo y después la carne (el comerciante lava su camión entre cada viaje).
2.3.7 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio
El cuadro siguiente presenta las infraestructuras de apoyo a la producción existente en el
cantón.
Cuadro 59. Infraestructuras de apoyo a la producción en el cantón
Infraestructura de apoyo Estado actual
Actual
1 Camal Municipal (edificio nuevo) - Cuartos fríos: construcción 2015 - Crematorio: construcción 2015 - Tratamiento aguas residuales: construcción 2015
2 piladoras (Focan y Arrocera las Palmas) -Arrocera las palmas: nuevo edificio en 2015
- Focan: estado regular
1 Centro de acopio y de transformación del café (Organización / Espresso de Oriente)
Estado bueno
1 Centro de acopio privado de productos agrícolas (cacao, café, maíz, etc.)
Estado regular
3 tercenas Estado regular
1 panelera: 1 trapiche de caña + baldes de recolección del guarapo
Estado malo
Centro gastronómico (venta de comidas) Construcción 2015
Casa de las Nacionalidades Indígenas (locales para vender artesanías)
Construcción 2014/2015
1 laboratorio (finca municipal) Estado regular
A futuro ? Proyecto a aprobar Estado actual
Mercado de abastos Consultoría realizada: proyecto de 1260 m² de
construcción / 50 locales
Infraestructura abandonada Estado actual
Apanec: centro de acopio y de transformación del café y cacao
Edificio de hormigón de 228 m²: estado regular
Aromas del Cuyabeno: centro de acopio de cacao - Edificio de 50 m²: estado regular
- 3 marquesinas de 90 m²: estado regular - 24 cajas de fermentación: estado malo
Fuente: Visitas de campo con el equipo técnico del PDyOT, 2014.
El cantón tiene 8 infraestructuras de transformación de los productos: las 3 tercenas, el camal,
la panelera, las 2 piladoras y la microempresa Espresso de Oriente. 7 de estas son vinculadas
a asociaciones de agricultores o ganaderos (a parte del camal). A pesar de eso, estas
infraestructuras no son utilizadas a 100 % por falta de materia prima y de mercado.
Con las 12 infraestructuras funcionando ahora, se puede adjuntar otras 8 que fueron
abandonadas. Sobre un total de 20 presentes, sería 40% de infraestructuras abandonadas.
2.3.8 Seguridad y soberanía alimentaria
En el cantón Cuyabeno, no existe una protección al mercado local de alimentos y tampoco políticas agrarias propias que permitan el acceso seguro de alimentos a la población. La mayoría de los productos agrícolas producidos en Cuyabeno se consumen ahí mismo. Los
agricultores consumen una gran parte de su propia producción. Ellos producen yuca, plátano,
arroz, maíz para las gallinas y chanchos, peces, leche, queso, panela, etc. Para la población
rural es esencial el autoconsumo en las fincas.
Para la población urbana, existen numerosas tiendas de víveres a donde se puede comprar
todos los productos para la alimentación de los hogares.
Existe un apoyo de algunas instituciones (CISAS y MAGAP) a los productos agrícolas que participan a la seguridad y a la soberanía alimentaria como el cultivo de arroz, de maíz y la piscicultura.
2.3.9 Presencia de proyectos estratégicos nacionales
Actualmente, el cantón Cuyabeno se encuentra en el área de influencia de 1 Proyecto Estratégico Nacional que es el PEN PAÑACOCHA. Este proyecto está basado en el cantón Shushufindi. La inversión pública de este proyecto fue de 264 millones de dólares.
Las comunidades Playas de Cuyabeno y Santa Elena se encuentran afectadas y beneficiarias del Proyecto Estratégico Nacional PAÑACOCHA, el mismo que cuenta con significativas reservas hidrocarburíferas, al frente PRETROAMAZONAS, la misma que se encuentra en fase de operación desde el año 2010.
El cuadro siguiente presenta algunos detalles del PEN PAÑACOCHA.
Cuadro 60. El Proyecto Estratégico Nacional Pañacocha
PEN Tipo Recurso Natural
Afectaciones en el cantón
Oportunidades en el cantón Grupos
Poblacionales afectados
PAÑACOCHA Energía Suelo :
petróleo Contaminación
ambientales
Construcción de infraestructuras de primer
orden en Playas de Cuyabeno y Sta Elena: escuelas, viviendas y
servicios integrales (salud, seguridad, etc.,)
Colonos y Naciones indígenas: Quechuas,
Sionas, Sequoias
Fuente: Senplades, 2013 ; Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.
Un otro proyecto estratégico que podría tener influencia en el cantón es el Eje Multimodal Manta-Manaos con su propósito de intercambio comercial. Podría tener un impacto positivo sobre la actividad económica de Cuyabeno por el hecho que el río Aguarico está conectado al río Napo, lo cual está utilizado por el eje multimodal. Se podría bajar el río Aguarico hasta el Puerto Providencia en Shushufindi. Este proyecto podría ofrecer fuentes de trabajo para la población del cantón.
La ruta Manta-Manaos es un corredor multimodal que combina el transporte marítimo, aéreo, terrestre y fluvial y cuya proyección es unir los océanos Pacífico y Atlántico a través de Ecuador y Brasil. En perspectiva, en pleno funcionamiento podría sustituir al Canal de Panamá, ahorrando hasta 15 días a quienes deseen transportar sus productos, de esta forma se potenciará la capacidad de transporte de la cuenca amazónica, mediante el sistema fluvial del río Amazonas, carreteras, vías férreas, puertos fluviales y marítimos, aeropuertos, estaciones de transferencia y pasos de frontera.
De acuerdo con información de la Autoridad Portuaria de Manta, varias empresas ecuatorianas han desarrollado 20 embarques con un promedio de 1.200 toneladas cada uno. La carga enviada tiene que ver en su mayoría con productos para la construcción, atún, aceites vegetales, grasas y jabones; desde el puerto Itaya ubicado en Shushufindi / Rio Napo pasando por Leticia / Tabatinga, frontera tripartita entre Colombia Perú y Brasil, hasta Manaos.
La ruta completa en el futuro será así: después de Manta seguirá hasta el puerto de transferencia Providencia ubicado en Shushufindi, donde la mercadería pueda ser embarcada en naves fluviales que atraviesen la Amazonía ecuatoriana por el río Napo hasta Nuevo Rocafuerte, en la frontera con Perú, continuando con la navegación hasta Manaos y posteriormente Belém, en el estado brasileño de Pará. El recorrido tendrá una totalidad de 578 km por vía terrestre y 2 860 km por vía fluvial. El tramo fluvial dentro del territorio ecuatoriano es de 260 kilómetros hasta Nuevo Rocafuerte.
Figura 33. La Ruta Manta - Manaos
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Publicas, 2012
Por lo tanto el Eje Multimodal Manta-Manaos, es un proyecto prioritario del Gobierno Nacional, que a través de carreteras y transporte fluvial unirá el puerto manabita de aguas profundas en el Pacífico con el corazón de la Amazonía brasileña y con el Océano Atlántico. Está ejecutándose una inversión de aproximadamente 1.300 millones de dólares. En este sentido se ha concluido la construcción del eje vial de primera categoría que une a Manta con Puerto Providencia, en el río Napo (Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Publicas, 2012).
2.3.10 Mercado de capitales y financiación de las inversiones
Las opciones efectivas de financiación de inversiones en el cantón para 2014 están presentadas en el cuadro siguiente.
Cuadro 61. Fuentes de financiación de inversiones en el cantón en 2014
INGRESOS DESTINO DE LOS FONDOS
Entregado por compañías petroleras
Compensación por impacto ambiental (fondos de terceros)
$ 800 000,00 Proyectos de compensación social a las
comunidades beneficiarias
Gobierno Central
Ley 10 ecodesarrollo (100% Inversión) $ 1 600 000,00 Agua potable, alcantarillado, saneamiento
ambiental, vialidad publica, cancha uso múltiple, etc.
Modelo de Equidad Territorial, 70% gastos inversión
$ 3 100 000,00
Agua potable, alcantarillado, saneamiento ambiental, vialidad publica, centro
gastronómico Cuyabeno, II Etapa casa de las Nacionalidades Indígenas, etc.
Entidades descentralizadas
Convenio MIES $ 48 000,00 Infa para centros infantiles
Convenio MIES $ 45 000,00 Para discapacitados
Financiamiento público interno
Banco del Estado $ 584 342,50 Cuentas pendientes a pagar, etc.
Del sector Privado no financiero
Convenio FIE (Fondo Italo-Ecuatoriano) $ 315 073,00 Proyecto desechos sólidos rio Aguarico
Total $ 6 492 415,50
Fuente: Registros administrativos del GAD MC, 2014.
En 2014, para financiar las inversiones, 83 % de los recursos son fondos públicos que provienen del Estado. El resto proviene de las compañías petroleras (12.3%) y de una ONG (Fondo Italo-Ecuatoriano / 4.7 %). No hay crédito que proviene del sector financiero privado. El acceso al crédito del sector financiero privado podría aumentar los fondos de financiación de las inversiones. La modificación de la ley 010 Ecodesarollo en 2015, permitirá al GAD de aumentar sus ingresos de 1 600 000 $ USD (ingresos / barril pasando de 1 USD $ a 2 USD $).
2.3.11 Flujos fiscales
Los flujos fiscales en el cantón se componen de los impuestos nacionales (Servicio de Rentas
Internas) y de los impuestos locales recaudados por el municipio. La Figura siguiente presenta
la recaudación de los impuestos nacionales en Cuyabeno.
Figura 34. Recaudación de impuestos nacionales (SRI) en el cantón
Fuente: Servicio de Rentas Internas, 2014.
Entre 2010 y 2013, los impuestos recaudados por el SRI han aumentado cada año. La
recaudación aumentó de 222 % pasando de 516 278 $ USD en 2010 a 1 664 181 $ USD en
2013. Los impuestos recaudados en 2013 en el cantón representaban 6.92 % de los
impuestos recaudados en toda la provincia. Cuyabeno tiene un “peso” fiscal en la provincia
muy pequeño.
El cuadro siguiente presenta la importancia de cada impuesto en el volumen total de
recaudación del SRI.
2010 2011 2012 2013
Recaudacion SRI Cuyabeno $516,278.10 $635,420.20 $930,718.50 $1,664,181.00
% recaudacion Cuyabeno / TotalSucumbios
4.42% 4.15% 4.42% 6.92%
$-
$200,000.00
$400,000.00
$600,000.00
$800,000.00
$1,000,000.00
$1,200,000.00
$1,400,000.00
$1,600,000.00
$1,800,000.00
USD
$
Cuadro 62. Importancia de cada impuesto en el volumen total de recaudación del SRI
IMPUESTO (USD $) 2010 % 2011 % 2012 % 2013 %
1% COMPRA DE VEHICULOS USADOS 4482,21 0,87% 5161,22 0,81% 4618,14 0,50% 4943,07 0,30%
ALCANCE DE CUENTAS 429,81 0,08% 2 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
IMPUESTO A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS INTERNOS
63969,28 12,39% 72027,93 11,34% 88094,08 9,47% 99963,37 6,01%
INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS 6369,89 1,23% 6786,36 1,07% 8084,07 0,87% 21574,12 1,30%
IVA MENSUAL 250304,7 48,48% 336917,4 53,02% 482261,47 51,82% 933912,34 56,12%
IVA SEMESTRAL 17,04 0,00% 1712,57 0,27% 0 0,00% 1402,3 0,08%
MULTAS POR FALTAS REGLAMENTARIA 124,5 0,02% 0 0,00% 90 0,01% 120 0,01%
MULTAS TRIBUTARIAS 12728,24 2,47% 20090,34 3,16% 20328,41 2,18% 42085,1 2,53%
PATENTE DE CONSERVACION PARA CONCESION MINERA
1589,86 0,31% 1040 0,16% 540 0,06% 296,7 0,02%
REGALIAS MINERAS 350 0,07% 0 0,00% 922,8 0,10% 851,7 0,05%
REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO 1356,12 0,26% 2372,4 0,37% 2229,83 0,24% 4622,27 0,28%
RENTA ANTICIPOS 4691,2 0,91% 3006,51 0,47% 4337,23 0,47% 4669,63 0,28%
RENTA PERSONAS NATURALES 14104,47 2,73% 11960,9 1,88% 26057,39 2,80%
27274,34 1,64%
RENTA SOCIEDADES 2630,46 0,51% 1370,87 0,22% 4057,43 0,24%
RETENCIONES EN LA FUENTE 153130,3 29,66% 172821,79 27,20% 261240,6 28,07% 470617,2 28,28%
TIERRAS RURALES 149,86 0,02% 553,63 0,06% 338,69 0,02%
IMP. AMBIENTAL CONTAMINACION VEHICULAR
31130,58 3,34% 47452,73 2,85%
OTROS INGRESOS 230,29 0,02% 0 0,00%
TOTAL 516278,1 100,00% 635420,15 100,00% 930718,52 100,00% 1664180,99 100,00%
Fuente: Servicio de Rentas Internas, 2014.
Más de 90 % del volumen total de recaudación proviene de 3 impuestos: el IVA mensual, las
Retenciones en la fuente y en menor importancia los impuestos a los vehículos motorizados
internos. Entre 2010 y 2013, la cantidad recaudada de impuestos que proviene del IVA
mensual aumento de 273.1 %, la de las Retenciones en la fuente de 207.3 % y la de los
vehículos motorizados de 56.3 %.
El crecimiento de las recaudaciones está vinculado al aumento del número de
establecimientos en el cantón. Había 108 establecimientos en 2010 y 153 en 2014 (+ 41.6%).
Los volúmenes de recaudación de impuestos locales por el municipio siguen una evolución
más estable que los impuestos nacionales.
Figura 35. Recaudación de impuestos locales del GAD Cuyabeno
Fuente: Servicio de Rentas Municipio de Cuyabeno, 2014.
Entre 2010 y 2013 hubo un aumento de 17.2 % de los volúmenes de impuestos recaudados
por el municipio.
Cuadro 63. Evolución de los distintos impuestos locales entre 2010 y 2013
Impuesto (USD $) 2010 % 2013 %
A los Predios Urbanos 128201,05 12% 151130,6 12%
A los Predios Rurales 9826,35 1% 14561,61 1%
A los activos Totales 784503,31 76% 639761,27 53%
Patentes comerciales, industriales y de servicios
39105,35 4% 154278,73 13%
Servicios administrativos 15737,93 2% 35345,29 3%
Fiscalización 41988,38 4% 94196,65 8%
Recolección de basura 0 0% 43306,15 4%
Agua potable 0 0% 16876,7 1%
Multas tributarias 5704,18 1% 16106,76 1%
Otros 8687,56 1% 46215,33 4%
Total 1033754,11 100% 1211779,09 100% Fuente: Servicio de Rentas Municipio de Cuyabeno, 2014.
Los impuestos a los predios urbanos y rurales, a los activos totales, el pago de patentes y la
fiscalización son los rubros que permiten recaudar más impuestos en el cantón.
Es importante notar que hubo una bajada (18.45%) de las recaudaciones de los Activos Totales
entre 2010 y 2013.
Los impuestos locales cubren solamente 41.6% de los gastos corrientes del municipio en el
año 2014.
$1,033,754.11 $949,104.71
$1,151,140.02 $1,211,779.09
$-
$200,000.00
$400,000.00
$600,000.00
$800,000.00
$1,000,000.00
$1,200,000.00
$1,400,000.00
2010 2011 2012 2013
$ U
SD
2.3.12 Resumen de la potencia económica del GAD
El Cuadro siguiente presenta un resumen de los problemas y potencialidades del GAB
Cuyabeno.
Cuadro 64. Problemas y potencialidades del GAD Cuyabeno
Variable Problema Potencialidad
Trabajo y empleo
Baja tasa de población asalariada (51.42%)
Presencia de 36 compañías petroleras e instituciones públicas/privadas
como una fuente de empleo remunerado
Principales actividades económicas
La población no asalariada en
“agricultura, silvicultura, caza y
pesca” es del 79.4 % en el cantón
y ese rubro embarca 38.5% de la
Población ocupada en Cuyabeno.
Alto potencial para desarrollo de actividades eco-turísticas
.Principales productos
Baja productividad agrícola (Ganancia / ha)
Producción sostenible de productos forestales
Establecimientos económico-productivo
Baja diversidad de los establecimientos económico-
productivo (40 tiendas, 15 comedores, etc.)
Fuerte emprendimiento local de pequeños negocios: crecimiento de
41,6% del número de establecimientos entre 2010 y 2014
Factores productivos
Inestabilidad en los volúmenes de créditos entregados para la
agricultura y bajo número de entrega de créditos
Los créditos entregados al sector agrícola por el Banco de Fomento
tienen mejores condiciones de pago que los bancos privados
Modos de producción
Alto número de fincas sin escrituras (47.3% de fincas catastradas sin
escrituras)
Fincas catastradas por el proyecto Ecolex (2008)
Seguridad y soberanía
alimentaria
Baja aptitud de los suelos para la diversificación agrícola
Agricultura de sustentación
(autoconsumo)
Infraestructura de apoyo a la
producción
El 40% de las infraestructuras de apoyo a la producción están
abandonadas
8 infraestructuras activas con emprendimientos productivos
Mercado de capitales y
finanzas
Ausencia de financiación por banco privado
Financiación pública importante (fondos para inversión en 2014: 83%
publico)
Flujos fiscales
Impuestos locales cubren solamente
41.6% de los gastos corrientes del
GAD.
Crecimiento de recaudación de impuestos locales y nacionales:
aumento de ingresos para el cantón y el país
2.4 ASENTAMIENTOS HUMANOS 2.4.1 RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017
ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL GAD Según relatos de la población, por la década de los 70’s hubo una gran sequía, lo que generó la necesidad de emigrar hacia otros lugares del país, encontrando en esta zona grandes extensiones de tierra para cultivar y así poder subsistir. Luego la noticia se fue propagando con el tiempo y fueron llegando cada vez más colonos de algunas varias provincias del país posesionándose de esta manera del territorio y acercándose poco a poco a territorios ancestrales Las provincias originarias de la población residente en la Parroquia Tarapoa según información obtenida de campo son: Manabí, Loja y Bolívar, Zamora Chinchipe, Chimborazo, Cañar, Guaranda, El Oro, Azuay, Esmeraldas, Santo Domingo, Guayas, Quevedo, Los Ríos, Carchi y Shushufindi. Se estima que las provincias originarias de la población residente en la Parroquia Aguas Negras según información obtenida de campo son: Loja, Bolívar, Chimborazo, Los Ríos, Azuay, Manabí, Morona Santiago, Zamora Chinchipe, Santo Domingo, Refugiados Colombianos, Pichincha, Putumayo y Perú. En el Cantón Cuyabeno existen territorios ancestrales ocupados por las nacionalidades Secoya, Kichwa, Siona, Shuar y Cofán; lo que no ocurrio con la nacionalidad Shuar Iwia, ya que desde finales de los 70’s se encuentra asentada en la zona antrópica dentro de la Parroquia Urbana Tarapoa como resultado de la migración producida en la Provincia de Zamora Chinchipe.
ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA De acuerdo con el último Censo de Población y Vivienda del INEC 2010, en el Cantón Cuyabeno existe un total de 7.133 habitantes de los cuales el 73.99% de la población se encuentra en la zona urbana y el 26.01% se encuentra en la zona rural. Luego tenemos la proyección poblacional al año 2020, con un 29.20% de concentración en la zona urbana y un 70.80% en la zona rural. De acuerdo a esto la población urbana tiende a decrecer mientras que se proyecta un incremento en la población rural, sin embargo, existe una tendencia a la baja en el crecimiento de la población del Canton Cuyabeno. Esto se debe a una serie de indicadores que son considerados a la hora de hacer las proyecciones demográficas como: migración, natalidad, mortalidad, economía entre otros.
Relación de la Población por Zonas
Fuente: SNI, SENPLADES, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
Tendencia Poblacional
Fuente: SNI, SENPLADES, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
- Población 2014 del Cantón Cuyabeno
El número poblacional urbano expuesto en el cuadro fue extraído de la totalidad de los Centros Poblados únicamente, mientras que la población que se encuentra fuera de los límites urbanos es considerada como rural.
Población Aproximada 2014 tomada en campo
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
La población urbana expuesta en el gráfico representa netamente a la totalidad de la población de los cinco Centros Poblados del Cantón Cuyabeno y la población rural es el resultado de la población total del cantón menos la población total de los cinco centros poblados.
Asentamientos Humanos INEC 2010 Información de Campo
Urbano 1,635 2,002
Rural 5,718 5,351
Total 7,353 7,353 Fuente: INEC 2010, Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
En el siguiente gráfico se puede apreciar la comparación de la proyección poblacional al 2014 del INEC 2010 y la información tomada de campo por el Equipo Técnico del PDOT.
4,908
1611
834
66.75% 21.91% 11.34%0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Tarapoa Aguas Negras Cuyabeno
Po
bla
ció
n
Parroquias
Población del Cantón Cuyabeno 2014
Fuente: INEC 2010, Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
- JERARQUIA DE LOS ASENTAMIENTOS DE ACUERDO A LA POBLACIÓN,
EQUIPAMIENTOS, MIGRACIÓN, PEA y NBI.
- POBLACIÓN El Cantón Cuyabeno presenta un total de 64 asentamientos humanos distribuida a lo largo y ancho de la zona antrópica y parte de la zona de Reserva de Producción Faunística Cuyabeno RPFC, entre los cuales están los Centros Poblados, Pre-cooperativas, Asentamientos Dispersos y Comunidades, distribuidos entre la parroquia rural y las dos parroquias urbanas.
Habitantes por Centros Poblados en Tarapoa En el cantón se reconocen cinco Centros Poblados, de los cuales cuatro se encuentran en la Cabecera Cantonal Tarapoa, de estos, se puede resaltar que Tarapoa mantiene una concentración poblacional del 58,28% y una menor concentración La Libertad con un 11,04%.
22.24%27.23%
77.76%72.77%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
INEC 2010 Información de Campo
Urbano Rural
Centros Poblados
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
Habitantes por Pre-cooperativas en Tarapoa
Existen pequeñas organizaciones conformadas con un fin específico, entre ellas se han identificado a 12 Pre-cooperativas dentro de esta parroquia, teniendo la 17 de Abril el 26,79% de esta población y con menor número poblacional está Unión Manabita.
Pre-cooperativas
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
950
300
200 180
58.28% 18.40% 12.27% 11.04%0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1,000
Tarapoa San José Paz y Bien La Libertad
Hab
itan
tes
Centros Poblados
# Aprox. de Habitantes Porcentaje
Habitantes por Asentamientos Dispersos en Tarapoa Podemos encontrar otra categorización como son los Asentamientos Dispersos, que se encuentran en gran número distribuidos en el territorio. Entre ellos se encuentra las Mercedes que debido a la cantidad de asentamientos tiene solo el 11,56% de la población en comparación con Bella María que apenas cuenta con el 1, 16%.
Asentamientos Dispersos
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
Habitantes por Comunidades en Tarapoa
Entre los asentamientos humanos también se encuentran las comunidades conformadas por las nacionalidades, ubicándose con mayor población la Comunidad Taikiua con un 22,34% en relación a Poocoya que solo tiene un 4,26%
Comunidades
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
208 196182 174
151 144 132109 103
74 6852 50
33 32 28 22 21 2111.56%10.89%10.11%9.67%8.39%8.00%7.33%6.06%5.72%4.11%3.78%2.89%2.78%1.83%1.78%1.56%1.22%1.17%1.17%
0
50
100
150
200
250
Hab
itan
tes
Asentamientos Dispersos
# Aprox. de Habitantes Porcentaje
Población Aproximada de la Parroquia Tarapoa Se estima un aproximado de 4,908 habitantes.
Población Parroquia Tarapoa
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
Habitantes por Centro Poblado Aguas Negras
Aguas Negras es otro de los Centros Poblados del Cantón Cuyabeno, siendo la Cabecera Parroquial tiene un número aproximado de 372 Habitantes.
Centro Poblado
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
1,8001,630
1,008
470
42.57% 30.12% 18.63% 8.68%0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
AsentamientosDispersos
Centros Poblados Pre-cooperativas Comunidades
Hab
itan
tes
Asentamientos Humanos
# Aprox. de Habitantes Porcentaje
372
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Hab
itan
tes
Centro Poblado
Habitantes por Pre-cooperativa en Aguas Negras Las Pre-cooperativas Unidos Venceremos y 10 de Agosto son fincas que no estan habitadas pero si llegan sus dueños a trabajar. En el caso de la Pre-cooperativa Unidos Venceremos existen unas tres viviendas desabitadas debido a que el sector no cuenta con servicios basicos y en la 10 de Agosto hay unas 15 fincas donde no hay viviendas y la intervención en la agricultura es mínima debido a que los suelos son pantanosos.
Pre-cooperativas
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
Habitantes por Asentamientos Dispersos en Aguas Negras
Se detectaron cinco asentamientos dispersos en este cantón, cuya población aproximada no supera los 200 habitantes.
305
124
9884
35
0 047.21% 19.20% 15.17% 13.00% 5.42% 0.00% 0.00%0
50
100
150
200
250
300
350
Rey de losAndes
Marian 10 San Francisco- 26 de Junio
Flor de Oro AgrupaciónRuiz
UnidosVenceremos
10 de Agosto
Hab
itan
tes
Precooperativas
# Aprox. de Habitantes Porcentaje
Asentamientos Dispersos
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
Habitantes por Comunidades en Aguas Negras
Aguas Negras registra dos comunidades ancestrales que no sobrepasan los 65 habitantes.
Comunidades
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
Población Aproximada de la Parroquia Aguas Negras La Parroquia Aguas Negras tiene una población aproximada de 1.611 habitantes incluyendo zona urbana y zona rural.
162
105
6578
86
32.66% 21.17% 13.10% 15.73% 17.34%0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Marian 4 UnidosVenceremos -
Marian 4
Shuar Iwia Cóndor Mirador 18 de Octubre
Hab
itan
tes
Asentamientos Dispersos
# Aprox. de Habitantes Porcentaje
65
32
0
10
20
30
40
50
60
70
Tarabeaya San Victoriano
Hab
itan
tes
Comunidades
Población Parroquia Aguas Negras
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
Habitantes de la Parroquia Rural de Cuyabeno
Se reporta una población estimada de 834 habitantes, manifestando un 47,96% en Playas de Cuyabeno y una minima poblacion del 2,40% en Zancudo Bajo.
Población Estimada de la Parroquia Rural de Cuyabeno
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
Análisis de los Asentamientos Humanos en el Cantón Cuyabeno
De acuerdo con lo expuesto en el Cantón Cuyabeno se ha identificado un 37,50% de Asentamientos Dispersos, un 31,25% de Pre-cooperativas, 23,44% de Comunidades y solo el 7,81% de Centros Poblados. Haciendo énfasis a los asentamientos dispersos, debemos considerar que existe un generoso numero, por lo tanto, es necesario tomar esta información como un referente importante.
646
496
372
97
18.63% 42.57% 30.12% 8.68%0
100
200
300
400
500
600
700
Pre-cooperativas AsentamientosDispersos
Centros Poblados Comunidades
Hab
itan
tes
Asentamientos Humanos
# Aprox. de Habitantes Porcentaje
Asentamientos Humanos
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
- EQUIPAMIENTOS
Equipamiento Urbano de Tarapoa Tarapoa cuenta con euipamiento de educacion, salud, recreación, culto y administración como lo indica la figura.
Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014
Aguas Negras cuenta con equipamiento de educación, salud, recreación, culto y administración (Ver Anexo 6), mientras que La Libertad cuenta con equipamiento de educación y culto (Ver Anexo 6).
24
20
15
5
37.50% 31.25% 23.44% 7.81%0
5
10
15
20
25
30
AsentamientosDispersos
Pre-Cooperativas Comunidades Centros Poblados
Hab
itan
tes
Asentamientos Humanos
# de Asentamientos Porcentaje
- MIGRACIÓN
La tasa neta de migración interna por cada mil habitantes en el 2001 es del 39.69% y en el 2010 bajo considerablemente al 1.94%. Mientras tanto la migración interna neta en el 2001 fue de 914 y en el 2010 se presenta con solo 55.
Cantón Indicador 2001 2010
CUYABENO Tasa neta de migración interna (por mil habitantes) 39.69% 1.94%
Migración interna neta 914 55 Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
- PEA – PEI por Años
En el año 2001 la Población Económicamente Activa es de 3.029, la Población Ocupada de 3.001, Población Económicamente Activa Desocupada de 18. La Población Total de 6.643 y la Población Económicamente Inactiva de 3.614. En el año 2010 la Población Económicamente Activa es de 2.894, la Población Ocupada de 2.808, Población Económicamente Activa Desocupada de 86. La Población Total de 7.133 y la Población Económicamente Inactiva de 4.239.
PEA-PEI Y POBLACIÓN OCUPADA
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
NBI HOGARES
La Pobreza por NBI en los Hogares de la Parroquia Rural de Aguas Negras del Cantón Cuyabeno en el 2001 es de 90.52, mientras que en el 2010 es de 99.11. En la Parroquia Rural de Cuyabeno en el 2001 es de 100 al igual que el 2010. Por ultimo en la Parroquia Urbana de Tarapoa para el 2001 presenta un 97.48 y para el 2010 con un 92.15.
Pobreza por NBI Hogares
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
NBI PERSONAS
La Pobreza por NBI por Personas en la Parroquia Rural de Aguas Negras del Cantón Cuyabeno en el 2001 es de 90.45, mientras que en el 2010 es de 99.43. En la Parroquia Rural de Cuyabeno en el 2001 es de 100 al igual que el 2010. Por ultimo en la Parroquia Urbana de Tarapoa para el 2001 presenta un 97.97 y para el 2010 con un 92.52.
Pobreza por NBI Personas
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
2.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.
Históricamente el acceso y la cobertura de los servicios básicos ha sido una lucha constante para los gobiernos, debido diversos factores. Ahora estas dificultades se las ha venido combatiendo con cada gobierno, es por esto que se evidencia un incremento en los accesos y coberturas de los servicios básicos, pero aún nos falta.
Comparación de la Cobertura de los Servicios Básicos
Cobertura de Servicios Básicos Nacional Provincial Cantonal
Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica
93.19 83.98 73.64
Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado
53.59 39.82 18.57
Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior
71.98 40.59 26.49
Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector
76.97 63.56 47.47
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Porcentaje de la Cobertura de los Servicios Básicos
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Acceso del Agua por Red Pública
El acceso a los servicios básicos presenta una evolución favorable, a pesar de que aún no alcanzamos los índices deseados, se aprecia un panorama de crecimiento en el acceso, sobre todo, en el 2012 se logró cubrir al 100% esta necesidad en las playas de Cuyabeno con el Proyecto de la Ciudad del Milenio, favoreciendo de esta manera a 82 familias
Acceso del Agua por Red Pública 2001
Cantón Parroquias Viviendas
Particulares Ocupadas
Viviendas con Agua por Red Pública
Porcentaje de Viviendas con Agua por Red
Pública
Cuyabeno
Aguas Negras 235 150 64%
Cuyabeno 57 0 0%
Tarapoa 798 105 13%
Total 1090 255 77% Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2001
Acceso Agua por Red Pública 2010
Cantón Parroquias Viviendas
Particulares Ocupadas
Viviendas con Agua por Red Pública
Porcentaje de Viviendas con Agua por Red
Pública
Cuyabeno
Aguas Negras 334 29 9%
Cuyabeno 86 0 0%
Tarapoa 1120 259 23%
Total 1540 288 32% Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Acceso de Agua por Red Pública 2014 Se muestra un considerable crecimiento en la cobertura del servicio en el año 2014 para la zona urbana, ahora, falta cubrir el déficit existente en la zona rural y así incrementar la baja cobertura en el cantón que alcanza solo el 60%.
Zona Hogares Porcentaje Hogares Servidos
Cobertura
Urbana 358 22.56% 337 94%
Rural 1229 77.44% 615 50%
Total 1587 100.00% 952 60%
Fuente: SNI, INEC 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Agua Potable en el Cantón
Fuente: SNI, INEC 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Distribución de la Red de Agua Potable en Tarapoa
Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014
Ademas tenemos redes de Agua Potable en Aguas Negras, San José, Paz y Bien y La Libertad y Aguas Negras. (Ver en anexos 7 y 8)
Acceso a Red Pública de Alcantarillado 2010
En el 2010 el servicio de agua potable presenta una accesibilidad de tan solo el 38% de la población.
Nombre del Cantón
Nombre de la Parroquia
Viviendas Particulares Ocupadas
Conectado a Red Pública de
Alcantarillado
Porcentaje de Viviendas con Agua por Red
Pública
CUYABENO
AGUAS NEGRAS 334 47 14%
CUYABENO 86 2 2%
TARAPOA 1120 237 21%
Total 1540 286 38% Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Acceso a Red Pública de Alcantarillado 2014
Cabe mencionar que en Playas de Cuyabeno se logró Cubrir al 100% este servicio debido al Proyecto de la Ciudad del Milenio. Actualmente existe la conexión del servicio en los centros poblados de Aguas Negras, Paz y Bien, San Jose y La Libertad, pero debido a la dispersion de la poblacion no todas las familias se ven beneficiadas. (Ver Anexo 9)
Red Pública de Alcantarillado 2014
Nombre del Cantón
Viviendas Particulares Ocupadas
Conectado a Red Pública de
Alcantarillado
% de Viviendas conectadas a Red Pública
de Alcantarillado
CUYABENO 1,598 636 40%
Total 636 40% Fuente: SENPLADES, INEC Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Red Pública de Alcantarillado 2014
Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014
Cobertura de Recolección de Desechos Sólidos
El Cantón cuenta con un relleno sanitario donde se realiza la diferenciación y tratamiento de desechos orgánicos e inorgánicos. El proceso para los desechos sólidos consiste en primera instancia el ingreso a las bandas transportadoras para reciclar, lo que no se puede reciclar pasa a la celda de disposición final para la compactación. De estas celdas salen los lixiviados, donde se les da tratamiento químico (floculación – coagulación) previa la descarga al ambiente. A los orgánicos se los trata con el proceso de compostaje, cuyo producto final es el abono orgánico. Cabe señalar que el servicio se encuentra ampliado hacia las poblaciones que se encuentran asentadas en las riberas de los Ríos Aguarico y Aguas Negras.
Evolución de la Cobertura Recolección de Desechos Sólidos 2010-2014
Fuente: SENPLADES, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Recolección de Desechos Sólidos
47%
66.51%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2010 2014
Servicio de Energía Eléctrica
De acuerdo con la evolución histórica de este servicio, se aprecia un incremento en su cobertura, encontrándose en la actualidad con un 90% de ella. Cabe mencionar que el 10% que representa el déficit responde a las viviendas de difícil acceso y de dispersión.
Evolución del Servicio de Energía Eléctrica en el Cantón
Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Accesibilidad a Servicios Básicos
Cantón Servicios Básicos
Cuyabeno
Accesibilidad Agua Potable
Accesibilidad Alcantarillado
Accesibilidad Recolección de Basura
Accesibilidad Energía Eléctrica
60% 40% 70% 90% Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
2.4.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD En la actualidad existen 33 instituciones educativas distribuidas en diversos puntos de concentración poblacional y cuatro centros de salud distribuidos en el cantón. Cabe señalar que los centros de salud se encuentran distribuidos entre los centros poblados de Tarapoa, con un Sub-centro de Salud y el Patronato Municipal, Aguas Negras con un Sub-centro de Salud y San José con el IESS. Es necesario hacer énfasis el tema de la dispersión poblacional, ya que son muchos poblados los que presentan dificultad a la hora de trasladarse, en el caso de los centros educativos por ejemplo, muchos niños tiene que madrugar para recorrer largas distancias hasta su destino final, así mismo ocurre con el caso de los centros de salud ya que debido a las grandes
48%
81%
90%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2001 2010 2014
distancias resulta un problema trasladarse hacia ellos sobre todo en los casos de emergencia. (Ver mapa 14)
2.4.4 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA 2.4.4.1 CONDICIONES DE CONFORT (NIVELES DE HACINAMIENTO, SOPORTE ESTRUCTURAL Y CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN)
Tipo de Vivienda Utilizada en el Cantón
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Niveles de Hacinamiento en el Cantón
Tipo de la Vivienda Casos Promedio
Dormitorios Promedio Personas
%
Casa/Villa 1225 2 4 78.73%
Departamento en casa o edificio 11 1 3 0.71%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 24 1 3 1.54%
Mediagua 36 1 4 2.31%
Rancho 233 2 4 14.97%
Covacha 5 0 4 0.32%
Choza 16 0 5 1.03%
Otra vivienda particular 6 1 4 0.39%
Total y Promedio 1556 1 4 100.00% Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
No se presentan niveles de hacinamiento en el cantón de acuerdo con el cuadro donde se aprecia que el promedio máximo es de cuatro personas distribuidas en dos dormitorios, solo el caso de las chozas se muestra un hacinamiento de cinco personas.
Soporte Estructural
Materiales Utilizados en Pisos de Viviendas a Nivel de Cantón
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
El grafico nos muestra el material más utilizado en pisos en el cantón como es la tabla sin tratar, material que resulta ser de fácil acceso para la población.
Materiales Utilizados en Paredes de Viviendas a Nivel de Cantón
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
El grafico nos muestra el material más utilizado en las paredes de las viviendas del cantón como es la tabla sin tratar, material que resulta ser de fácil acceso para la población.
Materiales Utilizados en Techos o Cubiertas de Viviendas a Nivel de Cantón
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Como material más utilizado en los techos tenemos el zinc con un 85.97%, este resulta ser más económico y de fácil acceso para los hogares.
Calidad de la Construcción
La calidad de las construcciones del cantón se presenta regulares, ya que intervienen muchos factores como material utilizado, el clima y otros.
Estado de los Pisos de Viviendas a Nivel de Cantón
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Estado de las Paredes de Viviendas a Nivel de Cantón
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Estado de los Techos de Viviendas a Nivel de Cantón
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
2.4.4.2 Acceso de la Población a la Vivienda (déficit habitacional) El 24,04% de las familias del cantón no poseen casa propia. Debemos considerar que aquí intervienen varios factores como: niveles económicos de las familias al no poder acceder a créditos, además de no poseer escrituras.
Acceso a la Vivienda
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
- Número de Viviendas en el Cantón
75.96%
24.04%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
Propia No posee
Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda 2001-2010
- Numero de Construcciones en el Cantón
Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014
2.4.4.3 Los modos de tenencia de la vivienda En el cantón se han realizado una serie de adjudicaciones con el fin de darles estabilidad de permanencia en el territorio a las poblaciones asentadas sin afectar la zona de Reserva de Producción Faunística Cuyabeno. Estas adjudicaciones han sido hechas por instituciones como el MAE y el MAGAP.
Adjudicaciones realizadas en la Zona Rural
Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Cuyabeno
Tenencia de la Vivienda en el Cantón Cuyabeno
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Se aprecia en el grafico estadístico las formas de tenencia de la vivienda dentro del cantón, teniendo como resultado que la mayoría de la población posee casa propia, sin embargo, no se contempla aquí las condiciones de la vivienda.
Predios Registrados y Predios Catastrados
Aproximadamente desde el año 2001 se inició el proceso de registro de escrituración en el cantón y a la presente están catastrados en el Departamento de Avalúos y Catastros los predios registrados por el Registro de la Propiedad y los no registrados.
Zona Urbana
Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Cuyabeno, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Zona Rural
Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Cuyabeno, Registro Administrativo GAD-MC 2014
2.4.5 Localización y Descripción de los Asentamientos Humanos. Los asentamientos humanos identificados en el Cantón Cuyabeno son 64, entre los cuales se encuentran los centros poblados, pre cooperativas, asentamientos dispersos y comunidades. Los centros poblados son los lugares donde la población se encuentra de una forma concentrada con viviendas contiguas, vecinas o adosadas entre sí. Las pre-cooperativas realizan únicamente actividades de organización ya que son una organización de hecho, mas no de derecho.
Los asentamientos dispersos son grupos humanos que se encuentran asentados en un territorio a manera de pequeños núcleos dispersos en el territorio sin una trama urbana definida.
Las comunidades, se entienden como un grupo o conjunto de individuos, que comparten elementos en común, tales como un idioma, valores, tareas, ubicación geográfica. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común, mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades y unidos bajo la necesidad o meta de un objetivo en común.
Estructura por Poblados Descripción
Ubicación
Tarapoa Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la parte Oeste del territorio cantonal, entre los 240 m.s.n.m., siendo
atravezados Tarapoa, Aguas Negras, Paz y Bien y La Libertad por la Via Principal que
viene desde Lago Agrio y avanza hasta Puerto El Carmen. Además por Aguas
Negras pasa el rio que lleva su nombre.
Aguas Negras
San Jose
Paz y Bien
La Libertad
Tarabeaya y San Victoriano
Se encuentran hacia el oeste del cantón, pero al este de la zona antrópica, ubicados en la zona de Reserva de Protección Faunistica Cuyabeno, ya que son pueblos ancestrales. Se encuentra entre los 240 m.s.n.m. asentados en las riberas del Río Aguas Negras.
Las Mercedes, Centro Unión, Los Angeles,
Cotinga, Pookoya, Charap, Taikiwa, Santa Elena, Playas de Cuyabeno,
Pacuya, Zabalo y Zancudo Bajo
A excepción de Las Mercedes, Centro Unión y Los Angeles, el resto son comunidades ancestrales. Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la parte Este del territorio cantonal, entre los 200 a 280 m.s.n.m., asentados en las riberas del Río Aguarico, mismo que recorre de Oeste a Este siendo en su mayor parte un limite cantonal con Shushufindi. Cotinga, Pookoya, Charap, Taikiwa, Santa Elena, Playas de Cuyabeno, Pacuya, Zabalo y Zancudo Bajo son asentamientos humanos que tienen en común el hecho de ser nacionalidades asentadas dentro de la zona de Reserva de Producción Faunística Cuyabeno.
Influencia Tarapoa
Se articula de manera inmediata hacia el este con Aguas Negras, el oeste con El Triunfo, al norte con Nueva Jerusalen y hacia el sur con San José
Aguas Negras Se articula de manera inmediata hacia el norte con Flor de Oro, al este con Las Palmas, y hacia el oeste con Tarapoa.
San Jose Se articula de manera inmediata hacia el norte con Tarapoa y al oeste con Dorine 1.
Paz y Bien Se articula directamente con La Libertad a través de la via principal que conduce hacia Lago Agrio y hacia Tarapoa.
La Libertad Se articula al norte con Unión Bolivarense, al sur con Unión y Progreso, al este El Triunfo y al oeste Paz y Bien.
Las Mercedes, Centro Unión, Los Angeles,
Cotinga, Pookoya, Charap, Taikiwa, Santa Elena, Playas de Cuyabeno,
Pacuya, Zabalo, Zancudo Bajo
Desde Las Mercedes hasta Zancudo Bajo se encuentran conectadas a través del Río Aguarico mediante via fluvial.
Tarabeaya y San Victoriano Estas dos comunidades se encuentran
conectadas únicamente de manera fluvial a través del Río Aguarico
Relación con asentamientos
humanos
Tarapoa Estos asentamientos humanos tienen en común el hecho de ser caraterizados como centros poblados, por lo tanto comparte el
sistema de redes de agua potable y alcantarillado. Además se encuentran conectados de manera inmediata por
medio de las vias, siento Tarapoa el punto de encuentro de la poblacióon por la
provisión de bienes y servicios.
Aguas Negras
San Jose
Paz y Bien
La Libertad
Tarabeaya y San Victoriano Estas dos comunidades se relacionan por
compartir una misma ruta de transportación, que en este caso es la fluvial.
Las Mercedes, Centro Unión, Los Angeles,
Cotinga, Pookoya, Charap, Taikiwa, Santa Elena, Playas de Cuyabeno,
Pacuya, Zabalo y Zancudo Bajo
Estos asentamientos humanos se relacionan por compartir una misma ruta de
transportación, que en este caso es la fluvial. Sobre todo Centro Unión es el puerto principal
de embarque y desembarque.
2.4.6 DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PÚBLICOS POR ASENTAMIENTO HUMANO.
SISTEMA URBANO TARAPOA. La ciudad de Tarapoa, como cabecera cantonal, es donde principalmente se genera el comercio y la administración municipal a través del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Cuyabeno. Dentro de su polígono urbano TARAPOA cuenta con 304,95 ha. la cual está constituida de la siguiente manera: • La compañía Andes Petroleum ocupa 105,57 ha. que representa el 34,62%. • Las compañías aledañas como Sotelog ocupa 0,89 ha. que representa el 0,29%, la compañía Unasul S.A. ocupa 1,03 ha que representa el 0,34%. • Los terrenos de varios propietarios y de otros que no tienen identificación o se encuentran en sin registro alguno ocupan 103,01 ha. que representa el 33,78%. • La vía principal ocupa 11,57 ha. que representa el 3,80%. La diferencia; es decir, 82,88 ha. que representa el 27,17% queda para el asentamiento.
De acuerdo al área de muestreo las viviendas están construidas en forma desordenada y arbitrariamente en el terreno y en terrenos de formas irregulares, sin embargo las viviendas que tienen cubierta de hormigón las cuales se les podría considerar como inamovibles ocupan el 47,54% y las que tienen cubierta de Zinc o Eternit consideradas como movibles ocupa el 52,46%. Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 25% con tres
construcciones, seguido con 22,5% y 21,25% con dos construcciones y una construcción
respectivamente. Con el 5% tenemos de cuatro construcciones, con el 2,5% con cinco
construcciones y el 23,75% son lotes sin ninguna construcción; construcciones que al no
tener una orientación de ubicación dentro del lote, hace que el lote se encuentre
desaprovechado en su uso y que las condiciones de vida de los usuarios sea causa de
molestias en la privacidad.
Con este análisis es posible el crecimiento de Tarapoa hacia el interior y acompañado de una
ordenanza en el Plan de Uso y Ocupación del Suelo con unas normas que permitan la buena
utilización de la Arquitectura y el Urbanismo.
SISTEMA URBANO DE PAZ Y BIEN. Paz y Bien es un asentamiento satélite que está formado con un polígono urbano de24,12 Ha. la cual está constituida de la siguiente manera: • La vía principal ocupa 3,38 Ha. que representa el 14,01%. • Las vías internas ocupan 3,36 Ha. que representa el 13,93%. • La escuela Dr. Cesar Borja, la parte urbana ocupa 0,97 Ha. que representa el 4,02%. • El estadio de Paz y Bien ocupa 2,28 Ha. que representa el 9,45%. • La diferencia; es decir, 14,13 Ha. que representa el 58,59% está destinado para la
lotización.
De acuerdo al área de muestreo las viviendas están construidas en forma desordenada y arbitrariamente en el terreno y en terrenos de formas regulares, sin embargo las viviendas que tienen cubierta de hormigón las cuales se les podría considerar como inamovibles ocupan
el 16,66% y las que tienen cubierta de Zinc o Eternit consideradas como movibles ocupa el 83,34%. Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 25% con una
construcción, seguido con 15% y 10% con tres construcciones y cuatro construcción
respectivamente. Con seis construcciones y dos construcciones tenemos el 5% cada una y el
40% son lotes sin ninguna construcción.
Con este análisis es posible el crecimiento de Paz y Bien hacia el interior y acompañado de una ordenanza en el Plan de Uso y Ocupación del Suelo con unas normas que permitan la buena utilización de la Arquitectura y el Urbanismo.
SISTEMA URBANO LA LIBERTAD. La Libertad es un asentamiento satélite que está formado con un polígono urbano de 7,54 Ha. la cual está constituida de la siguiente manera: • La vía principal ocupa 0,43 Ha. que representa el 5,70%. • Las vías internas ocupan 1,41 Ha. que representa el 18,70%. • La escuela Luz de Oriente, ocupa 1.99 Ha. que representa el 26,39%. • El centro de salud ocupa 0,07 Ha. que representa el 0,93%. • La iglesia ocupa 0,07 Ha. que representa el 0,93%. • Las áreas verdes destinadas ocupan 1,05 Ha. que representa el 13,92%. • La diferencia; es decir, 2,52 Ha. que representa el 33,43% está destinado para la lotización.
De acuerdo al área de muestreo las viviendas están construidas en forma desordenada y
arbitrariamente en el terreno y en terrenos de formas regulares tienen cubierta de Zinc y
ocupa el 100%. Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 14,28%
con una construcción, seguido con 14,28% con dos construcciones y el 71,44% son lotes sin
ninguna construcción.
Con el análisis de los gráficos anteriores es posible determinar el crecimiento de La Libertad hacia el interior y acompañado de una Ordenanza en el Plan de Uso y Ocupación del Suelo con unas normas que permitan la buena Utilización de la Arquitectura y el Urbanismo.
SISTEMA URBANO SAN JOSÉ San José es un asentamiento satélite que está formado con un polígono urbano de 24,37 ha. la cual está constituida de la siguiente manera: • La vía principal ocupa 1,83 ha. que representa el 7,51%. • Las vías internas ocupan 2,77 ha. que representa el 11,36%. • La escuela Klever Franco Cruz, la parte urbana ocupa 1,06 ha. que representa el 4,35%. • El área recreativa deportiva ocupa 0,07 ha. que representa el 0,29%. • La guardería ocupa 0,07 ha. que representa el 0,29%. • La diferencia; es decir, 18,57 ha. que representa el 76,20% está destinado para la
lotización.
De acuerdo al área de muestreo las viviendas están construidas en forma desordenada y arbitrariamente en el terreno y en terrenos de formas regulares, sin embargo las viviendas que tienen cubierta de hormigón las cuales se les podría considerar como inamovibles ocupan el 3,13% y las que tienen cubierta de Zinc consideradas como movibles ocupa el 96,87%.
Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 59,46% con una
construcción, seguido con 24,32% con dos construcciones, con tres construcciones tenemos
el 2,71% y el 13,51% son lotes sin ninguna construcción.
8.4.5.5. SISTEMA URBANO AGUAS NEGRAS. Aguas Negras es un asentamiento satélite que está formado con un polígono urbano de74,75 Ha. la cual está constituida de la siguiente manera: • La vía principal ocupa 8,67 Ha. que representa el 11,60%. • Las vías internas ocupan 10,99 Ha. que representa el 14,70%. • La escuela Río Quinindé, ocupa 0,19 Ha. que representa el 0,25%. • El área recreativa deportiva ocupa 1,19 Ha. que representa el 1,60%. • Las áreas verdes ocupa 1,14 Ha. que representa el 1,52%. • Las Madres Misioneras ocupa 2,10 Ha. que representa el 2,81%. • La picadora de arroz FOCAN ocupa 0,92 Ha. que representa el 1,23%. • La diferencia; es decir, 49,55 Ha. que representa el 66,29% está destinado para la
lotización.
De acuerdo al área de muestreo las viviendas están construidas en forma desordenada y arbitrariamente en el terreno y en terrenos de formas regulares, sin embargo las viviendas que tienen cubierta de hormigón las cuales se les podría considerar como inamovibles ocupan el 26,66% y las que tienen cubierta de Zinc consideradas como movibles ocupa el 73,34%. Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 41,66% con una construcción, seguido con 12,50% con dos construcciones, con tres construcciones tenemos el 4,17%, al igual con cuatro construcciones tenemos el 4,17% y el 37,50% son lotes sin ninguna construcción.
ANÁLISIS DE LOS LIMITES DE LOS CENTROS URBANOS Existe irregularidad entre el plano dado por el Ministerio del Medio Ambiente y los planos Catastrales del GAD-MC; a excepción del plano de Tarapoa que coinciden los límites gráficos; pero, no coincide los limites geo-referenciados dados en la Ordenanza Municipal que Amplia el Perímetro Urbano de la Ciudad de Tarapoa y de las Zonas Urbanas de Aguas Negras, Paz y Bien y San José del 1 de mayo del 2007.
MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Asentamientos humanos
Variables Problemas Potencialidades
Red nacional de asentamientos humanos
* Alto índice de asentamientos dispersos / dificultad para dotación de servicios básicos
* Competencia del GAD para la regulación de los asentamientos
Infraestructura y acceso a servicios básicos
* Proyectos de inversión pública para satisfacer las necesidades básicas del cantón.
* Déficit de cobertura de servicios básicos en sector rural
Acceso a Servicios de Educación y Salud
* Vías de acceso terrestre y fluvial hacia los centros de educación y de salud. * Proyectos estratégicos para la inversión en servicios básicos
* Baja cobertura y frecuencia de las líneas de comunicación y de transporte (fluvial/terrestre) * Altos costos de dotación de infraestructura social para el bajo número de habitantes de los asentamientos dispersos.
Acceso a vivienda * Bajo índice de Legalización de predios urbanos y rurales.
* Presencia de instituciones públicas y privadas de apoyo a la vivienda (MIDUVI, Ecuador Estratégico, Petroleras)
Localización de Asentamientos Humanos
* Asentamientos humanos dentro de la área de la RPFC
* Delimitación de la zona de la RPFC
Dispersión y concentración poblacional
* Elevado costo (para el GAD) Para la dotación de servicios básicos a los asentamientos dispersos.
* Proyectos estratégicos para la inversión en servicios básicos.
2.5. Diagnóstico movilidad energía y conectividad
2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
El servicio telefónico convencional está dotado por la Corporación nacional de
Telecomunicaciones, se trata de un servicio básico para los hogares del cantón, dada su
funcionalidad múltiple y su desarrollo tecnológico dejó de ser un servicio suntuario, en la
actualidad existen 96 líneas que dotan del servicio de voz a la ciudadanía del área urbana,
Mientras en las zonas rurales el déficit es bajo ya que solo hay 18 líneas, con un total de 114
beneficiarios.
DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA CONVENCIONAL 2010
ACESSO COBERTURA
URBANO RURAL URBANO RURAL
TELEFONIA CONVENCIONAL SI 96 18 7,50% 0,31%
NO 1184 5835 92,50% 99,69%
TOTAL 1280 5853 100,00% 100,00%
Figura 36. cobertura telefonía convencional urbano - rural 2010
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda. 2010
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
1 2
7.50%0.31%
92.50%99.69%
CON TELEFONIA CONVENCIONAL SIN TELEFONIA CONVENCIONAL
DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA CONVENCIONAL 2014
ACESSO COBERTURA
URBANO RURAL URBANO RURAL
TELEFONIA CONVENCIONAL SI 214 50 13,09% 0,87%
NO 1421 5668 86,91% 99,13%
TOTAL 1635 5718 100,00% 100,00%
Figura 37. Cobertura telefonía convencional: Urbano – rural 2014
Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad 2014 y proyección de la población urbano, rural
INEC.
La calidad del servicio de telefonía convencional ha tenido un incremento en el área urbana
de un 6% en el año 2014 con la proyección de la población para este año en el servicio, a
comparación del año 2010 tenía un déficit del 7% a la actualidad se han visto beneficiados más
usuarios ya que ha tenido una disminución del porcentaje tanto en el área urbana como rural,
en el año 2010 el servicio los superaba más del 7% en el área urbana y en el área rural el 0.31%
ya que para el año 2014 tenemos un incremento de servicio en el área urbana del 13% y en el
área rural de un 1% tanto se ven beneficiados 214 usuarios en la cobertura urbana y 50
beneficiarios en la cobertura rural.
En cuanto a operadoras de telefonía celular el mercado ha sido distribuido entre Movistar y
Claro, que de acuerdo al INEC, 2010 en el área urbana existen 307 usuarios en tanto que el
área rural 789 usuarios dando un total de 1096 beneficiarios, ahora contando con la cobertura
de CNT a nivel nacional.
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
1 2
13.09%
0.87%
86.91%
99.13%
CON TELEFONIA CONVENCIONAL SIN TELEFONIA CONVENCIONAL
Cuadro 65. Matriz para descripción de la variable dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos
CANTON ACCESO COBERTURA
URBANO RURAL URBANO RURAL
TELEFONIA MOVIL SI 307 789 23,99% 13,49%
NO 973 5064 76,01% 86,51%
TOTAL 1280 5853 100,00% 100,00%
ACCESO A INTERNET SI 31 57 2,42% 0,97%
NO 1249 5796 97,58% 99,03%
TOTAL 1280 5853 100,00% 100,00%
RADIO SI 900 950 70,31% 16,23%
NO 380 4903 29,69% 83,77%
TOTAL 1280 5853 100,00% 100,00%
TELEVISION PAGADA POR CABLE SI 310 500 24,22% 8,54%
NO 970 5353 75,78% 91,46%
TOTAL 1280 5853 100,00% 100,00% Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda. 2010
Con respecto a los medios de comunicación, El cantón cuenta con Televisión por Cable con
DIREC-TV, CNT y varias frecuencias de radio La más importante la Radio Sucumbíos FM 105.3
la más sintonizada y la Radio Municipal Tarapoa Esterero FM 89.3, Radio Pública, lo cual según
el censo del 2010 son pocas personas que poseen estos servicios los cuales se detallan en el
cuadro con porcentajes reales según estadísticas del INEC.
La conexión a internet es muy complicada por lo pocos usuarios disponen de este servicio,
según el INEC 2010, en el área urbana se encontró 31 usuarios en tanto que el área rural 27
dando un total de 58 usuarios.
Según la proyección del INEC para el año 2014 el crecimiento poblacional en los servicios de
telecomunicaciones es el siguiente pudiendo dar un resultado estadístico, habiendo una
variedad de en el crecimiento de que han aumentado el servicio en varios sectores del cantón,
teniendo en casa la Radio Tarapoa con una frecuencia muy buena ya que dota de cobertura
con un 100% a todo el cantón y a otros cantones vecinos como los cantones Putumayo, Lago
agrio, presentando de esta manera la siguiente programación que la radio municipal brinda a
cada uno de los habitantes del cantón y de los cantones vecinos como se lo menciono con
anterioridad.
Haciendo mención en una de las comunidades rurales del cantón Cuyabeno específicamente
en San Victoriano se pudo constatar que ellos poseen el servicio de internet mediante una
antena parabólica la cual fue dotada por la compañía Petroamazonas la cual sirve para el
beneficio de toda la comunidad con un computador de escritorio para ubicado en la casa
comunal del lugar, en otras comunidades como los Ángeles cuentan con el servicio de
televisión pagada por cable pocos usuarios los cuales tienen el servicio de CNT y están por
contratar el servicio de internet con la misma compañía de servicio ya que les hace mucha
falta para la educación de sus hijos.
Cuadro 66. Programación 2014 de radio Tarapoa stereo 89.3 FM
HORARIOS DÍAS NOMBRE DEL PROGRAAMA
TIPO DE PROGRAMA
RESPONSABLE PÚBLICO
05h 30- 06am Lunes a viernes
Amanecer Ecuatoriano
Entretenimiento: música de las nacionalidades indígenas, nacional: costa, sierra, oriente.
Apoyo interno Adulto
06H-06h30 am
Lunes a viernes
Enlace con radio sucumbíos Noticiero Provincial
Noticias del acontecer provincial.
Apoyo interno General
06h30 – 07ham
Lunes a viernes
Comunicados y avisos sociales del cantón
Comunicados Sr Paul Parco profesor de música.
General
07h – 08ham
Lunes a viernes
Música variada Rancheras, boleros. etc.
Sr Paul Parco profesor de música.
General
08h -09ham
Lunes a viernes
Nuestras raíces Folklor latino americano y amazónico
Martha Valverde General
09h-10ham Lunes a viernes
Programa sin limites
Música tropical. Apoyo interno General
10ham-12hpm Martes miércoles y jueves
Radio revista matinal “la voz de Cuyabeno”
Variedad de temas de carácter social, entretenimiento, etc.
Paul Parco y Martha Valverde.
General
12hpm-12h30pm Lunes a viernes
Enlace en vivo con radio sucumbíos
Informativo Freddy Benítez General
12h30pm-14hpm Lunes a viernes
Pentagrama nacional
Música y artistas nacionales con historia.
Sr Paul Parco Profesor de música.
General
14hpm-17hpm Lunes a viernes
Juventud en sintonía
Entretenimiento, educativo y farándula.
Freddy Benítez y/o Apoyo interno
Joven
17ham-18hpm Lunes a viernes
Cuyabeno avanza
Agricultor. Freddy Benítez General
18hpm- 05ham Lunes a viernes
Música variada del recuerdo
Programado. Apoyo interno General
Fuente: Archivo administrativo – Radio Municipal.
Cuadro 67. Antena de radio existente en el cantón Cuyabeno.
CANTON PARROQUIA CODIGO
INEC CODIGO CENTRO SERVICIO
NOMBRE DEL MEDIO M/R MSNM
CUYABENO TARAPOA 210750 ML0007 FRECUENCIA RADIO
M 294
MODULADA TARAPOA STEREO
Fuente: Registros administrativos del GAD Cuyabeno, 2014
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. Energía es la aptitud de un sistema para el desarrollo de un trabajo, dada por la posición del
sistema, que en este caso recibe el nombre de energía potencial, y es el producto del peso de
un cuerpo por la altura en que se halla; o puede estar dada por la velocidad de sus masas.
La energía eléctrica en el cantón Cuyabeno no es adecuada para la industrialización ya que
existen constantes Cortez de energía inesperados; los mismos que ocasionan problemas
económicos en las diferentes actividades, ya que el índice de tolerancia de este servicio
fluctúa, es muy baja calidad de servicio ya que es las diferentes comunidades del cantón no
poseen el servicio, en otros casos se corta el servicio y pasan días hasta meses sin ser
reactivado.
Cuadro 68. Servicio de energía eléctrica en 2001
Cantón Parroquias Viviendas
Particulares Ocupadas
Viviendas con Servicio de Energía
Eléctrica
Porcentaje de Viviendas con
Servicio de Energía Eléctrica
Cuyabeno
Aguas Negras 235 146 62%
Cuyabeno 57 0 0%
Tarapoa 798 380 48%
Total 1090 526 48% Fuente: Cnel, 2001
Para el año 2001 la cobertura del servicio de electricidad se divide por parroquias las cuales
se detallan en el cuadro con la parroquia Aguas Negras con un 62% de la cobertura, parroquia
Cuyabeno con el 0% y la parroquia Tarapoa con una cobertura del 48%.
Cuadro 69. Servicio de energía eléctrica en 2010
Cantón Parroquias Viviendas
Particulares Ocupadas
Viviendas con Servicio de Energía
Eléctrica
Porcentaje de Viviendas con
Servicio de Energía Eléctrica
Cuyabeno
Aguas Negras 334 302 90%
Cuyabeno 86 56 65%
Tarapoa 1120 889 79%
Total 1540 1247 81% Fuente: Cnel, 2010
En el 2010 tenemos una cobertura en la parroquia Aguas Negras con un 90% de la cobertura,
en la parroquia Cuyabeno con el 65% y con la parroquia Tarapoa con el 79% ya que para el
año 2010 tenemos un incremento significativo para la dotación del servicio de electricidad.
Cuadro 70. Servicio de energía eléctrica en 2014
Cantón Parroquias Viviendas
Particulares Ocupadas
Viviendas con Servicio de Energía
Eléctrica
Porcentaje de Viviendas con
Servicio de Energía Eléctrica
Cuyabeno
Aguas Negras 500 490 98%
Cuyabeno 90 60 67%
Tarapoa 1635 1450 89%
Total 2225 2000 90% Fuente: Cnel, 2014
En el año 2014 tenemos una cobertura por parroquia en la parroquia Aguas Negras con una
cobertura del 98%, en la parroquia Cuyabeno con el 67% y con la parroquia Tarapoa con el
89% ya que para el año 2014 con el incremento de la población según datos del Inec tenemos
un incremento en este servicio en cada una de las comunidades en total tenemos un 90% de
la cobertura de este servicio en el área rural del cantón.
En el cantón Cuyabeno, la procedencia de energía eléctrica es de baja calidad ocasionando
serios daños en los diferentes hogares.
El servicio de energía lo presta la Corporación Nacional de Electricidad; este es uno de los
servicios públicos que presenta mayor cobertura, 88.74%, entre conexiones legales e ilegales
en el cantón Cuyabeno; un 11.26 % correspondiente al sector rural que no dispone de energía
eléctrica, demandando mayor atención a nivel cantonal.
A pesar de la cobertura que se alcanza; el servicio de energía eléctrica está catalogado por los
habitantes del cantón como deficiente, pues no sólo se tienen redes obsoletas en el sector
rural, tampoco se da el mantenimiento correspondiente a los transformadores y líneas que
dotan del servicio, mientras en el alumbrado público la mayoría de lámparas están dañadas o
pasan encendidas día y noche; y aunque se denuncian estos hechos en la entidad competente,
se hace caso omiso a las peticiones de la ciudadanía.
Cuadro 71. Cobertura del servicio eléctrico de Sucumbios
PROVINCIA DE SUCUMBIOS AÑO 2013 AÑO 2017 AÑO 2022
COBERTURA DEL SERVICIO ELECTRICO DE SUCUMBIOS 88,74% 92,22% 95,52% Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad. 2014
A pesar de la falta de servicio eléctrico en la provincia de Sucumbíos tenemos un cuadro
estadístico que refleja el incremento de la producción de energía en la provincia ya que para
el año 2022 tenemos un incremento del 95.52% de producción energética para dotar del
servicio a todo el cantón en especial a los zonas más vulnerables que son las áreas rurales de
la provincia y en este caso de cada uno de los cantones, ya que el cantón Cuyabeno tiene una
producción de energía de 4.2MW de la energía no renovable a lo que se refiere al año 2013 y
a la actualidad.
Cuadro 72. Numero de lámparas utilizadas a nivel cantonal
AÑOS 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
CNEL SUCUMBIOS 12,031 16,218 15,853 15,853 14,070 17,087 17,728 18,438 18,982 20,478 Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad. 2014
Tenemos un incremento en la utilización del servicio de tendido eléctrico a nivel cantonal ya
que que año a año se incrementa la necesidad de proyectar nuevos tendidos en las diferentes
zonas del cantón ya que estas zonas las consideramos de relevante importancia como lo
catalogamos las zonas rurales de la provincia de Sucumbíos y porque no decir de cada uno de
los cantones.
El cantón Cuyabeno cuenta con una capacidad de energía facturada según la CONELEC (MWH)
en el área Residencial de 1.249,429, de energía facturada en el área Industrial de 30.203, de
energía facturada en el área Comercial de 511.144, y en otras áreas una capacidad de energía
facturada de 230.488.
Cuadro 73. Tipo de energía facturada en 2014
COMPONENTE PROVINCIA CANTON
INDICADOR TOTAL
ABONADOS
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS
CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH) DE
COMERCIAL 511.144
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS
CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH) DE
INDUSTRIAL 30.203
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS
CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH) DE
OTROS 230.488
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS
CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH) DE
RESIDENCIAS 1.249.429 Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad. 2014
Cuadro 74. Tipo de energía facturada en 2014 (%)
Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad. 2014
Teniendo en cuenta que mediantes visitas de campo realizadas a todas las comunidades del
cantón Cuyabeno se pudo observar que existen proyectos de paneles solares los cuales en la
mayoría de las comunidades y porque no decir en todas este sistema para la dotación de
energía es obsoleto ya que en muchos casos se han retirados estos paneles los cuales ya no
tienen ningún sentido seguir instalados si no van a dotar del servicio eléctrico a cada una de
las familias, de las 64 comunidades (energía solar) que hay en el cantón son pocos los
asentamientos que cuentan con un generador ya que en unos casos se les han dañado y en
otros no poseen para poder adquirir el combustible para los mismos ya que es demasiado
caro.
Cuadro 75. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica
Cantón Potencia instalada
Energía termoeléctrica 5/6.25 MW Fuente: CNL. TARAPOA. 2014
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS
CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH)
DE COMERCIAL25%
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS
CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH)
DE INDUSTRIAL2%
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS
CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH)
DE OTROS11%
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS
CUYABENO ENERGIA FACTURADA (MWH)
DE RESIDENCIAS62%
2.5.3 Redes Viales y de Transporte. El cantón Cuyabeno dispone de aproximadamente de 243.753 km de vías, este es uno de los
factores determinantes para generar un proceso sostenido de desarrollo, en el caso del cantón
tenemos el 19,34% de vías asfaltadas, el 29,94% de vías lastradas en buen estado, ya que son
las vías que la compañía Andes Petroleum ya que en la actualidad se le da un mantenimiento
parcial por ser acceso a plataformas, el 24,49% son vías lastradas pero no bien definidas, que
son aquellas que se han abierto para llegar a las comunidades que están cercanas a las
plataformas y el 26,22% son senderos o trochas abiertas para llegar a los recintos más alejados
de las vías principales, se hace mención que ahora estas vías podrían ser tomadas en cuenta
por parte del GAD-PROVINCIAL ya que no cuentan con el mantenimiento vial frecuente por
parte de la compañía Andes Petroleum.
Cuadro 76. Categorías y longitud de la infraestructura vial del cantón Cuyabeno
RUTA TERRESTRE DE PRIMER ORDEN
PUNTO DE INICIO PUNTO DE LLEGADA DISTANCIA EN km
ESTADO MATERIAL
MUNICIPIO CUYABENO PUERTO EL CARMEN 102,5 BUENO PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO CHIRITZA 25,2 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO PACAYACU 34,5 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO DURENO 50,5 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO LAGOAGRIO 76,2 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014
Dentro de las vías de tercer Orden se ha considerado el acceso a los pozos, Acceso de entradas
y Caminos vecinales. La longitud de la vía de Acceso a la infraestructura petrolera del Cantón
Cuyabeno es de 24.270km y están en buen estado pero la falta de preocupación de esta
mencionada compañía ANDES PETROLEUM S.A. ha llevado que se dé un mantenimiento
parcial a estas vías.
Por estar Cuyabeno ubicado sobre ejes viales importantes lo hace un punto de camino hacia
ciudades como Lago Agrio, Puerto el Carmen, a cantones como Putumayo, Santo Domingo y
Quito; lo que implica el paso de cooperativas de transporte público de los cuales dos son de
tipo Intercantonal, tres son interprovinciales y a nivel cantonal existe un grupo de vehículos
que presta sus servicios de fletes a las comunidades del Cantón y otros lugares fuera de él.
Cuadro 77. Distancia de kilómetros desde el municipio hacia las diferentes comunidades.
RUTA TERRESTRE
N PUNTO DE INICIO PUNTO DE LLEGADA DISTANCIA EN
Km 1er ORDEN 2do ORDEN 3er ORDEN
1 MUNICIPIO CUYABENO Paz y Bien 13,00 x
2 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Manabí 5,00 x
3 MUNICIPIO CUYABENO La Libertad 10,80 x
4 MUNICIPIO CUYABENO San José 4,40 x
5 MUNICIPIO CUYABENO 22 de Agosto 20,00 x
6 MUNICIPIO CUYABENO Fronteras de Cuyabeno 22,00 x
7 MUNICIPIO CUYABENO Rio Bonito 29,00 x
8 MUNICIPIO CUYABENO Valle Hermoso 31,00 x
9 MUNICIPIO CUYABENO Unión Lojana 30,50 x
10 MUNICIPIO CUYABENO San Jacinto 31,50 x
11 MUNICIPIO CUYABENO La Raya 27,00 x
12 MUNICIPIO CUYABENO 17 de abril 20,00 x
13 MUNICIPIO CUYABENO Lucha Bolivarense 21,70 x
14 MUNICIPIO CUYABENO El Triunfo 9,60 x
15 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Santa Ana 16,90 x
16 MUNICIPIO CUYABENO Poza Honda 20,00 x
17 MUNICIPIO CUYABENO Estrella del Aguarico 22,00 x
18 MUNICIPIO CUYABENO Bella María 12,00 x
19 MUNICIPIO CUYABENO Unión Bolivarense 11,20 x
20 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Juventud 14,00 x
21 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Jerusalén 13,27 x
22 MUNICIPIO CUYABENO Jesús del Gran Poder 18,00 x
23 MUNICIPIO CUYABENO Unión y Progreso 14,00 x
24 MUNICIPIO CUYABENO UNION LOJANA DORINE 1 15,02 x
25 MUNICIPIO CUYABENO Virgen del Rosario 18,00 x
26 MUNICIPIO CUYABENO Tres de Mayo 22,00 x
27 MUNICIPIO CUYABENO Tigre Grande 22,00 x
28 MUNICIPIO CUYABENO Centro Unión 27,50 x
29 MUNICIPIO CUYABENO Las Mercedes 29,00 x
30 MUNICIPIO CUYABENO Fuerzas Unidas 25,00 x
31 MUNICIPIO CUYABENO Perla del Oriente 16,10 x
32 MUNICIPIO CUYABENO Ciudad de Piñas 20,80 x
33 MUNICIPIO CUYABENO Los Ángeles 35,00 x
34 MUNICIPIO CUYABENO Nueva Esperanza 21,50 x
35 MUNICIPIO CUYABENO Puerto Sinaí 28,00 x
36 MUNICIPIO CUYABENO Seguaya 37,00 x
37 MUNICIPIO CUYABENO Cotinga 38,00 x
38 MUNICIPIO CUYABENO Centro Eno Secoya 23,90 x
39 MUNICIPIO CUYABENO Waiya 23,30 x
40 MUNICIPIO CUYABENO Soto Tsiaya 30,00 x
N Punto de inicio Punto de llegada Distancia en
Km 1er orden 2nd orden 3er orden
41 MUNICIPIO CUYABENO AGUAS NEGRAS 6,00 x
42 MUNICIPIO CUYABENO
Unidos Venceremos de la Comunidad Marian 4 9,00
x
43 MUNICIPIO CUYABENO 10 de Agosto 17,50 x
44 MUNICIPIO CUYABENO Unidos Venceremos 9,80 x
45 MUNICIPIO CUYABENO 18 de Octubre 18,00 x
46 MUNICIPIO CUYABENO Agrupación Ruiz 22,00 x
47 MUNICIPIO CUYABENO Flor de Oro 8,00 x
48 MUNICIPIO CUYABENO Marian 4 12,40 x
49 MUNICIPIO CUYABENO Las Palmas 11,00 x
50 MUNICIPIO CUYABENO 26 de Junio 15,00 x
51 MUNICIPIO CUYABENO Rey de los Andes 20,00 x
52 MUNICIPIO CUYABENO Puente Cuyabeno 20,60 x
53 MUNICIPIO CUYABENO Marian 10 15,50 x
54 MUNICIPIO CUYABENO Cóndor Mirador 18,60 x
55 MUNICIPIO CUYABENO Shuar Iwia 12,80 x
Fuente: Información de campo equipo técnico GAD-MC
La cabecera cantonal no dispone de una estación de terminal terrestre lo que nos constituye
que se presenten conflictos en diferentes lugares de la urbe por las paradas que los vehículos
de transporte público realizan. Existe solo una mini terminal ubicada en la Av. Cuyabeno
donde podemos encontrar las oficinas del transporte público y donde se puede apreciar la
presencia de los comerciantes formales e informales debido al significante número de
personas que concurren a ese lugar de la ciudad ya que este es el centro y eje de salida del
cantón.
Actualmente la demanda del servicio de transporte público es muy alta y las frecuencias que
mantienen las cooperativas de transporte no satisfacen la necesidad de los habitantes del
cantón, sobre todo de los moradores de las diferentes comunidades que se ven en la
obligación de fletar vehículos para regresar más que todo en las noches, pues los buses
prefieren llevar a personas que llegan al destino final de cada ruta y por ser pasajeros de
camino no se les da igual trato.
Se recomienda a las autoridades competentes en este tema que pongan atención a esto ya
que se ha convertido en un problema sin próximas soluciones.
Además de lo señalado anteriormente, en la ciudad no existe señalización alguna, por lo que
amerita un proyecto de señalización inmediata que incluya semaforización, señalización
vertical y horizontal; y con esto aplacar un poco los accidentes de tránsito además de ordenar
la ciudad en cuanto a tránsito.
Cuadro 78. Categorización de vías según la necesidad:
LUGAR DE CATEGORIZACION DE VIAS CANTON TIPO DE MATERIAL UBICACION BENEFICIARIOS
PARTIDA POR NECESIDAD
TARAPOA PUERTO FLUVIAL CUYABENO PAV. FLEXIBLE CENTRO UNION 23 COMUNDADES
TARAPOA CANTERA CUYABENO PAV. FLEXIBLE CENTRO
ENOSECOYA 4 COMUNIDADES
AGUAS NEGRAS COMUNIDAD CUYABENO PAV. FLEXIBLE
REY DE LOS ANDES
4 COMUNIDADES
Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
La necesidad de las vías que hemos categorizado en la matriz que se muestra es la de tener
una vía en buen estado con pavimento flexible la cual sea de circulación rápida y esta sirva de
beneficio no solo a pocas personas sino a comunidades en general la idea de estas vías es de
pavimentarla señalizarla y porque no sirva de ayuda para la transportación de productos de
cada uno de los campesinos agricultores del sector, y mejorara la calidad de vida de cada uno
de los habitantes del sector.
Cuadro 79. Kilometraje de las vías urbanas del cantón Cuyabeno parroquia Tarapoa
CALLE ASFALTADA CALLE
LASTRADA CALLE ADOQUINADA CALLE SIN APERTURAR
6,631,667 Kms 8.672,944 Kms 837,887 Kms 14.333,428 Kms Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
Figura 38. Porcentaje de vías del área urbana / Parroquia Tarapoa
Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
47.03%
28.46%
21.76%
2.75%
CALLE SINAPERTURAR
CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA CALLE ADOQUINADA
Cuadro 80. Kilometraje de las vías urbana cantón Cuyabeno Centro Poblado Libertad
CALLE ASFALTADA CALLE LASTRADA
391,4870 Kms 9.081,887 Kms Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
Figura 39. Porcentaje de vías del área urbana centro poblado Libertad
Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
Cuadro 81. Kilometraje de las vías urbanas del cantón Cuyabeno Centro Poblado Paz y Bien
Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
CALLE ASFALTADA CALLE
LASTRADA
923,8482 Kms 2.675,121 Kms
95.87%
4.13%
CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA
Figura 40. Porcentajes de vías del área urbana: centro poblado Paz y Bien
Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
Cuadro 82. Kilometraje de las vías urbanas del cantón Cuyabeno Centro Poblado San José
CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA
4.187,631 Kms 744,321 Kms Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
Figura 41. Porcentaje de vías del área urbana centro Poblado San José
74.33%
25.67%
CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA
84.91%
15.09%
CALLE LASTRADA CALLE ASFALTADA
Cuadro 83. Kilometraje de las vías urbanas del cantón Cuyabeno parroquia Aguas Negras
CALLE ASFALTADA CALLE
LASTRADA CALLE SIN
APERTURAR CALLE DE TIERRA
2.761,92 Kms 1.858,78 Kms 5.501,71 Kms 627,08 Kms Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
Figura 42. Porcentaje de vías del área urbana parroquia Aguas Negras
Existe una categorización de vías asfaltadas, lastradas, tierra y vías por aperturar.
Figura 43. Porcentaje de las vías urbanas de competencia del GAD Cuyabeno en 2014
Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
51.18%
25.69%
17.29%
5.84%
CALLE SINAPERTURAR
CALLE ASFALTADA CALLE LASTRADA CALLE DE TIERRA
26,476.363
19,835.138
11,453.243
837.887 627.080
44.70%
33.49%
19.34%
1.41% 1.06%
LASTRE APERTURAR ASFALTO ADOQUIN TIERRA
Figura 44. Las vías urbanas de competencia del GAD Cuyabeno en 2014
Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
En esta parte hemos procedido sacar el porcentaje de las vías de competencia del GAD-MC
2014 y nos damos cuenta que el cantón está careciendo de infraestructura vial con un 44.70%
de vías lastrada a un 19.34% de vías asfaltadas catalogándola con vías de adoquín, tierra y vías
por aperturar para definir una trama vial y así poder planificar mejor de una forma ordenada
y no desordenada.
La falta de conciencia ha llevado al desorden y a la mala planificación de un eje vial dotado de
buena infraestructura para que el cantón vaya en vías de desarrollo.
Transporte Terrestre Los centros urbanos poblados beneficiados con el servicio de transporte terrestre, son los que
se encuentran ubicados al borde de la carretera principal que une Lago Agrio con Puerto El
Carmen como son: Puente Río Chiritza, 17 de Abril, Paz y Bien, La Libertad, El Triunfó, Tarapoa,
Aguas Negras, Marian 4, Marian 10, Cóndor Mirador y Puente Río Cuyabeno. Las cooperativas
de transporte que prestan sus servicios son cooperativa Baños, Putumayo y Petrolera
Shushufindi.
Otros centros rurales como: Las Palmas, 26 de Junio, Rey de los Andes, San José, Bella María,
Unión y Progreso, Las Mercedes y Centro Unión tienen los servicios de las cooperativas
Putumayo y Petrolera Shushufindi con frecuencias mínimas.
También existen taxi-motos estos vehículos son utilizados por los usuarios para el transporte
dentro y fuera de la cabecera cantonal los cuales trabajan de manera ilegal desde el año 2011,
este servicio ha sido de valiosa ayuda para la movilización de la ciudadanía, en la actualidad
ya están buscando la legalización como cooperativa ya que son 30 socios de los cuales su
presidente el Sr. German Saldarriaga comenta que solo 11 moto-taxis están en
funcionamiento.
Cuadro 84. Los costos de los pasajes en las cooperativas Putumayo, Baños y Petrolera Shushufindi fluctúan:
Lugar de Salida
Destino Cooperativa Valor $
Tarapoa Quito Putumayo 10,00$
Tarapoa Ambato Putumayo 12,00$
Tarapoa Santo Domingo Putumayo 12,00$
Tarapoa Lago Agrio Putumayo 2,00$
Tarapoa Puerto el Carmen Putumayo 4,00$
Tarapoa Quito Baños 10,00$
Tarapoa Lago Agrio Baños 2,00$
Tarapoa Puerto el Carmen Baños 4,00$
Tarapoa Lago Agrio Petrolera Shushufindi 2,00$
Tarapoa Puerto el Carmen Petrolera Shushufindi 4,00$
Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
En esta matriz podemos determinar el valor que fluctúa desde el cantón hacia cada destino
que está señalado, el incremento del valor en el pasaje hacia cada lugar dificultaría la
movilización de los habitantes ya que sus ingresos son bajos y su calidad de vida es careciente
de muchas oportunidades.
Cuadro 85. Los costos de la moto-taxis fluctúan
Lugar de Salida Destino Valor $
Tarapoa Parada mínima 0,50 ctvs.
Tarapoa Aguas Negras 2,00$
Tarapoa San José 3,00$
Tarapoa Paz y Bien 4,50$
Tarapoa Nueva Santana 6,00$
Tarapoa Poza Onda 10,00$
Tarapoa Centro Unión 15,00$
Tarapoa Las Mercedes 15,00$ Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
La iniciativa de pocas personas por dotar el servicio interno de movilización en el cantón ha
conllevado a poner tarifas económicas a conveniencia de cada uno de los transportistas y no
así hacer un estudio de mercado, porque decir mercado porque los ingresos que perciben
cada habitante del canto es deficiente y esto lleva a que muchas personas no opten por
prescindir de estos servicios ya que los valores fluctúan desde 0.50ctvs. la parada mínima
hasta un incremento de valor de 15.00 a 20.00 dólares de acuerdo a la lejanía del lugar.
Dentro del transporte terrestre mencionado con anterioridad podemos destacar la gran ayuda
por parte del Gobierno provincial para el mantenimiento y la aperturas de nuevos caminos en
la zonas rurales del cantón ya que se han mantenidos convenios entre el GAD’s Cantonal Con
el GAD’s Provincial para elaborar dichos trabajos.
Con CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL, CELEBRADO ENTRE EL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SUCUMBIOS Y EL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CUYABENO para la constitución de la UNIDAD EJECUTORA
PARA EL MANTENIMIENTO Y MEJORAS DE LAS VIAS EN EL CANTON CUYABENO DE LA
PROVINCIA DE SUCUMBIOS con número 001-GVO-GADPS-2014, cuyo convenio tiene una
duración de 90 días a partir del 10 de junio del presente año, contando con el siguiente
cronograma de las vías a intervenir por parte de este convenio.
Cuadro 86. Convenio de cooperación interinstitucional
COMUNIDAD PRIMER MANTENIMIENTO
SEGUNDO MANTENIMIENTO
N DE KMS
REY DE LOS ANDES 02/06/2014 04/06/2014
29/09/2004 01/10/2014
4
NUEVA JERUSALEN 05/06/2014 06/06/2014
02/10/2014 03/10/2014
4
UNION LOJANA 09/06/2014 13/06/2014
06/10/2014 10/10/2014
12
2 DE AGOSTO-LA RAYA 16/06/2014 17/06/2014
13/10/2014 14/10/2014
4
MINA 49 COM. ESTRELLA DEL AGUARICO-SISTEMA DE AGUA 17 DE ABRIL
18/06/2014 20/06/2014
16/10/2014 17/10/2014
5
LUCHA BOLIVARENSE 23/06/2014 24/06/2014
20/10/2014 21/10/2014
5
POZA HONDA-CENTRO ENO-PUERTO SINAI 25/06/2014 02/07/2014
23/10/2014 29/10/2014
16
UNION Y PROGRESO-JESUS DEL GRAN PODER
03/07/2014 09/07/2014
30/10/2014 05/11/2014
12
UNION BOLIVARENSE 10/07/2014 11/07/2014
06/11/2014 07/11/2014
7
BELLA MARIA-PERLA DEL ORIENTE-FUERZA UNIDAS-LAS MERCEDES-CENTRO 7UNION-
LOS ANGELES
14/07/2014 25/07/2014
10/11/2014 21/11/2014
27
LUCHA DE LOS COLONOS 28/07/2014 29/07/2014
24/11/2014 25/11/2014
3
IWIA 30/07/2014 01/08/2014
26/11/2014 28/11/2014
4
3 DE MAYO 04/08/2014 05/08/2014
01/12/2014 02/12/2014
3
VIRGEN DEL ROSARIO-TIGRE GRANDE 06/08/2014 07/08/2014
03/12/2014 04/12/2014
4
Fuente: Información Registro Municipal GAD-MC
Por convenio firmado entre ambas partes se pudo llegar a un resultado favorable ya que se respetaron
las cláusulas de mencionado convenio y se cumplió en su totalidad con el cronograma de trabajo
estipulado entre ambas partes con un 100% del mantenimiento vial citado entre ambas partes.
Cuadro 87. Tramo de carreteras longitud (aproximada) estado actual de la red vial secundaria del cantón:
CANTON TRAMO (Kms) REVESTIMIENTO
CUYABENO TARAPOA-POZO FANNY -LAS MERCEDES 21,7 Kms LASTRADO
CUYABENO LA Y DE AGUAS NEGRAS-ALELUYA-LAS PALMAS
LASTRADO LASTRADO -LAS PALMAS-LA PRIMAVERA-REY DE LOS ANDES 12,5 Kms.
Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012
Cuadro 88. Vías de tercer orden, longitud, estado, y código del cantón Cuyabeno:
TERCER ORDEN LONGITUD Kms BUENO MALO REGULAR ACCESO DE
POZOS
LASTRADO 59,685 25,946 4,491 29,246 24,207
TOTAL 59,685
Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012
Dentro de las vías de tercer orden se han considerado el acceso a los pozos, acceso de entradas
y caminos vecinales.
La longitud de vía de acceso a la infraestructura petrolera del Cantón Cuyabeno es de
24.207Kms y están en buen estado, pero la despreocupación por parte de la compañía ANDES
PETROLEUM S.A. ya que esta no le da mantenimiento continuo solo un mantenimiento parcial
cuando estas están en deterioro estado.
Cuadro 89. Vías de primer orden, longitud, estado, y código del cantón Cuyabeno:
PRIMER ORDEN LONGITUD Kms BUENO MALO REGULAR CODIGO
PAVIMENTO 47,079 47,079 E_10
LASTRADO
TOTAL 47,079
Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012
Cuadro 90. Vías de segundo orden, longitud, estado, y código del cantón Cuyabeno:
SEGUNDO ORDEN LONGITUD Kms BUENO MALO REGULAR
PAVIMENTO
LASTRADO 72,972 2,800 70,172
TOTAL 72,972
Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012
La matriz presentada es el kilometraje y el estado en que se mantienen las vías del cantón
podemos determinar que existe en infraestructura vial rural podemos determinar que las vías
están en buen estado por parte del mantenimiento prestado por el GAD-PROVINCIAL.
Cuadro 91. Senderos o quinto orden, longitud (camino de verano) del cantón Cuyabeno.
QUINTO ORDEN LONGITUD Kms
SENDEROS 63,900
TOTAL 63,900
Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012
Cuadro 92. Categorías y longitud de la infraestructura vial del cantón
CATEGORIA LONGITUD Kms
PRIMER ORDEN 47.079
SEGUNDO ORDEN 72.972
TERCER ORDEN 59.685
CUARTO ORDEN
QUINTO ORDEN 63.900
CALLES URBANAS 59.229.711
PUENTES 0.117
TOTAL 243.753
Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012
Cuadro 93. Matriz para realizar el mapa de transporte terrestre del cantón Cuyabeno.
CANTON PARROQUIA POBLADO
TIPO DE TRANSPORTE
MEDIO DE TRANSPORTE UTILIDAD DEL TRANSPORTE
QUE TRANSPORTA (T,F) (B,V,C) (QUE TRANSPORTA)
CUYABENO CUYABENO URBANO -
RURAL PUTUMAYO Y PETROLERA VEHICULO B PASAJEROS Y CARGA
PRODUCCION AGRICOLA, AVES, ANIMALES.
Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012
Figura 45. Porcentaje de vías rurales intervenidas por el GAD Provincial 2014
Fuente: Registros administrativos GAD de Cuyabeno, 2014
99.418
75.825
4.491
55.31%
42.19%
2.50%
REGULAR BUENO MALO
En este grafico podemos verificar los porcentajes de vías rurales que han sido intervenidas por
el GAD-PROVINCIAL en el presente año tenemos un estado regular de vías del 55.31%, en buen
estado un 42.19% de vías y en mal estado un 2.50% nos podemos dar cuenta que si ha habido
intervención por parte del concejo provincial ya que han existidos convenios entre ambas
entidades de gobiernos.
Cuadro 94. Equipo Caminero GAD-MC 2014.
MAQUINARIA CANTIDAD MODELO
Excavadora Komatzu 1 2004
Excavadora Caterpillar 1 2008
Excavadora Hyundai 1 2010
Excavadora Hyundai R220LC-95 nueva
1 2015
Motoniveladora Caterpillar 1 2004
Volquetas Mercedes Benz 3 2004
Volqueta Hino 1 2010
Gallineta JVC 1 2002
Tractor Komatzu 1 2004
Cama baja Kembort 1 2010
Retroexcavadora New Holland 1 2011
Bobcat Caterpillar 1 2010
Bobcat Hyundai HSL850-7A nueva
1 2014
Rodillo Caterpillar 1 2008
Hidrosuccionador Renault Premiun Lander
1 2014
Proyecto de adquirir 3 Volquetas
Mulas 12m
Total 17
Fuente: Archivo Administrativo Departamento Obras Publicas GAD-MC 2014.
El equipó caminero del GAD-Municipal del Cantón Cuyabeno está bien estructurado ya que se
cuenta con las maquinarias adecuadas para ejecución de trabajos viales dentro del cantón en
lo que corresponde a su competencia, y se ha hecho la adquisición de nueva maquinaria y
están en proyecto adquirir 3 volquetas mulas de 12 metros cúbicos para así poder solucionar
la deficiencia que posee el cantón en mantenimiento de infraestructura vial.
Transporte Fluvial Los ríos del Cantón, en su mayoría son navegables, constituyéndose en vías de la comunicación
permanentes, principalmente para los pueblos y comunidades asentadas junto a las riberas.
Entre los ríos navegables de mayor importancia están: Aguarico, puertos de arribo y partida,
donde transitan grandes gabarras, canoas, Killas; otros de menor caudal como el rio Cuyabeno
Grande, Tarapuy, Zabalo, Lagartocohca, Aguas Negras; navegables en canoas con capacidad
menor y Quillas, sobre todo en el aspecto turismo.
La población que utiliza las vías fluviales, se transportan a través de gabarras, deslizadores,
canoas y Killas; las mismas que no tienen turnos regulados para que los agricultores
transporten los productos agrícolas, tomando inca pié que también son de gran importancia
para el aspecto turismo que es uno de los potenciales para el desarrollo cantonal.
Las Comunidades prácticamente tienen su propio bote o los dueños de los terrenos tienen su
propia movilidad, los pocos que no tienen, deben esperar a que alguien salga y si es conocido
lo traen a costos altos de acuerdo a la distancia; así tenemos que desde Zabalo que es lo más
lejano cuesta $15,00 por persona, Playas de Cuyabeno $10,00, de Santa Elena $5,00 y desde
las comunidades más cercanas oscila entre $1 y $5 dólares por persona.
Cuando se tratan de fletes los costos son más altos, donde inclusive tiene que pagar la gasolina
ligada que está a $3,50 o $4.00 por galón.
Cuadro 95. Distancian en kilómetros y tiempo desde los puntos de partidas hasta los puntos de llegada en la vía fluvial
PUNTO DE SALIDA PUNTO DE LLEGADA DISTANCIA EN km TIEMPO GALONES
UTILIZADOS COSTO POR
GALONES
CENTRO UNION LOS ANGELES 5 5 minutos 3 10,50
CENTRO UNION COTINGA 9 15 minutos 5 17,50
CENTRO UNION POCOYA 16 25minutos 6 21,00
CENTRO UNION CHARAP 21 35 minutos 10 35,00
CENTRO UNION TEIKIWUA 25 45 minutos 12 42,00
CENTRO UNION MONTECRISTI 53 1:35 H 17 59,50
CENTRO UNION SANTA ELENA 56 1:30 H 30 105,00
CENTRO UNION PLAYAS DEL CUYABENO 74 2:30 H 40 140,00
CENTRO UNION PACUYA 96 3:00 H 55 192,50
CENTRO UNION SABALO 112 3:30 H 60 210,00
CENTRO UNION ZANCUDO BAJO 160 5:30 H 110 385,00
PUENTE DEL CUYABENO SAN VICTORIANO 44 2:00H 20 70,00
PUENTE DEL CUYABENO TARABEAYA 46 1:00H 15 52,50
PUENTE DEL CUYABENO PLAYAS DEL CUYABENO 121 6:00H 60 210,00
PUENTE DEL CUYABENO PACUYA 143 7:00H 70 245,00
PUENTE DEL CUYABENO SABALO 159 7:20H 75 262,50
PUENTE DEL CUYABENO ZANCUDO BAJO 207 9:30H 125 437,50
Fuente: Registros administrativos GAD de Cuyabeno, 2014
Cuadro 96. Matriz para realizar el mapa de transporte fluvial del cantón Cuyabeno.
Fuente: Información del PD y OT provincial.
TRANSPORTE AEREO
En la cabecera cantonal (Tarapoa) existe una pista de aterrizaje que pertenece a la compañía
ANDES PETROLEUM, el mismo que se utiliza para vuelos privados, pero en la actualidad este
servicio no está a disposición de la ciudadanía, ya que el número de habitantes no amerita la
demanda de crear una terminal aérea en el cantón.
Cuadro 97. Características principales de las pistas aéreas existentes en el cantón Cuyabeno.
CANTON EMPRESA PARROQUIA ORIENTACION
PISTA PISTA CATEGORIA FRECUENCIA
CUYABENO DORINIER-
TAME TARAPOA 12-30 1570 x 20 NIL 2
CUYABENO DORNIER 328 CUYABENO 12-30 1570 x 20 NIL 2
Fuente: Información del PD y OT provincial.
Cuadro 98. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
REDES DE TELECOMUNICACIONES LOCALES Y NACIONALES.
BAJA CALIDAD EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
TIPO DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
EXISTENCIA DE UNA SUBESTACION ELECTRICA EN EL CANTON.
CORTES CONSTANTES DE ENERGÍA A LAS ZONAS URBANAS Y RURALES DEL CANTÓN.
REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
AMPLIA COBERTURA Y CONECTIVIDAD VIAL TERRESTRE Y FLUVIAL EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES.
BAJO MANTENIMIENTO VIAL Y LIMITADO ACCESO A LOS MEDIOS DE TRANSPORTE EN EL SECTOR RURAL.
Fuente: Información del PD y OT provincial.
CANTON
POBLADO TIPO DE
TRANSPORTE MEDIO DE
TRANSPORTE UTILIDAD DEL TRANSPORTE TIEMPO A LA COSTO POR UNIDADES
FRECUENCIA CADA
(T,F) (B,V,C) (QUE
TRANSPORTA) CABECERA CANTONAL PASAJERO QUE TIEMPO
CUYABENO RURAL CANOAS VEHICULO F PERSONAS TURISTICO 60,00 6 NECESIDAD
2.6 DIAGNOSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Los esfuerzos del Gobierno Municipal de Cuyabeno para lograr una buena participación
ciudadana se ha logrado en una óptima dimensión local, donde la participación ciudadana,
la factibilidad sociopolítica, la flexibilidad y la importancia de las decisiones políticas y
económicas, están basadas en valores sociales, todo ello a través de un diagnostico político
institucional coherente con el desarrollo.
Es necesario resaltar que la complejidad de las competencias asignadas a los gobiernos
Regionales, la escasez de recursos y el volumen de las demandas sociales acumuladas, exige
reemplazar el esquema tradicional y burocrático de la administración pública por un esquema
basado en consensos y alianzas estratégicas , a fin de cumplir con el plan de Participación
Ciudadana “ proponiendo a mediano plazo como reto para mejorar la eficiencia, eficacia y
equidad de la acción pública; optimizar el uso de los recursos y evitar los altos costos derivados
de la duplicidad de acciones por ausencia de coordinación que han caracterizado la labor del
Estado.
2.6.1. Instrumentos de Planificación y de Ordenamiento
Territorial
2.6.1.1. Planificación.
Los procesos de planificación en el cantón Cuyabeno se han venido desarrollando desde el
año 2008 con la aprobación de la constitución, la institución ha venido trabajando a través de
un Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Contratación Pública (PAC) uno de los
instrumentos técnicos que ha utilizado el municipio ha sido el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial realizado y aprobado el 23 de Diciembre del 2011.
El mencionado PDyOT, fue desarrollado a través de una visión cantonal con seis componentes,
Biofísico, Asentamientos Humanos, Económico Productivo, Movilidad Conectividad y Energía,
Socio Cultural y político Institucional.
Cuadro 99. Ordenanzas Instrumentos de planificación según competencias que le asigna la ley.
ORDENANZA FECHA DE APROBACIÒN
Actualizada con la Constitución y el COOTAD
ESTADO
Ordenanza de organización conformación y funcionamiento de la junta cantonal de protección de derechos del cantón Cuyabeno
14-09-2010 Si Vigente
Ordenanza de creación de la jefatura del plan de desarrollo de ordenamiento territorial del gobierno municipal de Cuyabeno
27-01-2011 Si Vigente
Ordenanza que conforma y regula el funcionamiento del sistema de participación ciudadana y control social del gobierno autónomo descentralizado municipal de Cuyabeno
09-12-2011 Si Vigente
Ordenanza de conformación y funcionamiento del Consejo cantonal de planificación
04-05-2011 Si Vigente
Ordenanza que crea y regula el consejo de seguridad ciudadana del cantón Cuyabeno
04-07-2012 Si Vigente
Ordenanza que sanciona el plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Cuyabeno
03-01-2012 Si Vigente
Ordenanza municipal sobre discapacidades del cantón Cuyabeno
30-10-2014 Si Vigente
Ordenanza que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2014 -2015
13-01-2014 Si Vigente
Estatuto orgánico de gestión organizacional por procesos del gobierno autónomo descentralizado municipal de Cuyabeno
02-01-2014 Si Vigente
Fuente: Registro de Archivos Secretaria General GAD.-MC
Con relación a la base legal vigente existen ordenanzas y otros instrumentos de planificación
como el Plan de Desarrollo y Ordenamiento que han contribuido al ordenamiento territorial
del cantón, al embellecimiento, saneamiento ambiental y a mejorar los ingresos corrientes de
la institución, sin embargo hay un bajo poder de aplicación y ejecución de los instrumentos de
planificación y leyes del Ecuador vigentes.
2.6.1.2. Marco legal
Constitución de la república del Ecuador
La constitución de la República del Ecuador reconoce a todos los ecuatorianos y ecuatorianas
como ciudadanos que gozan de “derechos” (art 6), y consagra a la participación de la
ciudadanía como un “principio fundamental”, al reconocer que la soberanía radica en el
pueblo.
El principio de participación ciudadana, entre otro, que sustentará la gestión de los niveles de
Gobierno, establecido en el art 238 de la Constitución, se hace efectivo a través de los
mecanismos de la democracia ( art 4 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana
El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (
COOTAD ), en su artículo 304 establece que los GADs conformaran un sistema de
participación ciudadana que intervendrá una estructura y denominaciones propias
El sistema de participación ciudadana se constituye (entre otras) para:
a) Deliberar sobre las prioridades del desarrollo en sus respectivas circunscripciones;
así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción
y metas,
b) Participar en la formulación, ejecución seguimiento y evaluación de los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general , en la definición de
propuestas de inversión pública;
c) Elaborar presupuesto participativos de los gobiernos;
d) Participar en la definición de políticas públicas ..
El sistema de participación estará integrado por autoridades electas,
representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su
ámbito territorial.
Código de planificación y finanzas publicas
Art. 9.- Planificación del desarrollo.- La planificación del desarrollo se orienta hacia el
cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen de los
derechos constitucionales, el régimen el desarrollo y el régimen del buen vivir y garantiza el
ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la
planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e
interculturalidad.
Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación
del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos
descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás
instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno. En el
ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación participativa.
Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los Planes de desarrollo son las directrices principales de los
gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicos de desarrollo
en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados a través del
ejercicio de sus competencias asignadas por la constitución de la República y las leyes, así como
de aquellas que se les transfieras como resultado del proceso de descentralización.
Art. 43.- Planes de ordenamiento son los instrumentos de la planificación del desarrollo que
tiene por objeto el ordenar compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas del
desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicas productivas y
el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales a través de la
definición de los lineamientos para la materialización del modelo territorial
La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa
coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo y vigentes en cada nivel de
gobierno.
Plan Nacional del Buen Vivir
Art. 280 de la constitución de la República del Ecuador dice.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.
Marco Normativo de la Participación Ciudadana.- La participación ciudadana está
considerada en la Constitución ecuatoriana como un derecho, una garantía y un
principio. Dentro de este marco se reconoce a la participación y se instrumenta en los
siguientes articulados de la legislación vigente.
Marco legal de la participación ciudadana.
La participación ciudadana está considerada en la Constitución ecuatoriana como un derecho,
una garantía y un principio. Dentro de este marco se reconoce a la participación y se
instrumenta en los siguientes articulados de la legislación vigente.
Figura 46. De Participación Ciudadana.
El principio de participación reconoce a los ciudadanos y ciudadanas (art. 95) a participar de
manera protagónica en la toma de decisiones, control social, y la planificación de la gestión.
Otras leyes y reglamentos
Plan nacional para el Buen vivir. Objetivo 1
Agenda zonal 4. Objetivo del sistema socio cultural
Reglamento general de veedurías ciudadanas
2.6.1.3- Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
En el cantón Cuyabeno trabajan algunas instituciones y organizaciones que apoyan para lograr
el desarrollo cantonal, y a la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
Adicionalmente se logrado unificar esfuerzos para describir las actividades sociales que
vienen desarrollando las instituciones públicas, organización de hecho o privadas, y de la
Sociedad civil en diferentes componentes.
Participación Política.-
La realización directamente o a través de los representantes quienes buscan los canales
institucionales del estado para lograr decisiones gubernamentales.
Participación Social.-
Es aquella que en el ámbito geográfico o funcional inmediato, en procura de mejorar
condiciones de vida para una determinada colectividad.
Participación Privada.-
Es la realizada a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos deberes y responsabilidades,
tales como el pago de impuestos.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PRINCIPIO
DERECHO
GARANTIA
CONSTITUCIONAL
Cuadro 100. Actores que apoyaron a la construcción del PDyOT del GAD-MC
Instituciones Públicas Instituciones Privadas
1. Comisaria Municipal 2. Junta parroquial Cuyabeno
3. Junta parroquial Aguas Negras 4. Tenencia Política Parroquia Cuyabeno
5. Policía Judicial Distrito Cuyabeno Putumayo 6. Registro Civil
7. Distrito Educativo Cuyabeno Putumayo 8. Banco Nacional de Fomento
9. Cuerpo de Bomberos 10. Ministerio del Ambiente 11. Centro de salud Tarapoa
12. Notaria Primera del cantón Cuyabeno 13. Registradora de la propiedad
14. Ministerio de agricultura y ganadería 15. Centro de investigaciones agropecuarias
1. Federación de Organizaciones
Campesinas FOCAN
2. Andes Petroleum
3. Petro -amazonas
4. Corporación Agropecuaria Cuyabeno
5. WWF.
Actores de la Sociedad Civil Organizaciones emprendedoras
1. Nacionalidades del cantón
2. Comités Central de Padres de Familia
3. Clubes deportivos
4. Grupo de Jóvenes
5. Asociación de mujeres
6. Barrios y recintos
7. Tercenistas
8. Comerciante minoristas
9. Capacidades especiales
10. Las iglesias
11. Organización del Adulto Mayor
12. Niñez y adolescencia
13. Compañía de tricótomos CANANGUENO
14. Veeduría ciudadanos
15. Comunidades
16. Asambleas cantonales
1. Dulce Oriental
2. Corporación Cuyabeno
3. Federación - FOCAN
4. Asociación - CADES.
5. Espresso de Oriente
6. Arroceros las Palmas
7. Feria Campesina
8. 19 de Septiembre
9. Tercena Comunitaria
10. 30 de Agosto
11. Fuerzas Unidas
12. Sagrado Corazón
Fuente: Registro Participación Ciudadana - GAD-MC 2014
Para determinar los actores sociales se realizaron asambleas locales y cantonales en la que
se determinó el grado de interés de la ciudadanía y de las diferentes instituciones públicas y
privadas para ser parte del proceso de actualización del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento
territorial del cantón Cuyabeno, cabe indicar que la presencia de los actores y la ciudadanía
en general se la evidencia también en la elaboración y priorización de presupuestos
participativos y en la aplicación de mecanismos de participación y control.
Las dificultades que han existido son las siguientes.
Debilidad en las organizaciones gremiales del Cantón Cuyabeno.
Los Actores Sociales desconocen el marco legal de la planificación participativa.
No hay tradición sentida sobre procesos de participación ciudadana.
Desconocimiento del marco regulatorio en materia de planificación.
Debilidad autónoma con temas de financiamiento.
Ausencia de políticas públicas.
Figura 47. Actores Sociales que contribuyeron a la formulación del PDyOT
Fuente. Participación ciudadana GAD-MC
Es importante destacar que en este proceso hubo gran interés por parte de las instituciones
públicas, privadas y de actores de la sociedad civil, llámense, gremios, comunidades,
organizaciones, barrios, pre-cooperativas, y artesanos que apoyaron y facilitaron información
necesaria para la actualización del Plan de Desarrollo Y Ordenamiento Territorial del Cantón
32%
11%30%
27%
Instituciones Públicas
Instituciones Privadas
Actores de la Sociedad Civil
Organizaciones emprendedoras
16%
19%
10%
22%
20%
13%
Movilidad Conectividad y Energia
Asentamientos Humanos
Biofisico- Ambiental
Econòmico Prodcutivo
Socio Cultural
Politico Institucional y P Ciudadana
Cuyabeno, su aporte fue muy valioso para construir la realidad del cantón el mayor porcentaje
de actores sociales se evidencia en el componente económico productivo.
Figura 48. Estructura del Consejo de Planificación Cantonal Cuyabeno
Fuente: Registro administrativo GAD Cuyabeno
La elección del Consejo de Planificación Cantonal, para elegir los tres representantes por las
instancias de participación, se realizó el 13 de agosto del 2013 en el coliseo central de la ciudad
de Tarapoa, para un periodo vigente de 2 años, según al Art. 28 del CPFP y a la Ordenanza
municipal, los representantes del ejecutivo local fueron designados por la máxima autoridad
con resolución municipal de fecha 14 de agosto del 2014, con respecto al delegado de los
GADs, parroquiales estos han decidido delegar a la Sra. Presidenta de la Junta Parroquial Rural
de Aguas Negras Sra. Luz Orozco.
Las actividades realizadas por el consejo cantonal de planificación de Cuyabeno:
La asamblea inaugural del Consejo de Planificación, para la actualización del
PDYOT.
Reuniones con el equipo técnico del PDyOT para verificar la coherencia del
mismo con los otros niveles de gobierno.
Reuniones para verificar los planes de inversión acorde al plan de desarrollo
cantonal.
Cabe indicar que para articular el Diagnóstico Cantonal, se realizaron asambleas locales,
parroquiales y cantonales con los diferentes actores y sobre todo con el Consejo de
Planificación Cantonal, la última asamblea para abalizar el PDyOT del GAD-MC, se realizó el 07
de Noviembre del 2014.
Arq. Giancarlo Abril
Instancias de planificación
Sra. Luz Orozco
Delegada por los GAD-Parroquiales rurales
Ing. José Luis Bravo
Ing. Florencio Ávila
Ing. Mayra Naranjo
Dr. Alfonso Buitrón
Delegados por el alcalde
S. Omar Ortiz
Sr. Rigoberto Correa
Sra. Gina Sánchez
Delegados por las instancias de participación
Rose Elmer Jaramillo
delegado consejo local
Sr. Alipio Campoverde Alcalde
2.6.1.4. Mecanismos de Participación Ciudadana
Conjunto de Herramientas o instrumentos con los que cuenta la ciudadanía, para ejercer su derecho a la participación, control social y exigibilidad de rendición a las autoridades del sector público y a las personas del sector privado que manejen fondos públicos.
Figura 49. Mecanismos de Control
Fuente. Registro de Archivo PDyOT- GAD-MC 2014
Figura 50. Mecanismos de Participación
Fuente. Registro de Archivo PDyOT- GAD-MC 2014
Con respecto a los mecanismos de control, en el cantón Cuyabeno se puede evidenciar que existe un gran interés de la ciudadanía en aplicar mecanismos de control como las, Veedurías ciudadanas, Rendición de cuentas y Consejos consultivo. En lo que se refiere a los mecanismos de participación la institución ha venido trabajando en coordinación con la ciudadanía a través de, asambleas locales, presupuestos participativos,
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Veedurias ObservatoriosCiudadanos
ConsejosConsultivos
Rendiciòn deCuentas
50%
0%
12%
38%
0%
20%
40%
60%
80%78%
8%0%
10% 4% 0% 0%
audiencia públicas, Silla vacía, a la actualidad se puede decir que la institución tiene un buen poder de convocatoria. 2.6.1.5. Gestión de conflicto
Los conflictos más que se han encontrado en la actualidad es por la asignación de las nuevas funciones y competencias de los GAD; en años anteriores el municipio realizaba varias obras de ayuda social que ahora ya no es competencia del municipio Con las compañías petroleras las relaciones se han alejado a partir de los problemas por falta
de empleo para la mano de obra no calificada del cantón Cuyabeno a estos agregar la
contaminación que han generado en las comunidades donde se explora y se explota el
hidrocarburo.
Cuadro 101. Autores del Régimen Descentralizado del Gobierno Central
BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS
Constitución de la
República
1. Planificar el desarrollo cantonal y
formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el
fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural.
14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Mantener los principios de
solidaridad, subsidiaridad, equidad
territorial, integración y
participación ciudadana; Manejo
sustentable de los recursos
naturales del Cantón y la provincia;
Apoyar el desarrollo productivo de
empresas y. Emprendimientos de
acumulación ampliada y velar por
la seguridad alimentaria del
territorio; Identificación de
recursos financieros y de asistencia
técnica para el desarrollo del
territorio.
Limitada capacidad de acción
para promover el desarrollo
Cantonal, Déficit recurrente de
financiamiento; Dificultades para
acordar y coordinar la
planificación y el desarrollo con
los otros niveles de gobierno;
Dificultades para contar con
apoyo técnico y financiero acorde
con las necesidades de proyectos
en el territorio
Los gobiernos cantonales
tienen facultades para definir
las políticas y mecanismos para
compensar los desequilibrios
territoriales en el proceso de
desarrollo.
Articulación eficiente en temas
productivos con el gobierno
provincial;
Enfoque común y homogéneo
del territorio como actor del
desarrollo; Aportes
significativos en cuanto a
recursos naturales en el
territorio
La planificación garantizará el
ordenamiento territorial y será
obligatorio en todos los
gobiernos autónomos
descentralizados Adecuado y
satisfactorio avance en la
ejecución y seguimiento de la
planificación de los cantones.
Cuadro 102. Autores del Gobierno Municipal de Cuyabeno
BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS
Constitución de la
República y
COOTAD
Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;
El uso y la ocupación del suelo
ha de responder a una
estrategia de desarrollo
económico territorial con
protagonismo de los actores
locales;
La infraestructura básica ha de
responder a la estrategia
territorial de desarrollo así
como al manejo sostenible de
los recursos naturales;
Mantener los principios de
solidaridad, subsidiaridad,
equidad territorial, integración
y participación ciudadana;
Constatar el ejercicio de una
gestión municipal abierta,
democrática y participativa
pero también una participación
constructiva de los actores.
Actores sociales e institucionales no
ejercen sus derechos para presentar la
problemática y las alternativas de
solución para formular políticas
públicas;
La Municipalidad no tiene suficiente
capacidad de respuesta a las demandas
ciudadanas.
Restricciones presupuestarias y
técnicas para satisfacer todas las
demandas de la comunidad;
Se carece de una estrategia y
socialización de los proyectos
priorizados y de la viabilidad técnica
económica.
Apertura política del Alcalde
para fortalecer el vínculo
planificación – presupuesto;
Decisión política de llevar a la
práctica el PDOT; Marco
jurídico propicio para ir
consolidando los procesos de
planificación participativa;
Coordinación efectiva entre los
distintos niveles de gobierno
para optimizar proyectos y
recursos
Existen mecanismos de control
como asambleas cantonales y
veedurías ciudadanas.
La planificación garantizara el
desarrollo y el ordenamiento
territorial del Cantón
Cuyabeno;
Adecuada asignación de
recursos en el territorio;
Interés de generar políticas
que consoliden la autonomía
institucional-
Cuadro 103. Autores Sociales del Cantón Cuyabeno
BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS
Ley y estatutos
Organizar a los ciudadanos, identificar
los problemas y las posibles
soluciones. Ser portadores de los
problemas, posibles soluciones al
gobierno local y más autoridades.
Resolución de problemas de la
comunidad
Legalización de las organizaciones,
capacitación y recursos para trabajar
con la comunidad
Organizaciones barriales y
comunales están capacitadas y
participando activamente en la
gestión local
El Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial
se ejecuta con
protagonismo de los
actores
Cuadro 104.
Cuadro 105. Organizaciones Sociales de Base.
BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS
Ley de estatutos
Identificar los productos y servicios
demandados por las mujeres y buscar
igualdad de oportunidades con el resto
de actores del Cantón
Identificar proyectos que
solucionen problemas de las
mujeres buscando la equidad
de género e igualdad de
oportunidades
Debilidad de recursos y organicidad
y respaldo jurídico para las
organizaciones
El desarrollo del Cantón se rige
por la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres.
La planificación y la ejecución de
proyectos cuentan con la gestión
sistemática de las mujeres.
En el Cantón existe igualdad
de género y de oportunidades
para hombres, mujeres.
Se gestiona el desarrollo con
inclusión económica y social.
Cuadro 106.
Cuadro 107. Gremios Privados
BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS
Ley de estatutos Estatutos Velar porque los intereses de
sus asociados se cumplan con el apoyo
de los entes públicos y privados.
Solución a los problemas
identificados por los gremios y
ejecución de los proyectos que
favorecen el fortalecimiento de
los gremios y los intereses
económicos de los asociados
Carecen de información suficiente
acerca de la planificación, la
priorización de inversiones y el nuevo
marco jurídico e institucional para la
gestión municipal y para formular y
ejecutar la planificación
Cuando cuentan con suficiente
información y cuando alinean
sus intereses gremiales con los
del Cantón, pueden ser aleados
estratégicos en la consecución
del desarrollo
Contar con aleados
estratégicos en la gestión del
desarrollo; por tanto, se
puede asignar de mejor forma
los recursos
Cuadro 108.
Cuadro 109. Base legal de gremios comunitarios
BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS
Ley de estatutos Representar a la comunidad e
identificar los problemas más sentidos
de la comunidad
Ejecución de proyectos de
infraestructura y servicios de
beneficio directo para las
comunidades. Participar en los
procesos de desarrollo
Carecen de información y desconocen
el marco jurídico e institucional para
canalizar sus reclamos y participación
en la gestión municipal
Co - gestores de la ejecución
del Plan y veedores ciudadanos
Se optimiza la asignación de recursos públicos y privados
Fuente. Leyes del Ecuador.
2.6.2 Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado de Cuyabeno.
2.6.2.1 Gobernabilidad y Políticas Públicas
El Gobierno Municipal del Cantón Cuyabeno con el afán de mejorar las condiciones de vida de
las comunidades, barrios y recintos, ha trabajado en la expedición de ordenanzas dentro del
marco de la Planificación Participativa y el Desarrollo Territorial, las mencionadas ordenanzas
se encuentran en vigencia hasta la presente fecha.
El gobierno local ha desplegado importantes esfuerzos para suscribir convenios
interinstitucionales tendientes a potenciar la infraestructura y servicios básicos y para el
financiamiento de importantes proyectos de desarrollo social.
La suscripción de convenios con Instituciones Públicas y privadas da muestra que este
municipio tiene capacidad de gestión y decisión plena para conseguir recursos y recibir apoyo
técnico y financiamiento de instituciones como el Banco del Estado, esto sin dejar de lado el
apoyo de instituciones no gubernamentales y agencias de cooperación interinstitucional como
el Fondo Italo Ecuatoriano.
La municipalidad a la actualidad cuenta con un moderno edificio y con oficinas adecuados para
el servicio al cliente, es importante destacar la gestión realizada por la institución para que a
través del Banco del Estado se invierta en nuestro cantón en obras como; Educación, atreves
de aulas del milenio, proyectos estratégicos como como la ciudad del milenio en la parroquia
Cuyabeno en agua potable para el perímetro urbano de las parroquias Tarapoa Y Aguas Negras
, en Saneamiento Ambiental construcción de UBS en el sector rural y para el manejo de los
desechos sólidos cuenta con un moderno relleno sanitario.
Cuadro 110. Alianzas Estratégicas de Fortalecimiento del GAD-MC
CONVENIO INSTITUCION OBJETO
Convenio de cooperación entre el Ministerio de Inclusión Económica y
Social - MIES y el GAD-MC
Ministerio de Inclusión
Económica y Social
A ejecutar el convenio de intervención social de desarrollo infantil CIBC.
Convenio de préstamo y fideicomiso Banco del Estado
El Banco del Estado concede un financiamiento a favor del GAD-MC, hasta por USD 3,317,654.00 desinado al
mejoramiento de infraestructura física del colegio Presidente Jerónimo Carrión, cantón Cuyabeno, provincia de Sucumbíos
Convenio de préstamo y fideicomiso Banco del Estado
Con cargo al fondo de Recursos Naturales Administración y Distribución de Utilidades para el Desarrollo Ecuatoriano
(AYUDE) - Utilidades Hidrocarburíferas, el Banco del Estado asigna 3,033,920,00, destinada a la infraestructura educativa
de la escuela Río Quinindé de la parroquia Aguas Negras, cantón Cuyabeno, provincia de Sucumbíos
Convenio específico entre el GAD-MC y la empresa pública de desarrollo
estratégico ECUADOR ESTRATEGICO EP, para la operación y mantenimiento del
INFOCENTRO TARAPOA.
ECUADOR ESTRATEGICO
Operación y mantenimiento del INFOCENTRO TARAPOA
Convenio específico entre el GAD- ECUADOR
ESTRATEGICO Operación y mantenimiento del INFOCENTRO TARAPOA
CONVENIO INSTITUCION OBJETO
Convenio de cooperación interinstitucional entre l Ministerio de
Educación y el GADMC
Ministerio de Educación y Cultura
MEC Invertirá recursos para la dotación de la infraestructura educativa en el cantón, durante los próximos 4 años
(2348320,69)
Convenio de financiamiento no reembolsable para la ejecución del proyecto de Desarrollo FIE 12-117 "Recolección fluvial de los residuos
sólidos inorgánicos de la comunidades y prestadores de servicios turísticos, ubicados en las riberas de los ríos
Aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir los niveles crecientes de
contaminación ambiental en la Reserva de Producción Faunística de Cuyabeno y su tratamiento en el relleno sanitario del
cantón Cuyabeno
FONDO ITALO ECUATORIANO
Reducir los niveles crecientes de contaminación ambiental en la Reserva de Producción Faunística de Cuyabeno y su
tratamiento en el relleno sanitario del cantón Cuyabeno, monto 315,073,03
Convenio de préstamo y fideicomiso Banco del Estado
El Banco del Estado concede un financiamiento a favor del GAD-MC, hasta por USD 63000,00 desinado a financiar la
construcción de los puentes: Centro El estadio, 3 de Mayo 2 y La Raya 2, en el cantón Cuyabeno, provincia de Sucumbíos
Convenio de cooperación interinstitucional entre la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico
Ecuador Estratégico EP y el GADM-C
ECUADOR ESTRATEGICO
Cooperación, delegación de competencias exclusivas la construcción, recepción, operación, administración y
mantenimiento del proyecto denominado: "Construcción de unidades básicas de saneamiento ambiental con sistemas de agua segura para las comunidades: Virgen del Rosario, Unión y Progreso, Unión Lojana de Dorine 1, 3 De Mayo, El Triunfo,
26 de Junio, Las Palmas, Bella María, Marian 4 y Jesús del Gran Poder, cantón Cuyabeno, provincia Sucumbíos.
Convenio de cooperación interinstitucional entre la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico
Ecuador Estratégico EP y el GADM-C
ECUADOR ESTRATEGICO
ciudad de Tarapoa, Aguas Negras y San José Cooperación, delegación de competencias exclusivas la construcción,
recepción, operación, administración y mantenimiento del proyecto denominado: "Construcción del plan de maestro de
agua potable para la, cantón Cuyabeno, provincia de Sucumbíos"
Convenio de Cooperación interinstitucional para la
Implementación del modelo de Prácticas Transparentes
Consejo de Participación Ciudadana y
Control social
Contribuir al desarrollo de políticas públicas locales de Transparencia y lucha contra la Corrupción.
Convenio de cooperación interinstitucional entre la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico
Ecuador Estratégico EP y el GADM-C
ECUADOR ESTRATEGICO
Cooperación, delegación de competencias exclusivas para la ejecución del estudio denominado: "Estudio de agua para
siete comunidades, del cantón Cuyabeno, Provincia de Sucumbíos".
Convenio Mancomunidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
municipales de Sucumbíos, Gonzalo Pizarro, Cáscales, Lago Agrio,
SHushufindi y Cuyabeno.
GADs, Cantonales de la Provincia de
Sucumbíos.
Mancomunidad para la Gestión Descentralizada de la Competencia de Tránsito y Seguridad Vial
Convenio Mancomunidad Rio Due GADs, Cantonales de la Provincia de
Sucumbíos.
Convenio mancomunidad para el servicio de agua potable del rio Due
Fuente. Registro de Archivos Departamento Jurídico del GAD-MC
Figura 51. Convenios y Mancomunidades con otras instituciones
Fuente: Departamento jurídico del GAD_MC 2014
Como se muestra en grafico el municipio de Cuyabeno a través de sus autoridades ha
realizado la firma de importantes convenios de cooperación interinstitucional con la finalidad
de invertir en obras de Educación, de apoyo a grupos vulnerables, saneamiento ambiental,
agua potable, y equipamiento en maquinaria.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%29%
14%
22%
7% 7% 7%
14%
Figura 52. Organigrama Legal del GAD- M Cuyabeno
Fuente: Registros administrativos GAD Cuyabeno, 2014
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO GESTIÓN ESTRATÉGICA
Concejo Municipal Alcaldía
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
DIRECCIÓN
DE OBRAS
PÚBLICAS
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
DESECHOS SÓLIDOS Y
AMBIENTE
DIRECCIÓN DE
PATRIMONIO
CULTURAL, TURISMO
Y DEPORTES
DIRECCIÓN DE
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
PROCESOS HABILITANTES
CM
UN
IDA
D -
USU
AR
IOS
DE
LOS
SER
VIC
IOS
PROCESOS GOBERNANTES
DE ASESORÍA
DE APOYO
Procuraduría
Dirección de Auditoría Interna
Unidad de Comunicación social
Dirección de Planificación
Dirección Administrativa
Dirección Financiera
Secretaría General
SATI
SGFA
CC
IÓN
DEL
USU
AR
IO
Figura 53. Estructura organizacional
GAD-M Cuyabeno
Alcaldía
Informática
Consejo de Planificación
cantonal
Patronato municipal
Consejo de la niñez y adolescencia
Comisiones
Secretaria
general
Talento humano
Seguridad industrial
Concejales
Jurídico Registro de la propiedad
Financiero Planificació
n
Obras públicas Ambiente Cultura Agua Potable y alcantarillado
- Contabilidad
- Tesorería
- Rentas
- Bodega
- Compras
públicas
- Avalúos y
catastros
- Jefatura de
PDOT
- Jefatura de
proyectos
- Topografía
- Higiene y
salubridad
- Unidad de rastro
- Comisaría
municipal
- UMDS
- Promotores
ambientales
- Biblioteca
municipal
- Radio Municipal
- Promotores
deportivos
- Coreografía,
música y danza
Agua potable
Y
Alcantarillado
- Servicios
comunitarios
- Equipo
caminero
- Mecánica
- Fiscalización y
construcción
- Personal
operativo
2.6.2.2. Estructura Organizacional del GAD_MC
Proceso Legislativo
Cuya función es determinar las políticas en la que se sustentan los procesos institucionales para el logro de sus objetivos, cuyas competencias se traducen en actos normativos, resolutivos y fiscalización.
Proceso Gobernante Es el que orienta y ejecuta las políticas trazadas por el proceso legislativo, cuya competencia radica en la toma de decisiones así como impartir instrucciones para que los procesos se cumplan a cabalidad, así mismo deberá coordinar y supervisar el cumplimento eficiente y oportuno de las diferentes acciones y servicios estando integrado por.
- Alcaldía - Dirección Administrativa.
Proceso Asesor
Es el ente que aporta con recomendaciones a los demás procesos, sus acciones se perfeccionan a través del Proceso Gobernante el mismo que está integrado por
- Procuraría - Secretaria General
Procesos Operativos
Es el ente encargado directamente encargado de cumplir y hacer cumplir los objetivos y finalidades del Gobierno municipal dentro de los procesos técnicos como operativos, ejecuta las planes, programas, proyectos y demás políticas que tome el Gobernante está integrado por, Dirección Financiera Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial Dirección de Obras Públicas Dirección de Agua Potable Y Alcantarillado Dirección de Gestión Ambiental
Cuadro 111. Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Para la Gestión del Territorio
Procesos Descripción Actores
Gobernantes
Formulación de políticas y la expedición de normas e
instrumentos para poner en funcionamiento a la Institución, articular coordinar y establecer
mecanismos de cumplimiento de competencias.
Alcaldía Vice alcaldía
Concejo municipal
Habilitantes
Están encaminados a generar productos y servicios para los
procesos gobernantes, institucionales y para sí mismos,
viabilizando la gestión institucional
Procuraduría Dirección de Auditoría Interna Unidad de Comunicación social. Dirección de Planificación Dirección Administrativa Dirección Financiera Secretaría General
Agregadores de Valor
Generan productos y servicios de calidad, planifican, programan y ejecutan en coordinación con la participación ciudadana a fin de
contribuir al desarrollo integral que permiten cumplir con la misión
institucional.
Dirección de obras públicas
Dirección de gestión desechos sólidos.
Dirección de patrimonio cultural,
turismo
Dirección de agua potable
Desconcentrados
Encaminados a generar productos y servicios directamente a los
ciudadanos, con forme a la planificación territorial ,
contribuyendo de esta manera al cumplimiento de la institución
Asamblea cantonal Registro de la propiedad
Junta Cantonal de Protección de los Derechos
Unidad de Participación Ciudadana
Fuente: Recursos Administrativos del GAD_MC
Cuadro 112. Trabajadores por procesos
PROCESOS UNIDADES ADMINISTRATIVAS NÚMERO DE
RECURSOS HUMANOS
Gobernantes Alcaldía 1
Consejo Municipal 5
Sindicatura 2
Dirección de planificación 14
Habilitantes Dirección Administrativa 19
Dirección Financiera 13
Secretaria General. 13
Justicia y vigilancia 22
Dirección de Obras Públicas 32
Agregadores de valor Dirección de Ambiente 17
Dirección cultural turismo y deportes 9
Dirección de Agua potable y alcantarillado 11
Patronato y asistencia social 5
Registro de la Propiedad 1
Desconcentrados Unidad de Participación Ciudadana 1
Consejo Cantonal de Protección de Derechos 4
Junta Cantonal de Protección de los Derechos 2
TOTAL 171
Fuente: Recursos Administrativos del GAD_MC
Figura 54. Trabajadores por Procesos
Fuente. Registros de archivos talento Humano del GAD-MC
De los 171 servidores públicos que conforman el 100 % del personal del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Cuyabeno, el 42% de servidores corresponden a los procesos Agregadores de valor, 47% a los habilitantes, 4% a Gobernantes y 7% a los desconcentrados, con relación al orgánico estructural por procesos la institución no lo aplica porque se está realizando un ajuste de acuerdo a las funciones y competencias de la institución.
4%
47%42%
7%
Gobernantes Habilitantes
Agregadores Desconcentrados
Cuadro 113. Estructura Empleados y Trabajadores del GAD Año 2012- 2014
MODALIDAD DE CONTRATO 2012 Nº DE FUNCIONARIOS
MODALIDAD DE CONTRATO 2014
Nº DE FUNCIONARIOS
LOSEP 85 LOSEP 78
CODIGO DE TRABAJO 53 CODIGO DE TRABAJO 93
HOMBRES 115 HOMBRES 125
MUJERES 23 MUJERES 46
TOTAL FUNCIONARIOS 138 TOTAL FUNCIONARIOS 171
Fuente. Registro de archivos Talento Humano del GAD_MC 2012-2014
Figura 55. Estructura de contratación por año
Fuente. Registro de archivos Talento Humano del GAD_MC 2012-2014
Como se muestra en los gráficos la institución actualmente cuenta con 171 funcionarios de los
cuales 46 corresponden al género femenino y 125 al género masculino, cabe indicar que en el
año actual habido un crecimiento considerable con relación a la contratación del personal
femenino.
7%
37%
15%
41%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Mujeres 2012 Barones 2012 Mujeres 2014 Barones 2014
Figura 56. Modalidad de contratación funcionarios del GAD - MC
Fuente: Direcciòn de Talento Humano del GAD-MC 2014
2.6.2.3 Analisis de Talento Humano
El Gobierno Municipal del Cantón Cuyabeno en la actualidad cuenta con 44% de funcionrios
bajo la modalidad de contrato x tiempo indefinido a través del codigo de trabajo ,el 23 %
representa a los nombramientos entregados bajo el regimen de la Losep
En la actualidad la institución se encuentra estableciendo un Plan de Movilidad que permitira
al GAD-M-C, asumir la competencia de transito , transporte y seguridad vial.
La gestión esta unidad corresponde a la implementación de una política integral que permita atender las necesidades y requerimientos, al apoyo y desempeño de sus funciones, fortalecimiento de capacidades y resolución de conflictos internos y principalmente generar instancias de perfeccionamiento continuo, especialización y capacitación, atendiendo el número de profesionales y técnicos con que cuenta la institución.
Actualmente, las actividades de Recursos Humanos están a cargo del Departamento de Administración del talento humano con funciones específicas detalladas en el Orgánico Funcional del Municipio. Desde la perspectiva de los funcionarios/as municipales, el GAD Municipal de Cuyabeno no
tendría la suficiente capacidad para asumir las competencias descritas en la ley en algunos
casos tendrá que aplicar el sistema de mancomunidades, cabe indicar que la institución carece
de profesionales en áreas técnicas para diseño, elaboración, ejecución, evaluación y
seguimiento de proyectos.
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%
1% 3%8%
2%
44%
3% 4%1%
23%
4% 6%1%
Cuadro 114. Estructura comisiones del Consejo Municipal de Cuyabeno
COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO
Lic. Carmen Alcocer Presidente Sra. Evelyn Arboleda Presidente
Sra. Evelyn Arboleda Integrante Lic. Carmen Alcocer Integrante
Sr. Walter Huanca Integrante Sr. Walter Huanca Integrante
COMISIÓN DE CULTURA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO
Sr. Gabriel Robles Presidente Sr. Walter Huanca Presidente
Lic. Rose Helmer Jaramillo Integrante Lic. Rose Helmer Jaramillo Integrante
Sr. Walter Huanca Integrante Lic. Carmen Alcocer Integrante
2.6.2.4 Capacidad Institucional
El cantón Cuyabeno desde su inicio de creación viene trabajando por satisfacer las necesidades
básicas insatisfechas de la población, en temas como el servicio de agua potable, alcantarillado,
saneamiento ambiental, educación embellecimiento urbanístico y mejoramiento del sistema
vial urbano, cabe indicar que para estas actividades cuenta con un equipo caminero.
Cuadro 115. Maquinaria y Vehículos
Maquinaria Cantidad Estado Excavadoras 3 Bueno
Motoniveladoras 1 Bueno Volquetas 4 Bueno Gallinetas 2 Bueno
Tractor 1 Bueno Rodillo 1 Bueno
Cama baja 1 Bueno Bocat 2 Bueno
Idrosucionador 1 Bueno Recolectores 2 Bueno
Vehículos 8 Bueno Motocicletas 2 Bueno
Canoas recolección fluvial 1 Bueno Total 29
Fuente. Registró de Archivos GAD_MC 2014
Cabe indicar que el GAD_M Cuyabeno a pesar de ser un cantón joven desde su inicio viene
planificando un desarrollo equitativo con cada de una sus comunidades, en la actualidad
cuenta con un equipo caminero, vehículos y maquinaria para realizar la implementación de
sus actividades diarias, los procesos de planificación se han desarrollado, gracias al apoyo
brindado por las diferentes instituciones del estado como la Senplades, Comaga y Ame, Banco
del estado y al contraloría general del estado.
Es importante reflejar que en los próximos días la municipalidad tiene planificado fortalecer
el equipo caminero con la finalidad de ser más eficientes en la dotación de servicios básicos
según competencias asignadas.
2.6.3. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento
territorial en el gobierno autónomo descentralizado
2.6.3.1. Participación Ciudadana y Control Social
Los procesos de participación del municipio de Cuyabeno se constituyen una de las mejores
experiencias de participación, la misma que se viene desarrollando gracias a la voluntad
política de sus gobernantes locales, impulsando de esta manera el desarrollo local en el
involucramiento de la sociedad civil en el modelo de gestión pública.
La planificación del presupuesto participativo para el desarrollo de esta estrategia se lo
realizo a través de talleres de motivación con la ciudadanía, con la finalidad de fortalecer la
identidad cultural, permitiendo identificar las organizaciones sociales existentes en el cantón
, como resultado de este trabajo fue la elaboración de un Plan Estratégico cantonal en la que
incluyo diferentes ejes temáticos, como la cultura, educación y deportivas ; Organizaciones de
participación ciudadana.
Una de las experiencias exitosas fue la ordenanza que Norma y regula el Sistema de
Participación Ciudadana en el cantón Cuyabeno, conformación de asambleas cantonales para
elaboración de presupuestos participativos y para elección de las instancias de participación,
también se viene trabajando en coordinación con la Función de Transparencia y Control Social
y la delegación Provincial de Sucumbíos para capacitar a líderes de igual manera se ha
conformado el grupo multidisciplinario del GAD_M Cuyabeno para la aplicación de un Modelo
de Buenas Practicas Transparentes , cabe recalcar que el rol de las mujeres en nuestro cantón
es fundamental como un ente articulador de la vida social.
La conformación de veedurías ciudadanas en el cantón Cuyabeno asido una de las
experiencias de control social que se avenido aplicando a través de la ciudadanía.
2.6.3.2. Procesos políticos y elección
Con respecto a la participación femenina en los procesos políticos del año 2009 y 2014 podemos decir que la ciudadanía ha elegido equitativamente el proceso a continuación se muestra los resultados de las elecciones durante los últimos 2 comicios electorales del Cantón Cuyabeno.
Figura 57. Distribución de cargos según genero periodo 2009 y 2014
Fuente: CNE_ Sucumbíos
Haciendo un análisis se puede interpretar que en los dos últimos 2 comicios electorales donde se elige 1 Alcalde y 5 Concejales la representación de las mujeres en la gestión pública se ha venido manteniendo en un 33 %. 2.6.3.3. Sub Sistema Financiero Contable.
Cuadro 116. Detalle de Ingresos GAD-MC Año 2014
DETALLE DE LA CUENTA MONTO PORCENTAJE
INGRESOS CORRIENTES 2.629.717,52 24%
OTROS NO OPERACIONALES 800.000,00 8%
BIENES INMUBLES 7.000,00 0%
TRANFERENCIA Y DONACION DE CAPITAL 6.508.083,03 60%
SALDO DISPONIBLE 249.924,97 2%
INGRESO DE FINANCIAMIENTO PUBLICO 584.342,50 6%
TOTAL INGRESOS 10.779.068,02 100%
0%10%20%30%40%50%60%70%
HombresElecciones
2009
MujeresElecciones 2009
33%
67%
0%10%20%30%40%50%60%70%
HombresElecciones
2009
MujeresElecciones
2009
33%
67%
Figura 58. De Ingresos Año 2014
Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera
Los ingresos del municipio de Cuyabeno provienen el 60% de transferrencias y donaciones de
capital el 24% de ingresos corriente el 8% de ingresos no operacionales el 6% de
financiamiento público 2% de transferencias y donaciones saldo disponible 2%.
Cuadro 117. Estructura de Gastos del Año 2014
DETALLE DE LA CUENTA MONTO PORCENTAJE
GASTOS CORRIENTES 2.912.024,60 27%
GASTOS DE PRODUCCION 45.000,00 0%
GASTOS DE PERSONAL INVERSION 1.658.631,23 15%
BIENES Y SERVICIOS DE INVERSION ESTUDIO Y DISEÑO 2.213.127,22 21%
OTROS GASTOS 64.820,77 1%
INVERSION EN O. PUBLICAS 2.799.091,76 26%
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES 235.000,00 2%
GASTO DE CAPITAL 851.372,44 8%
TOTAL PRESUPUESTO 10.779.068,02 100%
Fuente:Direcciòn Financiera GAD- MC
24%
8%2%
60%
2%6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Figura 59. Flujo de Gastos Año 2014
Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera
Como se muestra el gráfico el muncipio de Cuyabeno tiene destinado para gastos corrientes el 27% y
para invresión en obras públicas el 26% existe un deficit para inversiòn en obra pùblica.
Cuadro 118. Inversión de recursos
AGUA POTABLE ALCANTARILLADO 237.919,12 9%
URBANIZACION Y ENBELLECIMIENTO 289.599,99 10%
OBRAS PÚBLICAS DE TRANSP. Y VIAS 6.500,00 0%
CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES 742.616,31 27%
OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA 125.576,85 4%
OBRAS DE ARRASTRE EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1.261.779,49 45%
ASIGNACIONES A DISTRIBUIR 135.000,00 5%
OBRAS LINEAS E INST. ELECTRICAS 100,00 0%
TOTAL OBRAS PUBLICAS 2.799.091,76 100%
Fuente:Direcciòn Financiera GAD- MC
27%
0%
15%
21%
1%
26%
2%
8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Figura 60. Distribución de Recursos por Programa
Fuente: Dirección Financiera del GAD-MC 2014
En este gràfico se muestra que el 45% del presupuesto del 2014 se destino apago de obras de
arastre correspondiente al periodo 2013, destinas a infraestructura educativa, cabe indicar
que no existe una inversiòn representativa en los proyectos de agua potable, por que el GAD-
MC a travès de Ecuador Estrategico esta realizando la construciòn de un plan maestro de agua
potable que beneficiaria a los centros poblados mas grandes del Cantòn, cuyo monto supera
los 5.000.000,00.
Figura 61. Distribución del presupuesto 2014
Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%
9% 10%
0%
27%
4%
45%
5%0%
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
ParroquiaTarapoa
ParroquiaAguasNegras
ParroquiaCuyabeno
5278
1463
392
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
ParroquiaTarapoa
ParroquiaAguasNegras
ParroquiaCuyabeno
74%
21%
5%
Figura 62. Inversión del Presupuesto por Parroquias
Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera 2014
La distribución del presupuesto de inversión para obra se lo distribuye de acuerdo al número
de habitantes por parroquia así por ejemplo la parroquia Tarapoa tiene un promedio de
habitantes de 5.278 la parroquia Aguas Negras 1.463 y Parroquia Cuyabeno 392. Total
habitantes del cantón 7.133, cabe indicar que en la parroquia Cuyabeno con recursos de las
utilidades petroleras la empresa Petro- Amazonas realizo la construcción de la ciudad del
milenio.
0.00
500,000.00
1,000,000.00
1,500,000.00
2,000,000.00
2,500,000.00
Parroquia Tarapoa Parroquia AguasNegras
Parroquia Cuyabeno
2,071,327.90
587,809.27
139,954.59
Cuadro 119. Recursos extrapresupuestarios para obras año 2012-2013
Nombre del proyecto Monto Entidad Financiera
Construcción de la Infraestructura Educativa Colegio Jerónimo Carrión
2.066,982,75 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras
Construcción de la Infraestructura Educativa Rio Quininde
2.701,257,32 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras
Construcción de la Infraestructura Educativa Huayna Capac
1.432.461,66 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras
Construcción de la Infraestructura Educativa Klever Franco Cruz
1.466,865,11 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras
Construcción de la Infraestructura Educativa Antonio Borrero
3.120.655,09 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras
Construcción de Unidades de Saneamiento Ambiental
3.000.000,00 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras
Plan Maestro de Agua Potable para la ciudad de Tarapoa, San José y Aguas Negras
5.000.000,00 Ecuador Estratégico recursos del 12% de regalías petroleras
Construcción de 4 puentes para comunidades del Cantón Cuyabeno
660,753,28 Banco del estado
Proyecto de Recolección Fluvial de los desechos sólidos
563.725,41 Fondo Ítalo ecuatoriano, GAD M Cuyabeno, GAD-MC Putumayo, Rainforest Alliance, Empresa Buenos Amigos
TOTAL INGRESOS 13.116.842,16
Fuente. Dirección de Obras Publicas GAD-MC 20012-2013
Como se muestra en el cuadro existe una suma importante de recursos provenientes de las regalías petroleras, las mismas que han sido destinadas a proyectos de Educación, Saneamiento Ambiental, Conectividad, Agua potable, lo que permitirá reducir los índices de cobertura de servicios básicos en las comunidades del Cantón Cuyabeno.
Figura 63. Alcabalas y Patentes
Fuente: Direcciòn Financiera GAD-MC, 2013
0%
10%
20%
30%
40%
50%
17%
44%
18% 21%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Patente2010
Patente2011
Patente2012
9%
29%25%
2.6.3.4. Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración)
La institución a través de la jefatura de catastros lleva un registro de lotes, construcciones y
valoraciones de los predios.
Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial,
determinantes de uso y construcción.- con relación a estos instrumentos de planificación,
la institución tiene catastrado el 95% de los predios urbanos y 75% de los predios rurales,
lo que está permitiendo un ingreso significante por recaudación de impuestos.
Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha
predial, existe un registro control en la secretaria de planificación que permite llevar un
control de los trámites que realiza la ciudadanía.
Análisis del PDyOT Vigente.- Cabe indicar que haciendo un análisis de cumplimiento de las
metas e indicadores del PDyOT anterior del GAD-MC, se llegó a una conclusión que si se
cumplieron gran parte de los proyectos que fueron planteados en el modelo de gestión para
comprobar esto se verifico en la certificaciones que entregaba la Jefatura del PDyOT en la
que determinaban si, un determinado proyecto estaba o no contemplado como prioridad
en el plan de desarrollo cantonal.
Cuadro 120. Potencialidades y Problemas de Politico Institucional y participacion ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación y
ordenamiento territorial
La municipalidad cuenta con una base legal vigente
Bajo poder de aplicación y ejecución de las ordenanzas y leyes vigentes
Mapeo de actores públicos, privados,
sociedad civil.
Autoridades y Actores Sociales comprometidos con el desarrollo cantonal.
Altos procesos políticos dificultan la unidad de los actores sociales.
Estructura y capacidades del GAD Alta capacidad de gestión de recursos financieros para inversión (captación de ingresos)
Bajo número de profesionales en áreas técnicas para diseño, elaboración, ejecución, evaluación y seguimiento de proyectos
Análisis y sistematización de experiencias
sobre planificación y ordenamiento
territorial
Instrumentos nacionales que dirigen la planificación y el ordenamiento territorial
Bajo seguimiento y cumplimiento de los instrumentos de planificación del GAD
Participación La Participación activa de
la población respecto a los
procesos técnicos,
políticos y sociales
Baja identidad local con sentido
de pertinencia, lo que genera poco
interés o relación de la población
con los procesos técnicos, políticos
y sociales
Medios de Información Local. Radio municipal Tarapoa
estéreo , radio sucumbidos,
Baja cobertura de medios de
comunicación ( radio, internet,
periódico, telefonía,
Baja difusión de las actividades que
realiza la institución.
Medios de Información institucional Radio Municipal, Pagina,
web, carteleras.
Baja difusión de las actividades que
realiza la institución.
BIBLIOGRAFÍA
Plan nacional del buen vivir,2013-2017 ; Senplades, 2013.
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Canton Cuyabeno, 2011.
Alianza Ecolex – Fundacion Natura, 2008.
COOTAD. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización
Ministerio del Medio Ambiente, 2010 – 2008.
SIGAGRO 50, 2000
INAMHI, 2011. Registro de datos meteorológicos.
INEC, Censo Población y Vivienda, 2010.
INEC, Censo Nacional Agropecuario, 2000.
ANEXOS
Anexo 1. Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil (Ruosc)
N° RUC RAZON SOCIAL PARROQUI
A DISTRITO CALLE PRINCIPAL REFERENCIA MINISTERIO
46237 2191707128001
CENTRO COMUNA TARAPUYA AGUAS NEGRAS
COMUNA TARAPUYA
RIO CUYABENO JUNTO A LA ESCUELA ARISYAYA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46270 2191708302001
CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE CUYABENO
TARAPOA PARAISO CUYABENO JUNTO A LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA
46273 2191714175001
ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE MUJERES LA VOLUNTAD DE DIOS
TARAPOA VIA TARAPOA DIAGONAL A LA IGLESIA EVANGELICA
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46297 2191709554001
COMUNA KICHWA PLAYAS DE CUYABENO CUYABENO VIA CHIRITZA A CIEN METROS DE LA UNIDAD EDUCATIVA VICTOR DAVALOS
CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR
46309 2191710641001
ASOCIACION DE ARROCEROS LAS PALMAS
AGUAS NEGRAS
LAS PALMAS
VIA A AGUAS NEGRAS
DIAGONAL A LA ESTACION PETROLERA ALELUYA
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46331 2191715082001
ASOCIACION DE MADEREROS AUTONOMOS Y AGROPECUARIOS DEL CANTON CUYABENO
TARAPOA RECINTO NUEVA JERUSALEN
VIA PUERTO EL CARMEN
TRAS DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46353 2191710463001
ASOCIACION ARTESANAL DELIFRUTAS DEL CUYABENO
AGUAS NEGRAS
VIA LAS PALMAS FRENTE A LOS TANQUES DE AGUA
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD
46385 2191700018001
CENTRO COFAN ZABALO CUYABENO COMUNIDAD ZABALO
EN LAS RIVERAS DEL RIO AGUARICO A TREINTA METROS DE LA ESCUELA CRISTOBAL TAPUY
CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR
46393 2191706016001
ASOCIACION ARTESANAL "TEXTILES FLOR DE ORIENTE"
TARAPOA VIA A TARAPOA FRENTE A LA ESCUELA KLEVER FRANCO CRUZ
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46442 2191700913001
ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE MUJERES SAGRADO CORAZON
AGUAS NEGRAS
PRECOOP. FLOR DE ORO
VIA A PUERTO EL CARMEN
A CUATRO KILOMETROS DE LA ESCUELA RIO QUININDE
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46452 2191714825001
ORGANIZACION DE AGRICULTORES UNIDOS TRIUNFAREMOS
TARAPOA PRECOOPERATIVA 26 DE JUNIO
VIA LAS PALMAS A DIEZ METROS DE LA CASA COMUNAL
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46483 2191701049001
ASOCIACION DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL MUNICIPIO DE CUYABENO
TARAPOA 30 DE AGOSTO
2 TRAS DE LA ESCUELA ANTONIO BORRERO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46495 2191709740001
ASOCIACION DE AGRICULTORES MICROEMPRESARIOS Y AFINES TARAPOA AGRIMATA
TARAPOA RECINTO EL TRIUNFO
VIA A TARAPOA DENTRO DE LA CASA COMUNAL DEL RECINTO EL TRIUNFO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46547 2191709082001
ASOCIACION DE CAMPESINOS NUEVO CUYABENO
TARAPOA VIA POZA HONDA
FRENTE A LA ESCUELA CHIMBORAZO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46621 2191708833001
FUNDACION DE PARTICIPACION SOCIAL, CULTURAL, TURISTICO PROYECCION NATIVA
TARAPOA EL PARAISO VIA TARAPOA A CINCUENTA METROS DE LA Y DE TARAPOA
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46633 2191708744001
ASOCIACION JUVENIL CUYABENO TARAPOA AV. CUYABENO JUNTO A LAS INSTALACIONES DEL MUNICIPIO DE CUYABENO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46674 2191707845001
ASOCIACION DE MUJERES FUERZAS UNIDAS
AGUAS NEGRAS
REY DE LOS ANDES
VIA AGUAS NEGRAS
A CINCUENTA METROS DE LA ESCUELA ESPAÑA
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46742 2191700301001
LIGA DEPORTIVA CANTONAL CUYABENO TARAPOA CENTRAL VIA A TARAPOA FRENTE AL COLEGIO JERONIMO CARRION
FEDERACION DEPORTIVA PROVINCIAL DE SUCUMBIOS
46756 2191712709001
ASOCIACION DE LA TERCERA EDAD 7 DE FEBRERO DEL CANTON CUYABENO
AGUAS NEGRAS
VIA PUERTO EL CARMEN
A CUATROCIENTOS METROS DEL POZO PETROLERO ANDES PETROLEON
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46799 2191725819001
COMUNIDAD SIONA DE TARABEAYA AGUAS NEGRAS
VIA PUERTO EL CARMEN
A MIL METROS DE LA ESCUELA QUINDE
CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR
46812 2191726718001
ASOCIACION TRES DE MAYO TARAPOA COOPERATIVA 3 DE MAYO
VIA SAN JOSE JUNTO A LA ESCUELA RIO AGUAS NEGRAS [email protected]
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA
46818 2191709589001
ASOCIACION DE "ALBAÑILES DEL CANTON CUYABENO"
TARAPOA EL PARAISO VIA PUERTO EL CARMEN
A TRES CUADRAS DE LA ACADEMIA EL PARAISO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46837 2191705192001
ASOCIACION ARTESANAL "NUEVA VIDA" DE LAS PALMAS
AGUAS NEGRAS
PRECOOPERATIVA LAS PALMAS
VIA REY DE LOS ANDES
A QUINIENTOS METROS DE ESCUELA LUIS ALBERTO VALENCIA
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD
46867 2191705508001
CCDI BLANCA NIEVES TARAPOA RECINTO SAN JOSE
VIA A PUERTO EL CARMEN
TRAS LA ESCUELA KLEVER FRANCO CRUZ
PROGRAMA OPERACION RESCATE INFANTIL ORI
46879 2191702193001
UNION DE CAMPESINOS UNION LOJANA MARIAN 10
AGUAS NEGRAS
COOPERATIVA JAIME ROLDOS A.
VIA PUERTO EL CARMEN
A DOSCIENTOS METROS DE LA ESCUELA GENERAL MIGUEL ITURRALDE
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46890 2191705087001
CCDI MIS PEQUEÑAS AVENTURAS AGUAS NEGRAS
VIA PUERTO EL CARMEN
DIAGONAL AL MERCADO DE AGUAS NEGRAS
PROGRAMA OPERACION RESCATE INFANTIL ORI
46892 2191717107001
CENTRO INDIGENA SHUAR TAIKIUA TARAPOA COMUNIDAD SHUAR TAIKIUA
SN RIO AGUARICO AGUAS ABAJO, CASA DE MADERA DE UN PISO, A DOSCIENTOS METROS DE LA ESCUELA
CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR
46913 2191717115001
ASOCIACION NUEVO AMANECER DE CUYABENO Nº 2
TARAPOA CENTRAL VIA TARAPOA FRENTE A LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE BAÑOS
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46932 2191702096001
ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE TRABAJADORES AUTONOMOS DEL CANTON CUYABENO
TARAPOA RECINTO EL TRIUNFO
VIA A PUERTO EL CARMEN
A DOSCIENTOS METROS DE LA ESCUELA BELISARIO QUEVEDO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46942 2191701987001
ASOCIACION AGROPECUARIA ESPRESSO DE ORIENTE
AGUAS NEGRAS
RECINTO REY DE LOS ANDES
VIA A PUERTO EL CARMEN
A TRESCIENTOS METROS DEL SUBCENTRO DE SALUD SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA
46952 2191702525001
COLEGIO PARTICULAR CUYABENO TARAPOA CENTRAL AV. PRINCIPAL FRENTE A LA COMISARIA NACIONAL DE POLICIA
DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION HISPANA DE SUCUMBIOS
46996 2191711494001
ORGANIZACION BELLA MARIA 1 DE MAYO
TARAPOA COOPERATIVA BELLA MARIA
VIA PERLAS DEL ORIENTE
FRENTE A LA ESCUELA DOLORES SUCRE
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47005 2191715988001
ASOCIACION FERIA CAMPESINA CUYABENO
TARAPOA EL ESTADIO TEIKUA A DIEZ METROS DEL COLISEO MUNICIPAL
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47020 2191716879001
COMITE PROMEJORAS DE LA LOTIZACION LAS COLINAS
TARAPOA CENTRAL PRINCIPAL DIAGONAL A LA ESCUELA KLEVER FRANCISCO CRUZ
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47063 2191704684001
CCDI ARCO IRIS TARAPOA CENTRAL VIA A TARAPOA JUNTO AL MUNICIPIO DE CUYABENO
PROGRAMA OPERACION RESCATE INFANTIL ORI
47066 2191702975001
ASOCIACION DE TERCENISTA "28 DE AGOSTO DEL CANTON CUYABENO"
TARAPOA CENTRAL VIA AL RECINTO SAN JOSE
A CINCUENTA METROS DEL MUNICIPIO DE CUYABENO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47075 2191717344001
CENTRO INDIGENA SHUAR CHARAP CUYABENO COMUNIDAD CHARAP
VIA TARAPOA A CINCUENTA METROS DE LA ESCUELA BILINGUE SAN JOSE [email protected]
CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR
47080 2191702843001
ASOCIACION DE MUJERES CAMPESINAS "NUEVA ESPERANZA"
AGUAS NEGRAS
CENTRAL VIA A PUERTO EL CARMEN
DIAGONAL A LA ESCUELA RIO QUININDE
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47104 2191728753001
CAMPAÑA ELECTORAL 2014, CANTON CUYABENO, MOVIMIENTO MIRAD LISTA 101 ALCANDE, CONCEJALES Y CONCEJALAS URBANOS Y RURALES, RESOLUCION: JPE-SUC-0023-11-2013
TARAPOA CENTRAL AV. CUYABENO FRENTE AL BANCO DE FOMENTO
TRIBUNAL PROVINCIAL ELECTORAL DE SUCUMBIOS
47107 2191702495001
ASOCIACION DE CAMPESINOS "REY DE LOS ANDES"
AGUAS NEGRAS
PRECOOP. REY DE LOS ANDES
VIA A LAS PALMAS
FRENTE A LA ESCUELA ESPAÑA. MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47108 2191720140001
ASOCIACION COFAN DE TURISMO
YAI COMUN
CUYABENO COMUNA CENTRO COFAN SABALO
VIA TARAPOA A QUINIENTOS METROS DEL CENTRO EDUCATIVO BILINGUE CRISTOBAL TAPUY
CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR
47110 2191702487001
COMITE PROMEJORAS DEL BARRIO EL PARAISO SUCUMBIOS
TARAPOA EL PARAISO VIA TIPISHCA FRENTE A LA COMPAÑIA ANDES PETROLEUM
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47140 2191710005001
ASOCIACION ARTESANAL AGUAS NEGRAS AGUAS NEGRAS
2 DE DICIEMBRE
VIA PUERTO EL CARMEN
JUNTO A LAS INSTALACIONES DE LA FOCAN
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD
47143 2191709910001
ASOCIACION DE PRODUCTORES DE CAÑA DE AZUCAR DULCES ORIENTALES CUYABENO
AGUAS NEGRAS
RECINTO MARIAN 10
VIA A CUYABENO A DOCIENTOS METROS DE LA ESCUELA MIGUEL ITURRALDE
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD
47154 2191723514001
ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL MIXTA LAS CAÑITAS
TARAPOA RECINTO LAS MERCEDES
VIA AL AGUARICO
A DOSCIENTOS CINCUENTA METROS DE LA ESCUELA HERMANA MARIA
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47157 2191709953001
CORPORACION AGROPECUARIA DE CUYABENO COA CUYABENO
TARAPOA CENTRAL PABLO RUBEN CEVALLOS
DIAGONAL A LA ESCUELA ANTONIO BORRERO [email protected]
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA
47217 2191704161001
ASOCIACION ARTESANAL DE PRODUCTORES DE CAFE AGUAS NEGRAS CUYABENO APANEC
AGUAS NEGRAS
VIA A PUERTO EL CARMEN
A MIL DOSCIENTOS METROS DE LA ESCUELA RIO QUININDE
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD
47221 2191721716001
ASOCIACION DE AGRICULTORES AGUAS NEGRAS
AGUAS NEGRAS
COOP. JAIME ROLDOS AGUILERA
VIA A PUERTO EL CARMEN
A DOCIENTOS METROS DE LA ESCUELA MIGUEL ITURRALDE
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47228 2191718790001
COMUNIDAD SIONA SOTO - TSIAYA TARAPOA COMUNIDAD SIONA SOTO - TSIAYA
VIA PERLAS A CINCUENTA METROS DE LA ESCUELA HUAJO CONE
CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR
47302 2191712776001
ASOCIACION SOCIO-AMBIENTAL SANTA ELENA
CUYABENO SANTA ELENA
VIA PUERTO EL CARMEN
JUNTO A LA CASA COMUNAL, INGRESO POR VIA FLUVIAL RIO AGUARICO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47304 2191707683001
ASOCIACION DE CAMPESINOS LUCERITO LINDO
AGUAS NEGRAS
COOPERATIVA REY DE LOS ANDES
VIA TARAPOA JUNTO A LA EMPRESA DE CAFE MOLIDO EXPRESSO ORIENTE
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47318 2191703734001
ASOCIACION DE COMERCIANTES EXPENDEDORES DE PRODUCTOS CARNICOS 19 DE SEPTIEMBRE
TARAPOA CENTRAL 2 A UNA CUADRA DE LA ESCUELA ANTONIO BORRERO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47338 2191710676001
ASOCIACION AGRICOLA EMMANUEL Nº 2
TARAPOA COOPERATIVA 3 DE MAYO
VIA SAN JOSE JUNTO A LA ESCUELA FISCAL RIO AGUAS NEGRAS
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47356 2191711095001
ASOCIACION DE PEQUEÑOS COMERCIANTES SEMBRANDO ESPERANZA EN CUYABENO
TARAPOA EL ESTADIO PRINCIPAL A DOCIENTOS METROS DEL MUNICIPIO DE CUYABENO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47400 2191703971001
ASOCIACION DE CAMPESINOS "SANTA ELENA DE AGUAS NEGRAS"
AGUAS NEGRAS
COOPERATIVA FLOR DE ORO
VIA A TARAPOA A TRES MIL QUINIENTOS METROS DE LA ESCUELA RIO QUININDE
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47402 2191721937001
ASOCIACION DE MUJERES NUEVA FE AGUAS NEGRAS
PRECOOPERATIVA JAIME ROLDOS
VIA PUERTO EL CARMEN
A QUINIENTOS METROS DE LA FUNDACION NATURA
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47409 2191708078001
FUNDACION PARA EL DESARROLLO CULTURAL Y LA EDUCACION DE LAS POBLACIONES URBANO MARGINALES RURALES.
TARAPOA CENTRAL 08 DE AGOSTO DIAGONAL AL MUNICIPIO DE CUYABENO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47438 2191730073001
COMUNIDAD SIONA SAN VICTORIANO AGUAS NEGRAS
COMUNIDAD SIONA SAN VICTORIANO
SN VIA FLUVIAL POR EL RIO CUYABENO A CIEN METROS DE LA CASA COMUNAL
CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR
47479 2191718588001
ASOCIACION COFAN PAKUYA CUYABENO VIA AGUARICO A CIEN METROS DE LA ESCUELA CENTRO EDUCATIVO INTERCULTURAL DE LA NACIONALIDAD COFAN PAKUYA
CONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS DEL ECUADOR
47501 2191712237001
ASOCIACION "22 DE NOVIEMBRE" AGUAS NEGRAS
POZO 18B3 RIO AGUARICO
EN LA PRECOOPERATIVA PERLAS DEL ORIENTE
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47503 2191707675001
CORPORACION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO DEL CANTON CUYABENO CORPADEC
TARAPOA CENTRAL AV CUYABENO A CINCUENTA METROS DEL RETEN POLICIAL
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA
47506 2191722208001
ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE CAMPESINOS 17 DE ABRIL
TARAPOA 17 DE ABRIL VIA TARAPOA A CIEN METROS DE LA CASA COMUNAL
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47511 2191722089001
ASOCIACION DE ARTESANOS MANUFACTUREROS CADES
TARAPOA EL PARAISO DELFIN ROSADO A VEINTE METROS DEL ESTADIO EL PARAISO [email protected]
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
FUENTE: SIN. RUOSC
Anexo 2. Plataformas petroleras de la compañía Andes Petroleum
COMUNIDAD PLATAFORMA
26 DE JUNIO PLATAFORMA ALELUYA (Abandonada)
26 DE JUNIO TARAPUY
26 DE JUNIO MARIANN 9
LAS PALMAS MARIANN 7 VIEJA
LAS PALMAS PLATAFORMA MARIANN 6
LAS PALMAS MARIAN 1 VIEJA
LAS PALMAS MARIANN 3
LAS PALMAS MARIA 5-8 VIEJA
LAS PALMAS PLATAFORMA MARIANN 2
LAS PALMAS PLATAFORMA MARIANN 15
MARIAN 4 MARIAN 4 VIEJA
MARIAN 4 MARIAN BATERY A EDF
MARIAN 4 PLATAFORMA MARIANN 4
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY VIEJA
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY GENERACION
SAN JOSE PLATAFORMA MAIN PRODUCTION FACILITIES MPF
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY DEEP
SAN JOSE PLATAFORMA F 18 B90
SAN JOSE MARIAM VIEJA
SAN JOSE PLATAFORMA TARAPOA 2
SAN JOSE PLATAFORMA TARAPOA 1
SAN JOSE PLATAFORMA TUCAN
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY 5
SAN JOSE PLATAFORMA 18B90
SAN JOSE FANNY 4
SAN JOSE FANNY 3
TRES DE MAYO PLATAFORMA FANNY 18 B 20
VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA F 18 B 100
VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA FANNY 18 B 130
VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA FANNY 18 B 40
UNION LOJANA PLATAFORMA DORINE 2
UNION LOJANA PLATAFORMA DORINE 3
UNION LOJANA PLATAFORMA DORINE 1
UNION LOJANA PLATAFORMA FANNY 1
UNION LOJANA PLATAFORMA DORINE 5
TARAPOA ESTACION CENTRAL TARAPOA
TRIUNFO PLATAFORMA MAHOGANY
TRIUNFO PLATAFORMA SONIA A
TRIUNFO PLATAFORMA SONIA B
BELLA MARIA PLATAFORMA FANNY 18B2
BELLA MARIA POZO SECO 18 B 3
AGUAS NEGRAS PLATAFORMA ISABEL 1
UNION BOLIVARENSE 1 PLATAFORMA
LIBERTAD SI HAY ?????
UNION Y PROGRESO 2 A 4 PLATAFORMAS
JESUS DEL GRAN PODER PLATAFORMA ANNY 1
Tigre Grande 18B30
UNION LOJANA / SELVA ALEGRE CONSTRUCCION DE 1 PLATAFORMA (2014)
LA PERLA SUR TARAPOA A
LA PERLA SUR TARAPOA B
REY DE LOS ANDES MARIAN 30
NUEVA JERUSALEM DORINE H
UNION AGRICOLA DORINE E
MARIAN 10 MARIANN A NORTE
STA ELENA PAÑACOCHA A
STA ELENA PANACOCHA B
STA ELENA PANACOCHA C
STA ELENA PANACOCHA D 1
Anexo 3: Microempresas cerradas en Cuyabeno en 2014
Nombre de la microempresa
Actividad Comunidad Estado en
2014
Deli Frutas del Cuyabeno
Despulpadora de frutas Aguas Negras
Cerrada
Asociacion de Cacaoteros de
Cuyabeno Centro de acopio de cacao El Cisne Cerrada
Incubadora de Huevos de Oro
Incubadora Rey de los
Andes Cerrada
Med&aromas Procesadora de plantas
medicinales y aromaticas Tarapoa Cerrada
Lacteos Cuyabeno
Quesera Paz y Bien Cerrada
Planta Avicola el Triunfo
Pollos de engorde El Triunfo Cerrada
Arroz Flor de Cuyabeno
Piladora de arroz Aguas Negras
Cerrada
APANEC Piladora de café y arroz Aguas Negras
Cerrada
Anexo 4. Estado legal de las microempresas activas en el canton en 2014
RUC Factura Permiso de
funcionamiento Registro sanitario
Patente municipal
Persona juridica
Ninguno
Dulce Oriental X X
Arrocera las Palmas X X
Feria Campesina X X
19 de Septiembre X X X X X X
Corporación Agropecuaria de Cuyabeno
X X
Organización de Mujeres Fuerzas Unidas
X X
Asociación Agropecuaria Espresso de Oriente
X X X X X
Tercena Comunitaria X
Asociación 30 de Agosto X
Organización de Mujeres Sagrado Corazón
Asociación Artesanal Kades X X
FOCAN X X X X