PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL -...
Transcript of PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL -...
PLAN DE
DESARROLLO
MUNICIPAL2018-2021
Plan de Desarrollo Municipal2018 - 2021
2018 - 2021
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
C. José Felipe Prado Bautista
Presidente Municipal del H. XVI Ayuntamiento de Mulegé
2018 - 2021
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Mensaje del Presidente Municipal
Con orgullo y compromiso presento El Plan Municipal de Desarrollo de Mulegé
2018-2021, elaborado con un gran sentido de responsabilidad social y teniendo la
planeación como herramienta principal en la proyección de nuestros objetivos y
metas.
En este gobierno que encabezo trabajaremos arduamente para alcanzar las metas
trazadas. Las acciones plasmadas en este documento son el resultado del aporte y
propuestas ciudadanas, recibidas en mi campaña. Gracias al esfuerzo que todos
hemos realizado, hoy podemos tener este documento, que es y será el documento
rector de mi Gobierno, el cual detalla el rumbo preciso que considero debemos
seguir, para construir en Mulegé la realidad a la que aspiramos, queremos y
merecemos, con la participación de todos.
Es momento de atender a las voces ciudadanas de cada localidad, delegación,
subdelegación y de cada hogar visitado durante mi campaña. Todas esas
expresiones que ustedes me manifestaron han sido escuchadas y están reflejadas
en las estrategias, metas y acciones que mi gobierno emprenderá para afrontar los
grandes desafíos de este municipio.
Los invito a que juntos trabajemos por recuperar la tranquilidad y la paz de nuestro
municipio y emprendamos el camino hacia el desarrollo y el progreso; recordemos
que a lo largo de su historia nuestro municipio ha dado muestra de lucha y de
trabajo. Hoy nos corresponde a nosotros guiar ese camino, que solo se forja con
dedicación, esfuerzo y empeño diario, es decir, a través de la cultura del esfuerzo,
del trabajo, de la Fe y esperanza por un municipio justo, equitativo, próspero y de
oportunidades para las presentes y futuras generaciones.
2018 - 2021
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Sé que con la participación de todas y todos ustedes lograremos una nueva historia
para nuestro municipio. El principal reto es abatir los índices de rezago social, lograr
la reactivación económica y el mejoramiento de las condiciones de vida en las
localidades que presentan los más altos índices de marginación, pero estoy seguro
que con trabajo, responsabilidad y unidad, lograremos un desarrollo social y
económico en beneficio de todos los ciudadanos.
La responsabilidad que me ha conferido el pueblo de Mulegé requiere de un
esfuerzo sostenido y constante, no de un solo hombre, ni de un grupo de mujeres,
sino de toda la población, de su gente inspirada por una sola pasión y anhelo el
bienestar de su gente.
Aquí se concentran los objetivos y las líneas de acción en materia desarrollo social
y económico, infraestructura, seguridad, servicios públicos, política social, deporte,
cultura, responsabilidad y eficiencia administrativa, cuya ejecución será la base
sobre la que construiremos la grandeza de Mulegé.
Con lealtad, responsabilidad y transparencia velare por los intereses públicos de
nuestra población, defenderé con convicción y deber la dignidad de las personas, el
respeto a la familia y la soberanía municipal. Gobernar para mejorar tu bienestar es
mi compromiso, por Mulegé estamos listos.
¡Muchas gracias por su apoyo y su confianza!
C. JOSE FELIPE PRADO BAUTISTA
PRESIDENTE MUNICIPAL DE MULEGE
2018 - 2021
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Honorable Cabildo
C. José Felipe Prado Bautista Presidente Municipal
Lic. Italia Valenzuela Gómez Síndico Municipal
C.P. Ramiro González Navarro Secretario General
2018 - 2021
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
C. Jorge Fausto González Primer Regidor
C. Oralia Zúñiga Espinoza Segundo Regidor
C. Luis Manuel Talamantes Romero
Tercer Regidor
Prof. Hiroshima Fuerte Núñez
Cuarto Regidor
C. José Ignacio Arce Villegas
Quinto Regidor
2018 - 2021
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Quinto Regidor
C. Zaira Lizette Avilés Cota Sexto Regidor
Prof. Miguel Ángel Contreras Leyva Séptimo Regidor
C. Lizbeth Emérita Patrón Contreras
Octavo Regidor
C. Juan Jesús Osuna Rangel Noveno Regidor
2018 - 2021
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Contenido
Introducción…………………………………………...……………………..…………..3
Marco Jurídico………………………………………………..……………………..…...5
Filosofía Institucional……………………………………………………….…...……...8
1. Características Económicas, Sociales y Ambientales del Municipio de
Mulegé……………………………………………………………………………...…….10
1.1 Ubicación geográfica y rasgos espacio-ambientales
1.1.1. Ubicación geográfica
1.1.2. Atributos geoambientales
1.1.2.1. Orografía
1.1.2.2. Clima
1.1.2.3. Hidrología
1.1.2.4. Flora
1.1.2.5. Fauna
1.1.2.6. Áreas Naturales Protegidas
1.2 Características económicas predominantes
1.2.1. Población económicamente activa
1.2.2. Agricultura
1.2.3. Ganadería
1.2.4. Pesca y Acuacultura
1.2.5. Minería
1.2.6. Turismo
2018 - 2021
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
1.3 Condiciones sociales y rasgos demográficos
1.3.1. Demografía
1.3.2. Educación y Deporte
1.4 Rasgos culturales y tradiciones
2. Eje Rector I Promoción y Desarrollo Económico Sostenible……………....43
2.1 Desarrollo del turismo
2.2 Desarrollo de la pesca ribereña
2.3 Desarrollo Acuícola
2.4 Desarrollo Agropecuario
2.5 Fomento económico con apoyo a la pequeña empresa
2.6 Obra Pública considerando la consulta ciudadana
3. Eje Rector II Bienestar Social y Calidad de Vida………………………………..54
3.1 Educación
3.2 Cultura
3.3 Deporte
3.4 Salud Pública
3.5 Atención Ciudadana
3.6 Atención a Jóvenes
3.7 Protección jurídica al menor y a la familia
3.8 Equidad de género y atención a la mujer
3.9 Atención a personas con discapacidad
3.10 Apoyo a la vivienda
4. Eje Rector III Desarrollo Urbano Integral y Responsable……..……………….75
4.1 Crecimiento Urbano Integral y Responsable
4.2 Imagen urbana, Vialidades y equipamiento
4.3 Catastro
2018 - 2021
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
5. Eje Rector IV Servicios Públicos…………………………………………………..83
5.1 Agua potable y alcantarillado
5.2 Tránsito y Vialidad
5.3 Alumbrado Público
5.4 Parques y Jardines
5.5 Limpieza Pública
5.6 Recolección de Basura
5.7 Relleno Sanitario
5.8 Protección Civil
6. Eje Rector V Modernización Administrativa y un Nuevo Marco Jurídico de la
Administración Municipal……………………………………………………………..99
6.1 Un nuevo marco jurídico Municipal
6.2 Una nueva política laboral y gestión de recursos materiales
6.3 Una nueva administración de los recursos financieros
6.4 Contraloría Municipal y combate a la corrupción
6.5 Comunicación social
6.6 Archivo General
7. Eje Rector VI Sistema Municipal Transparencia y Acceso a la
Información…………………………………………………………………………….115
7.1 Sistema de transparencia y acceso a la información
7.2 Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo
7.3 Cartera de programas y proyectos prioritarios
2018 - 2021
3
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Introducción
De acuerdo a las demandas que la ciudadanía del municipio de Mulegé actualmente
exige, es necesario implementar un plan en donde se busque mejorar los diferentes
servicios a los que está obligado a prestar el Ayuntamiento durante esta gestión,
para ello se deben crear los mecanismos y políticas que fomenten el crecimiento y
desarrollo de nuestro municipio.
La planeación entonces se presenta como la herramienta fundamental, a través de
la cual se logrará el éxito de los objetivos. Es por ello que esta administración
municipal se caracteriza por elaborar un plan que defina los propósitos y estrategias
para que este Gobierno Municipal logre detonar el desarrollo, aprovechando los
recursos naturales, históricos y turísticos con los que cuenta; es así como una
correcta identificación de las necesidades de la población nos permite realizar una
correcta planeación.
El Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 del municipio de Mulegé, es el resultado
de un esfuerzo conjunto entre autoridades y ciudadanía, su principal fundamento es
la visión de la presente administración y la demanda de la sociedad. Es necesario
mencionar que para ello tenemos que alinearnos al Plan Estatal de Desarrollo del
Estado de Baja California Sur y Plan Nacional de Desarrollo, se alinea también a los
objetivos de desarrollo sostenible definidas en La Agenda 2030, además de las
políticas con perspectiva de género y demás leyes aplicables.
Por ende en este plan, basaremos parte de nuestro esfuerzo en seis ejes rectores,
que son:
Promoción y Desarrollo económico sostenible
Bienestar social y calidad de vida,
2018 - 2021
4
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Desarrollo Urbano, Integral y Responsable,
Servicios Públicos
Modernización administrativa y un nuevo marco jurídico de la administración
municipal y
Sistema municipal de transparencia y acceso a la información
Esto con la finalidad de abatir y subsanar el rezago que actualmente existe en todos
los servicios. Mediante un análisis situacional se pretende realizar acciones con la
finalidad de prestar mejores servicios y desarrollar políticas públicas, siempre en
beneficio de la ciudadanía, además de fomentar el empleo y el mejoramiento de los
servicios públicos.
Todo plan debe de sustentarse en bases éticas, morales y de compromiso social,
las cuales permitan el pleno desarrollo de la sociedad, de ahí que sea vital
establecer varios ejes prioritarios, surgidos de las inquietudes, aportaciones y foros
de consulta, en las diferentes comunidades, además de las áreas de participación
ciudadanas con el Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal,
(COPLADEMUN).
2018 - 2021
5
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Marco Jurídico
La forma de gobierno que cuenta el Estado Mexicano, tenemos que el municipio
constituye la base de la división territorial y de la organización política y
administrativa de los estados que constituyen la federación mexicana, siendo el ente
de poder público que cuenta con un mayor acercamiento social, en virtud de que es
el encargado de poner al alcance de los ciudadanos los servicios públicos
enumerados en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos sin embargo para el funcionamiento del municipio y la realización de las
actividades del ayuntamiento es necesario contar con una organización
administrativa interna que conozca las facultades que les son conferidas a través
de la normatividad vigente.
La constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 25, estipula
que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional con el propósito de
garantizar que este sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la
Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento
económico y el empleo exista una distribución de la riqueza y del ingreso,
permitiendo el pleno ejercicio de la libertad y dignidad de los individuos, grupos y
clases sociales, cuya seguridad protege nuestra Carta Magna.
Para cumplir con este fin, el Estado planeará, conducirá u orientará la actividad
económica nacional, teniendo también a su cargo el fomento de las actividades que
demanda el interés general haciendo concurrir a los sectores social y privado,
supeditándolos a criterios de equidad social y de productividad; sometiéndolos a las
modalidades que dicte el interés público.
2018 - 2021
6
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
El artículo 26 establece que el Estado deberá organizar un sistema de planeación
democrática del desarrollo nacional, que imprima solidez, dinamismo, permanencia
y equidad al crecimiento económico, para la independencia y la democratización
política, social y cultural de la nación, igualmente, expresa la obligación de formular
un Plan Nacional de Desarrollo bajo el principio de la planeación democrática, el
cual es el instrumento rector del desarrollo nacional.
La Constitución Política del Estado de Baja California Sur en su artículo 148
establece las facultades y obligaciones de los Ayuntamientos, entre ella se
encuentran: Expedir en el ámbito de su competencia sus Bandos de Policía y buen
Gobierno, así como de los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas
de observancia general, dentro de sus jurisdicciones, conforme a Ley de la materia:
Fracción IX, La Ley Orgánica del Gobierno Municipal del Estado de Baja
California Sur, que en el Titulo VII de la Planeación del Desarrollo Municipal
(PDM), Capitulo Primero de la Planeación Municipal establece la obligación
de los Ayuntamientos elaborar su Plan de Desarrollo Municipal Articulo 187.
En el artículo 189 reglamenta que el Plan de Desarrollo Municipal deberá ser
elaborado y presentado para su aprobación y publicación dentro de los primeros
cuatro meses de la gestión municipal y que su evaluación deberá realizarse
anualmente. Además, especifica en el artículo 190 que el Plan tendrá los siguientes
objetivos:
Atender las demandas prioritarias de la población;
Propiciar el desarrollo armónico del municipio;
Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno
municipal;
Vincular el PDM con los planes de desarrollo Federal y Estatal.
2018 - 2021
7
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
El Plan Municipal de Desarrollo deberá contener como mínimo un diagnóstico sobre
las condiciones socioeconómicas del municipio, las metas a alcanzar, las
estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos
responsables de su cumplimiento, así como las bases de coordinación y
concertación que se requieran para su cumplimiento. Indica además que el
Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consultas
populares en la elaboración del Plan; el artículo 194 establece que el Plan deberá
ser publicado a través del diario de mayor circulación en el municipio, mientras que
el articulo 195 estipula que el Plan y sus programas serán obligatorios para las
dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal.
En su conjunto, la Planeación Democrática del Desarrollo Municipal, es una
actividad sujeta a los preceptos legales vigentes en materia de planeación, y que
como características debe:
Ser obligatoria.
Procurar el desarrollo integral del municipio.
Servir a los intereses de la sociedad.
Hacer eficaz el desempeño de las responsabilidades de los Ayuntamientos,
sus dependencias y sus entidades administrativas.
Logra los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos
contenidos en las leyes vigentes.
Promover la participación de la sociedad, de los diversos sectores y grupos
sociales, mediante foros u órganos de participación ciudadana.
2018 - 2021
8
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Filosofía Institucional
En el H. Ayuntamiento de Mulegé consideramos nuestro desempeño ético como la
manera de vivir cotidianamente todos los valores que asumimos como necesarios
en nuestro quehacer, reflejándolos en todas nuestras acciones, estos son:
Humildad Compromiso Social
Responsabilidad Trabajo En Equipo
Solidaridad Capacidad
Honestidad Eficiencia
Misión
Mediante una política social, hacer del Municipio, la casa de todos, para que juntos
tanto quienes integramos la comunidad, como quienes la servimos con
responsabilidad podamos elevar la calidad de vida de los Muleginos, consolidando
un equipo de trabajo, innovador, honesto con vocación de servicio y aptitud
profesional.
Visión
Consolidar un gobierno democrático y plural con un capital social fortalecido que
hace posible realizar una gestión pública abierta, moderna, responsable,
transparente, eficiente y eficaz; de estrategias y acciones encaminadas por una
política diferente, con rumbo claro; que motive la innovación y creatividad, propicie
la corresponsabilidad de todos los sectores de la sociedad y busque el beneficio de
la población, a través de elevar sus niveles de calidad de vida, sin distingos,
motivando la búsqueda de soluciones a los problemas principales del municipio.
CARACTERÍSTICAS
ECÓNOMICAS,
SOCIALES Y
AMBIENTALES DEL
MUNICIPIO DE MULEGÉ
2018 - 2021
10
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
1. Características Económicas, Sociales y Ambientales
del Municipio Mulegé
1.1 Ubicación geográfica y aspectos ambientales
1.1.1 Ubicación geográfica
El municipio de Mulegé se localiza al Norte del estado entre las coordenadas 260º
36'; 112º 20' de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. El artículo 120 de la
Constitución Política del Baja California Sur indica que Mulegé colinda: al Norte con
el estado de Baja California, siendo una línea limítrofe el Paralelo 28 de latitud Norte;
al Sur con los municipios de Loreto y Comondú, al Este con el Golfo de California o
Mar de Cortés; y al Oeste con el Océano Pacífico.
2018 - 2021
11
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
El municipio ocupa una superficie de 33,092 km², que representan el 44.8% del
territorio estatal, esto ubica a Mulegé como el segundo municipio con mayor
extensión territorial del país. Asimismo, se integran a su superficie una gran
diversidad de cayos, islotes y las siguientes islas: Natividad, Tortuga, San Marcos,
Santa Inés y San Idelfonso.
La cabecera municipal se encuentra en Santa Rosalía, para fines administrativos y
de gobierno el municipio se divide en siete delegaciones: Guerrero Negro, Heroica
Mulegé, San Ignacio, Vizcaíno, Bahía Tortugas, Bahía Asunción y Punta Abreojos
éstas a su vez en 28 subdelegaciones: Benito Juárez, Isla Navidad, Punta Eugenia,
Puerto Nuevo, Punta Prieta, San Hipólito, La Bocana, Laguna de San Ignacio, San
José de Gracia, San Francisco de la Sierra, Santa Martha, Alfredo V. Bonfil, Gustavo
Díaz Ordaz, El Patrocinio, San Juan de las Pilas, San Joaquín, Laguneros,
Guillermo Prieto, Francisco J. Mujica, Emiliano Zapata, Santa Águeda, San Lucas,
San Bruno, San Marcos, Palo Verde, San José de Magdalena, San Estanislao.
1.2 Atributos geoambientales
1.2.1 Orografía
El relieve geográfico del municipio es producto de la cordillera que como columna
vertebral se extiende a lo largo de la entidad; al norte se inicia con la Sierra de San
Francisco, que se une a la Sierra de Santa Lucía para conformar lo que es la Sierra
de la Giganta, que alcanza una altura de 1,738 metros; al sur de la Bahía de
Vizcaíno se localizan dos zonas montañosas que alcanzan sólo 600 metros sobre
el nivel del mar y que corresponden a las sierras Pintada y Santa Clara.
2018 - 2021
12
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Paisaje típico del desierto central, Sierra de San Francisco, Municipio de Mulegé.
1.2.2 Clima
Las principales unidades climatológicas que se tienen registradas sobre el Municipio
de Mulegé se denominan de la siguiente forma: “Muy seco cálido”, “Muy seco
semicálido y “Seco templado”, el clima que predomina sobre la parte este del
municipio se clasifica como muy seco cálido para el oeste muy seco semicálido,
mientras que para las partes elevadas de las sierras predominan seco templado.
Por lo general el tipo de clima que caracteriza a este municipio es que es una región
muy seca semicálida casi en su totalidad, correspondiendo la mayor parte al Valle
de Vizcaíno.
2018 - 2021
13
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Temperaturas: Las temperaturas medias para el municipio oscilan entre 18°C y
30°C siendo más altas hacia el lado del Golfo de California que para el Océano
Pacífico, sin embargo, se tiene registro de temperaturas extremas que llegan
alcanzar las mínimas de -3°C y máximas 46°C, ambas registradas en el valle de
Vizcaíno. Las temperaturas más bajas son registradas en los meses de diciembre,
enero, Febrero y las más altas en los meses de Julio, Agosto y Septiembre.
Las precipitaciones son escasas ya que no se cuenta con lluvias de temporal, la
mayor cantidad de agua se obtiene a raíz de eventos hidrometeorológicos como
huaca mes y tormentas tropicales, una media dentro de las Normales Climatológicas
oscila entre 43mm y 385mm anuales presentando la mayor precipitación al centro-
sur del municipio correspondiente a parte de la Sierra La Giganta.
1.2.3 Hidrología
El rango de precipitación anual es de menos de 100 a 300 mm, y la elevada
evaporización potencial en la región, ocasionan que exista un déficit medio anual de
agua. Este déficit en el presupuesto hidrológico varía entre los 700 a 1,200 mm,
para la zona del municipio. La baja precipitación ocasiona también que el
escurrimiento medio natural sea de 10 a 20 mm, por lo que la infiltración global anual
y la recarga de los acuíferos es de magnitud baja o nula. En la región existen dos
arroyos permanentes con caudal el de San Ignacio y Heroica Mulegé.
2018 - 2021
14
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Oasis de la comunidad de San Ignacio
1.2.4 Flora
Presenta una amplia gama de especies que armonizan con el árido paisaje. Hasta
el momento se conocen 469 especies, de las cuales la tercera parte de ellas son
formas arbustivas y las otras son herbáceas anuales y perennes. El número de
especies endémicas representadas en el área protegida es de 39 (León de la Luz
et al., 1995; INE, 2000; WWF y IUCN, 1994-1997). Entre las especies amenazadas
se encuentran la palma de abanico (Erythea armata, Washingtonia filifera, W.
robusta) y el dátil Yucca valida (INE, 2000).
2018 - 2021
15
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Los diferentes tipos de vegetación están representados por:
Matorral sarcocaule: caracterizado por la presencia de árboles y arbustos de
tallos gruesos. Esta asociación se desarrolla en suelos rocosos y en altitudes
que van desde los 500 m en las planicies, hasta los 1200 m en las sierras.
Algunas especies representantes son: Bursera microphyla, B. cerasifolia,
Agave sebastiana, Opuntia invicta, Yucca valida yEphedra aspera.
Matorral sarco-crasicaule: se caracteriza por la dominancia de cactus,
muchos de crecimiento candelabriforme y tallas elevadas como Pachycerus
pringlei, Stenocereus gummosus, Ferocactus chrysacantus y F. peninsulae,
estas dos últimas especies se encuentran amenazadas (DOF, 2002).
Matorral halófilo: aquí se agrupan especies con altos niveles de tolerancia a
la salinidad y alcalinidad de suelos. Algunos elementos son Ambrosia
magdalenae. Agave vizcainoensis, Euphorbia misera, Frankenia grandifolia
y Opuntia cholla.
Matorral de dunas: es vegetación que se establece en dunas costeras que
se fijan al sustrato como Abronia carterae, Asclepios subulata, Chaenactis
lacera y Proboscidea altheaefolia.
Matorral inerme: localizado entre el límite del matorral de dunas y el matorral
halófilo, pero con mayor densidad vegetal. Sus especies características son
Asclepias subulata, Encelia californica, Jatropha cinerea, Larrea tridentata y
Rhus microphylla.
Matorral desértico micrófilo: comprende matorral de dunas y matorral halófilo,
sus suelos son arenosos y pedregosos. La vegetación dominante son
especies herbáceas y semiarbustivas. Las especies de tipo arbustivo se
2018 - 2021
16
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
caracterizan por presentar una reducida superficie foliar y la mayor parte de
sus componentes son subcaducifolios. Las especies características son
Acacia farnesiana, Ambrosia dumosa, Prosopis glandulosa, Euphorbia
misera y Stegnosperma halimifolium.
Vegetación de dunas costeras: es afín al matorral halófilo, y se localiza en
áreas próximas a la franja litoral. Especies características incluyen Abronia
gracilis, Atriplex canescens, Dalea maritima, Plantado insulares y
Mesembryanthemum cristallinum.
Eriales: se localizan en los lugares cercanos a los cuerpos lagunares como
Ojo de Liebre y San Ignacio. Esta vegetación es escasa en número y
especies. Las características más sobresalientes de esta comunidad son su
resistencia a altas concentraciones de salinidad, alcalinidad del suelo,
vientos y una elevada radiación solar. Los géneros son Atriplex,Salicornia,
Allenrolfea, Suaeda y Limonium.
En cuanto a la vegetación acuática resalta la presencia del mangle con especies de
tallas pequeñas inmersas en el agua como Rhizophora mangle con estatus de
protección especial y Laguncularia racemosa (Delgadillo et al. 1992). Respecto a
las especies sumergidas podemos encontrar a Zostera marina, Phyllospadix
scouleri y Ruppia maritima.
La vegetación marina de la costa oriental es de origen tropical con menores
abundancias que las correspondientes a la costa occidental. Las macroalgas
reportadas para Ojo de Liebre son 85 especies entre ellas: Sargassum spp.,
Neogardhiella sp., Laurencia irieii, L. pacifica, Zostera marina, Chondria californica,
2018 - 2021
17
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Colpomenia sp., Gigartina tedii, Asparagopsis taxiformis y Euchema unicinatum a la
cual se le han determinado aplicaciones biotecnológicas.
1.2.5 Fauna
El número de vertebrado terrestres y marinos presentes asciende a 308 especies.
La gran diversidad de hábitat lagunares y costeros presentes es un importante
recurso para miles de aves como el ganso de collar, el pato boludo, el pato copetón,
pato golondrina, águila pescadora, el pelicano café, la garza roja, los gallitos de mar,
águila real, el halcón peregrino y el águila cabeza blanca.
2018 - 2021
18
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
De los mamíferos terrestres se estima la ocurrencia de 44 especies, destaca la
presencia del berrendo peninsular, el venado bura, el borrego cimarrón, puma, lince
y coyote.
En cuanto a biodiversidad marina destaca la langosta, la comunidad de sargazos,
abulón, jurel, pargo, el lenguado, cabrillas, tiburones y mantarrayas. Entre los
mamíferos marinos destaca la ballena gris y el lobo marino.
La fauna de la región del Vizcaíno significa un recurso económico para los
pobladores de la región y entrada de divisas para el país. Como es el caso del
borrego cimarrón, que ya lo proporciona, especie de alto valor para el turismo
cinegético y ecoturístico, asimismo la presencia de aves migratorias diversas alguna
identificadas endémicas, llegan particularmente a Guerrero Negro, y la Laguna Ojo
de Liebre.
2018 - 2021
19
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
1.2.6 Área natural protegida
Reserva de la Biosfera El Vizcaíno, la cual se estableció por decreto presidencial
publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el 30 de noviembre de 1988.
La reserva se localiza en las coordenadas 26º 29' 20" ~ 28º Latitud Norte y 112º 15'
45" ~ 115º 15' Longitud Oeste, abarcando una superficie de 2, 546,790 Ha. lo que
la convierte en el área protegida más grande de México y Latinoamérica. Sus
principales ecosistemas incluyen zonas áridas, de dunas, y una franja de litoral de
5 Km. con cerca de 450 Km. de costa, así como los santuarios de ballena gris en
las lagunas Ojo de Liebre y San Ignacio.
Existen otros convenios o decretos de protección anteriores. En 1936 México y
Estados Unidos firmaron un convenio para la protección de aves migratorias y
2018 - 2021
20
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
mamíferos de importancia cinegética en la región. La protección a la ballena gris
data de 1949, cuando el país se adhiere a la Comisión Ballenera Internacional. En
el año de 1972 la Laguna Ojo de Liebre se decreta como Zona de Refugio para
Ballenas y Ballenatos, y en septiembre de ese mismo año se incluye la Laguna San
Ignacio quedando como Zonas de Refugio de Aves Migratorias y de Fauna Silvestre.
En 1979 la Laguna San Ignacio se decreta como Refugio de Ballenas y Zona de
Atracción Turística Marítima (CONANP, s/f).
En 1993 el Comité de Patrimonio Mundial de la UNESCO inscribió como Sitios
Patrimonio Mundial, por su valor excepcional y universal como sitios natural y
cultural, que deben ser protegidos para el beneficio de la humanidad al “Refugio de
ballenas en las lagunas del Vizcaíno” que incluye a las lagunas Ojo de Liebre,
Guerrero Negro y San Ignacio, y las “Pinturas rupestres de la Sierra de San
Francisco” que tienen una antigüedad datada en 7500 años.
2018 - 2021
21
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
También, la reserva pertenece a la red internacional "El Hombre y la Biosfera"
MABUNESCO desde 1993 y en el 2004 las Lagunas San Ignacio y Ojo de Liebre
se incorporaron a los sitios RAMSAR de la Convención de Humedales de
Importancia Internacional. En general, la relevancia ecológica de la península, su
excelente estado de conservación, y los servicios ecológicos que aporta a la salud
ambiental del pacífico oriental y del occidente de Norteamérica es incalculable en
términos de captura de carbono. En particular, la Reserva por su extensión,
situación geográfica y aislamiento es de especial importancia por su gran
biodiversidad.
2018 - 2021
22
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
1.3 Características Económicas Predominantes
1.3.1 Población económicamente activa
La idea de desarrollo económico alude a la evolución de la economía de manera tal
que favorezca una mejora en la calidad de vida de la gente. Por lo general la noción
se vincula a la creación de riqueza, aunque también abarca otras dimensiones como
la distribución de dicha riqueza.
El desarrollo económico, adquiere la capacidad de producir y ofrecer los bienes y
los servicios necesarios para que su población goce de un elevado bienestar social
y monetario. Esto quiere decir que, en un territorio con un grado avanzado de
desarrollo económico, cuenta con infraestructura y recursos para satisfacer las
necesidades básicas de sus ciudadanos.
La Población Económicamente Activa según el Conteo de Población del año 2015
sumo un total de 48,268 personas. La distribución de la PEA ocupada en las
diferentes ramas de actividad da cuenta de la importancia de los sectores
económicos.
Así, el comercio ocupa al 12.9% de la PEA ocupada, la agricultura al 39%, la pesca
y acuacultura al 10%, la industria al 15%, la minería al 21% y mientras que el 3%
trabaja en restaurantes y hoteles Entre los retos más significativos, se observa un
aumento importante de la economía informal, que es necesario regular y ordenar
para hacer más eficiente la captación de impuestos y el crecimiento económico.
2018 - 2021
23
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
1.3.2 Agricultura
La principal zona agrícola del municipio de Mulegé es el valle de Vizcaíno, siendo
el segundo municipio productor en materia agrícola, que se especializa en la
producción de hortalizas tomate, chile y cebolla, aportando adicionalmente la mayor
parte de los cultivos de fresa, higo y dátil en el estado.
La superficie total cosechada durante el periodo 2013-2014 fue de 2,554.7
hectáreas, cifra menor que los años anteriores. El volumen total de la producción
agrícola en el ciclo 2014-2015 fue de 111,267.8 toneladas, cifra inferior a la de ciclos
2018 - 2021
24
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
anteriores dicho volumen significa el 16.3% del total estatal. Es decir, uno de cada
seis toneladas de producto agrícola estatal se produce en este municipio.
Destacando por su volumen la producción de tomate 66.6%, cultivos orgánicos
9.8%, chile 8.5%, fresa 6.1% y alfalfa 1.4 %. Estos cultivos representan por sí mismo
el 92.4% de la producción municipal.
2018 - 2021
25
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
El valor total de la producción agrícola en Mulegé durante el ciclo 2014-2015 fue de
1,219.7 millones de pesos, siendo este un año superior respecto a los años
anteriores, representando más de una cuarta parte del valor de la producción
estatal, con un 28%. De acuerdo a su valor, los cultivos más representativos son el
jitomate 64%, cultivos orgánicos 12.4%, chile 9.8%, higo 0.6 % (Gobierno del Estado
de B.C.S. información estratégica Mulegé 2017).
2018 - 2021
26
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
2018 - 2021
27
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
1.3.3 Ganadería
A pesar de las dificultades ambientales de nuestro entorno desértico la ganadería
de bovinos en nuestro estado tiene un gran arraigo cultural del ranchero
sudcaliforniano, enfrentando cada año las recurrentes sequias.
Para el año 2014 la producción carne de ganado bovino alcanzo las 382 toneladas,
con un valor de la producción de 14.5 millones de pesos.
La ganadería de bovinos carne es insuficiente su oferta, ya que es desplazada por
carne clasificada de Baja California o Sonora.
En relación con la carne de otro tipo de ganado, el municipio aporta la siguiente
producción: porcino 74 toneladas, con un valor de 2.5 millones de pesos, caprinos
10 toneladas con un valor de la producción 446 mil pesos y ovino 6 toneladas con
un valor de 292 mil pesos.
2018 - 2021
28
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Mulegé fue durante mucho tiempo el primer productor de leche de ganado bovino.
No obstante, en los últimos años cedió su lugar al municipio de Comondú. La
producción de leche de bovino ha descendido considerablemente en los últimos
años. En el año 2015 se muestra un desplome como se muestra en la gráfica. En el
caso de la leche de caprino fue de 763.5 mil litros que muestra un ligero incremento,
con un valor de 4.2 millones de pesos con estas cifras el municipio se coloca en el
segundo productor de leche de cabra en el estado.
2018 - 2021
29
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
1.3.4 Pesca y acuacultura
Los litorales del municipio gozan de grandes recursos pesqueros, con una extensión
de aproximadamente 800 km en ambas costas en un excelente estado de
conservación que los hace ideales para las actividades de aprovechamiento
pesquero extractivo y de fomento que se desarrollan actualmente.
La pesca en nuestro Municipio se encuentra dividida en 4 zonas productivas a
saber: Pacifico Norte, Guerrero Negro, La Laguna de San Ignacio y la zona Sur del
Golfo, cada una con sus particularidades y con problemática en común.
En el sector primario destaca la pesca comercial. Las principales especies obtenidas
en términos de volumen son la sardina (34%) y escama (25%). Complementando la
producción con especies como el tiburón, algas, almeja y otros.
2018 - 2021
30
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
En términos de valor de la producción, este municipio es el de mayor aportación a
nivel estatal. En el año 2014 la producción pesquera fue de 412.3 millones de
pesos, que equivale al 40% del valor de la producción estatal. Destacando el valor
de la producción de la especie langosta con el 48.5%, esta actividad trae beneficios
directos e indirectos a un promedio de 2,800 familias.
La estructura productiva del sector pesquero a nivel estatal se organiza básicamente
bajo la figura jurídica de Sociedades Cooperativas de Producción Pesquera,
agrupadas en la Federación Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria
Pesquera “Baja California”, F.C.L. (FEDECOOP), que aglutina a 13 organizaciones
2018 - 2021
31
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
pesqueras y 1 de servicios industriales, las cuales operan en el litoral Pacífico de la
Península de Baja California.
La industrialización del recurso pesquero principalmente se realiza en la zona
pacifico norte donde procesan algunas especies como jurel, bonito, caracol,
langosta y abulón. En el corredor pesquero Santa Rosalía – Heroica Mulegé existen
plantas procesadoras donde procesan sardina y calamar principalmente.
La actividad acuícola de la región contribuye a la producción de Ostión Japonés
874.9 toneladas, siendo el municipio con mayor cosecha de este molusco,
destacando la unidad productora de San Ignacio que se constituye en un ejemplo
de acuacultura integral con producto de tipo orgánico destinado a los mercados
extranjeros.
Cultivo de ostión en la Laguna de San Ignacio, ubicado dentro de la reserva de la
biosfera El Vizcaíno.
2018 - 2021
32
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
1.3.5 Minería
El municipio de Mulegé tiene en su haber histórico uno de los centros mineros de
cobre más importantes, que determinaron la orientación de los flujos demográficos
como el desarrollo económico y urbano de Mulegé se relaciona con la actividad
minera. Con capital francés proveniente de la Casa Rothschild, el 6 de mayo de
1885 se fundó la Compagnie du Bole. En muy poco tiempo la empresa se ubicó
como la principal productora mundial de cobre llegando a obtener, en ese tiempo,
una producción de 56,199 toneladas de cobre puro, 60 mil de mate y 18 mil de cobre
negro.
2018 - 2021
33
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Los principales productos mineros que se obtienen en el municipio son la sal en las
lagunas costeras de Guerrero Negro, y el yeso en la zona de santa Rosalía e Isla
San Marcos. Dicha actividad ha posicionado al estado como el primer productor a
nivel nacional. Durante el 2014 la producción de estos fue de 8.7 y 1.9 millones de
toneladas respectivamente. La extracción de minerales no metálicos se
complementa con la producción inicial de cobre a partir de 2015.
En 2017, la producción de sal y yeso fue de 6.9 y 3.2 millones de toneladas
respectivamente. El cobre comienza a despuntar con una producción anual de 18
mil toneladas en la región de Santa Rosalía.
En la población de Santa Rosalía se encuentra operando la compañía Minera y
Metalúrgica del Boleo S.A.P.I de C.V., bajo las concesiones mineras que cubren los
depósitos de cobre-cobalto-zinc.
La Minera Metalúrgica del Boleo (MMB) consiste en varias minas de superficie y
subterráneas en desarrollo. Para el impulso de minas superficiales, Minera Boleo
utiliza técnicas y equipos de extracción a cielo abierto, como camiones, excavadora
y cargadores frontales, para toda su extracción de mineral y desechos. El método
de minería subterránea en MMB es la minería de corta pared o la minería de retirada
teniendo en cuenta las condiciones geológicas y el mineral extraído se trae a la
2018 - 2021
34
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
superficie mediante un sistema de cinta transportadora. El mineral de las minas
tanto superficiales como subterráneas se transporta en camión a las áreas de
trituración de la planta para el siguiente proceso.
La planta procesadora se diseña para producir y tratar 3.1 mt/año de insumos y la
producción promedio esperada, para los primeros años de operación es:
Hasta 56 700 t/año de Cátodo de Cobre
Hasta 1 700 t/año de Cátodo de Cobalto
Hasta 25 000 t/año de sal monohidratada de Sulfato de Zinc
El proyecto tiene una vida útil de 25 años, como mínimo, y generará un desarrollo
socioeconómico importante en la región. La Producción Minera Nacional a través
de MMB es el único productor primario de cobalto metálico en México con una
participación del 11.81% de la producción minera nacional de cobre.
2018 - 2021
35
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
1.3.6 Turismo
El municipio de Mulegé cuenta con recursos naturales y culturales para convertirse
en un destino importante en el mercado nacional como internacional. Este
municipio, posee bellezas como sus playas, el clima, una gran riqueza en la fauna
marina y terrestre como atractivos para los turistas que buscan el contacto con la
naturaleza, es por esto que cada día adquiere mayor relevancia el turismo
alternativo en la región de Guerrero Negro, Laguna de San Ignacio y Heroica
Mulegé. Estas condiciones ambientales son propicias para que nuestro municipio
se pueda consolidar en un lugar ideal para la observación de fauna y flora, práctica
de kayak, ciclismo de montaña, senderismo, destacando también su atractivo
cultural que presentan las misiones y las pinturas rupestres.
2018 - 2021
36
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
La infraestructura hotelera en el municipio consta de 67 hoteles que disponen de
1,067 habitaciones. Existiendo un incremento en los últimos años ya que en el año
2005 se tenían 739 habitaciones.
El turismo náutico es otra de las oportunidades del sector. El puerto de Santa
Rosalía ha sido receptor de cruceros en los cuales ha fluctuado el arribo de 200 a
300 pasajeros. En el Municipio existen 20 espacios disponibles en marinas turísticas
de Santa Rosalía.
Playa el Coyote, en Bahía Concepción.
2018 - 2021
37
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Las principales actividades son el avistamiento de ballenas en las lagunas Ojo de
Liebre, y San Ignacio, reconocidas por la importancia como refugio de aves
migratorias y fauna silvestre con una afluencia estimada entre 20 y 30 mil visitantes
nacionales y extranjeros por temporada.
Se ofrecen además opciones para el turismo de aventura como la pesca deportiva,
ciclismo de montaña, caminata, buceo y el aprovechamiento cinegético del borrego
Cimarrón y otras especies de vida silvestre, para lo cual se cuenta con instalaciones
y servicios de primera calidad. Las principales restricciones para el desarrollo de
turismo son la escasa infraestructura y equipamiento para propiciar estadías más
largas, la escasa capacitación y certificación.
Es importante señalar que la conectividad en el municipio es limitada, al no existir
suficientes aerolíneas comerciales que atiendan una demanda permanente de
servicio de transporte, desde y hasta diversas terminales aéreas del país y del
extranjero, todo ello como resultado de la falta de infraestructura de aeropuerto y
helipuertos, que bien podrían dar como resultado un incremento importante de
turistas nacional y extranjero en el municipio de Mulegé.
Misión Santa Rosalía de Mulegé
2018 - 2021
38
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
1.4 Condiciones sociales y rasgos demográficos
1.4.1 Demografía
De acuerdo a información de INEGI, el municipio de Mulegé para el año 2015
registro una población total de 60,171 habitantes, lo cual representa el 8.5% de la
población Estatal, donde el 51.7 son hombre y el 48.3 corresponde a las mujeres.
El municipio registra una densidad poblacional de 1.9 personas por km². Siendo el
municipio menos densamente poblado.
Luego de mostrar un crecimiento demográfico de 2.5% entre 2000- 2010, este
municipio registra una tasa mucho menor 0.5% entre 2010-2015. Cifra que lo coloca
como el menor ritmo de crecimiento poblacional en el ámbito estatal.
Sigue siendo el segundo municipio con más proporción de población no nativa del
total de sus residentes, el 30.1% nació en otra entidad o país, inferior al 36.39%
promedio estatal.
2018 - 2021
39
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
1.4.2 Educación y deporte
Uno de los factores que en los últimos años ha fortalecido al municipio es el tener
al alcance infraestructura escolar que va desde nivel preescolar hasta educación
superior.
En Santa Rosalía, Guerrero Negro y Vizcaíno se concentra el mayor número de
escuelas públicas como privadas.
La infraestructura existente atiende todos los niveles; desde primaria, secundaria y
secundaria técnica, bachillerato y técnicos en los sectores industrial, pesquero y
agropecuario, así como instituciones de educación superior, cumpliendo en forma
suficiente lo referente a este rubro. Para el año 2015, la población que sabe leer de
15 años y más fue de 40,461 habitantes, que representa el 93.9% de la población
municipal de ese rango de edad.
El grado promedio de escolaridad es de 8.2 años, es decir, con secundaria
incompleta. Esta cifra es la de menor nivel de educación en el estado que es de 9.8
años.
En educación media superior, cuenta con 20 escuelas, 16 de bachillerato general y
4 de bachillerato tecnológico. En el nivel superior, en la actualidad el municipio
cuenta con la extensión de la Universidad Autónoma de Baja California Sur en
Guerrero Negro, el Instituto Tecnológico Superior de Mulegé en Santa Rosalía; así
como unidades de la Universidad Pedagógica Nacional en la cabecera municipal y
su extensión en Guerrero Negro.
En relación a la infraestructura deportiva. Es una tarea pendiente de los gobiernos
de los tres niveles, debido a la poca o nula infraestructura que se encuentra en
nuestro municipio. Carecemos de pistas de atletismo, fosa de clavados, stan de tiro
de arco, stan de tiro, canchas de tenis, somos el único municipio donde no hay
alberca olímpica, no contamos con gimnasios equipados lo que nos pone en
2018 - 2021
40
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
desventaja con los otros municipios ya que no podemos competir las todas las
ramas. Es por ello que el municipio de Mulegé por lo general se encuentra en los
últimos lugares en las competencias estatales. En el deporte que destacamos los
Muleginos son el béisbol principalmente.
1.4.3 Rasgos culturales y tradiciones
La cultura es un espejo que muestra las costumbres y tradiciones de los pueblos.
La evolución y conformación de las sociedades nos refleja de donde partimos y
muchas veces hacia donde nos dirigimos. En el municipio de Mulegé, la cultura es
una amalgama de elementos históricos herencia de los rancheros, yaquis y chinos.
En nuestro Municipio existen casas de cultura en la población de Guerrero Negro,
Heroica Mulegé y Santa Rosalía. Se ofrecen talleres de pintura, música, danza y
artesanías., apoyados en becas otorgadas por el instituto sudcaliforniano de cultura
y del instituto mexicano del seguro social.
Es urgente mejorar en estos lugares el equipamiento en general, en cuanto a la
infraestructura arreglar baños, instalar bebederos y crear un área de talleres.
Las bibliotecas son vínculos muy importantes en las comunidades con el
estudiantado y la población en general, razón por la cual deben ser prioridad en las
poblaciones.
Actualmente se cuenta con bibliotecas en: Santa Rosalía, Heroica Mulegé, Bahía
Tortugas, Bahía Asunción, La Bocana, Punta Abreojos, Villa Alberto Alvarado
Aramburo, Ejido Benito Juárez y San Ignacio.
Únicamente ofrecen servicios digitalizados las establecidas en Santa Rosalía,
Heroica Mulegé, San Ignacio, Villa Albero Alvarado Aramburo, La Bocana y Punta
Abreojos.
2018 - 2021
41
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Para poder ofrecer un servicio de calidad se requiere se sillas, mesas de trabajo y
equipo de cómputo. Se ofrecen cursos de computación para adultos y al
estudiantado en general se les otorga servicio de internet y otros servicios digitales.
EJE RECTOR I
PROMOCION Y DESARROLLO
ECÓNOMICO SOSTENIBLE
2018 - 2021
43
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
2. Promoción y desarrollo económico sostenible
2.1 Desarrollo del turismo
La actividad turística en el Municipio de Mulegé se concentra en estas comunidades
principalmente Heroica Mulegé, Santa Rosalía, San Ignacio y Guerrero Negro. Las
principales actividades son el avistamiento de ballenas en laguna de San Ignacio y
laguna Ojo de Liebre, observación de las pinturas rupestres en la sierra de San
Francisco como en la sierra de Guadalupe.
El turismo adquiere mayor relevancia en la actividad económica de nuestro
municipio en sus vertientes de turismo rural, ecoturismo y turismo de aventura.
Es necesario fomentar la infraestructura y equipamiento turístico para que se pueda
tener un despegue en esta actividad ya nuestra conectividad es muy limitada.
Estrategia
Diversificar los productos turísticos en las comunidades, con un criterio que
beneficie a los pobladores locales y que el costo ambiental sea mínimo.
Líneas de acción a corto plazo
Reinstalación del Consejo Municipal de Turismo.
Ofrecer a través de la página Web del ayuntamiento difusión turística.
Celebrar convenio de colaboración con la UABCS para que los estudiantes
de la carrera de Turismo Alternativo realicen sus prácticas profesionales y/o
servicio social en el Ayuntamiento de Mulegé.
Coadyuvar con el Gobierno del Estado para la incorporación de las
comunidades de San Ignacio y Heroica Mulegé dentro del programa pueblos
históricos.
Organizar en coordinación con la iniciativa privada y centros de educación
superior, el Día Mundial de Turismo 2019.
2018 - 2021
44
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a corto plazo.
Desarrollar un programa de fortalecimiento a la cultura turística.
Instrumentar programa de fomento a las actividades turísticas en las
comunidades pesqueras.
Incidir ante los tres niveles de Gobierno el mejoramiento de infraestructura
turística.
Realizar senderos interpretativos en las comunidades de San Ignacio,
Heroica Mulegé, Santa Rosalía y Guerrero Negro.
Realizar serial de pesca deportiva en el municipio.
Líneas de acción a corto mediano plazo.
En coordinación con Instituciones de educación superior, llevar a cabo
estudios relacionados con la actividad turística.
Impulsar cursos de gastronomía en las comunidades.
Elaborar el diagnóstico y plan de desarrollo turístico en el municipio Mulegé.
Líneas de acción a largo plazo.
Posicionar al municipio, como un destino turístico ideal para el desarrollo del
turismo alternativo.
Resultados esperados al 2021
Consolidar a Heroica Mulegé, San Ignacio y Santa Rosalía como corredor turístico
cultural, con productos turísticos propios de cada zona.
2.2 Desarrollo de la pesca ribereña
La actividad pesquera en el municipio de Mulegé, al igual que en otros municipios
del estado, enfrenta problemas de sobreexplotación del recurso, utilización de artes
de pesca, falta de equipamiento e infraestructura, pesca furtiva, falta de vigilancia,
aumento del esfuerzo pesquero y poca integración a cadenas productivas.
2018 - 2021
45
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Estrategia
Es necesario impulsar la pesca ribereña, buscando recursos pesqueros no
aprovechados para diversificar las pesquerías así también darles valor agregado a
los recursos pesqueros aprovechados. Es por ello que se buscara una estrecha
relación y coordinación con SADER, CONAPESCA, Gobierno del estado, Congreso
de Estado, Cámara de Diputados, Cámara de Senadores, para el financiamiento a
proyectos integrales de infraestructura y equipamiento, con criterios de
aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros.
Líneas de acción a inmediato plazo
Reinstalación de los subcomités municipal de pesca y acuacultura.
Apoyar en los programas de inspección y vigilancia.
Colaborar con el gobierno del estado, SADER, INAPESCA y CONAPESCA
en el ordenamiento pesquero.
Impulsar los torneos de pesca de pesca deportiva y recreativa en
coordinación con la dirección de turismo municipal.
Atender demanda y gestionar apoyos de financiamientos para el
equipamiento al sector pesquero.
Líneas de acción a corto plazo
Elaborar el padrón del esfuerzo pesquero aplicado en los litorales costeros
del Municipio.
Coordinar acciones con las instituciones de educación superior y
organizaciones no gubernamentales, para la realización de estudios y
talleres participativos con el sector.
Coadyuvar esfuerzos para buscar el desarrollo económico en las
comunidades pesqueras del corredor Santa Rosalía - Heroica Mulegé bajo
el criterio de sustentabilidad.
2018 - 2021
46
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a largo plazo
Impulsar la pesca ribereña fomentando la integración de cadenas productivas
para el abastecimiento del mercado local y estatal.
Resultados esperados al 2021
Coadyuvar en el fortalecimiento del capital social del sector pesquero, para elevar
su capacidad de producción, transformación y comercialización, mediante
asistencia técnica y financiamiento.
2.3 Desarrollo acuícola
La acuacultura en el municipio de Mulegé es una actividad con una presencia
orientada principalmente al ostión, aunque en los últimos años se han desarrollado
algunos proyectos con otras especies, la mayoría en etapa experimental. Es una
actividad productiva de amplias bondades económicas, si su manejo se realiza
ordenado, integral y con criterios de sustentabilidad.
Estrategia
Promover y gestionar apoyo a proyectos con orientación a pequeña escala con el
manejo de especies contempladas en la política normativa.
Líneas de acción a inmediato plazo
En coordinación con el gobierno Federal y Estatal, actualizar el censo de la
actividad acuícola del municipio.
Gestionar acciones al asesoramiento y mejora de capacidades del sector
acuícola.
Apoyar la acuacultura a pequeña escala.
En coordinación con los diferentes niveles de gobierno, identificar la cartera
de proyectos que están en proceso de autorización.
2018 - 2021
47
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a corto plazo
Acordar políticas corresponsables para el manejo de la actividad acuícola
para su fomento y gestión de apoyos.
Líneas de acción a mediano plazo
Realizar estudios para identificar las zonas aptas para fomentar el desarrollo
de la actividad.
Gestionar y apoyar la certificación sanitaria en cuerpos de agua en los
litorales de nuestro municipio.
Promover y apoyar la construcción del parque acuícola en la localidad de
Guerrero Negro.
Fortalecer y apoyar a las empresas que se encuentran en laguna de San
Ignacio y pacifico norte en la diversificación de especies e innovación
tecnológica.
Resultados esperados al 2021
Consolidar dos proyectos acuícolas en el municipio de Mulegé, así como mantener
la certificación de los cuerpos de agua de laguna de San Ignacio, laguna ojo de
liebre y litoral de la zona pacifico norte.
2.4 Desarrollo agropecuario
La actividad agrícola participa en la estructura productiva en forma muy importante,
enfrentando problemas como la sobreexplotación de los acuíferos, comercialización
de sus productos y contratación de jornaleros agrícolas bajo condiciones laborales
de deterioro humano. En lo referente a la ganadería padece de problemas
relacionados con la sequía, nulo encadenamiento productivo y falta de
equipamiento e infraestructura.
2018 - 2021
48
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Estrategia
Impulsar la implementación de proyectos productivos, privilegiando las formas de
organización comunitaria.
Líneas de acción a inmediato plazo
Elaborar los proyectos y/o expedientes técnicos para la construcción o
rehabilitación de salas de matanza en nuestro municipio.
Reinstalación del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable.
Aplicar recursos a través del Fondo de Infraestructura Social Municipal para
los productores agropecuarios.
Realizar visitas de campo en las delegaciones y subdelegaciones de
municipio, con la finalidad de identificar la problemática de las diferentes
comunidades.
Líneas de acción a corto plazo
Coordinar esfuerzos con la Secretaria de Bienestar en los programas
sociales enfocados a jornaleros agrícolas, comunidades indígenas y
población rural.
Identificar fuentes alternas de financiamientos que permitan establecer
alianzas estratégicas a fin de ampliar las capacidades financieras de las
comunidades rurales.
Elaborar estudios para detectar canales de comercialización de los productos
que se obtengan del área rural.
Líneas de acción a mediano plazo
Implementar un programa de mejoramiento de suelo en plantaciones de
higuera en el ejido Díaz Ordaz.
Impulsar y apoyar el manejo del sembrado en la operación de módulos de
producción hidropónica de hortalizas en la zona de San José de Magdalena.
2018 - 2021
49
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Impulsar y apoyar el manejo del sembrado en la operación de un módulo de
producción hidropónica de plantas ornamentales en la zona de Santa
Águeda.
Colaborar con la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) y el
Gobierno del Estado para canalizar financiamiento, capacitación, asistencia
técnica para los agricultores y ganaderos de nuestro municipio.
Líneas de acción a largo plazo
Brindar a las personas que viven en las comunidades rurales una mayor
calidad de vida en la prestación de los servicios básicos.
Resultados esperados al 2021
Contar con seis proyectos estratégicos operando y fortalecidos para que
estos sean punta de lanza para el desarrollo de las zonas rurales.
2.5 Fomento económico para la pequeña empresa
La dinámica de negocios en los últimos años ha puesto al comercio y a los servicios
tradicionales, antes fuertes presiones competitivas, resultando un balance
desfavorable para la iniciativa local y en beneficio de capitales foráneos.
Estrategia
Fortalecer a las pequeñas empresas locales para promover el crecimiento de la
estructura productiva municipal y la generación de empleos e ingresos en beneficio
de localidad de vida de la población local.
Líneas de acción a inmediato plazo
Realizar detección de opciones productivas en las principales regiones del
municipio.
2018 - 2021
50
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Crear un Fomento de Apoyo Productivo, para el financiamiento a
microproyectos que no encuentran cabida en otras fuentes de financiamiento
estatal, federal o privado.
Firmar convenio de colaboración con la UABCS, para asesoría técnica en la
elaboración de proyectos productivos a pequeña escala.
Elaborar proyecto para la reactivación económica de los comerciantes del
centro de la ciudad de la Santa Rosalía.
Publicar una guía básica de trámites para la pequeña y mediana inversión.
Líneas de acción a Corto Plazo
Sistematizar información de potenciales proyectos productivos que pueden
canalizarse a través de apoyos Federales o por otras vías.
Programar talleres de capacitación para el manejo de empresas familiares
con criterios empresariales.
Programar talleres de sensibilización con enfoque de género en los criterios
de asignación de apoyos a proyectos productivos.
En la coordinación con la secretaria de Economía, difundir los diversos
programas.
Establecer vínculos con el gobierno del Estado, para definir políticas de
coordinación e intercambio de información.
Líneas de acción a mediano plazo
Gestionar financiamiento y canalizar recursos de inversión para proyectos
productivos en la zona rural y urbana.
Resultados Esperados en 2021
Aplicar recursos por el orden de $ 4, 000,000.00 anuales en fondo para el apoyo a
micro proyectos productivos tanto en la zona rural como urbana; así como gestionar
acciones de financiamiento con enfoque de género.
2018 - 2021
51
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
2.6 Obra pública considerando la consulta ciudadana
En el municipio de Mulegé, la inversión pública en obras es un factor determinante
para el crecimiento urbano ordenado, la dotación de infraestructura urbana y rural,
de comunicaciones, transportes y servicios públicos. Sin embargo, un gran reclamo
de la sociedad es la falta de planeación en la obra pública, así como la ausencia de
coordinación entre los diferentes niveles de gobierno.
Estrategia
Instrumentar procesos de planeación, democratizar la integración de las propuestas
de inversión, corresponsabilizar al Cabildo en la aprobación de los programas de
inversión, y transparentar las adquisiciones, arrendamientos y contratación de
servicios, para asegurar la validación pública de las obras.
Líneas de acción a inmediato plazo
Destinar mayores recursos presupuestales a la inversión en obra pública
municipal, tanto en la ciudad como en la zona rural.
Priorizar la atención de las necesidades básicas, y las más apremiantes de
obra pública, en las delegaciones del Municipio de Mulegé.
Con el consenso de todas las dependencias municipales, elaborar
anteproyectos de inversión en obra pública.
Someter a opinión de Cabildo, las propuestas de inversión.
Integrar al Comité de Adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como
los subcomités respectivos.
Asegurar la mayor eficiencia posible y honestidad en el manejo de los
recursos destinados a la obra pública municipal.
Líneas de acción a corto plazo
Establecer mecanismo de coordinación con las dependencias estatales y
federales, para planear la ejecución de obras, de tal manera que se
contemplen todas las acciones de saneamiento involucradas, así como sus
impactos.
2018 - 2021
52
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Difundir la participación ciudadana en la supervisión de la obra pública. A
través del comité de contraloría social.
Líneas de acción a mediano plazo
Buscar la equidad y proporcionalidad de la inversión de obra pública en las
comunidades.
Líneas de acción a largo plazo
Diseñar un plan a largo plazo para detectar y prever las necesidades de obra
pública, acordes a la dinámica de crecimiento poblacional y productivo.
Resultados Esperados al 2021
Asignar mayores recursos a la inversión pública municipal, democratizar y
transparentar los procesos de planeación, aprobación, supervisión y control
de las obras.
EJE RECTOR II
BIENESTAR SOCIAL Y
CALIDAD DE VIDA
2018 - 2021
54
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
3. Bienestar social y calidad de vida.
Diagnóstico
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) los
indicadores del bienestar social para el estado Baja California Sur cuenta con
condiciones favorables en las coberturas de educación, salud, vivienda, servicios
públicos y urbanos, destacando la generación de empleos. El municipio de Mulegé
se concentra solamente el 8.3% de la población del estado y tiene una densidad
poblacional de 1.9 km², enfrenta problemas de marginación social y pobreza, sobre
todo en las zonas suburbanas de la ciudad de Guerrero Negro y Santa Rosalía. Así
como en algunas localidades rurales, en especial en la población Villa Alberto
Alvarado Aramburo.
En relación a las características educativas para el municipio de Mulegé el grado
promedio de escolaridad es de ocho años promedio, dos años menos que el
promedio estatal. En la ciudad de la Santa Rosalía tiene la ventaja de contar con
suficiente cobertura en todos los niveles educativos, desde preescolar hasta nivel
superior. En la zona rural, se tiene acceso a los niveles básicos, incluyendo las
modalidades de internados y telesecundarias. No obstante, existen algunos rubros
que merman estas ventajas, como desnutrición en algunos segmentos de la
población infantil, escasez de recursos económicos de las familias para solventar
los gastos en educación, así como limitantes para el desplazamiento y residencia
de los jóvenes que desean continuar estudios en la ciudad de Santa Rosalía.
En cuanto al aspecto cultural, la dinámica sociodemográfica y corrientes migratorias
nacionales y extranjeras, imprimen a la sociedad local pluralidad de visiones sobre
el entorno social, siendo esto más notorio en la población del Valle del Vizcaíno y
Santa Rosalía, mientras que en la zona rural se mantienen todavía tradiciones. Los
niños y jóvenes reciben fuerte presión sobre estos legados; de igual forma, la
2018 - 2021
55
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
población en general se ve impactada por el progreso y nuevos paradigmas en la
convivencia social, patrones de conducta y expectativas de vida.
Por su parte, la política deportiva ha estado enfocada básicamente hacia el trabajo
selectivo y de representación, aunque el apoyo que efectivamente se otorgas a los
equipos y seleccionados, muchas veces no corresponde a esta orientación, las
instalaciones deportivas han sido operadas sin el amparo y respaldo de una
reglamentación para uso y cuidado de las mismas, razón por la cual en varios casos
han sido rehenes de intereses que no corresponden al espíritu deportivo. Además,
los apoyos se han concentrados en la ciudad de Santa Rosalía, con un medio rural
muy desprotegido tanto en instalaciones deportivas como en el fomento a la
actividad.
En el área de salud, la cobertura de atención del ISSSTE es de 14.6%, IMSS es
53.2%, SSA es de 33.1%, así como la medicina privada, cubren la demanda de la
población. No obstante, un serio problema que aqueja a la población de las zonas
rurales es la falta de recursos económicos para pagar consultas y medicamentos,
sobre todo en los casos de enfermedades que requieren medicinas de alto costo.
Otros problemas del sector son la falta de mantenimiento a la infraestructura de
salud en la zona rural, así como la ausencia de médicos en los centros de salud.
En cuanto a la vivienda, en la ciudad de Santa Rosalía no se dispone de reserva
territorial para cubrir las necesidades de predios para construir vivienda, por lo que
se enfrenta un elevado déficit en la atención a la demanda, así como asentamientos
humanos en zonas de alto riesgo ante peligroso naturales. Por otra parte, existen
familias tanto en la ciudad de Santa Rosalía como en las delegaciones municipales,
que no tienen un lote para construir sus viviendas.
Por otra parte, los servicios públicos municipales mantienen una cobertura de
atención en recolección de basura, alumbrado público, vigilancia, panteones y
registro civil, con salvedad del agua potable, drenaje y alcantarillado, que en algunos
2018 - 2021
56
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
asentamientos humanos irregulares no es posible dotarlos o por no contar con los
recursos económicos para solventar esta necesidad de tanta urgencia para las
comunidades de la pacifico norte y el valle del Vizcaíno.
La política social gira en torno a estos aspectos, no hay que olvidar que la esencia
de este desarrollo es la condición humana, donde existen grupos vulnerables que
requieren atención especial. Ser incluyente con las poblaciones y colonias de
habitantes de indígenas y jornaleros del municipio buscando fortalecer y respetar
sus hábitos, costumbres y proporcionar los medios por igual para que perduren sus
culturas a través de los programas u apoyos para el rescate y fortalecimiento de los
pueblos indígenas.
El desarrollo social tiene como propósito buscar la disminución de la desigualdad,
pero generando mayores oportunidades principalmente de los que menos tienen y
de las personas con discapacidad, así como de las personas mayores, jóvenes,
mujeres y grupos indígenas. Unas de las acciones de mayor relevancia para el
desarrollo integral de la familia en el municipio, es la protección jurídica hacia cada
uno de los integrantes de la familia, debido a que son considerables los índices de
abusos y violencia hacia los niños y niñas, las y los jóvenes, las mujeres, los adultos
mayores y los discapacitados.
Las y los niños deben ser educados y vivir en un entorno de paz, tolerancia, libertad
igualdad y solidaridad.
La falta de una política clara hacia los jóvenes, que contemple espacios suficientes
para la expresión artística, deportiva y de sano esparcimiento, así como los índices
de deserción escolar, el alcoholismo, drogadicción, tabaquismo, la paternidad y
maternidad precoz y los embarazos no deseados entre jóvenes, son rubros que
requieren de mucha atención.
La lucha de las mujeres y de numerosas organizaciones de la sociedad civil, ha
desempeñado un papel muy importante en la búsqueda de soluciones a sus
2018 - 2021
57
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
demandas de construir una sociedad más justa y equitativa. Actualmente, se han
logrado sumar e integrar diversas visiones y orientaciones políticas y legales; sin
embargo, persisten problemas como la violencia hacia las mujeres, la discriminación
laboral, la falta de orientación educativa sobre equidad de género
Los adultos mayores constituyen otro segmento muy importante de la población,
que en muchos casos carece de condiciones de bienestar, debido al abandono
afectivo familiar, y en consecuencia, la falta de recursos para sobrevivir, afectando
su integridad física, emocional y condiciones materiales.
No menos importantes, son las condiciones sociales que enfrentan las personas
con discapacidad. La falta de información, rechazo familiar y social, así como la
carencia de una cultura de integración, sugiere la necesidad de definir políticas
claras hacía este sector.
Un segmento importante de esta población carece de condiciones de bienestar que
le permita continuar con una vida digna, debido a que las pensiones son reducidas;
el abandono de parte de los familiares y a la no contratación y despido de personal
mayor, entre las razones más importantes.
Unas de las acciones de mayor relevancia para el Sistema de Desarrollo Integral de
la Familia en el municipio, es la protección jurídica hacia cada uno de los integrantes
de la familia, debido a que son considerables los índices de abusos y violencia hacia
los niños y niñas, las y los jóvenes, las mujeres, los adultos mayores y los
discapacitados, afectando su integridad física, emocional y condiciones materiales;
tomando como base que existen diversos tipos de familias.
Actualmente se ha logrado sumar e integrar diversas visiones y orientaciones
políticas y legales, sin embargo, persisten problemas como la violencia hacia las
mujeres, la discriminación laboral, y la falta de orientación educativa sobre equidad
de género.
2018 - 2021
58
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
3.1 Educación
Estrategia
En conjunto con autoridades estatales y federales, atender necesidades de
infraestructura y servicios educativos, así como facilitar condiciones de aprendizaje
de niños y jóvenes, ofrecer mejores posibilidades de acceso educativo a jóvenes y
niños del medio rural, específicamente y de manera muy especial donde se
concentran los grupos indígenas que radican en nuestro municipio así mismo, abatir
el analfabetismo en mujeres y hombres adultos.
Líneas de acción a inmediato plazo
Mantener el programa de desayunos calientes y fríos para niños en edad
escolar a través del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia en el
municipio.
Establecer convenios con las instituciones de educación técnica y superior,
para la prestación de servicio social en las diferentes dependencias
municipales.
Líneas de acción a corto plazo
Establecer un programa de becas a niños y jóvenes en edad escolar.
Impulsar programas sobre formación de valores y educación ambiental en
los alumnos.
Impulsar la participación ciudadana en el cuidado y conservación de los
planteles educativos.
Establecer convenios con las instituciones de educación superior, para la
elaboración de estudios sobre diversos aspectos de la vida económica, social
y ambiental del municipio.
Implementar programas enfocados a rescatar espacios para promover las
culturas de los grupos indígenas que residen en el municipio.
2018 - 2021
59
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a mediano plazo
Impulsar el mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura educativa,
sobre todo en el medio rural.
Efectuar campaña de sensibilización y programa de educación para niños
indígenas en las zonas de jornaleros agrícolas.
Gestionaremos la construcción y equipamiento de centros de desarrollo
comunitario, en colonias, zonas rurales, comunidades indígenas y jornaleros
agrícolas.
Líneas de acción a largo plazo
Gestionar con el gobierno del estado ampliar la cobertura de atención a
jóvenes, que deseen estudiar en la ciudad de la Paz y requieran alojamiento
en la casa del estudiante sudcaliforniano.
Resultados esperados al 2021
Consolidar eventos específicos en pro de la educación y aumentar el número
de acciones concretas en desayunos, becas, pláticas de educación
ambiental, protección civil y brigadas de limpieza
3.2 Cultura
Estrategia
Difundir las actividades culturales creando un "corredor cultural" entre las
comunidades.
Propiciar las actividades artesanales y gastronómicas de las comunidades. En las
poblaciones donde existan espacios públicos de recreación cultural, apropiarse de
ellos y crear nuevos espacios en los pueblos que así lo requieran.
2018 - 2021
60
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a inmediato plazo
Coordinar una colaboración interinstitucional entre los tres órdenes de
Gobierno, organizaciones de artistas y organizaciones civiles para
implementar acciones que fomenten la cultura y el arte.
Dignificar y mantener de manera óptima los recintos culturales donde se
desarrollen diversas expresiones artísticas.
Calendarizar las fiestas tradicionales de las diversas comunidades y apoyar
con logística y organización de programas artísticos-culturales.
Mejorar las condiciones de infraestructura, administrativas y funcionales de
la Dirección de Arte y Cultura.
Iniciar vínculos culturales con la Universidad Autónoma de Baja California
Sur.
Vincularse y organizar a las comunidades de artistas locales (Danza, música,
artes plásticas y literarias)
Visitar las comunidades del municipio con el fin de iniciar un censo cultural
de artistas, artesanos y grupos culturales existente.
Líneas de acción a corto plazo
Implementar una agenda cultural que impulse la participación de la sociedad
y fomente la difusión de actividades culturales.
Realizar el carnaval alegría del mar, con el objeto de retomar una de nuestras
tradiciones.
Apoyar al grupo mestizo- yaqui en la realización de las fiestas tradicionales
de los fariseos.
Realizaremos constantemente talleres, curos y campañas enfocadas a la
niñez, jóvenes, mujeres y adultos mayores, colonias, zonas rurales,
comunidades indígenas y jornaleros agrícolas.
Fomentar de manera incluyente la cultura y el arte a través del fortalecimiento
y ampliación de programas, cursos y talleres.
2018 - 2021
61
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Programar convocatorias de concursos, de pintura, danza, dibujo y poesía
en los tres niveles de educación.
Iniciar un convenio de coordinación cultural municipal Loreto-Mulegé.
Reforzar el área de acción cultural y social, en las comunidades, en
coordinación con los delegados y subdelegados municipales.
Elaborar y difundir el convenio de coordinación intermunicipal con el objeto
de fortalecer la oferta cultural del municipio.
Líneas de acción a mediano plazo
Retomar con la dependencia correspondiente, que las áreas de donación
municipal en las colonias y fraccionamientos se utilicen como espacios de
expresión cultural.
Reiniciar los lazos de ciudad hermana entre Guaymas y Santa Rosalía.
Formar una asociación que inicie trabajos para la iniciación de una escuela
de música.
Formar la asociación de artesanos Muleginos.
Emitir la convocatoria de juegos florares del municipio de Mulegé en los
géneros de cuento y poesía.
Líneas de acción a largo plazo
Gestionar la creación de nueva infraestructura y rehabilitación de la existente
para la formación cultural y artística.
Consolidar los trabajos para la iniciación de una escuela de música municipal.
Realizar el primer corredor cultural.
Contar con un espacio para iniciar la construcción y/o rehabilitación del teatro
municipal en la Ciudad de Santa Rosalía.
Realizar la exposición artesanal y gastronómica municipal Mulegé 2021
Realizar el encuentro municipal de danza folklórica.
Resultados esperados al 2021
2018 - 2021
62
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Obtener mayor cobertura cultural en la cabecera municipal
Organizar casa de cultura en las comunidades
Realizar el concurso de interpretación musical infantil y juvenil.
Solventar las condiciones de infraestructura y equipamiento de la Dirección
de Arte y Cultura, así como la celebración de los convenios de colaboración.
3.3 Deporte
Estrategia
Propagar, difundir el deporte en todo el Municipio de Mulegé teniendo en cuenta
que el deporte no sólo contribuye a la integración social y familiar, sino que también
hace difusión de una vida sana y de equilibrio físico y mental, además de iniciar un
programa para la formación de atletas de alto rendimiento.
Objetivo
Desarrollar actividades deportivas y recreativas que fomenten la salud y la
convivencia social, y elevar la capacidad técnica competitiva de los
selectivos.
Líneas de acción a inmediato plazo
Crear el Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte
Elaborar el reglamento Municipal de Cultura Física y Deporte
Planificar propuestas de trabajo generando un acercamiento constante con
las instituciones de salud, educación y cultura.
Gestionar la creación de nueva infraestructura deportiva en el municipio.
Diseñar e implementar programas que promuevan el deporte, la recreación
y la activación física en todas las edades.
Diseñar y desarrollar un programa de trabajo para las colonias populares.
Realizar el censo de instalaciones deportivas en el municipio de Mulegé.
2018 - 2021
63
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a corto plazo
Potenciar las habilidades del personal encargado del manejo de los
deportistas en el municipio, con la finalidad de lograr mejores resultados.
Incentivar a los principales actores del deporte en el municipio.
Apoyar de manera incluyente el desarrollo de atletas Muleginos.
Brindar a las delegaciones y subdelegaciones material necesario para
fomentar el desarrollo de las actividades deportivas y recreativas.
Incrementar las actividades deportivas y fomentar los torneos locales.
Diseñar programas que involucren la participación ciudadana en el
mantenimiento de instalaciones deportivas.
Difundir y fortalecer los programas de capacitación para entrenadores
deportivos.
Estrechar vínculos de colaboración con las asociaciones, clubes y ligas
deportivas.
Iniciar procesos para diversificar las actividades deportivas con el gobierno
estatal y federal.
Líneas de acción a mediano plazo
Propiciar un acercamiento colectivo en las comunidades del municipio a
través de la elaboración de consejos ciudadanos deportivos en las colonias.
Dignificar y operar de manera eficiente los recintos deportivos en
colaboración con los consejos ciudadanos.
Fomentar la difusión de todas las actividades deportivas considerando el uso
de las tecnologías de la comunicación.
Gestionar la obtención de fondos adicionales para el fortalecimiento de la
infraestructura deportiva.
A través de los torneos, identificar a los elementos sobresalientes para la
conformación de selectivos municipales.
2018 - 2021
64
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Conseguir la aprobación del recurso financiero, material y humano necesario
y suficiente que satisfaga los requerimientos del deporte selectivo en el
municipio.
En el caso del deporte promocional y la recreación, integrar a la población en
general a los programas del deporte popular niños, jóvenes, adultos y adultos
mayores y personas con capacidades diferentes.
Instituir un programa con carácter permanente en las cabeceras municipales
para desarrollar eventos deportivos y recreativos en las delegaciones y
subdelegaciones.
Rehabilitar, acondicionar y renovar las instalaciones y espacios deportivos
en las delegaciones y subdelegaciones.
Líneas de acción a largo plazo
Contribuir al bienestar de los Muleginos realizando una plataforma sobre
actividad física y salud.
Establecer programas de actividad física y deporte con adultos mayores.
Fomentar el hábito al deporte y la actividad física como recurso idóneo por el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Resultados esperados al 2021
Organizar ligas deportivas recreativas en todas las comunidades del
municipio, considerando delegaciones, subdelegaciones y la cabecera
municipal, así como integrar selectivos con mejor nivel competitivo y contar
con un mayor número de técnicos certificados.
2018 - 2021
65
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
3.4 Salud Pública
Estrategia
Propiciar la participación comunitaria a fin de coadyuvar en la promoción de la salud
pública en el Municipio de Mulegé.
Líneas de acción a inmediato plazo
Coadyuvar con las instituciones de salud pública para participar en
campañas preventivas de vacunación.
Mejorar la atención a las denuncias ciudadanas en materia de contaminación
ambiental.
Líneas de acción a corto plazo
Impulsar la participación ciudadana en campañas de limpieza.
Colaborar con las instituciones de salud en la impartición de talleres
orientados a los diferentes segmentos de la población, sobre temas de salud
reproductiva, embarazo precoz, métodos anticonceptivos, salud bucal y
desparasitación.
Impulsar la creación de campañas de información para la prevención contra
las adicciones.
Líneas de acción a mediano plazo
Apoyar las campañas del sector salud a través de los jóvenes prestadores
del servicio social.
Impartir talleres sobre temas de salud emocional para jóvenes, con enfoque
de género
Aplicar inversión a la rehabilitación de centros de salud en las comunidades
rurales.
Dotar a las delegaciones municipales de una ambulancia.
2018 - 2021
66
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a largo plazo
Coadyuvar en alcanzar cobertura óptima en la atención de las diversas áreas
de la salud preventiva de los ciudadanos del municipio.
Resultados esperados al 2021
Rehabilitar y mantener en buenas condiciones la infraestructura y equipo de
los centros de salud comunitarios.
3.5 Atención Ciudadana
Estrategia
Buscar mecanismos de gestión ciudadana, para garantizar una participación
constante y decidida de los habitantes de las localidades de nuestro municipio.
Líneas de acción a inmediato plazo
Formar los Comités de colonias.
Impulsar la participación de los ciudadanos en las localidades rurales.
Establecer mecanismos para que las opiniones sean consideradas dentro de
la toma de decisiones.
Dar seguimiento a las demandas ciudadanas.
Atender directamente a los ciudadanos, a través de audiencias públicas.
Líneas de acción a corto plazo
En coordinación con la Dirección General de Servicios Públicos difundir el
Programa “Consejo de participación Ciudadana”.
Fortalecer las áreas de Gobierno Municipal en materia de infraestructura,
recursos humanos y materiales.
Líneas de acción a mediano plazo
2018 - 2021
67
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Programa de “Jornadas sociales de Beneficio a la Comunidad”. En estas
jornadas se ofrecerán servicios y beneficios a los ciudadanos.
Resultados esperados al 2021
Comités de colonias operando en cada una de las localidades del municipio.
3.6 Atención a jóvenes
Estrategia
Ofrecer opciones ocupacionales y de mejoramiento a la autoestima en los
jóvenes, a través de empoderamiento corresponsable en acciones
comunitarias,
Líneas de acción a inmediato plazo
Diseñar un programa integral de atención a los jóvenes que viven en las
colonias de la ciudad de Santa Rosalía.
Crear un equipo, que ofrezca atención efectiva, oportuna y de calidad para
las y los jóvenes, sobre orientación sexual, prevención de embarazos no
deseados, enfermedades de transmisión sexual, comunicación, toma de
decisiones, noviazgo, etc.
Implementar acciones interinstitucionales que favorezcan la permanencia
escolar de los padres jóvenes.
Líneas de acción a corto plazo
Establecer un sistema de becas para que los jóvenes estudien a cambio de
convertirse en promotores ecológicos, deportivos y culturales.
Dar atención integral y oportuna a las demandas de las y los jóvenes.
Diseñar programa para el apoyo a proyectos productivos impulsados por
jóvenes emprendedores
2018 - 2021
68
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a mediano plazo
Implementar talleres para los jóvenes enfocados en la prevención de
adicciones y conductas de riesgo.
Fortalecer el empoderamiento juvenil y su incorporación en el ámbito
productivo, promoviendo el trabajo digno y la vinculación con los sistemas
locales de empleo.
Impulsar a la juventud a participar en las diversas convocatorias de índole
académica, cultural, deportiva y/o trabajo comunitario.
Impulsar los centros de atención y desarrollo para jóvenes en las zonas
urbanas y rurales, comunidades indígenas y de jornaleros agrícolas.
Garantizar la cobertura de todos los Programas en beneficio de la juventud
en las localidades más grandes del Municipio.
Incorporar la Visión de género en todas las acciones dirigidas a la juventud.
En coordinación con otras dependencias municipales, instrumentar
campañas sobre prevención del delito.
Estimular la adopción por parte de los comités de colonias, del cuidado de
parques y jardines públicos, para uso y disfrute de los jóvenes.
Líneas de acción a largo plazo
Ofrecer a los jóvenes opciones atractivas que favorezcan su desarrollo
integral.
Resultados esperados al 2021
Mayor número de jóvenes participando activamente en acciones de beneficio
comunitario.
2018 - 2021
69
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
3.7 Protección jurídica al menor y a la familia
Estrategia
Consolidar la procuraduría de la defensa del menor y de la familia como
instrumento de certeza jurídica y de protección.
Líneas de acción a inmediato plazo
Lograr una mayor eficiencia en los trámites administrativos y jurídicos de la
procuraduría.
Líneas de acción a corto plazo
Realizar en las colonias campañas de información y canalización de
problemática familiar a diversas instituciones.
Profesionalización del personal de la procuraduría por medio de
capacitaciones periódicas.
Coadyuvar con otras instituciones en la vigilancia contra el empleo de los
menores de edad en los campos de jornaleros agrícolas e indígenas y
orientaremos acciones de protección.
Líneas de acción a mediano plazo
Elaborar programa específico que coadyuve para avanzar en las relaciones
familiares sanas.
Ampliar la cobertura en las Delegaciones del Municipio.
Fortalecer las acciones encaminadas a prevenir los delitos en la familia.
Resultados esperados al 2021
Mejorar la atención y pronta resolución de los casos llevados por la
procuraduría.
2018 - 2021
70
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
3.8 Equidad de género y atención a la mujer
Estrategia
Fortalecer los vínculos y el dialogo con la sociedad civil a fin de contribuir a una
mayor participación de las mujeres en la toma de decisiones, construyendo bases
para incorporar la perspectiva de género en el proyecto municipal.
Líneas de acción a inmediato plazo
Promover la capacitación en perspectiva de género que contribuya a mejorar
las condiciones de bienestar en las mujeres.
Firma de convenios de colaboración con instancias de la mujer Estatales y
Federales.
Difundir al interior de la estructura orgánica municipal, la perspectiva de
género en la orientación de las acciones de gobierno.
Líneas de acción a corto plazo
Canalizar con perspectiva de género, apoyos municipales a proyectos
productivos manejados por mujeres.
Estimular la participación de las mujeres en los comités de barrio en las
colonias de la ciudad de la cabecera municipal, delegaciones y en las
comunidades rurales del municipio.
Promover la corresponsabilidad ciudadana a través de la constitución del
Grupo de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Mulegé.
Fomentar el respeto a los derechos humanos de las mujeres en todas las
comunidades del municipio.
Fomentar las condiciones que contribuyan a la erradicación de la
discriminación, propiciando la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres.
Creación del Institutito Municipal de la Mujer.
2018 - 2021
71
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a mediano plazo
Llevar pláticas de equidad de género a las escuelas desde nivel preescolar
hasta nivel superior.
Estimular la participación de las mujeres en actividades deportivas, culturales
y artísticas.
Impulsar la coordinación interinstitucional para generar acciones a favor de
la salud de las mujeres, especialmente en las relacionadas con la prevención
detección y atención del cáncer de mama.
Líneas de acción a largo plazo
Mayor cobertura y permeabilidad social de la perspectiva de género en todos
los ámbitos de la vida municipal.
Resultados esperados al 2021
Concretar 18 proyectos productivos, 12 cursos de capacitación y diversas
acciones de participación ciudadana de las mujeres y eventos específicos
con perspectiva de género.
3.9 Atención a personas con discapacidad
Estrategia
Lograr una mayor conciencia en la ciudadanía en torno a los discapacitados,
espacios derechos e igualdad de oportunidades.
Líneas de acción a inmediato plazo
Fomentar la comunicación y la atención de las personas con discapacidad.
2018 - 2021
72
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a corto plazo
Apoyar campañas de sensibilidad respeto a los estacionamientos, rampas y
lugares destinados para este sector.
Líneas de acción a mediano plazo
Coordinarse con diversas instituciones, clubes de servicio, empresas privada
gobierno y sociedad en general en torno a la necesidad del empleo de la
persona con discapacidad feria de empleo para discapacitados
Abatir el rezago en la cultura del respeto y la igualdad hacia las personas con
discapacidad.
Mejorar las expectativas de recreación, empleo y oportunidades en general
para este segmento de la población.
Resultados esperados al 2021
Llevar a cabo diversas acciones concretas de apoyo y participación como la
realización de seis ferias gastronómicas y artesanales donde se ofrecerán
los productos que elaboran y proporcionar 60 créditos para fortalecer sus
microempresas.
3.10 Apoyo a la vivienda
Estrategia
Mejorar la calidad de vida teniendo como prioridad los grupos sociales en situación
de vulnerabilidad para abatir el rezago que enfrentan mediante la implementación
de programas en combate al hacinamiento y mejoras en la calidad de espacios en
la vivienda.
2018 - 2021
73
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción:
Fortalecer los programas sociales para el mejoramiento en la calidad de
espacios en la vivienda.
Impulsar el programa de ampliación de vivienda para combatir la carencia
social de hacinamiento.
Ampliar y fortalecer la infraestructura social básica para mejorar la
accesibilidad en los servicios de vivienda dando prioridad a colonias y
comunidades de mayor rezago social.
Impulsar la coordinación interinstitucional entre los tres órdenes de gobierno
para implementar programas de vivienda nueva en apoyo a familias que por
su condición socioeconómica se encuentran en situación de vulnerabilidad.
Implementar diagnósticos de evaluación mediante la verificación de
viviendas para determinar la focalización de los recursos públicos.
EJE RECTOR III
DESARROLLO URBANO
INTEGRAL Y RESPONSABLE
2018 - 2021
75
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
4. Desarrollo Urbano Integral y Responsable
Diagnóstico
Mulegé es un municipio que crece lentamente, pero de una manera desorganizada
se puede observar en la expansión que se ha dado en la zona del valle de Vizcaíno,
en la Comunidad de Bahía Tortugas y Santa Rosalía principalmente., esta dinámica
urbana adolece de planeación a largo plazo. La falta de previsión en el uso de suelo,
la Inexistencia de reservas territoriales del Estado y del Ayuntamiento, los
requerimientos de agua potable, drenaje, la demanda de servicios públicos, así
como algunos reglamentos rebasados y otros desviados en su aplicación, han dado
como resultado el desorden en este rubro.
Además, existen en el municipio zonas vulnerables peligros naturales, donde se han
asentado diversos núcleos de población, exponiendo a grave riesgo la integridad
física de cientos de personas, así como su patrimonio. Esta problemática es de una
magnitud mayor en la Ciudad de Santa Rosalía y Heroica Mulegé.
Por otra parte, el centro Histórico de Santa Rosalía, destaca la problemática del
deterioro de la imagen urbana, edificios modificados por propietarios privados con
escaso interés en el mantenimiento de los mismos, congestionamiento vial y sin
contar con estacionamientos públicos.
Un elemento más, de presión urbana en la Ciudad de Santa Rosalía, Guerrero
Negro y el Valle de Vizcaíno, es la proliferación de talleres e industrias de diversa
índole, de capitales pequeños y medianos principalmente, pero también de
inversiones de mayor cuantía. Este tipo de empresas genera contaminación al
suelo, aire, ruido, desechos sólidos, todo en detrimento del espacio ambiental.
La Ciudad de Santa Rosalía adolece de un padrón integral y confiable, donde
confluyan bases de datos del registro público de la propiedad, de licencias de
construcción, de giros comerciales, de catastro, de toma domiciliaria de agua
2018 - 2021
76
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
potable, entre otros elementos que coadyuvarían no solo a un mejor control
recaudatorio, sino a la regulación de permisos, licencias y derechos.
Finalmente, es necesario remarcar la ausencia de un Plan de Desarrollo Urbano
Municipal, y de planes urbanos parciales para los principales centros de población,
así como la existencia de un marco legal desfasado. En este último rubro, algunos
instrumentos normativos han quedado obsoletos, el problema se agrava cuando lo
rescatable de los mismos enfrenta una deficiente aplicación por parte de la autoridad
y falta de cumplimiento por parte de la ciudadanía.
4.1 Crecimiento Urbano integral y responsable
Estrategia
Diseñar planes integrales para el uso de suelo destinado a los asentamientos
humanos, a la actividad productiva como: agrícola, minera, comercial, turística, y en
general a la dinámica sociodemográfica y económica de las principales localidades
del municipio.
Líneas de acción a inmediato plazo
En coordinación con el Gobierno Federal y Estatal, llevar a cabo la propuesta
de elaboración del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de
Santa Rosalía y Heroica Mulegé.
En conjunto con el Gobierno del Estado, buscar los mecanismos para la
actualización del Atlas de Riesgos o Mapa de Peligros Naturales de la Ciudad
de Santa Rosalía.
Establecer mecanismos seguros para la consulta de expedientes catastrales.
Iniciar programa de adquisición de reserva territorial municipal, para la
reubicación de familias en condiciones de alta vulnerabilidad ante peligros
naturales.
2018 - 2021
77
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a corto plazo
Iniciar la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano del centro de población
de Guerrero Negro.
Iniciar la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano del centro de población
de Vizcaíno.
iniciar con el programa de adquisición de reserva territorial municipal,
vinculada a la necesidad de vivienda.
Contar con un nuevo marco jurídico regulatorio que norme el desarrollo
urbano del municipio.
Líneas de acción a mediano plazo
Elaborar el reglamento municipal de ecología y medio ambiente.
Dar seguimiento y conclusión del proyecto de modernización catastral.
Impulsar la adquisición de reservas territoriales para atender la demanda de
vivienda en nuestro municipio.
Líneas de acción a largo plazo
Gestionar la elaboración de planes parciales de Desarrollo Urbano para los
centros de población de Bahía Tortugas, Punta Abreojos y La Bocana.
Resultados esperados al 2021
Contar con los instrumentos legales consolidados y disponibilidad de planes
de ordenamiento territorial normativos de planeación, que coadyuven a la
función pública en busca de un crecimiento urbano integral ordenado en
nuestro municipio.
2018 - 2021
78
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
4.2 Imagen urbana, Vialidades y Equipamiento
Estrategia
Contar con un plan integral de modernización de las vialidades, así como programas
permanentes de equipamiento y remozamiento de la imagen urbana.
Líneas de acción a inmediato plazo
Iniciar los trabajos de coordinación con el Gobierno del Estado y la Secretaria
de Comunicaciones y Transporte para la instrumentación de un programa de
vialidades para nuestro municipio.
Aplicar programas de inversión pública para rehabilitación de alumbrado
público, parques y canchas deportivas.
Diseñar programas para equipamiento urbano con rampas para
discapacitados, alumbrado público, nomenclatura en calles, rehabilitación de
parques y canchas deportivas, en las principales localidades de las
delegaciones municipales.
Líneas de acción a corto plazo
Detectar sitios adecuados para habilitar estacionamientos privados para
dueños y empleados de negocios en el centro de la ciudad de Santa Rosalía.
Continuar con campaña de fomento a la cultura de imagen urbana entre los
ciudadanos.
Líneas de acción a mediano plazo
Continuar con programas de inversión para electrificación de colonias
populares y comunidades rurales, así como equipamiento urbano en
localidades municipales.
2018 - 2021
79
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Resultados esperados al 2021
Dejar las bases en el mejoramiento de la imagen urbana, así como ordenar
las principales vialidades, para ofrecer los mejores espacios para uso y
disfrute de los habitantes de la ciudad y de las localidades municipales.
4.3 Catastro
Estrategia
Por definición, Catastro es el Censo estadístico que contiene la descripción física,
económica y jurídica de las fincas rústicas y urbanas de una población. En el
Municipio de Mulegé es el área de la administración pública que integra, organiza y
actualiza el inventario físico de los bienes inmuebles y sus características, que
proporciona información a los sectores público, privado y social, para fines fiscales,
de planeación, y para el desarrollo económico, y que genera los elementos técnicos
necesarios para que las autoridades estén en posibilidad de realizar el cobro del
impuesto predial de acuerdo a los principios constitucionales de equidad y
proporcionalidad.
El catastro constituye uno de los soportes estratégicos para el ordenamiento urbano,
además de constituirse como uno de los rubros de la recaudación municipal que
ofrece mayor oportunidad para el saneamiento y el fortalecimiento de las finanzas
municipales.
El conocimiento de seguridad, y uno de los elementos de mayor relevancia y que
permitirán al ayuntamiento contar con un área catastral moderna, es conocer la
información del territorio, por ello, es imprescindible contar con mapas actualizados
y actualizables del municipio; los mapas son el lenguaje del territorio, y a través de
ellos el espacio territorial nos habla y nos permite tomar decisiones, realizar
acciones y establecer rutas de justicia hacia la sociedad.
2018 - 2021
80
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Dado el paso propio del área, se toma imprescindible contar con un plan de
Desarrollo Catastral que asegure la confiabilidad, y de la información inmobiliaria
del municipio al menos durante 30 años o una generación de compra –venta de los
bienes inmuebles.
Líneas de acción a inmediato plazo
En coordinación con INEGI, organizaciones no gubernamentales e iniciativa
concluir la elaboración del Proyecto para la Modernización del Catastro.
Iniciar con una reestructuración organizacional y funcional del area
Gestionar equipamiento de campo y oficina para desempeñar con eficiencia
nuestro trabajo.
Mejorar la información contenida en la base de datos catastral y consulta de
expedientes catastrales
Coadyuvar en la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano y Atlas de
Riesgos para el municipio de Mulegé.
Líneas de acción a corto plazo
Trabajar con los sistemas de información catastral y de información
geográfica actualizados.
Contar con un sistema que permita la integridad del padrón catastral con
otros padrones y datos relacionados, que generan y utilizan otras
dependencias municipales.
Mantener una línea de comunicación abierta con las diferentes áreas del
Municipio, con el Gobierno del estado y con la federación, para el intercambio
y el enriquecimiento de la información catastral.
Establecer como política de la calidad la mejora continua de sus procesos y
de la legislación aplicable.
Buscar alternativas para abatir los rezagos en el registro catastral.
2018 - 2021
81
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a mediano plazo
Iniciar los procesos de certificación ISO 9001 y actualización de los sistemas
de información.
Líneas de acción a largo plazo
Mantener al Catastro como eje de la información espacial del municipio.
Resultados esperados al 2021
Contar con un marco normativo eficaz y eficiente, para estar a la vanguardia
de la administración municipal, siendo modelo en la implementación del
sistema de gestión de la calidad.
EJE RECTOR IV
SERVICIOS PÚBLICOS
2018 - 2021
83
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
4. Servicios Públicos
Descripción General
Los servicios públicos municipales constituyen actividades muy ligadas al origen
histórico de los Ayuntamientos; las necesidades comunitarias básicas son las que
determinan la naturaleza de la prestación de estos servicios, dentro de los cuales a
manera enunciativa se pueden citar : drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposición de aguas residuales, alumbrado público; limpia, recolección, traslado,
tratamiento y disposición final de residuos; mercados y panteones; rastro; calles,
parques y jardines; protección civil y tránsito Municipal.
En la cabecera municipal como en Guerrero Negro, Bahía Tortugas y Valle de
Vizcaíno, la demanda de servicios públicos se ha incrementado, por el crecimiento
poblacional y de la actividad económica. La infraestructura, el equipamiento, el
personal operativo y el recurso financiero resultan insuficientes en muchos casos,
para ofrecer servicios modernos, eficientes y de amplia cobertura.
Diagnóstico
La condición Insular que presentan la mayoría de las localidades del Municipio de
Mulegé, Baja California Sur, hace muy evidente la escasez del recurso “agua”, con
acuíferos en peligro de sobreexplotación, intrusión salina, y una creciente demanda
por el crecimiento demográfico en algunas comunidades, derivado del crecimiento
de las actividades productivas.
El Organismo Operador Municipal del Sistema de Agua Potable Alcantarillado y
Saneamiento de Mulegé, cuenta con un total de 18,940 usuarios, conformados de
la siguiente manera: Santa Rosalía (5,935), Guerrero Negro (4,466), Bahía Tortugas
(1,258), Bahía Asunción (836), Punta Prieta (59), San Hipólito (28), La Bocana
(338), Punta Abreojos (421), Villa Alberto Alvarado (2,975), San Ignacio (599), H.
Mulegé (2,025).
2018 - 2021
84
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Como se puede apreciar, el número de usuarios es pequeño, pero con un gran
inconveniente, estamos en el segundo municipio más extenso de todo el país;
tenemos una extensión territorial de 33,092 kilómetros cuadrados que equivalen al
44.91% de la superficie total del Estado, aunado a eso con localidades muy
dispersas (en total 459 localidades); y operando acueductos de 383 km. de longitud,
teniendo por consecuencia un alto costo por concepto de Operación y
Mantenimiento, los cuales rebasan con mucho el Ingreso que se recauda.
El sistema está conformado de la siguiente manera:
Se operan 7 sistemas (Santa Rosalía, Guerrero Negro, Villa Alberto, H. Mulegé, San
Ignacio, Bahía Tortugas, Bahía Asunción).
Además dentro de ellos contamos con 10 subsistemas (San Lucas, San Bruno, Palo
Verde, Santa Águeda, San José de Magdalena, Año Nuevo, Punta Prieta, San
Hipólito, La Bocana, Punta Abreojos).
Para dotar de agua potable a la población se utilizan 21 pozos profundos,
distribuidos de la siguiente manera: Santa Rosalía (3 pozos), Guerrero Negro (4
pozos), Pacifico Norte (Bahía Tortugas, Bahía Asunción, Punta Prieta, San Hipólito,
La Bocana, Punta Abreojos; 3 pozos), Villa Alberto Alvarado (2 pozos), San Ignacio
(3 pozos), H. Mulegé (2 pozos), Santa Águeda (1 Pozo), San José de Magdalena (1
pozo); San Bruno (1 pozo) y Año Nuevo (1 pozo). Que un su conjunto se extrae un
total de 4´538,000 m3/anuales.
Para el desalojo de las aguas negras contamos con 19 cárcamos distribuidos de la
siguiente manera: Santa Rosalía (3 cárcamos), Guerrero Negro (10 cárcamos), Villa
Alberto Alvarado (5 cárcamos), H. Mulegé (1 cárcamo).
Debido a la topografía irregular que prevalece en el municipio, para la distribución
del agua potable, se utilizan estaciones de rebombeo y tanques reguladores.
2018 - 2021
85
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
El servicio se dota a través de redes de distribución de diferentes diámetros y clases
de tubería.
Dentro de nuestro padrón de usuarios (18,940) tan solo el 11% cuenta con medición
y 5,343 cuentan con alcantarillado. Del total de usuarios se tiene alrededor de 51%
de rezago, es decir, que tan solo 9,659 usuarios son cumplidos (la mayor parte son
personas que gozan descuentos: INSEN, INAPAM, discapacitados).
El mayor problema lo representa el excesivo costo que por parte de energía eléctrica
que se nos aplica, además de incrementos exagerados; en menos de un año se
tuvo el 100% de incremento.
5.1 Agua potable y Alcantarillado
Estrategia
La necesidad de dotar a la población en cantidad y calidad requerida, está
vinculada con la sobreexplotación del recurso “ agua “, por lo que la estrategia para
hacer más eficiente la prestación del servicio está sustentada en dos acciones: La
primera tiene que ver con la necesidad de establecer las reservas estratégicas,
sustentadas en ley, que permitan asegurar el vital líquido para nuestras futuras
generaciones, y la segunda comprende el desarrollo y puesta en marcha de
programas de eficientar los procesos Técnico-Administrativos del Organismo
Operador
Líneas de acción a inmediato plazo
Elaborar un diagnóstico técnico del organismo operador, para detectar la
problemática estructural con propuestas de solución.
Poner en marcha la operación de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales en la localidad de Guerrero Negro.
2018 - 2021
86
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Eficientar mediante revisiones y controles el consumo de energía en los
pozos, cárcamos y rebombeos, para disminuir los costos de operación por
este concepto.
Instalación de medición en pozos de extracción de agua para lograr que el
volumen de agua extraído sea contable con la intención de lograr una mayor
eficiencia técnica y operativa.
Diseñar un Programa sensibilización a los ciudadanos en el cuidado y uso
racional del agua.
Implementar cursos de capacitación permanente de los trabajadores del
Sistema.
Elaboración del “Plan de Desarrollo Municipal” un estudio integral que
proporcionará un conocimiento real de la situación en que se encuentra el
organismo operador en todas sus fases, desde la extracción hasta el destino
final de las aguas, lo que permitirá una mejor toma de decisiones.
Lograr una coordinación más estrecha con el Gobierno Estatal y Municipal
para que en las calles que se programen pavimentar, se considere el
saneamiento de las redes de agua potable y drenaje con material nuevo y de
calidad.
Proponer la revisión de tarifas para que sean diferenciales y congruentes con
los gastos de operación, así como los niveles de consumo de los usuarios.
Líneas de acción a corto plazo
Alcanzar mayores niveles de micro y macro medición para que lo facturado
sea real, contable y poder obtener una mayor recaudación.
Revisión en campo para que los usuarios comerciales e industriales cuenten
con contrato y concientizar al usuario que a cada toma corresponde cumplir
con los requisitos de contratación conforme lo establece la Ley de Aguas
para el Estado de Baja California Sur.
2018 - 2021
87
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Establecer mecanismos de cobro eficiente, con tarifas justas y pago oportuno
y comprometido de los usuarios, a través del cual el sistema alcance su
autonomía financiera y consolide su imagen.
Líneas de acción a medio plazo
Contar con brigadas encargadas de detección y reparación de fugas.
Rehabilitar las redes de agua potable en las principales delegaciones.
Instalar un sistema para enlazar las cajas de recaudación de los sectores con
la caja general
.
5.3 Tránsito y Vialidad
Diagnóstico
El aumento del parque vehicular en los últimos años en la ciudad de Santa Rosalía
ha rebasado la infraestructura instalada en calles pavimentadas y accesos todo esto
ha intensificado el tráfico vehicular. De igual forma, los conductores y peatones
adolecen de cultura vial; el cuerpo de agentes de tránsito es insuficiente y existe
rezagos en capacitación; condiciones que agravan la problemática.
En las poblaciones de Guerrero Negro y el Valle de Vizcaíno, la carga vehicular es
ascendente padeciendo igualmente de vialidades inadecuadas, pavimentación,
señalización y cultura vial.
Estrategia
Contar con un instrumento de ordenamiento vial, con proyección a largo plazo así
como un programa integral para ordenar el tránsito vehicular y promover la cultura
vial.
2018 - 2021
88
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a inmediato plazo
Elaborar el programa de ordenamiento vial en la cabecera municipal,
Guerrero Negro y Valle de Vizcaíno.
Llevar a cabo en las principales comunidades foros de educación vial.
Programar los operativos de prevención de accidentes.
En coordinación con servicios públicos municipales llevar a cabo el pintado y
señalización de calles.
Líneas de acción a corto plazo
Elaborar el programa de educación vial a los jóvenes.
En coordinación con protección civil realizar operativos de prevención de
accidentes.
Implementar cursos de capacitación para los agentes de tránsito.
Realizar el programa de señalización y colocación de nomenclatura.
Líneas de acción a mediano plazo.
Continuar operativos de prevención de accidentes.
Continuar programa de señalización y colocación de nomenclatura en las
delegaciones y subdelegaciones.
Resultados esperados al 2021
Contar con circuitos viales seguro y fluidos, bajar el índice de accidentes,
contar con un padrón actualizado y confiable.
2018 - 2021
89
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
5.4 Alumbrado Público
Diagnóstico
Una demanda básica de la población y una necesidad para mejorar la seguridad es
el alumbrado público. La dirección de servicios públicos realizó un levantamiento
general en Santa Rosalía y delegaciones municipales para conocer el inventario de
las luminarias que no funcionan, encontrando que el 60% de las luminarias se
encuentran instaladas en servicio no medido, es decir, se paga cuota fija por cada
una de ellas, funcionen o no.
Además, en la zona rural es necesario ampliar la red de electrificación en Villa
Alberto Alvarado, San Ignacio, Bahía Asunción, Heroica Mulegé, Punta Chivato, y
La Bocana.
Otros de los grandes problemas que presenta el alumbrado público es que la
mayoría de su infraestructura de instalación es demasiado obsoleta y requiere
renovación.
Estrategia
Realizar el plan de iluminación, que se basa en la renovación de la infraestructura,
cambios de los equipos, instalación de lámparas y colocación de sistemas de
medición, para el beneficio de todas las comunidades del Municipio de Mulegé.
Líneas de acción a inmediato plazo
Rehabilitación de los equipos de control del alumbrado público, para evitar
desperfectos y sobrecargos.
Implementar el programa de instalación de luminarias en calles y parques
públicos.
En coordinación con el Gobierno del Estado, establecer un programa de
inversión en infraestructura eléctrica.
2018 - 2021
90
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
A través del fondo de infraestructura social municipal dotar de equipos de
energía alternativa fotovoltaica a ranchos del municipio.
Líneas de acción a corto plazo
En coordinación con los tres órdenes de gobierno buscar el financiamiento
para abatir el rezago de electrificación en el Municipio.
Reemplazar las luminarias utilizadas, por de lámparas de LED y lámparas de
energía Solar.
colocar sistemas de medición para su regulación, para ahorrar el costo
facturado por la comisión federal de electricidad.
Líneas de acción a mediano plazo
Abatir el rezago en luminaria en la infraestructura que se tiene.
Realizar periódicamente el mantenimiento preventivo y correctivo de todo el
sistema instalado.
Contar con equipamiento como grúas para mejorar la atención
Resultados Esperados al 2021
Es tener en funcionamiento el 90% del total de las luminarias instaladas
mediante la adquisición y rehabilitación.
5.5 Parques y Jardines
Diagnóstico
La mayoría de los espacios públicos como los parques y jardines requieren
rehabilitación, equipamiento, reforestación y vigilancia. El problema principal es el
abandono y vandalismo.
2018 - 2021
91
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Estrategia
Sumar a los colonos, en coordinación con diversos clubes y ONG para mantener
actividad recreativa permanente en estos sitios, fomentando el empoderamiento
comunitario de esos espacios públicos.
Líneas de acción a inmediato plazo
Rehabilitar los parques con nuevo equipamiento, iluminación, juegos,
banquetas, bancas y reforestación
Implementar el programa adopta un parque en tu municipio.
Líneas de acción a corto plazo
Terminar con la rehabilitación total de los parques y jardines de la ciudad de
Santa Rosalía, Guerrero Negro y el Valle de Vizcaíno.
Líneas de acción a mediano plazo
Mantener programa de mantenimiento preventivo y correctico.
Construir y equipar parques en las localidades rurales.
Resultados Esperados al 2021
Construcción y rehabilitación de parques y jardines en Santa Rosalía y en las
delegaciones municipales.
2018 - 2021
92
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
5.6 Limpieza Pública
Estrategia
Continuar con el mantenimiento preventivo del barrido manual, así también realizar
campañas de concientización a los ciudadanos para que respeten el horario para
sacar los residuos de sus hogares y trazar nuevas rutas de recolección.
Líneas de acción a corto plazo
Mejorar el servicio de limpieza con la adquisición de nuevos camiones
recolectores de residuos sólidos urbanos fijar horarios y nuevas rutas.
Adquirir 50 carros manuales para el retiro de basura, así como también el
equipo de seguridad necesario.
Líneas de acción a largo plazo
Contar con programas operativos de limpieza, como fomentar la cultura de
limpieza en colonias, así como difundir las normas y reglamentos.
Resultados esperados al 2021
Sensibilizar a la población y al personal para que se tenga la capacidad de
mantener limpia la ciudad.
5.8 Recolección de Basura
Diagnóstico
La recolección de basura es una de las tareas fundamentales de los ayuntamientos
ya que es ahí donde la ciudadanía demanda con mayor frecuencia el servicio, es
necesario adquirir nuevos camiones recolectores de basura, como de implementar
un programa de trabajo para darles mantenimiento a las unidades existentes, como
de buscar estrategias de recolección.
2018 - 2021
93
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Estrategia
Llevar a cabo un programa de sectorial de rutas y horarios, como la adquisición
unidades compactadoras de basura para el uso exclusivo de residuos urbanos,
contar con una compactadora de cartón y plástico la cual ayudaría a disminuir la
basura ingresada al relleno sanitario, además de generar nuevos empleos y
beneficios económicos.
Líneas de acción a corto plazo
Adquirir unidades recolectoras, para estar en condiciones óptimas de
continuar ofreciendo el servicio de recolección de basura, en la totalidad de
las casas habitación.
construir contenedores de basura, con dos unidades especiales para el
levantamiento y transportación de dichos contenedores.
Líneas de acción a mediano plazo
Colocar contenedores de basura en las principales calles, playas, y en
algunas colonias de esta ciudad las cuales siempre han representado un
problema para el uso, manejo y cuidado que se le debe dar a los residuos
sólidos urbanos.
Resultados esperados 2021
Contar con una área equipada y capacitada además que la población en
general sea proactiva en el tema de los residuos sólidos urbanos sea
respetuosa y que cumpla con responsabilidades como ciudadano
responsable.
2018 - 2021
94
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
5.9 Relleno Sanitario
Diagnóstico
El relleno sanitario actualmente se encuentra ubicado a 6.5 Km, al norte de la
Ciudad de Santa Rosalía; y es este el destino final de los desechos sólidos que
genera la ciudad.
Actualmente el relleno sanitario cuenta con una sola trinchera, donde recibe
aproximadamente un total de 24 toneladas diarias de basura; lo cual ha generado
que el término de vida útil se haga más rápido. Lo anterior provoca que exista la
urgente necesidad de dos cosas: primero que exista la construcción de nuevas
trincheras, para poder obtener más rendimiento del relleno sanitario; y segundo,
buscar asesorías con las instancias respectivas para que se efectúen los estudios
y análisis de impacto ambiental, para que se lleve a cabo la reubicación del relleno
sanitario, lo anterior a consecuencia del crecimiento que ha tenido la mancha urbana
en los últimos años la zona en donde se encuentra ubicado está muy cerca del litoral
costero provocando problemas de contaminación en el mar.
Es importante establecer que actualmente el equipamiento que se tiene se
encuentra en malas condiciones debido al uso y desgaste que sufre con el trabajo
diario de tratamiento y compactación de basura.
Estrategia
Implementar tareas para el relleno sanitario preste su servicio adecuadamente y
que no sea un foco o riesgo de contaminación de nuestra ciudad, mares y de
nuestros mantos acuíferos; ya que el acumulamiento de basura sin darle el manejo
adecuado puede provocar problemas de índole ambiental o de salud.
2018 - 2021
95
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a inmediato plazo
Contar con el equipo suficiente para prestar el servicio en el relleno sanitario
para el tratamiento y compactación de la basura.
Aplicar las técnicas y métodos que nos permitan el cumplimiento de las
Normas Oficiales Mexicanas.
Es necesario que se construya en el relleno sanitario cerco perimetral y
baños que permitan el aseo corporal de los que ahí laboran. También se
requiere que el personal en el área cuente con todo el equipo necesario.
Líneas de acción a mediano plazo
Adquirir equipo necesario para llevar a cabo la construcción y buen
mantenimiento de las trincheras.
Líneas de acción a largo plazo
Realizar nuevas trincheras o en su caso la reubicación del relleno sanitario.
Resultados Esperados al 2021
Se fomentará la inversión privada para la industrialización de la basura.
Construcción y/o rehabilitación de seis rellenos sanitarios
5.10 Protección Civil
Diagnóstico
El H. XVI Ayuntamiento de Mulegé implementara acciones en coordinación con los
Gobiernos Federal y Estatal, en busca de una nueva cultura preventiva. La
capacitación, la organización y el equipamiento permitirán fortalecer la capacidad
de respuesta. Se ofrecerá un mayor apoyo y respaldo a los ONG como lo son:
grupos de emergencia, grupos de servicio social y de ayuda humanitaria.
2018 - 2021
96
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Estrategia
Desarrollar todas las acciones tendientes a la protección de la población y el medio
ambiente, antes durante y después de la eventualidad de una emergencia o
desastre provocado por agentes naturales o humanos en el municipio.
Líneas de acción a inmediato plazo
Elaborar los Mapas de Riesgos, Planes de Contingencia específicos.
Implementar Operativos Especiales para los siguientes eventos: 1) Operativo
de Fiestas de fundación de Santa Rosalía; 2) Operativo de Semana Mayor;
3) Operativo por Temporada de Huracanes; 4) Operativo Navideño. En cada
uno de ellos se establecerá una coordinación con las diferentes instancias de
auxilio y rescate para establecer procedimientos preventivos y de atención
para mitigar la incidencia de eventos que puedan afectar a la población.
Realizar un programa permanente de inspecciones a instancias y empresas
del sector público y privadas para verificar el cumplimiento de la normatividad
vigencia en materia de Protección Civil.
Contar con el recurso humano capacitado, equipo, unidades herramientas y
soporte técnico necesario para atender oportunamente situaciones de
emergencia o desastres diversos, llevando a cabo tareas de coordinación,
apoyo logístico y de acciones directas, conjuntamente con las instancias de
emergencia con que se disponga.
Instalar el consejo Municipal de Protección Civil, con la participación de las
instancias de Gobierno en los tres niveles.
2018 - 2021
97
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Llevar a cabo programas de capacitación permanente elementos adscritos y
voluntarios a esta dependencia.
Actualizar el Reglamento Interno de Protección Civil.
Líneas de acción a largo plazo
Fortalecer con equipamiento y personal capacitado en la dirección protección
civil.
Resultados esperados al 2021
Contar con los planes y manuales de procedimientos administrativos de
Inspección, verificación y asesoría.
EJE RECTOR V
MODERNIZACIÓN
ADMINISTRATIVA Y UN
NUEVO MARCO JURÍDICO DE
LA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
2018 - 2021
99
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
5. Modernización Administrativa y un Nuevo Marco Jurídico de la
Administración Municipal.
Diagnóstico
Las administraciones municipales, no se han preocupado por desarrollar controles
de gestión, procesos administrativos bien definidos; esquema que han generado
una gran burocracia y graves problemas de desarrollo; de formulación
implementación y evaluación de programas sociales; obsolescencia del marco
jurídico, corrupción y una incorrecta administración del capital humano. Marcando
una clara deficiencia que vive la administración pública local, es la poca o nula
existencia de manuales de funciones y procedimientos.
Un referente es en la adquisición de bienes y servicios, carecen de mecanismos
bien definidos para la ejecución de éstos y su administración correspondiente. La
estructura organizacional de la dirección de Adquisiciones y Servicios no es la
adecuada para lograr un ejercicio eficiente de sus funciones; Aunado a esto, no
existen antecedentes, del funcionamiento del Comité de Adquisiciones, aprobado
por Cabildo en el pasado ejercicio de gobierno. La administración financiera se
recibió con un desorden administrativo como por ejemplo el presupuesto de
ingresos no cubre el presupuesto de egresos, nulas políticas públicas enfocadas a
normar los procedimientos que conforman los manuales de organización, falta de
controles administrativos en el ejercicio del gasto, endeudamiento que rebasa la
capacidad de solvencia del Ayuntamiento a corto plazo con nóminas, Comisión
Federal de Electricidad, proveedores de distintos servicio FONACOT, ISSSTE,
FOVISSSTE, entre otros.
Es por ello que esta administración municipal toma el reto para llevar los procesos
de Modernización administrativo que constituya un proceso gradual de formas
estructurales y de procedimientos que tienen como objetivo mejor la gestión pública
del municipio.
2018 - 2021
100
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
6.1 Un nuevo marco jurídico municipal
Estrategia
Con gran coordinación entre las diversas Direcciones, Organismos
Descentralizados e Institutos Municipales con el cuerpo Edilicio para que en trabajo
en conjunto, actualizar los Reglamentos que den vigencia progresista al
funcionamiento administrativo, teniendo como centro de las políticas de la legalidad
al ciudadano. Que el entorno y condiciones de la sociedad se consideren como la
base de la reorientación de las nuevas políticas, y que éstas se extiendan hacia las
Delegaciones y Subdelegaciones con autoridades capacitadas y sensibles en la
atención pública de calidad.
Líneas de acción a plazo inmediato
Promulgar lo Reglamentos y Leyes que requieran de prioridad en su
actualización.
Capacitar a los directores y subdirectores en espacios del orden laboral y
procedimental para el buen desempeño de cada área.
Implementar reuniones de trabajo informativas de carácter preventivo a cerca
de las funciones y responsabilidades para los diversos funcionarios públicos
municipales.
Identificar plenamente cada uno de los expedientes que en trámite de litigio
tiene la administración municipal ante las distintas autoridades
jurisdiccionales o laborales, y su atención debida.
Líneas de acción a corto plazo
Publicar los reglamentos Municipales de manera oficial para su vigencia y
observancia.
Plantear ante el H. Congreso del Estado las iniciativas de reformas a Leyes
de competencia municipal.
2018 - 2021
101
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a mediano plazo
Actualizar y/o crear seguimiento a la aplicación y ejecución de los
reglamentos municipales.
Establecer, los organismos e institutos necesarios para su debida función
pública administrativa municipal.
Resultados esperados 2021
Sentar las bases para operar de manera responsable y disminuir el
burocratismo y por ende la corrupción en la función pública municipal,
otorgando plena seguridad jurídica y transparencia a la ciudadanía.
6.2 Una Nueva Política Laboral y Gestión de Recursos Materiales
La Instancia Municipal como el primer y más cercano eslabón para la atención de
las demandas ciudadanas, a través de los años que preceden a la presente
administración, ha sostenido una tendencia al alza en el número de empleados
municipales.
Este comportamiento de incremento en el número de trabajadores municipales, en
buena medida ha obedecido a factores de índole políticos y electorales, más que a
una búsqueda de prestar servicios eficientes a la sociedad.
La actual composición de los egresos municipales, en donde el rubro de servicios
personales representa el 63.8 por ciento de los egresos anuales municipales, refleja
un desequilibrio evidente e insostenible si buscamos incrementar y mejorar s las
demandas de la ciudadanía de este amplísimo y disperso municipio.
Actualmente el total de empleados municipales en sus diferentes categorías, suman
mil quinientos dieciocho empleados, de los cuales en términos porcentuales 33.4
son de base, 44.5 compensados, 11.3 funcionarios, 9.5 de confianza 1.3 de
eventuales.
2018 - 2021
102
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
La anterior composición de la nómina municipal, absorbe un total de 259, millones
167 mil pesos anuales, para la atención de 60,171 habitantes datos de 2015
generados por el INEGI.
En este orden de ideas, por cada empleado municipal, son atendidos un promedio
de 39.6 ciudadanos de este municipio, variable que debemos de reducir en
búsqueda de un mayor equilibrio presupuestal entre el gasto de nómina y los rubros
de inversión en obra y equipamientos de la infraestructura urbana municipal.
La búsqueda de una efectiva disciplina financiera, sin duda requiere de un
adelgazamiento de la nómina municipal, adoptando desde luego una política laboral
que cuente con la disponibilidad presupuestal para que dicha reducción de la
plantilla de empleados municipales, sean en estricto apego y cumplimiento a la
legislación laboral.
En suma, la necesaria e impostergable búsqueda de un mayor equilibrio
presupuestal, deberá de partir de la reducción del actual gasto que significa el
capítulo de servicios personales, entre otros.
Tomar estas medidas, seguramente pueden resultar políticamente poco rentables,
pero financieramente, para el mediano y largo plazo, son necesarias políticas
públicas que en verdad se apeguen a los principios de austeridad, honestidad,
eficiencia, eficacia, racionalidad, transparencia, control y rendición de cuentas.
Evadir esta imperiosa necesidad de sanear las finanzas municipales, requiere de
una nueva visión de mayor alcance, que rompa con estas políticas de corto plazo
que irresponsablemente han colocado al gobierno municipal en una situación
financiera que le impiden cumplir con su verdadera misión de prestar cada vez más
y mejores servicios públicos y contar con una infraestructura renovada y eficiente.
Estrategia
Transmitir políticas públicas laborales al interior del Ayuntamiento con una
visión social y equitativa que contribuya a mejorar las condiciones de trabajo
de los servidores públicos e impulsar el ordenamiento administrativo.
2018 - 2021
103
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a inmediato plazo
Impulsar la actualización y reforma de los manuales de funciones de las
dependencias de la Administración Pública Municipal.
Instalación del Comité Municipal de Adquisiciones.
Actualizar los inventarios del parque vehicular, mobiliario y equipo de oficina.
Implementar cursos de capacitación a los trabajadores del Honorable XVI
Ayuntamiento de Mulegé.
Llevar a cabo el proceso de credencialización de los trabajadores.
Líneas de acción a corto plazo
Realizar los manuales de procedimientos para simplificar trámites
administrativos.
Implementar talleres orientados al aspecto laboral en el interior de la
administración pública.
Elaborar del manual de perfiles laborales por cada dirección.
Actualizar la base de datos de los trabajadores cada semestre.
6.3 Una Nueva Administración de los Recursos Financieros
Diagnostico
El importe del presupuesto de ingresos del H. XVI Ayuntamiento de Mulegé, para el
ejercicio fiscal 2019, asciende a la cantidad de $406,240,000.00 (cuatrocientos seis
millones doscientos cuarenta mil pesos 00/100 M.N.), el cual corresponde a la
estimación de ingresos considerados en la Ley de Ingresos del Municipio de Mulegé,
ingresos que provienen de los siguientes conceptos: el 22.89% de Ingresos de
Gestión, distribuidos en los siguientes rubros de ingreso, impuestos 5.16%,
derechos 3.39%, productos de tipo corriente 1.81%, aprovechamientos de tipo
corriente 12.52%, mismos ingresos que dependen principalmente del esfuerzo
recaudatorio propio, asimismo el 77.11% ingresos estimados de las
Participaciones Federales y Estatales, Aportaciones Federales, Convenios
2018 - 2021
104
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Federales y Estatales y Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras
ayudas provenientes de apoyos o subsidios Federales y Estatales.
Actualmente la Hacienda Pública Municipal muestra que la Administración Municipal
depende principalmente de los recursos federales y estatales que recibe, mismos
que corresponden anualmente, de acuerdo a los convenios de Coordinación Fiscal
con la Federación y el Estado.
Es necesario llevar a cabo esfuerzos recaudatorios y trabajos de modernización en
las direcciones del Ayuntamiento que generan ingresos, como son en general el
área de ingresos municipal, catastro, obras públicas y agua potable, para elevar en
parte el ingreso propio y no depender totalmente de los recursos Federales, este
esfuerzo incrementaría la inversión pública y se atenderían mayormente las
necesidades y demandas de la población en el municipio de Mulegé.
Gasto Público
La integración del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2019, parte de las
metas de trabajo efectuadas por las dependencias de la Administración Municipal,
responsables de ejecutar el gasto de acuerdo a sus necesidades para el desarrollo
de sus funciones, aplicando los criterios de austeridad, disciplina y racionalidad,
tomando en cuenta la normatividad aplicable y considerando los recursos materiales
y humanos que dispone la Administración Municipal.
El Presupuesto de Egresos del H. XVI Ayuntamiento de Mulegé es por el orden del
$406, 240,000.00 (cuatrocientos seis millones doscientos cuarenta mil pesos 00/100
M.N.) de los cuales el 82.58% corresponde al gasto de funcionamiento, el 1.21%
a transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas, el 3.40% a intereses,
comisiones y otros gastos de la deuda pública y el 12.81% a inversión pública.
El presente presupuesto de egresos se presenta de acuerdo a las normas y
lineamientos de la información presupuestaria que emite el Consejo Nacional de
Armonización Contable (CONAC) de conformidad con lo siguiente:
Servicios Personales
• El importe total asignado al capítulo de servicios personales, es por el orden
de los $259, 167,000.00 (Doscientos cincuenta y nueve millones ciento
sesenta y siete mil pesos 00/100 M.N.), representando el 63.80%, importe
que corresponde a cada una de las dependencias municipales, considerando
las siguientes percepciones de acuerdo a las plantillas del personal, sueldos
2018 - 2021
105
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
al personal de base, sueldos al personal eventual, compensaciones, prima
quincenal, prima vacacional y gratificación de fin de año, prestaciones
contractuales acordadas con el sindicato único de trabajadores al servicio del
Estado y Municipio de Baja California Sur en beneficio del personal
sindicalizado, asimismo incluye los pagos de seguridad social a las
instituciones de ISSSTE, FOVISSSTE, sistema de ahorro para el retiro y de
seguridad.
Materiales y Suministros
• El importe de este capítulo asciende a la cantidad de $36, 394,000.00
(Treinta y seis millones trescientos noventa y cuatro mil pesos 00/100 M.N.)
representando el 8.96% del presupuesto, considerando los diversos
materiales para el funcionamiento de las dependencias municipales tales
como material de oficina, alimentos, utensilios, combustibles, lubricantes,
materiales de construcción, reparaciones, herramientas y refacciones.
Servicios Generales
• El importe de este capítulo, asciende a la cantidad de $39, 925,000.00
(Treinta y nueve millones novecientos veinticinco mil pesos 00/100 M.N.),
representando el 9.83%, recursos estrictamente indispensables para el
desarrollo de las actividades del municipio, considerándose el siguiente
gasto: servicios básicos, servicios de arrendamientos, servicios
profesionales, científicos, técnicos y otros servicios financieros, bancarios y
comerciales, servicios de instalación, reparación, mantenimiento y
conservación, comunicación social y publicidad, traslado y viáticos, servicios
oficiales y otros generales.
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
• El recurso asignado a este capítulo asciende a la cantidad de $4, 932,000.00
(cuatro millones novecientos treinta y dos mil pesos 00/100 M.N.),
representando el 1.21% y destinado para brindar apoyos que atiendan las
necesidades de los habitantes del municipio en situación vulnerable.
Deuda Pública
• En este rubro se estimó la cantidad de $13, 800,000.00 (trece millones
ochocientos mil pesos 00/100 M.N.), representando el 3.40% para el pago de
amortizaciones e intereses a liquidar durante el ejercicio fiscal 2019 y pago a
2018 - 2021
106
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
diversos prestadores de servicios pendientes de liquidación de ejercicios
anteriores.
Bienes muebles e inmuebles
• Este rubro asciende a la cantidad de $2, 952,000.00 (dos millones
novecientos cincuenta y dos mil pesos 00/100 M.N.) representando el 0.73%
para la adquisición de bienes muebles únicamente los necesarios para el
funcionamiento de las dependencias municipales, dándole mantenimiento a
las ya existentes para su funcionamiento.
Inversión y Obra Pública
• El presente capítulo de gasto asciende a la cantidad de $49, 070,000.00
(Cuarenta y nueve millones setenta mil pesos 00/100 M.N.), el cual
representa el 12.08%, recursos estimados provenientes de Fondos y
Aportaciones Federales para ser utilizados en obras y acciones en beneficio
de la población.
H. XVI Ayuntamiento de Mulegé Presupuesto de Egresos Ejercicio Fiscal 2019
CONCEPTO MONTO
ESTIMADO %
GASTOS Y OTRAS PARTIDAS
Gastos de funcionamiento
• Servicios personales
• Materiales y suministros
• Servicios generales
$335,486,000.00 $259,167,000.00 $36,394,000.00 $39,925,000.00
82.58 63.80 8.96 9.83
Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas
• Ayudas sociales
• Donativos
$4,932,000.00 $4,812,000.00 $120,000.00
1.21 1.18 0.03
Intereses, comisiones y otros gastos de la deuda pública
• Deuda pública
$13,800,000.00 $13,800,000.00
3.40 3.40
2018 - 2021
107
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Inversión pública
• Bienes muebles e inmuebles
• Obra pública
$52,022,000.00 $2,952,000.00
$49,070,000.00
12.81 0.73
12.08
TOTAL PRESUPUESTO DE EGRESOS $406,240,000.00 100
Fuente: Base de datos proporcionados por la Tesorería Municipal del H. Ayuntamiento de Mulegé,
Estado de Baja California Sur
.
H. XVI Ayuntamiento de Mulegé Presupuesto de Ingresos Ejercicio Fiscal 2019
CONCEPTO MONTO
ESTIMADO %
INGRESOS Y OTROS BENEFICIOS
Ingresos de Gestión
• Impuestos
• Derechos
• Productos de tipo corriente
• Aprovechamiento de tipo corriente
$93,006,000.00 $20,981,000.00 $13,790,000.00 $7,356,000.00
$50,879,000.00
22.89 5.16 3.39 1.81
12.52
Participaciones, aportaciones, transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas
• Participaciones federales
• Participaciones estatales
• Aportaciones federales
• Convenios
• Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas
$313,234,000.00 $175,714,000.00 $35,189,000.00 $98,758,000.00
$289,000.00 $3,284,000.00
77.11 43.25 8.66
24.31 0.07 0.81
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS $406,240,000.00 100
Fuente: Base de datos proporcionados por la Tesorería Municipal del H. Ayuntamiento de Mulegé,
Estado de Baja California Sur
2018 - 2021
108
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Estrategia
Alcanzar un equilibrio de las finanzas Públicas Municipales, a través políticas
públicas enfocadas esfuerzo al fortalecimiento de los ingresos públicos municipales,
asumiendo el compromiso de ejercer el gasto con disciplina y austeridad.
Líneas de acción a inmediato plazo
Priorizar el de gasto de servicios personales.
Establecer el Comité de adquisiciones.
Verificar los soportes contables administrativos.
Establecer una política de recaudación eficiente y eficaz que facilite el pago.
Proponer políticas públicas a la disminución de los rezagos de
contribuyentes.
Elaborar el presupuesto de egresos, de acuerdo al nivel de Ingresos
estimados a recaudar y garantizar el ejercicio de los recursos.
Líneas de acción a corto plazo
Poner módulos de recaudación información y orientación al contribuyente
para que realice sus trámites.
Proponer un sistema integral financiero de registros de contabilidad,
ingresos, egresos y caja, para el control y seguimiento de los recursos.
Líneas de acción a mediano plazo
Contar e implementar un sistema integral financiero, que comprenda los
registros de contabilidad, ingresos y egresos.
Contar con un plan de recaudación eficiente y eficaz, cumpliendo con el
marco normativo vigente.
2018 - 2021
109
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Resultados esperados al 2021
Alcanzar un sistema integral ordenado donde exista un equilibrio
presupuestal, contar con una política de recaudación efectiva cumpliendo
con la normatividad vigente.
6.4 Contraloría Municipal y combate a la corrupción
Estrategia
Difundir un gobierno municipal eficaz y transparente, mediante la implementación
de programas y líneas de acciones enfocadas a la capacitación y evaluación en el
manejo de los recursos públicos.
Líneas de acción a inmediato plazo
Elaborar los manuales de organización y de procedimientos por áreas.
En coordinación con las áreas de transparencia y comunicación social e
informática, difundir la información pública municipal.
Establecer los mecanismos de participación ciudadana en materia de
contraloría social.
Difundir el marco jurídico vigente en materia de responsabilidades
aplicables a los servidores públicos.
Instalar buzones de recepción de quejas y denuncias ciudadanas en las
delegaciones municipales.
Diseñar el programa permanente de atención personalizada en la recepción
y trámite de quejas y denuncias ciudadanas.
Difundir la cultura de la denuncia y la corresponsabilidad Gobierno Sociedad
por los medios de difusión que procedan.
2018 - 2021
110
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a corto plazo
Realizar auditorías a las distintas áreas y dependencias de la administración
pública municipal.
Continuar con el programa de control de los procedimientos disciplinarios
administrativos que se instrumenten en contra de los servidores públicos
municipales.
Concluir los manuales de organización y de procedimientos.
Proponer mecanismos necesarios para garantizar la transparencia y el
acceso a la información pública municipal.
Continuar con la recepción de las quejas y denuncias en contra de los
servidores públicos municipales.
Líneas de acción a mediano plazo
Llevar las estadísticas de los procedimientos administrativos que se
instrumenten en contra de los servidores públicos municipales.
Contar con un sistema de control de gestión que permita evaluar el
desempeño de cada una de las direcciones.
Seguimiento del programa de atención de quejas y denuncia ciudadana.
Resultados esperados al 2021
Entregar las bases de los parámetros de control de eficiencia y eficacia en el
quehacer gubernamental.
2018 - 2021
111
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
6.5 Comunicación Social.
Estrategia
Ser un lazo del proceso participativo, informando oportunamente de las acciones de
gobierno, como también de las propuestas ciudadanas.
Líneas de acción a inmediato plazo
Brindar cursos de capacitación al personal.
Contar con un directorio actualizado con dependencias gubernamentales,
empresas y ONG cuya actividad se relaciona con el Ayuntamiento.
Organizar reuniones de trabajo con los sectores social, público y productivo
para la atención de la función pública municipal.
Líneas de acción a corto plazo
Crear y utilizar nuevas formas de comunicación, menos costosas y efectivas,
para llegar a la ciudadanía para hacer conciencia los problemas más fuertes
que nos aquejan.
Fortalecer las relaciones entre organismos públicos y privados.
Organizar periódicamente conferencias de prensa, entrevistas y reportajes
para dar a conocer los trabajos de la administración.
Celebrar convenios de colaboración institucional para impulsar la cobertura
de eventos programados y que sean de relevancia para la vida municipal.
Líneas de acción a mediano plazo
Difundir eventos deportivos y culturales.
Creación de un medio de comunicación propio del XVI Ayuntamiento de
Mulegé.
Participar con las áreas correspondientes a la difusión de actividades que
difundan la convivencia familiar.
Resultados esperados al 2021
Ser un equipo de trabajo coordinado cuyo desempeño se vea reflejado en
una población informada. Así como de comunicar a toda la sociedad los
2018 - 2021
112
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
asuntos de interés público y fortalecer el acercamiento entre gobierno y
sociedad.
6.8 Archivo General
Reconocer la no existencia de un instrumento con lineamiento propio que garantice
la salvaguarda, custodia, conservación y protección del patrimonio documental del
H. Ayuntamiento de Mulegé, es imprescindible para que, dentro del marco de la
modernización administrativa, se puedan sentar las bases para la conformación,
con la funcionalidad indispensable, y la rectoría del Ayuntamiento, el Archivo
General Municipal.
Su creación tendrá como norma, la protestad que el Gobierno Municipal debe de
ejercer para su conservación por periodo de diez años en todos aquellos
documentos que ingresen al inventario documental, a excepción de aquellos que
por su contenido, historia y relevancia deban de conservarse en un mayor tiempo o
para la posteridad.
Esta administración municipal, deberá formular los criterios técnicos necesarios
para la clasificación de la documentación, de tal forma que, en un tiempo
determinado, exista un archivo con documentos de carácter oficial atribuirle al
ejercicio realizado por todas las dependencias del Ayuntamiento de Mulegé y que
dé seguimiento y obre como testimonio de las resoluciones, acuerdos y demás.
El espacio debe de concebirse con características de transparencia y sana
información pública, que no impida el acceso a conocer la verdad, y a reconocer
que los hechos plasmados en los documentos podrán tener una utilidad tal, que a
través de ellos se pueda documentar evidencias y sirva para constancias de hechos
de cualquier orden.
2018 - 2021
113
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
La importancia del Archivo General Municipal debe de ponderarse en tal forma, que,
en su estructuración, exista la ineludible e imprescindible razón de que su
constitución es preponderante para la función administrativa del H. ayuntamiento de
Mulegé.
Mulegé, que dé seguimiento de los documentos administrativos a través de las
administraciones municipales que sirvan para conocer las actividades realizadas en
la vida municipal.
Dentro de una transparencia e imagen pública sana, sin miedo a demostrar cada
esfuerzo y compromiso realizado y, teniendo a disposición de la ciudadanía cada
una de las gestiones oficiales que hagan los ayuntamientos.
El compromiso de crear este espacio dentro del municipio no es sencillo, pero se
acepta el reto por un mejor manejo de la documentación.
EJE RECTOR VI
TRANSPARENCIA, ACCESO A
LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y
RENDICIÓN DE CUENTAS EN
LA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
2018 - 2021
115
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
7. Transparencia, acceso a la información pública y rendición de
cuentas en la Administración Municipal
La transparencia, el acceso a la información pública y la rendición de cuentas son
factores que contribuyen a fortalecer el buen gobierno, crean un vínculo entre
sociedad y gobierno y además responden a los lineamientos establecidos en la
legislación tanto nacional como local, para ser específicos en el caso del municipio
de Mulegé, se debe atender a lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública del Estado de Baja California Sur.
La cual en su artículo 1 establece:
Artículo 1. Las disposiciones de esta ley son de orden público y de observancia
general en el Estado de Baja California Sur. El presente ordenamiento contempla
los principios y bases establecidos en el apartado “A” del artículo 6º de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el apartado “B” del
artículo 13 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California
Sur.
Tiene por objeto establecer los principios, bases y procedimientos para garantizar
el derecho de cualquier persona al acceso a la información pública en posesión de
cualquier Autoridad, Órgano y Organismos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, Municipios, Órganos Autónomos, Partidos Políticos, Fideicomisos y
Fondos Públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba
y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito Estatal y
Municipal; así como transparentar el ejercicio de la función pública, promover,
mejorar, ampliar y consolidar la participación ciudadana en los asuntos públicos y
de gobierno.
2018 - 2021
116
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
El derecho fundamental a la información pública comprende la facultad de las
personas para solicitar, difundir, investigar y recabar información pública.
Los sujetos obligados deberán incorporar en sus proyectos de presupuesto, los
recursos que permitan dar cumplimiento y garanticen las acciones establecidas por
la presente Ley. El Congreso del Estado verificará que en los presupuestos de los
sujetos obligados que por competencia constitucional tiene la obligación de
aprobar, se destinen los recursos necesarios para el debido cumplimiento de esta
Ley.
De tal forma que han sido considerados en las líneas de acción nacionales,
estatales y por supuesto municipales. Del mismo modo el Municipio de Mulegé ha
contemplado las acciones encaminadas a dar respuesta a esta demanda.
La Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública del H. XVI
Ayuntamiento de Mulegé, es la instancia encargada de salvaguardar el derecho a
la información pública de este municipio, hecho que se constituye más que en un
deber legal, en un compromiso y una convicción de la presente Administración
Municipal. Es una premisa indispensable en administraciones públicas modernas,
que fundamenten su actuación pública en procesos democráticos y de inclusión
social además de constituirse en una herramienta que salvaguarda el derecho de
los particulares para acceder a la información pública. Estas instancias municipales
enmarcan sus acciones de conformidad con lo establecido principalmente en el
artículo 6° Constitucional, la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos del
Estado y Municipios de Baja California Sur, la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de Baja California Sur; atendiendo lo dispuesto por
la Ley General de Contabilidad Gubernamental; Ley Orgánica del Gobierno
Municipal de Baja California Sur.
En este sentido, los objetivos y estrategias desarrolladas dentro de este rubro se
enmarcan principalmente en la Constitución Política de los Estados Unidos
2018 - 2021
117
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Mexicanos que contempla desde 1977 el derecho a la información, pero no fue
hasta el 2002 que se aprobó e inició la vigencia de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Con esto, se empoderó a la
sociedad civil ya que ello le permite hacer uso del derecho a la información pública,
lo que ha propiciado avances significativos en las discusiones sobre el desempeño
del gobierno y el diseño e implantación de las políticas públicas de transparencia y
acceso a la información, pero sobre todo, en la participación de la sociedad civil, ya
que se han abierto nuevas fórmulas de participación ciudadana en la elaboración
de políticas públicas en todo el conjunto de la democracia representativa.
Los ciudadanos del Municipio de Mulegé exigen hoy en día al Gobierno Municipal
con mayor transparencia y rendición de cuentas en su ejercicio de gobierno,
asimismo demandan la oportunidad de participar activamente en la elaboración de
políticas públicas que les beneficien como sociedad.
Por otro lado, en materia de corrupción la cual es definida como “el abuso de un
cargo público o privado para obtener un beneficio personal”, es un fenómeno
complejo que afecta distintos ámbitos. Está ampliamente reconocido que la
corrupción amenaza el desarrollo sostenible del país, del estado y del municipio de
Mulegé, da pie a la violación de los derechos humanos, e inhibe la inversión
afectando con ello el desarrollo económico local. En el H. XVI Ayuntamiento de
Mulegé, se establece que las políticas de transparencia, rendición de cuentas y
combate a la corrupción le corresponden a la Unidad de Transparencia y a la
Contraloría Interna Municipal, las cuales deben dentro del marco de sus atribuciones
salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia
que deben ser observadas en el desempeño de su cargo o comisión como
servidores públicos (Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado y Municipios de Baja California Sur).
2018 - 2021
118
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Estas instancias deben implementar estrategias que promuevan la rendición de
cuentas y la transparencia, y en materia de corrupción, dirigir y coordinar acciones
que competen tanto a las autoridades municipales como a la propia ciudadanía.
Esta administración municipal reconoce la necesidad de llevar a la práctica acciones
tendientes a promover la creación de organizaciones como mecanismos
fundamentales para la participación de la ciudadanía en el diseño de las políticas
públicas, la transparencia y la rendición de cuentas, así como alentar la participación
de las organizaciones civiles tanto en la elaboración de los programas sectoriales
como en el diseño de políticas públicas específicas. Pretende impulsar que los
ciudadanos participen de forma activa en la búsqueda de estrategias que impacten
en la mejora de la administración y en la sanción de actos de corrupción.
Objetivo
Políticas Públicas y Programas Estratégicos: Mejorar la confianza de la
ciudadanía a través del desarrollo de una cultura de transparencia, legalidad
y rendición de cuentas, así como de la implementación de mecanismos de
control interno que erradiquen las prácticas de corrupción.
Estrategia: Promover una cultura de transparencia y rendición de cuentas, así
como garantizar a los Muleginos su derecho de acceso a la información pública y
de protección de datos personales.
Líneas de acción:
Difundir y mantener actualizada la información pública de oficio que
establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así
como promover una cultura de transparencia entre los funcionarios
municipales.
Contar con un programa de transparencia, rendición de cuentas, acceso a la
información pública y protección de datos personales, implementando
2018 - 2021
119
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
programas de eficiencia en la atención de solicitudes de información (Número
de solicitudes de información atendidas = Total de solicitudes de información
recibidas) Porcentaje 100%.
Atender y dar respuesta en tiempo y forma a todas y cada una de las
solicitudes de información, así como promover la cultura del ejercicio del
derecho de acceso a la información pública entre la ciudadanía.
Fortalecer el trabajo del Comité de Transparencia del H.XVI Ayuntamiento de
Mulegé.
Impulsar un marco normativo actualizado en materia de transparencia,
acceso a la información y protección de datos personales. Proyectos,
programas y acciones.
Fortalecer los mecanismos de coordinación interna con todas las
dependencias de la Administración Pública Municipal para mantener
disponible y actualizada la información pública de oficio en el sitio web del
municipio, así como para dar contestación en tiempo y forma a las solicitudes
de información de los ciudadanos.
Implementar un programa de capacitación en materia de transparencia y
acceso a la información pública dirigido a los funcionarios públicos de todos
los niveles jerárquicos de la estructura organizacional de la Administración
Pública Municipal.
Dar a conocer a la ciudadanía a través de foros, talleres, cursos y campañas
su derecho de acceso a la información pública y protección de sus datos
personales.
Fortalecer y profesionalizar el trabajo del Comité de transparencia para
coadyuvar a la transparencia y garantizar el derecho de acceso a la
información de los habitantes del municipio de Mulegé.
Implementar una política de rendición de cuentas permanente a la
ciudadanía que tenga como base la transparencia en el ejercicio de los
recursos públicos.
2018 - 2021
120
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Estrategia: Mantener un adecuado control interno sobre los recursos financieros,
humanos y materiales de la Administración Pública Municipal e impulsar el
desarrollo de una cultura de trabajo basada en los valores institucionales.
Líneas de acción:
Fortalecer los mecanismos de control interno y las acciones de contraloría
social.
Fomentar, impulsar y vigilar la práctica de los valores institucionales en el
quehacer gubernamental de la Administración Pública Municipal.
Dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones contenidas en las
auditorías de los órganos de fiscalización para evitar su reincidencia.
Impulsar un marco normativo que permita la aplicación de mayores medidas
de control interno y que el proceso de fiscalización sea más eficiente.
Estrategia: Establecer e institucionalizar la estrategia de combate a la corrupción
creando mecanismos que permitan la disminución real de este tipo de actos en la
Administración Pública Municipal.
Líneas de acción:
Generar mecanismos de denuncia y seguimiento a actos de corrupción.
Implementar programas de usuario simulado en trámites municipales de
mayor demanda ciudadana o susceptibles a actos de corrupción.
Proyectos, programas y acciones.
Proyectos, programas y acciones:
Implementar y fortalecer el Sistema de Control Interno y Evaluación de la
Gestión Pública que contribuya a un ejercicio adecuado de los recursos
públicos, a la transparencia y al combate a la corrupción.
Fortalecer la reglamentación municipal en materia de control interno y
evaluación de la gestión.
2018 - 2021
121
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Contar con un Código de Ética de la Administración Pública Municipal.
Promover el desarrollo de un esquema de valores en todos los funcionarios
de la Administración pública municipal.
7.1 Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo
Los planes de desarrollo municipal son considerados por algunas administraciones
municipales como requisito legal y un trámite burocrático ineludible, subestimando
las bondades que como herramienta de planeación puede ofrecer, si se le otorga
carácter útil para guiar las políticas públicas municipales. De la misma manera, los
sectores productivos, instituciones de gobierno, organizaciones no
gubernamentales y ciudadanos en general, poco se ocupan de dar seguimiento y
evaluar la gestión de gobierno con base en las estrategias y metas comprometidas
en el plan, todo se reduce a valoraciones eminentemente políticas.
Líneas de acción a inmediato plazo
Presentar el Plan, validarlo, aprobarlo y difundirlo en los términos
considerados por la normatividad correspondiente.
Definir la Comisión de Seguimiento y Evaluación, en el seno del COPLADEM.
Establecer el Comité de seguimiento y evaluación, coordinado por la
Dirección General de Desarrollo Social y Económico.
Líneas de acción a corto plazo
Incorporar criterios de evaluación en el Primer Informe de Gobierno
Municipal, y mantener continuidad en los años subsecuentes.
Líneas de acción a mediano plazo
Realizar ajustes, en función a las necesidades sociales, económicas y
ambientales.
2018 - 2021
122
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Líneas de acción a largo plazo
Dar seguimiento a los procesos de planeación y evaluación de los
compromisos de gobierno municipal.
CARTERA DE OBRAS Y PROGRAMAS PRIORITARIOS PARA EL H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGE
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA O ACCIÓN
UNIDAD PERIODO
DE EJECUCIÓN
IMPACTO ESPERADO (SOCIAL, ECONÓMICO,
INSTITUCIONAL)
Programa cuarto adicional Cuarto 2018-2021 Combate al hacinamiento y
mejora en la calidad de vida.
Programa piso firme M2 2018-2021 Mejorar la calidad de espacios
en la vivienda
Programa techo firme M2 2018-2021 Mejorar la calidad de espacios
en la vivienda
Programa apoyo a la producción Apoyo en
equipamiento 2019-2021
Contribuir al desarrollo económico de micro negocios o iniciativas productivas familiares
Programa alimentario Pensión 2019-2021
Contribuir al bienestar de las familias más vulnerables
mejorando su alimentación y nutrición
Programa para el desarrollo comunitario Curso/taller 2019-2021
Implementar cursos y talleres de diversos tipos fomentado el
desarrollo de actividades recreativas y productivas de
manera incluyente
Programa de becas estudiantiles Beca 2019-2021 Incentivar a estudiantes de
escasos recursos
Programa apoyo para lentes Apoyo
económico 2019-2021
Apoyar a personas con problemas visuales y que
carezcan de recursos para la adquisición de anteojos
Capacitación para el fortalecimiento del control interno y evaluación de la gestión
pública 2019-2021
Contribuir a un ejercicio adecuado de los recursos
públicos, la transparencia y al combate a la corrupción.
Realización de un reglamento municipal de control interno y evaluación de la gestión
2019 Fortalecer el desarrollo
institucional
Elaboración de un código de ética de la administración pública municipal
2019
Capacitación para promover el desarrollo de valores en la administración pública
2019-2021
2018 - 2021
123
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Programa prevención del sedentarismo 2019-2021 Incrementar la práctica de actividad física y deportiva
saludable
Programa de actividad física y deporte escolar
2019-2021 Promover la actividad física y el
deporte como elemento fundamental en la edad escolar
Programa de actividad física y deporte para las personas con capacidades diferentes
2019-2021 Generar un entorno inclusivo
con un contexto social y familiar
Programa de actividad física y deporte en el ámbito laboral
2019-2021 Fomentar la práctica deportiva
mejorando la productividad en el ámbito laboral
Programa de actividad física para las personas mayores
2019-2021 Promocionar hábitos saludables
entre las personas mayores
Programa de igualdad efectiva entre mujeres y hombres
2019-2021
Introducir la perspectiva de género en la estructura de
programas y proyectos dentro de la actividad física y el deporte
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA O ACCIÓN
UNIDAD PERIODO
DE EJECUCIÓN
IMPACTO ESPERADO (SOCIAL, ECONÓMICO,
INSTITUCIONAL)
Programa de formación de talentos deportivos
2019-2021 Potenciar la formación de
futuros deportistas profesionales con un seguimiento permanente
Conformar el Instituto Municipal del Deporte 2019 Contribuir al desarrollo, la
organización y el progreso del deporte en todo el municipio
Taller de detección temprana de los diferentes tipos de violencia en niñas y
adolescentes 2019-2021
Prevención y concientización en los menores para evitar la
violencia
Taller de violencia de género y empoderamiento de la Mujer
2019-2021 Concientización y motivación
para el desarrollo de las mujeres
Campaña para concientizar sobre el cuidado de embarazos en adolescentes
2019-2021 Orientación para adolescentes
en su etapa de embarazo
Campaña de recolección de cabello para la elaboración de pelucas
2019-2021 Apoyo a pacientes en la etapa
de tratamiento contra el cáncer a través de pelucas oncológicas
Impulsar la conformación de una asociación para personas con cáncer
2019-2021
Organizar acciones en beneficio a pacientes con cáncer que
impulsen el mejoramiento en su calidad de vida
Taller de técnicas de trabajo y moldeado de la piel del pescado
2019-2021 Apoyo al desarrollo económico
en favor de las mujeres
Capacitación con la utilidad de la materia prima de desecho y elaboración de
bisutería 2019-2021
Apoyo al desarrollo económico en favor de las mujeres
Programa de capacitación y apertura de senderos locales e interpretativos
2019-2021 Fortalecer el desarrollo turístico
y económico del municipio
Programa de capacitación embajadores turísticos
2019-2021
Programa policía turística 2019-2021
2018 - 2021
124
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Programa turista en tu municipio 2019-2021
Programa empleo joven 2019-2021 Disminuir los niveles de
deserción de los estudiantes del nivel superior
Programa de servicio social 2019-2021 Ser vínculo entre Instituciones educativas y la administración
pública
Programa Tarjetas Poder Joven 2019-2021
Otorgar un instrumento de acceso a oportunidades
educativas, culturales, de salud, deporte, transporte, tecnología,
entre otros
Creación del centro poder joven 2019-2021 Fomentar en la población joven
la participación para su desarrollo personal
Programa prepa abierta a tus manos 2018-2021
Disminuir los índices de habitantes que no han
culminado su nivel medio superior
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA O ACCIÓN
UNIDAD PERIODO
DE EJECUCIÓN
IMPACTO ESPERADO (SOCIAL, ECONÓMICO,
INSTITUCIONAL)
Taller Jóvenes Rescatando Historia 2019
Generar conciencia en los jóvenes de la importancia del
turismo sostenible como instrumento de desarrollo local
Programa Mulegé becando 2019-2021 Beneficiar a jóvenes de nivel secundaria con el apoyo de
artículos escolares
Realización de cortometraje ¿Somos iguales?
2019
Planificar, desarrollar y llevar a cabo un cortometraje a través
del desarrollo e interpretación de lenguaje audiovisual
Concurso de declamación " la bandera Nacional
2019-2021
Impulsar en los jóvenes la practica en declamación,
fomentar los valores por los símbolos patrios y la cultura de
participación
Evento "Viva Joven" 2019 Festejar, incentivar y premiar a
los jóvenes por sus logros
Talleres con temas de interés social 2019-2021
Concientizar y sensibilizar a jóvenes de 12 a 29 años con
temas de trascendencia e interés social
Realización del concurso “K-shana tiene talento”
2019-2021 Incentivar y promover a los jóvenes en participación de
espacios culturales
Capacitación Empoderándolos 2019-2021 Capacitar a los jóvenes para
inspirarlos a desarrollarse como emprendedores
2018 - 2021
125
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Descripción del Proyecto
Localidad Metas Impacto Social o
Económico Esperado Unidad Beneficiarios
Construcción de laguna de
tratamiento de aguas negras
-Guerrero Negro
Laguna de Tratamiento
14,316 Optimar el servicio de
drenaje y cuidar la salud de los habitantes
-Vizcaíno 5,757
-San Ignacio 719
Adquisición de camión para limpieza de
calles
-Guerrero Negro
Camión 14,316
Mejorar el aspecto de la ciudad, la salud de los habitantes y del
medio ambiente
Construcción de mercado municipal
-Guerrero Negro
Mercado 14,316
Favorecer a la población y
comerciantes con productos locales
-Vizcaíno 5,757
Rehabilitación y/o
construcción de relleno sanitario
-Guerrero Negro
Relleno
14,316 Mejorar el servicio de
drenaje -Santa Rosalía 14,160
Rehabilitación de rastro municipal
-Guerrero Negro Rastro
14,316 Perfeccionar el manejo de productos animales
-Vizcaíno 5,757
Pavimentación de calles
-Vizcaíno
ML
5,757
Mejorar la calidad de las vialidades para
beneficio y seguridad de la población
-Alfredo V. Bonfil
245
-San Bruno 623
-Santa Águeda 61
-San José de Magdalena
129
-Palo Verde 240
-Isla Natividad 302
-Punta Eugenia 19
-Bahía Tortugas
3,037
-Bahía Asunción
1,772
-Punta Prieta 183
-San Hipólito 73
-La Bocana 901
-Punta Abreojos
788
-H. Mulegé 4,398
-Santa Rosalía 14,160
Construcción de auditorio municipal y cancha de
usos múltiples
-Vizcaíno
Auditorio
5,757 Fomentar el deporte y actividades sociales
-San Ignacio 719
2018 - 2021
126
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Descripción del Proyecto
Localidad Metas Impacto Social o
Económico Esperado Unidad Beneficiarios
Alumbrado público con lámparas
ahorradoras
-Alfredo V. Bonfil
Luminaria
245
Mejoramiento del alumbrado público otorgando mayor seguridad a los
habitantes
-Santa Rosalía 14,160
-San Lucas 606
-San Bruno 623
-Santa Águeda 61
-San José de Magdalena
129
-Palo Verde 240
-Isla Natividad 302
-Punta Eugenia 19
-Bahía Tortugas
3,037
-Bahía Asunción
1,772
-Punta Prieta 183
-San Hipólito 73
-La Bocana 901
-Punta Abreojos
788
Colocación de red de sistema
de agua potable
-San Lucas Cárcamo 606 Asegurar el suministro
de agua potable
Campo de béisbol
-San Lucas
Campo
606 Fomentar el deporte y
la actividad física -La Bocana 901
-H. Mulegé 4,398
Construcción de auditorio
-San Bruno
Auditorio
623
Favorecer a la población con áreas para el desarrollo y actividades sociales
-Santa Águeda 61
-San José de Magdalena
129
-Laguna de San Ignacio
667
Andador costero
-Bahía Tortugas
ML
3,037 Ofrecer un espacio para realizar
actividades al aire libre -Bahía
Asunción 1.772
Construcción de boulevard
acceso a Bahía Tortugas
-Bahía Tortugas
ML 3,037 Facilitar el traslado de
los habitantes
Construcción de gimnasio de usos múltiples
-Bahía Tortugas
Gym
3,037 Fomentar el deporte y la actividad física para el mejoramiento de la
salud
-La Bocana 901
-Punta Abreojos
788
2018 - 2021
127
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Rehabilitación de cancha Venustiano Carranza
-Bahía Asunción
Cancha 1,772 Mejorar las
instalaciones deportivas
Descripción del Proyecto
Localidad Metas Impacto Social o
Económico Esperado Unidad Beneficiarios
Construcción de boulevard
Carranza
-Bahía Asunción
ML 1,772 Facilitar el traslado de
los habitantes
Construcción de muro de contención
-Bahía Asunción
M2 1,772 Brindar seguridad a los
habitantes
Construcción de salón social
municipal
-Bahía Asunción
Salón 1,772 Ofrecer un espacio
para realizar actividades sociales
Rastreo de caminos
-Punta Prieta
ML
183
Mejorar los caminos
-San Hipólito 73
-La Bocana 901
-Punta Abreojos
788
-Laguna de San Ignacio
667
Construcción cancha de
usos múltiples
-Laguna de San Ignacio
Cancha 667
Fomentar el deporte y la actividad física para el mejoramiento de la
salud -H. Mulegé 4,398
Vado puente por debajo del puente de H.
Mulegé
-H. Mulegé ML 4,398 Brindar mayor
seguridad contra siniestros
Colocación de tubería por el
puente -H. Mulegé ML 4,398
Asegurar el suministro de agua
Pavimentación para el ranchito
-H. Mulegé ML 4,398
Mejorar la calidad de las vialidades para
beneficio y seguridad de los habitantes
Extensión de red de agua potable para las diferentes
colonias
H. Mulegé ML 4,398 Asegurar el suministro
de agua
Recuperación de presa
derivapora H. Mulegé Presa 4,398
Rehabilitar presa para asegurar el suministro
de agua
Vado puente en Punta Agua
H. Mulegé ML 4,398 Brindar mayor
seguridad contra siniestros
2018 - 2021
128
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Raspado de camino en la
colonia Ranchito y Año
Nuevo
H. Mulegé ML 4,398 Mejorar el acceso a la
colonia
Descripción del
Proyecto Localidad
Metas Impacto Social o Económico Esperado Unidad Beneficiarios
Construcción de muelle
-Bahía Tortugas
ML 3,037 Beneficiar al turismo,
ofreciendo un servicio para las embarcaciones
Habilitación y creación de Centros de Desarrollo
Comunitario (CDC)
-Santa Rosalía Inmueble 14,160
Otorgar a la sociedad espacios para la realización de actividades recreativas y productivas explotando sus habilidades y capacidades
Adquisición de camión recolector
de residuos sólidos urbanos
-Santa Rosalía
Camión
14,160
Optimizar el servicio de recolección de basura
-Guerrero Negro
14,316
-Bahía Tortugas
3,037
-Vizcaíno 8,268
-H. Mulegé 4,398
Construcción de estadio de futbol
soccer -Vizcaíno Estadio 8,268
Ampliación de la infraestructura deportiva
Construcción de cárcamo para pared contra
incendios en la colonia centro
-Santa Rosalía Cárcamo 14,160 Asegurar el suministro de
agua potable
Construcción de planetario
interactivo en la localidad de Villa
Alberto A.A
-Villa Alberto A.A.
Inmueble 8,268 Otorgar innovación,
conocimiento y ciencia a los habitantes
Rehabilitación y ampliación de
relleno sanitario
-Guerrero Negro
Relleno 14,316 Mejorar el servicio de
drenaje
Construcción de guarniciones y banquetas en
estadio de futbol
-Vizcaíno ML 8,268 Optimizar la infraestructura
deportiva existente
Construcción de guarniciones y banquetas en
estadio de béisbol
-Punta Abreojos
ML 788 Optimizar la infraestructura
deportiva existente
2018 - 2021
129
H. XVI AYUNTAMIENTO DE MULEGÉ
Operación y ejecución del
programa rampa Municipal Rampa -
Realización de rampas dirigidas a ciudadanos con
discapacidad y adultos mayores
Construcción de tramo carretero Palo Verde – Punta Chivato
- - - Mejorar la vía de
comunicación para un impacto turístico positivo