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IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________
Plandedesarrollocomunal20092012 1
PLADECO:
ElPLADECO,Plandedesarrollocomunal,juntoconelplanreguladoryelpresupuesto
anual municipal, son los instrumentos de gestin mnimos que debe poseer un
municipio(SegnlanuevaLeyorgnicamunicipal).
La ley orgnica municipal califica al PLADECO como el instrumento de desarrollo
rector en la comuna que contemplar las acciones destinadas a satisfacer las
necesidadesdelacomunidadlocalypromoversuavancesocial,econmicoycultural
LaSUBDEREeselorganismoencargadodecontrolar la elaboracindelPLADECO,
desdeelGobiernoRegional,encuantoaloscontenidosquedebeabordar,siendoparte
importante,adems,enlaEstrategiadeDesarrolloRegional.
Actualmente,cadamunicipio,debeposeerunPLADECOconel findeobtenermayor
cantidadderecursosparasusrespectivascomunas.DesdeelGobierno,esunaformade
descentralizarlosrecursosdeacuerdoacadarealidadterritorial,yaqueenestecasose
construyeparticipativamenteconlosactoresysetratadedarrespuestaalasnecesidades
de lapoblacin en una administracinde4 aos independientemente del gobiernode
turno.
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PLADECO,comoinstrumentodegestin.
En la planificacin del PLADECO, se destaca principalmente, el empoderamiento
(empowerment)queselesdaalaspersonaspertenecientesalosdiferentessectoresque
componenunacomuna,atravsdelaparticipacinactivaenlabsquedadesoluciones
asusnecesidades,lograndoadems:
a) Definirobjetivosparalacomuna
b) Establecermecanismosparael logrodelosobjetivos.
El PLADECO es un instrumento esencial delMunicipio para el desar rollo de la
comuna, desde el punto de vista normativo. Adems desde una visin operativa, el
PLADECO es un instrumento clave para la toma de decisiones, con una serie de
caractersticasfundamentales:
A.ConstituyeunadeGuadeAccinquefacilitalacoordinacindelasiniciativas
delsectorpblicoyquepermiteorientaraquellasdelsectorprivado.
B. Permite vincular las decisiones cotidianas sobre acciones y proyectos especficos
conlosobjetivosestratgicosdedesarrollodemedianoylargoplazoenlacomuna.
C.Constituyeunaeficazherramientadegestin,quefacilitalaconfiguracinde
presupuestosyprogramasdeInversinanualesslidosyfundamentados,con
proyeccindefuturo.
D. Configura una instancia que permite estimular y darle organicidad a la
participacin ciudadana en torno a los principales problemas de la comuna y las
propuestaseiniciativasdedesarrolloprioritarias.
El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), tiene una proyeccin aproximada de
cincoocuatroaos,ytienelapretensindepromovereldesarrollolocalycomunitario,
a travs de la participacin ciudadana de la comuna. En la realizacin del plan de
desarrollo comunal, los pobladores de una comuna, son los actores principales en la
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toma de decisiones, en cuanto a las problemticas a abordar, el cual es dirigido y
realizado con los propios funcionarios municipales, lo cual es ms validado ya que
refleja la verdadera realidad contribuyendo adems en la estrategia Regional de
desarrollo (descentralizacin). Donde desde lo Local la proyeccin del desarrollo
comunal se base en la Par ticipacin Ciudadana entendida como funcin de la
relacin de los ciudadanos con la estructura desicional de las polticas pblicas y
procesossociales 1,comoejecentraldesdedondeserealizalavisualizacinpartiendo
delolocal,osea,desdelosactoresinvolucradosenesteprocesodedesarrollo.
IMPORTANCIADELOSMAPASDEDIAGNOSTICO
ElLevantamientodelainformacindelosvecinos,hombresymujeres,delasdistintas
localidades,enrelacinasusnecesidadesylapriorizacindelasmismas,triangulado,
por la informacin yconocimientode losexpertos,de losdistintosdepartamentosdel
municipio,parael diagnosticode los dficit comunitarios en el territorio a travs del
trabajodemapasdediagnsticos,permitiposteriormentelaconstruccindelaImagen
Objetivo.
El uso de mapas, ha sido de vital importancia en la elaboracin de este Plan,
permitiendo en primer lugar la simplificacin en la presentacin de los datos de
diagnstico, hacemas amigable la lectura del documento (con ello se reemplaza los
tradicionalesdocumentosinterminables,llenosdecifrasycontenidosquenoguardaban
relacin con el plan de accin y que nadie lea y ni le hacia seguimiento). De esta
manera solo se trabaja con la informacin pertinente, se resalta la imagen objetivo y
plandeaccinquelasustentaylaharviableenelperiododelPlan,as,siguiendola
lgicadesatisfaccinde lasnecesidadeslocalesterritorialesde la comuna,enpostde
undesarrolloendgenosustentable,permitemedianteiniciativasdeinversinygestin
dar cumplimiento a la imagen objetivo y con ello elevar la calidad de vida de los
habitantesdelterritorio.
1MIDEPLAN,Participacinciudadana,planificacinygestinterritorial:Anlisistericoconceptual,revisin de experiencias y propuestas de participacin para instrumentos especficos, Informe Final,DivisindePlanificacinRegional,Dpto.deIdentidadyCultura,Abril2005,pp.11.
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CaptuloIAntecedentescomunales
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ANTECEDENTESHISTRICOS
AmediadosdelsigloXVIentierrasdelaactualcomunadeHualaexistanpequeos
pobladosindgenascomoGonzayMataqueta.
Histricamente,enlapocadelacolonia,elpobladodemayorrelevanciafueGonza,el
queseubicabaenloqueactualmenteseconoceconelnombredeLaHuerta.
Un inca venido de tierras peruanas bautiz el poblado como Gonza que significa
unirdoscosasoaparear,debidoqueenestazonaenlaqueestubicadoelpoblado
seunen loscordonescosterosdel roMataquito.Gonzaera la residencialdel cacique
principal, de este cacique dependan los caciques subalternos que gobernaban los
pueblosdonderesidan.
Cuandolleganlosconquistadoresespaoles,Gonzaesentregadaenmercedesdetierra
algobernadorespaoldonMartnMuozyluegodadaenencomienda.
Posteriormente, esta zona cambia de nombre aGerta,quederiva de la vuelta que
haceelRoMataquitoenesesector.Porotraparte,laexistenciadeunpequeocasero
indgenayeldoblamientoespontneojuntoa laestanciacolonialGualangnededon
GarcsTorresen1618,contribuyeronaliniciodeHuala.
Despusde la fundacindeCuric,Hualaerauncaseropequeoquedependade
Lora (1970).Huala tuvosuaugecon la llegadadel ferrocarril en1912,delque fue
puntaderieles,antesde la llegadadel trenhabasolamentecincocasasdeadobeyel
restoyelrestodecoligueypaja.ElferrocarrilaHualaseinaugurel21deabrilde
1912,eltrencomenzafuncionarconrecorridomixtodepasajerosycarga.Enelao
1978 el ferrocarril por razones econmicas dej su recorrido. Las estaciones de La
Huerta, Parronal, Mira Ro y Huala quedaron comomudos testigos de una poca
romnticayprecursoradeprogresoparaesascomunidades.Elbuscarril,quehacasus
recorridosa la costapor lacuencadelMataquito,hoy eselque sirveal ramalTalca
Constitucin.
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Plandedesarrollocomunal20092012 6
En el siglo XX Huala alcanza su configuracin y apogeo, esta ciudad no tuvo un
origenformal,esdecir,nofuefundado,porlocualsehacemuydifcilprecisarsufecha
deaniversario.
ElcomienzodelsiglosorprendeaHuala,entoncesconocidocomoel llano,conuna
sola calle, una granestancia depropiedaddeDonRodolfoGarcsGana, cuyas casas
patronalesestasestabanubicadaseneledificiodondehoyestelhospital.
En1928Hualaadquierecalidaddecomunaquedandoasucargolassubdelegaciones
deLicantn,LaHuertayCulenc.Eneseentonces,formabapartedelDepartamentodel
Mataquito.Ms tarde, en 1936 el Departamento deMataquito se subdividi en dos
DepartamentoMataquito y Curepto. Mataquito sigue perteneciendo a la comuna de
Huala, Licantn y Vichuqun. Finalmente, en el ao 1979, la comuna deHuala
quedadefinitivamenteformadaporlossiguientesdistritos:
Huala
Patacn
Caone
LaHuerta
DentrodelaComunadeHualalasdePeralilloyLaHuertasonlasmsantiguasdela
comuna,lasquefueroncreadasenelao1874.
Por otra parte, la historia mantiene la tesis que Lautaro habra muerto en el cerro
Chiripilco, frenteaLaHuerta,estasesustentaeneldescubrimientodeuncementerio
indgenaendicholugar.Sibienesciertoquelosindiosindgenasde la costanoeran
propiamentemapuches,poseaninfluenciasdelosincasvenidosdelastierrasperuanas,
chincasymapuches,poseyendocaractersticasmuycomunes.
Lautaroesunodelosestrategasmsgrandesdetodalahistoriauniversal.Porello,por
iniciativa de la comunidad y de carabineros del retn La Huerta, se construy un
monolitoaLautaroenlomsempinadodelcerroChiripilco,calculndosequesehabra
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construido entre los aos 1945 y 1950. El material de construccin fue concreto,
montadosobrerocas,conunaalturade1,50metrosmsunmstil.
Almomentodelainauguracinhabracontadocondoscaractersticasmuyespeciales
contaba con unaplaca recordatoria de bronce, con letras bajo relievecuyocontenido
versaba sobre aspectos de la ltima accin blica del toqui araucano y se dice que
existira enterrada en la base del monolito una botella sellada que en su interior
contendra un pergamino recordatorio sobre losmotivos que indujeron a erigir dicho
monolito,comotambin,lasautoridadesasistenadichainauguracin.
UnavezconstituidalacomunidadHuertinayaltranscurrireltiemporelegalolvidoel
monolito. En fecha desconocida desapareci la placa, suele pensarse que habra sido
personal del regimiento de Curic, ya que por esa fecha la institucinmilitar haba
erigidoelmonolitoaLautaroenSanJuandePeteroa.Enlorelativoalpergamino,gente
de la zona, excavando encontr slo la botella donde estaba guardado, la que se
encontrabaquebradaenlapartesuperioreintactahaciaabajo.
Lasrazonesdeerigireneselugarelmonolito,perdidoelpergamino,solamentehayque
encontrarlasenlorezalatradicin:
a) Que la batalla en la que fue sorprendido Lautaro habra sido al sur del ro
Mataquitoyqueelcacique,herido,habrahuidoporlacalleSanAntoniohacia
elcerroChiripilco,lugarenelquehabramuerto.PartedelasfuerzasdeLautaro
se batieron con los espaoles aquel fatdico amanecer del primero de abril de
1557.
b) Quenohabramuertoenellugarperoallhabrasidocapturado.
Lamisma tradicin cuenta que las rocas aledaas almonolito se habran encontrado
huellasgrabadas,quesuelenadjudicarseaunindiodelashuesteslautarinas.Noresulta
factible encontrar razones cientficas fundadas.Ms es respetable la creenciahuertina
que por generaciones se ha transmitido, lo cual es valioso. Lo interesante es que el
monolito siga guardado con tan preciado valor emocional y tradicional para las
generacionesactualesyfuturas.
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CabedestacarqueexisteundocumentoenqueelMinisteriodelInterior,subsecretaria
del interior segn Ley N 19.626 autoriza a erigir un documento en la localidad de
Orilla de Valds, en la Huerta de Mataquito, comuna de Huala, en memoria del
caciqueLautaro,Santiago13agostode1999.
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DiagnsticoCuantitativodelaComunadeHuala
1. AntecedentesGenerales
La comuna de Huala est ubicada al Oeste de la provincia de Curic, y al
noroestedelacapitalregional,Talca.Seencuentralocalizadaentrelascoordenadas35
27 de latitud y 71 40 de longitud Oeste, a 250 metros sobre el nivel del mar,
especficamenteenlazonadelsecanointerioryocupaunasuperficiede629Km2.
Pertenece poltico administrativamente a la provincia de Curic, Regin del
Maule. Ubicndose a 112 kilmetros de la capital regional y a 70 Kilmetros de la
capitalprovincial.
Los lmites comunales son: al norte con la Sexta Regin (comuna de Lolol y
SantaCruz)alsurconlascomunasdeSagradaFamiliayCureptodequieneslassepara
elRoMatiquitoalesteconlacomunadeRaucoyalOestecon lacomunadeLicantn
yVichuqun.
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El territorio deHuala se desarrolla sobre la riveraNorte del roMataquito,
extendindose desde el borde oriental da la cordillera de la costa. La comuna est
conformadapor4distritoscensales,distribuidosenelsectorsecanointeriorycordillera
delacosta,losdistritossonlossiguientes:
Distr itos Localidades
N1Huala
LaHiguera
Huala
ElBuche
MiraRo
Barandica
Peralillo
N2Patacn
Lossauces
Patacn
Quilico
Boquil
Tilicura
LosCristales
N3LosCoipos
Caone
BarbaRubia
Coipos
N4LaHuerta
LaHuerta
OrilladeValds
OrilladeNavarro
Remolino
Parronal
Una alta proporcin territorial de la comuna corresponde al secano interior, la cual
consideraa2distritos,CaoneyPatacn,ypartedeldistritodeHuala.
1.1Clima
LacomunadeHuala,porsuubicacingeogrficaenladepresinintermediay
enlavertienteorientaldelaCordilleradelaCosta,presentaunclimadetipotemplado
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clidocon lluvias invernales, conestacinseca, calurosa yprolongadade seismeses,
conperodosfrosrigurososeninviernoyprecipitacioneslquidas,concentradasenlos
mesesdeJunioaAgosto.
ElservidordemapasdelaEstrategiadeDesarrolloTerritorial,obtenidodesdedistritos
agroclimticos, CIREN escala 1:250.000, seala la presencia de 3 distritos
agroclimticosenlacomunadeHuala:
MapaAgroclimticodeHuala
Fuente:AnlisiscontextoparaPLADECO
Desde el punto de vista trmico, Huala caracteriza por presentar temperaturas
promedio de los 6 meses ms clidos en torno a los 18, 1 C, en tanto que la
temperaturams alta, llega a los 29,1C enelmes deEnero, y lams baja,mesde
Julio,alcanzalos4,7C,considerandoquelatemperaturapromediodelosmesesms
fros,JunioaAgosto,llegaalos9,2C2.
Esteclimafavorecelaformacindeespinales,queeslaespeciecaractersticadela
zona,ydeotrasespeciescomoellitre,quillay,boldo,entreotros.Lospastoscubrenel
suelo durante la primavera, y debido a la humedad de las lluvias, se observa una
cubiertadehermosoverdor,quedurahastaloscaloresdeverano.Estasespeciessonen
2http://www.hualane.cl
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Plandedesarrollocomunal20092012 12
sumayoragramneas, lasqueasuvez,sirvendealimentoparalosanimalesqueson
liberadosenlaspraderasnaturales3.
LasprecipitacionesanualesenlacomunadeHualalleganalos920mm,lasque
sedistribuyende la siguientemanera:Primavera15,2%Verano4,3%Otoo23,4%
Invierno57,0%.Noexisteunamarcadaconcentracinpluviomtricaenlosmesesfros
delao.
A pesar de que Huala cuenta con un clima favorable para la produccin de
recursosnaturales,estenohaestadoausentedeloscambiosclimticosquesehanvisto
globalmente,conconsecuenciasqueinfluyendirectamenteenunapoblacinqueensu
mayoravivedeestos,especialmenteenaquellosmsvulnerables.El informeconel
agua al cuello confirma que la temperatura y los patrones pluviales, hasta ahora
regulares, estn volvindosemenospredecibles yamenudomsextremo, loquea la
largageneravariosproblemasespecialmenteenelsecanointeriordelacomuna.
3AnlisiscontextoparaPLADECO,ProfesionalesServicioPas.
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2.AntecedentesDemogrficos
2.1PoblacinTotal
Ao2002 Proyeccin2008 Variacin(%)
Comuna 9.741 10.208 4,8
2.2PoblacinporSexo
Ao2002 Proyeccin2008
Hombre 5.059 5.350
Mujer 4.682 4.858
Total 9.741 10.208
2.3Poblacinporetniadeclarada.
Ao1992 Ao2002
Poblacin % Poblacin %
Declara 457 6,7 114 1,2
NoDeclara 6.393 93,3 9.627 98,8
Total 6.850 100 9741 100
2.4ReliginDeclarada
Ao1992 Ao2002
Poblacin % Poblacin %
Catlica 6.040 88,18 5.960 81,9
Evanglica 577 8,42 886 12,2
Otrasreligiones 89 1,3 160 2,2
Ninguna,ateo,agnstico 130 1,9 219 3,01
Total 6.850 100 7.275 100
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2.2IndicadoresSociales
2.2.1Distribucindelapoblacinsegncondicindepobreza
Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006
Pobresnoindigentes 22.9 29.7 20.1
Pobresindigentes 7.7 10.7 9.4
TotalPobres 30.6 40.4 29.6
Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006
Pobresnoindigentes 14.6 18.7 10.5
Pobresindigentes 5.6 14 3.2
Totalpobres 20.2 4.7 13.7
2.2.2Distribucindeloshogaressegncondicindepobreza
Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006
Pobresnoindigentes 19.5 25.1 16.5
Pobresindigentes 6 9.3 8.1
TotalPobres 25.5 34.4 24.6
Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006
Pobresnoindigentes 11.8 11.4 8.5
Pobresindigentes 4.5 3.9 2.7
TotalPobres 16.3 15.3 11.1
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2.2.3Tasadeanalfabetismo
Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006
Analfabetismo 13.9 12.5 10.9
Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006
Analfabetismo 3.9 4.0 3.9
2.2.4 Aosdeescolaridad.
Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006
Escolaridad 7.2 7.3 7.8
Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006
Escolaridad 9.9 10.2 10.1
2.2.5 Fuerzadetrabajo
Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006
Ocupados 87.4 88 91.6
Desocupados 12.6 12 8.3
Fuerzadetrabajo(%) 49.6 47.3 50.2
Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006
Ocupados 89.6 90.2 92.7
Desocupados 10.4 9.7 7.3
Fuerzadetrabajo(%) 55.9 57.1 57.3
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2.2.6 Ingresospromediodeloshogaresenpesosanoviembredecadaao
Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006
Ingresoautnomo 287.214 211.188 326.812
Subsidiosmonetarios 10.500 12.106 13.925
Ingresomonetario 297.714 223.294 340.737
Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006
Ingresoautnomo 513.177 534.735 613.206
Subsidiosmonetarios 5.038 5.840 7.269
Ingresomonetario 518.215 540.575 620.475
2.2.7 Poblacinsegnsistemaprovisionaldesalud(%)
Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006
Sistemapblico 84.6 87.4 89.4
Isapre 5.4 2.5 3.1
Particularyotro 10 9.7 7.5
Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006
Sistemapblico 65.5 72.5 77.9
Isapre 20.8 16.8 13.7
Particularyotro 13.7 10.7 8.4
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2.2.8 Indicadordematerialidaddelasviviendas(%)
Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006
Buenas 53.8 54.2 63.1
Aceptables 4.8 12.8 5.1
Recuperables 11.5 18.1 10.7
Deficitarias 30 14.9 21.1
Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006
Buenas 81.9 81.4 76.8
Aceptables 8.2 6.9 6.7
Recuperables 4.3 5.5 7.7
Deficitarias 5.6 6.2 8.8
2.2.9 Indicadordehacinamientodeloshogares(%)
Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006
Conhacinamiento 0 1.6 1.8
Sinhacinamiento 100 98.4 98.2
Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006
Conhacinamiento 1.0 0.9 0.8
Sinhacinamiento 99.0 99.1 99.2
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2.2.10 Indicadordesaneamientodelasviviendas(%)
Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006
Bueno 32.6 47.7 54.6
Aceptable 17.4 12.6 17.5
Regular 19.5 25.8 20.1
Menosqueregular 5.1 0.7 0.7
Deficitarias 25.4 13.3 7
Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006
Bueno 79.0 79.9 81.9
Aceptable 5.5 6.7 8.1
Regular 8.3 8.2 6.0
Menosqueregular 0.8 0.6 0.3
Deficitarias 6.4 4.7 3.7
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3 Indicadoresdeeducacin
3.1Cantidaddeestablecimientoseducacionales
Comuna Ao2002 Ao2007
Corporacinmunicipal 0 0
MunicipalDAEM 12 12
Particularsubvencionado 3 2
Particularpagado 0 0
Corporacinprivada 0 0
Total 15 14
3.2Matriculaporsexo.
Ao2002 Ao2007
Hombres 1.094 1.052
Mujeres 1.086 1.014
Total 2.180 2.066
3.3Matriculapordependencia
Comuna Ao2002 Ao2007
Corporacinmunicipal 0 0
MunicipalDAEM 2.121 1.993
Particularsubvencionado 59 73
Particularpagado 0 0
Corporacinprivada 0 0
Total 2.180 2.066
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3.4ResultadosSIMCE2006
Niveleducacional
Comuna Cuartobsico Segundomedio
Matemticas 263 241
Lenguaje 271 251
Pas
Matemticas 248 252
Lenguaje 253 254
3.5Rendimientoescolar
Comuna Ao2001 Ao2006
Retirados 18 41
Aprobados 2.022 1.746
Reprobados 85 99
4.Indicadoresdesalud
4.1Cantidaddeestablecimientosdesalud
Comuna Ao2007
NHospitales 1
Centrodesaludambulatorio 0
Postasrurales 3
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4.2Poblacininscritavlidaenserviciode saludmunicipal
Comuna2006 2.532
4.4.3Tasadenatalidadytasademortalidadinfantil
Comuna Ao2002 Ao2004 Ao2006
Mortalidadinfantil 6.4 8.9 0.0
Tasadenatalidad 14.0 10.7 10.0
Pas Ao2002 Ao2004 Ao2006
Mortalidadinfantil 7.8 8.4 Sindato
Tasadenatalidad 16.1 15.1 Sindato
5Indicadoresmunicipales
5.1Ingresoygastosmunicipales
Ingreso 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Propiospermanentesenelingreso
total15.0 11.9 18.1 16.6 15.3 15.8 15.8
DelFCMenelingresototal 60.5 60.9 65.3 74.0 74.6 70.3 70.3
Portransferenciaenelingresototal 11.3 11.2 1.6 1.4 1.5 3.9 3.9
Gastos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Gastoscorrientesenelgasto
total70.7 75.1 86.7 85.3 88.7 86.3 86.3
Inversinenelgastototal 29.2 24.8 11.8 12.2 10.0 12.9 12.9
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Plandedesarrollocomunal20092012 22
5.2Personalmunicipal
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Profesionalizacin
delpersonal17.9 16.7 20.0 21.2 21.2 22.9
Gastoenpersonal
engastos
corrientes
25.7 26.2 27.3 28.9 28.4 28.9 28.9
Funcionariosmunicipalessegnsexo
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Masculino 50 50 46.7 48.5 48.5 51.4
Femenino 50 50 53.3 51.5 51.5 48.6
5.3Gastopercpita(Miles$decadaao)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Disponibilidad
presupuestariamunicipal
porhabitante
59.4 67.9 66.6 64.7 71.5 76.6 76.4
Gastoanualenreade
saludporhabitante
validamenteinscrito
50 46 48 48 48
Gastoanualporalumnoen
educacinmunicipal382.2 418.7 465.3 451.8 517.5 540.8 111.6
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6Segur idadciudadana
6.1Delitosdemayorconnotacinsocial
Tasadedenunciasporcada100.000habitantes.
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Comuna 1.043.2 1.408.6 1.183.5 1.277.0 1.312.9 1.395.4
Pas 1.870.5 2.246.4 2.482.4 2.502.0 2.489.5 2.667.7
6.2ViolenciaIntrafamiliar
Tasadedenunciasporcada100.000habitantes
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Comuna 511.6 669.3 576.8 564.2 483.7 943.4
Pas 432.1 495.9 544.9 574.2 583.2 653.9
7Electoral
7.1Totalinscritosal31dediciembrede2007
Totalinscritos 6.391
Hombres 3.254
Mujeres 3137
Inscritosporsexoyrangodeedad(%)
Hombres Mujeres
18a24aos 2.2 3.0
25a34aos 14.9 14.7
35aosyms 82.9 82.3
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Plandedesarrollocomunal20092012 24
CaptuloIIMapasdediagnsticos
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PARTICIPATIVOCIUDADANO
ParallevaracabolostalleresparticipativosenlarealizacindelPLADECO,serequiri
de una estrategia de zonificacin para focalizar las reuniones y tomar una muestra
representativa de cada localidad para lo cual, fue necesaria la participacin de los
ciudadanosa travsde lasorganizacionescomunitarias ydirigentesrepresentativasde
stas.
Lametodologaaplicadapararealizarestostalleresfuemedianteelusodetarjetasque
identificanlosprincipalesproblemaspercibidosporlacomunidad,alfinaldeltallerse
priorizanyvalidanporeste.
TalleresdelaComunadeHuala
Tabla1.ResumentalleresparticipativoscomunadeHuala
Fecha Sector MujeresF(x) Porcentaje Hombresf(x) Porcentaje Total21deJuliode2008 Huala 3 42,86% 4 57,14% 74deAgostode2008 Huala 3 21,43% 11 78,57% 1411deAgostode2008 Huala 2 25,00% 6 75,00% 811deAgostode2008 Huala 10 58,82% 7 41,18% 1727deAgostode2008 LaHuerta 6 75,00% 2 25,00% 8
OrilladeValds 0OrilladeNavarro 0
29deSeptiembrede2008 Boquil 5 62,50% 3 37,50% 8Quilico 0Patacn 0LasCantinas 0Espinalillo 0
30deSeptiembrede2008 Barandica 8 88,89% 1 1,00% 9MiraRoElBuchePorvenir
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Plandedesarrollocomunal20092012 26
DEMANDACIUDADANA
a.Anlisisysistematizacindelainformacin:
El anlisis y sistematizacin de la informacin se realiz en base a reas de inters
comunalylasvariablesdemandadasysufrecuenciadeaparicin.
b.Anlisisglobaldelostalleres:
Enelanlisisglobal,seidentificalasprioridadesporreaysufrecuenciadeaparicin,
comoseapreciaenlastablassiguientes:
LA HUERTA Y REMOLINO
REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS %
Total%
Variables M H
Extensindelsuministrodeaguapotable. 50% 43%
Extensinymantencindelalumbradopblico 33% 50% 43%Mantencinypavimentacindecaminos 33% 29%Construccindereasverdesyplazoleta 33% 29%Extensinymantencindelareddealcantarillado 17% 14%
Construccindeespaciosderecreacin. 17% 14%Reparacindepuentes 17% 14%
Implementacindegrifos 33% 29%
Extensin,mejoramiento y cambiode la reddel suministro deaguapotable y
Extensinymantencindelalumbradopblico sonlasvariablesqueposeenuna
mayor demanda dentro de los habitantes del pueblo de la Huerta, con un 43%. La
primera variable se refiere a la extensindel suministro en sectores donde no existe,
reparacin en otros y, en el caso de las personas que declaran abastecerse de la
necesidaddeaguapormediodenorias,confiesanquenecesitanconurgenciauncavado
demsprofundidadyentubamiento.
Enelcasodelasegundavariableconmsdemandapoblacional,podemosdesprender,
delos talleresparticipativos,queexistenvariossectoresenLaHuertaquecuentancon
alumbradopblicoenmalestadoy,msan,sectoresquenoposeendichosuministro.
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Plandedesarrollocomunal20092012 27
Porotraparte,habitantesdelsectordeRemolinodeclaranquelailuminariapblicaque
seextiendeporlarutaJ 60necesitamejoramiento.
Lasvariablesquelesiguen,enestarea,correspondenalasdemandadasporun29%de
los habitantes del sector de La Huerta, como por ejemplo la Implementacin de
gr ifos, necesidad,puntualmenteexigidaparalapoblacinEnriqueCorrea.
Otra variable que hay que destacar es Mantencin y pavimentacin de caminos,
especialmentedemandadaparaelsectorSurdelpuebloLaHuerta,dondeloshabitantes
declaran que el camino es de difcil acceso, tanto para el trnsito peatonal como
vehicular. En este mismo sector existe la necesidad de reparacin de los puentes
existentes.Los individuos declaran tener problemas cada vez que llueve,ms an, el
puenteenestosmomentosseencuentrainutilizabledebidoasumalestado.
REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL %Total%
Variables M H
Implementacin,reparacinyampliacindesedescomunitarias 33% 0% 29%
Esta variable nos presenta la necesidad de contar con mejores espacios para el
fortalecimiento del capital social, base para laparticipacin ciudadana y el desarrollo
comunal.Enestecaso, el33%de lasmujeresmanifiestan la necesidaddecontarcon
mejores espacios para la organizacin comunal, mientras que los hombres no
manifiestan esta problemtica como tal. As, esta variable tiene un total de
representatividadsectorialdeun29%.
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Plandedesarrollocomunal20092012 28
REA:EDUCACIN %Total%
Variables M H
Recursosfinancierosparaeducacin 17% 0 14%ImplementacindeaseoparaescuelaLaHuerta 33% 0 29%ConstruccindetechoparapatiodeEscuelaLaHuerta 33% 0 29%Construccindeunabibl iotecaparaLaHuerta 17% 0 14%Construccindeunjardninfantil ,LaHuerta 17% 0 14%
El29%deloshabitantesdeLaHuertademandanlaConstruccindetechoparaelpatio
delaEscueladelsectoreImplementacindeaseoparalamisma.Necesidadexpresada
por el 33% de las mujeres del sector. Mientras que los hombres no percibieron la
variablecomounanecesidad.
Recursos financieros para educacin, Construccin de una biblioteca y
Construccin de un jardn infantil: Presentanuna frecuencia total del 14%.Esta
necesidadesexpuestanicamentepor el33%delasmujeres.
REA:SEGURIDADCIUDADANA %Total%
Variables M H
Mayorfrecuenciaenlavigilanciapolicial 0% 50% 14%
El14%deltotalsectorialrequieremsvigilanciapolicial.
REA:CULTURA %Total%
Variables M H
Mayorintegracinaloseventosculturales 17% 14%
Enestecasolacomunidaddemandamsrecreacinjuvenil,pormediodelaintegracin
atravsdelmunicipioaloseventosculturales.Estademandalarepresentael14%dela
poblacin.
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Plandedesarrollocomunal20092012 29
REA:HIGIENEAMBIENTAL %Total%
Variables M H
ImplementacindebasurerosenelsectorRemolino. 17% 0% 14%
EstavariablesepresentasloenelsectorRemolinodelpueblodeLaHuerta,endonde
los habitantes dicen requerir implementacin de basureros cada cierta distancia y en
lugares especficos de concentracin depersonas, comopor ejemplo en la cancha de
ftbolyelparaderodelsector.Lanecesidadsepresentaconunafrecuenciadel14%.
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Plandedesarrollocomunal20092012 30
MIRAROYELPORVERNIR
REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS %
Total%
Variables M H
Extensinymejoramientodelapresindelsuministrodeaguapotable. 71% 63%Extensinymantencindelalumbradopblico 57% 100% 63%Mantencinypavimentacindecaminos 43% 100% 50%Construccindereasverdesyplazoleta 29% 25%Extensindelareddealcantarillado 43% 38%Construccindeespaciosderecreacin. 29% 25%Construccindeparaderos 43% 38%CercadoperimetraldeescuelaMiraRo 43% 38%
Extensindelsuministrodeaguapotable: Esunadelasvariablesquemsserepite
enelsectordelPorvenir,lacualtieneunarepresentatividaddeun63%.
Segn la informacinentregadaen los talleresparticipativos,hayuntotalaproximado
de30hogaressinelsuministrobsico,loscualesabastecensunecesidadpormediode
lacooperacindelosvecinosdelsector.Lamatrizquenecesitantieneuncostocercano
a los$250.000, sumacasi imposibledepagarpor losafectados.Adems, las familias
del sector nortedeElPorvenir carecen de presin de agua,posiblementedebido a la
ubicacindelascasas.
Dentrodeestamismadimensin,debemosagregarquetambinseencuentraelsector
deMiraRo,enelcual losrepresentantesdel lugaradviertenqueenlacalledondese
encuentralaEscuelaexistenalrededordecincofamiliasqueprescindendeaguapotable
yalumbradopblico.
Extensinymantencindelalumbradopblico:Estadimensincomprendelafalta
e inexistenciade reddealumbradopblico y la inoperanciade la redexistente.Es la
segundavariableque sepresentaconmayor frecuencia, conunporcentajede63%de
representatividad.
Segn la informacin emitida por los participantes, existen variados sectores del
Porvenir que no cuentan con red de alumbrado pblico, ya sea por el mal
funcionamientooinexistenciadetalsuministro.Unejemploeslacallequevadesdeel
paraderode la rutaJ60 haciael interior del sector, la cual seencuentra totalmente a
oscurasdebidoquelasampolletasseencuentranquemadasorotas.Estaproblemticase
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Plandedesarrollocomunal20092012 31
repite en varios de los pasajes que componen el sector Porvenir, asmismo tambin
existeotrotantoquenocuentanconinstalacindelareddealumbradopblico.
Mantencin y pavimentacin de caminos: El 50% de los participantes reconoce
estadimensincomounanecesidad,agreganqueenlamayoradelospasajesdelsector
existelaproblemtica,lacualseacentaenpocasdeinviernoendondeloshoyosyel
barrodificultaeltrnsito,locualconvierteaestaproblemticaenunpotencialfocode
accidentes,tantoparalosnioscomoparalosadultosdelsector.
Extensindelareddealcantar illado,construccindeparaderosyCercado
perimetraldelaEscuelaMiraRo:
La variable extensin de la redde alcantarillado est vinculada con el saneamiento
bsico. El 38% de los representantes territoriales exponen la problemtica comouna
necesidaddeurgencia.Lasatisfaccindeestanecesidadsetraduciraenunamejoraen
la calidad de vida e higiene ambiental de las familias, tanto de las afectadas
directamentecomodelasquehabitanensectoresaledaos,yaqueconelusodepozos
negrossecorreelpeligrodecontraerenfermedadesdetipoinfecciosas.
Laconstruccindeparaderosesunanecesidadpresentadaporlasdoscomunidades.Los
habitantessostienenqueesnecesariolaconstruccindeparaderosalolargodelsector
PorveniryMiraRo,yaquelosniosquienesdebenviajaralaEscuela,sobretodo,son
los ms expuestos a los peligros y clemencias del clima debido a la falta de la
infraestructuranecesariaparaesteservicio.
ElcercadoperimetraldelaEscuelaMiraRocorrespondeaunanecesidadvinculadaa
laseguridadde losniosqueestudianen dichorecinto.Lasmadresexponentesde la
problemticatemenquesushijoscorranpeligroantelaposibilidaddequejueguenenel
bosquequeestaprximoalrecintoestudiantil.
Construccindeespaciosder ecreacinreasverdesyplazoletas:Esunavariable
queestntimamenteligadaconlanecesidadderecreacinyaprovechamientodelocio.
Crearespaciosrecreativosayudaalfortalecimientodevnculossocialesdereciprocidad
entreloshabitantesydesarrollointegraldelosniosyfamiliasasociadasalterritorio.
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Plandedesarrollocomunal20092012 32
REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL %Total%
Variables M H
Construccindeunasedeparaeladultomayor 0% 100% 13%
Recursosfinancieroseimplementacindelasorganizacionessociales. 29% 0% 25%
Lasnecesidadesdeconstruccindeuna sedeparael adultomayor y financiamientoe
implementacindeorganizacionessociales,develanuncapitalsinrgicoen estadode
latencia, el cual es necesario potenciar a travs de la generacin de espacios para la
participacin,comobasedeldesarrollosustentableparalacomuna.
REA:EDUCACIN Total%
Variables M H
Total%
DotardeinspectorparaescuelaMiraRo. 14% 0% 13%ImplementarmslabibliotecaEscuelaMiraRo. 14% 0% 13%Arreglosdebaosy duchas,EscuelaMiraRo. 14% 0% 13%ConstruccindeuntechoparacanchadeEscuelaMiraRo. 14% 0% 13%
Enestareatodaslasvariablesestnasociadasacarenciasquesepresentanenelcentro
educacionaldelaEscuelaMiraRo.
La primera se vincula con una necesidad de seguridad y control del alumnado, y la
segundatieneunaestrechavinculacinconelfortalecimientodelacalidadeducacional
delsector.Tomandoencuentaquelamayoradelosniosqueallestudiantienenun
bajo nivel econmico y, seguramente, las familias no pueden ofrecer a sus hijos los
instrumentosnecesariosparaeldesarrolloptimodesuescolaridad.
Lasltimasdosvariablestienenqueverconelmejoramientode la infraestructuradel
centroeducacional,lacualsevinculaconbrindaralosalumnosunambienteestudiantil
de calidad y con una infraestructura que posea las condiciones mnimas para la
satisfaccin de necesidades bsicas, como es el caso de las duchas, baos, etc., y de
brindarmayorcalidadaespaciosrecreativosyaexistentes.
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Plandedesarrollocomunal20092012 33
REA:SEGURIDADCIUDADANA %Total%
Variables M HProblemasdealcoholismoydrogadiccin. 14% 0 13%Mayorvigi lanciapoliciallosfindesemanasyfestivos 14% 0 13%
Laprimeraproblemticaestestrechamente vinculadacon la segunda.Loshabitantes
delPorvenirexpresansentirseinsegurosporelaugedelalcoholismoyladrogadiccin
entre la juventud del sector. Por lo mismo, demandan una mayor frecuencia en las
rondaspoliciales,especialmentelosfinesdesemanayfestivos.
REA:SEGURIDADCIUDADANA %
Variables M H
Total%
Problemasdealcoholismoydrogadiccin. 14% 0% 13%Mayorvigilanciapoliciallosfindesemanasyfestivos 14% 0% 13%
Lasmujeres,adiferenciadeloshombres,poseenelroldelareproduccinycuidadosde
lafamilia,dinmicaqueesmscomnenlocalidadesruralescomolanuestra.Porlo
mismo,el trabajoenelhogaresunade lasposibilidadesmsconcretasquetienen las
dueasdecasaparaaportaralfinanciamientoyemprendimientofamiliar.
Tambin,hayquedestacarquehoyenda lamanufactura y losproductosartesanales
condenominacindeorigenadquierenunvaloragregadoqueloshacesernicosenel
mundo.Porlotanto,elfortalecerprogramasdeemprendimientopodradesencadenaren
unaumentodelingresofamiliarylareactivacineconmicadelreaartesanal.
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Plandedesarrollocomunal20092012 34
REA:SALUD %
Variables M H
Total%
Programas,charlas,actividades,tratamientoyasistenciadeenfermedadesmentales. 14% 0% 13%
Vehculoparatrasladaralaspersonasdela3edadparaquepuedanasistirasuscontroles. 14% 0% 13%
En el rea de salud, las mujeres demandan ms tratamiento a las enfermedades
mentales. En el ltimo estudio nacionaldedepresin, los resultados arrojaron que en
uno de cada cuatro hogares chilenos existe algn miembro de la familia sufre esta
enfermedadmental,mientrastanto,el30%delaschilenasaquejaestemal.EnChile,la
segundacausadelicenciasmdicassedebealadepresin.Duranteel2008,deltotalde
consultasmdicas,el80%pertenecanamujeres.Enconsecuenciasonlasmujeres,ms
queloshombres,quienessufrenenmayorporcentajededepresin,estosepuededeber
aqueellastienenunmayortiempodepermanenciaenelhogar,debidoatodoslosroles
queellasefectandesdeaquellugar.Encambioloshombresqueloshombres.
En tanto los adultos mayores demandan un vehculo municipal que traslade a las
personasdelaterceraedadasuscontrolessemanales.Lainformacinrecogida,devela
queexistenvariosadultosmayoresquerequierendecontrolesmdicos tresvecespor
semana,ylalejanaalhospitalobligaaestospacientesapagarlocomocinparapoder
asistir.Porello,expresannotener losrecursosnecesarios,yaquelaspensionesnoles
alcanzan para las visitas mdicas correspondientes, lo que entorpece el ptimo
desarrollodeltratamientodesusenfermedades.
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Plandedesarrollocomunal20092012 35
BOQUIL, QUILICO, PATACN Y ESPINALILLO
La problemtica que afecta sobre todo en instancias de emergencias, debido a la
carencia de red telefnica, sepresenta con la frecuenciams altaa nivel comunal en
dondeel100%delasmujeresyel60%deloshombresmanifiestansentircarenciasde
locomocin.As,estavariablesepresentaconuntotalsectorialde80%
REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS
%
Variables M H
Total%
Extensindelsuministrodeaguapotable 20% 80% 50%Extensinymantencindelalumbradopblico 20% 40% 30%Mantencinymejoramientodecaminos 60% 60% 60%
Mantencin y mejoramiento de caminos: Con un 60%, es la segunda necesidad
ms demandada. La reparacin de caminos en mal estado, es una necesidad de alta
demandadentrodeestos sectores,quedificultaanms la conectividadvial entre las
locacionesmsapartadasdelacomuna.
Extensindel suministrode agua potable:Es otra de las necesidades que tienen
unamayor presencia dentro deldiagnsticocomunal, en estecaso, el sectorpresenta
unademandaentre lasmujeresdeun20%yun 80%entre los hombres, conun total
sectorialdeun50%.
Extensin y mantencin del alumbrado pblico: En este caso la variable
representa dos necesidades, suministro de luz elctrica para las casas y, alumbrado
pblico. En este caso, las necesidades de ambas fueron expuestas por el 20% de las
mujeresyel40%deloshombres,entotalel30%delapoblacin.
REA:TRANSPORTE %
Variables M H
Total%
Mayorfrecuenciadelocomocin 100% 60% 80%
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Plandedesarrollocomunal20092012 36
REA:EMPREDIMIENTOSOCIALYECONMICO %
Variables M H
Total%
Dotardeinfraestructuraeimplementacinparauncentrocultural 20% 0% 10%
Talleresdeemprendimientoparalamicroempresariadueadecasa 100% 0% 50%Carenciadeagua,paraelriegodehuertos 40% 0% 20%
En este caso, la necesidadde talleresdeemprendimientospara las dueas de casa es
unadelasvariablesmsdemandadasporlasmujeresdeestesector,endondeel100%
de ellas concordaron que era una necesidad de primera lnea. As, los hombres no
sienten la misma necesidad. Por lo tanto, la necesidad tiene una representacin total
sectorialdeun50%.
El 40% de las mujeres sienten la carencia de agua para los riegos de sus huertos,
mientrasqueloshombresnopercibenlanecesidadcomounaproblemtica.Portanto,la
necesidadsepresentaconuntotalsectorialde20%.
REA:SALUD %
Variables M H
Total%
Atencinpermanenteenpostas. 60% 20% 40%
Mayorfrecuenciaderondasmdicas,tantodemdicosgeneralescomoespecialistas.(dentista) 40% 0% 20%
Laprincipaldemandaestdadaporatencinpermanenteenpostas,conun40%,lo
queserefiereatenerunenfermerooparamdicoconstantelas24horasdelda,lossiete
dasdelasemanaparacasosdeemergencia.
El 20% de los habitantes del sector requieren atencin especializada para sus
enfermedades, para ello solicitan ms rondas mdicas de especialistas, tales como
dentistas,gineclogos,etc.
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Plandedesarrollocomunal20092012 37
REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL %
Variables M H
Total%
Financiamientoalasorganizaciones 40% 0% 20%
Implementarunareddecomunicacinentrelasorganizacionesyelmunicipio 60% 20% 40%
Enelreadedesarrollocomunitarioysocial,lamayordemandaestrepresentadaporla
necesidaddecontarconunareddecomunicacinentre lasorganizacionessocialesdel
sectoryelmunicipio,conun40%.
REA:DEPORTEYRECREACIN %
Variables M H
Total%
Dotardeinfraestructuraeimplementacinparaeldesarrollodeldeporteylarecreacin 60% 20% 40%
Enel readedeporte yrecreacin, el40%de los habitantesdel sectordemandams
infraestructuraeimplementacinparaeldesarrollodeldeporte.
REA:EDUCACIN %
Variables M H
Total%
Mayorintegracinalsistemaeducacional,atravsdeuntransporte 0% 20% 10%
ImplementarunestanquedeaguaparalaEscuela. 20% 0% 10%
Enestecaso,loshabitantesdelsectordemandanuntransporteparalosestudiantes,ya
que para ellos el tener que pagar un transporte a diario es un obstculo para la
continuacindeestudios.
REA:CONECTIVIDAD %
Variables M H
Total%
Ampliacindelaredseserviciosdetelefonamvilyderedfi ja. 60% 20% 40%
El 40% de los habitantes del sector sienten la necesidad de contar con una red de
telefona,debidoqueannocuentanconuna.
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Plandedesarrollocomunal20092012 38
PERALILLO
REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS
Total%
Variables M
Extensindelsuministrodeaguapotable 33%Extensinymanutencindelalumbradopblico 67%Arregloymantencindecaminos 33%Construccindepasarelasypuentes 100%
EnPeralillo,lamayordemandaestdadaporlaconstruccindepasarelasypuentes,en
donde100%deloshabitantesdelsectorconcuerdaquenecesitanunapasarelaopuente
paraelsectorcaminolasvias.Entanto,el67%piensaqueesnecesaria laextensin
delalumbradopblico,especialmenteenelcaminolasviasyencaminoalasparcelas,
ademsdelamantencinyreparacindelalumbradoendiversoslugaresdelsector.
El33%delosrepresentantesdelsectorsientenlanecesidaddeExtensindelsuministro
de agua potable, sobre todo en el sector El Carmelo de Barandica y arreglo y
mantencindelcaminoquevadesdelaiglesiahaciaelSur.
REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL Total%
Variables M
Construccindecentrodeaccinparalamujer,SanLuisdeBarandica. 33%
DotacindeguaparacentrodeaccindelamujerdesanLuisdeBarandica 33%
El33%delasmujeresdemandanlaconstruccindeuncentrodeaccinparaelsector
SanLuisdeBarandica.Entanto,elmismoporcentajetambindemanda unaguaparael
mismocentro.
Nota:EnelsectordePeralillo, slohubopar ticipacinfemenina.
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Plandedesarrollocomunal20092012 39
HUALA
REA:SALUD %
Variables M H
Total%
Mejoramientodelaatencinyelaccesoalcentrodesaluddelsector. 0% 40% 18%
CreacindeHospitalbaseenlacomunaparalacosta 0% 40% 18%
Dotacindemdicosgeneralesyespecialistas,conatencinpermanenteenelhospitaldeHuala 18% 20% 27%
MejoramientosdeservicioshiginicosenelhospitaldeHuala. 9% 0% 9%
En el sector salud de la ciudad de Huala, la mayor demanda est dada por la
necesidad de mayor dotacin de mdicos, tanto generales como especialistas con
atencinpermanente,conunarepresentatividaddeun27%deloshabitantesdelpueblo.
Mejoramiento de la atencin y acceso al centro de salud y Creacin de un
Hospitalbase sondemandasqueposeenun18%derepresentatividad.
Mejoramientodeservicioshiginicos,esunavariablequereflejaelmalestadodelos
baosdelcentrodesaluddelaciudaddeHuala.
REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS
%
Variables M H
Total%
Extensindelsuministrodeaguapotable 27% 40% 45%Extensinymantencindelalumbradopblico 36% 0% 36%Mantencinypavimentacindecaminos 36% 0% 36%Servipagycajeroautomtico. 9% 0% 9%
CreacindereasverdesenelsectoraltodeHuala 9% 0% 9%ReparacindelpuenteNez(cortado). 9% 0% 9%Mantencindelpaseolagruta 9% 0% 9%
Crearunanormativaquereguleelflujoyestacionamientodevehculospesadosenlosespaciospblicos 9% 0% 9%
Extensindelareddeaguapotable:Lavariablecontemplalafaltadesuministro
endiversossectoresdelaciudaddeHuala,unodeelloseslacalleExLneaFrrea,
en donde alrededor de doce familias carecen de tal suministro. As, la necesidad es
presentadaporel45%de losrepresentantesdelaciudad.
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Plandedesarrollocomunal20092012 40
Extensinymantencindelalumbradopblico:Lavariablerepresentalacarencia
de iluminaria pblica y elmal estado de la existente.De esta forma, la necesidad se
presentaconunademandarepresentadaporel36%delapoblacin.
Mantencin y pavimentacin de caminos: La variable representa la carencia de
pavimentacin de caminos, ms el mal estado de los existentes. La necesidad es
presentadaporel36%delosrepresentantesdelaciudad.
Servipagycajeroautomtico:Lanecesidaddetenerestosserviciosenlaciudadse
presentaconuna frecuencia slodel9%.En tanto, estacarencia repercute tantoa las
familias como a las empresas de la ciudad y de los sectores aledaos, los cuales
necesitandeunservicioconunsoportetcnicorpido,gilycercano.
Creacinde reas verdes en el sector altode la cuidad:En el sector alto de la
ciudadnoexisteningunareaverde,mientrastantolapoblacindeesossectoresseha
incrementado significativamente en el ltimo tiempo.Por tanto, esta necesidadposee
unarepresentatividaddeun9%.
Mantencin del paseo La Gruta: Segn los vecinos del sector, este paseo se
encuentraen muymalestadodebidoalapocapreocupacinporpartedelasautoridades
detenerellugarenbuenascondiciones.Alavez,existenvariosvecinosdelsectorque
pertenecena la terceraedadquienes tienenquetransitaradiarioporaquelcaminoen
malestado.Enconclusin,lademandatieneunafrecuenciadeun9%.
Creacin de una normativa que ordene y regule el flujo y estacionamientos de
vehculospesadosenespaciospblico:Debidoalosdestrozosdelasveredasytoma
indebida de espacios pblicos y privados de vehculos pesados, los habitantes de la
ciudaddeHualademandaconurgenciaunanormativaquereguleestasituacin.De
estaforma,el9%deltotaldelosrepresentantesconcuerdaconlanecesidad.
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IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________
Plandedesarrollocomunal20092012 41
REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL %
Variables M H
Total%
Equipamientodesedes 0% 20% 9%Financiamientoalasorganizaciones 0% 20% 9%Creacindelacasadeladultomayor 0% 20% 9%Programaradialidentitarioparalacomuna 9% 0% 9%
En el rea de desarrollo comunitario los representantes organizacionales requierende
implementacin de las sedes sociales y financiamiento para las organizaciones
comunitariasdelaciudad.Estanecesidadreflejauncapitalsocialenestadodelatencia,
loqueimplicacapacidadesdelaciudadanadequererlucharpordiferentesinteresesen
formaconjuntaycooperativamente.
Creacindelacasadeladultomayor:El9%delapoblacindemandaunasedeo
casaparaeladultomayor.Durantelosltimosaos,laorganizacindeadultosmayores
sehadestacadoenvariadasactividadestantoanivelcomunalcomointercomunal.
Programa radial identitar io para la comuna:El 9% de los representantes de la
poblacin opina que sera conveniente contar con un programa radial que rescate la
identidadfolklricadenuestracomuna.
REA:DEPORTEYRECREACIN %
Variables M H
Total%
Dotardeasesoresdeportivosparanios 0% 20% 9%
Construirespaciosdejuegosyrecreacinparaniosyjvenesdelacomuna. 18% 20% 27%
El 9% de los habitantes de la ciudad deHuala, piensa que es necesario tenerms
asesoresdeportivosparalosnios.
El27%delaciudaddeHuala,piensaquenoexistenlossuficientesjuegosparalos
niosyespaciosderecreacinparalosjvenes.
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Plandedesarrollocomunal20092012 42
REA:EDUCACIN %
Variables M H
Total%
CentrodetareasequipadoconcomputadoreseInternet 9% 0% 9%Untransporteescolarseguro,estableybarato. 9% 0% 9%
El 9%de la poblacin siente la necesidadde tener un centrode tareas,debido aque
existenfamiliasdemuybajosrecursos,lascualesnoposeenlosmediosnecesariospara
ayudarasushijosatenerunmejordesempeoescolar.Porlotanto,esnecesariocontar
conuncentroqueenciertosentidocompenseestacarencia.
Enalcomunahayungrannmerodeniosquetienenqueviajarasuestablecimiento
educacional,por tanto,el9%deloshabitantessientenlanecesidadde tenerunmejor
transporteparasushijos,msseguro,debidoa lasdistanciasquerecorren losniosa
diarioymsbarato,debidoaquemuchasfamiliasavecesdebendesistirdeenviarasus
hijosalcolegiodebidoalosaltoscostosquesignificaparalasfamiliaspobres.
REA:SOCIAL %
Variables M H
Total%
Problemasdealcoholismoydrogadiccin. 18% 20% 27%
El aumento del alcoholismo y la drogadiccin es una problemtica que tiene una
frecuenciadeaparicinenlostalleresdeun27%.
REA:HIGIENEAMBIENTAL %
Variables M H
Total%
Mayorfrecuenciayeficaciaenlalimpiezadelosespaciospblicos 27% 0% 27%
El27%de lapoblacindemandams frecuencia en la limpiezadeespaciospblicos,
debido a la basura, que sobre todo los fines de semana, se acumula en las calles y
veredas de la ciudad. Por ello, los habitantes demandan de ms personal que se
preocupeadiariodemantenerlaciudadlimpia.
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Plandedesarrollocomunal20092012 43
REA:EMPLEO %
Variables M H
Total%
Faltadefuenteslaboralesparajvenesyadultos(invierno) 9% 20% 18%
Talleresdeemprendimientoparalasdueasdecasa(manualidades,pinturas,artesanasycosturas) 18% 0% 18%
Tallerparadiscapacitados,queayudenamejorarsuscompetencias. 9% 0% 9%
LafaltadefuenteslaboralesestablesesunaproblemticadelacomunadeHualaque
sepresentasobretodoenpocasdeinvierno.As,stasepresentaconuntotalsectorial
del18%.
Talleresdeemprendimientopara lasdueasdecasa,esunanecesidadquenoslo se
repiteenlaciudaddeHuala,sinotambinenlossectoresaledaos.Lavariabletiene
un 18%derepresentatividad.
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Plandedesarrollocomunal20092012 44
AnlisisFODA
A continuacin se realiza un anlisis FODA a los funcionarios municipales,
especficamentea losrepresentantesdelosdistintosdepartamentosconelfindepoder
evaluarlagestinypoderretroalimentaratravsdeunautoanlisisdesusFortalezas,
Oportunidades,DebilidadesyAmenazas.
Lo elementos internos al municipio se pueden identificar a travs de las siguientes
For talezas:
F1:Buenadisposicindelosfuncionariosyautoridadesasatisfacerlasnecesidades
deloshabitantes.
F2: Profesionalesidneosycongranexperienciaencargosmunicipales.
F3: Buenambientelaboral.
F4:Cercanaydisponibilidadalaatencinciudadana.
F5:Contarconunequipoencargadodellevaracaboloprogramado.
F6:Conocimientodelterritorioysushabitantes.
Debilidades:
D1: Faltaderecursosfinancieros.
D2: Polticasasistencialistas,nohaysolucionesconcretas.
D3: Deficiente infraestructura y equipamiento municipal para una adecuada
atencin alpblicoybienestarlaboral
D4: Excesivadiversidaddetareasparacadafuncionario.
D5: Faltadeprofesionalesparadesarrollarproyectos.
D6: FaltadeprogramasenProaldesarrollosocial.
D7: FaltadeOMDEL.
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Plandedesarrollocomunal20092012 45
Loselementosexternossepuedenidentificaratravsdelassiguientes
Opor tunidades:
O1:Fondosregionalesdeinversin
O2:AsociacindemunicipiosambientesaludableRSD.
O3: Jvenesprofesionalesenlacomuna.
Amenazas:
A1: No tener la capacidad de llegar con los recursos a todos los lugares de la
comuna.
A2: Insuficienciaderecursos.
A3: Grandemandacomunitaria.
A4: Faltadeplanificacinyjerarquizacin.
A5: Faltadeasociacinyliderazgodebidoalasmalaspolticasadministrativas.
A6: Falta de motivacin y acuerdos con entes superiores para la concrecin de
proyectos.
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Plandedesarrollocomunal20092012 46
Objetivo Fortalezas Debilidades
Contarconun
municipioefectivoenla
gestinysolucinde
lasdemandastanto
comunitar iascomode
susfuncionariospara
unaarmnica
coordinacindesus
recursosconelfin
iniciar accioneseficaces
enProaldesarrollo
comunitar io
F1:Buenadisposicinde
losfuncionariosy
autoridadesasatisfacerlas
necesidades delos
habitantes.
F2: Profesionalesidneosy
congranexperienciaen
cargosmunicipales.
F3: Buenambientelaboral.
F4:Cercanay
disponibilidadalaatencin
ciudadana.
F5:Contarconunequipo
encargadodellevaracabo
loprogramado.
F6:Conocimientodel
territorioysushabitantes.
D1: Faltaderecursos
financieros.
D2: Polticas
asistencialistas,nohay
solucionesconcretas.
D3: Deficiente
infraestructuray
equipamientomunicipal
paraunaadecuada
atencin alpblicoy
bienestarlaboral
D4: Excesivadiversidad
detareaspara cada
funcionario.
D5: Faltade
profesionalespara
desarrollarproyectos.
D6: Faltadeprogramas
enProaldesarrollo
social.
D7: FaltadeOMDEL.
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Plandedesarrollocomunal20092012 47
Oportunidades Potencialidades Desafos
O1: Fondosregionalesde
inversin
O2:Asociacinde
municipiosambiente
saludableRSD.
O3: Jvenesprofesionales
enlacomuna.
FO1: Profesionalidneo
enlaelaboracinde
proyectos,loque
permitiraccederde
formamsefectivaalos
fondosregionalesde
inversin.
FO2:Conocimientodel
territorioydesus
habitantes,lo quepermite
encausarfondosen
funcindelasdemandas
ciudadanas,otorgndole
mayorpertinenciasociala
lainversin.
DO1:Sermsefectivoen
lacapturadelaoferta
pblicadeinversin,para
lograrunamayor
eficiencia
DO2:Otorgarlemayor
pertinenciasocialala
inversindemaneraque
generemayorimpactoo
rentabilidadsocialdentro
delacomunidad.
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Plandedesarrollocomunal20092012 48
Amenazas Riesgos Limitaciones
A1:Notenerlacapacidad
dellegarconlosrecursosa
todosloslugaresdela
comuna.
A2:Insuficienciade
recursos.
A3:Grandemanda
comunitaria.
A4:Faltadeplanificacin
yjerarquizacin.
A5:Faltadeasociaciny
liderazgodebidoalas
malaspolticas
administrativas.
A6:Faltademotivaciny
acuerdosconentes
superioresparala
concrecindeproyectos.
FA1: Prdidade
recursosporfalta
deplanificaciny
organizacinpor
partedel
municipio.
FA2:Reforzarla
coordinaciny
organizacinentre
losfuncionariosy
superiores dela
organizacin
municipalpara
lograrunamayor
efectividadenla
solucindelas
demandas
comunitarias.
DA1:Escasezderecursos
financierosparacreacinde
espaciosdeparticipacin
ciudadanayestudiosdelarealidad
comunalparaefectosdeunamejor
planificacindelaaccinde
municipio.
DA2:Loanteriorafectaraenno
contarconinstrumentos
permanentesparasondeary
conocer lasnecesidades
prioritariasdeloshabitantesdela
comunay,sobretodo,elcontar
conunmapaderiesgospara
enfrentarsituacionesde
emergencias,comoporejemploel
desbordedelroMataquito.Elfin,
espotenciardesarrolloconjunto,
mseficienteyparticipativo.
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Plandedesarrollocomunal20092012 49
AcontinuacinanlisisFODAcomunal.
DeloselementosinternosdelacomunapodemosdestacarlassiguientesFor talezas:
F1:Habitantesconesprituemprendedor.
F2:Hermosageografa.
F3:Ubicacingeogrfica.
F4: Jvenesprofesionalesenlacomuna.
F5:Climafavorable.
F6: Espritusolidario.
Debilidades:
D1: Desigualdaddeoportunidadesparaeldesarrollodelacomuna.
D2: Escasaofertalaboral.
D3: Faltadeinformacinparalotursticoylaboral.
D4: Perteneceralascomunidadesmspobresdelpas.
D5:Faltadeconocimientosyparticipacinencapacitacionesdeemprendimientoy
gestindenegocios.
D6: Emigracindejvenes.Comunidadenvejeciendo.
Opor tunidades:
O1: Geografa con potenciales para el agroturismo, crianza de ganado, grajas
educativas,etc.
O2:CercanaalariveradelroMataquito.
O3:Quelacomunapuedaaccederalainstalacindeunbanco.
O4:Iniciodeplantacionesfrutales.
O5:Buenaubicacingeogrfica
O6:Lainstalacindeunsupermercadoqueocuparamanodeobra.
O7.Instalacindeunaconservera.
O8:Creacindeunvertederoquesirveadoscomunasdelacosta.
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Plandedesarrollocomunal20092012 50
Amenazas:
A1:Los terrenos de riego del valle delMataquito estn siendodestruidos por las
inundaciones del Ro Mataquito. Falta de proteccin de la rivera (defensas
fluviales)
A2: Bajaparticipacinjuvenil.
A3: Faltadepoderorganizativoenelsectorurbano.
A4: Escasezdedirigentes.
A5: Nulomercadolaboral.
A6: EstrechezdelarutaJ60.
A7: Emigracindejvenesprofesionales.
A8: Faltadeespecializacindemanodeobra.
A9: Pocavisndefuturodelosagricultores.
10:Aumentodemogrficodelacomuna.
A11: Terrenossecosyerosionadosdebidoalasequa.Faltadeagua.
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Plandedesarrollocomunal20092012 51
Objetivo Fortalezas Debilidades
Potenciar los
recursosnaturales
confinestursticos
yagrcolas,loque
permitir
desar rollar fuentes
detrabajosestables
paralacomuna.
F1:Habitantescon
esprituemprendedor.
F2:Hermosageografa.
F3:Ubicacin
geogrfica.
F4: Jvenes
profesionalesenla
comuna.
F5:Climafavorable.
F6: Espritusolidario.
D1: Desigualdadde
oportunidadesparaeldesarrollo
delacomuna.
D2: Escasaofertalaboral.
D3: Faltadeinformacinparalo
tursticoylaboral.
D4: Perteneceralascomunidades
mspobresdelpas.
D5: Faltadeconocimientosy
participacinencapacitacionesde
emprendimientoy gestinde
negocios.
D6: Emigracindejvenes.
Comunidadenvejeciendo.
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Plandedesarrollocomunal20092012 52
Amenazas Riesgos Limitaciones
A1:Losterrenosderiego
delvalledelMataquito
estnsiendodestruidos
porlasinundacionesdel
RoMataquito.Faltade
proteccindelarivera
(defensasfluviales)
A2:Bajaparticipacin
juvenilenlapoltica
contingente.
A3:Faltadepoder
organizativoenelsector
urbano.
A4:Escasezdedirigentes.
A5:Nulomercado
laboral.
A6:Estrechezdelaruta
J60.
A7:Emigracinde
jvenesprofesionales.
A8:Faltade
especializacindemano
deobra.
A9:Pocavisndefuturo
deagricultoresdelsector,
produccinyconsumo.
A10: Aumento
demogrficodela
comuna.
A11: Terrenossecosy
erosionadosdebidoala
sequa.Faltadeagua.
FA1: Elnofortalecerel
capitalsocialjoven para
encausaralacomuna
haciaaundesarrollo
sustentable.
FA2:Nocontarconun
equipodeemergencias,
paralaayudadelos
pequeosymedianos
empresariosdelsector
agrcolayforestal,para
hacerlefrentea
situacionesdedesastres
naturales(enestecaso
sequaseinundaciones).
FA3:Lainfraestructura
vialdelarutaJ 60es
insuficientepara ellibre
flujodevehicular.
Afectandotantoalas
empresascomoalas
familias.
DA1:Lainexistenciadeuna
articulacin entrelosactores
productivosquegenera
dispersindelosrecursos
DA2: Sibienlacomuna
poseelosrecursosnaturales
adecuadosparaeldesarrollo
deactividadesforestales,
agrcolasytursticas,no
existeelapoyosuficiente
parael ptimodesarrollode
estaltimarea.
DA3:Identidadcultural
desarticulada,loqueno
permite dar direccionalidadal
desarrollocomunal.
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Plandedesarrollocomunal20092012 53
oportunidades Potencialidades Desafos
O1: Geografacon
potencialesparael
agroturismo,crianzade
ganado,grajaseducativas,
etc.
O2:Cercanaalarivera
delroMataquito.
O3:Quelacomunapueda
accederalainstalacinde
unbanco.
O4:Iniciodeplantaciones
frutales.
O5:Buenaubicacin
geogrfica
O6:Lainstalacindeun
supermercadoque
ocuparamanodeobra.
O7.Instalacindeuna
conservera.
O8:Creacindeun
vertederoquesirveados
comunasdelacosta.
FO1:Entrminos
generales,deltotaldel
espacioterritorialdela
comuna,alrededordeun
52%noseencuentra
intervenido,loque
constituyeunpotencialde
uso,enespecialturstico.
FO2:Existeunaredde
edificiosrurales,
actividadesartesanalesy
lugaresquenohansido
incorporadosaninguna
ruta,loquerepresentael
granpotencialde
desarrollodeturismo
rural.
FO3:Anteeldesafo
impuestoporlas
autoridadesnacionales
referidasaconvertira
Chileenpotencia
exportadoraforestal
agroalimentaria,la
comunadeHualatiene,
porsusfortalezas,un
primerlugarparasu
desarrollo.
DO1:Elaboracindeuna
estrategiadedesarrollo
productivoparael
Potenciamientoen
conjuntode las
actividadesagrcolas,
forestalesytursticas.
DO2:Comobasedela
identidadcomunalydel
desarrolloturstico,seria
convenienterecuperarlos
sectoresdeterioradosde
laciudad,enespecialel
casocentralhistrico,ya
queconfiguraelsoporte
delimaginarioturstico
dellugar.
DO3:Implementacinde
serviciostecnolgicos,
tantoparaloshabitantes
comoparalasempresas
forestales,
agroalimentariasy
derivadasdeellas,que
requierendeunsoporte
tcnico,gilycercano.
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Plandedesarrollocomunal20092012 54
CaptuloIII
Mapadeobjetivos
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Plandedesarrollocomunal20092012 55
9,2%
46,8%
8,7%
2,3%
4,6%
4,6%
2,3%
5,8%
9,2%
2,9%
1,7%
1,2%
0,6%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Salud
Urbanismo,infraestructurayredesdeservicios
Educacin
Higieneambiental
Deporteyrecreacin
Transporte
Conectividad
Emprendimientosocialyeconmico
Desarrollocomunitario
Empleo
social
Seguridadciudadana
cultura
Ideasfuerza
Estas IdeasFuerzas, resultandelanlisisde los talleresparticipativos realizadosen la
comuna.
IDEASCLAVESDELOSTALLERESPARTICIPATIVOS
EnelgrficovemosquelasmayoresdemandasseconcentranenelreadeUrbanismo,
infraestructurayredesdeserviciosconun46,8%,adiferenciadelasotrasreas,esla
nica que se presenta en todos los sectores de la comuna, en cambio, algunas como
seguridadciudadanaesunadimensinqueslosepresentaensectoresurbanizados.
IdeaFuerza:
Municipioorientadoaarticulardispositivosdetonantesde desarrolloterritorial
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Plandedesarrollocomunal20092012 56
ImagenObjetivo
La imagenobjetivoeselaboradaa travsdelconsensoentre lasdistintas visionesdel
ConcejoMunicipalydiagnsticoelaboradoporelencargadodelPLADECO,lascuales
parten de lo extrado desde el acercamiento que se tiene sobre la realidades de las
localidades y recogiendo losdiversospuntodevistaqueposee la comunidadsobre la
futuracomunade Huala quequeremos.
Considerandofundamentallarealizacindelostalleresparticipativos,loscualestenan
comoobjetivorecoger lasprincipalesnecesidadesdecadasectorde lacomuna,como
tambin la priorizacin de stas con sumisma gente, para lograr extraer la visinde
cada participante sobre su comuna, con la implementacin de una metodologa
participativaylograrorientarlaimagenobjetivo,lascualesseresumenenlassiguientes
directrices:
1. Compromiso deunagestinmunicipalmsProactivaalservicioenlasdistintas
reas(salud,educacin,transporte,vivienda,telecomunicaciones,etc.).
2. Elevarlacalidaddevidadeloshombresymujeresdelacomuna,especialmente
deaquellos/asconmayor vulnerabilidad social a travsdemejoramientode la
infraestructurasanitaria,vial,saludysocial.
3. Lograr un desarrollo econmico sustentable para las futuras generaciones,
incluyendo el uso efectivo de los recursos humanos y financieros de la oferta
pblicayprivada,nacionalyregional.
4. Generar oportunidades para el emprendimiento social, turstico, cultural y
productivo.
5. Crearespaciosparalaparticipacinciudadana.
6. Sacarlemspartidoalosrecursosnaturalesygeogrficoscomunalesconelfin
de posicionar a la comuna como una gran potencia turstica, exportadora
forestalyagroalimentaria.
7. Potenciamientodelrolculturaldelmunicipiocomoagentearticuladorconentes
nacionales,regionalesylocales
8. Potenciamiento del rol deportivo del municipio como agente articulador con
entesnacionales,regionalesylocales.
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Plandedesarrollocomunal20092012 57
Es necesario destacar que la imagen objetivo involucra el deseo de que el presente
instrumentodeplanificacinlogrealcanzarlosobjetivosdentrodelosprximoscuatro
aosprximos.
ImagenobjetivodelacomunadeHuala
Eneltranscursodelos prximoscuatroaos,consolidar,unmunicipioefectivoen
larespuestaaproblemticas sociales,econmicasydegnero.Orientadoa
revitalizary fortalecerlaidentidadculturaldelterritorio,poniendoespecialnfasis
enlageneracindeespacios,tantoparalaparticipacindejvenescomodeadultos
mayoresdelacomunadeHuala.Paraello, fortaleceremos, inicialmente,las
competenciasde gestinyprofesionalizacindelcapitalhumanomunicipal,
logrndoseconello,tantoelordenamientodelaestructuramunicipalcomoel
mejoramientodelascarterasdeproyectosdeinversinquesepostulanalaoferta
pblicaregional.Asimismo, potenciaremoslosrecursosnaturalesygeogrficosque
poseelacomuna,conelfindeposicionaralacomunadeHualacomounazona
potencial,exportadoraforestal agroalimentariayturstica. Tambin,nos
enfocaremosprincipalmenteen mejorarlahabitabilidadsocialdetodosloshombres
ymujeresdelacomuna(enloquerespectaasaneamientobsicosalud,
conectividad,transporteyaccesoaservicios)teniendocomofinalidadltima,mejorar
eneltranscursodeimplementacindelPLADECO,lacalidaddevidadelos
habitantesdelacomunadeHuala
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Plandedesarrollocomunal20092012 58
LineamientosEstratgicos.
EstePlandeDesarrolloComunaltienecomoprimerapretensinel fijardirectricesde
desarrollo comunal.Como instrumentode planificacinmunicipal ha fijadoobjetivos
estratgicosyespecficosconelfindealcanzarlaimagenobjetivo.
EstePLADECOapuntaadesarrollarunaestrategiadedesarrollobasadoenlalgicadel
ModelodeDesar rolloSostenible,conelfindeelevarlosndicesdedesarrollohumano
yelevarasimismolacalidaddevidadetodos/asloshabitantesdelacomuna.
Lineamientosuobjetivosestratgicosfundamentales:
1. Fortalecimientodelagestinmunicipal.
2. Mejoramientodelahabitabilidadsocial.
3. Emprendimientoeconmico.
Objetivosespecficos.
1. For talecimientodelagestinmunicipal
a.Mejoramientodelascompetenciasdegestindelcapitalhumanomunicipal.
b.Desarrollarunprogramadeinformacinorganizacionalenelmunicipioconnfasis
en:
Estructura.
Mejorarlaeficienciaenelmanejodelosrecursoslogsticosyfinancieros.
c. Programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana en las organizaciones
sociales.
2. Emprendimientoeconmico
a.Crear oficinadefomentoproductivo.
b. Elaboracin de una estrategia de desarrollo productivo que involucre los sectores
econmicosactivospertenecientesalacomunidad.(Forestal,agrcolayturismo)
c.Fomentodel turismocomunal.
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Plandedesarrollocomunal20092012 59
3.Mejoramientodelahabitabilidadsocial
a.Incorporacindeserviciosconmayortecnologaparalacomuna.
b.Generaroportunidadesparala introduccindenuevoscompetidoresalmercadodel
transportedepasajerosrural.
c.ElevarlacalidaddelservicioyatencindelsistemadesaluddelacomunaHuala.
d.Mejoramientodelosestablecimientoseducacionalesdelacomuna.
e.Mayorcoberturadesedessocialesen losdiversossectoresdelacomuna.
f. Mejoramientoypavimentacin dediversoscaminosdelacomuna.
g.Construccinymejoramientodelasreasverdesdelacomuna.
h.Extensin,mejoramientoymantenimientodelalumbradopblicocomunal.
i. Extensin ymejoramientode los suministros de agua potable y alcantarillado para
todoslossectoresdelacomuna.
j.Creacindeunafundacinculturalydeportiva.
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Plandedesarrollocomunal20092012 60
CaptuloIVPlandeaccin
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Plandedesarrollocomunal20092012 61
CARTERADEPROYECTOS
Delosobjetivosplanteadosen elcaptuloanterior podemosdistinguirdostiposdeellos,
los primeros son los que fijan una orientacin a esta herramienta, mientras que los
segundos, losobjetivos especficos, son losquedan pautapara construir este plan de
accinocarteradeproyectos,lacualpretendesatisfacerlasnecesidadesantesexpuestas
y lograr la imagenobjetivo.Paraalcanzardichaimagenobjetivo,esteplancontempla
untotalde78proyectosparaunperiododecuatroaos,elcualcomienzaelao2009y
terminaenelao2012.Finalizadadichafecha,sedeberhacerunaactualizacintota
delPLADECO.
Conelfindeentregarlaclaridadsuficienteallector,esteplandeaccinsehadividido
ensieteramasporelmomento(yaqueestapuedevariar),lascualesson:
Educacin yCultura
Desarrollocomunitario ySocial
Deporteyrecreacin
Urbanismo,infraestructurayredesdeservicio
Salud
Higieneambiental
Fortalecimientodelagestinmunicipal
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Plandedesarrollocomunal20092012 62
Dentrodecadaunadeestasramasdeinversinpodemosapreciarquesesustentanbajo
ciertosproyectosdeinversin,loscualesseresumenenlasiguientetabla:
En la tabla, podemos observar que dentro del plan de accin, est en el rea de
Urbanismo, infraestructurayredesdeservicio, lacualcuentaconun53.68%del total
deproyectosestipuladosenelPlandedesarrollocomunal.Existeunacoherenciaenel
nmerodeproyectospresentadosparaestarea, con lasnecesidadesexpresadasen lo
talleresparticipativos,yaquelacarterapresentadacorrespondeacadaunadeellas.
Fuentesdefinanciamiento
Las fuentes de financiamiento para esta herramienta son variadas, ya que el sistema
nacionaldeinversionescuentaconunavariadagamadetems.
En esta herramienta se postulan a las siguientes alternativas de financiamiento:
F.N.D.R.,SUBDERE,PMUy FIEentreotros.
Plandeaccin
Estacarteracontemplaunainversintotalde$22.897.000.000,distribuidosen4aos,
periododevigenciadelPLADECO.Ahorasivemoslacarteraveremosqueelreaque
demandaunamayorcantidadde inversineselsectordeurbanismo, infraestructura y
redes de servicios con una cantidad de $12.351.900.000. Ahora, existe una gran
SECTORNPROYECTOS %
Educacin 16 16.84%
Desarrollocomunitario 12 12.63%
Deporteyrecreacin 6 6,32%
Urbanismo,infraestructurayredesdeservicios
51 53,68%
Salud 6 6,32%
Higieneambiental 1 1,05%FortalecimientodelagestinMunicipal 2 2.11
Programasdeemprendimientoeconmicoyproductivo
1 1,05%
Total 95
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IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________
Plandedesarrollocomunal20092012 63
diferenteentreel totalde inversindecadarea,diferenciaacordea lagrandemanda
presentada.
Acontinuacinsepresentaunplandeaccinaejecutarseenlosprximos4aos,enel
seincorporanlosproyectosquedebenserpostuladosaoaao,comotambinelmonto
deinversinqueesteinvolucraylasalternativasdefinanciamiento.Esteplandeaccin
se ha sectorizado en siete reas que corresponden a Salud, educacin y cultura,
desarrollo comunitario y social, deporte y recreacin, higiene ambiental y
fortalecimientodelagestinmunicipal.
EDUCACINYCULTURANombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$
Diseo 108.000ReposicindelaEscuelaManuelLarranEjecucin F.N.D.R. 1.500.000
Diseo 55.000ReposicinEscuelaLaHuerta Ejecucin
F.N.D.R.600.000
CierroperimetraldeEscuelaMiraRo. Ejecucin P.M.U 600AdquisicineInstalacindeunestanquedeaguade1000ltsparaEsc.Espinalillo Ejecucin P.M.U 300MejoramientoEscuelaEspinalillo Ejecucin P.M.U 50.000
ConstruccinMuseoTeatroHuala Ejecucin F.N.D.R. 150.000TechumbreMulticanchaEscuelaCaone Ejecucin P.M.U 30.000
LiceoPolitcnicodeHuala Diseo F.N.D.R. 150.000
Ejecucin F.N.D.R. 2.000.000TechumbreLiceoHuala Ejecucin F.N.D.R. 60.000ConstruccinEstacionamientoCerroChiripilco Ejecucin F.N.D.R. 50.000TechumbreMulticanchaEscuelaBarbaRubia Ejecucin P.M.U 30.000
Diseo 200TechadoparacanchadeEscuelaMiraRoEjecucin F.N.D.R. 30.000
INVERSNTOTALREADEEDUCACINYCULTURA 4.814.100
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Plandedesarrollocomunal20092012 64
URBANISMO,INFRAESTRUCTURAYREDESDESERVICIO
NombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$DiseoEdificioconsistorialdeHuala Diseo Circular36 100.000
MejoramientoAPRLaHuertaOrilladeValds Ejecucin SUBDERE 320.000
MejoramientoAPRPeralillo Ejecucin SUBDERE 100.000
MejoramientoAPRBarbaRubia Ejecucin SUBDERE 100.000
MejoramientoAPRLosCoipos Ejecucin SUBDERE 80.000
ConstruccinAPRElParronal Ejecucin SUBDERE 250.000
ConstruccinAPRElRemolina Ejecucin SUBDERE 180.000
AmpliacinAPRLaHiguera Ejecucin SUBDERE 120.000
ExtensinAPRBarandica Ejecucin SUBDERE 80.000
APPoblCarlosJimnezc/rutaJ60 Ejecucin SUBDERE 60.000
APCallejnLosGonzlez(Pobl.CarlosJimnez) Ejecucin SUBDERE 20.000
APSectorElMolinoconRutaJ60 Ejecucin SUBDERE 40.000
APPasajeHerrera Ejecucin SUBDERE 20.000
APVillaLosJardines Ejecucin SUBDERE 30.000APVillaLosJardinesNorte(VillorrioLosManantiales) Ejecucin
SUBDERE15.000
APRincnFloridoNorte Ejecucin SUBDERE 10.000
APPasajesNorteRutaJ60ElPorvenir Ejecucin SUBDERE 7.500APCaminoInteriorElPorvenirpasajescostadoSur Ejecucin
SUBDERE15.000
AlcantarilladoLaHuerta Ejecucin SUBDERE 450.000
AlcantarilladoPeralillo Ejecucin SUBDERE 300.000AlcantarilladoBarbaRubia Ejecucin SUBDERE 600.000
AlcantarilladoLosCoipos Ejecucin SUBDERE 300.000
AlcantarilladoOrilladeNavarro Ejecucin SUBDERE 250.000AmpliacindealcantarilladoLaHiguerilla Ejecucin SUBDERE 260.000
AlcantarilladoPoblCarlosJimnezc/rutaJ60 Ejecucin SUBDERE 50.000AlcantarilladoCallejnLosGonzlez(Pobl.CarlosJimnez) Ejecucin
SUBDERE20.000
AlcantarilladoSectorElMolinoconRutaJ60 Ejecucin SUBDERE 40.000
RedEnergaelctricaParronalPuenteEloisa Ejecucin F.N.D.R 190.000
ReposicinVeredasCentrodeHualayLaHuertadeMataquito Ejecucin F.N.D.R 400.000AlcantarilladoPasajeHerrera Ejecucin SUBDERE 30.000
AlcantarilladoVillaLosJardines Ejecucin SUBDERE 60.000
AlcantarilladoVillaLosJardinesNorte(VillorrioLosManantiales)
Ejecucin SUBDERE40.000
AlcantarilladoRincnFloridoNorte Ejecucin SUBDERE 30.000AlcantarilladopasajesNorteRutaJ60ElPorvenir Ejecucin SUBDERE 15.000
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Plandedesarrollocomunal20092012 65
URBANISMO,INFRAESTRUCTURAYREDESDESERVICIONombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$
AlcantarilladocaminoInteriorElPorvenirpasajescostadoSur
Ejecucin SUBDERE15.000
PavimentacinRutaJ70IParronal EjecucinVialidadintermedia 3.500.000
PavimentacincaminoantiguoHualaElMolino Diseo
Vialidadintermedia 700.000
PavimentacincaminoparaleloMiraRoycaminoescuelaCarlosCorrea
Diseo Vialidadintermedia 300.000
PavimentacincaminointeriorPeralilloexcanchaaterrizaje
Diseo Vialidadintermedia 30.000
Diseo 1.000Pavimentacin,pobl.ElPorvenir Ejecucin
Vialidadintermedia 24.400
PavimentacincalleTte.Merino Ejecucin participativa 15.000PavimentacincalleVieja,sectorElPorvenir. Ejecucin 280.000
PavimentacincalleManuelRodrguez. Ejecucin Participativa 1.000.000Mejoramientodeluminariapblica,Huala. Ejecucin F.N.D.R 429.000ConstruccindealcantarilladoExLneaFrrea Ejecucin P.M.U 20.000Construccindereddealcantarillado,msplantadetratamientosectorLaHuerta Ejecucin SUBDERE 700.000
Prefactibilidad 10.000
Diseo 60.000Parquedelrecuerdo
Ejecucin 130.000
Prefactibilidad 15.000
Diseo 80.000Matadero
Ejecucin 200.000
ConstruccinPasarelaPeatonalEsteroLosPeralesSectorEspinalillo
Ejecucin PIRDTOFRIL 15.000
ConstruccinveredasdiversossectoresdelaComuna Ejecucin P.M.U 200.000Construccin2badenesEsteroLosCoipos Ejecucin
PIRDTOFRIL 45.000
INVERSINTOTALDELREADEURBANISMO,INFRAESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS 12.351.900
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Plandedesarrollocomunal20092012 66
DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL
NombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$
Construccindecentrodeaccinparalamujer,SanLuisdeBarandica Ejecucin P.M.U. 17.000
Construccineimplementacindeunasedeparaeladultomayor,MiraRo. Ejecucin P.M.U. 25.000
Construccindeespaciosderecreacin(juegosyreasverdes)sectorElPorvenir.
EjecucinP.M.U. 3.000
Equipamientodesedescomunitarias,Huala.
EjecucinF.R.I.L. 1.500
ConstruccinreasverdesVillaNorte Ejecucin P.M.U. 20.000Construccindecasaparaeladultomayor,Huala.
EjecucinP.M.U. 17.000
ConstruccinSalaCunayNivelMedioParronal JUNJI 120.000ConstruccinSalaCunayNivelMedioBarbaRubia JUNJI 120.000
ConstruccinSalaCunaElPorvenir JUNJI 70.000
ConstruccinCuartelBomberosLaHuerta Ejecucin F.N.D.R 70.000
Reparacineimplementacinde sedescomunitarias,LaHuerta.
EjecucinF.R.I.L. 5.000
Implementacindeunaredcomunicacionalentreelmunicipioylasorganizacionessociales.
Ejecucin10.000
INVERSINTOTALREADEDESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL 478.500
SALUD
NombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$
Reposicinposta,BarbaRubia Ejecucin F.N.D.R 80.000
Reposicinposta,LaHuerta. Ejecucin F.N.D.R 120.000
Reposicinposta,Espinalillo Ejecucin F.N.D.R 80.000
ReposicinHospitalHuala Diseo F.N.D.R 120.000
Ejecucin F.N.D.R 4.000.000MejoramientodeservicioshiginicosHospitalHuala Ejecucin F.N.D.R 15.000
INVERSINTOTALDELREADESALUD 4.415.000
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IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________
Plandedesarrollocomunal20092012 67
DEPORTEYRECREACIN
NombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$
MejoramientoestadiomunicipalLaHuerta Ejecucin F.N.D.R 100.000
ConstruccinPiscinaMunicipalLaHuerta Ejecucin F.N.D.R 80.000
MejoramientogimnasiomunicipalHuala Ejecucin F.N.D.R 120.000
MejoramientoE