PIP Catastro

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JOYA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

PERFIL SNIP PROYECTO: Creación del Catastro Municipal del distrito de La Joya, provincia de Arequipa, departamento de Arequipa

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JOYA

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

A NIVEL DE PERFIL

“CREACION DEL CATASTRO MUNICIPAL

DEL DISTRITO DE LA JOYA,

PROVINCIA DE AREQUIPA,

DEPARTAMENTO DE AREQUIPA”

PRESUPUESTO: S/.1’533,709.77

P.I.P. N°: 203173

2



INDICE

I. RESUMEN EJECUTIVO…………………………………………………………… 4

II. ASPECTOS GENERALES…………………………………………………...........18

2.1. Aspectos Preliminares.

2.2. Nombre del Proyecto de Inversión Pública.

2.3. Origen del Proyecto

2.4. Ubicación del Distrito y Localización del Proyecto

2.5. Unidad Formuladora

2.6. Unidad Ejecutora

2.7. Participación de las Entidades Involucradas y Beneficiarios

2.8. Marco de Referencia

2.9. Lineamientos de Política Funcional y Sectorial

III. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO.……………………………………….........36

3.1 Diagnóstico de la Situación Actual

3.2 Zona y Población Afectadas

3.3 Intento de soluciones anteriores

3.4 Definición del Problema, Sus Causas y Efectos.

3.5 Objetivos del Proyecto

3.6 Formulación de Medios Fundamentales y su Relación de Dependencia

3.7 Formulación de Acciones.

3.8 Formulación de Alternativas de Solución

IV. FORMULACIÓN DEL PROYECTO………………………………………………64

4.1 Horizonte del Proyecto

4.2 Análisis de la Demanda, Oferta y Brecha Oferta-Demanda

4.3 Planteamiento Técnico de las Alternativas y sus Costos

4.4 Costo Total de la Alternativa 1

4.5 Costo Total de la Alternativa 2

4.6 Etapas. Procesos y Actividades de las Alternativas 1 y 2

3



V. EVALUACIÓN DEL PROYECTO………………………………………………….80

5.1 Costos en la situación Sin Proyecto

5.2 Costos en la Situación Con Proyecto

5.3 Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto

5.4 Costos Incrementales

5.5 Beneficios

5.6 Evaluación Social del Proyecto.

5.7 Análisis de Sensibilidad.

5.8 Sostenibilidad.

5.9 Impacto Ambiental.

5.10 Selección y Priorización de Alternativas.

5.11 Matriz de Marco Lógico.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………105

6.1. Conclusiones.

6.2. Recomendaciones.

VII. ANEXOS……………………………………………………………………..….109

4



I. RESÚMEN EJECUTIVO

5



A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública

“CREACION DEL CATASTRO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE LA JOYA,

PROVINCIA DE AREQUIPA, DEPARTAMENTO DE AREQUIPA”.

B. Objetivo del Proyecto.

“Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la

Población del distrito de La Joya, mejorando la calidad en la prestación de los Servicios

y la Planificación Urbana y Municipal, utilizando como principal herramienta el Catastro

Urbano Municipal”.

C. Balance Oferta y Demanda del Servicio.

De acuerdo al análisis que se presenta en el siguiente cuadro, existe una brecha de

inicio en el año cero (0) de 5,232 consultas anuales; que proyectadas en 10 años, sin

proyecto, serían 13,721 consultas anuales, por lo tanto tenemos:

AÑO

OFERTA

PROYECTADA

PREDIOS/AÑO

(1)

DEMANDA

PROYECTADA

PREDIOS/AÑO

BRECHA

OFERTA

DEMANDA (2)

- - - -

- - - -

- - - -

- - - -

- - - -

0 2,768 8,000 -5,232

1 2,850 8,169 -5,319

2 2,933 8,508 -5,575

3 3,015 9,016 -6,001

4 3,098 9,693 -6,596

5 3,180 10,540 -7,360

6 3,262 11,556 -8,294

7 3,345 12,741 -9,396

8 3,427 14,096 -10,669

9 3,510 15,620 -12,110

10 3,592 17,314 -13,721

(1) Fuente: Gerencia de Administracion Tributaria

(2) Elaboración propia

CONSULTAS POR AÑO: BRECHA OFERTA - DEMANDA

6



D. Alternativa 1:

“Generación, actualización, sistematización e integración del Catastro Urbano

Municipal del distrito de La Joya, con compra de imagen satelital orto-rectificada del

distrito”.

COMPONENTES:

E. Alternativa 2:


Municipal del distrito de La Joya, con compra de restitución fotogramétrica del

distrito”.

COMPONENTES:

1. PROMOCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN CATASTRAL.

2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL (con

Compra de Imagen Satelital Orto rectificada del Distrito).

3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACIÓN.

4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO

5.


2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL (con

Compra de Restitución Fotogramétrica del Distrito).

3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACIÓN.

4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO.

7



F. Costos del PIP.

Alternativa 1:

Costo por Componente a Precios Privados:

COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 1

COMPONENTE COSTO TOTAL S/.

1. PROMOCIÓN Y SENSIBILIZACION CATASTRAL 84,714.00

2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 1,026,883.00

3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 17,207.00

4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 248,723.00

COSTO DIRECTO 1,377,527.00

GASTOS GENERALES 118,528.00

ESTUDIO DEFINITIVO 18,000.00

SUPERVISIÓN (1,5% C.D.) 19,654.77

TOTAL NUEVOS SOLES 1,533,709.77

Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto a Precios Privados.

AÑO CONCEPTO P. PRIVADOS (S/.) P. SOCIALES (S/.)

PERSONAL 46,462.08 41,815.88

BIENES Y SERVICIOS 10,590.00 8,895.60

IMPREVISTOS 1,141.04 958.48

Sub-Total 58,193.13 51,669.95

PERSONAL 46,462.08 41,815.88


IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28

Sub-Total 105,113.13 91,082.75

PERSONAL 46,462.08 41,815.88



Sub-Total 58,193.13 51,669.95

PERSONAL 46,462.08 41,815.88


IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28

Sub-Total 105,113.13 91,082.75

326,612.50 285,505.40

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

10

6 - 9

5

1 - 4

TOTAL

8



Alternativa 2:

Costos por Componente a Precios Privados:



1. PROMOCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN CATASTRAL 84,714.00







SUPERVISIÓN (1.5% C.D.) 26,702.81


Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto a Precios Privados


PERSONAL 46,462.08 41,815.88



Sub-Total 58,193.13 51,669.95

PERSONAL 46,462.08 41,815.88


IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28

Sub-Total 105,113.13 91,082.75

PERSONAL 46,462.08 41,815.88



Sub-Total 58,193.13 51,669.95

PERSONAL 46,462.08 41,815.88


IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28

Sub-Total 105,113.13 91,082.75

326,612.50 285,505.40


10

6 - 9

5

1 - 4

TOTAL

9



G. Beneficios del PIP.

Dentro de un marco de Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad Distrital de La Joya,

el beneficio directo derivado del proyecto es el mejor Planeamiento Distrital, en todos los

sectores urbanos e institucionales, así tenemos:

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

Mejor planificación de las Obras.

Formalización y Regularización de Asentamientos Humanos.

Acondicionamiento Territorial.

Diagnóstico del crecimiento urbano.

Control del Crecimiento Urbano.

Uso del suelo urbano.

Inventario de vías urbanas.

Estudio de simulación de flujo vehicular.

Inventario por tipo de vías.

Inventario del estado de las vías distritales.

Ejemplo. En un software se puede categorizar las vías por su estado (excelente,

bueno, malo); por lo tanto puedo priorizar aquellas vías que tengan el estado malo, y

de esta manera se brindaría un mejor servicio a la población del distrito.

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Inventario detallado de los Bienes Inmuebles de la Municipalidad.

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

El catastro tributario.

Inventario de los Bienes Inmuebles del Distrito

GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE

Limpieza Pública: Relleno Sanitario y Botaderos - Ubicación, extensión, volumen de

basura, cantidad de flota vehicular que llega, características del suelo, distancia de la

ciudad, etc. Maquinaria y flota vehicular.

Parques y Jardines.- Ubicación, cantidad, área, cantidad de árboles, especie,

ubicación, estado de conservación, canales de riego.

Ejemplo: Se podrá determinar por zonas la reforestación del distrito, priorizando las

zonas de mayor urgencia.

10



GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

Censo económico social posibilitará la intervención directa en zonas de pobreza y

pobreza extrema en el distrito.

Impulsar la inversión productiva en los sectores de pobreza y pobreza extrema a

través de microempresas familiares.

Ejemplo: Categorizando las zonas de pobreza, se podrá priorizar a la población mas

afectada y por consiguiente priorizar la ayuda.

H. Resultados de la Evaluación Social

I. Sostenibilidad Financiera del PIP.

Los gastos de operación y mantenimiento estarán a cargo de la Municipalidad Distrital

de La Joya, sustentados por el Decreto Legislativo 776 Ley de Tributación Municipal y

su modificatoria Decreto Legislativo 952 Articulo 7 que señala: "El 5% (cinco por ciento)

del rendimiento del impuesto predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo

y mantenimiento del catastro distrital, así como a las acciones que realice la

administración tributaria, destinadas a reforzar su gestión y mejorar la recaudación”.

Sin embargo, se ha previsto la generación de recursos financieros vía venta de

servicios por parte del área de catastro, como: Certificado catastral, dicho certificado

tendría un costo de S/.37.411, Certificado de alineamiento, Certificado de jurisdicción,

Certificado negativo de catastro, Certificado de posesión, Autorización de postes y

otros, Autorización para la instalación de antena aérea, Autorización por tendido de

cable aéreo, Certificado de numeración, Independizaciones, Subdivisión de predios,

Vización de planos, Certificado de habitabilidad del predio, Constancia de zona urbana

consolidada, Constancia de valorización de inmuebles según arancel, Certificado de

nomenclatura, Certificado de ubicación, Emisión plano catastral, Verificación catastral a

solicitud de parte, Emisión plano temático A4, Emisión plano temático A3, Emisión

plano temático A2, Emisión plano temático A1, Emisión plano temático A0, Emisión

plano temático A00. Así mismo, se debe considerar que dentro de uno de los

1 Costo asignado en el TUPA a los Certificados Negativos Catastrales, MDLJ.

Alternativa 1 Alternativa 2

VAC SOCIAL S/.1,744,601.42 S/.2,073,886.81

ICE x habitante S/.53.42 S/.63.50

Sostenible Si Si

Sensibilidad Menos sensible Más sensible

Selección de Alternativa

11



beneficios del catastro para el área de Administración Tributaria, se considera la

recaudación procedente por impuesto predial, arbitrios municipales, formulario

electrónico y por el pago del certificado catastral, que en conjunto hacen un ingreso de

S/.66,399.10 que cubrirían los costos de operación y mantenimiento en su totalidad ya

que los mismos son de S/.58,193.13 anuales del 1° al 4° año y del 6° al 9° año; así

como de s/.105,113.13 los años 5° y 10°.

Algunas consideraciones, con respecto a la sostenibilidad del proyecto, esta en el

incremento del impuesto predial, para aquellos predios inscritos actualmente en la base

de datos de la Gerencia de Administración Tributaria y con la participación del área de

fiscalización, se darán las actualizaciones respectivas del Impuesto predial; pero se

debe resaltar que este beneficio cuantificable y otros se podrán obtener después de un

año de finalizada la ejecución del catastro.

J. Impacto Ambiental.

La ejecución del proyecto en el aspecto ambiental traerá consigo los siguientes

Impactos:

1. Positivos, como:

Mejora ambiental del Distrito.

Desarrollo del Plan Urbano Distrital.

Crecimiento urbano ordenado por la existencia de planificación.

Mejora de la imagen distrital.

Mejora de la gestión de los recursos económicos generados por el uso del

suelo, parques y jardines, equipamientos, etc.

Control Urbano.

2. Negativos, como:

Reclamos por la posible invasión de áreas públicas (vías, parques, etc.) sobre

todo en zonas con un proceso de habilitación espontáneo e informal.

Falta de comprensión por parte de la población del objetivo del catastro urbano

municipal.

Disputa de áreas entre vecinos.

3. Las Medidas de Mitigación que se proponen son:

Ejecución de una estrategia de sensibilización poblacional antes de iniciar el

levantamiento catastral.

12



Permanente información sobre los beneficios económicos que el catastro

generará para la población (valorización comercial de sus predios, etc.).

Trato directo entre los representantes de la municipalidad y la población.

K. Organización y Gestión:

La Municipalidad Distrital de La Joya dispone de la Gerencia de Desarrollo Urbano y

rural que se encargará de Supervisar y controlar el desarrollo del presente proyecto, el

mismo que será realizado por contrata de terceros en la fase de inversión, en vista que

dicha unidad no cuenta con el personal especializado ni el equipamiento necesario

para ejecutarlo directamente.

Disponibilidad de Recursos y Financiamiento de las Inversiones del Proyecto.

La Municipalidad Distrital de La Joya a destinado los recursos necesarios para la

ejecución del PIP en el año 2011 y cuya fuente de financiamiento es el canon y sobre

canon.

Fase de Operación del Proyecto.

La Municipalidad Distrital De La Joya, mediante una Carta de Compromiso, que se

adjunta al presente se hará cargo de la operación y mantenimiento del Catastro Urbano

Municipal una vez concluida la fase de inversión y puesta en operación del mismo.

L. Cronograma de Ejecución Física y Financiera de la Alternativa Seleccionada –

Plan de Trabajo.

Todo el proceso tendrá una duración de 8 meses calendarios, cuyos períodos de

ejecución serán los siguientes:

Período de Preparación. Constituido por:

Elaboración del Estudio Definitivo será de 1 mes calendario.

Período de Ejecución. Constituido por:

Levantamiento Catastral, Generación de Bases Gráfica y Alfanumérica e

Integración de Bases, será de 7 meses calendario, y

Período Final. Constituido por:

Pre-publicación del Catastro Urbano Municipal, Levantamiento de

Observaciones, Publicación Final e Integración con el SNCP e Implementación

de la Oficina de Catastro, será en el lapso de 2 meses.

Cabe mencionar, que las etapas y las actividades del cuadro adjunto (Ver página

siguiente), se deben realizar todas para el caso de la ejecución del proyecto en un solo

año, pero si se diera la necesidad de ejecutarlo en dos años, todas las etapas y

13



actividades se deben realizar nuevamente, exceptuando las del componente

equipamiento y mobiliario.

ETAPAS ACTIVIDADES

ELABORACION ESTUDIO DEFINITIVO

1 2 3 4 5 6 7 8

ETAPA I 0. IMPLEMENTACION OFICINA DE CATASTRO

I. DIAGNOSTICO CATASTRAL (ESTUDIO Y ANALISIS DE LO EXISTENTE)

1.1. Acopio de información Catastral

1.1.1. Preparación de Cartografía Base

1.1.2. Cartografía Base Existente

1.1.3. Estandarización de Información Catastral

1.1.4. Codificación Predial

1.1.5. Georeferenciación PSAD 56

1.2. Actualización de Información documental - Legal

1.3. Recopilación y/o Elaboración de Planos Preliminares

1.3.1. Mosaico de Matrices

1.3.2. Mosaico de Catastro Minero

1.3.3. Mosaico Predial de posesiones públicas

1.3.4. Mosaico de predios urbanos

1.3.5. Mosaico de predios rurales

1.4. Elaboración del Plan de Actividades y Cronograma Base de Ejecución

1.5. Compra de Mobiliario y Equipos

1.6. Instalación de Hardware y Software especializado e Instalación de Redes

II. CAPACITACION DE PERSONAL

2.1. Capacitación de personal en el ICL de Lima

2.2. Capacitación de Personal Técnico

2.3. Capacitación en Informática y Sistemas

2.4. Capacitación de Promotores y Encuestadores

III. DISEÑO DE PROMOCION - MARKETING Y ASESORAMIENTO LEGAL

3.1. Diseño del Plan de Promoción y Marketing Catastral

3.2. Diseño del Plan de Asesoramiento Legal

3.3. Organización de la población

3.4. Empadronamiento

3.5. Programa de Publicidad Catastral vecinal

3.6. Programa de Publcicidad Catastral en Medios de Comunicación

3.7. Asesoramiento Legal

IV. LEVANTAMIENTO CATASTRAL

4.1. Compra de Foto Satelital

4.2. Ubicación de Control Geodesico con Puntos de Nivel A (3); DATUM:WGS84

4.3. Inspección de Campo y Estudio Registral

4.4. Sectorización Urbana

4.5. Generación de Base Gráfica Georeferenciada por Sectores

4.6. Codificación y numeración

4.7. Impresión de fichas Catastrales

4.8. Linderación Catastral Cartográfica en DATUM:WGS84 (Terreno y Fábrica)

V. PROCESAMIENTO DE IFORMACION CATASTRAL

5.1. Control de calidad de información levantada

5.2. Digitaización Catográfica

5.3. Edición de Planos Cartográficos Georeferenciados DATUN:WGS84

5.4. Digitación de Fichas Catastrales (Base de Datos)

5.5. Asiganción de CUC

VI. CONTROL DE CALIDAD DE LA BASE GRAFICA Y BASE ALAFANUMERICA

VII. INTEGRACION DE LAS BASES - SIG

VIII. EXPOSICION PUBLICA DE LA INFORMACION CATASTRAL

8.1. Levantamiento de observaciones

8.2. Edición final integrada (SIG definitivo)

8.3. Resolución de aprobación del catastro

8.4. Publicación del catatstro urbano municipal

FUENTE: ELABORACION PROPIA PARA EL PROYECTO

OPERACIÓN, MANTENIMEINTO Y SANEAMIENTO CATASTRAL

2012 HASTA 10º AÑO

ETAPA II

ETAPA III

CRONOGRAMA DEL PROCESO DE EJECUCION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL DEL DISTRITO LA JOYA - ALTERNATIVA 1

ETAPA VI

ETAPA IV

ETAPA V

14



M. Marco Lógico.

OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN

- Mejorar la ca l idad de vida

en el dis tri to, mediante la

mejora del servicio de

catastro

- Se incrementa la recaudación en un 18%

aprox.

- Memoria Insti tucional de

la Municipa l idad.

- Mejora la as ignación y

dis tribución de recursos a

las áreas más neces i tadas

del dis tri to.

- Mejora del ingreso per-cápita poblacional .

- Mejora la recaudación de los impuestos , tasas y l i cencias .

PROPÓSITO

- El servicio catastra l sea

eficientemente y sea

uti l i zado por la población e

insti tuciones públ icas y

privadas , redundando en el

beneficio poblacional del

dis tri to de La Joya

- Incremento del 5% de requerimiento de

información catastra l por parte de la

población.

- Eva luación del Plan

Operativo Insti tucional .

- Encuesta a los usuarios

- Mejoran los procedimientos adminis trativos .

- Mayor eficiencia en la atención a la población

COMPONENTES

- La Oficina de Catastro se

encuentra equipada.

- Información catastra l

s i s tematizada y

actual izada en un SIG

- Personal de la oficina de

catastro capaci tada

- Exis tencia de imagen satel i ta l orto

recti ficada del dis tri to.

- Se han equipado los ambientes .

- Se han desarrol lado los cursos de

capaci tación.

- Se ha publ icado e informado a la población

sobre los beneficios del catastro.

- Monitoreo y seguimiento

del Proyecto. Línea de Base

y eva luación Expost.

- Proformas de cotizaciones

de compra de muebles y

equipos .

- Catastro actual izado con uso de tecnología moderna.

- Participación y aceptación de los vecinos del levantamiento

catastra l .

- El segundo mes estarán capaci tados 03

trabajadores

- Regis tro de as is tencia .

- Desarrol lo de tres (3) cursos de capaci tación. - Eva luación antes y

después de los cursos .

- Levantamiento de 8,000 regis tros catastra les .

- Fichas Catastra les

- Elaboración de Bases de Datos Al fanumérica

y Gráfica de 8,000 predios . - Sis tema de Información

Geográfica implementado.

-Compra y/o a lqui ler de hardware

-Compra de l icencias de software

-Facturas y boletas de

compra y/o a lqui ler de

hardware y software

-Alqui ler de camionetas

-Compra de foto satel i ta l

-Pago por la ubicación de Puntos de Control

-Compra de equipos y mobi l iario



equipos y mobi l iario

-Compra e insta lación de canaletas y cables

para datos


compra e insta lación de

redes

MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

- Capaci tación y

entrenamiento del

personal técnico-legal

- Diagnóstico de la

información catastra l

exis tente

- Levantamiento Catastra l

- Implementación del

Sis tema de Información

Geográfica

- Compra de software y

hardware especia l i zado

- Compra de mobi l iario

- Insta lación de redes de

información

-Integración del Catastro a l

Sis tema Nacional Integrado

de Información Predia l

ACTIVIDADES

- Disponibi l idad de los s iguientes recursos para la rea l i zación

del Proyecto:

Equipamiento y mobi l iario

Capaci tación a l personal

Promoción y sens ibi l i zación catastra l

Elaboración del CUM

- Colaboración de la población en la rea l i zación del proyecto

- Integración de 8,000 regis tros a l SNCP a l

término del PIP

- Documentos de

aprobación del SNCP

15



N. Conclusiones.

1.- El problema identificado es “Limitado Servicio del Catastro Territorial para el

Desarrollo Sostenible de la Población del Distrito de La Joya”.

2.- El objetivo del proyecto es “Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para

el Desarrollo Sostenible de la Población del Distrito de La Joya; mejorando la

calidad en la prestación de los Servicios y la Planificación Urbana y Municipal,

utilizando como principal herramienta el Catastro Urbano Municipal.

3.- Se contempla la implementación de la Oficina de Catastro (compra de equipo y

mobiliario) y su registro en el Organigrama de la Municipalidad, la obtención de

imagen satelital orto rectificada y/o la adquisición de cartografía digital,

empadronamiento de predios in situ con cartografía adquirida, implementación de

un sistema de información geográfico, basados en la normatividad catastral

existente y la capacitación del personal asignado para la Oficina de Catastro.

Los beneficiarios directos del proyecto son 8,000 unidades catastrales,

aproximadamente.

La inversión requerida para la alternativa seleccionada es de S/.1’533,709.77

Nuevos Soles, suma que será financiada por la Municipalidad Distrital de La Joya.

El Índice de Costo/Efectividad o ICE social es de S/. 53.42 para la Alternativa1.

4.- La sostenibilidad del proyecto se sustenta en que los costos de operación y

mantenimiento serán asumidos por la Municipalidad Distrital de La Joya a través de

la asignación del 5% de la recaudación anual del impuesto predial para dicho uso

en aplicación del D.L. 776 - Artículo 20; y la generación de recursos vía certificados

catastrales y otros lo que garantiza la permanencia del proyecto en el tiempo.

5.- Los beneficios generados por el proyecto están dados por la óptima atención del

servicio catastral, del control urbano y la asignación de recursos para las

necesidades de todas las áreas urbanas distritales.

6.- Con la ejecución del presente proyecto se obtendrá la modernización del Catastro

Urbano Municipal multifinalitario del Distrito de La Joya, tales como tributación

municipal, planificación urbana, atención al poblador en general, etc.

16



O. Recomendaciones

1.- Se recomienda mejorar el servicio de Catastro Urbano Municipal, el cual debe ser

comprendido no como algo final sino como un medio o vía de conocimiento para

que el Distrito de La Joya pueda “planificar económica, social y ambientalmente”

su destino sobre un “territorio ordenado” en aras de la satisfacción de las

necesidades y mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

2.- Se recomienda a la Municipalidad Distrital de La Joya, implementar este proyecto

con criterios de eficiencia, eficacia y efectividad, para de esta manera conseguir

los objetivos planteados en este estudio.

Se recomienda que el catastro sea incluido dentro de la Municipalidad Distrital de

La Joya como una herramienta técnica y no política.

3.- Se recomienda cumplir con todas las metas físicas del perfil, para el fiel

cumplimiento de la fase de inversión y posteriormente la de operación y

mantenimiento del proyecto.

Se recomienda respetar el cronograma de ejecución de la alternativa seleccionada

en el presente PIP.

Se recomienda otorgar viabilidad al proyecto, con las condiciones y dimensiones

que éste observa.

Se recomienda la ejecución del proyecto en una sola etapa, con el propósito de

poder tangibilizar rápidamente el beneficio de la ejecución del PIP y asegurar su

sostenibilidad en el tiempo.

Se recomienda elaborar el Estudio Definitivo bajo los parámetros en los que fue

declarado viable el presente Perfil.

4.- Se recomienda que la Municipalidad cumpla con todas sus atribuciones

contempladas dentro de la Ley de Municipalidades, así como la “Ley de

Tributación Municipal”, que en su Decreto Legislativo Nº 776 Art. 20 “...señala que

el 5% del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y

mantenimiento del Catastro Distrital, así como las acciones que se realicen para

mejorar la recaudación”.

Se recomienda cumplir con las políticas propuestas por la SNCP, emitidas según

Resolución 001-2008-SNCP/CNC.

17



5.- Se recomienda a toda la ciudadanía participar activamente del presente proyecto a

fin de logar la efectividad del mismo y su sostenibilidad en base a la contribución

que generen los ingresos propios a la comuna local.

Se recomienda que la Municipalidad deba implementar los mecanismos suficientes

que garanticen la operación y mantenimiento del Catastro generado por el PIP.

6.- Se recomienda considerar la inclusión en el TUPA del 2012 el costo de emisión de

Certificados Catastrales, Certificado de habitabilidad del predio, Constancia de

zona urbana consolidada, Constancia de valorización de inmuebles según arancel,

Certificado de nomenclatura, Certificado de ubicación, Emisión plano catastral,

Verificación catastral a solicitud de parte, Emisión plano temático A4, Emisión

plano temático A3, Emisión plano temático A2, Emisión plano temático A1,

Emisión plano temático A0, Emisión plano temático A00.

Se recomienda costear todos los certificados mencionados en el párrafo anterior,

antes de ser incluidos en el TUPA del 2012.

18



II. ASPECTOS GENERALES

19



2.1. ASPECTOS PRELIMINARES

El desarrollo del presente Proyecto de Inversión Pública denominado “Creación

del Catastro Municipal del distrito de La Joya, provincia de Arequipa,

departamento de Arequipa”, permitirá optimizar la calidad de vida de la población

distrital mejorando la prestación de los Servicios y de la Planificación Urbana y

Municipal Distrital.

2.1.1. LOS PROBLEMAS URBANOS EN EL PERÚ2

Una característica general de la problemática urbana en el Perú es el acelerado

crecimiento de las mayores ciudades del país, que ha traído como consecuencia la

aparición de crecimientos urbanos desordenados; la especulación con la tierra

urbanizable; el encarecimiento de la vivienda; la tugurización en grandes sectores de la

ciudad, al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad necesaria,

los servicios de agua, desagüe, electricidad y transporte; así como la infraestructura y

equipamiento para la educación, salud y recreación; la degradación del medio ambiente

y ocupación de zonas de alto riesgo ante desastres naturales entre otros.

Mientras en la zona del área central crecen los tugurios y los barrios decadentes, en

otras zonas urbanas se da un crecimiento horizontal con muy baja densidad, tanto en

forma de ¨asentamientos marginales¨, como de urbanizaciones. Esto es perjudicial,

tanto para la utilización de áreas agrícolas, como por la extensión y dispersión de

servicios básicos y del equipamiento social, elevándose así, innecesariamente, los

costos para la economía de la ciudad en su conjunto.

Los problemas fundamentales que podemos determinar son:

a. Incapacidad para la organización y control o monitoreo de la gestión urbana,

convirtiéndose el gobierno local en organismo burocratizado sin capacidad para

facilitar los procesos urbanos técnica y concertadamente, con la participación

de los sectores de la sociedad civil.

b. Agudización de la pobreza, por la inequidad en la distribución de los beneficios

de las inversiones públicas y la falta de políticas fiscales fuertes. Así como la

desorganización de los usos del suelo urbano por no contar con mecanismos

eficaces de Catastro Territorial y urbano.

c. Alto déficit de inversión para infraestructura: agua, alcantarillado, desagüe,

pistas, veredas, transporte y equipamiento urbano, etc. Según estudios del

Instituto Peruano de Economía los montos requeridos para infraestructura de

2 ALFARO DÍAZ, JAVIER; ¨El Catastro y el Planeamiento Urbano en el Perú¨,2006

20



servicios públicos alcanza la tercera parte de PBI del 2004 y el 73% de estas

demandas se encuentran fuera de Lima Metropolitana.

d. La consolidación urbana en áreas de riesgo ante desastres producidos por

fenómenos naturales, por el crecimiento acelerado, la falta de regulación del

uso del suelo y la descoordinación con los operadores de servicios públicos,

que facilitan habilitaciones en áreas de alto riesgo.

e. Débiles procesos de desarrollo económico local. Las iniciativas de desarrollo

económico son aisladas y no cuentan con un soporte de información de

mercados y facilitación en los procesos de formalización y/o encadenamiento

productivo.

2.1.2. SITUACIÓN DEL CATASTRO EN EL PERÚ3

El antecedente más remoto del catastro en el Perú fue cuando en 1856 se encargó a

las Municipalidades la formación de catastros y la reunión de toda clase de datos

estadísticos. Posteriormente, ya en 1942 se dispuso que el Departamento de Catastro

Nacional de la Superintendencia General de Contribuciones, tuviera a su cargo la

Planoteca Nacional, que estaba integrada por todos los planos públicos de predios

rústicos y urbanos levantados en el territorio nacional.

En 1964, la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo transfirió temporalmente a

la Dirección General de Registros Públicos su Planoteca Nacional con un sistema de

archivos con tarjetas y documentación de cada propiedad inmueble de la Gran Lima.

En 1965 mediante D.S. Nº 464-H se dispuso que cada provincia tuviera un catastro

independiente, subdividido por distritos y dotado de los índices alfabéticos necesarios

para encontrar con facilidad el asiento correspondiente a un predio determinado o los

relativos a todas las propiedades que tuviera en la provincia una misma persona.

En la época de la Reforma Agraria se creó dentro del Ministerio de Agricultura la

Dirección Nacional de Catastro Rural. Sobre la base de esta Dirección se formó en

1996 el PETT (hoy COFOPRI RURAL). Como no existía en el Perú la cartografía que

se requería, esta entidad tuvo que enfrentar el problema de realizar sus propios

levantamientos.

La creación y regulación de los programas de concesiones mineras y de catastro

minero se otorgó al Registro Público de Minería mediante la Ley Nº 25617, labor que

fue consolidada con la publicación en 1996 de la Ley 26615, Ley de Catastro Minero

Nacional.

El Catastro en el Perú ha mantenido de manera independiente tres Sub-Sistemas

Catastrales: el Urbano, el Rural y el Minero. Tanto en Catastro Rural como el Catastro

3 Ibid, pag., 8

21



Minero han sido administrados por el gobierno central, a través del PETT,

(actualmente el PETT ha sido integrado a COFOPRI como COFOPRI-RURAL), el

primero; y del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), el

segundo. En la actualidad el Catastro Urbano es competencia de las Municipalidades,

sin embargo, en los últimos años, el Organismo de Formalización de la Propiedad

Informal COFOPRI ha desarrollado una Base Cartográfica para pueblos jóvenes,

urbanizaciones populares y centros poblados y pueblos tradicionales, incorporando

en la misma, más de un millón de predios urbanos.

El problema se presenta cuando se toma conciencia que los catastros parciales no se

encuentran aún interrelacionados, y esto se debe a que en los últimos años se ha

priorizado en primer lugar, el levantamiento del catastro rural, habiéndose titulado y

registrado alrededor de 1´100,000 predios rurales; y en segundo lugar, el área urbana

del sector denominado informal, en la que se ha titulado y registrado un estimado de

1´500,000 predios urbanos. Asimismo, el catastro minero tiene registradas

prácticamente el 100% de las concesiones mineras.

No se ha dado, sin embargo, el mismo tratamiento para el caso del área urbana

formal, en la que se han dado soluciones parciales, quedando pendiente de ejecutar

el catastro de esta área para su incorporación al Sistema Catastral.

El problema principal, es el Catastro Urbano Municipal que se encuentra disgregado,

regulado por una profusa y diversa normatividad sobre la materia.

En la actualidad se pretende solucionar la falta de un único ente regulador de la

Información Catastral Predial a través del Sistema Nacional Integrado de Catastro y

su vinculación con el Registro Predial, creado por Ley Nº 28294 (Ley de creación del

Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial) y su Reglamento el D.S.

005-2006-JUS.

En los municipios, la información catastral no se usa para fines prediales y la que

actualmente se usa para esta finalidad, es la que se obtiene de las propias

declaraciones juradas de los propietarios, las que, en la mayoría de los casos, no

concuerdan con la realidad, agravándose el problema por el alto grado de omisión a

la declaración que existe en el Perú.

Según estudios realizados en el 2002, existen diversas instituciones que realizan

actividades que aportan al sistema de catastro nacional. El siguiente cuadro muestra

a las instituciones principales que generan insumos o información para las actividades

catastrales y la cantidad de predios catastrados:

22



CUADRO N° 1: PERÚ - PREDIOS CATASTRADOS SEGÚN ÁMBITO DE INSTITUCIONES

RESPONSABLES, 2002

ÁMBITO E INSTITUCIÓN

RESPONSABLE

Nº DE PREDIOS

CATASTRADOS PENDIENTES

DE CATASTRO PORCENTAJE CATASTRADO

RURAL (COFOPRI RURAL)

3,000,000 2,000,000 1,000,000 67.00%

URBANO FORMAL

(Municipalidades) 3,600,000 400,000 3,200,000 11.00%

URBANO INFORMAL

(COFOPRI)

1,900,000 1,000,000 900,000 52.00%

MINERO (INACC) 80,000 80,000 0 10.00%

TOTAL 8,580,000 3,480,000 5,100,000 40.00%

FUENTE: Información obtenida del documento ¨LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS EN EL PERÚ¨, Estudio La Hoz, García, Montufar, Abogados, 2002, Auspiciado por el Banco Mundial.

2.1.3. EL CATASTRO COMO SOPORTE FINANCIERO DE LA CIUDAD.

En la actualidad el deber del municipio es impulsar el desarrollo sostenible y garantizar

la distribución equitativa de los beneficios que otorga las inversiones públicas, para lo

cual se requiere el fortalecimiento municipal y convertirla en una institución que

evolucione permanentemente. Hoy más que nunca, se necesita que la orientación de

los municipios apunte hacia la modernización y el uso de tecnologías que atiendan de

manera creativa los problemas cotidianos de la vida de la comunidad.

El incremento de la recaudación mediante el impuesto predial, es sin duda, el aspecto

más fuerte del proceso catastral y no se puede prescindir del mismo, pues si no se

generan recursos no habrá un soporte financiero suficiente para ejecutar proyectos

necesarios para la comunidad como, infraestructuras, equipamientos sociales,

culturales, áreas verdes y de recreación, etc.

El resultado traducido en obras genera credibilidad en la población que paga sus

impuestos con el fin de realizar mayores obras y proyectos específicos que presenta el

gobierno local.

Por otro lado, un sistema de información integrado o coordinado entre el sistema

catastral y el registro de bienes inmuebles es un método que permite a las autoridades

obtener información para la reestructuración física, económica, de las transacciones

económicas, de las mejoras del medio ambiente, de las condiciones de trabajo y de

nuevas formas de interacción social.

23



2.1.4. IMPORTANCIA DEL CATASTRO EN EL PLANEAMIENTO URBANO:

Si definimos al Catastro Urbano Municipal como el censo de los bienes inmuebles de

una ciudad para su correcta y actualizada identificación teniendo en cuenta sus

aspectos físicos, jurídicos y económicos, nos quedaríamos en el aspecto fiscal del

mismo, pero si ampliamos el concepto de catastro, además de lo dicho anteriormente,

con el inventario completo de los mismos bienes inmuebles, veremos que la

información suministrada por el catastro es tan variada y completa que es susceptible

de ser utilizada para muchos fines como: planeamiento urbanístico, infraestructura,

medio ambiente, educación. Salud, etc.

El catastro urbano es una herramienta sumamente dinámica y compleja, bien

administrado puede apoyar en el control de los servicios públicos, en la seguridad

ciudadana, en la regulación de los usos del suelo, en el análisis del impacto ambiental,

distribución equitativa de beneficios de la plusvalía; además existe la posibilidad de

realizar análisis geoespaciales añadiendo o cruzando información de otras bases de

datos de organizaciones públicas y privadas locales, regionales y nacionales. Un

catastro urbano eficaz es una herramienta para la toma de decisiones, tanto para los

gobiernos locales como para los vecinos o usuarios externos. El catastro puede servir

de base para estudios de mercado, ubicación de puntos de ventas, registro y control de

redes de servicios privados, rutas de reparto.

La complejidad de análisis que se pueden realizar a partir de los datos del catastro

urbano no tiene límites; todos los análisis anteriores se pueden realizar en rangos de

tiempo para realizar comparaciones y análisis de tendencias.

2.1.5. IMPORTANCIA DEL CATASTRO EN EL DISTRITO DE LA JOYA:

La información del catastro urbano es posible utilizarla para:

a. La identificación, caracterización y tendencias de las áreas de pobreza,

permitiendo la definición más precisa de políticas y acciones articuladas.

b. La reducción de los niveles de conflicto social basados en el manejo del suelo y

la provisión de equipamiento y servicios urbanos.

c. El registro de las áreas de concentración de las actividades económicas

informales y la formulación de estrategias para su reordenamiento y

formalización, con el fin de mejorar la organización del uso del suelo e

incrementar la recaudación fiscal.

24



d. Identificación de áreas propicias para la expansión urbana, evitando la

especulación del suelo y, principalmente, garantizando la reserva de áreas de

protección ambiental.

e. En la implementación de una política fiscal selectiva y localizada, que permita

una mejor distribución de cargas y beneficios de las plusvalías generadas por la

inversión pública, promoviendo el aliviar los niveles de extrema pobreza urbana.

f. El incremento considerable de la recaudación del impuesto predial a los

inmuebles donde se desarrollan actividades económicas de alta rentabilidad.

g. Identificación y caracterización precisa de instalaciones e inmuebles ubicados en

áreas de alto riesgo ante fenómenos naturales, y alternativas de tratamiento y/o

ubicación, permitiendo la formulación de acciones viables de prevención y

mitigación.

h. Fuente de información para el análisis de mercado para los actores económicos,

permitiendo la facilitación de los procesos de desarrollo económico local,

formalización y encadenamiento productivo.

i. La protección de las áreas agrícolas y de potencial productivo.

j. El saneamiento de la propiedad inmueble.

k. El establecimiento de rutas y circuitos de recolección de desechos sólidos.

l. Planificación y programación de servicios administrativos.

m. Distribución y mantenimiento de redes y conexiones del servicio público, entre

otros.

2.2. NOMBRE DEL PROYECTO:

“Creación del Catastro Municipal del distrito de La Joya, provincia de Arequipa,

departamento de Arequipa”

2.3. ORIGEN DEL PROYECTO

Dado el creciente aumento de usuarios del sector público y privado, así como de la

sociedad civil para solicitar información catastral, es que se crea la necesidad de contar

con información catastral confiable, exacta y actualizada, a fin de que la Municipalidad

distrital de La Joya brinde un buen servicio municipal; por lo tanto la Municipalidad ha

asignado recurso presupuestal, dentro del cual se va ha considerar recurso humano

especializado, equipos y otros para el desarrollo del presente proyecto.

25



2.4. UBICACIÓN DEL DISTRITO Y LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

2.4.1. Ubicación del Distrito De La Joya

El Distrito La Joya, se encuentra ubicado al Nor-oeste de la ciudad de Arequipa, con

una extensión de 670.22 Km2.

GRÁFICO N° 1

Son sus límites:

Por Norte: colinda con los distritos de Vitor y Uchumayo.

Por el Este: colinda con los distritos de Uchumayo y Yarabamba.

Por el Sur: colinda con el distrito de Mollendo

Por el Oeste: colinda con el distrito de Vitor y Mollendo

26



2.4.2. Localización del Proyecto

El proyecto se ejecutará dentro del siguiente ámbito geográfico:

Región : AREQUIPA

Provincia : Arequipa

Distrito : De La Joya

GRÁFICO N° 2

2.5. UNIDAD FORMULADORA:

2.5.1. Datos de la Unidad Formuladora del Proyecto de Inversión Pública

2.6. UNIDAD EJECUTORA:

2.6.1. Datos de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Inversión Pública.

Municipalidad Municipalidad Distrital de la Joya

Responsable Ing. Christian Rivadeneira Vildoso

Cargo Jefe de la Unidad Formuladora

Dirección Jirón Dos de Mayo 501

Formuladores CONSULSOFT-PERU EIRL/ Econ. Rossana Zapana Mamani

Teléfono 959967334

Correo Electrónico [email protected]

27



2.6.2. Capacidad de Ejecución de la Unidad Ejecutora

La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, no cuenta con los mecanismos necesarios

para implementar este proyecto, por ello es primordial contratar un tercero para el

desarrollo del mismo.

2.6.3. Disponibilidad de Recursos de la Unidad Ejecutora.

Fuente de Financiamiento Recursos Determinados (Canon y Sobrecanon).

2.7. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

Podemos afirmar que en la zona de influencia del proyecto la participación fundamental

que va a dar sostenibilidad al proyecto y de la cual va a depender su éxito, es la de los

beneficiarios, es decir la población del Distrito de La Joya. De ahí la importancia de la

sensibilización a realizar, pues los beneficiarios deben encontrarse convencidos que

este proyecto es necesario para el mejoramiento de su calidad de vida. Así como que

el gobierno local se constituye como tal para la consecución de tal fin y no para su

perjuicio económico o de otra índole.

De otro lado, es necesaria la participación de una gran cantidad de instituciones y

organizaciones que se encuentran comprometidas directa o indirectamente con el

desarrollo del mismo. Entendemos de igual forma que existen personas no

necesariamente organizadas también inmersas en el proyecto y su sostenibilidad.

Porque es de vital importancia entender que EL CATASTRO MULTIFINALITARIO ES

UNA PODEROSA HERRAMIENTA DE GESTION, no sólo Municipal, ya que la

realidad física saneada, vertida en diferentes sistemas de información facilita el

correcto planeamiento del desarrollo urbano, proporciona seguridad jurídica;

propiciando mayor tráfico patrimonial, redundando ello en el cobro de tributos reales, el

que conlleva una adecuada inversión en la consecución del bienestar común, entre

otros.

Para el desarrollo del presente Proyecto de Inversión Pública se requiere de la

participación de diferentes entidades y agentes, así tenemos los siguientes:

a. La Municipalidad Distrital de La Joya: Entidad Generadora de Catastro, encargada

Municipalidad Municipalidad Distrital De La Joya

Responsable Arq. Pompeyo Velásquez Lobatón

Cargo Gerente de Desarrollo Urbano y Rural

Dirección Jirón Dos de Mayo 501

Teléfono 054-492021

Correo Electrónico [email protected]

28



de administrar, gestionar y controlar el correcto desenvolvimiento del presente

Proyecto de Inversión Pública (PIP).

Dentro de la Municipalidad se encuentran las oficinas encargadas del registro de

información catastral tales como:

Gerencia de Administración y Finanzas: en donde se ubica el Oficina de

Informática y Estadística.

Gerencia de Administración Tributaria: que genera información catastral con fines

de recaudación Tributaria,

Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, Cuya función principal es la de planificar el

desarrollo integral del distrito y generar la información catastral que permita el

manejo de su Catastro Territorial.

Gerencia de Desarrollo Social, la que se dedica a la promoción social, asistencia

alimentaria y de salud, registro civil y promoción de pequeña y mediana empresa.

Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente, dedicada a gestionar la limpieza

pública, áreas verdes, seguridad ciudadana y comercialización, entre otras.

Dichas oficinas generan información catastral parcial que es necesario integrar en

una sola Base de Información precisa para lograr prestar un mejor servicio a la

población en su conjunto.

b. El Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial – SNCP. Cuya

función principal es la de dar las disposiciones para la integración y unificación de

los estándares, nomenclatura y procesos técnicos de las Entidades Generadoras

de Catastro de Predios.

c. El Consejo Nacional de Catastro – CNC : Es el órgano rector del SNCP encargado

de aprobar la política nacional del mismo y las normas respecto a su ejecución, así

como la política referida a la integración catastral.

d. SUNARP – Superintendencia Nacional de Registros Públicos: Que preside el CNC

y cuya información registral debe estar integrada a la información física de las

entidades generadoras de catastro predial.

e. COFOPRI Urbano y Rural: Como organismo de gobierno generador de catastro

predial, creada para diseñar, ejecutar y mantener un Programa Nacional de

Formalización Integral de la Propiedad, así como su saneamiento físico legal,

dentro de los parámetros establecidos en su marco normativo .

f. SBN - Superintendencia Nacional de Bienes Estatales : Entidad estatal encargada

de la adquisición, disposición, administración, registro y control de los bienes de

propiedad estatal de acuerdo con la normatividad vigente.

29



g. SEDAPAR: Institución encargada de la producción y distribución de agua potable y

gestión del sistema de aguas servidas de Arequipa; generadora de catastro de la

infraestructura de servicios de saneamiento.

h. SEAL – Sociedad Eléctrica de Arequipa: Institución encargada de la generación y

distribución de energía eléctrica para la provincia de Arequipa, Islay, entre otros

centros poblados de la Región , es también una institución generadora de catastro

en cuanto al sistema eléctrico público.

i. INDECI – Instituto Nacional de Defensa Civil: Es un organismo central, rector y

conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización de

la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa

Civil, cuyos objetivos entre otros son: evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes

materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la

manifestación de los peligros naturales y/o tecnológicos en cualquier ámbito del

territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra

el desarrollo sostenible del Perú; organismo generador de catastro en cuanto

investiga y determina las áreas de riesgo potencial y efectivo para los

asentamientos humanos.

j. Teléfonica del Perú: Empresa que tiene a su cargo el servicio de telefonía fija a

nivel nacional y que genera información catastral a nivel de redes y sistemas de

telecomunicaciones.

k. PNP - Policía Nacional del Perú: Institución encargada de la seguridad interna del

país, que requiere información catastral integrada y actualizada como insumo para

el diseño, planeamiento y ejecución de la política nacional de seguridad.

l. Inmobiliarias: Instituciones privadas, que también requieren de información

catastral actualizada y confiable para planificar sus inversiones.

m. Juntas Vecinales: Son representantes de los Barrios Vecinales de Ciudadanos que

habitan y realizan actividades económicas, sociales y/o políticas inmersas en el

área del distrito de Arequipa. Por ser representantes de barrios existirá una

coordinación con la Municipalidad para una mejor gestión.

n. Poseedores y Propietarios de los predios del Distrito De La Joya: Los poseedores y

propietarios de los predios del Distrito De La Joya serán los principales

30



beneficiarios con la ejecución del proyecto, siendo su objetivo final, el

mejoramiento de su calidad de vida, el mismo que se logrará en el ámbito

municipal, al mejorarse todos los servicios que presta la municipalidad actualmente

ya que tendrán una atención eficiente y justa al hacer sus trámites de

declaraciones juradas del impuesto predial, para lo cual también tendrán que

brindar información verdadera sobre la situación de sus predios para un mejor

control y organización por parte de la Municipalidad Distrital De La Joya.

31



Cuadro N° 2: MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Grupo/ Entidad

Problemas Percibidos

Opiniones/ Intereses

Conflictos Estrategias Acuerdos

Población

Ocupante de las

Unidades

Catastrales

No cuenta con

información

catastral

actualizada,

exacta e

integrada de

sus unidades

catastrales.

La actualización

catastral permitiría que

se establezca la justa

determinación del

impuesto predial y la

elaboración de

proyectos de desarrollo

urbano de las

necesidades existentes

en el distrito.

1. Temor que al brindar

información se incremente

el valor del impuesto predial

a pagar.

2. No se obtenga

información catastral

porque la población haya

abandonado o alquilado sus

unidades catastrales o se

encuentre de viaje durante

el desarrollo del proyecto.

1 Determinación justa y

real del valor del predio.

2 Campaña de

Información para la

correcta ejecución del

proceso de

levantamiento de

información

Mejoramiento de

los servicios que

proporciona la

Municipalidad en

beneficio de la

población.

Pago del impuesto

predial justo y

equitativo.

Instituciones

Públicas y

Privadas

Carencia de

información

catastral

actualizada,

exacta e

integrada del

distrito.

Contar con información

confiable e integración

de una sola cartografía

para las diversas

instituciones.

Entrega de información

poco confiable lo que no

permite planificar sus

intervenciones y acciones.

Intercambio unificado e

integrado de registros

de información

actualizada

Generación de

Convenios

Interinstitucionales

para lograr un

Catastro Integrado

confiable y en

permanente

actualización.

Municipalidad

Distrital De La

Joya

Inexistencia del

Catastro

Urbano

Municipal del

Distrito de La

Joya

Contar con el Catastro

Urbano Municipal,

mejorando los servicios

que presta.

Inexistencia de recursos económico-financieros y tecnológicos que permitan

obtener el Catastro Municipal del Distrito de La Joya.

Inexistencia de personal calificado para el desarrollo,

mantenimiento y saneamiento catastral

Elaborar el Catastro Urbano Municipal del Distrito de La Joya,

para lograr obtener recursos económico-financieros

Calificar al personal encargado del catastro.

Cumplir con lo

ordenado en el

D.L.776, asignando

el 5% del impuesto

predial para la

generación,

mantenimiento y

saneamiento

catastral.

32



GRÁFICO N° 3: MAPA DE INVOLUCRADOS

2.8. MARCO DE REFERENCIA

El presente proyecto constituye un estudio de Pre - Inversión a nivel de perfil y se

sustenta en el marco legal de las siguientes normas:

Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública; modificada

por las Leyes N° 28522, 28802 y por el Decreto Legislativo N° 1005.

Decreto Supremo N° 102-2007-EF/68.01, en vigencia desde el 02 Agosto de 2007

y Modificado por Decreto Supremo N° 185-2007-EF; Reglamento del Sistema

Nacional de Inversión Pública;

Resolución Directoral N° 009-2007-EF/68.01, modificada por Resoluciones

Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y

003-2008-EF/68.01;

Directiva General N° 001-2011-EF/68.01 del Sistema Nacional de Inversión

Pública, aprobada por la Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01

Resolución Ministerial N° 372-2003-EF/15, Aprueban delegación de facultades

para declarar la viabilidad de Proyectos de Inversión Pública

CATASTRO

URBANO

MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD

DISTRITAL

DE LA JOYA

SEDAPAR

SEAL – TELEFONÍA

INEI

SUNARP - CNC

DEFENSA

CIVIL

COFOPRI - SBN

SNCP - PNP

Gerencia de

Administración y Finanzas

Gerencia de

Administración Tributaria

Gerencia de Desarrollo

Urbano y Rural

Gerencia de Desarrollo

Social

Gerencia de SS PP y

Medio Ambiente

PROPIETARIOS Y

POSEEDORES

http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/ley27293.pdf

http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/ley27293-concordada.pdf



http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/dl1005-2008.pdf

http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/DS102-2007.pdf

http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/DS185-2007.pdf

http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/DS102-concordada.pdf

http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/DS102-concordada.pdf

http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/RD009-2007.pdf

http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/rd010-2007.pdf


http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/RD014-2007.pdf


33



Resolución Ministerial N° Directiva Nº 004-2003-EF/68.01 Directiva del Sistema

Nacional de Inversión Pública para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Aprobada por Resolución Directoral Nº 007-2003-EF/68.01.

Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades: en su Titulo V (Las Competencias y

Funciones Específicas de los Gobiernos)-Capitulo II, sobre Las competencias y

funciones específicas, en su Artículo 79º.- Organización del espacio físico y uso de

suelo, el cual menciona:

1. Funciones específicas exclusivas de las Municipalidades Provinciales

2. Elaboración y mantenimiento del catastro Urbano y Rural.

3. Funciones especificas exclusivas de las municipalidades distritales

4.-Elaboración y mantenimiento del catastro distrital

Ley 28294 Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculación con el

Registro de Predios:

En su Artículo 3: El Sistema está conformado por:

i. SUNARP

ii. Gobiernos Regionales

iii. Municipalidades Provinciales, Distritales y la Metropolitana de Lima

iv. IGN

v. INACC

En su Artículo 15: Las Municipalidades son los organismos generadores de

catastro, las que se interconectan con el registro de predios, enviándoles

información gráfica alfanumérica de cada predio para la inscripción del Código

Único Catastral.

Las Municipalidades otorgan el Código Único Catastral en aquellos casos en que

no se ha asignado por los programas de titulación rural o urbana.

En su Artículo 21: El registro de predios para proceder a inscribir definitivamente

cualquier derecho debe exigir la inscripción del Código Único Catastral

En su Artículo 23: Las entidades del Gobierno Nacional, de los Gobiernos

Regionales y Locales que otorguen actos administrativos relativos a los predios,

sea adjudicación, habilitación urbana, zonificación u otros actos que modifiquen,

limiten, restrinjan o extingan derechos sobre los predios; deben estar

interconectadas con el registro de Predios y transmitir, en tiempo inmediato a la

dación del acto administrativo.

34



Decreto Supremo Nº 005-2006-JUS ¨Reglamento de la Ley 28294 que crea el

Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación con el Registro de

Predios.

Decreto Legislativo Nº 776 Art. 20 “Ley de Tributación Municipal” “... el 5% del

Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y


mejorar la recaudación.”

Resolución directoral 002-2009-EF/68.01 se aprueba la Directiva General del SNIP

actualizado en marzo del 2011, con Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 y

normas complementarias.

2.9. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA FUNCIONAL Y SECTORIAL

2.9.1. Lineamientos de Política Funcional.

Conceptualizando al Catastro Urbano Distrital como el instrumento soporte para una

adecuada planificación y ordenamiento del territorio del Distrito De La Joya, vemos

necesario analizar al Plan de Desarrollo Urbano de Arequipa Metropolitana 2002 –

2015 en tanto determina los lineamientos de política de acondicionamiento territorial.

El Reglamento Nacional de Edificaciones define la zonificación como la parte del Plan

de Desarrollo Urbano que trata de la organización integral de la ciudad, mediante el

cual se propone la más adecuada utilización de la tierra. En él se muestran los

diferentes usos asignados al suelo urbano, no urbano y urbanizable.

En ese sentido, la zonificación propuesta en Plan Director 2002 - 2015 tiene como

objetivo organizar el territorio del ámbito metropolitano de Arequipa, conformado por lo

Natural, lo Urbano y lo Agrícola como una unidad funcional de planificación, bajo la

articulación y el aprovechamiento de lo biofísico y de la acción antrópica; y la aplicación

de conceptos y criterios para conseguir un orden articulador de acciones económicas,

sociales y ambientales de acuerdo a la vocación del suelo.

El concepto general utilizado propone el tratamiento integral de todos los componentes

naturales y artificiales de la ciudad, localizando áreas de contacto entre lo urbano, lo

agrícola y lo natural. Estas áreas se convierten en zonas de transición aptas para el

desarrollo de actividades compatibles con las áreas que las rodean.

Asimismo, el diseño de la propuesta de Zonificación está basado en la identificación y

ubicación de áreas con características homogéneas, que cumplen funciones de:

35



a.Integración espacial a la ciudad mediante la vinculación de los componentes urbanos

mayores por medio de ejes urbanos.

b.Protección de los ámbitos naturales y el patrimonio construido relevante, que permite

una transición adecuada de las actividades desde las de mayor interacción urbanas

hasta las de menor o ninguna interacción.

Los siguientes son los Criterios de Zonificación:

a) Criterios Físico-Ambientales, que tienen en cuenta: la identificación de áreas de

mayor peligro y las zonas altamente vulnerables; la capacidad de soporte de los

ecosistemas naturales y agrícolas; los beneficios ambientales que aportan los

espacios abiertos a las áreas urbanas; el valor ambiental y cultural de los espacios; y

los beneficios sociales y económicos en el aprovechamiento racional del suelo, de los

recursos naturales y de los ecosistemas agrícolas y naturales.

b) Criterios Urbano-Funcionales, entre los que se han considerado: la propuesta de

zonificación del plan de 1980; la disponibilidad y capacidad de infraestructura vial y

de servicios; la factibilidad física, económica y social para la implementación de sub-

centros de servicios y equipamiento urbano; las densidades actuales de ocupación;

la traza urbana y el grado de consolidación del espacio urbano construido y la

homogeneidad o heterogeneidad de los usos actuales del suelo.

c)Criterios Socioeconómicos-Productivos, que consideran la cantidad de población; la

presencia y estado de las actividades productivas; los estratos socioeconómicos y la

procedencia de la población; y la capacidad económica de los habitantes.

2.9.2. Lineamientos de Política Sectorial

Nombraremos también los lineamientos de política sectorial (Anexo SNIP 01) en el cual

se enmarca el presente proyecto de inversión pública:

Función 03: PLANEAMIENTO, GESTIÓN Y RESERVA DE CONTINGENCIA.

A. Programa 005: PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL.

Lineamiento: Conjunto de acciones inherentes a la producción, actualización,

conservación y difusión de información cualitativa y cuantitativa vinculadas al ejercicio de

la gestión pública.

B. Sub-Programa 0006: INFORMACIÓN PÚBLICA

Lineamiento: Comprende las acciones destinadas a la producción, actualización,

conservación y difusión de información cualitativa y cuantitativa vinculada a la gestión

pública. Incluye la información estadística, geográfica, meteorológica, cartográfica y

similares.

36



III. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

37



3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El desarrollo urbano de Arequipa es producto del crecimiento poblacional sostenido

desde los años 60´s y 70´s, que configuró una ciudad que se extiende indefinidamente

sobre terreno eriazo y agrícola y que concentra en un solo espacio (el Área Central), la

oferta de servicios, equipamiento, y en consecuencia, de transporte de alcance

metropolitano. Esta situación se traduce en una Estructura Urbana Radio céntrica, con

las consecuencias ambientales, sociales y económicas conocidas.

El Área Central históricamente ha representado el núcleo vital de la ciudad, por lo que

su configuración ha albergado funciones urbanas de carácter metropolitano y regional

en concordancia a su condición de capital regional.

El crecimiento urbano de Arequipa es horizontal definiéndose sectores urbanos

concéntricos a uno de los cuales pertenece el Distrito de La Joya

Caracterización del Distrito De La Joya:

Distrito: LA JOYA

Provincia: AREQUIPA

Departamento: AREQUIPA

Dispositivo de Creación: LEY del Dispositivo de Creación 11795

Fecha de Creación: 25/03/1952

Capital: LA JOYA

Altura capital (m.s.n.m): 1617

Población Censada 2007: 24192

Superficie (Km2): 670.22

Densidad de Población (Hab/Km2): 36.1

Nombre del alcalde: JUAN BASILIO HERRERA OBANDO

Dirección: Jr. Dos de Mayo Nº 501

Teléfono: 492021

Fax: 492021

Mail: [email protected]

38



Entre las características fundamentales que definen al Distrito, tenemos:

3.1.1. Demografía.4

La población total del distrito es de 24,192 habitantes, con una relación porcentual

respecto a la provincia de Arequipa de 2.80%, de los cuales el 12273 son hombres y el

11,919 son mujeres, asimismo, de 2,100 habitantes corresponden a las edades entre

1-4 años de edad, 2,583 hab. corresponde a las edades entre 5-9 años de edad, 2,716

hab. corresponde a las edades entre 10-14 años, 2,494 hab. corresponde a las edades

de 15-19 años de edad, 2,410 hab. corresponden a las edades de 20-24 años, 2,1333

hab. Corresponden a las edades entre 25-30 años de edad, 1,917 hab. Corresponden

entre las edades de 30-34 años de edad, 1,671 hab. corresponden entre las edades de

35-39 años de edad, 1,300 hab. Corresponden entre las edades de 40-44 años de

edad, 1,093 hab. Corresponden entre las edades de 45-49 años de edad, 853 hab.

Corresponden entre las edades de 50-54 años de edad, 671 hab. Corresponden entre

las edades de 55-59 años de edad, 488 hab. Corresponden entre las edades de 60-64

años de edad, 1,216 hab. Corresponden entre las edades de 65 a mas..

La densidad poblacional actual es de 36.1 Hab/Km2, sobre una extensión territorial total

de 670.22 Km2; asimismo, la proyección del crecimiento de la población distrital al

2015 será de 30,966.

3.1.2. Aspecto Social5

La población del distrito de La Joya está constituida por un total de 24,192 personas

que representa el 2,8% de la población total de la provincia de Arequipa, y el 2,0 % de

la población total de la Región Arequipa. La composición poblacional de La Joya es

heterogénea en cuanto a su origen, pues es sin duda alguna uno de los primeros

distritos de la provincia de Arequipa que recepciona a migrantes de las regiones de

Puno, Cusco y de los distritos y provincias altas de Arequipa, los mismos que se

incorporan a las actividades agrícolas ganaderas; podríamos decir que se ha

conformado una mezcla de todas las sangres y consecuentemente existe una

diversidad cultural que la hace muy especial.

La población en mujeres es de 11,919 que representa el 50.73% y en hombres son

12,273 que representan el 49.27%. Del total de personas que viven en la Joya se

observa que no existe diferencia sustancial en cuanto a la población por sexo tanto en

hombres como mujeres y se ubica dentro de lo normal.

4 INEI: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.

5 INEI: Censo Nacional de Población y Vivienda – 2007 y PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO DE LA JOYA 2009-2020

39



Población según grupos quinquenales

La pirámide poblacional del distrito de La Joya, presenta una base ancha que

corresponde a personas cuyas edades se encuentran entre 0 a 19 años lo que

representa el 42,89%, consecuentemente lo predominante es que existe una población

joven, asimismo el 32,22% de los habitantes tienen edades entre los 5 a 19 años que

corresponde a niños y jóvenes en edad estudiantil, fundamentalmente para los niveles

de inicial, primaria y secundaria; La pirámide también nos muestra una importante

presencia de población en edad de trabajar y especialmente en la etapa más

productiva, pues se aprecia que la población cuyas edades van de 20 a 49 años de

edad está constituida por el 43,78%.

Importante destacar que la población cuya edad se encuentra entre los 50 a 69 años

de edad está representada por el 9,95%; y el segmento comprendido entre los 70 a 99

años de edad es del orden del 3,4%. De lo que se deduce que la esperanza de vida se

encuentra entre los 65 a 70 años de edad.

Una pirámide de población con características predominantemente de jóvenes y

personas en plena actividad requiere consecuentemente una política de atención a

esos sectores, en esa orientación los aspectos vinculados a educación, recreación y

deportes, actividades culturales necesitan de una intervención más sostenida por parte

de la administración municipal y de las entidades del Estado.

40



Distribución de la población urbana rural.

Lo urbano y rural nos remite a la diferenciación de dos tipos de espacios, con modos

distintos de organizar la vida, las actividades económicas y el mismo espacio físico. Lo

rural se relaciona con el campo y se caracteriza por presentar una población distribuida

en espacios pequeños o que viven en forma dispersa, esta situación se presenta

especialmente en las irrigaciones de La Joya, en el campo predominan actividades

orientadas a la agricultura, ganadería, cría de animales y forestación. En este espacio

físico se puede apreciar notoriamente la presencia de persona ligadas

fundamentalmente a las actividades agrícolas ganaderas, propietarios, camayos,

peones hombres y mujeres.

Lo urbano se identifica con la ciudad y se caracteriza por una gran concentración de

población y por construcciones continuas y contiguas. Allí predominan actividades

económicas vinculadas con los servicios, comercio, industria, y que obligan a contar

con equipamiento y servicios apropiados. El campo y la ciudad son espacios

diferenciados, pero también complementarios, dado que los principales productos de

pan llevar son producidos efectivamente en el campo y los insumos complementarios

para la alimentación se encuentran en las ciudades. Otro aspecto a destacar es que en

el campo la población siempre es menor en relación a la ciudad.

Población según área de ubicación

En La Joya se observa que la proporción de población que vive en la zona urbana está

representada por el 69,38% mientras que en la zona rural se encuentra con el 30,62%,

podríamos afirmar que la tendencia es creciente en ese sentido, la situación se hará

más notoria con la construcción e instalación de los mega proyectos como la

interoceánica, el Gasoducto, el Aeropuerto Internacional de La Joya, la Carretera Yura

- La Joya entre otros.

41



De una población predominantemente rural hasta antes de la década del 80, se ha

pasado a una población con preponderancia urbana, fenómeno que se ha dado debido

a que La Joya se ha convertido en un importante espacio de generación de empleo

especialmente en actividades agropecuarias y que a su vez generan actividades

colaterales de servicios, dando lugar a la constitución de pueblos y asentamiento

humanos en zonas urbanas, en especial en la franja paralela a la vía panamericana,

así como a la visión de los pobladores respecto a que La Joya será uno de los distritos

de transito obligado para las demás ciudades de mayor movimiento social

especialmente a los distritos de Santa Rita, Majes y el Proyecto Majes Siguas II.

3.1.3. Aspecto Económico6

La Joya: Actividades económicas a las que se dedica la población

De cada 100 personas en condición de trabajar, 66 se dedican a actividades vinculadas

a la agricultura y ganadería, consecuentemente las actividades relacionadas a

servicios, comercio y otros se organizan en torno a la agricultura y la ganadería pues

es la actividad que dinamiza la economía de este distrito.

El 8% se dedica al comercio que se observa con mas notoriedad en la zona de El

Cruce, y Km. 48, y un 4% se dedica a actividades de transporte y comunicaciones,

mientras que el 3% a la construcción.

Es importante destacar que el dinamismo económico, demográfico, está marcado por

la agricultura y ganadería. La presencia de importantes contingentes de pobladores

6 INEI (ibid cit.) y PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO DE LA JOYA 2009-2020

42



migrantes que de manera estacional se trasladan a la localidad de La Joya, se da

precisamente porque en temporadas de producción agrícola ganadera se incrementa el

número de pobladores de La Joya.

3.1.4. Vivienda7

La Joya: Situación de Tenencia de la Vivienda

La Joya cuenta con un total de 6,183 viviendas de los cuales 3,512 es decir, el

57% es propio totalmente pagada; sin embargo se observa que el 16% viven en

viviendas alquiladas, el 13% lo habitan en viviendas cedidas por su centro de

trabajo. En los casos anteriores se puede advertir que viven temporalmente por

cumplir alguna actividad vinculada a la agricultura y ganadería. No son extraños

los casos de que quienes contratan generalmente buscan que los trabajadores

vivan en sus parcela. Los casos relacionados a invasión, porcentualmente son

los menos, sin embargo este fenómeno constituye una amenaza latente dado el

alto número de personas que viven en calidad de inquilinos y que al observar

posibilidades de asentamiento por tener oportunidad de trabajo buscaran más

temprano que tarde un espacio para la construcción de una vivienda, en ese

sentido se hace necesario desarrollar políticas de vivienda ligadas a un plan de

ordenamiento territorial que permita concentrar determinadas poblaciones y

satisfacer sus necesidades en base a un plan director de crecimiento.

7 PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO DE LA JOYA 2009-2020

43



La Joya: Material de

Construcción

Predominante en Viviendas

El proceso de urbanización que vive la zona como consecuencia de los procesos

migratorios, ha generado una demanda significativa respecto a vivienda observándose

algunos problemas derivados del hacinamiento.

Respecto al material de construcción predominante en el distrito podemos indicar que

el 58,66% de las viviendas es de material de ladrillo o bloquetas de cemento; el 25,78%

de esteras y piedra y el 3,27% de sillar.

Es importante destacar que las viviendas bien consolidadas se encuentran

especialmente en la zona de La Joya antigua, en la parte donde se ubica la capital del

distrito y sus pueblos aledaños, mientras que las viviendas ubicadas en el Cruce, La

Joya y pueblos jóvenes presentan una configuración de material predominantemente

de estera donde podría destacarse que la mayoría de los que viven en dicha zona son

personas cuya actividad principal es trabajar como peón o dependiente agrícola y viven

en situación de pobreza.

3.1.5. Diagnóstico de la Situación Actual del Catastro Municipal:

a) El manejo de la información catastral es mínimo no hay salidas de campo

para realizar la toma de información así como el procesamiento consiguiente

de los datos.

b) No se trabaja en el mantenimiento catastral, como es la información

proveniente de notarias, registros públicos y registro predial urbano,

información que ayuda a determinar el número de contribuyentes omisos al

pago del impuesto predial, no se realiza el control urbano y planeamiento

urbano distrital, entre otras aplicaciones.

44



c) El Área de Catastro no existe actualmente en la Municipalidad distrital de La

Joya, y la Oficina de Obras Privadas, es la que se encarga de la siguiente

recaudación:

a) La recaudación promedio anual por servicios que utilizan información catastral es

de S/.25,779.54 Nuevos Soles, que significan 455 solicitudes en promedio anual,

sobre un total poblacional promedio de 36,893 habitantes en 10 años.

b) Así mismo, actualmente hay documentos que no han sido considerados en el

TUPA actual, los mismos que se detallan en el siguiente cuadro:

Tipo de Autorización y/o Certificación N° solicitudes

Costo /

solicitud

(S/.)(*)

TOTAL

Certif icado parámetros urbanisicos y edif icatorios 4 36.00 144.00

Certif icado de ubicacion inmueble 2 42.85 85.70

Constancia negativa de catastro 13 37.41 486.33

Certif icado de posesión 402 51.60 20,743.20

Autorizacion para instalaciones eléctricas o de telefonía,

mantenimiento o modif icación de redes, postes, casetas,

cámaras y/o cabinas 6 54.81

328.86

Subdivisión lote urbano 10 212.56 2,125.60

Licencias de edif icación 16 91.80 1,468.80

Conformidad de obra y declaratoria de fábrica 1 76.82 76.82

Recepción de obra de habilitación urbana con modif icación

al proyecto 1 320.23320.23

TOTAL 455 25,779.54

(*) Costo asignado en el TUPA 2010

MUNICIPALIDAD LA JOYA - RECAUDACIÓN ANUAL POR SERVICIOS QUE UTILIZAN EL CATASTRO

URBANO AÑO 2011

FUENTE: ANEXO - INFORMACION DE LA OFICINA DE OBRAS PRIVADAS

45



c) De acuerdo a las encuestas realizadas a las áreas involucradas como8:

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, se tiene la necesidad de

información actualizada de los predios, de los contribuyentes,

establecimientos, nivel socio-económico, control de invasiones.

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL, se tiene la necesidad de

información referencial de la ubicación de viviendas catastrales, se requiere

sectorizar los niveles de pobreza del adulto mayor.

GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE, se tiene la

necesidad de tener un mayor control en la administración de las áreas

verdes y la proyección de lugares destinados para dicho fin, la necesidad de

saber la cantidad de árboles que hay en cada área verde, la necesidad de

conocer las características de cada área.

OFICINA DE OBRAS PRIVADAS, se tiene la necesidad de mantener

actualizada la información relacionada con propietarios, posesionarios, con

el propósito de una mayor recaudación de impuestos.

Por consiguiente, el servicio de la Oficina de Catastro no existe y por

consiguiente es limitado, con respecto a sus actividades funcionales.

8 FUENTE: ANEXO – ENCUESTA REALIZADA A LAS AREAS INVOLUCRADAS CON EL CATASTRO

Tipo de Autorización y/o Certificación (1)N° solicitudes

(*)

Costo /

solicitud (S/.)

(*)

Certif icado de habitabilidad del predio 56

Constancia de zona urbana consolidada 56

Constancia de opinión favorable por eventos pirotecnicos 56

Constancia de valorizacion de inmuebles según arancel 56

Certif icado Catastral 39

Certif icado de nomenclatura 8

Certif icado de ubicación 1

Emisión plano catastral 8

Verif icación catastral a solicitud de parte 3

Emisión plano temático A4 1






TOTAL 271

(*) Costear monto de solcitud

MUNICIPALIDAD LA JOYA - RECAUDACIÓN ANUAL POR SERVICIOS QUE UTILIZAN EL

CATASTRO URBANO NO CONTEMPLADOS EN EL TUPA 2010

(1) FUENTE: TUPA DE LA MUNICIPALIDAD DSTRITAL DE MARIANO MELGAR, MUICIPALIDAD DISTRITAL

DE MIRAFOLRES-LIMA Y MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ISIDRO - LIMA

46



d) No se cuenta con las capacidades que permitan una planificación territorial.

e) Limitada información de las potencialidades y limitaciones urbano-

ambientales.

f) Limitado sistema de información de generación y mantenimiento catastral.

g) No se dispone de un espacio físico asignado al área de Catastro, pero sí de

ambientes asignados a residentes de Obras, de uso parcial.

3.2. ZONA Y POBLACIÓN AFECTADA

El ámbito de influencia del proyecto corresponde al distrito de La Joya, cuya

extensión total es de 670.22 Km2 se divide en dos tipologías de áreas, el área

urbana consolidada, el área agrícola.

La población afectada total es de 24,192 habitantes9 que se encuentra en el ámbito

urbano y rural del distrito.

Es un área donde año a año se requieren áreas de vivienda, de nuevos

equipamientos y provisión de servicios, en un conjunto urbano de alta calidad

urbano-ambiental, donde las necesidades de empleo, socialización y buen gobierno

estén satisfechas.

3.3. INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES

El servicio de Catastro actualmente no se ofrece a las diversas áreas de la

Municipalidad Distrital de La Joya así como a diversas instituciones públicas,

privadas y público en general es limitado, pero la Oficina de Obras Privadas, se

centra principalmente en atención a solicitud de parte de certificaciones diversas, y

atención de otros trámites administrativos establecidos en el TUPA de la institución,

los cuales se realizan en tiempos más extensos de lo óptimamente programados

por la carencia de información actualizada, teniendo que ir al campo para recién

actualizar datos en forma individual, generando gastos de tiempo y un presupuesto

económico aparte para la movilidad, siendo la función principal del Catastro el

brindar información catastral confiable, real y actualizada del distrito.

No se está realizando la toma ni centralización de datos que se genera en diversas

oficinas de la Municipalidad Distrital principalmente del área de Ad. Tributaria, donde

con respecto a las Declaraciones Juradas de Autoavaluo que ingresan, no se

9 Según Censo de Población y Vivienda 2007.

47



actualizan datos de nuevos propietarios ni verificando en el campo las

modificaciones declaradas de las características físicas de las unidades catastrales;

siendo necesario estas tareas para que la oficina de Rentas a través de

Fiscalización Tributaria realice con la información de Catastro las determinaciones

de avalúo según sea el caso.

El presupuesto económico asignado es escaso e insuficiente no pudiéndose cubrir

los gastos para la contratación de mayor personal, adquisición de equipos,

materiales y servicios, aun cuando existe normatividad relacionada, según Decreto

Legislativo 776 Ley de Tributación Municipal y su modificatoria Decreto Legislativo

952 Articulo 7 que señala: “El 5% (cinco por ciento) del rendimiento del impuesto

predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del

catastro distrital, así como a las acciones que realice la administración tributaria,

destinadas a reforzar su gestión y mejorar la recaudación. Anualmente la

Municipalidad Distrital deberá aprobar su Plan de Desarrollo Catastral para el

ejercicio correspondiente, el cual tomará como base lo ejecutado en el ejercicio

anterior”, lo cual no se viene aplicando.

3.4. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.4.1. Identificación del Problema Principal.

El problema encontrado está relacionado con el inexistente equipamiento, carencia

de personal capacitado en Catastro, limitadas capacidades para la administración

del territorio, inadecuada infraestructura para el desarrollo de actividades de

planeamiento urbano, esto no permite dar un servicio de calidad en cuanto a

información predial, tributación justa y equitativa y planificación integral para

propiciar el desarrollo sostenible del distrito, por lo tanto el Problema Central sería el

siguiente:

“Limitado Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la

Población del Distrito de La Joya”.

Análisis de las Causas del Problema Principal.

3.4.1.1. Causa Directa 01:

“INEXISTENTES CONDICIONES PARA ELABORAR EL CATASTRO

TERRITORIAL”

No se cuenta con las capacidades que permitan una planificación

territorial debido a la falta de personal capacitado, no se dispone de

48



facilidades tecnológicas y equipamiento necesario, no existen

mecanismos de monitoreo del uso y ocupación del territorio,

inexistencia de medios adecuados para el manejo de información

geográfica georeferenciada (SIG), el registro físico de los predios

registrados no representan la realidad de lo existente.

En el área de Obras Privadas la información catastral, sólo es usada

para la elaboración de certificaciones a solicitud de parte de usuario,

que emite el área de Obras Privadas y a un nivel de consulta

referencial siendo necesario ir al campo para completar datos de las

unidades catastrales solicitadas.

Causa Indirecta 1A:

“Capacidades Institucionales Limitadas para la Generación y

Desarrollo del Catastro Urbano”

Desconocimiento de la normatividad que regula la integración de la

Municipalidad al Sistema Nacional de Información Catastral Predial

como entidad generadora de catastro del Distrito de Arequipa y que

implica el desarrollo de capacidades institucionales a nivel tecnológico

y organizacional.

Causa Indirecta 1B:

“Inexistencia del Catastro Urbano Municipal Distrital”

La municipalidad no cuenta con un Catastro Urbano Municipal

integrado.

El ROF no toma en cuenta al Catastro Urbano Municipal, asimismo no

hay manuales de procedimientos administrativos para los servicios de

catastro ni guías técnicas para su uso por el personal encargado.

Causa Indirecta 1C:

“Inexistencia de equipamiento del Área de Catastro Urbano

Municipal”

La municipalidad no cuenta con equipamiento en cuanto a mobiliario,

equipo y tecnología necesaria para la implementación de un catastro

integrado en un SIG.

49




“LIMITADA INFORMACIÓN SOBRE LAS POTENCIALIDADES Y

LIMITACIONES DEL TERRITORIO DISTRITAL”

La inexistencia de información de las potencialidades y limitaciones

urbano-ambientales no permite una planificación física y socio-

económica sostenible del distrito


“INEXISTENCIA DEL SISTEMA DE GENERACIÓN,

MANTENIMIENTO Y SANEAMIENTO CATASTRAL”.

Lo que no permite el uso del Catastro Municipal ya que no es posible el

trabajo coordinado con las demás áreas de la organización.

Causa Indirecta 3A:

“No dispone de un programa informático integrado”

El cual no permite la integración informática con las diversas áreas de

la municipalidad, reduciendo la posibilidad de utilizar y consultar la

información catastral.

Causa Indirecta 3B:

“Duplicidad en la Base de Datos”

Debido a los procesos internos, ocasionado por las propias

necesidades individuales de las áreas de la organización.

Causa Indirecta 3C:

“Limitada coordinación con las Entidades Locales Generadoras de

Catastro”.

La integración de la información catastral a nivel de las instituciones

públicas y privadas es nula, asimismo, la entrega de la información

catastral no se realiza aun cuando la normatividad lo exige.

3.4.2. Análisis de los Efectos del Problema Principal

La falta de atención al problema originaría como efectos los siguientes:

3.4.2.1. Efecto Directo 01:

“POCA CREDIBILIDAD EN LA INFORMACIÓN CATASTRAL DE LA

MUNICIPALIDAD”.

50



Debido a la falta de mantenimiento y saneamiento catastral se ha

comprobado que la información catastral municipal no coincide en

áreas y medidas con la información existente; asimismo, el plano

catastral del distrito, no coincide con planos similares de otras

instituciones públicas.

Efecto Indirecto 1A:

“Catastro desactualizado y no sistematizado”.

La información obtenida en las actualizaciones parciales no se maneja

sistemáticamente.

Efecto Indirecto 1B:

“Ineficacia de los Procesos Internos”

Dado que no se realiza un trabajo integral y un intercambio fluido de

información.

Efecto Indirecto 1C:

“Inexistencia de una Base de Datos confiable para el

mejoramiento de la recaudación”.

La Sub Gerencia de Administración Tributaria no cuenta con la

información de catastro para la determinación del avaluó municipal ni

para la fiscalización tributaria, originando bajos niveles de recaudación

3.4.2.2. Efecto Directo 02:

“GOBIERNO LOCAL NO CUMPLE SU ROL PROMOTOR”.

Debido a que la municipalidad no forma parte del Sistema Nacional

Integrado de Catastro como entidad generadora de información

catastral confiable, además, al no tener un catastro actualizado no se

puede identificar las zonas de mayor pobreza por lo que se dirige la

inversión municipal a proyectos que no resuelven las necesidades de la

comunidad.

Efecto Indirecto 2A:

“Retraso en los Servicios que brinda la Institución”

La preparación de estadísticas están a cargo de la Oficia de Obras

Privadas, dada la inexistencia de personal asignado a la oficina de

Catastro. Por lo tanto, no existe emisión de reportes catastrales ni

ploteo de planos catastrales.

51



Efecto Indirecto 2B:

“Débil política fiscal”

La información tributaria registrada se encuentra en muchos casos

desactualizada e incluso la que existe no se registra, ocasionando que

la municipalidad no pueda contar con instrumentos que permitan

delinear su política fiscal de manera clara y sustentada.

Efecto Indirecto 2C:

“Escaso Control y Desarrollo del Planeamiento Urbano”

La Gerencia de Desarrollo Urbano no puede delinear políticas de

control y monitoreo urbano, las inversiones que se realizan no cuentan

con su opinión.

(Ver Árbol de Causas y Efectos)……..

52



3.4.2.3. .Árbol de Causas y Efectos:

B

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S

53



3.5. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.5.1. Objetivo Central:

Basados en el problema central previamente identificado, podemos plantear

como nuestro objetivo central:

“Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo

Sostenible de la Población del Distrito de La Joya, mejorando la calidad

en la prestación de los Servicios y en la Planificación Urbana y Municipal,

utilizando como principal herramienta el Catastro Urbano Municipal”.

3.5.2. Objetivos Específicos:

“Lograr eficientes capacidades institucionales para desarrollar el

Catastro”.

Se requiere contar con un catastro actualizado y sistematizado cuya

información pueda ser consultada por todas las instituciones públicas y

privadas.

El manejo de una información catastral confiable permitirá el fortalecimiento de

los procesos internos así como de las decisiones tomadas por la autoridad

municipal.

“Implementar un adecuado equipamiento de la Oficina de Catastro”.

Se requiere de una oficina que esté debidamente equipada tanto de mobiliario,

equipo y software que sea el soporte para el desarrollo, operación y

mantenimiento del Catastro.

“Generación del Catastro Urbano Municipal”.

Es indispensable que la municipalidad cumpla con el rol de ser un ente

generador de catastro, integrado al Sistema Nacional Integrado de Información

Catastral Predial (SNCP), permitiendo mejorar los servicios al usuario, a través

de una sólida y justa política fiscal y un adecuado control y desarrollo del

planeamiento urbano del distrito.

54



3.5.3. Árbol de Medios y Fines:

Catastro actualizado

y sistematizado (Fin

Indirecto-1A)

Fortalecimiento

de los Procesos

Internos (Fin

Indirecto – 1B)

Existencia de una

Base de Datos

confiable para el

mejoramiento de la

recaudación (Fin

Indirecto – 1C)

Mejora en los

Servicios que

brinda la

Institución (Fin

Indirecto – 2A)

Sólida política

fiscal (Fin

Indirecto – 2B)

Información

Catastral de la

Municipalidad con

alto grado de

credibilidad (Fin

Directo – 1)

Gobierno Local

Cumple su Rol

Promotor (Fin

Directo – 2)

ADECUADO SERVICIO DEL CATASTRO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE LA JOYA

Condiciones óptima

para realizar el

Ordenamiento

Territorial distrital

(Medio del primer

Nivel – 1)

Se dispone de Información

sobre las potencialidades y

limitaciones del Territorio

distrital (Medio de Primer nivel

– 2)

Existencia del Sistema

de Generación,

Mantenimiento y

Saneamiento Catastral

(Medio de Primer nivel

– 3)

Adecuada

Infraestructura

Física para la

Oficina de Catastro

(Medio de Primer

nivel – 4)

Eficientes

capacidades

Institucionales para

la Generación y

Desarrollo del

Catastro Urbano

Distrital (Medio

Fundamental – 1A)

Eficiente Catastro

Urbano Municipal

Distrital (Medio

Fundamental –

1B)

Adecuado

equipamiento del

Área de Catastro

Urbano Municipal

Distrital (Medio

Fundamental –

1C)

Se cuenta con un

Sistema de

Información

Geográfico

Integrado (Medio

Fundamental – 3A)

Mejora la calidad en la prestación de los Servicios y la

Planificación Urbana y Municipal Distrital

Se cuenta con una

Base de Datos

Alfanumérica

Integrada (Medio

Fundamental –

3B)

Adecuado Control y

Desarrollo del

Planeamiento

Urbano Distrital (Fin

Indirecto- 2C)

El Catastro Urbano

Municipal se

encuentra

integrado al

Sistema Nacional

Integrado de

Información

Catastral Predial –

SNCP (Medio

Fundamental – 3B)

FINES

MEDIOS

55



3.6. FORMULACIÓN DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y SU RELACIÓN DE

DEPENDENCIA.

3.6.1. Medio Fundamental 1:

“Eficientes capacidades institucionales para la generación y desarrollo del

catastro urbano municipal”.


“Eficiente catastro urbano municipal del distrito de La Joya”


“Adecuado equipamiento del Área de Catastro”.


“El Catastro Urbano Municipal se encuentra integrado al Sistema Nacional

Integrado de Información Catastral Predial – SNCP”.

En vista que todos los Medios Fundamentales deben ser llevados a cabo

conjuntamente para lograr los resultados esperados es que se ha visto por conveniente

definirlos como mutuamente excluyentes.

3.7. FORMULACIÓN DE ACCIONES

3.7.1. Medio Fundamental 1

Acción 1: La capacitación será para el personal técnico-legal, encargado de

generar, actualizar y sistematizar el catastro urbano municipal del distrito

durante el periodo de operación y mantenimiento del PIP.


Acción 2a: Se realizará un diagnóstico técnico-legal previo al levantamiento

catastral en vista que existen instituciones generadoras de catastro que tienen

información histórica predial, la que se utilizará para elaborar la base gráfica

primaria así como tener información sobre la situación legal de los predios del

distrito.

Acción 2b: Se levantará la información catastral de acuerdo al Capítulo IV del

D.S 005-2006-JUS y normas y directivas complementarias.

56



Acción 2c: El Sistema de Información Geográfica - SIG, permitirá unir la

información gráfica (planos, fotografías, etc.) con la alfanumérica (ficha

catastral).


Acción 3a: Se adquirirán los equipos de cómputo y programas necesarios de

bases de datos, CAD y SIG apropiado para el manejo de la información que

permitirá el planeamiento territorial y socio-económico del distrito.

Acción 3b: La compra de mobiliario y equipo permitirá montar la Oficina de

Catastro.

Acción 3c: La instalación de redes internas dentro de la oficina de catastro

posibilitará el procesamiento conjunto de la información, la que podrá

centralizarse en un servidor, que posteriormente podrá ser conectado a todas

las áreas de la municipalidad.


Acción 4: Integrar el catastral urbano municipal con el Sistema Integrado

Nacional de Información Catastral Predial (SNCP).

57



Acc

ión

2b:

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58



3.8. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Del análisis de los medios fundamentales y de las acciones, se ha llegado a la

propuesta de las siguientes alternativas de solución:

3.8.1. ALTERNATIVA 01.


Municipal del distrito De La Joya, con compra de imagen satelital orto-

rectificada del distrito”.

3.8.2. ALTERNATIVA 02.


Municipal del distrito De La Joya, con compra de la restitución fotogramétrica

del distrito”.

3.8.3. CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO

3.8.3.1. Determinación del Nivel de Implementación del Catastro Urbano

Municipal (según R.M. 155-2006-VIVIENDA)

3.8.3.1.1. Tamaño de Población Urbana

Población N° de

Predios

Rango Factor de

Corrección

Sub

Total

28,426 8,000 6 2 12

3.8.3.1.2. Índice de Urbanización

Índice Rango Factor de Corrección Sub Total

90.1% a 100% 12 0.5 6

3.8.3.1.3. Recaudación del Impuesto Predial

Total Impuesto Anual Rango Factor de Corrección Sub Total

51,307.00 7 1 7

59



3.8.3.1.4. Eficiencia de Recaudación

Eficiencia Rango Factor de Corrección Sub Total 71% A MAS 12 0.5 6

3.8.3.1.5. Nivel Mínimo de Implementación Catastral

Condición Resumen Nivel 31 III - AVANZADO

3.8.3.1.6. Determinación del Nivel de Operación (NOP)

3.8.3.1.7. Captura de Datos

Captura de Información NOP

Alfanumérica 4

Gráfica 4

Componente Urbano 3

3.8.3.1.8. Almacenamiento de Datos

Almacenamiento de Datos NOP

Alfanumérica 4

Gráfica 2

3.8.3.1.9. Procesamiento de Datos

Procesamiento de Datos NOP

Alfanumérica 2

Gráfica 3

3.8.3.1.10. Nivel de Operación Catastral

Nivel de Operación NOP

Operación Alfanumérica 4

Operación Gráfica 2

Integración Alfanumérica-Gráfica 4

Procesamiento Alfanumérico-Gráfico 3

Operación Integrada Alfanumérica-Gráfica 3

3.8.3.2. Tamaño de Proyecto de Implementación Catastral (Según la R.M. 155-2006-VIVIENDA)

60



CARACTERÍSTICA TIPO NOP DESCRIPCIÓN

CAPTURA DE INFORMACIÓN

ALFANUMÉRICA

4

Las variables utilizadas para la

recopilación de información Catastral

son de acuerdo a los NOP 1, 2, 3 y 4

detallada en los cuadros del Art. 116

GRÁFICA

4

Levantamiento Fotogramétrico o por

Imágenes de Satélite digitales

(Teledetección), Restitución

Cartográfica Vectorial a nivel de

manzanas y lotes (opcional).

COMPONENTE

URBANO

3

Componente Urbano a nivel de

superficie consta de:

- Sección vial vehicular y sección vial peatonal.

- Parques.

- Superficie natural como: ríos, lagos, etc.

- Redes de agua

- Redes de desagüe - Redes de energía eléctrica - Redes de telefonía, cable,

etc.

ALMACENAMIENTO DE INFORMACIÓN

ALFANUMÉRICA

4

Ingreso sistematizado mediante uso

de software y un Motor de BDA

mucho más potente que soporta una

cantidad mayor de registros y tenga

tiempo de respuesta inmediato.

GRÁFICA

2

Almacenamiento en formato digital,

el cual puede contemplar las

extensiones propias del sistema

utilizado y de manera adicional,

debe almacenar un formato de

transferencia universal.

PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN

ALFANUMÉRICA

2

Verificación sistematizada de la

información registrada, a través de

programas que detecten y permitan

modificar automáticamente aquella

información catastral inconsistente.

Adicionalmente, para el caso de

información inconsistente que no

puede ser corregida automáticamente,

se deberá contar con reportes en que

figuren todos estos datos observados

los cuales van a pasar por un control

de calidad el cual consiste en la

verificación de datos Reporte vs Ficha

Catastral

GRÁFICA

3

Validación a nivel sistematizado, se

puede utilizar una herramienta de

dibujo automatizado y medir los

frentes de manzanas o lotes con los

comandos respectivos propios del

61



sistema, contar el número de

manzanas utilizando un comando

que selecciona los elementos a

identificar.

OPERACIÓN ALFANUMÉRICA

4

Obtención de Reporte de forma

sistematizada, considerando todo lo

especificado en el NOP 1, 2, 3 y

adicionándole lo que se detalla a

continuación:

Número de habitantes por unidad

catastral.

Cantidad de Unidades

Catastrales por: - Estructuración Urbana

o - Zonificación Urbana (Altura

excedente)

OPERACIÓN BASE DE DATOS GRÁFICA

2

Operación con el uso de

herramientas de dibujo asistido por

computadora, se consolidará

información por distrito, sectores, a

diferentes escalas de operación.

Por tratarse de una herramienta de

dibujo por computadora, por cada

requerimiento se desarrollará un

nuevo plano. Es conveniente el

análisis de los requerimientos previo

a la operación.

INTEGRACIÓN ALFANUMÉRICA-GRÁFICA

4

Se utilizará software de Sistema de

Información Geográfico disponible

en el mercado, en este nivel se

podrá integrar información y

visualizarla gráficamente, dicho

software debe ser usado por un

especialista, resultando las

sentencias complicadas para un

usuario acostumbrado a trabajar

información alfanumérica.

PROCESAMIENTO ALFANUMÉRICO-GRÁFICO

3

Procesamiento con el uso de

herramientas de dibujo asistido por

computadora y uso de software

especializado de ingreso

alfanumérico, para el caso gráfico se

trabajará con software de Sistema

de Información Geográfico y en el

caso de la Base de Datos

Alfanumérica, siendo un software

especializado, se puede realizar

reportes de manera automática.

OPERACIÓN INTEGRADA ALFANUMÉRICA-GRÁFICA

3

Uso de herramientas SIG, que llevan

intrínsecos la función de realizar de

manera automatizada los planos

temáticos de acuerdo a cualquier

tipo de condición que se establezca.

62



Uno de los objetivos fundamentales del proyecto es la transferencia de capacidades en

la práctica (aprender haciendo), es decir desarrollar las capacidades de los equipos

técnico-legal para desarrollar actividades de diagnóstico previo, generación,

actualización, sistematización e integración de la información catastral. Para ello en la

Etapa de inversión del proyecto, se hará una primera evaluación de la información que

se encuentra en las siguientes entidades: SUNARP, COFOPRI, Gobierno Regional,

Archivo Regional, INDECI, INC, Ministerio de Energía y Minas, Superintendencia de

Bienes Nacionales (SBN), se desarrollará el cronograma definitivo y el programa

general de actividades que se deben realizar para la consecución del objetivo principal;

compra de la restitución fotogramétrica y/o imagen satelital orto-rectificada, para ello se

deberá contar con un equipo técnico-legal de 02 arquitectos y 01 abogado. (Etapa de

Diagnóstico).

En la Etapa de Levantamiento de Información Catastral, primero se realizará la

capacitación del personal responsable por el Instituto Catastral de Lima y el SNCP,

dicho personal capacitado deberá transferir los conocimientos adquiridos a los equipos

técnicos y de campo que se contratarán en el segundo mes de iniciado el proyecto,

luego se procederá a desarrollar un plan de marketing catastral, esta etapa es muy

importante ya que permitirá convencer a los usuarios de la necesidad de elaborar el

catastro y de determinar los beneficios que tendrá para ellos y la ciudad.

La etapa de levantamiento tendrá una duración de 8 meses en los cuales se pretende

levantar 8,000 unidades catastrales tanto a nivel de información física (planos

actualizados) y alfanumérica (fichas catastrales), bajo todos los requisitos del D.S. 005-

2006-JUS y directivas del SNCP.

Para el trabajo en campo se realizará un proceso de promoción-levantamiento-

procesamiento de información gráfica y alfanumérica-evaluación-ajuste de procesos e

integración de las bases gráficas con las alfanuméricas a través de un sistema de

información geográfica; posteriormente se realizará la publicación del plano e

información técnico-legal y se levantarán observaciones a que diera lugar.

Para la elaboración del Catastro Urbano Municipal se deberá comprar la imagen

satelital orto-rectificada (Alternativa 1) o la restitución fotogramétrica del distrito

(Alternativa 2), que depende de la alternativa seleccionada, alquilar un local, equiparlo

con mobiliario e instalar todos los sistemas necesarios (hardware, software, internet y

redes).

63



3.8.3.3. Proceso de Generación del Catastro Urbano Municipal.

3.8.3.4. Metodologías de Validación de la Información Catastral.

La validación de la información gráfica y alfanumérica se deberá realizar tanto de la

información obtenida en el diagnóstico como la del levantamiento de información

física y alfanumérica. Se utilizarán las siguientes metodologías:

3.8.3.4.1. Método Directo: Que consiste en el levantamiento de medidas de

lotes y fábricas con instrumentos de alta precisión como: estación

total, distanciómetros, etc., y aplicación de fichas catastrales in situ

con la presencia de los propietarios.

3.8.3.4.2. Método Indirecto: Que consiste en la utilización de la Restitución

Fotogramétrica o Imagen Satelital Orto-rectificada del Distrito De

La Joya, este método es de gran ayuda y permitirá validar la

información catastral gráfica en su conjunto y fundamentalmente en

las áreas en donde no puedan ingresar las brigadas de

levantamiento, su descripción detallada se encuentra en el acápite

de Especificaciones Técnicas.

POBLACIÓN

Y

UNIDADES

PREDIALES

2. LEVANTAMIENTO

CATASTRAL

GRÁFICA Y

ALFANUMÉRICA

4. PROCESAMIENTO DE

INFORMACIÓN GRÁFICA Y

ALFANUMÉRICA

5 .CONTROL DE

CALIDAD Y

EVALUACIÓN

6. AJUSTE DE

PROCESOS

1. PROMOCIÓN

Y MARKETING

7. INTEGRACIÓN

DE LAS BASES

GRÁFICA CON LA

ALFANUMÉRICA

SIG

8. INTEGRACIÓN

CON EL

SNCP

3 .CONTROL DE

CALIDAD

64



IV. FORMULACIÓN DEL PROYECTO

65



AÑO PROY.POBLAC.

2,007 24,192 TASA CRECIM.

2,008 25,039 3.50%

2,009 25,885

2,010 26,732

2,011 27,579

2,012 28,426

2,013 29,272

2,014 30,119

2,015 30,966

2,016 31,812

2,017 32,659

2,018 33,506

2,019 34,353

2,020 35,199

2,020 36,046

2,021 36,893

LA JOYA : PROYECCIÓN POBLACIONAL

4.1. HORIZONTE DEL PROYECTO.

El Horizonte del Proyecto será de 10 años para la evaluación económica-social.

El período de inversiones será de 12 meses (Estudio Definitivo, diagnóstico y capacitación

de personal, levantamiento de información catastral, implementación del Sistema Integrado

de Información Catastral Municipal).

El período de operación y mantenimiento será de 9 años.

4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA, OFERTA Y BRECHA: OFERTA Y DEMANDA

4.2.1. POBLACIÓN DE REFERENCIA.

La población de referencia la constituye todos los pobladores del Distrito De La Joya cuyo

número, al año 2007 y de acuerdo al Censo del mismo año, es de 24,192 habitantes, dicha

población tiene la característica de ser urbana en el 100% y cuyo índice de crecimiento

Intercensal es de 3.5 % anual10

(Censo 2007).La proyección de la población de referencia

está en función de su crecimiento vegetativo y se proyecta a catorce años calculándose un

crecimiento del orden de 36,893 habitantes al año 2021 (tomando como año base el 2007).

En el siguiente cuadro podemos observar que para el año 2012, se ha proyectado una

población de 28,426 habitantes, la que sería la población inicial para el cálculo de la

demanda efectiva del servicio.

Distrito De La Joya:

Población Proyectada al año 2021

Índice de Crecimiento Intercensal 3.5%

10 Perfil Sociodemográfico de Arequipa, INEI, 2009, pag. 35

66



4.2.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA, OFERTA Y BRECHA OFERTA-DEMANDA

4.2.2.1. Análisis de la Demanda del Servicio

La demanda se determina en base a la población inicial y final para el año 2012 y 2021

respectivamente que necesitan consultar el servicio a la municipalidad.

En el siguiente cuadro, podemos observar que la demanda inicial para el año 0 es de 28,426

consultas anuales por el servicio de información catastral y la final de 36,893; esta demanda

resulta de multiplicar la población distrital por el coeficiente técnico equivalente a 1.00

consulta por año por habitante (coeficiente dado por el Ministerio de Economía y Finanzas

para este tipo de proyectos en la pág. 09 del documento “Pautas para Elaborar los Estudios

de Pre-Inversión a Nivel de Perfil de los Proyectos de Inversión Pública de Desarrollo de

Capacidades para el Catastro Territorial”).

Cálculo de la Demanda:11

11 Fuente: INEI,

Fuente Índice: MEF, DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO: “Pautas para Elaborar los Estudios de Pre-Inversión a Nivel de Perfil de los Proyectos de Inversión Pública de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial”

Elaboración propia. ANEXO – DOCUMENTACION, MEF, INEI, SNCP y OTROS

AÑO PREDIOS

INDICE/

CONSULTAS

AÑO

DEMANADA

CONSULTAS

AÑO

- - - -

- - - -

- - - -

- - - -

- - - -

0 8,000 1 8,000

1 8,169 1 8,169

2 8,508 1 8,508

3 9,016 1 9,016

4 9,693 1 9,693

5 10,540 1 10,540

6 11,556 1 11,556

7 12,741 1 12,741

8 14,096 1 14,096

9 15,620 1 15,620

10 17,314 1 17,314

CÁLCULO DE LA DEMANDA: CONSULTAS POR AÑO

67



4.2.2.2. Análisis de la Oferta del Servicio

Se considera que la oferta actual, motivo del proyecto es limitada, debido a que no

existe atención por parte de la municipalidad del servicio de consulta catastral.

En el presente año la Oficina de Catastro no existe, por lo tanto no cuenta con los

recursos humanos y materiales para implementar dicho servicio.

De acuerdo a la información dada por la Gerencia de Administración Tributaria, el

número de contribuyentes que pagan sus tributos y hacen uso del servicio de consulta

catastral se estima entre 2,52012

unidades catastrales, por consiguiente, dentro del

análisis de la oferta, para el proyecto, se considera dichas consultas, oferta que se

mantendría igual aún si se optimizara el servicio. Así tenemos:

Cálculo de la Oferta Optimizada (Consultas/Año).

12 Fuente: ANEXO – INFORMACION DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

AÑO POBLACIÓN

INDICE/

CONSULTAS

AÑO

OFERTA

CONSULTAS

AÑO

- 24,192 - -

- 25,039 - -

- 25,885 - -

- 26,732 - -

- 27,579 0.09737 2,520

0 28,426 0.09737 2,768

1 29,272 0.09737 2,850

2 30,119 0.09737 2,933

3 30,966 0.09737 3,015

4 31,812 0.09737 3,098

5 32,659 0.09737 3,180

6 33,506 0.09737 3,262

7 34,353 0.09737 3,345

8 35,199 0.09737 3,427

9 36,046 0.09737 3,510

10 36,893 0.09737 3,592

CÁLCULO DE LA OFERTA: CONSULTAS POR AÑO

68



4.2.2.3. Brecha Oferta – Demanda.

De acuerdo al análisis que se presenta en el siguiente cuadro, existe una brecha de

inicio en el año cero (0) de 2,768 consultas anuales; que proyectadas en 10 años,

sin proyecto, serían 3,592 consultas anuales, por lo tanto tenemos:

Cálculo de la Brecha Oferta – Demanda (consultas/año).13

13 Elaboración propia.

AÑO

OFERTA

PROYECTADA

PREDIOS/AÑO

(1)

DEMANDA

PROYECTADA

PREDIOS/AÑO

BRECHA

OFERTA

DEMANDA (2)

- - - -

- - - -

- - - -

- - - -

- - - -

0 2,768 8,000 -5,232

1 2,850 8,169 -5,319

2 2,933 8,508 -5,575

3 3,015 9,016 -6,001

4 3,098 9,693 -6,596

5 3,180 10,540 -7,360

6 3,262 11,556 -8,294

7 3,345 12,741 -9,396

8 3,427 14,096 -10,669

9 3,510 15,620 -12,110

10 3,592 17,314 -13,721

(1) Fuente: Gerencia de Administracion Tributaria

(2) Elaboración propia

CONSULTAS POR AÑO: BRECHA OFERTA - DEMANDA

69



4.3. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS Y SUS COSTOS

4.3.1. ALTERNATIVAS DEL PROYECTO

Para el proyecto se tiene dos alternativas propuestas, las mismas que se ejecutarán por

contrata, así tenemos:

4.3.1.1. Alternativa 1:

“Generación, actualización, sistematización e integración del Catastro Urbano Municipal

del distrito De La Joya, con compra de imagen satelital orto-rectificada del distrito”.

ALTERNATIVA 1: COMPONENTES


Este componente es clave ya que en la medida en que el usuario quede convencido

de la necesidad de elaborar el catastro predial del distrito, este proceso será exitoso;

en ese sentido, el procedimiento promocional debe ser dirigido a instituciones

públicas y privadas, organizaciones vecinales y vecinos. Por lo tanto, se elaborará

un Plan Integral de Sensibilización cuya aplicación acompañará permanentemente al

proceso de levantamiento catastral y se irá ajustando a los requerimientos que la

realidad exija.

N° CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) P. SOCIALES (S/.)

1 Organización Poblacional Mes 1.00 6,106.00 6,106.00 5,556.46

2 Charlas personales de Promoción Catastral Mes 4.00 2,443.00 9,772.00 8,892.52

3 Campaña de Sensibilización Catastral Mes 4.00 15,876.00 63,504.00 57,788.64

4 Publicidad GLB 1.00 5,332.00 5,332.00 4,516.20

84,714.00 76,753.82

COMPONENTE : PROMOCION Y SENSIBILIZACIÓN CATASTRAL

TOTAL NUEVOS SOLES


2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL. (con

Compra de Imagen Satelital Orto rectificada del Distrito)

3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION


70



2. COMPONENTE: ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL

Este componente tomando en consideración el diagnostico del área de Catastro,

será ejecutado por un contratista.

El componente de ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL,

asciende a S/.1’026,883.00, el mismo que incluye uso de equipos, contratación

de personal y otros, a cargo del contratista. Los costos se detallan en el Anexo

Alternativa 1- Presupuesto y Costos a Precios Privados y Sociales.

En este componente se impartirán cursos de capacitación y talleres presenciales

al personal asignado para la sostenibilidad del proyecto, las cuales son

reuniones guiadas por un facilitador/a en la que se desarrollarán temas que

tengan objetivos cognitivos, así como procedimentales. La metodología a

utilizarse será dinámica y participativa, basándose en el aprendizaje activo.

Siendo la etapa central del proyecto, a cargo del contratista se levantarán y

georeferenciarán en DATUM WGS84, 8,000 predios urbanos ubicados en

10,54314

lotes aproximadamente, lo que se estructura en base a cinco procesos

fundamentales: Levantamiento de Información Física Asistido por Imagen

Satelital Orto rectificada, específicamente de lotes y fábricas; el mobiliario se

validará, en vista que el mismo ha sido levantado el año 2008-2009;

Levantamiento de Información Alfanumérica, Coordinación de Campaña de

Sensibilización, Organización de la Población e Integración de la Base Gráfica

con la Base Alfanumérica. Cada uno de estos procesos se llevará a cabo en

cada una de las Zonas Catastrales a ser propuestas por el contratista.

Por lo tanto, los procedimientos a cargo del contratista, se realizarán de la

siguiente manera:

a. Obtención de Planos Restituidos Digitales: La realización de este

proceso se hará con empresas especializadas, a través de la compra de Imagen

Satelital Ortorectificada Komsat 2 o superior de Muy Alta Resolución (MAR) y

fotointerpretación fina (1:2000), con detección e identificación de elementos >=

1m2: vehículos, secciones de redes viales y carreteras, mobiliario urbano,

árboles y arbustos aislados, obstáculos fluviales; identificación de pequeñas

zonas de cultivo, localización de nuevas construcciones privadas y edificios,

diferenciación de tipo de edificios y de hábitat; siendo la municipalidad el ente

14 Arequipa: Indicadores Demográficos, Sociales y Económicos a Nivel Provincial y Distrital, 2007, INEI, pag.47.

71



supervisor de la ejecución y calidad del servicio a obtener, bajo las siguientes

características:

1 El área de recubrimiento se estima en 374.59 hectáreas conformadas por

291.72 Há de zona urbana consolidada y 82.87 Há., de área arqueológica

del distrito de De La Joya.

2 Escala de foto 1/2000, promedio +/- 3 %

3 Color 4 bandas: 1m

4 Bandas espectrales: P:0.50 – 0.90 um. : MS1 (Azul): 0.45-0.52 um. MS2

(Verde): 0.52-0.60 um. MS3 (Rojo): 0.63-0.69 um. MS4 (Infrarrojo

cercano): 0.76-0.90 um.

5 Amplitud: 15 x 15 Km

6 Angulo visual lateral +/- 30°

7 Cero de nubosidad

8 Capacidad de adquisición 20 mn/ órbita

9 Nivel de procesamiento: Orto.

10 La leyenda este perfectamente indicada, como la altura, numero de foto,

línea, tiempo, etc.

11 Con foto índice

12 Para generar los archivos gráficos se utilizara equipos de restitución digital

de última generación.

El apoyo de campo para la obtención de puntos de orden A se debe planear con

GPSD (doble frecuencia) amarrados a la Red Geodésica Nacional establecida por

el IGN y el mantenimiento urbano con GPS (una frecuencia). Las poligonales de

segundo orden se ejecutaran con la Estación Total que forma parte del control

terrestre.

b. El Levantamiento Catastral: Se realizará a través de la organización de

brigadas de campo conformadas por un técnico responsable (arquitecto o

ingeniero), un porta prisma el que además de marcar los puntos para el

levantamiento de las poligonales del terreno con estación total, hará las

mediciones de la fábrica de cada unidad catastral con un distanciómetro, y

finalmente, un promotor-encuestador, cuya función será la de convencer a los

propietarios o posesionarios para realizar el levantamiento y la aplicación de la

ficha catastral.

El número total de brigadas será de 6, siendo respaldadas por tres (03) topógrafos

cada uno con su propia estación total para realizar las mediciones cartográficas.

72



c. El Procesamiento de la Información: Se realizará en la oficina de catastro del

contratista, generándose la base gráfica georeferenciada y el vaciado de los datos

consignados en la ficha catastral.

d. Integración de la Base Gráfica con la Alfanumérica: También se realizará en la

oficina de catastro del contratista y será con la aplicación de software

especializado (SIG).

Para esta labor el presente proyecto contempla los costos de uso de bienes de

consumo y servicios que permitirán desarrollar las actividades previstas. El

proyecto también contempla cubrir los costos de personal que intervendrá en todo

el proceso a cargo del contratista. (Ver plano de Sectorización, adjunto).

73




N° TALLERES

1 Taller : PROCEDIMIENTOS PARA LEVANTAMIENTO CATASTRAL

2 Taller : LEVANTAMIENTO DE FORMATOS SNCP - INSTRUCTIVO

3 Taller : TECNICAS DE TRATO Y CONVENCIMIENTO AL USUARIO

1 INSUMOS Y MATERIALES UNIDAD CANTIDAD COSTO/UNI COSTO PARCIAL Nº TALLERES P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)

Plumones acrílicos Unidad 18 3.00 54.00 0.847 45.74

Lapiceros Unidad 75 1.00 75.00 0.847 63.53

Papel A-4 Millar 7 25.00 175.00 0.847 148.23

Fotocopiado de Guías e Instructivos Unidad 2,500 0.10 245.00 0.847 207.52

Cd´s Unidad 35 1.00 35.00 0.847 29.65

2 VIÁTICOS DE FACILITADORES 0.847

Pasajes Persona 3 14.00 42.00 0.847 35.57

Alimentación Persona 3 14.00 42.00 0.847 35.57

3 REMUNERACIONES 0.847

Especialistas (incluye viáticos) Persona 2 1,583.00 3,166.00 0.847 2,681.60

Asistentes Técnicos Persona 2 330.00 660.00 0.847 559.02

4,494.00 3.00 13,482.00 0.847 11,419.25

CAPACITACIÓN EN GIS

1 CAPACITACIÓN SOBRE HERRAMIENTAS GIS (AutoCad Map,Gis) Personas 1 3,725.00 3,725.00 3,155.08

SUB-TOTAL NUEVOS SOLES 3,725.00 0.847 3,155.08

17,207.00 14,574.33TOTAL NUEVOS SOLES

COMPONENTE: CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION

SUB-TOTAL NUEVOS SOLES

4. COMPONENTE: EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO

En este componente se ha determinado el equipo y mobiliario necesario para el

área funcional o ambiente que pueda, en primera instancia, servir al proceso de

Transferencia de Capacidades y posteriormente para el proceso de Operación y

Mantenimiento durante los 9 años que se proyecta el PIP.

Cabe mencionar, que sin los equipos o software indicados en el cuadro adjunto,

la sostenibilidad del proyecto no sería posible, pues cada uno de ellos son una

pieza fundamental, que en conjunto cumplen un papel importante una vez hecha

la entrega de la herramienta técnica (ELABORACION DEL CATASTRO

URBANO MUNICIPAL), es un bien intangible, pero una herramienta poderosa,

con propósito multifinalitario para beneficio de las áreas de la municipalidad y por

consiguiente de la población del distrito.

Este componente tiene los siguientes ítems y el costo se detalla a continuación:

74



N° CONCEPTO CANTIDAD P.UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)

1 Bastónes telescópicos graduables 1 714.00 714.00 0.847 604.76

2 Camara digital de 12 mega pixels 1 721.00 721.00 0.847 610.69

3 Distanciómetros 1 1,833.00 1,833.00 0.847 1,552.55

4 Equipo de cómputo HP con pantalla LCD 21" con software instalado 3 4,323.00 12,969.00 0.847 10,984.74

5 Escritorio 3 433.00 1,299.00 0.847 1,100.25

6 Estabilizadores 3 70.00 210.00 0.847 177.87

7 Estacion total con accesorios 1 30,531.00 30,531.00 0.847 25,859.76

8 Estante 2.00 x 0.30 H 2.00 m 20 397.00 7,940.00 0.847 6,725.18

9 Fotocopiadora 1 6,332.00 6,332.00 0.847 5,363.20

10 GPS con accesorios 1 1,283.00 1,283.00 0.847 1,086.70

11 Impresora laser formato A4 1 789.00 789.00 0.847 668.28

12 Licencia AutoCad 2011 2 9,770.00 19,540.00 0.847 16,550.38

13 Licencia AutoCad Map 2011 1 18,728.00 18,728.00 0.847 15,862.62

14 Licencia SISGEOCAT 2 24,425.00 48,850.00 0.847 41,375.95

15 Pizarra acrílica 2.40 x 1.20 m mobiles 1 477.00 477.00 0.847 404.02

16 Ploter HP formato A0 1 21,983.00 21,983.00 0.847 18,619.60

17 Prismas y portaprismas 1 1,026.00 1,026.00 0.847 869.02

18 Punto de conrol IGN (3 como minimo) 1 24,425.00 24,425.00 0.847 20,687.98

19 Radio Portatil 1 611.00 611.00 0.847 517.52

20 Scanner 1 1,568.00 1,568.00 0.847 1,328.10

21 Servidor de Datos 1 42,743.00 42,743.00 0.847 36,203.32

22 Silla de madera 3 74.00 222.00 0.847 188.03

23 UPS 1500 VA 1 3,929.00 3,929.00 0.847 3,327.86

248,723.00 210,668.38

COMPONENTE: EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO

TOTAL NUEVOS SOLES

5. GASTOS GENERALES

Corresponde al uso de Bienes de Consumo para la elaboración del Catastro Urbano

Municipal, pago de Servicios.

Nº MATERIALES UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)

BIENES DE CONSUMO

1 Útiles de escritorio Mes 8 3,524.00 28,192.00 0.847 23,878.62

2 Combustible y lubricantes Mes 8 9,425.00 75,400.00 0.847 63,863.80

3 Fotocopias Mes 8 426.00 3,408.00 0.847 2,886.58

SERVICIOS

1 Seguro+Gastos Notariales Global 1 11,528.00 11,528.00 0.847 9,764.22


GASTOS GENERALES

COSTO TOTAL DE LA ALTERNATIVA 1 (Precios Privados)










SUPERVISIÓN (1,5% C.D.) 19,654.77


75



4.3.1.2. Alternativa 2:

“Generación, actualización, sistematización e integración del Catastro Urbano Municipal

del distrito De La Joya, con compra de restitución fotogramétrica del distrito”.

ALTERNATIVA 2: COMPONENTES

La Alternativa 2 difiere de la Alternativa 1 en que en ésta se plantea la compra de

Restitución Fotogramétrica para el levantamiento Catastral del Distrito De La Joya,

bajo las siguientes características:

a. El área de recubrimiento se estima en 374.59 hectáreas conformadas por

291.72 Há de la zona urbana consolidada y 82.87 Há., de área arqueológica

del distrito de De La Joya y

b. Escala de foto 1/5000, promedio +/- 3 %

c. Traslape longitudinal 60%

d. Traslape lateral 30%

e. Que no exista corrimiento de imagen

f. Cero de nubosidad

g. Pancromática

h. La película a usar que sea un rollo nuevo.

i. El tamaño del formato 23 cm. por 23 cm., tanto de la película y de la foto.

j. La leyenda este perfectamente indicada, como la altura, numero de foto, línea,

tiempo, etc.

k. El foto índice debe reflejar a la perfección las líneas de vuelo y numeración.

Para generar los archivos gráficos se utilizara equipos de restitución digital de

última generación.


2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL. (con

compra de restitución fotogramétrica del distrito)



76



COSTO TOTAL DE LA ALTERNATIVA 2 (Precios Privados)










SUPERVISIÓN (1.5% C.D.) 26,702.81


4.4. EQUIPOS DE TRABAJO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO:

Los equipos de trabajo para ambas alternativas, que deberán implementarse son las

siguientes:

Jefatura General: Coordinación, dirección y planificación de todo el proceso de

transferencia de capacidades para la realización del catastro urbano municipal.

Equipo de Promoción Catastral: Diseño y aplicación del Plan de Promoción y

Supervisión del Marketing Catastral.

Equipo de Levantamiento Catastral y Asesoría Legal

o Equipo Técnica-Catastral: Armado de base gráfica; edición y control de

calidad de planos.

Generación de la base alfanumérica e integración de ambas bases.

o Jefatura de Brigada y Levantamiento Catastral: Levantamiento Catastral de

información gráfica georeferenciada y alfanumérica, evaluación y

levantamiento de observaciones.

Supervisión del proceso en general.

Evaluación y verificación de información legal predial.

Equipo de Informática y Sistemas: Equipo encargado de desarrollar,

operativizar y mantener el sistema informático catastral en los equipos

funcionales del proyecto e integrar el sistema en la municipalidad y con el

SNCP.

77



4.5. ETAPAS, PROCESOS Y ACTIVIDADES DE LAS ALTERNATIVAS 1 Y 2

El proceso de elaboración del Catastro Urbano Municipal conllevan una serie de

Etapas, Procesos y Actividades programadas, las mismas que se traslapan en el

tiempo por el lapso de 2 meses para la implementación de local, mobiliario y equipos

8 meses para su elaboración y 2 meses calendarios para su aprobación; es así que:

ETAPA I: Implementación de la Oficina de Catastro a través del alquiler de local,

compra de mobiliario, equipos y su instalación.

ETAPA II: Constituida por El Diagnóstico Catastral, cuyas actividades se realizarán

previamente al inicio del Proyecto.

ETAPA III: En donde se desarrollaran procesos de Capacitación de Personal y de

Diseño de la Promoción, Marketing y Asesoramiento Legal.

ETAPA IV: Los procesos a desarrollar en esta etapa son el Levantamiento Catastral y

el Procesamiento de la Información Catastral, sector por sector.

ETAPA V: Procesos de Control de Calidad e Integración de las Bases Gráfica y

Alfanumérica en el SIG, y declaración de sector catastrado.

ETAPA VI: En donde se realizará la Exposición Pública de la Información Catastral,

Levantamiento de Observaciones y Edición Final Integrada.

78



ETAPAS ACTIVIDADES

ELABORACION ESTUDIO DEFINITIVO

1 2 3 4 5 6 7 8

ETAPA I 0. IMPLEMENTACION OFICINA DE CATASTRO

I. DIAGNOSTICO CATASTRAL (ESTUDIO Y ANALISIS DE LO EXISTENTE)

1.1. Acopio de información Catastral

1.1.1. Preparación de Cartografía Base

1.1.2. Cartografía Base Existente

1.1.3. Estandarización de Información Catastral

1.1.4. Codificación Predial

1.1.5. Georeferenciación PSAD 56

1.2. Actualización de Información documental - Legal

1.3. Recopilación y/o Elaboración de Planos Preliminares

1.3.1. Mosaico de Matrices

1.3.2. Mosaico de Catastro Minero

1.3.3. Mosaico Predial de posesiones públicas

1.3.4. Mosaico de predios urbanos

1.3.5. Mosaico de predios rurales

1.4. Elaboración del Plan de Actividades y Cronograma Base de Ejecución

1.5. Compra de Mobiliario y Equipos

1.6. Instalación de Hardware y Software especializado e Instalación de Redes

II. CAPACITACION DE PERSONAL

2.1. Capacitación de personal en el ICL de Lima

2.2. Capacitación de Personal Técnico

2.3. Capacitación en Informática y Sistemas

2.4. Capacitación de Promotores y Encuestadores

III. DISEÑO DE PROMOCION - MARKETING Y ASESORAMIENTO LEGAL

3.1. Diseño del Plan de Promoción y Marketing Catastral

3.2. Diseño del Plan de Asesoramiento Legal

3.3. Organización de la población

3.4. Empadronamiento

3.5. Programa de Publicidad Catastral vecinal

3.6. Programa de Publcicidad Catastral en Medios de Comunicación

3.7. Asesoramiento Legal

IV. LEVANTAMIENTO CATASTRAL

4.1. Compra de Foto Satelital

4.2. Ubicación de Control Geodesico con Puntos de Nivel A (3); DATUM:WGS84

4.3. Inspección de Campo y Estudio Registral

4.4. Sectorización Urbana

4.5. Generación de Base Gráfica Georeferenciada por Sectores

4.6. Codificación y numeración

4.7. Impresión de fichas Catastrales

4.8. Linderación Catastral Cartográfica en DATUM:WGS84 (Terreno y Fábrica)

V. PROCESAMIENTO DE IFORMACION CATASTRAL

5.1. Control de calidad de información levantada

5.2. Digitaización Catográfica

5.3. Edición de Planos Cartográficos Georeferenciados DATUN:WGS84

5.4. Digitación de Fichas Catastrales (Base de Datos)

5.5. Asiganción de CUC

VI. CONTROL DE CALIDAD DE LA BASE GRAFICA Y BASE ALAFANUMERICA

VII. INTEGRACION DE LAS BASES - SIG

VIII. EXPOSICION PUBLICA DE LA INFORMACION CATASTRAL

8.1. Levantamiento de observaciones

8.2. Edición final integrada (SIG definitivo)

8.3. Resolución de aprobación del catastro

8.4. Publicación del catatstro urbano municipal

FUENTE: ELABORACION PROPIA PARA EL PROYECTO

OPERACIÓN, MANTENIMEINTO Y SANEAMIENTO CATASTRAL

2012 HASTA 10º AÑO

ETAPA II

ETAPA III

CRONOGRAMA DEL PROCESO DE EJECUCION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL DEL DISTRITO LA JOYA - ALTERNATIVA 1

ETAPA VI

ETAPA IV

ETAPA V

79



4.6. CRONOGRAMAS DE EJECUCIÓN FINANCIERA-ALTERNATIVA 1

Los siguientes cuadros representan el Cronograma de Ejecución Financiera del

Catastro Urbano Municipal Valorizado.

CO

MP

ON

EN

TE

S1º

TR

IME

ST

RE

2º

TR

IME

ST

RE

3º

TR

IME

ST

RE

4º

TR

IME

ST

RE

TO

TA

L

PR

OM

OC

ION

Y S

EN

SIB

ILIZ

AC

ION

CA

TA

STR

AL

16.6

7%

33.3

3%

33.3

3%

16.6

7%

100.0

0%

ELA

BO

RA

CIO

N D

EL C

ATA

STR

O U

RB

AN

O M

UN

ICIP

AL

13.9

9%

33.2

9%

33.2

9%

19.4

3%

100.0

0%

CU

RS

OS

Y T

ALLE

RE

S D

E C

AP

AC

ITA

CIO

N100.0

0%

100.0

0%

EQ

UIP

O Y

MO

BIL

IAR

IO100.0

0%

100.0

0%

GA

STO

S G

EN

ER

ALE

S18.1

8%

27.2

8%

27.2

7%

27.2

7%

100.0

0%

ELA

BO

RA

CIO

N E

STU

DIO

DE

FIN

ITIV

O100.0

0%

100.0

0%

SU

PE

RV

ISIO

N18.1

8%

27.2

8%

27.2

7%

27.2

7%

100.0

0%

TO

TA

L P

OR

PE

RIO

DO

51.2

8%

18.6

1%

18.6

1%

11.3

1%

100.0

0%

FU

EN

TE: ELA

BO

RA

CIO

N P

RO

PIA

CR

ON

OG

RA

MA

DE

EJ

EC

UC

ION

TR

IME

ST

RA

L

CO

MP

ON

EN

TE

S1º

TR

IME

ST

RE

2º

TR

IME

ST

RE

3º

TR

IME

ST

RE

4º

TR

IME

ST

RE

TO

TA

L

PR

OM

OC

ION

Y S

EN

SIB

ILIZ

AC

ION

CA

TA

STR

AL

14,1

21.8

228,2

35.1

828,2

35.1

814,1

21.8

284,7

14.0

0

ELA

BO

RA

CIO

N D

EL C

ATA

STR

O U

RB

AN

O M

UN

ICIP

AL

143,6

60.9

3341,8

49.3

5341,8

49.3

5199,5

23.3

71,0

26,8

83.0

0

CU

RS

OS

Y T

ALLE

RE

S D

E C

AP

AC

ITA

CIO

N17,2

07.0

017,2

07.0

0

EQ

UIP

O Y

MO

BIL

IAR

IO248,7

23.0

0248,7

23.0

0

GA

STO

S G

EN

ER

ALE

S21,5

48.3

932,3

34.4

432,3

22.5

932,3

22.5

9118,5

28.0

0

ELA

BO

RA

CIO

N E

STU

DIO

DE

FIN

ITIV

O18,0

00.0

018,0

00.0

0

SU

PE

RV

ISIO

N3,5

73.2

45,3

61.8

25,3

59.8

65,3

59.8

619,6

54.7

7

TO

TA

L P

OR

PE

RIO

DO

200,9

04.3

8407,7

80.7

9407,7

66.9

7517,2

57.6

31,5

33,7

09.7

7

FU

EN

TE: ELA

BO

RA

CIO

N P

RO

PIA

CR

ON

OG

RA

MA

DE

EJ

EC

UC

ION

FIN

AN

CIE

RA

- T

RIM

ES

TR

AL

80



V. EVALUACIÓN DEL PROYECTO

81



5.1. COSTOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO

Actualmente no existe el área de Catastro, por consiguiente no existen gastos

correspondientes para la misma.

5.2. COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO

A continuación se muestra el costo total de cada alternativa a precios privados y a

precios sociales.

A continuación se muestra el costo total de cada alternativa a precios de mercado y a

precios sociales.

Para el caso de los precios sociales:

Los bienes y materiales usados son de origen nacional, el factor de corrección

utilizado para el cálculo de los precios sociales es:

1 = 1 = 0.847

1+ % IGV 1.18

Para el caso de la mano de obra calificada, el factor de corrección utilizado para el

cálculo de los precios sociales es:

1 = 1 = 0.91

1+ % IR 1.09

IR= es el impuesto a la renta, para nuestro caso consideramos el impuesto de tercera

categoría.

COSTOS DE INVERSIÓN ALTERNATIVA 1

P.PRIVADOS P.SOCIALES

COSTO DIRECTO 1,377,527.00 1,251,753.01

ESTUDIO DEFINITIVO 18,000.00 18,000.00

GASTOS GENERALES 118,528.00 100,393.22

SUPERVISIÓN 19,654.77 17,298.14

TOTAL 1,533,709.77 1,387,444.36FUENTE: ANEXO - ALTERNATIVA 1: PRESUPUESTOS A PRECIOS PRIVADOS Y A

PRECIOS SOCIALES

INVERSIÓN

82



COSTOS DE INVERSIÓN ALTERNATIVA 2

5.3. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

Se consideran similares costos de operación y mantenimiento para ambas alternativas

a precios privados y a precios sociales, los que se muestran a continuación:

Alternativa 1 y 2


PERSONAL 46,462.08 41,815.88



Sub-Total 58,193.13 51,669.95

PERSONAL 46,462.08 41,815.88


IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28

Sub-Total 105,113.13 91,082.75

PERSONAL 46,462.08 41,815.88



Sub-Total 58,193.13 51,669.95

PERSONAL 46,462.08 41,815.88


IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28

Sub-Total 105,113.13 91,082.75

326,612.50 285,505.40


10

6 - 9

5

1 - 4

TOTAL

5.4. COSTOS INCREMENTALES

Los Flujos de los Costos Incrementales, están dados por la diferencia entre todos los

costos sociales en los que el Proyecto incurrirá (Inversión Total y Costos de

Mantenimiento), en este caso los costos actuales de la situación Sin Proyecto (Costos de

Mantenimiento) y los costos Con Proyecto.

El Flujo de los Costos Incrementales, se muestran en los siguientes cuadros para la

Alternativa 1 y Alternativa 2, a Precios Sociales:

P.PRIVADOS P.SOCIALES

COSTO DIRECTO 1,780,187.00 1,574,715.80

ESTUDIO DEFINITIVO 18,000.00 18,000.00

GASTOS GENERALES 118,528.00 100,393.22

SUPERVISIÓN 26,702.81 23,620.74

TOTAL 1,943,417.81 1,716,729.75FUENTE: ANEXO - ALTERNATIVA 2: PRESUPUESTOS A PRECIOS PRIVADOS Y A

PRECIOS SOCIALES

INVERSIÓN

83



Sin Proyecto

Costo. Mant. Costo Mant. Inversión

0 1,387,444.36 28,426

1 0.00 51,669.95 51,669.95 29,272

2 0.00 51,669.95 51,669.95 30,119

3 0.00 51,669.95 51,669.95 30,966

4 0.00 51,669.95 51,669.95 31,812

5 0.00 91,082.75 91,082.75 32,659

6 0.00 51,669.95 51,669.95 33,506

7 0.00 51,669.95 51,669.95 34,353

8 0.00 51,669.95 51,669.95 35,199

9 0.00 51,669.95 51,669.95 36,046

10 0.00 91,082.75 91,082.75 36,893

VAC 10% S/.1,744,601.42

Prom. Poblac. Beneficiada 32,659

ICE S/.53.42

Costo

Incremental

Población

Beneficiada

Con Proyecto

PRECIOS SOCIALES

Año

ALTERNATIVA 1

(En nuevos soles)

Sin Proyecto


0 1,716,729.75 28,426

1 0.00 51,669.95 51,669.95 29,272

2 0.00 51,669.95 51,669.95 30,119

3 0.00 51,669.95 51,669.95 30,966

4 0.00 51,669.95 51,669.95 31,812

5 0.00 91,082.75 91,082.75 32,659

6 0.00 51,669.95 51,669.95 33,506

7 0.00 51,669.95 51,669.95 34,353

8 0.00 51,669.95 51,669.95 35,199

9 0.00 51,669.95 51,669.95 36,046

10 0.00 91,082.75 91,082.75 36,893

VAC 10% S/.2,073,886.81


ICE S/.63.50

Año

ALTERNATIVA 2

PRECIOS SOCIALES

(En nuevos soles)

Con Proyecto Costo

Incremental

Población

Beneficiada

5.5. BENEFICIOS

Dentro de un marco de Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad Distrital de La Joya,

el beneficio directo derivado del proyecto es el mejor Planeamiento Distrital, en todos los

sectores urbanos e institucionales, así tenemos:

84



GERENCIA DE DESARROLLO URBANO

Mejor planificación de las Obras

Formalización y Regularización de Asentamientos Humanos

Acondicionamiento Territorial

Diagnóstico del crecimiento urbano

Control del Crecimiento Urbano

Uso del suelo urbano

Inventario de vías urbanas

Estudio de simulación de flujo vehicular

Inventario por tipo de vías

Inventario del estado de las vías distritales.

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Inventario detallado de los Bienes Inmuebles de la Municipalidad

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

El catastro tributario.

Inventario de los Bienes Inmuebles del Distrito

GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE

Limpieza Pública: Relleno Sanitario y Botaderos - Ubicación, extensión, volumen de

basura, cantidad de flota vehicular que llega, características del suelo, distancia de la

ciudad, etc. Maquinaria y flota vehicular.

Parques y Jardines.- Ubicación, cantidad, área, cantidad de árboles, especie,

ubicación, estado de conservación, canales de riego.

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

Censo económico social posibilitará la intervención directa en zonas de pobreza y

pobreza extrema en el distrito.

Impulsar la inversión productiva en los sectores de pobreza y pobreza extrema a

través de microempresas familiares.

5.6. EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO

En el presente proyecto, por ser un proyecto eminentemente social el procedimiento de

Evaluación que corresponde es el de “Costo-Efectividad”, así tenemos:

85



Sin Proyecto


0 1,387,444.36 28,426

1 0.00 51,669.95 51,669.95 29,272

2 0.00 51,669.95 51,669.95 30,119

3 0.00 51,669.95 51,669.95 30,966

4 0.00 51,669.95 51,669.95 31,812

5 0.00 91,082.75 91,082.75 32,659

6 0.00 51,669.95 51,669.95 33,506

7 0.00 51,669.95 51,669.95 34,353

8 0.00 51,669.95 51,669.95 35,199

9 0.00 51,669.95 51,669.95 36,046

10 0.00 91,082.75 91,082.75 36,893

VAC 10% S/.1,744,601.42


ICE S/.53.42

Costo

Incremental

Población

Beneficiada

Con Proyecto

PRECIOS SOCIALES

Año

ALTERNATIVA 1

(En nuevos soles)

En la Alternativa 1 el Costo de Inversión es de S/. 1’387,444.36 y en el año 5° y 10° se

realizará una nueva inversión debido a la renovación de equipos de cómputo y licencias,

con un costo incremental de S/.91,085.75 lo que se ha considerado en el cálculo de

operación y mantenimiento, siendo el costo incremental de los años 1° al 4° y del 6° al 9°

el mismo, es decir, S/.51,669.95.

El Costo Social del Proyecto en la Alternativa 1, es de S/. 1’387,444.36 sobre un

promedio de población beneficiada de 32,659 habitantes, siendo el Índice de Costo-

Efectividad de S/.53.42.

86



Sin Proyecto


0 1,716,729.75 28,426

1 0.00 51,669.95 51,669.95 29,272

2 0.00 51,669.95 51,669.95 30,119

3 0.00 51,669.95 51,669.95 30,966

4 0.00 51,669.95 51,669.95 31,812

5 0.00 91,082.75 91,082.75 32,659

6 0.00 51,669.95 51,669.95 33,506

7 0.00 51,669.95 51,669.95 34,353

8 0.00 51,669.95 51,669.95 35,199

9 0.00 51,669.95 51,669.95 36,046

10 0.00 91,082.75 91,082.75 36,893

VAC 10% S/.2,073,886.81


ICE S/.63.50

Año

ALTERNATIVA 2

PRECIOS SOCIALES

(En nuevos soles)

Con Proyecto Costo

Incremental

Población

Beneficiada

En la Alternativa 2 el Costo de Inversión inicial es de S/.1’716,729.75 y en el año 5° y

10° se realizará una nueva inversión debido a la renovación de equipos de cómputo y

licencias, con un costo incremental de S/.91,085.75 lo que se ha considerado en el

cálculo de operación y mantenimiento, siendo el costo incremental de los años 1° al 4°

y del 6° al 9° el mismo, es decir, S/.51,669.95.

El Costo Social del Proyecto en la Alternativa 2, es de S/.1’716,729.75 sobre un

promedio de población beneficiada de 32,659 habitantes, siendo el Índice de Costo-

Efectividad de S/.63.50.

5.7. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

En nuestro caso evaluamos la variable inversión inicial pues los gastos de

mantenimiento permanecen constantes en ambas alternativas, a continuación se

muestran las variaciones que muestran tanto el VACS como el ICE a variaciones de

+5%, +10%, +15%, +20% y -5%, -10, -15% y -20%.

87



ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 1

VARIACIÓN INVERSIÓN VACS ICE

20% 2,211,447.57 2,568,604.63 78.65

15% 1,842,872.97 2,200,030.03 67.36

10% 1,602,498.24 1,959,655.30 60.00

5% 1,456,816.58 1,813,973.64 55.54

0% 1,387,444.36 1,744,601.42 53.42

-5% 1,318,072.14 1,675,229.21 51.29

-10% 1,186,264.93 1,543,421.99 47.26

-15% 1,008,325.19 1,365,482.25 41.81

-20% 806,660.15 1,163,817.21 35.64

ANALISIS DE SENSIBILIDAD

ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 2

VARIACIÓN INVERSIÓN VACS ICE

20% 2,736,295.55 3,093,452.61 94.72

15% 2,280,246.29 2,637,403.35 80.76

10% 1,982,822.86 2,339,979.92 71.65

5% 1,802,566.24 2,159,723.30 66.13

0% 1,716,729.75 2,073,886.81 63.50

-5% 1,630,893.26 1,988,050.33 60.87

-10% 1,467,803.94 1,824,961.00 55.88

-15% 1,247,633.35 1,604,790.41 49.14

-20% 998,106.68 1,355,263.74 41.50

ANALISIS DE SENSIBILIDAD

5.8. EVALUACIÓN ECONOMICA COSTO-BENEFICIO

Para la evaluación económica se considero la evaluación por el lado de la demanda y

la oferta.

Por el lado de la demanda se considero el número de predios existentes en el Distrito

de La Joya, la metodología utilizada para la cuantificación sobre la valorización de los

predios se utilizo el Cuadro de Valores Unitarios Oficiales de Edificaciones para la

Sierra correspondiente al año 2012 y de acuerdo a la tabla de depreciación de la

SUNAT correspondiente al año 2012.

Para el conteo de los predios se utilizo la información consignada en el censo de

población y vivienda y cruce de datos a través del REDATAM.

88



CATEGORIAS CASOS % Ladrillo o Bloque de cemento 3,627 58.66

Adobe o tapia 109 1.76

Madera 68 1.11

Quincha 545 8.81

Estera 1,594 25.78

Piedra con barro 20 0.32

Piedra o Sillar con cal o cemento 202 3.27

Otros 18 0.29

TOTAL 6,183 100.00 Para el cálculo de nuestros predios se utilizo la sumatoria correspondiente a las

categorías:

- Ladrillo o Bloque de cemento.

- Adobe o tapia.

- Madera.

- Quincha.

- Estera.

- Piedra con barro.

- Piedra o Sillar con cal o cemento.

SIN CONSIDERAR LA CATEGORIA OTROS pues no se determina el tipo de material

de construcción.

Por tal tendrían 9719 viviendas correspondientes al año 2007

CATEGORIAS CASOS

Ladrillo o Bloque de cemento 3627

Adobe o tapia 109

Madera 68

Quincha 545

Estera 1594

Piedra con barro 20

Piedra o Sillar con cal o cemento 202

TOTAL 6,165 Fuente: Censo 2007

Para la proyección de predios se considerara la tasa interesal de 3.5%,

correspondientes al número de viviendas del año 2007.

La participación porcentual para la estimación del número de viviendas será la

siguiente:

89



PORCENTAJE DE PARTICIPACION

Categorías %

Ladrillo o Bloque de cemento 58.83%

Adobe o tapia 1.77%

Madera 1.10%

Quincha 8.84%

Estera 25.86%

Piedra con barro 0.32%

Piedra o Sillar con cal o cemento 3.28%

TOTAL 100% Fuente: Censo 2007

De acuerdo a la participación registrada en el Censo de Población y Vivienda del año

2007.

A continuación se presenta la estimación de la población de viviendas hasta el año

2022 a una tasa de 3.5%.

AÑO VIVIENDA

0 2007 6,165

1 2008 6,381

2 2009 6,604

3 2010 6,835

4 2011 7,074

5 2012 7,322

6 2013 7,578

7 2014 7,844

8 2015 8,118

9 2016 8,402

10 2017 8,696

11 2018 9,001

12 2019 9,316

13 2020 9,642

14 2021 9,979

15 2022 10,329

Fuente: Censo 2007

El promedio construido en las áreas de los predios asciende a 80 metros cuadros sin

considerar los espacios o áreas libres.

Para la valorización por m2 de los predios se considero la tabla de valores unitarios

para edificaciones relacionándolas a través del cruce de preguntas, para proporcionar

el valor unitario por categoría (7).

A continuación se detalla la valorización de predios por tipo de vivienda y valorización

por metrado cuadrado correspondiente al año 2007.

90



Categorías Muros y

Columnas

Techos Pisos Puertas

y

Ventanas

Revestimientos Baños Instalaciones

eléctricas y

sanitarias

TOTAL/M2

Ladrillo o Bloque de

cemento

174.41 109.42 71.41 65.38 110.16 22.05 68.28 621.11

Adobe o tapia 137.12 34.01 59.06 49.95 91.65 10.81 38.00 420.60

Madera 85.38 34.01 48.23 38.62 54.65 9.19 24.70 294.78

Quincha 137.12 34.01 36.19 49.95 91.65 10.81 38.00 397.73

Estera 0 0 19.55 11.41 0 0 0.00 30.96

Piedra con barro 50.46 27.21 4.30 11.41 40.73 6.34 14.60 155.05

Piedra o Sillar con cal o

cemento

137.12 27.21 48.23 38.62 54.65 10.81 14.60 331.24

Fuente: Censo 2007

A continuación se detalla en el siguiente cuadro el total en soles por metro cuadrado,

columna 01.

El valor de predio por vivienda corresponde a:

Total por M2*M2.

Los m2 totales corresponde a:

Viviendas por M2 y

El monto total por viviendas corresponde a:

El producto de Total M2, m2 y viviendas

El impuesto predial será determinado por la tasa del 2% tal y como lo indica la Ley de

Tributación para este tipo de predios.

TOTAL/M2 (01) CAP (M2) VIVIENDAS

VALOR DE

PREDIO

POR

VIVENDA

M2

TOTALES

MONTO TOTAL

POR

VIVIENDAS

IMPUESTO

PREDIAL

621.11 80 3627 49688.80 49688.80 180221277.60 3,604,425.55

420.60 80 109 33648.00 33648.00 3667632.00 73,352.64

294.78 80 68 23582.40 23582.40 1603603.20 32,072.06

397.73 80 545 31818.40 31818.40 17341028.00 346,820.56

30.96 50 1594 1548.00 1548.00 2467512.00 49,350.24

155.05 80 20 12404.00 12404.00 248080.00 4,961.60

331.24 80 202 26499.20 26499.20 5352838.40 107,056.77

4,218,039.42

A continuación se detalla beneficios por año y tipo de vivienda considerando además

una inflación del 4% anual y una depreciación del 10 para edificaciones, tal y como lo

establece el BCRP y la SUNAT respectivamente.

91



VALORIZACION DE PREDIOS AL AÑO 2012

Categorías PARTICIPACION VIVIENDA VALOR

NOMINAL

VALOR DE

PREDIO

AUMENTO

POR PREDIO

DEPRECIACION VALOR DE

PREDIO

IMPUESTO

PREDIAL


cemento

58.83% 4307.74 49688.80 214’046,431.31 0.00 21’404,643.13 192’641,788.18 3’852,835.76

Adobe o tapia 1.77% 129.46 33648.00 4’356,070.08 0.00 435,607.01 3’920,463.07 78,409.26

Madera 1.10% 80.76 23582.40 1’904,514.62 0.00 190,451.46 1’714,063.16 34,281.26

Quincha 8.84% 647.29 31818.40 20’595,732.14 0.00 2’059,573.21 18’536,158.92 370,723.18

Estera 25.86% 1893.17 1548.00 2’930,627.16 0.00 293,062.72 2’637,564.44 52,751.29

Piedra con barro 0.32% 23.75 12404.00 294,595.00 0.00 29,459.50 265,135.50 5,302.71


cemento

3.28% 239.91 26499.20 6’357,423.07 0.00 635,742.31 5’721,680.76 114,433.62

FUENTE: ANEXO – CUADRO DE VALORES UNITARIOS OFICIALES DE EDIFICACIONES PARA LA

SIERRA AL 31-10-2011 – EJERCICIO FISCAL 2012.

4’508,737.08



NOMINAL

VALOR DE

PREDIO

AUMENTO

POR PREDIO


PREDIO

IMPUESTO

PREDIAL


cemento

58.83% 4,458.51 49,688.80 221’538,011.7 230’399,532.16 23’039,953.22 207’359,578.94 4’147,191.58

Adobe o tapia 1.77% 133.99 33,648.00 4’508,495.52 4’688,835.34 468,883.53 4’219,951.81 84,399.04

Madera 1.10% 83.59 23,582.40 1’971,252.816 2’050,102.93 205,010.29 1’845,092.64 36,901.85

Quincha 8.84% 669.94 31,818.40 21’316,418.9 22’169,075.65 2’216,907.57 19’952,168.09 399,043.36

Estera 25.86% 1,959.43 1,548.00 3’033,197.64 3’154,525.55 315,452.55 2’839,072.99 56,781.46

Piedra con barro 0.32% 24.59 12,404.00 305,014.36 317,214.93 31,721.49 285,493.44 5,709.87


cemento

3.28% 248.31 26,499.20 6’580,016.352 6’843,217.01 684,321.70 6’158,895.31 123,177.91



4’853,205.06



NOMINAL

VALOR DE

PREDIO

AUMENTO

POR PREDIO


PREDIO

IMPUESTO

PREDIAL


cemento

58.83% 4614.56 49,688.80 229,291,948.9 238463626.89 23846362.69 214617264.20 4292345.28

Adobe o tapia 1.77% 138.68 33,648.00 4’666,304.64 4’852,956.83 485,295.68 4’367,661.14 87,353.22

Madera 1.10% 86.51 23,582.40 2’040,113.424 2’121,717.96 212,171.80 1’909,546.16 38,190.92

Quincha 8.84% 693.39 31,818.40 22’062,560.38 22’945,062.79 2’294,506.28 20’650,556.51 413,011.13

Estera 25.86% 2028.01 1,548.00 3’139,359.48 3’264,933.86 326,493.39 2’938,440.47 58,768.81

Piedra con barro 0.32% 25.45 12,404.00 315,681.8 328,309.07 32,830.91 295,478.16 5,909.56


cemento

3.28% 257.00 26,499.20 6’810,294.4 7’082,706.18 708,270.62 6’374,435.56 127,488.71



5’023,067.64

92





NOMINAL

VALOR DE

PREDIO

AUMENTO

POR PREDIO


PREDIO

IMPUESTO

PREDIAL


cemento

58.83% 4,776.07 49,688.80 237’317,187 246’809,874.50 24’680,987.45 222’128,887.05 4’442,577.74

Adobe o tapia 1.77% 143.53 33,648.00 4’829,497.44 5’022,677.34 502,267.73 4’520,409.60 90,408.19

Madera 1.10% 89.54 23,582.40 2’111,568.096 2’196,030.82 219,603.08 1’976,427.74 39,528.55

Quincha 8.84% 717.66 31,818.40 22’834,792.94 23’748,184.66 2’374,818.47 21’373,366.20 427,467.32

Estera 25.86% 2,098.99 1,548.00 3’249,236.52 3’379,205.98 337,920.60 3’041,285.38 60,825.71

Piedra con barro 0.32% 26.34 12,404.00 326,721.36 339,790.21 33,979.02 305,11.19 6,116.22


cemento

3.28% 266.00 26,499.20 7’048,787.2 7’330,738.69 733,073.87 6’597,664.82 131,953.30



5’198,877.04



NOMINAL

VALOR DE

PREDIO

AUMENTO

POR PREDIO


PREDIO

IMPUESTO

PREDIAL


cemento

58.83% 4,943.23 49,688.80 245’623,166.8 255’448,093.50 25’544,809.35 229’903,284.15 4’598,065.68

Adobe o tapia 1.77% 148.56 33,648.00 4’998,746.88 5’198,696.76 519,869.68 4’678,827.08 93,576.54

Madera 1.10% 92.68 23,582.40 2’185,616.832 2’273,041.51 227,304.15 2’045,737.35 40,914.75

Quincha 8.84% 742.78 31,818.40 23’634,071.15 24’579,434.00 2’457,943.40 22’121,490.60 442,429.81

Estera 25.86% 2,172.46 1,548.00 3’362,968.08 3’497,486.80 349,748.68 3’147,738.12 62,954.76

Piedra con barro 0.32% 27.26 12,404.00 338,133.04 351,658.36 35,165.84 316,492.53 6,329.85


cemento

3.28% 275.31 26,499.20 7’295,494.752 7’587,314.54 758,731.45 6’828,583.09 136,571.66



5’380,843.06



NOMINAL

VALOR DE

PREDIO

AUMENTO

POR PREDIO


PREDIO

IMPUESTO

PREDIAL


cemento

58.83% 5,116.24 49,688.80 254’219,826.1 264388619.16 26438861.92 237949757.24 4758995.14

Adobe o tapia 1.77% 153.76 33,648.00 5’173,716.48 5380665.14 538066.51 4842598.63 96851.97

Madera 1.10% 95.92 23,582.40 2’262,023.808 2’352,504.76 235,250.48 2’117,254.28 42,345.09

Quincha 8.84% 768.78 31,818.40 24’461,349.55 25’439,803.53 2’543,980.35 22’895,823.18 457,916.46

Estera 25.86% 2,248.49 1,548.00 3’480,662.52 3’619,889.02 361,988.90 3’257,900.12 65,158.00

Piedra con barro 0.32% 28.21 12,404.00 349,916.84 363,913.51 36,391.35 327,522.16 6,550.44


cemento

3.28% 284.94 26,499.20 7’550,682.048 7’852,709.33 785,270.93 7’067,438.40 141,348.77



5’569,165.88

93





NOMINAL

VALOR DE

PREDIO

AUMENTO

POR PREDIO


PREDIO

IMPUESTO

PREDIAL


cemento

58.83% 5295.31 49688.80 263117599.5 273’642,303.51 27’364,230.35 246’278,073.16 4’925,561.46

Adobe o tapia 1.77% 159.14 33648.00 5354742.72 5’568,932.43 556,893.24 5’012,039.19 100,240.78

Madera 1.10% 99.28 23582.40 2341260.672 2’434,911.10 243,491.11 2’191,419.99 43,828.40

Quincha 8.84% 795.68 31818.40 25317264.51 26’329,955.09 2’632,995.51 23’696,959.58 473,939.19

Estera 25.86% 2327.19 1548.00 3602490.12 3’746,589.72 374,658.97 3’371,930.75 67,438.62

Piedra con barro 0.32% 29.2 12404.00 362196.8 376,684.67 37,668.47 339,016.20 6,780.32


cemento

3.28% 294.91 26499.20 7814879.072 8’127,474.23 812,747.42 7’314,726.81 146,294.54



5’764,083.31



NOMINAL

VALOR DE

PREDIO

AUMENTO

POR PREDIO


PREDIO

IMPUESTO

PREDIAL


cemento

58.83% 5,480.65 49,688.80 272’326,921.7 283’219,998.59 28’321,999.86 254’897,998.73 5’097,959.97

Adobe o tapia 1.77% 164.71 33,648.00 5’542,162.08 5’763,848.56 576,384.86 5’187,463.71 103,749.27

Madera 1.10% 102.75 23,582.40 2’423,091.6 2’520,015.26 252,001.53 2’268,013.74 45,360.27

Quincha 8.84% 823.53 31,818.40 26’203,406.95 27’251,543.23 2’725,154.32 24’526,388.91 490,527.78

Estera 25.86% 2,408.64 1,548.00 3’728,574.72 3’877,717.71 387,771.77 3’489,945.94 69,798.92

Piedra con barro 0.32% 30.22 12,404.00 374,848.88 389,842.84 38,984.28 350,858.55 7,017.17


cemento

3.28% 305.24 26,499.20 8’088,615.808 8’412,160.44 841,216.04 7’570,944.40 151,418.89



5’965,832.28



NOMINAL

VALOR DE

PREDIO

AUMENTO

POR PREDIO


PREDIO

IMPUESTO

PREDIAL


cemento

58.83% 5,672.47 49,688.80 281’858,227.3 293’132,556.43 29’313,255.64 263’819,300.79 5’276,386.02

Adobe o tapia 1.77% 170.47 33,648.00 5’735,974.56 5’965,413.54 596,541.35 5’368,872.19 107,377.44

Madera 1.10% 106.35 23,582.40 2’507,988.24 2’608,307.77 260,830.78 2’347,476.99 46,949.54

Quincha 8.84% 852.36 31,818.40 27’120,731.42 28’205,560.68 2’820,556.07 25’385,004.61 507,700.09

Estera 25.86% 2,492.95 1,548.00 3’859,086.6 4’013,450.06 401,345.01 3’612,105.06 72,242.10

Piedra con barro 0.32% 31.28 12,404.00 387,997.12 403,517.00 40,351.70 363,165.30 7,263.31


cemento

3.28% 315.92 26,499.20 8’371,627.264 8’706,492.35 870,649.24 7’835,843.12 156,716.86



6’174,635.36

94





NOMINAL

VALOR DE

PREDIO

AUMENTO

POR PREDIO


PREDIO

IMPUESTO

PREDIAL


cemento

58.83% 5,871.01 49,688.80 291’723,441.7 303’392,379.36 30’339,237.94 273’053,141.42 5’461,062.83

Adobe o tapia 1.77% 176.44 33,648.00 5’936,853.12 6’174,327.24 617,432.72 5’556,894.52 111,137.89

Madera 1.10% 110.07 23,582.40 2’595,714.768 2’699,543.36 269,954.34 2’429,589.02 48,591.78

Quincha 8.84% 882.19 31,818.40 28’069,874.3 29’192,669.27 2’919,266.93 26’273,402.34 525,468.05

Estera 25.86% 2,580.2 1548.00 3’994,149.6 4’153,915.58 415,391.56 3’738,524.03 74,770.48

Piedra con barro 0.32% 32.37 12,404.00 401,517.48 417,578.18 41,757.82 375,820.36 7,516.41


cemento

3.28% 326.98 26,499.20 8’664,708.416 9’011,296.75 901,129.68 8’110,167.08 162,203.34



6’390,750.78



NOMINAL

VALOR DE

PREDIO

AUMENTO

POR PREDIO


PREDIO

IMPUESTO

PREDIAL


cemento

58.83% 6,076.49 49,688.80 301’933,496.3 314’010,836.16 30’193,349.63 283’817,486.53 5’676,349.73

Adobe o tapia 1.77% 182.61 33,648.00 6’144,461.28 6’390,239.73 614,446.13 5’775,793.60 115,515.87

Madera 1.10% 113.92 23,582.40 2’686,507.008 2’793,967.29 268,650.70 2’525,316.59 50,506.33

Quincha 8.84% 913.07 31,818.40 29’052,426.49 30’214,523.55 2’905,242.65 27’309,280.90 546,185.62

Estera 25.86% 2,670.51 1,548.00 4’133,949.48 4’299,307.46 413,394.95 3’885,912.51 77,718.25

Piedra con barro 0.32% 33.51 12,404.00 415,658.04 432,284.36 41,565.80 390,718.56 7,814.37


cemento

3.28% 338.42 26,499.20 8’967,859.264 9’326,573.63 896,785.93 8’429,787.71 168,595.75



6’642,685.93

A continuación se detalla los beneficios prediales por año:

AÑO BENEFICIOS 2012 4’508,737.08

2013 4’853,205.06

2014 5’023,067.64

2015 5’198,877.04

2016 5’380,843.06

2017 5’569,165.88

2018 5’764,083.31

2019 5’965,832.28

2020 6’174,635.36

2021 6’390,750.78

2022 6’642,685.93 Fuente: Elaboración Propia

95



Año Inversión

Costos

Incrementale

s de O & M

Beneficios

(S/.)Flujo Neto 10%

Costos

Actualizados

0 1,387,444.36 -1,387,444.36 1.00 -1,387,444.36

1 51,669.95 4,508,737.08 4,457,067.13 0.91 4,457,067.13

2 51,669.95 4,853,205.06 4,801,535.11 0.83 4,801,535.11

3 51,669.95 5,023,067.64 4,971,397.69 0.75 4,971,397.69

4 51,669.95 5,198,877.04 5,147,207.09 0.68 5,147,207.09

5 91,082.75 5,380,843.06 5,289,760.31 0.62 5,289,760.31

6 51,669.95 5,569,165.88 5,517,495.93 0.56 5,517,495.93

7 51,669.95 5,764,083.31 5,712,413.36 0.51 5,712,413.36

8 51,669.95 5,965,832.28 5,914,162.33 0.47 5,914,162.33

9 51,669.95 6,174,635.36 6,122,965.41 0.42 6,122,965.41

10 91,082.75 6,390,750.78 6,299,668.03 0.39 6,299,668.03

VAN SOCIAL 52,846,228.04

TIR SOCIAL 328%

B/C 18.77

EVALUACION ECONOMICA ALTERNATIVA Nº 1

Año Inversión

Costos

Incrementales

de O & M

Beneficios

(S/.) Flujo Neto 10%

Costos

Actualizados

0 1,716,729.75 -1,716,729.75 1.00 -1,716,729.75

1 51,669.95 4,508,737.08 4,457,067.13 0.91 4,457,067.13

2 51,669.95 4,853,205.06 4,801,535.11 0.83 4,801,535.11

3 51,669.95 5,023,067.64 4,971,397.69 0.75 4,971,397.69

4 51,669.95 5,198,877.04 5,147,207.09 0.68 5,147,207.09

5 91,082.75 5,380,843.06 5,289,760.31 0.62 5,289,760.31

6 51,669.95 5,569,165.88 5,517,495.93 0.56 5,517,495.93

7 51,669.95 5,764,083.31 5,712,413.36 0.51 5,712,413.36

8 51,669.95 5,965,832.28 5,914,162.33 0.47 5,914,162.33

9 51,669.95 6,174,635.36 6,122,965.41 0.42 6,122,965.41

10 91,082.75 6,390,750.78 6,299,668.03 0.39 6,299,668.03

VAN SOCIAL 52,516,942.65

TIR SOCIAL 266%

B/C 15.79

EVALUACION ECONOMICA ALTERNATIVA Nº 2

5.9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

Los gastos de operación y mantenimiento estarán a cargo de la Municipalidad Distrital

de La Joya, sustentados por el Decreto Legislativo 776 Ley de Tributación Municipal y

su modificatoria Decreto Legislativo 952 Articulo 7 que señala: "El 5% (cinco por ciento)

del rendimiento del impuesto predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo

y mantenimiento del catastro distrital, así como a las acciones que realice la

administración tributaria, destinadas a reforzar su gestión y mejorar la recaudación.

96



En la actualidad la Municipalidad recauda S/.207,358.77

15 anuales por todo concepto,

aplicando el D.L. 952, se debería asignar a la operación y mantenimiento catastral un

total de S/.10,367.94 (diez mil trescientos sesenta y siete con 94/100) Nuevos Soles,

monto intangible y obligatorio.

Asimismo, sabemos que la recaudación anual por servicios municipales de

autorizaciones, certificaciones y otros, que utilizan la información catastral en el año

2010 fue de S/.25,779.5416

, los cuales deberán ser emitidos por la oficina de Catastro.

(Ver cuadros adjuntos).

Tipo de Autorización y/o Certificación N° solicitudes

Costo /

solicitud

(S/.)(*)

TOTAL

Certif icado parámetros urbanisicos y edif icatorios 4 36.00 144.00

Certif icado de ubicacion inmueble 2 42.85 85.70

Constancia negativa de catastro 13 37.41 486.33

Certif icado de posesión 402 51.60 20,743.20

Autorizacion para instalaciones eléctricas o de telefonía,

mantenimiento o modif icación de redes, postes, casetas,

cámaras y/o cabinas 6 54.81

328.86

Subdivisión lote urbano 10 212.56 2,125.60

Licencias de edif icación 16 91.80 1,468.80

Conformidad de obra y declaratoria de fábrica 1 76.82 76.82

Recepción de obra de habilitación urbana con modif icación

al proyecto 1 320.23320.23

TOTAL 455 25,779.54

(*) Costo asignado en el TUPA 2010

MUNICIPALIDAD LA JOYA - RECAUDACIÓN ANUAL POR SERVICIOS QUE UTILIZAN EL CATASTRO

URBANO AÑO 2011

FUENTE: MUNICIPALIDAD LA JOYA. OFICINA DE OBRAS PRIVADAS 2011

Si tomamos en cuenta que la mejora de los servicios que brinda actualmente el

catastro urbano municipal va a generar beneficios en cuanto a los ámbitos técnico,

ambiental, socio-cultural e institucional; también lo va a ser en el ámbito económico ya

que se generarán ingresos por efecto de la certificación catastral que los usuarios

requieren para diferentes trámites ante la municipalidad y entidades públicas y

privadas; así tenemos, que en el primer año de implementación del catastro urbano

municipal, se prevé una recaudación de S/.25,779.54 que sumados a los S/.10,367.94

que por ley le corresponden para su mantenimiento y operación, se tendría un total de

S/.66,399.10 que permitiría su sostenibilidad, (Ver cuadros adjuntos), en vista que el

monto necesario para su operación y mantenimiento asciende a S/.58,994.95, de

acuerdo al cálculo realizado en el ítem correspondiente del presente perfil.

15 Fuente: Gerencia de Administración Tributaria, Municipalidad Distrital de La Joya

16 Fuente: Oficina de Obras Privadas, Municipalidad Distrital de La Joya, 2011.

97



Se debe tomar en consideración que el 5% de recaudación de impuesto predial,

contemplado en el Decreto Legislativo 776 Artículo 20, actualmente es una de las

políticas recomendadas por la SNCP como se hace constar en la resolución Nº 001-

2008-SNCP-CNC - política Nº 5.

AÑOINCREMENTO

PREDIOS (1)

COSTO/CERTIF.

CATASTRAL (S/.) (2)

RECAUDACIÓN

ANUAL

PROYECTADA (S/.)

0 - - -

1 169 37.41 6,322.29

2 338 37.41 12,644.58

3 508 37.41 19,004.28

4 677 37.41 25,326.57

5 846 37.41 31,648.86

6 1,016 37.41 38,008.56

7 1,185 37.41 44,330.85

8 1,354 37.41 50,653.14

9 1,524 37.41 57,012.84

10 1,693 37.41 63,335.13

(1) Información Censo 2007 Población, Vivienda

(2) TUPA

CALCULO DE CERTIFICADO CATASTRAL POR

INCREMENTO PREDIOS

AÑOINCREMENTO

PREDIOS (1)

COSTO/IMP

PREDIAL (S/.) (2)

RECAUDACIÓN

ANUAL

PROYECTADA

(S/.)

0 - - -

1 169 9.00 1,521.00

2 338 9.00 3,042.00

3 508 9.00 4,572.00

4 677 9.00 6,093.00

5 846 9.00 7,614.00

6 1,016 9.00 9,144.00

7 1,185 9.00 10,665.00

8 1,354 9.00 12,186.00

9 1,524 9.00 13,716.00

10 1,693 9.00 15,237.00


(2) Fuente Gerencia de Administración Tributaria

CALCULO DEL IMPUESTO PREDIAL POR

INCREMENTO PREDIOS

98



AÑOINCREMENTO

PREDIOS (1)

COSTO/ARB.

MUNI (S/.) (2)

RECAUDACIÓN

ANUAL

PROYECTADA

(S/.)

0 - - -

1 169 64.00 10,816.00

2 338 64.00 21,632.00

3 508 64.00 32,512.00

4 677 64.00 43,328.00

5 846 64.00 54,144.00

6 1,016 64.00 65,024.00

7 1,185 64.00 75,840.00

8 1,354 64.00 86,656.00

9 1,524 64.00 97,536.00

10 1,693 64.00 108,352.00


(2) Ordenanza Municipal 009-2009-MDLJ

CALCULO DE LOS ARB. MUNICIPALES POR

INCREMENTO PREDIOS

AÑOINCREMENTO

PREDIOS (1)

COSTO/ARB.

MUNI (S/.) (2)

RECAUDACIÓN

ANUAL

PROYECTADA

(S/.)

0 - - -

1 169 19.28 3,258.32

2 338 19.28 6,516.64

3 508 19.28 9,794.24

4 677 19.28 13,052.56

5 846 19.28 16,310.88

6 1,016 19.28 19,588.48

7 1,185 19.28 22,846.80

8 1,354 19.28 26,105.12

9 1,524 19.28 29,382.72

10 1,693 19.28 32,641.04


(2) Ordenanza Municipal 009-2009-MDLJ

RECAUDACION POR FORM. MECANIZADO POR

INCREMENTO PREDIOS

99



VIABILIDAD TÉCNICA:

El proyecto es viable técnicamente, porque, con su ejecución se conseguirá un eficiente

funcionamiento de los sistemas de información catastral del Distrito, debido a la

implementación de la oficina de catastro con tecnología de punta.

VIABILIDAD AMBIENTAL:

La ejecución del proyecto es viable ambientalmente debido a que con el catastro

sistematizado y actualizado se podrá realizar una mejor planificación para el crecimiento

urbano ordenado y para el manejo de los recursos naturales distritales.

VIABILIDAD SOCIOCULTURAL:

El proyecto es viable desde el punto de vista sociocultural, debido a que con un catastro

sistematizado y actualizado se tomará mejores decisiones para un catastro territorial

distrital en aras de la satisfacción de las necesidades y mejora de la calidad de vida de

sus habitantes.

VIABILIDAD INSTITUCIONAL:

El proyecto es viable institucionalmente, debido a que el catastro permitirá la mejor

gestión de la Municipalidad del Distrito De La Joya.

Por que es una herramienta muy valiosa para la gestión Municipal.Permite alcanzar el

objetivo de planificar el desarrollo armónico del distrito.

Así mismo, se puede determinar los aranceles de los terrenos, (potencial económico

del distrito), planificación de ingresos y orientación de la política tributaria, inscripción de

la propiedad inmueble de los registros públicos, facilita la intervención de instituciones

crediticias en el otorgamiento de préstamos para construcción, refacción o remodelación

de viviendas.

El contar con mapas de vías, de zonificación urbana por uso, equipamiento urbano, y

otras, contribuye a que la administración municipal sea más eficiente.

Ubicar las zonas de riesgo con fines de densificación y expansión urbana.

5.10. IMPACTO AMBIENTAL

La ejecución del proyecto en el aspecto ambiental se presentará principalmente en el

componente social y que se expresarán como:

100



a. Impactos Positivos

Mejora ambiental del Distrito.

Ordenamiento de la zonificación y transporte en el Distrito

Crecimiento urbano ordenado por la existencia de planificación.

Mejora de la imagen distrital.

Mejora de la gestión de los recursos económicos generados por el uso del suelo,

parques y jardines, equipamientos, etc.

b. Impactos Negativos:

Reclamos por la posible invasión de áreas públicas (vías, parques, etc) sobre

todo en zonas con un proceso de habilitación espontáneo e informal.

Falta de comprensión por parte de la población del objetivo del catastro urbano

municipal.

Disputa de áreas entre vecinos.

c. Medidas de Mitigación.

Ejecución de una estrategia de sensibilización poblacional antes de iniciar el

levantamiento catastral.

Permanente información sobre los beneficios económicos que el catastro

generará para la población (valorización comercial de sus predios, etc.).

Trato directo entre los representantes de la municipalidad y la población.

5.11. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

5.11.1. Resumen de Indicadores de Evaluación Social

Como se aprecia la Alternativa 1 es la más recomendable por tener un menor

costo/efectividad.

Alternativa 1 Alternativa 2

VAC SOCIAL S/.1,744,601.42 S/.2,073,886.81

ICE x habitante S/.53.42 S/.63.50

Sostenible Si Si

Sensibilidad Menos sensible Más sensible

Selección de Alternativa

101



5.12. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

5.12.1. Perfiles y Funciones de los Participantes en la ejecución y operación del

Proyecto:

Jefatura General:

Título Profesional de Arquitecto, Ingeniero Geógrafo o Civil.

Experiencia profesional mayor a 10 años;

Experiencia en procedimientos administrativos.

Tener experiencia en Planeamiento Urbano, levantamiento predial y capacitación en procesos de saneamiento predial.

De preferencia haber laborado en COFOPRI, SUNARP y/o SBN.

Sociólogo (a) Comunicador Social:

Título Profesional en Sociología.

Experiencia en organización poblacional urbana.

Experiencia en investigación social.

Abogado (a):

Título Profesional en Derecho.

Experiencia en saneamiento físico-legal de propiedades

Experiencia en búsqueda, recopilación y análisis de antecedentes registrales


Experiencia en diagnóstico legal de propiedades, estudio de partidas registrales, procesos judiciales y conciliatorios.

Jefe de Brigada:

Título Profesional de Arquitecto, Ingeniero Geógrafo, Civil o Sistemas.

Experiencia profesional mayor a 5 años;




Asistente Jefe de Brigada

Bachiller en Arquitectura, Ingeniería Civil o Sistemas.

Experiencia profesional mínima de 2 años en catastro urbano.




102



Editor de Base Gráfica y GIS:

Arquitecto, Ingeniero Geógrafo, Civil o Sistemas;

Experiencia en el uso de Sistemas de Información Geográfica (GIS), Auto Cad en entorno Windows.

Experiencia laboral: mínimo 2 años en trabajos de la especialidad.

Editor de la Base Alfanumérica – Programador GIS:

Ingeniero de Sistemas; Especialista en Sistemas

Experiencia en desarrollo de bases de datos en Oracle u otros

Experiencia en GIS.

Croquis

Título Profesional de Arquitecto, Ingeniero Civil o Abogado.

Experiencia profesional mayor a 1 año;

Tener experiencia en análisis de información predial, levantamiento predial y capacitación en procesos de saneamiento predial.


Portaprisma

Experiencia mayor a 1 año en trabajos similares

Tener experiencia en análisis de información cartográfica, levantamiento predial y capacitación en procesos de saneamiento predial.


Experiencia en edición y control de calidad de planos perimétricos y de lotización, con aplicaciones Cad.

Encuestador:

Experiencia en organización poblacional urbana

Experiencia en organización de campañas censales, trato con el público, mínimo de 1 año.

Topógrafo:

Técnico en Topografía.

Experiencia en labores de levantamiento topográfico urbano con fines de saneamiento físico legal.

Experiencia profesional en manejo de equipos de Estación Total, no menor de 2 años.

Conocimiento de graficadores Cad.

De preferencia haber laborado en COFOPRI Urbano y/o Rural, SBN.

Jefe Encuestas:

Título Profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil y/o de Sistemas.

Colegiatura vigente a la fecha de presentación de expediente.

Experiencia profesional mayor a 2 año;

103



Tener experiencia en análisis de información cartográfica, levantamiento predial y

capacitación en procesos de saneamiento predial.


Experiencia en edición y control de calidad de planos perimétricos y de lotización, con aplicaciones Cad.

Chofer:

Licencia de conducir mínimo A2.

Conocimientos de mecánica automotriz

Experiencia comprobada en conducción de camionetas.

Digitador(a):

Técnico en Computación.

Experiencia en digitación de base de datos, conocimientos de Office para Windows.

Experiencia en procedimientos administrativos públicos.

Experiencia en labores de digitación mayor a 1 año.

Analista – Programador (a):

Título profesional en Sistemas y/o Técnico en Análisis de Sistemas.

Experiencia en programación de base de datos y/o sistemas de información geográfica.

Experiencia en procedimientos administrativos públicos.

Experiencia en análisis de sistemas mayor a 1 año.

104



5.13. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN

- Mejorar la ca l idad de vida

en el dis tri to, mediante la

mejora del servicio de

catastro

- Se incrementa la recaudación en un 18%

aprox.

- Memoria Insti tucional de

la Municipa l idad.

- Mejora la as ignación y

dis tribución de recursos a

las áreas más neces i tadas

del dis tri to.

- Mejora del ingreso per-cápita poblacional .

- Mejora la recaudación de los impuestos , tasas y l i cencias .

PROPÓSITO

- El servicio catastra l sea

eficientemente y sea

uti l i zado por la población e

insti tuciones públ icas y

privadas , redundando en el

beneficio poblacional del

dis tri to de La Joya

- Incremento del 5% de requerimiento de

información catastra l por parte de la

población.

- Eva luación del Plan

Operativo Insti tucional .

- Encuesta a los usuarios

- Mejoran los procedimientos adminis trativos .

- Mayor eficiencia en la atención a la población

COMPONENTES

- La Oficina de Catastro se

encuentra equipada.

- Información catastra l

s i s tematizada y

actual izada en un SIG

- Personal de la oficina de

catastro capaci tada

- Exis tencia de imagen satel i ta l orto

recti ficada del dis tri to.

- Se han equipado los ambientes .

- Se han desarrol lado los cursos de

capaci tación.

- Se ha publ icado e informado a la población

sobre los beneficios del catastro.

- Monitoreo y seguimiento

del Proyecto. Línea de Base

y eva luación Expost.

- Proformas de cotizaciones

de compra de muebles y

equipos .

- Catastro actual izado con uso de tecnología moderna.

- Participación y aceptación de los vecinos del levantamiento

catastra l .

- El segundo mes estarán capaci tados 03

trabajadores

- Regis tro de as is tencia .

- Desarrol lo de tres (3) cursos de capaci tación. - Eva luación antes y

después de los cursos .

- Levantamiento de 8,000 regis tros catastra les .

- Fichas Catastra les

- Elaboración de Bases de Datos Al fanumérica

y Gráfica de 8,000 predios . - Sis tema de Información

Geográfica implementado.

-Compra y/o a lqui ler de hardware

-Compra de l icencias de software



hardware y software

-Alqui ler de camionetas

-Compra de foto satel i ta l

-Pago por la ubicación de Puntos de Control

-Compra de equipos y mobi l iario



equipos y mobi l iario

-Compra e insta lación de canaletas y cables

para datos


compra e insta lación de

redes

MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

- Capaci tación y

entrenamiento del

personal técnico-legal

- Diagnóstico de la

información catastra l

exis tente

- Levantamiento Catastra l

- Implementación del

Sis tema de Información

Geográfica

- Compra de software y

hardware especia l i zado

- Compra de mobi l iario

- Insta lación de redes de

información

-Integración del Catastro a l

Sis tema Nacional Integrado

de Información Predia l

ACTIVIDADES

- Disponibi l idad de los s iguientes recursos para la rea l i zación

del Proyecto:

Equipamiento y mobi l iario

Capaci tación a l personal

Promoción y sens ibi l i zación catastra l

Elaboración del CUM

- Colaboración de la población en la rea l i zación del proyecto

- Integración de 8,000 regis tros a l SNCP a l

término del PIP

- Documentos de

aprobación del SNCP

105



VI. CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES

106



6.1. CONCLUSIONES:

1.- El problema identificado es “Limitado Servicio del Catastro Territorial para el

Desarrollo Sostenible de la Población del Distrito de La Joya”.

2.- El objetivo del proyecto es “Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para

el Desarrollo Sostenible de la Población del Distrito de La Joya; mejorando la

calidad en la prestación de los Servicios y la Planificación Urbana y Municipal,

utilizando como principal herramienta el Catastro Urbano Municipal.

3.- Se contempla la implementación de la Oficina de Catastro (compra de equipo y

mobiliario) y su registro en el Organigrama de la Municipalidad, la obtención de

imagen satelital orto rectificada y/o la adquisición de cartografía digital,

empadronamiento de predios in situ con cartografía adquirida, implementación de

un sistema de información geográfico, basados en la normatividad catastral

existente y la capacitación del personal asignado para la Oficina de Catastro.

Los beneficiarios directos del proyecto son 8,000 unidades catastrales,

aproximadamente.

La inversión requerida para la alternativa seleccionada es de S/.1’533,709.77

Nuevos Soles, suma que será financiada por la Municipalidad Distrital de La Joya.

El Índice de Costo/Efectividad o ICE social es de S/. 53.42 para la Alternativa1.

4.- La sostenibilidad del proyecto se sustenta en que los costos de operación y

mantenimiento serán asumidos por la Municipalidad Distrital de La Joya a través de

la asignación del 5% de la recaudación anual del impuesto predial para dicho uso

en aplicación del D.L. 776 - Artículo 20; y la generación de recursos vía certificados

catastrales y otros lo que garantiza la permanencia del proyecto en el tiempo.

5.- Los beneficios generados por el proyecto están dados por la óptima atención del

servicio catastral, del control urbano y la asignación de recursos para las

necesidades de todas las áreas urbanas distritales.

6.- Con la ejecución del presente proyecto se obtendrá la modernización del Catastro

Urbano Municipal multifinalitario del Distrito de La Joya, tales como tributación

municipal, planificación urbana, atención al poblador en general, etc.

107



6.2. RECOMENDACIONES:

1. Se recomienda mejorar el servicio de Catastro Urbano Municipal, el cual debe ser

comprendido no como algo final sino como un medio o vía de conocimiento para

que el Distrito de La Joya pueda “planificar económica, social y ambientalmente”

su destino sobre un “territorio ordenado” en aras de la satisfacción de las

necesidades y mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

2. Se recomienda a la Municipalidad Distrital de La Joya, implementar este proyecto

con criterios de eficiencia, eficacia y efectividad, para de esta manera conseguir

los objetivos planteados en este estudio.

Se recomienda que el catastro sea incluido dentro de la Municipalidad Distrital de

La Joya como una herramienta técnica y no política.

3. Se recomienda cumplir con todas las metas físicas del perfil, para el fiel

cumplimiento de la fase de inversión y posteriormente la de operación y

mantenimiento del proyecto.

Se recomienda respetar el cronograma de ejecución de la alternativa seleccionada

en el presente PIP.

Se recomienda otorgar viabilidad al proyecto, con las condiciones y dimensiones

que éste observa.

Se recomienda la ejecución del proyecto en una sola etapa, con el propósito de

poder tangibilizar rápidamente el beneficio de la ejecución del PIP y asegurar su

sostenibilidad en el tiempo.

Se recomienda elaborar el Estudio Definitivo bajo los parámetros en los que fue

declarado viable el presente Perfil.

4. Se recomienda que la Municipalidad cumpla con todas sus atribuciones

contempladas dentro de la Ley de Municipalidades, así como la “Ley de

Tributación Municipal”, que en su Decreto Legislativo Nº 776 Art. 20 “...señala que

el 5% del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y


mejorar la recaudación”.

Se recomienda cumplir con las políticas propuestas por la SNCP, emitidas según

Resolución 001-2008-SNCP/CNC.

5. Se recomienda a toda la ciudadanía participar activamente del presente proyecto a

fin de logar la efectividad del mismo y su sostenibilidad en base a la contribución

que generen los ingresos propios a la comuna local.

108



Se recomienda que la Municipalidad deba implementar los mecanismos suficientes

que garanticen la operación y mantenimiento del Catastro generado por el PIP.

6. Se recomienda considerar la inclusión en el TUPA del 2012 el costo de emisión de

Certificados Catastrales, Certificado de habitabilidad del predio, Constancia de

zona urbana consolidada, Constancia de valorización de inmuebles según arancel,

Certificado de nomenclatura, Certificado de ubicación, Emisión plano catastral,

Verificación catastral a solicitud de parte, Emisión plano temático A4, Emisión

plano temático A3, Emisión plano temático A2, Emisión plano temático A1,

Emisión plano temático A0, Emisión plano temático A00.

Se recomienda costear todos los certificados mencionados en el párrafo anterior,

antes de ser incluidos en el TUPA del 2012.

109



ANEXOS



CARTA DE COMPROMISO



ORGANIGRAMA DE LA ENTIDAD



ENCUESTA REALIZADA A LAS AREAS

INVOLUCRADAS

CON EL CATASTRO



INFORMACION DE LA GERENCIA

DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA



INFORMACION DE LA OFICINA

DE OBRAS PRIVADAS



TUPA 2010

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JOYA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARIANO MELGAR

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES – LIMA

(Ver en CD adjunto al perfil)



PLANOS DE DISTRIBUCION

DE LA OFICINA

DEL CATASTRO PROPUESTO



DOCUMENTACION MEF, INEI,

SNCP y otros



DOCUMENTACION CUADRO

DE

EDIFICACIONES

PARA LA SIERRA



ALTERNATIVA 1

PRESUPUESTOS:

A PRECIOS PRIVADOS Y A PRECIOS SOCIALES



Primer componente: Promoción y Sensibilización, ejecutado por un contratista.





4 Publicidad GLB 1.00 5,332.00 5,332.00 4,516.20

84,714.00 76,753.82


TOTAL NUEVOS SOLES Segundo componente: Elaboración del Catastro Urbano Municipal, ejecutado por un contratista. En este componente se encuentran los siguientes subcomponentes:


1 Base nivelante 2 1,153.00 2,306.00 0.847 1,953.18

2 Bastónes telescópicos graduables 4 2,564.00 10,256.00 0.847 8,686.83

3 Cable para Red y canaletas 1 103.00 103.00 0.847 87.24

4 Calculadora manual 6 8.00 48.00 0.847 40.66

5 Cámara digital de 12 mega pixels 2 1,211.00 2,422.00 0.847 2,051.43

6 Camioneta Pick Up - Doble cabina 2 46,905.00 93,810.00 0.847 79,457.07

7 Celulares 7 180.00 1,260.00 0.847 1,067.22

8 Combi 1 53,606.00 53,606.00 0.847 45,404.28

9 Distanciómetro 4 2,565.00 10,260.00 0.847 8,690.22

10 Equipo de cómputo 11 5,502.00 60,522.00 0.847 51,262.13

11 Escritorio de madera 1.20 x 0.60 3 54.00 162.00 0.847 137.21

12 Estación Total 4 29,181.00 116,724.00 0.847 98,865.23

13 Foto Satelital 1 36,641.00 36,641.00 0.847 31,034.93


15 Impresora a color HP DeskJet 5440 1 647.00 647.00 0.847 548.01

16 Mesa de trabajo 4.20 x 5.60 m 6 890.00 5,340.00 0.847 4,522.98

17 Pizarra acrílica 2.40 x 1.20 mobiles 3 666.00 1,998.00 0.847 1,692.31

18 Prismas y portaprismas 4 3,847.00 15,388.00 0.847 13,033.64

19 Radio Handy 4 855.00 3,420.00 0.847 2,896.74

20 Silla fija simple metal 3 108.00 324.00 0.847 274.43

21 Silla plástica 36 52.00 1,872.00 0.847 1,585.58

22 Teléfono-Fax 1 1,293.00 1,293.00 0.847 1,095.17

23 Wireless Access Point 1 353.00 353.00 0.847 298.99

24 Imprevistos 1 28,820.00 28,820.00 0.847 24,410.54

452,963.00 383,659.66

EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO PARA LA ELABORACION DE CATASTRO URBANO MUNICIPAL

TOTAL NUEVOS SOLES



PERSONAL CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) Nº MESES P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)

Sociólogo - Comunicador Social 1 2,162.00 7 15,134.00 0.91 13,771.94

Abogado(a) 1 1,441.00 7 10,087.00 0.91 9,179.17

Jefe de Brigadas 1 3,459.00 8 27,672.00 0.91 25,181.52

Editor de la Base Gráfica y GIS 1 2,450.00 8 19,600.00 0.91 17,836.00

Editor de la Base Alfanumérica - Programador GIS 3 1,718.00 8 41,232.00 0.91 37,521.12

Croquis (Arq° o Ing°) 6 2,162.00 7 90,804.00 0.91 82,631.64

Portaprisma 6 1,081.00 7 45,402.00 0.91 41,315.82

Encuestador 3 1,081.00 7 22,701.00 0.91 20,657.91

Topógrafo 3 1,730.00 7 36,330.00 0.91 33,060.30

Jefe Encuestadores 1 1,874.00 7 13,118.00 0.91 11,937.38

Croquis (Arq° o Ing°) 1 2,162.00 5 10,810.00 0.91 9,837.10

Portaprisma 1 1,081.00 5 5,405.00 0.91 4,918.55

Topógrafo 1 1,730.00 5 8,650.00 0.91 7,871.50

Chofer 3 1,586.00 7 33,306.00 0.91 30,308.46

Digitador 4 1,081.00 8 34,592.00 0.91 31,478.72

Analista Programador 1 1,586.00 8 12,688.00 0.91 11,546.08

427,531.00 427,531.00

PERSONAL A CONTRATAR PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL

TOTAL NUEVOS SOLES


BIENES DE CONSUMO

1 Insumos y herramientas de limpieza Mes 8 73.00 584.00 0.847 494.65

2 Insumos de campo Mes 7 407.00 2,849.00 0.847 2,413.10

3 Accesorios para computadora Mes 7 433.00 3,031.00 0.847 2,567.26

4 Vestuario (chalecos, gorras) Global 1 4,187.00 4,187.00 0.847 3,546.39

SERVICIOS

1 Servicios de agua y desagüe Mes 8 130.00 1,040.00 0.847 880.88

2 Servicios de energía eléctrica Mes 8 173.00 1,384.00 0.847 1,172.25

3 Servicios de telefonía móvil y fija - internet Mes 8 685.00 5,480.00 0.847 4,641.56

4 Correos y servicio de mensajería Global 1 3,906.00 3,906.00 0.847 3,308.38

5 Servicio alquiler del local Mes 8 1,441.00 11,528.00 0.847 9,764.22

6 Viáticos y asignaciones Mes 8 14,050.00 112,400.00 0.847 95,202.80


BIENES DE CONSUMO Y SERVICIO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL

Tercer componente: Cursos y talleres de capacitación, ejecutado por un contratista.

N° TALLERES







Papel A-4 Millar 7 25.00 175.00 0.847 148.23


Cd´s Unidad 35 1.00 35.00 0.847 29.65


Pasajes Persona 3 14.00 42.00 0.847 35.57





4,494.00 3.00 13,482.00 0.847 11,419.25




17,207.00 14,574.33


TOTAL NUEVOS SOLES




Cuarto componente: Equipamiento y Mobiliario, ejecutado por un contratista.






5 Escritorio 3 433.00 1,299.00 0.847 1,100.25



8 Estante 2.00 x 0.30 H 2.00 m 20 397.00 7,940.00 0.847 6,725.18

9 Fotocopiadora 1 6,332.00 6,332.00 0.847 5,363.20










19 Radio Portatil 1 611.00 611.00 0.847 517.52

20 Scanner 1 1,568.00 1,568.00 0.847 1,328.10


22 Silla de madera 3 74.00 222.00 0.847 188.03

23 UPS 1500 VA 1 3,929.00 3,929.00 0.847 3,327.86



Gastos generales del proyecto:


BIENES DE CONSUMO



3 Fotocopias Mes 8 426.00 3,408.00 0.847 2,886.58

SERVICIOS



GASTOS GENERALES

Resumen de los componentes y otros:










SUPERVISIÓN (1,5% C.D.) 19,654.77




COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1



2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 949,756.47






SUPERVISIÓN (1,5% C.D.) 17,298.14




ALTERNATIVA 2

PRESUPUESTOS:

A PRECIOS PRIVADOS Y A PRECIOS SOCIALES



Primer componente: Promoción y Sensibilización, ejecutado por un contratista.





4 Publicidad GLB 1.00 5,332.00 5,332.00 4,516.20

84,714.00 76,753.82


TOTAL NUEVOS SOLES Segundo componente: Elaboración del Catastro Urbano Municipal, ejecutado por un contratista. En este componente se encuentran los siguientes subcomponentes:


1 Base nivelante 2 1,153.00 2,306.00 0.847 1,953.18

2 Bastónes telescópicos graduables 4 2,564.00 10,256.00 0.847 8,686.83

3 Cable para Red y canaletas 1 103.00 103.00 0.847 87.24

4 Calculadora manual 6 8.00 48.00 0.847 40.66

5 Cámara digital de 12 mega pixels 2 1,211.00 2,422.00 0.847 2,051.43

6 Camioneta Pick Up - Doble cabina 2 46,905.00 93,810.00 0.847 79,457.07

7 Celulares 7 180.00 1,260.00 0.847 1,067.22

8 Combi 1 53,606.00 53,606.00 0.847 45,404.28

9 Distanciómetro 4 2,565.00 10,260.00 0.847 8,690.22

10 Equipo de cómputo 11 5,502.00 60,522.00 0.847 51,262.13

11 Escritorio de madera 1.20 x 0.60 3 54.00 162.00 0.847 137.21

12 Estación Total 4 29,181.00 116,724.00 0.847 98,865.23


14 Impresora a color HP DeskJet 5440 1 647.00 647.00 0.847 548.01

15 Mesa de trabajo 4.20 x 5.60 m 6 890.00 5,340.00 0.847 4,522.98

16 Pizarra acrílica 2.40 x 1.20 mobiles 3 666.00 1,998.00 0.847 1,692.31

17 Prismas y portaprismas 4 3,847.00 15,388.00 0.847 13,033.64

18 Radio Handy 4 855.00 3,420.00 0.847 2,896.74

19 Restitución Fotogramétrica 1 422,094.00 422,094.00 0.847 357,513.62

20 Silla fija simple metal 3 108.00 324.00 0.847 274.43

21 Silla plástica 36 52.00 1,872.00 0.847 1,585.58

22 Teléfono-Fax 1 1,293.00 1,293.00 0.847 1,095.17

23 Wireless Access Point 1 353.00 353.00 0.847 298.99

24 Imprevistos 1 28,820.00 28,820.00 0.847 24,410.54


EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL



PERSONAL CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) Nº MESES P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)

Sociólogo - Comunicador Social 1 2,162.00 7 15,134.00 0.91 13,771.94

Abogado(a) 1 1,441.00 7 10,087.00 0.91 9,179.17

Jefe de Brigadas 1 3,459.00 8 27,672.00 0.91 25,181.52

Editor de la Base Gráfica y GIS 1 2,450.00 8 19,600.00 0.91 17,836.00

Editor de la Base Alfanumérica - Programador GIS 3 1,718.00 8 41,232.00 0.91 37,521.12

Croquis (Arq° o Ing°) 6 2,162.00 7 90,804.00 0.91 82,631.64

Portaprisma 6 1,081.00 7 45,402.00 0.91 41,315.82

Encuestador 3 1,081.00 7 22,701.00 0.91 20,657.91

Topógrafo 3 1,730.00 7 36,330.00 0.91 33,060.30

Jefe Encuestadores 1 1,874.00 7 13,118.00 0.91 11,937.38

Croquis (Arq° o Ing°) 1 2,162.00 5 10,810.00 0.91 9,837.10

Portaprisma 1 1,081.00 5 5,405.00 0.91 4,918.55

Topógrafo 1 1,730.00 5 8,650.00 0.91 7,871.50

Chofer 3 1,586.00 7 33,306.00 0.91 30,308.46

Digitador 4 1,081.00 8 34,592.00 0.91 31,478.72

Analista Programador 1 1,586.00 8 12,688.00 0.91 11,546.08


PERSONAL A CONTRATAR PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL


BIENES DE CONSUMO

1 Insumos y herramientas de limpieza Mes 8 73.00 584.00 0.847 494.65

2 Insumos de campo Mes 7 407.00 2,849.00 0.847 2,413.10

3 Accesorios para computadora Mes 7 433.00 3,031.00 0.847 2,567.26

4 Vestuario (chalecos, gorras) Global 1 4,187.00 4,187.00 0.847 3,546.39

SERVICIOS

1 Servicios de agua y desagüe Mes 8 130.00 1,040.00 0.847 880.88

2 Servicios de energía eléctrica Mes 8 173.00 1,384.00 0.847 1,172.25

3 Servicios de telefonía móvil y fija - internet Mes 8 685.00 5,480.00 0.847 4,641.56

4 Correos y servicio de mensajería Global 1 3,906.00 3,906.00 0.847 3,308.38

5 Servicio alquiler del local Mes 8 1,441.00 11,528.00 0.847 9,764.22

6 Viáticos y asignaciones Mes 8 14,050.00 112,400.00 0.847 95,202.80

146,389.00 123,991.48

BIENES DE CONSUMO Y SERVICIO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL

TOTAL NUEVOS SOLES Tercer componente: Equipamiento y Mobiliario, ejecutado por un contratista.

N° TALLERES







Papel A-4 Millar 7 25.00 175.00 0.847 148.23


Cd´s Unidad 35 1.00 35.00 0.847 29.65


Pasajes Persona 3 14.00 42.00 0.847 35.57





4,494.00 3.00 13,482.00 0.847 11,419.25









Cuarto componente: Equipamiento y Mobiliario, ejecutado por un contratista.






5 Escritorio 3 433.00 1,299.00 0.847 1,100.25



8 Estante 2.00 x 0.30 H 2.00 m 20 397.00 7,940.00 0.847 6,725.18

9 Fotocopiadora 1 6,332.00 6,332.00 0.847 5,363.20










19 Radio Portatil 1 611.00 611.00 0.847 517.52

20 Scanner 1 1,568.00 1,568.00 0.847 1,328.10


22 Silla de madera 3 74.00 222.00 0.847 188.03

23 UPS 1500 VA 1 3,929.00 3,929.00 0.847 3,327.86



Gastos generales del proyecto:


BIENES DE CONSUMO



3 Fotocopias Mes 8 426.00 3,408.00 0.847 2,886.58

SERVICIOS



GASTOS GENERALES

Resumen de los componentes y otros:










SUPERVISIÓN (1.5% C.D.) 26,702.81












SUPERVISIÓN (1,5% C.D.) 23,620.74


COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 2



COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES

ALTERNATIVA 1 Y 2



COSTOS INCREMENTALES DE BIENES Y SERVICIOS (ANUALES) factor de conversion 0.84

MATERIALES UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO PARCIAL P. SOCIALES

BIENES DE CONSUMO

Útiles de escritorio Mes 12 200.00 2,400.00 2016.00

Combustible y lubricantes Mes 12 200.00 2,400.00 2016.00

Insumos y herramientas de limpieza Mes 12 20.00 240.00 201.60

Accesorios para computadora Mes 12 50.00 600.00 504.00

Accesorios para impresoras Mes 12 50.00 600.00 504.00

Accesorios para fotocopiadora Mes 12 50.00 600.00 504.00

Vestuario (chalecos, gorras) Global 1 90.00 90.00 75.60

SUB-TOTAL 6,930.00 5,821.20

SERVICIOS

Servicios de agua y desagüe Mes 12 40.00 480.00 403.20

Servicios de energía eléctrica Mes 12 40.00 480.00 403.20

Servicios de telefonía móvil y fija Mes 12 40.00 480.00 403.20

Servicios de vigilancia Mes 12 45.00 540.00 453.60

Servicios de Internet Mes 12 10.00 120.00 100.80

Servicio de mantenimiento de equipo Mes 12 50.00 600.00 504.00

Correos y servicio de mensajería Mes 12 15.00 180.00 151.20

Publicidad Mes 12 50.00 600.00 504.00

Extintor de polvo químico seco 4 Kg. Mes 12 15.00 180.00 151.20

SUB-TOTAL 3,660.00 3,074.40

TOTAL 10,590.00 8,895.60

COSTOS INCREMENTALES DE IMPREVISTOS

factor de conversion 0.84

CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO PARCIAL P. SOCIALES

IMPREVISTOS

Imprevistos Año 1.00 1,155.78 1,155.78 970.86

COSTOS INCREMENTALES DE IMPREVISTOS - 5º y 10º AÑO

factor de conversion 0.84

CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO PARCIAL P. SOCIALES

IMPREVISTOS

Imprevistos Año 1.00 2,075.78 2,075.78 1,743.66

COSTOS INCREMENTALES DE PERSONAL

GRUPO DE TRABAJO / PERSONAL CANTIDADREMUNE-

LIQUIDA

LEYES

SOCIALESREMUNERA/MES Nº MESES SUB-TOTAL BONIFICACIONES TOTAL GENERAL P. SOCIALES

COORDINACIÓN GENERAL

Responsable General 1 1,200.00 264.00 1,464.00 12 17,568.00 622.00 18,190.00 16371.00

Editor de la Base Alfanumérica, Gráfca y programador GIS 1 1,000.00 220.00 1,220.00 12 14,640.00 601.67 15,241.67 13717.50

Topografo 1 900.00 198.00 1,098.00 12 13,176.00 591.50 13,767.50 30,088.50

TOTAL NUEVOS SOLES 3782 45,384.00 1,815.17 47,199.17 60,177.00



COSTOS INCREMENTALES DE BIENES Y SERVICIOS - 5º y 10º AÑO factor de conversion 0.84

MATERIALES UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO PARCIAL P. SOCIALES

BIENES DE CONSUMO

Útiles de escritorio Mes 12 200.00 2,400.00 2,016.00

Combustible y lubricantes Mes 12 200.00 2,400.00 2,016.00

Insumos y herramientas de limpieza Mes 12 20.00 240.00 201.60

Accesorios para computadora Mes 12 50.00 600.00 504.00

Accesorios para impresoras Mes 12 50.00 600.00 504.00

Accesorios para fotocopiadora Mes 12 50.00 600.00 504.00

RENOVACIÓN DE EQUIPOS DE CÓMPUTO Global 1 12,000.00 12,000.00 10,080.00

ESTACION TOTAL Global 1 4,000.00 4,000.00 3,360.00

RENOVACIÓN DE SOFTWARE Global 1 30,000.00 30,000.00 25,200.00

Vestuario (chalecos, gorras) Global 1 90.00 90.00 75.60

SUB-TOTAL 52,930.00 44,461.20

SERVICIOS

Servicios de agua y desagüe Mes 12 40.00 480.00 403.20

Servicios de energía eléctrica Mes 12 40.00 480.00 403.20

Servicios de telefonía móvil y fija Mes 12 40.00 480.00 403.20

Servicios de vigilancia Mes 12 45.00 540.00 453.60

Servicios de Internet Mes 12 10.00 120.00 100.80

Servicio de mantenimiento de equipo Mes 12 50.00 600.00 504.00

Correos y servicio de mensajería Mes 12 15.00 180.00 151.20

Publicidad Mes 12 50.00 600.00 504.00

Extintor de polvo químico seco 4 Kg. Mes 12 15.00 180.00 151.20

SUB-TOTAL 3,660.00 3,074.40

TOTAL 56,590.00 47,535.60

COSTOS INCREMENTALES ANUALES - ALTERNATIVA 1 y 2

PERSONAL 47,199.17 COSTO DIRECTO

BIENES Y SERVICIOS 10,590.00 57,789.17 COSTO INDIRECTO

IMPREVISTOS 1,155.78 1,155.78 COSTO ANUAL

TOTAL ANUAL 58,944.95 58,944.95

COSTOS INCREMENTALES MENSUALES - ALTERNATIVA 1 y2

PERSONAL 3,933.26 COSTO DIRECTO

BIENES Y SERVICIOS 882.50 4,815.76 COSTO INDIRECTO

IMPREVISTOS 96.32 96.32 COSTO MENSUAL

TOTAL MENSUAL 4,912.08 4,912.08

COSTOS INCREMENTALES ANUALES - ALTERNATIVA 1 5º y 10 º AÑO

(1) RENOVACIÓN DE EQUIPOS DE CÓMPUTO

(2) RENOVACIÓN DE LICENCIAS DE SOFTWARE PERSONAL 47,199.17 COSTO DIRECTO

BIENES Y SERVICIOS 56,590.00 103,789.17 COSTO INDIRECTO

IMPREVISTOS 2,075.78 2,075.78 COSTO ANUAL

TOTAL ANUAL 105,864.95 105,864.95

CÁLCULO ANUAL

CÁLCULO MENSUAL

CÁLCULO ANUAL

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