全国初のＰＦＩ刑務所「美祢社会復帰促進センター」との

「共生のまちづくり」を通した地方創生

山口県美祢市

本州の最西端にある「山口県」の西部中央に位置

【はじめに】美祢市のご紹介

人 口：２４，０４６人世帯数：１１，０２２世帯（令和元年１０月１日現在）

面 積：４７２．６４㎢（北海道網走市とほぼ同じ大きさ）

四方を山に囲まれ、山口県で唯一海に面していない市

美祢市

◎メジャーな観光地

◎マイナーな観光地

別府弁天池秋吉台 秋芳洞

さくら公園（夜）さくら公園（昼） 万倉の大岩郷

【はじめに】美祢市のご紹介

美祢市の現状

■厳しさを増す財政状況・財政力指数 0.38 （2019年1月末）

■地域経済の衰退・事業者数 1,381 ⇒ 1,187 （▲194）

（2009年） （2016年）

・雇用者数 11,338 ⇒ 10,361 （▲977）（2009年） （2016年）

■急速な少子高齢化の進行・小中学校の統廃合 21⇒18校 (▲3)

(2019年4月）

・高齢化率 41.1％ ⇒ 49.6％（+8.5%）（2019年1月末） （2045年推計）

【出典：地域経済分析システム 、社人研「日本の地域別将来推計人口」】

美祢市ならではの資源や強みを活かした施策が急務

※2045年には美祢市人口14,447人と推計

6,801

2,502 1,107

22,671

13,749

7,405

6,258

9,887

7,69917.5

37.8

47.5

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040

（％）（人）

（年）年少人口 生産年齢人口 老年人口 高齢化率

推計値

総人口

35,730

26,159

19,243

出典：総務省「国勢調査」、社人研「日本の地域別将来推計人口」

-20

-21

-245

-371

182

10

10979

102 110 11288

15

-45

7

-5

10 13

-400

-300

-200

-100

0

100

200

（人）

（年齢階級）

人口の年齢階級別純移動数

注釈：2005年から2010年にかけての純移動数を表示

出典：地域経済分析システム

⇒全国初のＰＦＩ刑務所「美祢社会復帰促進センター」を活用

重要戦略①Mine秋吉台ジオパークを通して地域に対する誇りと郷土愛を育むとともに、プロモーションにより美祢市の知名度を高める②共生への意識醸成を進め、新たな雇用をつくる

・・・

美祢市まち・ひと・しごと創生総合戦略（Ｈ２７．１０）

【基本目標】①美祢市の資源を活用した「雇用をつくる」②惹きつける魅力を活かした美祢市への「ひとの流れづくり」③美祢市で結婚・出産・子育ての希望がかなう環境づくりと「次世代の育成」④美祢市にずっと住みたくなる「まちの基盤づくり」

展開すべき施策１－１ 共生がつなぐ仕事づくり

・・・

美祢社会復帰促進センターは「美祢市の資源」

美祢市にとって美祢社会復帰促進センターとは？

【参考】美祢市と美祢社会復帰促進センターの関係

Ｈ13.12 美祢市が刑務所誘致に係る要望書を法務省に提出Ｈ16.１ 美祢テクノパークが日本初のPFI刑務所の事業地に決定Ｈ17.４ 参入事業者の決定（セコムグループ）Ｈ19.４ 美祢社会復帰促進センター開庁

≪美祢社会復帰促進センターの誘致≫

Ｈ22.11 センター生による構外奉仕活動開始Ｈ23.１ センター敷地内施設を災害時の避難所に指定Ｈ23.４ 市立豊田前保育園がセンター敷地内に移転Ｈ24.12 センターが地域広報誌「再誕の丘だより」を創刊Ｈ26.８ センター女性職員による「M-Girls」がデビューＨ27.12 「美祢市社会復帰促進センター地域共生のまちづくり推進協議会」の発足

Ｈ28.５ 矯正展を美祢市との共催で開催Ｈ28.５ センター男性職員によるMザイルがデビュー

≪美祢社会復帰促進センターとの共生の歩み≫

１ 市民の「共生」への意識醸成に向けた取組

⇒ 「共生のまちづくり」を推進するためには、市民の理解を得て、意識醸成を図ることが必要不

可欠であるため、例えば次の取組を実施

○ 地域住民、市、美祢社会復帰促進センターで構成する「美祢市社会復帰促進センター

地域共生のまちづくり推進協議会」の開催

○ 矯正展「豊田前 愛のまごころ矯正展」の共催

○ 「共生のまちづくり」に貢献した者に対する表彰

○ 美祢市出身の漫画家による作画指導（漫画の背景画製作）

２ 国・民・地方の連携による再犯防止事業を通じた地方創生

⇒ 法務省，ShoPro，Yahoo! JAPANと連携した全国初の取組

３ 「美祢社会復帰促進センター等を活用した地方創生推進事業構想」

⇒ H31.3策定

「共生のまちづくり」に向けた主な取組

豊田前 愛のまごころ矯正展共生のまちづくり推進協議会

表彰 美祢市出身の漫画家による作画指導

地域住民とセンター生の交流（盆踊り）地域住民とセンター生の交流（盆踊り）

地元保育園とセンターの交流（芋掘り） 美祢市議会とセンター生の交流（ソフトボール）

技術技能を活かし，ネットストアや運営会社に就職

もしくは起業を目指す

美祢市の特産品に対する認知の広まり

消費者

サイトの閲覧購入

美祢産品等の販売

「地産外商」の推進美祢ブランド力の向上

「出番」の確保社会復帰の促進

出所者

市内事業者ストアに出品

美祢市

（センターで製作）

美祢農林開発

美祢社会復帰促進センター

【地方・中小企業の課題】・一過性の地方創生が多い・中小企業の人材不足・ＩＴ活用が進まない

↓『ＩＴ実務人材の地産地消』

【教育事業のノウハウ】

・生涯学習，児童生徒への 教育，保育の各教育分野で蓄積した豊富なノウハウ

↓『再犯防止支援への活用』

どのようにすれば顧客が満足して商品を買ってくれるのかを自ら考え，訓練生同士で議論するプログラム

訓練で得た知識等を活かしてストアページの制作を実習

職業訓練「ネット販売実務科」

【職業訓練内容】・情報倫理，ネット関連法規理解 ・ストアページ，バナー作成・業務の流れ（受発注，発送） ・マーケティング，集客方法・プレゼン，マネジメントスキル ・コミュニケーションスキル 等

ストアページの提供

・ストア運営アドバイス

ストアイメージの伝達

・商品の選定・商品の安定供給の

仕組み作り・広報 等

職業訓練委託

犯罪傾向の進んでいない受刑者

(男子５00人，女子８00人)

所 在 地

収容対象

山口県美祢市

特 徴 ＰＦＩ手法を活用した官民協働施設

施設整備，維持管理，運営を委託

事 業 者 セコム，清水建設，竹中工務店，日立製作所，ニチイ学館，エームサービス，小学館集英社プロダクション，三菱ＵＦＪ銀行 ほか

運営を支援

情報共有ネットショップ実務士等の資格取得

小学館集英社プロダクション

道の駅等

国・民・地方の連携による再犯防止事業を通じた地方創生～法務省，ShoPro，Yahoo! JAPANと連携～ （Ｈ３０～）

Ｈ３０．７．１２ 山口新聞（朝）

ストア名「道の駅おふく美祢市ミネコレカート」（H30.11.12 開設、R1.10 リニューアル）

【参考】完成したストアサイト

美祢市ＨＰにもリンクがあります！

○ 「共生のまちづくり」を一層推進し、美祢市民、市内の企業及び復帰センターの受刑者が

「共生」の考え方に基づき、共に美祢市で生活を送り、既存の地域資源を活用することで、新

たな雇用を創出し、市の持続的な発展に寄与することを目的に策定（H31.3）

美祢社会復帰促進センター等を活用した地方創生推進事業構想

地域住民これから美祢市に住みたいと

考えている人

センター生

美祢センター 美祢市の地域資源

新たな価値の創造

地域資源のベストマッチ

地域特性に合った雇用・働く場の創出

共生

○ 「人材再生」、「共生意識醸成」、「地域資源の連携」、「地域経済活性化」に基づき、令和元

年度以降、主に六次産業化の推進を軸に施策を順次実施予定

○ 令和元年度は、地域資源を活用した刑務作業や外部通勤作業の拡大等を予定

美祢社会復帰促進センター等を活用した地方創生推進事業構想

美祢社会復帰促進センター 一次産品生産者

道の駅地元事業者

共生６次産業化モデル

特産品生産者（厚保くり、秋芳梨、美東ごぼう、金太郎飴米等）

外部通勤作業

職業訓練で習得したＩＴリテラシーを活用したプロモーション、販売支援

出所後の就労（担い手不足産業への対応）

６次産業推進主体

・ノウハウ、雇用力を有する市外事業者・地元で生産された一次産品を加工し、

６次産品を販売

一次産品の提供

雇用・働く場の創出

出所後の就労 美祢市民等

雇用

６次産品の提供

地域経済活性化

働き手の提供

・美祢市での就労支援（人材マッチング等）

・定住支援サポート・就労等の情報発信

美祢市民等

・共生意識の醸成活動・美祢センターの情報発信

地域住民等との交流活動

地域資源ブラッシュアップ

地域資源マッチング

刑務作業の提供

就労機会の提供

共生意識醸成

ご清聴ありがとうございました！

美祢市公式キャラクター「ミネドン」