Pertemuan 1- Pendahuluan
-
Upload
andrianmelmambesy -
Category
Documents
-
view
219 -
download
1
description
Transcript of Pertemuan 1- Pendahuluan
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Akuntansi Sektor Publik
Pertemuan 1PendahuluanProgram S1 STIE KESATUAN
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Pendahuluan
Jenis & Karakteristik Organisasi Sektor Publik
Ruang lingkup ASP dan Perkembangannya
Perbandingan ASP dan AK di swasta
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Jenis & Karakteristik Organisasi sektor PublikDefinisi : ASP
Akuntansi sektor publik merupakan sebuah entitas ekonomi yg memiliki keunikan tersendiri.
Disebut sbg entitas ekonomi krn memiliki sumber daya ekonomi yg tdk kecil, bahkan bisa
dikatakan sangat besar. Organisasi sektor publik juga melakukan transaksi2 ekonomi &keuangan, namun sumber daya ekonomi
sektor publik dikelola tdk untuk tujuan mencari laba (nirlaba)
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Organisasi Sektor Publik
1. Organisasi Pemerintah. - Pemerintah Pusat
- Pemerintah Daerah
2. Yayasan3. Lembaga Keagamaan4. LSM5. Partai Politik6. Rumah Sakit7. Sekolah
.
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Ciri-Ciri Organisasi Sektor Publik1. Dijalankan tidak untuk mencari keuntungan
finansial2. Dimiliki secara kolektif oleh publik3. Kepemilikan atas sumber daya tidak
digambarkan dalam bentuk saham yg dpt diperjualbelikan
4. Keputusan2 yg terkait kebijakan maupun operasi didasarkan pada konsensus
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Sifat & Karakteristik Akuntansi Sektor Publik - Mardiasmo
Perbedaan lingkungan menyebabkan perbedaan karakteristik akuntansinya
Organisasi sektor publik bergerak di lingkungan yg sangat kompleks dan
turbulence. Lingkungan yg mempengaruhi organisasi sektor publik meliputi:
ekonomi, politik, kultur, & demografi
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Faktor Ekonomi Pertumbuhan ekonomi Tingkat inflasi Pertumbuhan pendapatan per kapita (GNP/GDP) Struktur Produksi Tenaga Kerja Arus modal dalam negeri Cadangan devisa Nilai tukar mata uang Utang & bantuan LN Infrastruktur Teknologi Kemiskinan & kesenjangan ekonomi Sektor informal
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Faktor Politik
Hubungan negara & masyarakat Legitimasi pemerintah Tipe rezim yg berkuasa Ideologi negara Elit politik dan massa Jaringan internasional Kelembagaan
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Faktor Kultural
Keragaman suku, ras,agama, bahasa, dan budaya;
Sistem nilai di masyarakat; Historis; Sosiologi masyarakat; Karakteristik masyarakat; Tingkat pendidikan.
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Faktor demografi
Pertumbuhan penduduk; Struktur usia penduduk; Migrasi; Tingkat kesehatan.
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Kesamaan Organisasi Sektor Publik dgn Entitas lain
1. Mrpkn bgn tdk terpisahkan dlm sebuah sistem perekonomian nasional yg secara bersama2
menggunakan sumber daya (finansial, manusia,modal), Keduanya saling bertransaksi
dan membutuhkan2. Menghadapi sumber daya ekonomi yang
terbatas untuk mencapai tujuan2nya3. Mempunyai pola manajemen keuangan yg sama4. Dalam beberapa hal mempunyai output yg sama
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
PERKEMBANGAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
Dalam konteks Indonesia, perkembangan sektor publik adalah peran pemerintah yg mrpk entitas
sektor publik yg paling dominan
Terjadinya reformasi, dimana tuntutan agar pemerintah dikelola secara profesional dan efisien, membuka kesadaran setiap orang terutama aparat
pemerintah untuk tanggap dan berupaya memberikan pelayanan terbaik secara transparan
dan akuntabel
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Perkembangan ASPSejarah organisasi sektor publik: Sejak ribuan tahun BC interaksi & kekuatan sosial di masy
Praktik pencatatan di zaman Mesir Kuno laporan bulanan hasil pajak
Babilonia pencatatan u/ setiap kegiatan pendapatan&produksi
Phartenon di Masa Yunani = organisasi pemerintah yg mengembangkan metode pencatatan u/ brg2 berharga
Praktek akuntansi u/ mendukung Mekanisme perpajakan di masa Roma
Akhir abad XIV di Genoa = praktik pencatatan transaksi keu-> perdagangan antar negara
Abad XV s/d XVII masa merkantilisme pengendalian o/ pem pusat semua tahap perdagangan, proses pelaporan dikembangkan lebih detil
Akhir abad XVIII – Perubahan mendasar dlm aturan bisnis - Revolusi Industri pengembangan akuntansi keuangan&biaya lebih dipicu oleh perkembangan ASP
Praktik ASP berkembang lebih lambat di abad XIX dan XX-> dimulai adanya audit dana pemerintah. Di Tahun 1832 dibentuk Komisi Audit yang melapor ke Legislatif
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Perkembangan ASP-Mardiasmo1950an-1960an
Pd masa ini SP memainkan peran utama sbg pembuat & pelaksana strategi pembangunan. Istilah “SP” mulai digunakan
thn 1952,&sering dikaitkan sbg bgn dr mnjmn ekonomi makro yg terkait dgn pembangunan & lembaga pelaksananya
1970an Tdp kritikan dr pendukung teori pembangunan radikal yg mempertanyakan peran SP dlm pembangunan, seiring
keberadaannya dianggap tdk efisien jauh ketinggalan dr sektor swasta
1980an Reformasi SP di negara industri menjawab keraguan melalui adopsi pendekatan New Public Management dan RG, spt
mengadopsi mekanisme pasar, kompetisi tender, dan privatisasi perush publik penyesuaian ASP dr cash ke accrual
Anggapan bahwa SP mengalami kebangkrutan di negara2 berkembang tdk sepenuhnya benar, di Korsel, Malaysia,
Thailand dan Taiwan memiliki pelayanan publik dan perush2 publik dgn kinerja baik
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Perkembangan ASP-Mardiasmo
Lembaga SP msh memiliki kesempatan luas u/ memperbaiki kinerja dan memanfaatkan sumber daya secara ekonomis,
efisien dan efektif. ASP sbg alat u/menciptakan good public & corporate governance memiliki peran vital & significant
1990an dan 2000an
Perkembangan ASP yg sangat cepat. Istilah akuntabilitas publik, value for money, reformasi SP, privatisasi, GPG dgn cepat
masuk dlm kamus SP sbg rangkaian menuju good public & corporate governance
Tuntutan dilakukannya reformasi SP yg diorientasikan pd pembentukan organisasi SP yg ekonomis, efektif, transparan,
responsif dan memiliki akuntabilitas publik yg tinggi
Munculnya isu perlunya dilakukan reformasi akuntansi, auditing, sistem manajemen keuangan publik,privatisasi perush publik,
dan tuntutan dibuatnya laporan keuangan eksternal
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
PERBEDAAN SEKTOR PUBLIK DGN SWASTASecara umum yg membedakan secara signifikan adalah: Tujuan Organisasi Kesejahteraan pemegang saham melalui penciptaan
keuntungan VS Kesejahteraan masyarakat melalui pelayanan
Sumber2 Pendanaan Hasil operasi & investasi pemegang saham VS
Sumbangan/donasi sukarela Peraturan Perundangan Pertimbangan untung rugi VS Peraturan perundangan
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Perbedaan sektor publik dgn swastaEntitas ekonomi dibagi menjadi 2, yaitu :
Perusahaan komersial yg bertujuan mencari laba
Organisasi sektor publik yg bertujuan tdk mencari keuntungan
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Perbedaan sektor publik dgn swastaOrganisasi :
Organisasi Komersial
Organisasi Sektor Publik : - Dimiliki sektor swasta Yayasan (organisasi nirlaba) - Dimiliki / merupakan institusi pemerintah (Organisasi sektor publik)
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Perbedaan sektor Publik dan sektor Swasta - Mardiasmo Tujuan Organisasi Sumber pembiayaan Pola pertanggungjawaban Struktur Organisasi Karakteristik Anggaran Stakeholder yang dipengaruhi Sistem akuntansi yang digunakan
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Perbedaan sektor Publik dan sektor Swasta - Mardiasmo
Perbedaan Sektor Publik Sektor Swasta
Tujuan Organisasi Nonprofit motive Profit motive
Sumber pendanaan Pajak,retribusi,utang,obligasi pemerintah,laba BUMN/BUMD, jual aset negara,dll
Modal sendiri,RE,jual aset, utang bank, obligasi,emisi saham
Pertanggungjawaban Kepada publik & parlemen Kpd Pemegang saham&kreditor
Struktur Organisasi Birokratis,kaku&hierarkis Fleksibel,datar,piramid,lintas fungsional dsb
Karakteristik Anggaran Terbuka u/ publik Tertutup u/ publik
Sistem Akuntansi Cash Accounting Accrual Accounting
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Perbedaan stakeholder sektor publik dr swastaStakeholder Sektor Publik Stakeholder Sektor Swasta
Eksternal:-Masyarakat pengguna jasa publik-Masyarakat pembayar pajak-Organisasi sosek yg menggunakan pelayanan publik-Bank sbg kreditur pemerintah-Badan internasional-Investor asing & Country analyst
Eksternal:-Bank sbg kreditor-Serikat buruh-Pemerintah-Pemasok-Distributor-Pelanggan, masyarakat-Serikat dagang-Pasar Modal
Internal:-Lembaga Negara-Kelompok politik-Manajer publik-Pegawai pemerintah
Internal:-Manajemen-Karyawan-Pemegang Saham
ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili
Pertanyaan :Sebutkan karakteristik organisasi sektor publik?Sebutkan 3 hal yg secara signifikan membedakan organisasi sektor publik dgn perusahaan swastaJelaskan perbedaan makna yg terkandung dlm istilah organisasi nirlaba, OSP, dan perusahaan!Diskusikan : “ Bagi organisasi yg mencari laba, adanya laba menjadikan pengukuran kinerja lebih mudah, sedangkan tidak adanya pengukuran hasil yg tepat dlm organisasi sektor publik menyebabkan pengukuran kinerja menjadi lebih sulit “ Benarkah pernyataan tsb!