PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM …doa restu kedua orang tuamu” ... Magister Program Studi Ilmu...
Transcript of PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM …doa restu kedua orang tuamu” ... Magister Program Studi Ilmu...
i
PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK
PIDANA PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
(ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEULABOH
NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)
T E S I S
Untuk memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Hukum
Minat Utama: Hukum Pidana Ekonomi
Disusun Oleh:
DIAN ESTI PRATIWI
S331508006
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA
PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
(ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEULABOH
NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)
Disusun Oleh:
DIAN ESTI PRATIWI
S331508006
Telah disetujui oleh Pembimbing
Nama
Tanda Tangan
Tanggal
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum ……………..... ………………….
NIP. 19570203 198503 2 001
Dr. Widodo Tresno Novianto, S.H., M.Hum ……………… ………………….
NIP. 19541124 198503 1 002
Mengetahui
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum
NIP. 196412012005011001
iii
PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA
PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
(ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEULABOH
NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)
Disusun Oleh :
DIAN ESTI PRATIWI
S331508006
Telah Disetujui Oleh Tim Penguji :
Mengetahui
Jabatan Nama Tanda
Tangan
Tanggal
Ketua Prof.Dr.I Gusti Ayu Ketut R.H., S.H., M.M
NIP. 19721008200501 2 001
................... ..............
Sekretaris
Dr. Hari Purwadi, SH, M.Hum
NIP. 19641201 200501 1 001
................... ...............
Anggota Penguji 1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum
NIP. 19570203 198503 2 001
…………. …………
2. Dr. W.T Novianto, S.H., M.Hum
NIP. 19541124 198503 1 002
………… ………….
Ketua Program Studi Magister Ilmu
Hukum
Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret
Dr. Hari Purwadi, SH, M.Hum
NIP. 19641201 200501 1 001
Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd
NIP. 196007271987021001
iv
PERNYATAAN
Nama : DIAN ESTI PRATIWI
NIM : S331508006
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul:
PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA
PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN (ANALISIS PUTUSAN
PENGADILAN NEGERI MEULABOH NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan
tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di
kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima
sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis
ini. Selanjutnya untuk menunjukkan keaslian tesis saya, dengan ini saya bersedia
di-upload atau dipublikasi website Program Magister Ilmu Hukum Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret.
Surakarta, ...................2017
Yang membuat pernyataan
DIAN ESTI PRATIWI
S331508006
v
MOTTO
“Wattaqullaahwayu’allimukumullah, wallaahubikullisyai-in ‘alim.”
(Bertakwalahpada Allah maka Allah akan mengajarimu. Sesungguhnya
Allah Maha Mengetahui Segala Sesuatu)
-Surah Al-Baqarah Ayat 282 -
“Mikul Dhuwur Mendhem Jeru”
- Alm. Kapten CPM (Purn) Sutimin & Ibu Enny –
“Kesuksesan bukan sebuah warisan, tapi itu sesuatu yang diperjuangkan
dari segala kerendahan hati dan usaha keras yang diiringi langkahmu serta
doa restu kedua orang tuamu”
- Dian Esti Pratiwi –
vi
Dengan segala kerendahan hati sebuah karya kecil ini penulis
persembahkan kepada:
1. Allah SWT atas segala kenikmatan dan karunia-Nya,
yang selalu memberikan yang terbaik bagi penulis;
2. Mamah Tercinta dan Almarhum Papah Terkasih
Kapten CPM (purn) Sutimin, yang memiliki harapan
besar terhadapku;
3. Kakak-kakak Tersayang Dewi Mayang Sari, Gora
Prahananta, Sigit Prabowo;
4. Sahabat dan teman-temanku yang selalu memberi
keceriaan dan semangat;
5. Semua yang telah mendukung saya sampai penulisan
hukum ini selesai, terimakasih banyak dan Almamater
tercinta Magister Hukum Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
vii
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas karunia dan rahmat-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Tesis) yang berjudul
PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA
PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN (ANALISIS PUTUSAN
PENGADILAN NEGERI MEULABOH NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)
ini dengan tepat waktu guna memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat
Magister Program Studi Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis menyadari bahwa untuk
terselesaikannya penulisan hukum ini, banyak pihak-pihak yang telah
memberiikan bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasihat-nasihat,
fasilitas, serta dukungan moril maupun materiil. Oleh karena itu dalam
kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin
mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum UNS,
yang telah memberiikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk
mengembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
4. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah berkenan memberikan
ilmu dan motivasi dalam penulisan tesis ini.
5. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing
penulisan tesis, yang telah memberikan waktu dan ide, memberikan arahan
dan memberi motivasi dalam penyusunan tesis ini.
6. Bapak Dr. Widodo Tresno Novianto, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing
penulis tesis, yang telah memberikan waktu, ide, ilmu serta arahan dan
motivasi yang tiada henti kepada penulis dalam penyusunan tesis ini.
viii
7. Bapak dan Ibu Dosen Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah memberiikan ilmu pengetahuannya
kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini.
8. Bapak dan Ibu staf karyawan kampus Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dan berperan
dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan
mahasiswa di Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
9. Kedua orang tua terkasih alm. Bapak Kapten CPM (Purn) Sutimin dan Ibu
Enny Sriwidayati yang tak henti-hentinya memberikan dukungan moril
maupun materiil serta kasih sayang, semangat dan mendoakan penulis hingga
akhirnya dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Tiada kata selain ucapan
terima kasih dan semoga ananda dapat memenuhi harapan kalian untuk dapat
mengejar cita-cita demi masa depan.
10. Eyang putri tercinta Djumini yang selalu memberikan dukungan sampai hari
ini, semoga harapan dan pangestu eyang putri selalu mengiringi langkah
cucunda dalam meraih cita-cita.
11. Kakak-kakak kandung tercinta Mbak Dewi Mayang Sari, Mas Gora
Prahananta, Mas Sigit Prabowo yang selalu memberikan motivasi, semangat
dan sabar dalam mendampingi serta memberikan dukungan moril maupun
materiil kepada ananda.
12. Kakak-Kakak Ipar Tersayang Mas Agus, Mbak Sofia, Mbak Dita serta
keponakan-keponakan tersayang Arya, Wishnu, Tata, Vasco, dan Faranissa
yang selalu memberikan semangat kepada penulis.
13. Sahabat hidupku yang setia sepanjang waktu Kardiansyah Afkar, S.H., M.H
yang selalu meluangkan waktunya untuk mendampingi dalam setiap proses
adinda menyelesaikan penulisan hukum ini.
14. Sahabat-Sahabatku yang selalu setia membantu penulis baik dalam dukungan
morilnya dan semangat yang tidak pernah putus Ardlinuur Ihsani, Dian Ayu
Victoria, Amalina Lalitya, Risa Ghita, Nadya Cintya, Azis Nurarifin.
ix
15. Sahabat-sahabatku di Magister Kenotariatan UGM yang selalu setia
memberikan semangat serta waktunya untuk selalu ada untuk penulis
memberikan bantuan Bangkit Kushartinah, Melati Cinintya, Nuria Mentari,
dan Pramudhita Rianty.
16. Teman-taman di kelas Pidana Ekonomi Magister Ilmu Hukum Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Bapak Sudarto, Ibu Sulistya,
Sofya Wimbo, Cindy Adyastari, Agus Roso, Agung, Ibu Kadek, Mbak
Melly, Mas Ari Panca terima kasih atas kebersamaan selama kuliah ini serta
seluruh dukungan baik dalam masa kuliah maupun dalam penulisan hukum
ini.
17. Teman-teman di Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta angkatan 2015 dari Kelas Kebijakan Publik, Bisnis, maupun
Kesehatan serta Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan
penulisan hukum, terima kasih atas segala informasi yang dapat mendukung
dan membantu penulis.
18. Bapak Dr. Djoko Sukisno, S.H., Cn selaku dosen pembimbing dalam Tesis di
Magister Kenotariatan Universitas Gadjah Mada yang Selalu memberikan
semangat dan wejangan dalam membagi waktu melanjutkan kuliah Magister
di dua Universitas Negeri secara bersamaan.
19. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis sebutkan
satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam Tesis ini banyak terdapat kekurangan dan
kelemahan. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan
guna perbaikan serta kesempurnaan Tesis ini. Akhirnya Penulis berharap semoga
hasil Penulisan Hukum (Tesis) ini dapat memberiikan manfaat pada pihak-pihak
yang berkepentingan.
Surakarta,…....2017
Penulis
x
ABSTRAK
Dian Esti Pratiwi, S.331508006, 2017, Pertanggungjawaban Korporasi dalam
Tindak Pidana Pembakaran Hutan dan Lahan (Analisis Putusan Pengadilan
Negeri Meulaboh Nomor: 133/Pid.B/2013/PN.MBO)
Tesis: Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui, mengkaji dan menganalisis dasar
hukum pertimbangan hakim dalam menerapkan sanksi pidana pada Putusan
Pengadilan Negeri Meulaboh Nomor: 133/PID.B/2013/PN.MBO serta mengkaji
bagaimana dasar pertimbangan hukum dalam putusan tersebut apabila dilihat dari
perspektif pertanggungjawaban korporasi. Penelitian ini merupakan penelitian
hukum normatif yang memberikan preskriptif mengenai pertanggungjawaban
korporasi dalam tindak pidana pembakaran hutan dan lahan. Pendekatan yang
digunakan yaitu pendekatan perundang-undangan (statue approach), pendekatan
kasus (case approach) dan pendekatan konsep (Conseptual Approach). Hasil yang
diperoleh dari penelitian ini yaitu bahwa Dasar hukum pertimbangan hakim dalam
Putusan Pengadilan Negeri Meulaboh Nomor: 133/PID.B/2013/PN.MBO belum
tepat karena kesalahan merupakan syarat dapat ditentukannya suatu
pertanggungjawaban pidana korporasi dalam tindak pidana pembakaran hutan dan
lahan. Hal ini tercantum dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang
UUPLH, didalam analisis putusan hakim penentuan pertanggungjawaban pidana
korporasi menggunakan teori atau doktrin identifikasi doctrine of Identification)
atau doktrin pertanggungjawaban pengganti (doctrine of vicarious liability)
dengan ditambahkan ajaran mengenai ajaran mengenai pelaku fungsional
(fungctional dader) namun, didalam putusan hakim Pengadilan Negeri Meulaboh
Nomor: 113/PID.B/2013/PN.MB diketahui bahwa dalam pertimbangannya hakim
mengklasifikasikan antara perbuatan dari terdakwa benar merupakan perbuatan
korporasi dan memiliki kecocokan dengan rumusan tindak pidana yang telah
didakwakan namun putusannya hanya pihak-pihak korporasi yang dihukum
sedangkan terhadap korporasi tidak dilakukan penindakan, seharusnya dasar
pertimbangan hukum yang tepat Hakim mempertimbangkan korporasi yang
merupakan Perseroan Terbatas (PT) dan pengurusnya mempunyai tanggung jawab
dalam hal terjadi perusakan lingkungan, perseroan sebagai subjek hukum dapat
melakukan perbuatan melawan hukum baik bersifat perdata maupun pidana (civil
and criminal wrongs). Prinsip strict liability dalam Undang-Undang Nomor 32
tahun 2009 dapat diterapkan dalam kaitannya dengan pertanggungjawaban tindak
pidana pembakaran hutan dan lahan tersebut yaitu yang termuat dalam pasal 88
UUPLH. Pembebanan ganti rugi atas apa yang ditimbulkan dari perbuatan pidana
perusakan lingkungan oleh korporasi tersebut dapat diterapkan kepada korporasi
sedangkan direksi atau pengurus yang bertanggung jawab atas jalannya kegiatan
dapat dikenakan sanksi pidana yang tercantum dalam peraturan Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2009.
Kata Kunci: Pertanggungjawaban, Pidana, Korporasi, Pembakaran Hutan dan
Lahan.
xi
ABSTRACT
Dian Esti Pratiwi, S.331508006, 2017, The Corporate Responsibility for Forest
and Land Fire Crime (An Analysis of Meulaboh District Court’s Verdict
Number: 133/Pid.B/2013/PN.MBO).
Thesis: Post-Graduate Program, Sebelas Maret University, Surakarta.
This research aimed to find out, to study, and to analyze the judge’s
rationale in applying the criminal sanction in Meulaboh District Court’s verdict
Number:133/PID.B/2013/PN.MBO and to study the legal rationale in such the
verdict when viewed from corporate responsibility’s perspective. This study was a
normative law research that was prescriptive in nature on the corporate
responsibility in forest and land fire crime. This study employed statute, case, and
conceptual approaches. The result of research showed that the guilt is a condition
by which a corporate criminal responsibility can be determined in forest and land
fire crime; it is included in the Law Number 32 of 2009 about UUPLH; the
analysis on the judge’s verdict shows that the corporate criminal responsibility
was determined using theory or doctrine of Identification or doctrine of vicarious
liability along with the tenet about functional dader (actor), but from the analysis
on the judges of Meulaboh District Court’s verdict Number
113/PID.B/2013/PN.MBO, it can be found that in their deliberation, the judges
classified the defendant’s action into corporate action and it matched the
formulation of crime indicted but the verdict sentencing was not maximal and
seemed to be infirm as only the corporate managements were punished, while the
corporation was not punished, there should be an appropriate legal rationale for
the judge to consider the corporation constituting a Limited Incorporation and its
management, as being responsible for the environmental damage in which the
incorporation as the legal subject could commit unlawful action including both
civil and criminal wrongs. Thus, the principle of strict liability in the Law Number
32 of 2009 could be applied to the responsibility for forest and land crime, as
mentioned in the Article 88 of UUPLH. As such, the imposition of compensation
over what incurred by the environment damage crime by the corporation could be
applied to the corporation, while the board of directors or management
responsible for the activity implementation could be imposed with the criminal
sanction included in the Law Number 32 of 2009.
Keywords: Responsibility, Crime, Corporation, Forest and Land Fire
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ...................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS .................................................... iii
PERNYATAAN ..................................................................................... iv
MOTTO .................................................................................................. v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................. vi
KATA PENGANTAR ........................................................................... vii
INTISARI ............................................................................................... x
ABSTRACT ............................................................................................. xi
DAFTAR ISI ........................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN .............................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................ 1
B. Rumusan Masalah ...................................................... 9
C. Tujuan Penelitian ....................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ..................................................... 9
BAB II LANDASAN TEORI ......................................................... 11
A. Tinjauan Umum Tentang Pertanggungjawaban Pidana 11
1. Pertanggungjawaban Pidana ................................... 11
2. Pertanggungjawaban Pidana Korporasi ................. 20
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana
Lingkungan Hidup ...................................................... 36
C. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Pembakaran
Hutan dan Lahan ......................................................... 42
D. Penelitian Yang Relevan ............................................ 46
E. Kerangka Berpikir ...................................................... 49
BAB III METODE PENELITIAN ................................................... 52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................. 59
Kasus Posisi ......................................................................... 59
xiii
A. Hasil Penelitian ........................................................... 61
1. Dasar Hukum Pertimbangan Hakim ....................... 61
2. Perspektif Pertanggungjawaban Korporasi ............ 72
B. Pembahasan ............................................................... 93
1. Analisis Dasar Pertimbangan Hakim
dalam Putusan Pengadilan Negeri Meulaboh
Nomor: 113/ PID.B/2013/PN.MBO ...................... 93
2. Dasar Pertimbangan dalam Perspektif Korporasi ... 105
a. Pertanggungjawaban dalam Perspektif
Pidana Korporasi ........................................... 105
b. Pertanggungjawaban Korporasi dalam
Perspektif Instrument Hukum Perdata ........... 114
BAB V PENUTUP .......................................................................... 123
A. Kesimpulan ................................................................ 123
B. Implikasi .................................................................... 124
C. Saran .......................................................................... 125
DAFTAR PUSTAKA