Viorel Gheorghita - ET EGO. Sarata - Pitesti - Gherla - Aiud
personalul Penitenciarului Aiud în anul 2016 -...
Transcript of personalul Penitenciarului Aiud în anul 2016 -...
Activitatea desfăşurată de
personalul
Penitenciarului Aiud
în anul 2016
2/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
SIGURANŢA DEŢINERII ŞI REGIM PENITENCIAR BIROUL EVIDENŢĂ DEŢINUŢI
Prin activităţile derulate s-a urmărit îndeplinirea obiectivului specific
constând în asigurarea legalităţii deţinerii pentru întreaga populaţie custodiată.
Penitenciarul Aiud a avut în custodie în anul 2016 o medie de 860 persoane private de libertate.
Rulajul indică un număr de 2234 persoane private de libertate primite (368 nou depuşi, 1807 primiţi prin transfer, 59 reprimiţi din cercetări) şi 2244 persoane
private de libertate liberate sau transferate (378 liberaţi, 1803 plecaţi în transfer, 61 predaţi la organele de poliţie, 2 decedaţi), totalizându-se un număr de 4478.
Evoluţia structurii populaţiei carcerale pe parcursul anului 2016 se prezintă
astfel: - La data de 01.01.2016 din totalul de 884 persoane private de libertate
existau: după situaţia legală şi juridică erau 95 (10,74%) arestaţi preventiv
şi condamnaţi în primă instanţă, precum şi 789 (89,25%) condamnaţi definitiv;
3/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
din totalul celor condamnaţi definitiv, 253 (32,06%) erau cu
pedepse peste 10 ani, 530 (67,17%) cu pedepse sub 10 ani şi 6 (0,76%) condamnaţi pe viaţă;
La data de 31.12.2016 din totalul de 849 persoane private de libertate existau:
după situaţia legală şi juridică erau 108 (12,72 %) arestaţi preventiv
şi condamnaţi în primă instanţă, precum şi 741 (87,27%) condamnaţi definitiv; din totalul celor condamnaţi definitiv, 242 (32,65%) erau cu pedepse
peste 10 ani, 488 (65,85 %) cu pedepse sub 10 ani şi 11 (1,48 %) condamnaţi pe
viaţă;
La data de 01.01.2016 - după starea de recidivă, 274 (30,99%)
erau nerecidivişti fără antecedente penale, 180 (20,36%) nerecidivişti cu
antecedente penale şi 457 (51,69%) recidivişti; La data de 31.12.2016 - după starea de recidivă, 263 (30,97 %)
erau nerecidivişti fără antecedente penale, 201 (23,67 %) nerecidivişti cu antecedente penale şi 385 (45,37 %) recidivişti;
4/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
La data de 01.01.2016 - după natura infracţiunilor, 169 (19,11%)
persoane private de libertate erau condamnate pentru furt calificat, 247 (27,94%) pentru omor ,136 (15,38%) pentru tâlhărie iar un număr de 332 (37,55%) pentru
săvârsirea altor infractiuni. La data de 31.12.2016 - după natura infracţiunilor, 185 (21,79 %)
persoane private de libertate condamnate pentru furt calificat, 261 (30,74 %)
pentru omor, 155 (18,25 %) pentru tâlhărie, iar un număr de 248 (29,21 %) condamnaţi pentru săvârşirea altor infracţiuni
La data de 01.01.2016 - după vârstă, 2 (0,22%) erau minori, 21 (2,37%)
tineri, 854 (96,60%) între 21 şi 60 de ani şi 7 (0,79%) peste 60 ani;
La data de 31.12.2016 - după vârstă, 1 minor ( 0,11%), 61 tineri ( 7,18 %),
784 (92,34 %) între 21 şi 60 de ani şi 3 (0,35 %) peste 60 ani;
La data de 01.01.2016 după cetăţenie, 2 persoane private de libertate erau cetăţeni străini.
1 Olanda 1 Turcia
La data de 31.12.2016 - după cetăţenie, 3 persoane private de libertate erau cetăţeni străini.
1 Olanda 2 Serbia
ORGANIZAREA MUNCII
În anul 2016 au fost utilizate la muncă un număr mediu de 197 persoane
private de libertate, reprezentand 22,91% din efectivul mediu anual. Pentru activităţi gospodăreşti, în interesul locului de deţinere, au fost utilizate la muncă
un număr mediu de 150 persoane private de libertate, ceea ce reprezintă 17,44% din efectivul mediu anual.
5/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
În 2016 au fost încheiate un număr de 21 contracte pentru folosirea la
muncă a persoanelor private de libertate, dintre care 16 pentru prestări de servicii şi 5 contracte de muncă pe bază de voluntariat.
Principalii beneficiari din punct de vedere al veniturilor din prestari servicii au fost:
1. SC RILUG LUGOJ SRL 2. SC MOBILAIUD SRL 3. SC MATIN MAIER SA
4. SC ARIONTEC SRL În cadrul celor 46 de comisii de selecţionare la muncă au fost analizate un
număr de 1082 persoane private de libertate, din care 920 au fost admise şi
folosite la muncă. Veniturile totale realizate din contractele de prestări servicii încheiate în
anul 2016 sunt în sumă de 3.526.921 lei, inclusiv TVA. Evoluţia multianuală a veniturilor din prestări servicii realizate cu deţinuţi
este următoarea:
Anul 2016 2015 2014 2013 2012
Venituri realizate 3.526.921 3.758.668 3.201.169 2.387.058 1.656.873
APLICAREA REGIMURILOR
Activitatea personalului din serviciul aplicarea regimurilor, pe parcursul anului
2016, s-a centrat pe realizarea cumulului de activități subsumate supravegherii efectivelor de deținuți, acordării drepturilor legale și prevenirii incidentelor.
Referitor la respectarea şi acordarea drepturilor persoanelor private de
libertate în anul 2016, situaţia se prezintă astfel:
6/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
● Libertatea conştiinţei, a opiniilor şi libertăţilor religioase a impus: - facilitarea posibilității de exprimare a convingerilor religioase şi perceptelor
impuse de acestea;
- asigurarea hranei în conformitate cu cerinţele religiei cât şi accesul la bunuri necesare practicării religiilor;
- accesul unor misionari ai diverselor culte recunoscute de legislaţie în
interiorul locului de deţinere - aprobarea solicitărilor de a primi și utiliza obiecte de cult sau cărți religioase,
indiferent de apartenența religioasă.
● Dreptul la informaţie se asigură prioritar prin:
- intermediul reţelei de televiziune prin cablu, disponibilă în toate camerele de deţinere şi care asigură posibilitatea de a viziona toată gama de programe, de la ştiri de interes local, naţional şi internaţional, la sport şi divertisment;
- furnizarea prin intermediul canalului propriu de către Serviciul Educaţie a informaţiilor ce vizează legislaţia în domeniul execuţional-penal precum şi prevederi ale
regulamentului de ordine interioară; - aprobarea pentru achiziţionarea de publicaţii prin încheierea unor abonamente
la diverse ziare sau reviste - 15 astfel de abonamente.
- şedinţe de informare cu reprezentanţii persoanelor private de libertate de pe toate secţiile de deţinere;
- utilizarea cât mai eficientă a sistemului de radioficare pentru asigurarea
accesului la informaţii de interes public; - 271 aparate TV dintre care 129 sunt proprietate personală a persoanelor
private de libertate, iar 142 aparate TV sunt ale unităţii sau în custodia unității, fiind
puse la dispoziţia deţinuţilor pentru asigurarea acestui drept; În anul 2016 au fost primite de către deținuți 104 aparate TV prin sector vizită,
au fost achiziționate de către penitenciar 88 aparate TV pentru asigurarea acestui drept și au intrat în posesia penitenciarului 3 aparate TV prin donații.
● Dreptul la consultarea documentelor de interes personal a fost exercitat de un număr important de deţinuţi şi a fost asigurat, în funcţie de solicitări, fie prin
consultarea documentelor în prezenţa unui funcţionar desemnat, fie prin eliberarea unor fotocopii ale documentelor solicitate, contra cost dacă solicitantul a avut mijloace financiare sau pe cheltuiala penitenciarului în caz contrar, conform legislaţiei în
vigoare. De asemenea prin funcționarea infochioșcurilor de pe holurile secțiilor de
deținere se asigură accesul atât la baza de date a sistemului penitenciar în ce îi privește pe deținuți cât și la documentele legale în vigoare.
● Dreptul de petiţionare este garantat. Deţinuţilor care nu au dispus de mijloacele financiare necesare exercitării acestui drept le-au fost puse la dispoziţie cele necesare prin grija instituţiei. Astfel, în urma aprobărilor acordate de
directorul penitenciarului, au fost distribuite materiale necesare exercitării acestui drept precum şi pentru dreptul la corespondenţă pe cheltuiala unităţii în valoare de 479,4 lei comparativ cu suma de 393 lei în anul 2015. Pentru deținuții care şi-
au exprimat dorinţa de a expedia petiţiile în regim recomandat, acest lucru a fost asigurat prin suportarea cheltuielilor de către solicitanţi.
7/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
● Dreptul la corespondenţă a fost exercitat în cursul anului 2016 fără restricţii. O statistică a corespondenţei pe numele deținuților se prezintă astfel:
au fost primite:
1886 scrisori recomandate; 9152 de scrisori în regim simplu;
au fost returnate:
236 scrisori recomandate; 715 de scrisori în regim simplu (ca urmare transferării sau punerii în
libertate a destinatarilor).
Cu ocazia efectuării controlului specific asupra corespondenţei primite de către persoanele private de libertate au fost găsite sumele de 10 euro şi 240 lei. De
asemenea au fost descoperite şi bunuri sau obiecte interzise, respectiv 2 CD - uri, 2 recipiente de parfum a 1 ml fiecare, o foarfecă. De asemenea, într-o corespondență a fost descoperit un pașaport expirat
● Dreptul la convorbiri telefonice a fost asigurat prin intermediul
sistemului RETEL, pe baza unui card individual. ● Dreptul de a primi vizite al deținuților a presupus un volum mare de
muncă, avându-se astfel în vedere numărul mare al solicitărilor. Apreciem că prezintă o importanţă deosebită şi în acelaşi timp un avantaj existenţa unei programări prealabile cu privire la acordarea acestui drept, acest fapt având ca
rezultat fluidizarea activităţilor, eliminarea timpilor de aşteptare a aparţinătorilor, creşterea semnificativă a duratei vizitei, precum şi respectarea criteriilor de
separare pe timpul acordării acestui drept. Cu privire la durata unei vizite trebuie menţionat faptul că aceasta este de 120 minute.
Astfel situaţia vizitelor din cursul anului 2016 se prezintă astfel:
2013 2015 2014
8/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
total vizite acordate = 6134 comparativ cu 5732 în 2015; vizite cu dispozitiv de separare = 4052 comparativ cu 3815 în 2015;
vizite fără dispozitiv de separare = 2082 comparativ cu 1917 în 2015; vizite intime 2 și respectiv 3 ore = 227 comparativ cu 172 în 2015;
vizite intime 48 de ore = 17 comparativ cu 16 în 2015;
neprezentări = 312 comparativ cu 240 în 2015; reprogramări = 140 comparativ cu 140 în 2015; neplanificaţi = 55 comparativ cu 50 în 2015;
vizite anulate telefonic = 234 comparativ cu 202 în 2015. Cu ocazia efectuării controlului specific asupra aparţinătorilor, la intrarea în
penitenciar, în punctele de control, au fost înregistrate tentative de introducere de bunuri şi obiecte interzise constând în: telefoane mobile = 9 bucăţi comparativ cu 8 în 2015; încărcătoare telefoane = 3 bucăți comparativ cu 1 în 2015;
acumulatori telefoane = 1 bucată comparativ cu 6 în 2015;
Cablu USB = 1 bucată; Căști = 1 pereche; 9 pliculețe de iarbă de culoare verde – maronie
2016
9/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
Ţinând cont de prevederile Legii 254/2013 254/2013 au fost sesizate
organele de cercetare penală cu privire la tentativa de introducere de bunuri şi obiecte interzise descoperite.
● Dreptul de a primi bunuri a fost exercitat cu ocazia acordării dreptului la vizită, cu respectarea prevederilor OMJ 2714/2008, act ce reglementa modul de acordare a acestui drept până în luna aprilie, când a intrat în vigoare
Regulamentul de aplicarea Legii nr. 254/2013 de la acea dată respectându-se prevederile noului act normativ. Pe întreaga durată a anului 2016 au fost acordate un nr. de 4780 pachete de la aparţinători către persoanele private de libertate,
constând în produse alimentare, echipament şi aparatură radio-TV comparativ cu 5642 acordate în 2015.
● Dreptul de a efectua cumpărături s-a realizat prin intermediul magazinului din incinta locului de deţinere. Preţurile de la magazinul mai sus menţionat au fost atent şi constant monitorizate de comisia numită în acest sens.
Dreptul la convorbiri on-line s-a acordat în Penitenciarul Aiud de 31 de ori dintre care 21 de convorbiri s-au acordat între deținuți aflați în penitenciare
diferite și între care existau relații de rudenie iar 10 convorbiri s-au acordat cu aparținătorii.
● Dreptul la plimbare zilnică se asigură pentru întreaga populaţie carcerală în funcţie de regimul de executare şi categoria în care este încadrată precum şi de participarea la activităţile socio-educative sau productive.
În evidenţele unității au fost înregistrate:
- 49 autoagresiuni; - 48 altercaţii şi agresiuni între deţinuţi.
Forma de protest, cu privire la diverse nemulţumiri, prin refuzul de a se
alimenta a fost consemnat în 40 comparativ cu 57 de cazuri în anul anterior.
10/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
● Dreptul la asistenţă diplomatică a fost acordat de şase ori onorându-se
toate solicitările instituţiilor diplomatice, pentru un deţinut, un cetăţean olandez a beneficiat de 6 vizite din partea reprezentanţilor consulari ai acestui stat.
● Dreptul la încheierea unei căsătorii a fost acordat ca urmare a solicitărilor pentru 17 deţinuţi, care, după încheierea căsătoriei, au beneficiat şi de câte o vizită intimă în spaţiul anume destinat, cu durata de 48 de ore.
Capacitatea legală de cazare este de 759 locuri de cazare pentru deținuți, iar efectivul mediu de deținuți pe anul 2016 a fost de 860 deținuți comparativ cu 911
deţinuţi, în 2015, indicând un grad de ocupare de 113,30 % comparativ gradul de ocupare de 120,46 % pe anul 2015 și 127.09 % pe anul 2014.
Menționăm însă că aceste cifre sunt raportate la întreaga suprafață a unității iar o parte din spațiile de cazare sunt destinate exclusiv deținuților aflați în transfer
temporar în unitatea nboastră sau în tranzit, astfel că din evidențele unității un indice
de supraaglomerare mai relevant este de 150%. Efectivul de deținuți la data de 12.01.2017 era de 847 deținuți, iar indicele de
ocupare era de 110,67 %. Se observă astfel o depăşire a gradului legal de ocupare, respectiv menţinerea
fenomenului de supraaglomerare, acesta având ca şi consecinţă îndeplinirea cu dificultate a misiunilor și sarcinilor stabilite fiecărui membru al personalului implicat, care desfășoară activități zilnice cu deținuții.
Consecinţa demersurilor învederate anterior a reliefat faptul că pe toată durata anului 2016 a fost descoperit un număr ușor scăzut de bunuri şi obiecte interzise
comparativ cu anul anterior, după cum urmează:
- 32 telefoane mobile + 1 ceas de mană cu telefon integrat comparativ cu 41 în 2015, cu 10 în anul 2014, cu 54 în anul 2013,cu 199 în anul 2012, cu 493
în anul 2011 şi cu 619 în 2010; - 20 cartele SIM comparativ cu 31 în 2015, cu 31 în 2014, cu 39 în
anul 2013,cu 114 în anul 2012, cu 233 în anul 2011 şi cu 355 în 2010;
- 17 încărcătoare şi accesorii pentru telefoane mobile comparativ cu 27 în 2015, cu 16 în 2014, cu 40 în anul 2013, cu 106 în anul 2012, cu 117 în anul
2011 şi cu 236 în 2010;
11/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
De asemenea au fost descoperite instalaţii electrice improvizate, alcool obţinut prin fermentare, cuţite improvizate şi diverse scule constituind improvizaţii, materiale
şi echipamente în exces etc. Ca urmare a evidenţierii în cadrul activităţilor socio-educative sau a celor
productive, comisia de acordare a recompenselor a analizat un număr de 2568
propuneri de recompensare comparativ cu 3113 în anul 2015. Au fost acordate un număr de 2417 recompense în forma propusă comparativ cu 2931 în anul 2015, au fost modificate 25 propuneri, comparativ 4 modificate în anul 2015 şi au fost respinse un număr de 151 de propuneri comparativ cu 182 în anul 2015;
Au fost acordate:
- 0 recompense cu încredinţarea unei responsabilităţi în cadrul activităţilor educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologică şi asistenţă socială la fel ca în anul 2015;
- 418 recompense constând în ridicarea unei sancţiuni disciplinare aplicate anterior comparativ cu 550 anul 2015;
- 1694 recompense constând în suplimentare drepturilor la pachete şi vizite
comparativ cu 2371 în anul 2015; - 180 recompense constând în suplimentare drepturilor la pachet; - 100 recompense constând în suplimentare drepturilor la vizită; - 10 recompense constând în suplimentare drepturilor la vizită intimă; - 15 recompense constând în permisiunea de a părăsi penitenciarul pentru o
zi comparativ cu 10 în anul 2015; - 0 recompensă constând în permisiunea de a părăsi penitenciarul pe o
durată de până la 5 zile la fel ca în anul 2015.
12/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
Comisia de disciplină pentru persoanele private de libertate a analizat un
număr de 504 dosare disciplinare în anul 2016, comparativ cu 587 în anul 2015. Comisia de disciplină a dispus sancţionarea în 420 de cazuri, comparativ cu 504 în anul 2015, nesancţionarea în 50 cazuri comparativ cu 83 în anul 2015 și clasare în 34
cazuri.
Abaterile disciplinare săvârșite de către deținuți au fost :
- Distrugere de bunuri : 67 în anul 2016 comparativ cu 77 în anul 2015; - Autoagresiuni : 56 în anul 2016, comparativ cu 94 în anul 2015;
- Acte de violență față de alți deținuți: 85 în anul 2016, comparativ 90 în anul 2015;
- Nerespectare ROI: 61 în anul 2016, compartiv cu 163 în anul 2015;
- Deținere de obiecte interzise: 27 în anul 2016, comparativ cu 49 în anul 2015;
- Atitudine necuviincioasă față de cadre: 91 în anul 2016, comparative cu : 114 în anul 2015;
- Alte abateri: 33 în anul 2016.
13/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
Sancţiunile aplicate sunt: - avertisment = 123 comparativ cu 116 în anul 2015,;
- suspendarea dreptului de a participa la activităţi culturale, artistice şi sportive, pe o perioadă de cel mult o lună = 77 comparativ cu 92
în anul 2015; - suspendarea dreptului de a presta o muncă pentru o perioadă
de cel mult o lună = 0, comparativ cu 5 în anul 2015;
- suspendarea dreptului de a primi şi cumpăra bunuri pe o perioadă de cel mult 2 luni = 74 comparativ cu 110 în anul 2015;
- suspendarea dreptului de a primi vizite pe o perioadă de cel mult 3 luni = 78 comparativ cu 100 în anul 2015;
- izolarea pentru maxim 10 zile = 68 comparativ cu 81 în anul
2015.
Astfel se constată o ameliorare constantă a situaţiei disciplinare în unitate prin
scăderea numărului de abateri disciplinare săvârșite de către deținuți; în general a
scăzut numărul abaterilor disciplinare celor mai des săvârşite de către deţinuţi . Un eveniment negativ aparte, îl constituie un caz de suicid al unui deţinut
produs în cursul lunii iulie.
Un alt eveniment îl constituie descoperirea într-o situaţie unei tentative de introducere în penitenciar prin sector vizite a 9 pliculețe de iarbă de culoare verde –
maronie, posibil substanţe halucinogene (etnobotanice), incident care atrage atenţia asupra unui nou fenomen cu care instituţia nu s-a confruntat în ultimii ani.
Numărul recompenselor acordate de către comisia constituită la nivelul unităţii
se menţine la un nivel ridicat. Menţionăm că aceste aspecte au reprezentat consecinţa unei implicări constante şi susţinute a personalului în menţinerea unui climat de ordine şi disciplină, a folosirii persoanelor private de libertate la activităţi productive în
special dar şi a implicării acestora în diverse proiecte şi programe educative şi de asistenţă psiho-socială şi a urmării şi absolvirii unor cursuri.
14/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
SERVICIUL SIGURANŢA DEŢINERII
Serviciul Siguranţa Deţinerii a organizat, planificat şi asigurat executarea
activităţilor de control acces şi pază perimetrală, pe linia prevenirii şi combaterii introducerii de obiecte interzise.
În urma controalelor de specialitate efectuate, au fost înregistrate un număr
de 13 situaţii în care s-a încercat introducerea în penitenciar a obiectelor interzise, astfel, cu ocazia controlului la acces, fiind descoperite un număr de 20 telefoane mobile, 1 acumulator, 2 încărcătoare și 6 cartele SIM. Astfel, s-au înregistrat un
număr de 6 situații în care au fost descoperite obiecte interzise asupra sau în mijloacele de transport aparţinând agenților economici cu care penitenciarul
desfăşoară activităţi contractuale, 4 situații în care au fost descoperite obiecte interzise asupra aparținătorilor persoanelor private de libertate sosiți în vizită, 2 situații în care au fost descoperite obiecte interzise asupra reprezentanților cultelor
moral-religioase şi 1 situație în care au fost descoperite obiecte interzise asupra
unei persoane având calitatea de avocat. În toate aceste cazuri s-a dispus, în
conformitate cu prevederile legale în vigoare, interzicerea accesului în penitenciar pe o periodă de până la 6 luni şi sesizarea organelor de cercetare penală.
An Activitate
2013 2014 2015 2016 Trend
Telefoane mobile descoperite în punctele de control acces
7 7 9 20 ▲
În perioada analizată au fost desfăşurate activităţile necesare organizării şi
desfăşurării misiunilor specifice pentru prezentarea unui număr de 4947 persoane
private de libertate la instanţele de judecată şi parchetele pe care le deservim, pe raza judeţelor Alba şi Sibiu.
An
Activitate
2013 2014 2015 2016 Trend
Deținuți prezentați în faţa
organelor judiciare 6931 6108 5155 4947 ▼4%
Misiuni pentru prezentarea deținuților în fața O.J.
673 579 612 747 ▲22%
Serviciul Siguranţa Deţinerii a organizat şi efectuat misiuni de prezentare a
persoanelor private de libertate la Policlinica Aiud, Spitalul Aiud, Policlinica Alba – Iulia, Spitalul Alba-Iulia, Spital Cluj-Napoca şi Laboratorul de medicină legală
Alba-Iulia, pentru un număr de 624 persoane private de libertate, iar în 22 situaţii s-a impus internarea persoanelor private de libertate în Spitalul Aiud şi Spitalul Alba-Iulia, pe perioade între 1 şi 7 zile, situaţii care au necesitat organizarea
misiunilor de pază şi supraveghere într-un interval de timp scurt, depunerea de eforturi suplimentare din partea personalului din compartimentul siguranţa deţinerii şi acumularea de ore suplimentare.
O situație aparte care a generat reale dificultăți în asigurarea escortei a
apărut o dată cu necesitatea prezentării unui număr de 2 persoane private de libertate la Centrul de Dializă Alba şi Centrul de Dializă Turda, cu o frecvență de
15/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
câte 3 internări săptămânale. În această situație a fost nevoie de organizarea unui
număr de 63 misiuni.
An Activitate
2012 2013 2014 2015 2016 Trend
Deținuți prezentați la policlinici și spitale
568 445 405 540 624 ▲15,55%
Deținuți internați în spital 30 15 9 10 22 ▲120%
STRUCTURA DE INTERVENŢIE (S.A.S.S.)
Activitatea personalului din cadrul structurii de intervenţie pe parcursul anului 2016 a constat în asigurarea intervenţiei specializate în vederea gestionării legale şi eficiente a incidentelor operaţionale şi critice cu respectarea principiilor
de protejare a vieţii,sănătăţii şi integrităţii corporale a tuturor celor angrenaţi în astfel de incidente.
Personalul structurii de intervenţie a fost implicat activ în prevenirea şi gestionarea unui număr de 14 intervenţii reactive şi planificate care au fost soluţionate cu respectarea procedurilor legale. În interiorul locului de deţinere,
echipa operativă specială a participat ca forţă de prevenire a evenimentelor negative în locurile şi momentele vulnerabile stabilite la nivelul unităţii.
În lunile iulie și august ca urmare a unor incidente critice desfăşurate la
mai multe penitenciare, 5 membri ai structurii de intervenţie au participat în calitate de membri ai detaşamentului de intervenţie, la Penitenciarul Iaşi şi
Penitenciarul Botoşani pentru a face parte din echipa de gestionare a incidentelor critice.
În luna decembrie 10 membri ai structurii de intervenţie a Penitenciarului
Aiud au participat la un eveniment dedicat zilei naţionale în care s-a desfăşurat un marş cu torțe pentru a celebra Sărbătoarea Sfântului Apostol Andrei precum și
Ziua Naţională a României. Şeful structurii de intervenţie a participat împreuna cu un membru al structurii la un modul de pregătire la nivel naţional pentru dezvoltarea deprinderilor specifice, schimb de experienţa, precum și pentru dobândirea de noi cunoştinţe în gestionarea tuturor incidentelor operaţionale și critice.
SECTORUL ECONOMICO-ADMINISTRATIV SERVICIUL LOGISTICĂ
COMPARTIMENTUL ALIMENTE–VESELĂ Obiectivele planificate pentru anul 2016 pe linia asigurării hrănirii
efectivelor de deţinuţi au fost următoarele: Administrarea eficientă a fondurilor alocate pentru acordarea dreptului la
hrană persoanelor private de libertate, obiectiv realizat prin utilizarea eficientă a fondurilor repartizate activităţii de hrănire.
Încadrarea în baremele maxime aprobate ale valorii financiare a normelor de
hrană a fost un alt obiectiv realizat prin încadrarea în baremele prevăzute de OMJ 3541/23.10.2012 urmărindu-se concomitent atingerea plafoanelor calorice prevăzute de OMJ 2713/C/2001 astfel, desi comparativ cu anii
16/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
anteriori valoarea normelor de hrană a crescut, s-a îmbunătătit simtitor
calitatea hranei si nu în ultimul rând diversitatea acesteia: Valoarea principalelor norme de hrană este următoarea:
Gestionarea cât mai bună a activităţii in cadrul sectorului hrănire, în ceea
ce priveşte aprovizionarea cu alimente, depozitarea si distribuirea acestora, precum si în ceea ce priveşte prepararea hranei a constituit un alt obiectiv îndeplinit prin:
- transmiterea în timp util a comenzilor către furnizori pentru a nu exista probleme de aprovizionare ;
- asigurarea depozitării alimentelor in condiţii optime de păstrare, - prepararea hranei a fost monitorizata zilnic, pe tot parcursul anului 2016 - dotarea Blocului alimentar cu utilaje performante si instrumentar
profesional destinat preparării si distribuirii hranei. Astfel au fost achizitionate marmite eletrice noi, cuptoare cu convectie, roboti de tocat carne si curatat cartofi, frigider, instrumentar de transare carne,
instrumentar de tranzvazare din inox.
În anul 2016 valoarea alimentelor consumate pentru prepararea hranei deţinuţilor a fost de 1.083.270 lei, comparativ cu 1.166.195 lei în anul 2015 (7,11% scădere fata de 2015). Aceasta se datorează scăderii efctivului de deţinuţi
în anul 2016 (863 deţinuţi) comparativ cu anul 2015 (921 deţinuţi), obtinerii de preturi de achizitie sub media pe sistem si preturi de productie sub media pietei și
nu în ultimul rând primirii prin transfer fără plată a unor cantități însemnate de carne de porc reprezentînd excedent de producție ale penitenciarelor Oradea,
Gherla si Targu Mures.
COMPARTIMENTUL ACHIZIŢII
În anul 2016 procedurile de atribuire a contractelor s-au desfăşurat în conformitate cu OUG 34/2006 și HG 925/2006 respectiv legea 98/2016 și HG
395/2016, principalul obiectiv urmărit fiind respectarea legalităţii şi realizarea achiziţiilor integral în sistemul electronic de achiziţii publice ( S.E.A.P.).
17/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
Derularea procedurilor a fost într-o oarecare măsură anevoioasă datorită
volumului mare de muncă, a modificărilor legislative, fapt care a generat unele întârzieri în derularea achizițiilor.
Pe parcursul anului compartimentul a derulat proceduri pentru atribuirea contractelor necesare funcţionării tuturor compartimentelor unităţii, proceduri care au condus la încheierea unui număr total de 17 de contracte/acorduri cadru
şi 401 de cumpărări directe din catalogul electronic al SEAP, după cum urmează:
Contracte/acorduri cadru, din care atribuite prin:
Nr. total contracte
Valoare lei fără TVA
- licitaţie deschisă 4 1074315.51
- negociere fara publicare
de anunt prealabil 1 3045.00
- cerere de ofertă ( acord cadru ) 12 1714915.60
- cumpărări SEAP 401 1218452.76
- total 4010728.87
Comparativ cu anul 2015 când valoarea totală a procedurilor derulate în
SEAP a fost de 2453616,84 lei fără TVA, în anul 2016 se constată o creștere de aproximativ 80 % fapt ce oglindește creșterea volumului de proceduri derulate.
COMPARTIMENTUL CONSTRUCŢII-CAZARMARE
Lucrari de investitii, reparatii capitale si dotari Pe segmentul de lucrări de investiţii si reparaţii capitale în anul 2016 s-au
alocat fonduri pentru obiectivele propuse şi aprobate iniţial în Consiliul Tehnico -
Economic din ANP şi am reuşit realizarea acestora în diferite stadii, în limita alocaţiilor bugetare, astfel:
execuţie lucrări în regie proprie la PAVILION ADMINISTRATIV, stadiu execuţie:
- lucrări in regie proprie : finalizate in proportie de 95 %
- lucrări antrepriza instalaţii sanitare si termice , Instalaţii curenţi slabi,
instalaţii electrice, instalaţii avertizare incendiu - finalizate - lista de dotări cu mobilier realizată parțial în procent de 60 %
Termen finalizare lucrări: 01.07.2017 Stadiu valoric de la începerea investiției=95,18%, Stadiu fizic = 95.18%, Stadiu valoric anul 2016 = 79,93%..
REPARAȚII CAPITALE LA IMOBILUL SECTOR VIZITA – obiectiv finalizat , recepția la terminarea lucrărilor fiind programată în cursul lunii ianuarie
2017;
Întocmire DOCUMENTAȚIE CADASTRALĂ pentru întabularea patrimoniului unităţii - faza prima înscriere în evidențele de carte funciară –
finalizat și recepționat.
La lucrările de investiţii, reparaţii capitale prin fila de buget, unităţii i-au fost
alocate fonduri în valoare de 1 141,00 mii lei ( 129,95 % față de alocaţiile anului precedent), din care 100,00 mii lei pentru lucrări de întocmire
documentație cadastrală și 1041,00 mii lei pentru executarea lucrărilor la obiectivul PAVILION ADMINISTRATIV .
18/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
La sfârşitul anului 2016 s-au cheltuit pentru lucrările de investiţii și
reparaţii capitale suma de 931,14 mii lei (89,45 % față de alocaţiile bugetare).
Pentru dotări independente s-a alocat suma de 342000 lei (din venituri proprii) și 45000 lei (din subvenții).
Bunurile aprobate au fost achiziționate în totalitate, cheltuindu-se sumele de
330981,43 lei (din venituri proprii, respectiv 96,78 %) si 44640 lei (din subvenții,
respectiv 99,20 %) Defalcat, lista de dotări este descrisă în tabelul alăturat:
Denumirea bunuri U.M. (buc)
Valoare alocată
Valoare
de achiziție
Marmita electrica 150 l 2 43000 42714,54
Marmita 300 l 2 52800 52800,00
Marmita electrica 500 l 2 76800 76800,00
Cuptor electric pentru gastronomie 2 96200 96193,25
Autoclav 1 13000 11900,00
Masina de curata cartofi 2 17000 14880,00
Masina de tocat carne 2 6200 5000,04
Congelator vertical 1 7000 6912,00
Sistem de protectie valori umane
man - down 1 45000 44640,00
Licență Microsoft Windovs Profesional
10Sngl OLP 1License No Level Legalization GetGenuine
27 30000 23781,60
COMPARTIMENTUL AUTO
Obiectivele prioritare ale compartimentului, planificate a fi realizate în anul
2016 au fost diverse şi au constat în reînnoirea parcului auto al unităţii, obiectiv atins prin distribuirea unei Autospeciale transport grupa operativă și a unui
autoturism de serviciu Dacia Logan, necesar pentru transportul personalului
propriu în vederea asigurării nevoilor de transport administrative. De asemenea au fost planificate şi monitorizate continuu efectuarea
lucrărilor de întreţinere şi reparaţii în termenele stabilite, încadrarea în normele de
consum stabilite pentru carburanţi şi lubrifianţi, efectuarea la termenele scadente a inspecţiilor tehnice periodice şi a reviziilor tehnice.
Compartimentul a reuşit să asigure, la cererea sectorului operativ sau administrativ, mijloacele de transport solicitate, în limita prevederilor tabelei de înzestrare şi a ordinelor în vigoare, astfel s-a reuşit pe parcursul anului 2016 să se
înregistreze un coeficient de utilizare a parcului de aproximativ 80%. În scopul prevenirii unor evenimentelor rutiere s-au luat periodic măsuri de
testare a cunoştinţelor şi a nivelului de pregătire a conducătorilor auto privind normele de circulaţie pe drumurile publice.
S-a reuşit acoperirea necesarului de autovehicule pentru îndeplinirea
misiunilor de transport la instanţele de judecată a persoanelor private de libertate, asigurarea mijloacelor de transport auto pentru transferul deţinuţilor, misiune
19/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
care se desfăşoară regulat de două ori pe săptămână, precum şi la alte trei unităţi
penitenciare ori de câte ori au fost solicitări. S-au efectuat misiuni însumând un număr de 274.167 kilometri efectivi, cu
8,65% mai mult decat in anul 2015, peste 90% din misiuni fiind de transport deţinuţi la instanţe şi transfer.
COMPARTIMENTUL ECHIPAMENT
Drepturile persoanelor private de libertate în ceea ce priveşte materialele
igienico-sanitare şi de întreţinere s-au acordat conform O.M.J. nr. 2056/C/2007.
Persoanele private de libertate de la punctele de lucru au fost echipate cu ţinută de protecţie. Restul deţinuţilor folosesc hainele civile, celor nevizitaţi sau
celor care nu dispun de haine civile li se asigură de către unitate articole provenite din donaţii în funcţie de stocul existent. Tabel cu cazarmamentul intrat în unitate in cursul anului 2016:
Denumire bunuri U/M 2012 2013 2014 2015 2016
Saltele buc - - 259 178 848
Perne buc - - - 100 4040
Feţe de pernă buc - 400 - 1100 11840
Cearşaf buc - 400 - 950 11840
Pătură lână buc 190 - 60 300 1577
COMPARTIMENTUL G.A.Z. Obiective planificate în 2016:
Realizarea unui plan de culturi pe anul 2016 axat pe asigurarea necesarului de consum pentru hrănirea deţinuţilor în limita fondurilor
alocate, cu respectarea echilibrului financiar între venituri şi cheltuieli- obiectiv realizat.
Creşterea suprafeţei cultivate cu 20%, comparativ cu cea cultivata în cursul anului 2015, obiectiv realizat ( o crestere cu 21,62%).
Diversificarea planului de producţie prin cultivarea si altor legume, care nu s-au regăsit în planul de producţie pe anul 2015, obiectiv realizat (3
produse noi)
Obţinerea unor preţuri de producţie cât mai mici, comparativ cu cele
practicate pe piaţa liberă, obiectiv realizat (in medie preturi mai mici cu 55 %).
PLAN DE PRODUCTIE 2016 G.A.Z. PENITENCIAR AIUD
Nr. crt.
Denumirea produselor
Suprafaţa Producţia planificata
Realizat la 31.12.2016
% realizat
Pret unitar
Pret piata
1 Ceapă 0.75 11250 12949.01 115.10 0.63 2.00
2 Morcovi 0.1 1000 1101.95 110.20 0.50 1.15
3 Patrunjel frunze 0.1 1600 1679.70 104.98 0.27
2.00
4 Dovlecel 0.6 9600 10082.80 105.03 0.33 2.00
5 Ardei gras 0.3 3000 3443.00 114.77 0.55 3.50
6 Spanac 0.6 4800 5175.00 107.81 0.45 3.00
7 Salata 0.2 1600 1844.50 115.28 0.43 2.50
8 Varza vara 0.6 15000 16521.00 110.14 0.26 1.50
9 Varză de toamnă 1.1 33000 42032.70 127.37 0.21
2.00
10 Cartofi de vară 5.5 66000 85847.00 130.07 0.65
1.50
11 Cartofi de 1 20000 26034.00 130.17 0.50 1.50
21/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
toamna
12 Gulii 0.2 3200 3746.50 117.08 0,34 2.50
13 Conopida 0.1 1600 1891.30 118.21 0.50 2.50
14 Fasole pastai 0.1 1600 1826.40 114.15 0.51 2.50
Menţionăm că în perioada 2015-2016 nu au fost înregistrate calamităţi la culturile agricole.
SERVICIUL FINANCIAR CONTABILITATE
Bugetul de venituri şi cheltuieli al Penitenciarului Aiud a fost în sumă de 34.158.184 lei, din care 30.457.884 lei subvenţii şi 3.700.300 lei venituri proprii.
Subvenţiile primite de la Administraţia Naţională a Penitenciarelor au fost alocate în procent de 99,99%(30.442.910 lei) faţă de bugetul aprobat şi au fost încasate venituri proprii în sumă de 3.524.131 lei ceea ce reprezintă 95,24% din bugetul
stabilit pentru anul 2016.
Sumele prevăzute la partea de cheltuieli au fost utilizate în conformitate cu
destinaţia stabilită prin buget şi cu nevoile reale ale unităţii, respectându-se
disciplina financiară. În anul 2016, Serviciul financiar-contabilitate şi-a propus un număr de 4
obiective pe care să le realizeze şi să obţină rezultate cât mai bune. Toate
obiectivele propuse au fost realizate, însă au fost întâmpinate dificultăţi pentru realizarea acestora.
Unul din obiectivele stabilite în anul 2016 de Serviciul financiar-contabilitate a fost asigurarea fondurilor pentru plata drepturilor salariale și aplicarea noii legi
de salarizare în condiţii cât mai bune. Au fost întâmpinate dificultăţi în ceea ce
priveşte aplicarea Legii cadru de salarizare nr. 284/2010 şi a O.U.G nr. 57/2015 privind salarizarea pe anul 2016 datorită schimbărilor de fond pe care le-a adus
această lege. Un alt obiectiv major pentru anul 2016 pe care Penitenciarul Aiud şi l-a
stabilit a fost încasarea de venituri proprii la un nivel care să-i asigure o finanţare
cât mai bună a cheltuielilor efectuate pentru desfăşurarea activităţilor, iar
22/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
Serviciul financiar-contabilitate a depus eforturi consistente pentru realizarea acestui obiectiv. Prin urmare, în anul 2016 Penitenciarul Aiud a încasat venituri
proprii în sumă de 3.524.1310 lei ceea ce reprezintă 95,24% din bugetul stabilit de Administraţia Naţională a Penitenciarelor pentru anul 2016.
Veniturile proprii încasate în anul 2016 au scăzut față de 2015 datorită
încetărilor raporturilor de serviciu prin pensionare a unui număr mare de personal și care a determinat diminuarea drastică a punctelor de lucru exterioare. Veniturile
proprii au fost realizate în cea mai mare parte (89,03%) din prestări servicii cu persoanele private de libertate, iar restul de 6,21% din chirii și alte venituri (chirie
spaţiu punct comercial, contravaloare costuri spatii inchiriate, alte venituri etc.). Principalii beneficiari de forţă de muncă specială cu care au fost încheiate
contracte de prestării servicii au fost SC Rilug Lugoj, SC Matin Maier Alba, SC Mobila Aiud SRL, SC Ariontec SRL, SC MARQUARDT SCHALTSYSTEME SCS SRL, SC SEWS ROMANIA SRL etc. şi a urmăririi cu prioritate a încasării acestor
creanţe. Gradul de acoperire al cheltuielilor curente efectuate din veniturile proprii încasate a crescut cu a crescut cu 2,93% față de 2012 (de la 7,45% în anul 2012 la
10,38% în anul 2016), a crescut cu 2,01% față de 2013 (de la 8,37% în anul 2013
la 10,38% în anul 2016), a scăzut cu 0,53% faţă de 2014 (de la 10,91% în anul 2014 la 10,38% în anul 2016) și a scăzut cu 0,65% faţă de 2014 (de la 11,03% în
anul 2015 la 10,38% în anul 2016).
23/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
Debitele restante neîncasate la 31.12.2016 sunt în sumă de 44.498,04 lei şi sunt finalizate acțiunile în instanţă pentru toate aceste creanţe neîncasate și
inițiate acțiunile de executare silită.
Penitenciarul Aiud a fundamentat lunar necesarul de credite bugetare şi
fonduri pentru plata drepturilor de personal, conform procedurilor stabilite de Direcţia Economico-Administrativă din cadrul ANP. Acestea au fost alocate cu promptitudine de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor, prin direcţia de
specialitate, astfel că aceste drepturi au fost achitate fără întârziere şi nu există drepturi restante neachitate.
Penitenciarul Aiud a fundamentat lunar necesarul de credite bugetare şi fonduri pentru plata facturilor scadente, conform procedurilor stabilite de Direcţia Economico-Administrativă din cadrul ANP, în cursul anului 2016 la titlul II
“Bunuri şi servicii” pentru ca unitatea să poată funcţiona la parametri normali. Acestea au fost alocate cu promptitudine de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor în limita creditelor bugetare alocate și a trimestrializării aprobate,
prin direcţia de specialitate, astfel că nu au fost înregistrate facturi restante . Cheltuielile de personal efectuate în anul 2016 (22.261.410 lei) au scăzut
față de anul 2015 (23.826.395 lei), principalii factori care au influențat cheltuielile
fiind încetarea raporturilor de serviciu prin pensionare a unui număr de 60 persoane și a încadrării unui număr de 49 persoane.
La titlul II Bunuri și servicii se observă o creştere a subvențiilor alocate de la bugetul de stat de către Administrația Națională a Penitenciarelor pentru
efectuarea cheltuielilor instituției coroborată cu diminuarea veniturilor proprii alocate prin bugetul de venituri și cheltuieli, după cum urmează:
Anul 2012 2013 2014 2015 2016
Total buget titlul II
4962395 6298652 6441099 7082708 7952987
Subvenții 3373714 4360265 3660847 4083816 5098687
Venituri
proprii
1588681 1938387 2780252 2998892 2854300
Cheltuielile cu bunurile şi serviciile efectuate în anul 2016 s-au menținut
aproape la același nivel comparativ cu anul 2013 și anul 2015 și au crescut
comparativ cu anul 2012 și 2014. Astfel, în anul 2016 cheltuielile totale cu bunuri şi servicii au fost în valoare de 6.340.826 lei 6.438.560 înregistrându-se o creștere cu 6,16% faţă de 2012 (5.973.336 lei), o scădere cu 0,84% față de 2013 (6.394.966
24/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
lei), o creștere cu 7,17% față de 2014 (5.916.989 lei) și o scădere cu 1,06% faţă de
2015 (6.409.009 lei).
În cadrul cheltuielilor cu bunuri şi servicii, cheltuielile cu încălzitul,
iluminatul și apa reprezintă 40,94% din totalul cheltuielilor cu bunuri şi servicii.
De asemenea, o pondere mare în acest titlu de cheltuieli o reprezintă cheltuielile cu hrana deținuților – 18,28%, precum și alte cheltuieli (TVA-ul nedeductibil,
drepturi salariale ppl) – 21,18% din totalul cheltuielilor cu bunurile şi serviciile
Cheltuielile materiale totale anuale efectuate pentru un deținut în anul
2016 au fost 6.970 lei calculate la un număr mediu zilnic de aproximativ 860 deținuți comparativ cu 5.067 lei (911 deținuți) în 2015, cu 4.572 lei (983 deținuți) în 2014, 5134 lei în 2013 (1009 deținuți), 4074 lei în 2012(1008 deținuți). Analizând
datele prezentate anterior constatăm faptul că au crescut cheltuielile materiale totale/deținut cu 71,09% față de anul 2012, au crescut cu 35,77% față de anul 2013, au crescut 52,45% față de 2014 și au crescut cu 37,56% față de anul 2015.
25/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
Cauzele obiective care au determinat această fluctuaţie a cheltuielilor
materiale directe efectuate pentru deținuți sunt asigurarea materialelor igienico-sanitare la nivelul normelor legale prevăzute, creșterea numărului de îmbăieri
asigurate deținuților per săptămână, acordarea unei atenții deosebite îmbunătățirii condițiilor de cazare și detenție, diversificarea hranei deținuților, cheltuieli care nu sunt în totalitate direct proporționale cu numărul de deținuți custodiați.
Cheltuielile materiale realizate pe zi cu o persoană privată de libertate în anul 2016 au fost 19,04 lei, înregistrând o creştere faţă de anul 2012 (11,13 lei) cu 71,07%, față de 2013 (14,07 lei) cu 35,33%, față de 2014 (12,53 lei) cu 51,96% și față de anul 2015 (13,88 lei) cu 37,18%.
Drepturile băneşti ale persoanelor private de libertate au fost înregistrate şi
evidenţiate conform prevederilor Legii 254/2013 privind executarea pedepselor
privative de libertate, cu modificările şi completările ulterioare, astfel încât toate sumele primite de persoanele private de libertate prin transfer bancar, mandat poştal, vizită au fost transpuse în fişele individuale ale acestora. Nu au fost
întâmpinate dificultăţi deosebite în ceea ce priveşte operaţiunile derulate cu sumele de bani existente în conturile persoanelor private de libertate.
EDUCAŢIE ŞI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ SERVICIUL
Principiile managementului prin obiective au stat la baza organizării
activităţii din 2016 a Serviciului educaţie şi asistenţă psihosocială (în continuare
26/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
SEAP). Astfel, consecutiv stabilirii şi comunicării obiectivului strategic al Direcţiei Reintegrare Socială – Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială adaptate
nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială, la nivelul SEAP s-au stabilit 3 obiective specifice, astfel:
1) Realizarea activităţilor de management privind activitatea domeniului educaţie şi asistenţă psihosocială, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi procedurile domeniului;
2) Implementarea demersurilor planificate de evaluare şi intervenţie centrate pe nevoile de educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale persoanelor
custodiate şi pe cerinţele societăţii; 3) Dezvoltarea de parteneriate cu actorii sociali interesaţi şi cu expertiză în a
sprijini demersurile de reintegrare socială a persoanelor custodiate, inclusiv a
activităţilor din cadrul Strategiei naţionale de reintegrare socială a deţinuţilor. Subsumate celor 3 obiective s-au elaborat un număr total de 18 activităţi
specifice, respectiv 48 de indicatori de evaluare.
Referitor la implementarea primului obiectiv – Realizarea activităţilor de
management se remarcă următoarele: Aspecte pozitive: toate documentele de planificare necesare conform
standardelor s-au întocmit în termenele stabilite, după cum urmează: Analiza nevoilor – documentul fiind recomandat ca bună practică de Inspecţia Penitenciară, Planul anual de management, instrumentarul sistemului de control
intern managerial, obiectivele şi Planul de control, Calendarul tematic, Oferta de programe si activităţi, planificarea acordării dreptului la asistenţă religioasă,
repartizarea personalului SEAP pe secţii, planificarea concediilor de odihnă ale personalului, planificările lunare în serviciu, orarele lunare centralizatoare;
Referitor la punerea în practică a celui de al doilea obiectiv – Implementarea demersurilor de reintegrare socială
Aspecte pozitive: a) s-au organizat programe în acord cu nevoile populaţiei carcerale, astfel:
educaţie civică (au finalizat 89 deţinuţi), educaţie pentru sănătate (36), educaţie
juridică (14), cultură generală (66), educaţie religioasă (47), diminuarea furiei (21), pregătirea pentru liberare (68);
b) s-au susţinut proiecte de activitate pe teme diverse, precum: dezvoltarea
abilităţilor practice în agricultură – componenta teoretică, Biblioteca vie, Ziua educaţiei în penitenciare, prevenirea suicidului, marcarea sărbătorilor religioase a
Paştelui şi Crăciunului, activităţi artistice, dezbatere cu participarea unei personalităţi locale, Ziua Naţională, Ziua Unirii, competiţii sportive şi altele – înregistrându-se 3741 de participări;
c) s-au derulat aproape 1500 de şedinţe individuale de consiliere psihologică, socială şi educaţională cu deţinuţii cu vulnerabilităţi specifice fiecărui
domeniu; d) preotul penitenciarului a susţinut constant activităţi religioase specifice
cultului ortodox (în medie au participat 191 deţinuţi / lună);
e) s-a facilitat utilizarea terenului şi a sălii de sport, în medie, de către 84 deţinuţi / lună;
f) s-a operaţionalizat dreptul la informaţie al deţinuţilor prin asigurarea
funcţionării staţiei de amplificare şi a studioului TV conform orarelor aprobate;
27/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
g) s-au împrumutat deţinuţilor cărţi de la biblioteca penitenciarului (cu o medie de 36 de cărţi rulate lunar).
În 2016 ponderea deţinuţilor implicaţi în programe şi activităţi de reintegrare socială faţă de 2015 raportat la efectivul mediu a rămas relativ
constantă (creştere cu 0,89%), situaţia fiind detaliată în tabelul următor şi în graficele de la finalul prezentării. Cifrele nu le interpretăm ca o stagnare, deoarece accentul s-a pus pe aspectele calitative ale activităţii, iar sectorul a înregistrat o
fluctuaţie crescută de personal de-a lungul anului.
Demersul organizat Participăr
i 2015 Participăr
i 2016 Observaţii
Programe educaţionale, inclusiv Programul de adaptare la condiţiile privării de libertate (INSTAD)
855 763
Indicatorul anului 2016 este mai scăzut
decât cel din anul precedent deoarece 2 educatori s-au pensionat în cursul anului, alţi 2 educatori au primit alte atribuţii (din august, respectiv septembrie); de asemenea, demersurile s-au concentrat mai mult pe creşterea aspectelor calitative.
Formare profesională 0 0
Pe parcursul anului 2016 a început derularea Programului de perfecţionare în competenţe antreprenoriale, la care au participat 20 de deţinuţi, dar care s-a finalizat în 05.01.2017.
Activităţi educaţionale, cu excepţia celor de cult
4304 3741
Ponderea activităţilor educaţionale a scăzut faţă de 2015 datorită diminuării numărului de educatori aflaţi în activitate şi preocuparea pentru aspectele calitative.
Consilieri psihologice consilieri sociale, consilieri educaţionale
1498 1340
A crescut relevant numărul consilierilor de specialitate, graţie atât încadrării din octombrie a 3 specialişti, cât şi acordării de prioritate demersurilor din cadrul Planului de reducere a comportamentelor agresive.
Demersuri
sociale 330 391
Numărul demersurilor sociale a crescut direct proporţional cu diversitatea
problematicilor ridicate de către deţinuţii custodiaţi.
Programe de asistenţă psihologică, programe de asistenţă socială, proiecte de activitate cu semnificaţie psihologică sau socială
453 312
Indicatorii anului 2016 au scăzut datorită concentrării cu precădere pe activităţile de tip individual cu categoriile vulnerabile de deţinuţi (agresivi, maximă siguranţă, maximă siguranţă cu risc, tineri – în ultima parte a anului).
Concluzii: indicator 2015 = 7,86 [7162 (total participări) / 911 (efectiv mediu)], indicator 2016 = 7,93 [6825 (total participări) / 860 (efectiv mediu)], creştere cu
0,89%
28/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
Colaborarea foarte bună cu alte sectoare de activitate (medical, regim penitenciar, logistică, financiar) a contribuit la realizarea unor obiective
importante, astfel: ● asistenţa integrată a deţinuţilor cu probleme psihice, în condiţiile
finanţării unui contract de prestări servicii cu un medic psihiatru pe întreg parcursul anului;
● continuarea montării de uşi din tâmplărie PVC cu geam termopan la
cluburile şi birourile unde sunt derulate activităţi de reintegrare socială din cadrul secţiilor de deţinere, în vederea facilitării supravegherii;
● dotarea cu aparate TV a unui număr de 70 de camere de deţinere. Referitor la implementarea celui de al treilea obiectiv – Dezvoltarea de
parteneriate, menţionăm: Aspecte pozitive: a) derularea în bune condiţii a procesului de şcolarizare a deţinuţilor, în
colaborare cu Şcoala Gimnazială „Axente Sever” Aiud şi Liceul Tehnologic Agricol „Alexandru Borza” Ciumbrud; astfel, în iunie 2016 au absolvit 61 deţinuţi, iar
pentru anul şcolar curent (2016 – 2017) au fost înscrişi la cursuri 75 deţinuţi, astfel: 24 în clasele I – IV, 29 în clasele V – VIII şi 22 în ciclul liceal;
b) facilitarea participării a 16 deţinuţi la 2 burse ale locurilor de muncă organizate de Agenţia Judeţeană de Ocupare a Forţei de Muncă Alba;
c) facilitarea participării a 8 deţinuţi la Festivalul Interpenitenciar „Interfest”
organizat de Penitenciarul Jilava, respectiv trimiterea a 8 picturi realizate de deţinuţi spre a fi expuse de Penitenciarul Deva în cadrul manifestării „Penitenţă, Artă şi Speranţă”;
d) organizarea proiectului „Prevenirea situaţiilor de urgenţă” în colaborare cu Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Alba, la care au participat 22 de
deţinuţi; e) continuarea colaborării cu Fundaţia Umanitară „Rescue” Cluj Napoca
concretizată în derularea săptămânală de programe moral-religioase, oferirea de
sprijin material deţinuţilor necăutaţi (300 deţinuţi beneficiari), organizarea a 2 proiecte de îmbunătăţire a relaţiilor dintre deţinuţi şi familiile acestora;
f) facilitarea participării, în medie, a 40 de deţinuţi la activităţi religioase desfăşurate săptămânal de reprezentanţii cultelor (Adventist, Baptist, Penticostal, Martorii lui Iehova) în vederea asigurării dreptului la libertatea conştiinţei;
g) 2 voluntari au derulat activităţi în baza unor contracte de voluntariat. Adresăm, şi cu această ocazie, mulţumiri tuturor colaboratorilor
Penitenciarului Aiud pentru resursele investite în scopul sprijinirii derulării
demersurilor de reintegrare socială.
SECTOR MEDICAL
Activitatea medicală în cursul anului 2016 a fost asigurată prin intermediul celor două cabinete de medicină generală (cabinet medical cadre şi cabinet
medical deţinuţi) şi un cabinet stomatologic. Cabinetele de medicină generală deservesc un număr de 627 de cadre , aparţinători ai acestora şi pensionari (la 31.07.2016) şi o medie de 860 persoane private de libertate. Menționăm faptul că,
începând cu data de 01.08.2016, ca urmare a încetării raporturilor de serviciu ale
29/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
unui medic medicină generală prin pensionare, cadrele în activitate, aparținătorii acestora și pensionarii s-au transferat pe listele altor medici de familie.
În cursul anului 2016 s-a continuat colaborarea cu un medic specialist medicină de familie, un medic stomatolog (până la data de 31.07.2016 când,
urmare a ocupării postului de medic stomatolog prin concurs, a fost reziliat contractul de prestări servicii) și un medic psihiatru, în vederea asigurării
consultaţiilor persoanelor private de libertate. Au fost de asemenea ocupate prin concurs 4 posturi vacante și anume, două asistente medicale,un medic stomatolog
şi un tehnician dentar. În vederea îmbunătățirii actului medical și monitorizării stării de sănătate a
cadrelor și a deținuților aflați în evidență cu afecțiuni cardiace, a fost încheiat un contract de voluntariat cu un medic cardiolog cu competențe în ecocord (contract
încheiat pe perioada 01.11 – 31.12.2016), urmând a fi reînnoit și în anul 2017.
Accesibilitatea largă dar şi volumul mare de muncă este reflectat de numărul de
- 21564 consultaţii medicale acordate persoanelor private de libertate; - 712 consultaţii stomatologice;
- 2815 de tratamente şi pansamente; - 747 consultaţii psihiatrice. Pe parcursul anului 2016 am înregistrat:
- 540 examene de specialitate; - 840 investigaţii paraclinice;
- 57 internări în infirmeria unităţii; - 337 internări în spitale penitenciar; - 23 internări în spitale din reţeaua M.S.
La cabinetul medical cadre s-au asigurat 1625 de consultaţii, din care 873 consultaţii acordate cadrelor, respectiv 752 consultaţii acordate pensionarilor militari şi aparţinătorilor cadrelor militare.
În anul 2016 au fost înregistrate 2 decese din cadrul persoanelor private de libertate şi 5 decese înregistrate la cabinetul cadre.
Starea igienico-sanitară şi condiţiile de cazare au fost îmbunătăţite prin lucrările de renovare efectuate, precum și prin achiziția de paturi și saltele noi.
Monitorizarea condiţiilor igienico-sanitare se realizează periodic de către un
asistent medical cu atribuţii de igienă prin aplicarea măsurilor specifice de dezinfecţie, dezinsecţie şi monitorizarea acţiunilor de deratizare. La nivelul unităţii, pe parcursul anului 2016 s-au desfăşurat 88 acţiuni de dezinsecţie şi 6
acţiuni generalizate de deratizare. De asemenea au avut loc 35 acţiuni generalizate de dezinfecţie, prin distribuirea de tablete de clor destinate dezinfectării grupurilor
sanitare din toate camerele de deţinere, bloc alimentar, şcoală şi popotă. La nivelul cabinetului medical şi a spaţiilor aferente acestuia, precum şi la nivelul blocului alimentar s-au desfăşurat lunar acţiuni suplimentare de dezinfecţie.
În luna septembrie 2016 au fost încheiate contracte de prestări servicii cu o firmă specializată în desfășurarea acțiunilor de dezinsecție – deratizare.
RESURSE UMANE ŞI FORMARE PROFESIONALĂ
În cursul anului 2016 au fost iniţiate şi s-au desfăşurat multiple activităţi pe linie de resurse umane.
Personalul biroului resurse umane şi formare profesională s-a preocupat,
30/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
permanent, de recrutarea unor persoane bine motivate pentru a activa ca funcţionari publici cu statut special în sistemul penitenciar, capabile şi receptive
la pregătirea în domeniul aplicării regimului execuţional penal. Astfel, pentru concursul de admitere în Academia de Poliţie „Alexandru Ioan
Cuza”, Facultatea de Poliţie, specialitatea penitenciare, sesiunea iulie 2016, au fost selecţionaţi un număr de 6 candidaţi, din care unul a fost declarat admis.
Pentru concursul organizat la Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de
Penitenciare Târgu Ocna - sesiunea 2016, au fost selecţionaţi 36 candidaţi, dintre care 12 au fost declaraţi „admis”, în prezent, aceştia urmând cursurile instituţiei.
Personalul biroului resurse umane a fost implicat activ şi în derularea, în bune condiţii, a concursurilor organizate în anul 2016 de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor pentru ocuparea posturilor vacante. Astfel, au fost
luate măsuri pentru informarea personalului, înscrierea candidaţilor, întocmirea dosarelor de candidat, programări pentru testare psihologică și desfășurarea
propriu-zisă a examenului de încadrare din sursă externă.
În perioada de referinţă, au fost înregistrate un număr de 49 încadrări, (7 ofiţeri şi 41 agenţi) şi s-au înregistrat un număr de 60 pierderi (11 ofițeri și 49
agenţi), după cum urmează:
Anul Încadrări Pierderi 2016 49 60
2015 14 9
2014 21 12
2013 11 11
2012 21 15
2011 13 7
2010 14 14
2009 29 21
2008 1 17
2007 32 46
2006 17 18
2005 21 18
Total 253 242
La data de 31.12.2016 statul de organizare al unităţii era încadrat în
proporţie de 85,61 % iar pe corpuri situaţia se prezintă astfel:
DETALII FUNCŢII
TOTAL OFIŢERI AGENŢI P.C.
1. FUNCŢII
PREVĂZUTE 81 343 0 424
OCUPATE 57 306 0 363
VACANTE 24 37 0 61
PROCENT INCADRARE 70,37% 89,21% 0% 85,61%
2. PERSONAL ÎNCADRAT ÎN
FUNCŢIE
OFIŢERI 57 0 0 57
AGENŢI 0 306 0 306
PERSONAL CIVIL 0 0 0 0
31/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
TOTAL 57 306 0 363
3. PERSONAL SUSPENDAT SAU LA DISPOZIŢIE 0 0 0 0
TOTAL PERSONAL EXISTENT 363
TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI ŞI COMUNICAŢII
Principalul obiectiv al compartimentului informatică îl reprezintă funcționarea în parametri optimi a Sistemului Informatic. Realizarea acestuia
depinde de îndeplinirea următoarele obiective specifice:
Asigurarea securităţii retelei de calculatoare la nivel local Administrarea resurselor hardware şi software din cadrul unităţii Mentenanța aplicațiilor
Recuperarea datelor în caz de dezastru Drepturile deţinuţilor la telefoanie sunt asigurate prin intermediul
sistemelor firmei Bvfone: sistemul Contel – cu un număr de 55 de telefoane pe holuri și Roomio - sistemul nou, cu 265 de telefoane montate în camerele de deținere.
Dintre activităţile principale desfăşurate anul trecut amintim: Menţinerea în stare de funcţionare a tuturor echipamentelor de tehnică de
calcul şi comunicaţie: calculatoare, imprimante, multifuncţionale, servere şi a
echipamentelor de reţea. Administrarea reţelei locale de calculatoare, a conturilor utilizatorilor de
reţea, în baza cărora se acordă accesul personalizat la date, la aplicaţii şi la echipamentele de reţea, în funcţie de atribuţiile de serviciu.
Actualizarea programelor în conformitate cu legislaţia în vigoare
Activităţi legate de E.C.D.L., unul dintre agenţi îndeplinind şi funcţia de administrator săli mobile.
SECRETARIAT ŞI IMAGINEA INSTITUŢIEI ÎN MASS-MEDIA
În cursul anului 2016 activitatea compartimentului secretariat a urmărit îndeplinirea obiectivelor propuse precum şi punerea în aplicarea a procedurilor specifice, fiind prioritară îndeplinirea în bune condiţii şi în termenele prevăzute a
sarcinilor de serviciu cuprinse în planul de muncă.
Conform obiectivului propus pentru anul 2016, s-a asigurat facilitarea schimbului de informaţii şi îmbunătăţirea comunicării interne în ceea ce priveşte
transparenţa decizională. Au fost organizate şedinţele consiliului de conducere al
32/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
unităţii unde au fost prezentate şi dezbătute probleme de interes pentru personalul unităţii.
S-a acordat o importanţă deosebită modului de soluţionare a cererilor şi petiţiilor primite de la cetăţeni, deţinuţi precum şi persoane înscrise în audienţă, urmărindu-se respectarea termenului legal de răspuns. Astfel, au fost gestionate
un număr de 663 petiţii adresate conducerii, toate soluţionate în termenul legal. Au fost primite în audienţă un număr de 125 persoane, solicitările acestora fiind
soluţionate în limita dispoziţiilor legale.
Criteriu
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Petiţii înregistrate 346 238 865 830 361 873 663
Persoane primite
în audienţă 290 233 183 120 97 96 125
Au fost desfăşurate activităţi specifice de înregistrare, acces, evidenţă, soluţionare, scădere şi expediere a corespondenţei precum şi a documentelor
întocmite la nivel de unitate. Din punct de vedere statistic, au fost înregistrate un număr de 66.519 documente, cu o medie de 5.543 documente înregistrate lunar.
Criteriu
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Număr
documente înregistrate
66.306 61.509 56.890 55.824 64.093 63.157 66.519
În anul 2016 au fost înregistrate un număr de 2698 cereri de concediu de odihnă, concedii medicale, recuperări si învoiri plătite. Următorul tabel reflectă situaţia comparativă pentru perioada 2010 – 2016 referitoare la acordarea
concediilor personalului unităţii.
Criteriu
(număr zile) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Concediu de
odihnă efectuat 13188 11250 12373 12805 12694 13774 11129
Concediu medical 2738 1980 1953 1876 2954 2982 1934
Învoire plătită 158 177 132 108 207 196 263
Concediu de
odihnă restant 1782 3720 2382 1950 1964 3169
3275
Procent realizare concediu
86,98% 70,02
% 76,06% 85,4% 75.0% 81.7%
72.6%
Promovarea imaginii Penitenciarului Aiud în mass-media locală şi naţională
s-a menţinut şi în cursul anului 2017 într-un trend pozitiv, realizându-se un coeficient de imagine anual de +0,15.
33/33 ROMÂNIA, Aiud, Judeţul Alba, Str. Morii, nr. 7-9,
telefon: 0258861021, fax: 0258863575, e-mail: [email protected]
SECURITATEA ŞI SĂNĂTATEA ÎN MUNCĂ ŞI MANAGEMENTUL SITUAŢIILOR
DE URGENŢĂ
SECURITATEA ŞI SĂNĂTATEA ÎN MUNCĂ Unitatea deţine autorizaţie din punct de vedere al securităţii şi sănătăţii în
muncă, având o evaluare a riscurilor pentru fiecare activitate, efectuată în cursul anului 2015, de către un ofiţer specialist desemnat de A.N.P.
S-au obţinut determinările de câmp electromagnetic de radiofrecvență și
microunde, precum şi buletinele de expertizare a locurilor de muncă, pentru activităţi desfăşurate în condiţii de muncă deosebit de periculoase, periculoase,
grele, vătămătoare şi persoanele care îşi desfăşoară activităţile în aceste condiţii. În anul 2016 unitatea s-a înregistrat cu 2 accidente de muncă, la puncte de
lucru exterioare,în care au fost implicate persoane private de libertate, faţă de anii precedenţi observându-se o constanță a accidentelor de muncă.
Anul 2014 2015 2016
Nr. accidente de
muncă+( ac.uşor)
2 + 3
acc. uşoare
2+1
acc. uşoare
2+2
acc. uşoare
Penitenciarul Aiud deţine contract de prestări servicii cu o firmă de medicina muncii efectuându-se evaluarea periodică a stării de sănătate a personalului. Au fost întreprinse acțiuni pentru implicarea persoanelor private de libertate
şi a personalului din unitate în activităţi teoretice şi practice privind colectarea selectivă a deşeurilor, cu privire la programul “Verde după reciclare“. Îmbucurător este faptul că unitatea nu s-a confruntat cu dificultăţi majore
asigurarea fondurilor sau a resurselor materiale şi umane, în ceea ce priveşte securitatea şi sănătatea în muncă.
MANAGEMENTUL SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ
Obiectivele planificate pentru anul 2016 au fost realizate parţial, cele mai importante dintre acestea fiind următoarele:
3 activităţi de informare preventivă având ca teme ” Cutremurul ”, ” Acordarea primului ajutor persoanelor implicate într-un accident rutier ” ” Hazarde naturale şi antropice” la care au participat 55 deţinuţi şi 79 funcţionari
publici cu statut special din Penitenciarul Aiud şi care a fost desfăşurat în colaborare cu Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Alba;
2 exerciţii efectuate în colaborare cu Detaşamentul de Pompieri al
Municipiului Aiud, ambele având ca temă modalitatea de reacţie şi intervenţie în cazul unui accident auto pe drumurile publice, a mijloacelor de transport deţinuţi;
6 exerciţii efectuate cu echipa de intervenţie PSI a Penitenciarului Aiud; 12 controale lunare efectuate la spaţiile din cadrul Penitenciarului Aiud;
În anul 2016 Penitenciarul Aiud s-a înregistrat din păcate cu un
eveniment negativ respectiv un început de incendiu la acoperişul unei clădiri administrative, nefiind victime în urma acestuia iar pagubele materiale fiind
reduse.