Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Bagian 2 (Materi 3)
-
Upload
khalid-mustafa -
Category
Education
-
view
3.699 -
download
5
Transcript of Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Bagian 2 (Materi 3)
PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAHBAGIAN-2
LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
PERATURAN PRESIDEN RINOMOR 54 TAHUN 2010beserta perubahannya
2
TUJUAN PELATIHAN
PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI
PENETAPAN METODE PEMILIHAN
PENETAPAN METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN
PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARAN
PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN
PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN
SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN PESERTA MAMPU MEMAHAMI PROSES PERSIAPAN YANG HARUS DILAKUKAN MELIPUTI:
•Memahami penetapan metode penilaian kualifikasi
•Memahami penetapan metode pemilihan
•Memahami metode penyampaian dokumen
•Memahami metode evaluasi penawaran
•Memahami tata cara penyusunan tahapan dan jadwal pengadaan
•Memahami tata cara penyusunan dokumen pengadaan
3
4
Kualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha
serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
DEFINISI KUALIFIKASI
5PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASIMetode Kualifikasi
Proses penilaian kualifikasi yang dilakukan setelah pemasukan penawaran
Proses penilaian kualifikasi yang dilakukan sebelum pemasukan penawaran
PRAKUALIFIKASI
PASCAKUALIFIKASI
Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan yang sehat
Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari formulir isian Data palsu atau bohong: sanksi ”daftar hitam” dan dilaporkan secara pidana
tidak boleh mengikuti pengadaan barang/jasa pemerintah selama waktu tertentu Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon
pemenang dan pemenang cadangan serta menunjukkan aslinya
6PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASIMetode Evaluasi Kualifikasi
Pengadaan Jasa Konsultansi
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa lainnya
S I S T E M G U G U R
S I S T E M N I L A I
7PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASIPenetapan Metode Kualifikasi
METODE PASCA KUALIFIKASI
Pelelangan Umum
•Pelelangan Sederhana untuk Penyedia Barang/Jasa Lainnya
•Pemilihan Langsung untuk penyedia pekerjaan konstruksi
-----
Penunjukan Langsung untuk penanganan darurat
Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Perorangan
METODE PRA KUALIFIKASI
Pekerjaan yang bersifat kompleks melalui Pelelangan Umum
Pelelangan Terbatas untuk penyedia barang dan pekerjaan konstruksi
Pengadaan langsung pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya
Pekerjaan yang menggunakan Penunjukan Langsung, kecuali untuk
penanganan darurat
Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Badan Usaha
Quiz 1
Metode Penilaian Kualifikasi
8
9
Bernilai paling tinggi Rp 5.000.000.000
Pelelangan Sederhana
Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui
metode Pelelangan Umum
Pelelangan Umum Penunjukan
Langsung
Pengadaan Langsung
• Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp 200 juta
• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/BU
kecil dan koperasi kecil
Kontes
Pemilihan Penyedia B/JL
• Tidak punya harga pasar• Tidak dapat ditetapkan
berdasarkan Harga Satuan
Pelelangan Terbatas
Penyedia yangmampu terbatas
dan untuk pekerjaan kompleks
KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pekerjaan konferensi yang
mendadak dan dihadiri Presiden/Wapres
Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan negara serta
keamanan dan ketertiban masyarakat
Pekerjaan spesifik hanya bisa dilakukan oleh satu penyedia
B/JL KHUSUS: Pekerjaan berdasarkan tarif
resmi yang ditetapkan pemerintah
Pekerjaan kompleks dengan teknologi khusus dan hanya satu penyedia yang mampu
Distribusi obat/alkes tertentu Kendaraan bermotor GSO
10PENETAPAN METODE PEMILIHANPekerjaan Konstruksi
Bernilai paling tinggi Rp 5.000.000.000
Pemilihan Langsung
Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui
metode Pelelangan Umum
Pelelangan Umum
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
• Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp 200 juta
• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/BU kecil
dan koperasi kecil
Pemilihan Penyedia JK
Pelelangan Terbatas
Penyedia yangmampu terbatas dan
untuk pekerjaan kompleks
KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pekerjaan konferensi yang
mendadak dan dihadiri Presiden/Wapres
Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan negara serta
keamanan dan ketertiban masyarakat
Pekerjaan spesifik hanya bisa dilakukan oleh satu penyedia
KONSTRUKSI KHUSUS: Pekerjaan kompleks dengan
teknologi khusus dan hanya satu penyedia yang mampu
Pekerjaan konstruksi bangunan yang merupakan satu kesatuan sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas resiko kegagalan bangunan
Sarana dan prasarana di perumahan
11PENETAPAN METODE PEMILIHANJasa Lainnya
Bernilai paling tinggi Rp. 5.000.000.000
Pelelangan Sederhana
Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui
metode Pelelangan Umum
Pelelangan Umum
KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pekerjaan konferensi yang
mendadak dan dihadiri Presiden/Wapres
Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan negara serta
keamanan dan ketertiban masyarakat
Pekerjaan spesifik hanya bisa dilakukan oleh satu penyedia
JL KHUSUS: Pekerjaan berdasarkan tarif
resmi yang ditetapkan pemerintah
Pekerjaan kompleks dengan teknologi khusus dan hanya satu penyedia yang mampu
Sewa penginapan/ruang rapat
Lanjutan sewa gedung
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
• Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp.200 juta
• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/BU kecil
dan koperasi kecil
Sayembara
Pemilihan Penyedia B/JL
• Proses dan hasil dari gagasan, kreatifitas, inovasi, budaya dan metode pelaksanaan tertentu
• Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan
12PENETAPAN METODE PEMILIHANJasa Konsultasi
Bernilai paling tinggi Rp 200 juta dan
bersifat sederhana
Seleksi Sederhana
Pada prinsipnya semua pengadaan
harus dengan Seleksi Umum
Seleksi Umum
Penanganan darurat
Pekerjaan yang menyangkut pertahanan/ keamanan dan ketertiban masyarakat
Penyedia jasa tunggal atau hanya bisa dilakukan pemegang hak paten
Konsultansi di bidang hukum (konsultan hukum/advokat atau pengadaan arbiter) yang tidak direncanakan untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum kepada Pemerintah, harus segera
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
• Untuk pekerjaan Konsultasi dengan nilai maksimum Rp 50 Juta
• Kebutuhan operasional K/L/D/I
Sayembara
Pemilihan Penyedia Jasa
Konsultasi
• Proses dan hasil dari gagasan, kreatifitas, inovasi dan metode pelaksanaan tertentu
• Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan
13
METODE 1 (SATU) SAMPUL
Penyampaian dokumen penawaran (administrasi, teknis, dan harga) dimasukkan ke dalam 1 (satu) sampul tertutup kepada ULP/Pejabat Pengadaan
• Barang/Jasa yang standar harganya telah ditetapkan pemerintah
• Jasa Konsultansi dengan KAK sederhana• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan
spesifikasi/volume jelas• Digunakan juga untuk pekerjaan yang menggunakan
metode pemilihan Penunjukan Langsung/Pengadaan Langsung/ Kontes/Sayembara
Pengadaan barang/jasa yang evaluasi teknisnya tidak dipengaruhi oleh harga
14PENETAPAN METODE PENYAMPAIAN PENAWARAN
Administrasi dan Teknis (Sampul I) dan Harga (Sampul II) dimasukkan ke dalam sampul penutup dan disampaikan kepada ULP pada suatu waktu
• Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainya yang menggunakan sistem nilai atau sistem biaya selama umur ekonomis
• Jasa Konsultansi yang penilaian teknis terpisah dari penilaian harga atau bersifat kompleks
Pengadaan Barang/Jasa dimana evaluasi teknis menghasilkan nilai yang bervariasi yang mempengaruhi penawaran harga
METODE 2 (DUA) SAMPUL
15PENETAPAN METODE PENYAMPAIAN PENAWARAN
Penyampaian dokumen penawaran sampul 1 (administrasi dan teknis) pada tahap 1, kemudian sampul 2 yang berisi penawaran harga disampaikan setelah lulus administrasi dan teknis
• B/PK/JL yg kompleks • B/PK/JL yg memenuhi kriteria kinerja tertentu termasuk
pertimbangan kemudahan pengoperasian dan efisiensi pemeliharaan peralatan
• B/PK/JL dengan beberapa alternatif penggunaan sistem, desain, dan teknologi
• Membutuhkan waktu evaluasi teknis yang lama; dan/atau• Membutuhkan penyetaraan teknis
Pengadaan barang jasa dimana harga yang akan ditawarkan dipengaruhi oleh waktu atau teknis evaluasi
METODE 2 (DUA) TAHAP
Sistem penilaian biaya selama
umur ekonomisSistem NilaiSistem Gugur
16
Membandingkan dokumen penawaran terhadap dokumen lelang dengan urutan tahap administrasi, teknis, harga dimana apabila tidak memenuhi pada setiap tahapan dinyatakan gugur
Memberikan nilai unsur teknis yang telah ditentukan dalam dokumen pengadaan, kemudian dikombinasi dengan nilai harga penawaran sesuai dengan bobot yang telah ditentukan
Memberikan nilai pada unsur teknis dan harga menurut umur ekonomis kemudian dikonversi ke dalam uang
B/PK/JL yang metode teknis pelaksanaan tidak bervariasi
• B/PK/JL yang mempunyai metode teknis dan harga yang bervariasi untuk memperoleh efesiensi dan efektifitas/spesifikasi pekerjaan yang paling baik.
• Ketentuan bobot penilaian unsur teknis yang dapat dikuantifikasikan adalah 10-30% dan bobot harga 70-90%
B/PK/JL yang dapat di perkirakan biaya operasional, biaya pemeliharaan dan nilai sisanya serta diketahui umur ekonomis
17PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARANJasa Konsultansi
Metode evaluasi Kualitas
Contoh Jasa Konsultansi yang bersifat kajian makro (masterplan, roadmap)
Penasihatan (advisory) Perencanaan dan pengawasan pekerjaan kompleks, seperti desain
pembuatan pembangkit tenaga listrik, perencanaan terowongan di bawah laut dan desain pembangunan bandar udara internasional
Penyampaian dokumen penawaran (administrasi, teknis, dan harga) dimasukkan ke dalam 1 (satu) sampul tertutup kepada ULP/Pejabat Pengadaan
Mengutamakan kualitas teknis sebagai faktor yang menentukan terhadap hasil/manfaat (outcome) secara keseluruhan; dan/atau
Lingkup pekerjaan yang sulit ditetapkan dalam KAK
18PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARANJasa Konsultansi
Metode evaluasi kualitas
dan biaya
Contoh Desain jaringan irigasi primer, desain jalan Studi kelayakan Konsultansi manajemen dan supervise bangunan non-gedung
Evaluasi berdasarkan nilai kombinasi terbaik penawaran teknis (0,6 s.d 0,8) dan biaya terkoreksi (0,4 s.d 0,2) dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya
Lingkup, keluaran (output), waktu penugasan dan hal-hal lain dapat diperkirakan dengan baik dalam KAK; dan/atau
Besarnya biaya dapat ditentukan dengan mudah, jelas dan tepat
19PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARANJasa Konsultansi
Metode evaluasi
pagu anggaran
Contoh Pekerjaan desain dan supervisi bangunan gedung Pekerjaan survei dan pemetaan skala kecil
Evaluasi penawaran teknis terbaik dengan penawaran biaya terkoreksinya lebih kecil atau sama dengan Pagu Anggaran, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya
Ada aturan yang mengatur (standar);
Pekerjaan dapat dirinci dengan tepat (waktu, tenaga ahli, input lainnya); atau
Anggarannya tidak melampaui pagu tertentu
20PENETAPAN METODE EVALUASI PENAWARANJasa Konsultansi
Metode evaluasi
biaya terendah
Contoh Desain dan/atau supervisi bangunan sederhana Pengukuran skala kecil
Evaluasi berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah yang nilai penawaran teknisnya diatas ambang batas persyaratan teknis , dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya
Pekerjaan yang bersifat sederhana dan standar
Quiz 2Metode Pemilihan
Metode Penyampaian DokumenMetode Evaluasi
21
22
Mengenali karakteristik barang/jasa yang diadakan
Sistem pengadaan sudah ditetapkan (termasuk metode penilaian kualifikasi)
Penyusunan tahapan berdasarkan sistem pengadaan
Penyusunan jadwal
Langkah-langkah Penyusunan
23
HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN!
Dalam membuat jadwal pengadaan: Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan barang/jasa Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan barang/jasa Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna barang/jasa Saat tersedianya anggaran pembiayaan. Batas akhir efektif anggaran
Dalam membuat jadwal proses pemilihan: Penayangan pengumuman Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen
(kualifikasi dan pemilihan) Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan
dokumen penawaran Pemasukan dokumen penawaran
PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN
24PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAANAlokasi Waktu Jadwal Prakualifikasi
Proses Pemilihan
Proses Kualifikasi
No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243
1 Pengumuman = >7 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Kualifikasi
1 hari sebelum batas
akhir pemasukan dokumen
3 Pemasukan Dok. Kualifikasi
= > 3 hari setelah hari akhir
pengumuman) 4 Pembukaan dokumen Kualifikasi 5 Evaluasi Kualifikasi ( disesuaikan dng jenis pekerjaan)
6 Penetapan daftar pendek penyedia 7 Masa sanggah 5 hari 8 Undangan 9 Pengambilan dok. Pemilihan
1 hari sebelum batas akhir pemasukan dok. Penawaran
10 Penjelasan (paling cepat 3 hari setelah undangan)11 Pemasukan Dok. Penawaran => 7 hari setelah penjelasan 12 Evaluasi Penawaran ( disesuaikan dng jenis
pekerjaan) 13 Penetapan dan pengumuman pemenang 14Masa sanggah 5 hari 15 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah) 16 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah)
17Masa sanggah banding 5 hari 18 Penerbitan SPPBJ tergantung pada diterima atau
ditolaknya sanggahan banding ? 19 Penandatangan Kontrak tergantung pada
diterima atau ditolaknya sanggahan banding ?
catatan:-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima
25PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAANAlokasi Waktu Jadwal Pascakualifikasi
No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1 Pengumuman = >7 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan
1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen
3 Penjelasan ( paling cepat 3 hari kerja sejak tanggal pengumuman) 4 Pemasukan Dok. Pengadaan (paling kurang 2 hari sejak tanggal penjelasan) 5 Pembukaan Dokumen Pengadaan 6 Evaluasi Dok. Pengadaan ( disesuaikan dng jenis
pekerjaan) 7 Penetapan dan pengumuman pemenang 8 Masa sanggah 5 hari 9 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah) 10 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah) 11 Masa sanggah banding 5 hari 12 Penerbitan SPPBJ tergantung pada diterima atau
ditolaknya sanggahan banding ?
13 Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding
?
catatan:
-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak sanggah diterima
-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima
26PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAANPerbedaan Alokasi Waktu
• Pelelangan terbatas atau seleksi umum: sama dengan alokasi waktu pelelangan umum dengan prakualifikasi.
• Seleksi sederhana prakualifikasi: sama dengan Seleksi Umum prakualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 4 hari kerja, SPPBJ 4 hari kerja, sanggahan dan sanggahan banding 3 hari kerja.
• Pelelangan sederhana, pemilihan langsung atau seleksi sederhana perorangan: sama dengan pelelangan umum pasca kualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 4 hari kerja, SPPBJ 4 hari kerja, sanggahan dan sanggahan banding 3 hari kerja.
• Penunjukan langsung: diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan.
• Pengadaan langsung: diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan.
Quiz 3Penyusunan Jadwal dan Tahapan Pengadaan
27
28
JENIS DOKUMEN PENGADAAN
2 JENIS DOKUMEN PENGADAAN:
1.Dokumen Kualifikasi2.Dokumen Pemilihan
Penyedia barang/jasa
Menyusun dokumen pengadaanDiberikan kepada
Spesifikasi, HPS, dan Rancangan Kontrak
Dasar untuk evaluasi dokumen penawaran
Sebagai dasar dan acuan menyusun, menyampul dan
menyampaikan dokumen penawaran bagi penyedia dan sebagai dasar untuk mengevaluasi bagi ULP
ULP/PP
PPK
29
PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAANIsi Dokumen Kualifikasi
Pengumuman Petunjuk pengisian dokumen kualifikasi:
lingkup pekerjaan, persyaratan penyedia, waktu dan tempat pengambilan dan pemasukan dokumen prakualifikasi, serta penanggung jawab prakualifikasi
Formulir isian kualifikasi Instruksi kepada peserta kualifikasi termasuk tatacara penyampain
dokumen kualifikasi Lembar Data Kualifikasi Pakta Integritas Tata cara evaluasi kualifikasi
aspek administrasi, permodalan, tenaga kerja, peralatan, pengalaman dsb
Lihat !!!!!Standar Dokumen PengadaanContoh Formulir isian
30PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAANIsi Dokumen Pemilihan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
Sekurang-kurangnya harus memuat:
Lihat !!!!!Standar Dokumen PengadaanContoh Dokumen Pemilihan
31
PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAANIsi Dokumen Pemilihan Jasa Konsultasi
Sekurang-kurangnya harus memuat:
Lihat !!!!!Standar Dokumen PengadaanContoh Dokumen Pemilihan
Quiz 4
Penyusunan Dokumen Pengadaan?
32
TES ?........
33
Terima Kasih
LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah