Penyusunan Anggaran
Transcript of Penyusunan Anggaran
PENYUSUNAN DANPENETAPAN ANGGARAN
1st TEAMManajemen Keuangan Pemerintah
Dasar HukumUUD 1945
UU No. 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara
UU No. 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara
UU No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Dasar HukumUU No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2004 Tentang Rencana Kerja Pemerintah
Peraturan Pemerintah No. 90 tahun 2010 Tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga sebagai pengganti PP no 21 tahun 2004
Pengertian Anggaran
rencana keuangan mendatang yang berisi pendapatan dan belanja;
gambaran strategi pemerintah dalam pengalokasian sumber daya untuk pembangunan;
Anggaran berdasarkan UU no 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Anggaran adalah alat akuntabilitas, manajemen, dan kebijakan ekonomi
Pengertian Anggaran• Rencana keuangan
tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh DPR
APBN
• Rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang disetujui oleh DPRD
APBD
Prinsip Penyusunan Anggaran
Keterbukaan • Adanya
keterbukaan dalam perencanaan, penyusunan, pelaksanaan dan pertanggungjawaban anggaran
Periodisitas• Meliputi suatu
periode tertentu, biasanya satu tahun anggaran
Pembebanan anggaran
pengeluaran dan
menguntungkan anggaran
penerimaan
Prinsip Penyusunan Anggaran
Fleksibilitas• Anggaran disusun
berdasarkan asumsi-asumsi tertentu yang bisa berubah dikemudian hari
Prealabel• Pengajuan
anggaran dan persetujuannya oleh DPR/DPRD harus mendahului pelaksanaan anggaran
Kecermatan• Anggaran harus
diperkirakan secara cermat dan teliti
Prinsip Penyusunan Anggaran
Kelengkapan atau Universalitas• Semua
penerimaan dan pengeluaran dimuat dalam anggaran
Komprehensif• Anggaran disusun
untuk semua aktivitas pemerintah
Terinci• Setiap anggaran
diklasifikasikan pada kelompok-kelompok yang telah ditentukan
Prinsip Penyusunan Anggaran
Anggaran Berimbang• Pengeluaran anggaran
harus didukung oleh adanya penerimaan anggaran
Dinamis• Kenaikan atau penurunan
anggaran disesuaikan dengan keadaan keuangan negara/daerah dan melalui proses pengesahan anggaran lebih dahulu
Pendekatan yang Digunakan
Kera
ngka
Pengelu
aran
Jangka
Menen
gah;
Penganggaran Terpadu;
Penganggaran
Berbasis Kinerja
Jenis Sistem Penganggaran
Anggaran Tradisional
Zero Base Budgeting
Performance Base Budgeting
Anggaran Tradision
al
Penyusunannya lebih didasarkan pada kebutuhan
untuk belanja atau pengeluaran
Cara penyusunan anggaran
berdasarkan pendekatan
incrementalism
Struktur dan susunan anggaran yang bersifat line
item
Incrementalism
Anggaran ini menambah atau
mengurangi jumlah rupiah pada item-item anggaran yang sudah
ada sebelumnya dengan menggunakan
data tahun sebelumnya sebagai dasar penetapannya
Line Item
Tidak menghilangkan item-item penerimaan atau pengeluaran yang telah ada pada struktur
anggaran, walaupun sebenarnya secara riil item tertentu sudah
tidak relevan lagi untuk digunakan pada
periode sekarang
• Sistem anggaran yang didasarkan pada perkiraan kegiatan, bukan pada yang telah dilakukan dimasa lalu. Dengan ZBB, seolah-olah proses anggaran dimulai dari hal yang baru sama sekali (dimulai dari nol lagi).
Zero Base Budgeting
Proses implementasi ZBB
Identifikasi Unit-unit
Keputusan
Penentuan Paket-paket Keputusan
Mengevaluasi Paket
Keputusan dan
Membuat Peringkat
Paket Keputusan
• Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) atau dokumen lainnya yang dipersamakan dengan DIPA adalah dokumen pelaksanaan anggaran yang disusun oleh Kementerian Negara/lembaga dan disahkan oleh Dirjen Anggaran atas nama Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara (BUN)
Dokumen Pelaksanaan Anggaran
Langkah implementasi Performance budgeting
Mengembangkan suatu struktur program atau aktivitas untuk setiap bagian organisasi
Modifikasi sistem akuntansi sedemikian rupa sehingga biaya dapat dimanfaatkan sepenuhnya oleh suatu aktifitas atau
program
Identifikasi ukuran-ukuran prestasi kerja di aktivitas
Menghubungkan biaya-biaya dan ukuran pencapaian sedemikian sehingga tujuan dari program tersebut dapat
dicapai
Memikirkan suatu sistem monitoring sedemikian sehingga perbedaan antara target dan hasil yang dicapai dapat diselidiki
Prestasi KinerjaOutput atau
outcome yang dihasilkan atau akan dihasilkan
dari pelaksanaan suatu kegiatan atau program
OutputTolok ukur
kinerja berdasarkan produk yang dihasilkan
OutcomeUkuran
kinerja dari suatu
program dalam
memenuhi sasarannya
• Sistem penyusunan anggaran yang menyajikan sasaran dan tujuan kepada penyedia dana, biaya program diperuntukkan bagi keberhasilan pencapian tujuan dan memanfaatkan data kuantitatif yang mengukur prestasi kinerja setiap programnya.
Performance Base Budgeting
Dokumen Pelaksanaan Anggaran
DIPA berfungsi sebagai dasar untuk melakukan tindakan
yang mengakibatkan pengeluaran negara dan
pencairan dana atas beban APBN serta dokumen
pendukung kegiatan akuntansi pemerintah
DPA berfungsi sebagai dasar untuk melakukan tindakan
yang mengakibatkan pengeluaran negara dan
pencairan dana atas beban APBD serta dokumen
pendukung kegiatan akuntansi pemerintah
DIPA
• Surat pengesahan• Halaman IA Umum• Halaman II Rincian Pengeluaran
• Halaman III Rencana Penarikan Dana dan Penarikan Penerimaan
• Catatan
DPA
SK
PD
Proses Penyusunan APBN
JANUARI – APRIL
Renstra KL
SEPTEMBER - DESEMBER
KEPPRES TENTANG
RINCIAN APBN
MEI – AGUSTUS
Kebijakan Umum dan Prioritas Anggaran
PENELAAHAN KONSISTENSI
DENGAN PRIORITAS ANGGARAN
Pembahasan Pokok-pokok Kebijakan Fiskal & RKP
Pembahasan
RKA-KL
PEMBAHASAN RAPBN
PENGESAHAN
DPR
KABINET/PRESIDEN
KEMENTRIAN PEREN- CANAAN
Kementrian Keuangan
Kement. Negara/ Lembaga
(4)
(7)
(8) (9)
(5)
(2)
(6)
(11)
(12)
Rancangan Renja
KL
SEB PRIORITAS PROGRAM DAN PAGU INDIKATIF
(1)(14)
(13)(10)
(3)
Daerah
PENELAAHAN KONSISTENSI DENGAN RKP
RANCANGAN KEPPRES TTG RINCIAN APBN
UU APBN
NOTA KEUANGAN RAPBN DAN LAMPIRAN
LAMPIRAN RAPBN
(HIMPUNAN RKAKL)
SE PAGU SEMENTARA
KONSEP DOKUMEN
PELAKSANAAN ANGGARAN
DOKUMEN PELAKSANAAN
ANGGARAN RKA-KL
Lampiran 3 – PP 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan RKA-KL
DPR
KementerianKeuangan
(DJA)
KementerianPerencanaan
DPRKomisi Terkait
Proses PerencanaanProses Perencanaan
Renja-KL RKA-KLPembahasan
RKA-KL
PenelaahanRKA-KL
PenelaahanRKA-KL
Himpunan RKA-KL
(Pertengahan Agustus)
NK, RAPBN UU APBN(Akhir Oktober)
PerpresRincian APBN
(Akhir November)
HimpunanRKA-KL
Konsep DIPA
SEBPagu
Indikatif(Maretl)
SE MKPagu
Sementara(pertengahan
Juni)
Kementerian/Lembaga
Kementerian Perencanaan
menelaah Renja-KL berkoordinasi
dengan Kementerian
Keuangan
(Pertengahan Juli)
Menkeu menelaah kesesuaian RKA-KL
dengan Pagu Sementara, Standar
Biaya, dan Prakiraan Maju
Sekian dan Terima Kasih