PENULISAN HUKUM - Universitas Muhammadiyah...
Transcript of PENULISAN HUKUM - Universitas Muhammadiyah...
TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN
KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA
PENULISAN HUKUM
Oleh :
DESSY DWI ARMIYANTI
NIM : 08400001
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2012
TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN
KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA
PENULISAN HUKUM
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh
DESSY DWI ARMIYANTI
NIM : 08400001
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2012
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISAN HUKUM
TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN
KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA
Disusun dan diajukan Oleh :
Dessy Dwi Armiyanti
NIM : 08400001
Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan
Ujian Penulisan Hukum
Pada tanggal : 21 Januari 2012
DOSEN PEMBIMBING
Pembimbing I Pembimbing II
Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum DR. Sulardi, SH., M.Si
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UMM
Sidik Sunaryo, SH., M.Si
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISAN HUKUM
TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN
KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA
Disusun dan diajukan Oleh :
DESSY DWI ARMIYANTI
NIM : 08400001
Telah dipertahankan di Depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum
Pada Tanggal : 31 Januari 2012
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI
Ketua Majelis Sekretaris Majelis
Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum DR. Sulardi, SH., M.Si
Anggota Majelis Anggota Majelis
DR. Surya Anoraga, SH., MH Sofyan Arief, SH., M.Kn
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UMM
Sidik Sunaryo, SH., M.Si
SURAT PERNYATAAN
Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Dessy Dwi Armiyanti
NIM : 08400001
Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum ini adalah benar-benar
karya saya, dan dalam penulisan hukum ini tidak ada karya orang lain yang telah
dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar
kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam
daftar pustaka.
Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika di kemudian hari terbukti karya ini
merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka
memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar
kesarjanaan saya.
Malang, 25 Januari 2012
Yang Menyatakan,
DESSY DWI ARMIYANTI
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Alhamdulillah, puji syukur penulis haturkan atas kehadirat Allah SWT
yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya yang tidak terkira dari waktu ke
waktu, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul
“TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN
KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA” dengan tepat
waktu. Tidak lupa shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada
junjungan umat manusia, Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para
sahabat yang senantiasa menegakkan Islam di bumi ini.
Dengan selesainya penulisan tugas akhir ini maka perkenankanlah
penulis untuk menyampaikan rangkaian ucapan terima kasih yang sedalam-
dalamnya dan dengan ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan
senantiasa memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis
menempuh pendidikan Strata 1 di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang, diantaranya yaitu :
1. Kepada Allah SWT yang telah memberikan hidayah dan kelapangan
pemikiran bagi penulis untuk membuat tugas akhir ini.
2. Kepada Bapak tersayang H. Suraryo, SH. dan Ibunda tersayang Hj. Emy
Mastiati yang selalu memberikan dukungan dan doa yang tiada henti dalam
perantauan penulis.
3. Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala
bimbingan beserta nasehat yang disampaikan di muka umum, yang telah
menjadi acuan bagi penulis untuk dapat menjadi lebih baik selama menempuh
pendidikan di perguruan tinggi ini.
4. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan, atas segala
pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.
5. Bapak Tongat, SH., Bapak Said Noor Prasetyo, SH., dan Ibu Emei Dwi
Nanarhati S., SH., LL.M. selaku Pembimbing Akademik yang tidak pernah
lelah memberikan nasihat kepada penulis mulai dari awal semester hingga
penulis dapat mengakhiri masa perkuliahannya di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang ini.
6. Kepada yang terhormat, Ibu Catur Wido Haruni, SH., M. Si., M. Hum dan
Bapak DR. Sulardi, SH., M. Si selaku pembimbing I dan II, yang telah
bersedia meluangkan waktunya beserta tenaga dan sumbangan pemikirannya
dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir
ini. Semoga Allah SWT dapat memberikan balasan yang setimpal kepada
beliau. Amin Ya Rabb.
7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah memberikan tambahan wawasan kepada penulis, jasa dan
pengabdian beliau tidak akan pernah dapat terlupakan di benak penulis, dan
semoga Allah SWT juga dapat memberikan balasan yang setimpal atas jasa-
jasa yang diberikan oleh beliau. Amin Ya Rabb.
8. Kepada Kakak tersayang Eko Setiawan, SH., Keponakan-keponakan
tersayang Farrel Dzaky Aryasatya dan Venya Cuthbert Eksawanda, Orang-
orang terkasih Bapak Badaruddin, Mama Rabiah, Yudi Arbiansyah, Supardi
dan Parida, beserta seluruh keluarga besar Sastrowirono dan H. Baksan yang
selalu memberikan bantuan baik berupa materiil dan moril serta nasehat,
bimbingan dan doa yang tulus selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
9. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan Tugas Akhir ini.
Penulis mengharapkan kritik serta saran yang membangun dari rekan-
rekan mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang untuk kesempurnaan penulisan hukum ini sehingga hasil penulisan ini
dapat dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian dengan tema yang
sama. Semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan manfaat bagi kita
semua. Dan atas segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan,
penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya.
Bilahifisabilillhaq Fastabiqul Khoirot
Wassalamualaikum Wr. Wb
Malang, 25 Januari 2012
Penulis,
DESSY DWI ARMIYANTI
DAFTAR ISI
LEMBAR COVER / SAMPUL DALAM .............................................. i
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN SETELAH UJIAN .................................... iii
SURAT PERNYATAAN ....................................................................... iv
LEMBAR PERSEMBAHAN ................................................................ v
UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO ....................................................... viii
ABSTRAKSI .......................................................................................... ix
ABSTRACT ........................................................................................... x
KATA PENGANTAR ............................................................................ xi
DAFTAR ISI .......................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL .................................................................................. xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang......................................................................... 1
B. Rumusan Permasalahan............................................................ 14
C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 14
D. Kegunaan Penelitian ............................................................... 15
E. Metode Penelitian .................................................................... 17
1. Metode Pendekatan .............................................................. 17
2. Sumber Bahan Hukum ......................................................... 18
3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .................................... 20
4. Analisis Bahan Hukum......................................................... 21
F. Rencana Sistematika Penelitian ............................................... 22
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Pers .................................................. 24
A.1. Pengertian Pers ................................................................. 24
A.2. Falsafah Pers .................................................................... 28
A.3. Fungsi Pers ....................................................................... 38
B. Tinjauan Umum Tentang Kemerdekaan Pers ............................ 40
B.1. Pengertian Tentang Kemerdekaan Pers ............................. 40
B.2. Sejarah Kemerdekaan Pers di Indonesia ............................ 41
C. Tinjauan Umum Tentang Pengaturan Pers Dalam Peraturan
Perundang-undangan di Indonesia ............................................ 62
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Pengaturan Tentang Kemerdekaan Pers Ditinjau Dari
Hukum Positif Di Indonesia ..................................................... 70
A.1. Masa Orde Lama .............................................................. 72
A.2. Masa Orde Baru ............................................................... 75
A.3. Masa Reformasi ............................................................... 85
B. Implikasi Kemerdekaan Pers Terhadap Perusahaan Pers
Di Indonesia............................................................................. 123
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan.............................................................................. 136
B. Saran-saran ............................................................................. 139
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
INDEKS
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Surat Kabar Yang Mengalamai Pembredelan ............................. 9
Tabel 2 : Produk Hukum Kemerdekaan Pers di Indonesia ........................ 121
DAFTAR PUSTAKA
Atmadi, 1985. Sistem Pers Indonesia, PT Saksama, Jakarta.
Atmakusumah, 2009. Tuntutan Zaman Kebebasan Pers dan Ekspresi, Spasi &VHR Book, Jakarta.
Hari Wiryawan, 2007. Dasar-Dasar Hukum Media, Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
Haris Sumadiria, 2005. Jurnalistik Indonesia Menulis Berita dan FeaturePanduan Praktis Jurnalistik Profesional, PT. Remaja Rosdakarya,Bandung.
Hikmat dan Purnama Kusumaningrat, 2005. Jurnalistik Teori & Praktik, PTRemaja Rosdakarya, Bandung.
Hinca IP Pandjaitan, 2004. Gunakan Hak Jawab, Hak Koreksi & KewajibanKoreksi Anda, Ombudsman Memfasilitasinya, Tim Ombudsman JawaPos Grup, Surabaya.
Masduki, 2004. Kebebasan Pers dan Kode Etik Jurnalistik, UII Press,Yogyakarta.
Moh. Mahfud MD, 2009, Politik Hukum di Indonesia, Rajawali Pers, Jakarta.
Muslan Abdurrahman, 2009, Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, UMMPress, Malang.
Nurudin, 2009. Jurnalisme Masa Kini, Rajawali Pers, Jakarta.
Peter Mahmud Marzuki, 2005, Penelitian Hukum, Kencana Prenada MediaGroup, Jakarta.
Septiawan Santana, 2005. Jurnalisme Kontemporer, Yayasan Obor Indonesia,Jakarta.
Wikrama Iryans Abidin, 2005. Politik Hukum Pers Indonesia, PT GramediaWidiasarana Indonesia, Jakarta.
Internet :
Djoko Waluyo, Praktik Kebebasan Pers Pada Era Reformasi Di Indonesia(Suatu Tinjauan Teoritik),
http://www.google.co.id/m?q=praktik+kebebasan+pers+pada+era+reformasi+di+indonesia/html, 5 Oktober 2011. (tgl Acces).
Perundang-undangan :
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 1966 mengenaiKetentuan-ketentuan Pokok Pers.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 1999 Tentang Pers.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 TentangKeterbukaan Informasi Publik.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2002 TentangPenyiaran.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 TentangPerseroan Terbatas.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2008 TentangInformasi dan Transaksi Elektronik.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2008 TentangPornografi.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 TentangPerlindungan Konsumen.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Anti-monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2004 TentangKepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2009 TentangKearsipan.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2002 Tentang HakCipta.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 Tentang HakAsasi Manusia.
Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2008 TentangOmbudsman Republik Indonesia.
INDEKS
Conditio Sine Quanon 124, 125
Fungsi Informatif 38
Fungsi Interpretatif 39
Fungsi Regeneratif 39
Fungsi Watchdog 38
Freedom of Opinion and Expression
40
Freedom of The Speech 40
Haatzaai Artikelen 50, 118
Hak Jawab 27, 33, 37, 99, 100, 126,
129, 130, 131
Hak Koreksi 28, 100, 129, 130
Kewajiban Koreksi 28, 129, 130
Hierarki Perundang-undangan 63, 72
Lex Specialist 123, 124, 135
Malari 4, 60, 61
Pers 24
Persbreidel Ordonantie 49, 55
Kemerdekaan 40, 70, 71, 72, 74,
Surat Izin Terbit 3, 56, 82
Surat Izin Usaha Penerbitan Pers 5,
8, 67, 68, 82
Teori Otoriter 29, 30
Teori Media Demokratik Partisipan
37
Teori Media Pembangunan 35
Teori Pers Bebas 31
Teori Tanggung Jawab Sosial 32
The Development Support
Communication Model 2