PENGUKURAN KINERJA PROGRAM BANTUAN SOSIAL …
Transcript of PENGUKURAN KINERJA PROGRAM BANTUAN SOSIAL …
PENGUKURAN KINERJA PROGRAM BANTUAN SOSIAL COVID-19
DENGAN MENGGUNAKAN INDIKATOR VALUE FOR MONEY
PADA PEMERINTAH DAERAH KOTA MAKASSAR
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan
Derajat Sarjana Akuntansi
Oleh :
Zhalsha Ramadhani Nur Hidayat
201710170311084
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2021
ii
iii
iv
v
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengukur kinerja Program Bansos Covid-19 oleh
Pemerintah Daerah Kota Makassar berdasarkan konsep Value for Money(VFM).
Penelitian ini juga mampu mengidentifikasi hal-hal yang menyebabkan kurangnya
implementasi VFM pada program tersebut. Data penelitian diperoleh melalui
wawancara, dokumentasi, dan kuesioner. Dengan menggunakan metode penelitian
deskriptif beserta metode analisis campuran, hasil penelitian menunjukkan kinerja
program Bansos Covid-19 mampu menerapkan konsep ekonomi dan efisiensi namun
tidak mampu mengoptimalkan efektivitas kinerjanya. Selain itu, Pemerintah daerah
Kota Makassar belum bertindak transparan, akuntabel, dan mementingkan kepentingan
publik, yang dimana berdampak pada kinerjanya yang kurang baik.
Keyword : Bansos Covid-19, Pengukuran Kinerja, Value for Money
ABSTRACT
This study aims to measure the performance of Bansos Covid-19 program by The Local
Government of Makassar City according to the concept of Value For Money (VFM).
This study also manages to identify cases causing the program’s lack of VFM
implementation. The research data are obtained by interviews, documentation, and
questionnaires. By applying descriptive method research with mixed-method analysis,
the result shows that the performance of Bansos Covid-19 program manages to reach
the concept of economy and efficiency but unable to optimize its performance
effectiveness. In addition, The Local Government of Makassar City is not yet
transparent, accountable, and committed to the public needs, which leads to its
deficient performance.
Keyword: Bansos Covid-19, Performance measurement, Value for Money
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim.
Puji syukur yang teramat dalam penulis haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha
Segala, atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga Skripsi dengan judul
“Pengukuran Kinerja Program Bantuan Sosial Covid-19 Dengan Menggunakan
Indikator Value For Money Pada Pemerintah Daerah Kota Makassar” ini dapat
terselesaikan pada waktu yang telah direncanakan.
Teriring do’a sholawat semoga senantiasa melimpah ke haribaan Muhammad
SAW, Rasul akhir zaman, penutup para Nabi yang membawa kesempurnaan ajaran
Tauhid dan keutamaaan budi pekerti. Dan semoga tumpahan do’a sholawat menetes
kepada segenap keluarga dan sahabatnya, para syuhada’, para muhon-nifin, para
ulama’, dan seluruh umatnya yang dengan tulus ikhlas mencintai dan menjunjung
sunnahnya.
Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan
bantuan dan dukungan kepada penulis. Sebagai ungkapan syukur, dalam kesempatan
ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang
2. Ibu Ida Zuhroh, M.M. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang
3. Ibu Masiyah Kholmi, Dr., MM., Ak., CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang
vii
4. Ibu Masiyah Kholmi, Dr., MM., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing skripsi
yang telah berkenan memberikan ilmu, dedikasi, dan dukungan serta
memberikan solusi pada setiap permasalahan dalam penulisan penelitian ini.
5. Bapak/Ibu Penguji
6. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan banyak ilmu
kepada penulis selama ini.
7. Ucapan terima kasih secara khusus penulis sampaikan kepada orang tua
tercinta dan juga keluarga besar tercinta yang telah memberikan dukungan
moril maupun materil serta doa yang tiada henti kepada penulis.
8. Teman-teman seperjuangan di Universitas Muhammadiyah Malang, teman-
teman kos Griya Bahari, serta teman-teman Bosowa School Makassar, dan
yang lain yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu, terima kasih telah
memberikan semangat, masukan, saran, dan arahan selama menjalani
perkuliahan hingga saat ini.
Kepada mereka semua, hanya ungkapan terima kasih dan do’a tulus yang dapat
penulis persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada penulis
tercatat dengan tinta emas dalam lembaran catatan Roqib sebagai sebuah ibadah yang
tiada ternilai. Aamiin.
viii
Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangannya, penulis persembahkan
karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik kon-struktif dan saran
dari semua pihak sangat diharapkan untuk penyempurnaan karya-karya selanjutnya.
Terima kasih.
Malang, 15 April 2021
Penulis
ix
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .............................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL .................................................................................................... v
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ vi
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 5
BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................................................................... 6
A. Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 6
B. Teori dan Kajian Pustaka ............................................................................... 7
1. Bantuan Sosial .................................................................................. 7
2. Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik .................................. 10
3. Value For Money ............................................................................... 11
BAB II METODE PENELITIAN ........................................................................... 15
A. Jenis Penelitian ............................................................................................... 15
B. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 15
C. Unit Analisis .................................................................................................. 15
D. Jenis dan Sumber Data ................................................................................... 15
E. Teknik Perolehan Data ................................................................................... 16
F. Teknik Analisis Data ...................................................................................... 17
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................. 21
A. Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................................... 21
B. Deskripsi Data Penelitian ............................................................................... 26
C. Analisis Data dan Pembahasan ...................................................................... 34
1. Pengukuran Value For Money ........................................................... 34
a. Keekonomisan ........................................................................ 36
b. Efisiensi .................................................................................. 36
c. Efektivitas .............................................................................. 37
BAB V PENUTUP .................................................................................................... 41
A. Kesimpulan .................................................................................................... 41
B. Keterbatasan ................................................................................................... 42
C. Saran ............................................................................................................... 43
LAMPIRAN .............................................................................................................. 45
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 59
x
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu .................................................................................. 6
Tabel 3.1 Mix Method Analysis .................................................................................. 15
Tabel 4.1 Jumlah DTKS dan Jumlah Warga Terdampak Covid-19 Non DTKS ....... 29
Tabel 4.2 Jumlah Warga Yang Telah Merima Bantuan Rutin ................................... 29
Tabel 4.3 Jumlah Sampel Penerima Bansos Covid-19 Pada Kelurahan Minasa Upa 30
Tabel 4.4 Umur dan Jenis Kelamin Penerima Bansos Covid-19 Pada Kelurahan Minasa
Upa ............................................................................................................... 31
Tabel 4.5 Penerima Bansos Covid-19 Pada Kelurahan Minasa Upa Berdasarkan
Program Yang Terdaftar .............................................................................. 32
Tabel 4.6 Hasil Skor Tanggapan Responden Kelurahan Minasa Upa Kota Makassar 32
Tabel 4.7 Skor Kualitas Kualitas Responden Kelurahan Minasa Upa Kota Makassar 33
Tabel 4.8 Skor Perolehan Tanggapan Kuesioner Efektivitas Program Bansos Covid-19
Kota Makassar ............................................................................................. 38
xi
DAFTAR PUSTAKA
Akhmadi, M. H. (2017). Tinjauan Pelaksanaan Pembayaran Non Tunai Pada Belanja
Bantuan Sosial: Studi Kasus Program Keluarga Harapan. Jurnal
Pembendaharaan, Keuangan Negara dan Kebijakan Publik, 2, 99-114.
Anggreni, N. O., & Subanda, I. N. (2020). IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PENYALURAN HIBAH DAN BANTUAN. JIMEA Jurnal Ilmiah MEA
(Manajemen, Ekonomi, dan Akuntansi.
Anwar M, N. A., Ridwan, H., & Yusnita, N. (2018). TRANSPARANSI DAN
AKUNTABILITAS PELAKSANAAN SERTA PENATAUSAHAAN
BELANJA BANTUAN SOSIAL PADA SATUAN KERJA PENGELOLA
KEUANGAN DAERAH KABUPATEN SIGI. Katalogis, 33-44.
BULTEK SAP 10. (2011). Buletin Teknis Standar Akuntansi Pemerintahan Nomor 10.
Jakarta, Indonesia: Komite Standar Akuntansi Pemerintahan.
Dharmakarja, I. G. (2017). REKONSTUKSI BELANJA BANTUAN SOSIAL.
Substansi.
Haryoto, E., Pambagio, A., & Wasiat, S. (2020). Bedah Buku: Kebijakan Publik
Penanggulangan COVID-19. Yogyakarta: Program Studi Magister dan Doktor
Kepemimpinan dan Inovasi Kebijakan Universitan Gadjah Mada.
Herbert, L., Killough, L. N., & Steiss, A. W. (1987). Accounting and Control For
Governmental and Other Nonbusiness Organizations. New York: McGraw-
Hill College.
Insruksi Mendagri RI Nomor 1 tahun 2020. (2020, April 2). Instruksi Menteri Dalam
Negeri Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2020 Tentang Pencegahan
Penyebaran dan Percepatan Penanganan COVID-19 di Lingkungan
Pemerintah Daerah. Jakarta, Indonesia: Menteri Dalam Negeri Republik
Indonesia.
Kembuan, M. E., Lengkong, F. D., Kolondam, H., & Londa, V. Y. (2018).
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENDISTRIBUSIAN DANA BANTUAN
SOSIAL BANJIR DIKECAMATAN TIKALA KOTA MANADO. Jurnal
Administrasi Publik.
Lindiasari S, P., & Ramadhani, W. A. (2019). EFEKTIFITAS BANTUAN SOSIAL
DALAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI TENGAH
PERLAMBATAN EKONOMI INDONESIA DENGAN PENDEKATAN
NON-PARAMETRIK. JURNAL PERSPEKTIF EKONOMI DARUSSALAM.
Mahsun, M. (2013). Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: BPFE.
Mardiasmo. (2018). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI.
MCW. (2020, Juli 24). Kanal MCW Malang. Retrieved Juli 24, 2020, from Youtube:
https://www.youtube.com/watch?v=A-G8OlKGTPs&t=4761s
Mufida, A. (2020). Polemik Pemberian Bantuan Sosial Di Tengah Pandemic Covid-
19. ADALAH: Buletin Hukum dan Keadilan.
xii
Muhtar. (2018). KOMPLEMENTARITAS PROGRAM BANTUAN SOSIAL DAN
KEBUTUHAN DASAR KELUARGA MISKIN KABUPATEN BARITO
KUALA. SOSIO KONSEPSIA.
Permendagri Nomor 13 Tahun 2018. (2018, Maret 23). PERATURAN MENTERI
DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA NOMOR 13 TAHUN 2018
TENTANG PEDOMAN PEMBERIAN HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL YANG
BERSUMBER DARI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH.
Jakarta, Indonesia: Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia.
Permendagri Nomor 14 Tahun 2016. (2016, Maret 23). PERATURAN MENTERI
DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA NOMOR 14 TAHUN 2016
TENTANG PEDOMAN PEMBERIAN HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL YANG
BERSUMBER DARI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH.
Jakarta, Indonesia: Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia.
Putri, F. F., & Isharijadi. (2014). EVALUASI KINERJA SEKTOR PUBLIK
TERHADAP KEPUASAN MASYARAKAT (STUDI KASUS PENERAPAN
PNPM MANDIRI DI DESA JOGODAYUH KECAMATAN GEGER
KABUPATEN MADIUN). ASSETS : Jurnal Akuntansi dan Pendidikan.
Rachman, N. A. (2014). Pengukuran Kinerja Implementasi Kebijakan Penanggulangan
Kemiskinan. Jurnal Kebijakan & Administrasi Publik JKAP.
Rahayu, Y. P., Waimbo, D. E., & Kabiay, M. (2019). Evaluasi kebijakan pro
masyarakat miskin (studi kasus program raskin di Kabupaten Manokwari). JEB
JURNAL EKONOMI DAN BISNIS, 121-146.
Ratmono, D., & Pradopowati, A. (2016). Determinan Fraud Belanja Bantuan Sosial.
JAMAL: Jurnal Akuntansi Multiparadigma, 328-340.
Risnandar, & Aditya, B. W. (2018). IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN
SOSIAL NON TUNAI DI INDONESIA. SOSIO KONSEPSIA.
Sekaran, U., & Bougie, R. (2016). Research Methods For Business : A Skill-Building
Approach. United Kingdom: John Wiley & Sons.
Sianturi, H. (2017). Kedudukan Keuangan Daerah Dalam Pengelolaan Dana Hibah dan
Bantuan Sosial Berdasarkan Perspektif Keuangan Negara. Wawasan Yuridika,
1, 86-106.
Sindonews, V. R. (2020, Juli 1). Retrieved Agustus 10, 2020, from iNewsSulsel.id:
https://sulsel.inews.id/berita/warga-makassar-keluhkan-bantuan-covid-19-pj-
wali-kota-evaluasi-kinerja-dinsos
Surat Edaran KPK RI Nomor 8 Tahun 2020. (2020, April 2). Surat Edaran Nomor 8
Tahun 2020 Tentang Penggunaan Anggaram Pelaksanaan Pengedaan
Barang/Jasa Dalam Rangka Percepatan Penanganan COVID-19 Terkait
Dengan Pencegahan Tindak Pidana Korupsi. Jakarta, Indonesia: KOMISI
PEMBERANTASAN KORUPSI REPUBLIK INDONESIA.
Ulum , I., & Juanda, A. (2018). Metodologi Penelitian Akuntansi Klinik Skripsi Edisi
2. Yogyakarta: Aditya Media Publishing.
Ulum, I., & Sofyani, H. (2016). Akuntansi (Sektor) Publik. Yogyakarta: Aditya Media
Publishing.
xiii