i

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELANGGARAN LALU

LINTAS YANG DILAKUKAN OLEH ANAK

(STUDI KASUS DI POLRESTABES SEMARANG)

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana S-1

Ilmu Hukum

DISUSUN OLEH:

NAMA : ALEXANDER PHYTIA MALILUAN

NIM : 09.20.0038

FAKULTAS ILMU HUKUM DAN KOMUNIKASI

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2015

ii

iii

v

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

1. Jadilah polisi bagi diri sendiri

2. Syukurilah apa yang sudah diberikan Tuhan Yang Maha Kuasa

Karya ini kupersembahkan untuk :

Tuhan Yesus Kristus

Bapak dan ibu tercinta

Kakakku terkasih

Teman-teman yang mengisi hari-

hariku

vii

KATA PENGANTAR

Penulis panjatkan Puji dan Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus Yang

Maha Kasih karena atas berkat dan tuntunannya telah memberikan rahmat

kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul:

“PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELANGGARAN LALU LINTAS

YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (STUDI KASUS DI POLRESTABES

SEMARANG)”.

Penulisan skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas serta

memenuhi persyaratan guna menyelesaikan program studi sarjana Strata-1

Ilmu Hukum serta memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Katolik Soegijapranata kota Semarang.

Tujuan penelitian dari penulisan skripsi ini yaitu untuk mengetahui

upaya yang dilakukan oleh polisi dalam rangka penegakan hukum terhadap

pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak di kota Semarang, tindakan

yang diberikan polisi apabila menjumpai pelanggaran lalu lintas yang

dilakukan oleh anak di kota Semarang, dan hambatan polisi dalam rangka

penegakan hukum terhadap pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak

di kota Semarang dan cara mengatasinya.

Penyusunan skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dan

dukungan dari beberapa pihak, baik dalam penyusunan skripsi maupun hasil

penelitian. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Yang terhormat Bapak Prof. Dr. Ir. Budi Widianarko, Msc selaku Rektor

Universitas Katolik Soegijapranata Semarang;

viii

2. Yang terhormat Bapak Benny Danang Setianto, S.H., LLM selaku

Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang;

3. Yang terhormat Bapak Joko Purwoko, S.H., M.Hum selaku dosen wali

penulis, terimakasih telah memberikan bimbingan selama perkuliahan

penulis;

4. Yang terhormat Ibu Dr. Marcella Elwina S, S.H., CN., M.Hum selaku

dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan yang

sangat berarti selama proses penyusunan skripsi ini hingga terselesaikan;

5. Yang terkasih Bapak Yovensius Sutrisno Maliluan dan Ibu Heny Astuti

selaku orang tua penulis yang telah membesarkan dan memberikan doa

dan dukungan secara langsung kepada penulis yang sangat penulis

sayangi dan cintai;

6. Yang terkasih Polikarpus Mossad Maliluan sebagai kakak penulis yang

memberikan inspirasi dalam penyusunan skripsi ini;

7. Yang terhormat Bapak (Kasatlantas) yang telah memberikan data yang

dibutuhkan selama penelitian;

8. Yang terhormat Ibu Kp Yayuk Sulaemi selaku Kaur Bin Ops (kepala

urusan pembinaan operasional) Satlantas, terimakasih atas bantuannya

dalam memberikan informasi dan masukan kepada penulis dalam

penyusunan skripsi ini;

9. Yang terhormat Bapak Akp Soeyatno selaku polisi lalu lintas yang telah

memberikan informasi dalam penulisan skripsi ini;

ix

10. Yang terhormat Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Pengajar Fakultas

Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang, terimakasih atas

ilmu dan segala jasanya selama ini;

11. Teman-teman yang membantu memberikan doa dan dukungan yang

mungkin tidak dapat disebutkan satu-persatu;

12. Para pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah

membantu penulisan skripsi ini hingga terselesaikan.

Akhirnya penulis menyadari bahwa tak ada gading yang tak retak,

begitu juga dengan skripsi ini yang tidak luput dari kekurangan. Sehingga

dibutuhkan saran dan kritik yang membangun penulis untuk penyempurnaan

penulisan skripsi ini.

Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi masyarakat pada umumnya dan khususnya bagi akademik.

Semarang, 7 Maret 2015

Penulis

Alexander P.M

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

ABSTRAK ................................................................................................... iv

LEMBAR KEASLIAN SKRIPSI. ............................................................... v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................... x

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ......................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 5

D. Kegunaan Penelitian ........................................................................ 6

1. Kegunaan Akademis .................................................................... 6

2. Kegunaan Praktis ......................................................................... 6

E. Metode Penelitian............................................................................. 6

1. Metode Pendekatan ...................................................................... 7

2. Spesifikasi Penelitian ................................................................... 7

3. Objek Penelitian ........................................................................... 8

xi

4. Teknik Pengumpulan Data ........................................................... 8

5. Teknik Pengolahan dan Penyajian Data ...................................... 10

6. Metode Analisis Data ................................................................... 11

F. Sistematika Penulisan ....................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Penegakan Hukum dan Penanggulangan Kejahatan ...... 13

B. Pengertian, Tugas, dan Kewenangan Polisi dan Polisi Lalu Lintas . 20

C. Pengertian dan Pembagian Jenis-Jenis Kejahatan dan Pelanggaran 26

D. Pelanggaran Lalu Lintas .................................................................. 28

E. Pengertian Anak ............................................................................... 31

F. Perlindungan Anak........................................................................... 35

G. Hak dan Kewajiban Negara untuk Memberikan Perlindungan

terhadapAnak ................................................................................... 37

H. Pengertian Diversi dan Diskresi bagi Pelanggaran Lalu Lintas yang

Dilakukan oleh Anak ....................................................................... 41

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Polrestabes Semarang ........................................ 49

B. Upaya yang Dilakukan oleh Polisi dalam Rangka Penegakan

Hukum terhadap Pelanggaran Lalu Lintas yang

Dilakukan oleh Anak ....................................................................... 57

C. Tindakan yang Diberikan oleh Polisi terhadap Pelanggaran Lalu

Lintas yang Dilakukan oleh Anak ................................................... 80

D. Hambatan Polisi dalam Rangka Penegakan Hukum terhadap

Pelanggaran Lalu Lintas yang Dilakukan oleh Anak dan Cara

xii

Mengatasinya ................................................................................... 89

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ...................................................................................... 92

B. Saran ................................................................................................ 94

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 96

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR BAGAN

Bagan 3.1 : Struktur Organisasi Satlantas Polrestabes Semarang ............... 55

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 : Data Pelanggaran Lalu Lintas Kota Semarang pada Tahun

2014 .......................................................................................... 60

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 : Pelanggaran lalu lintas tidak menggunakan helm ............... 62

Gambar 3.2 : Pelanggaran memodifikasi motor ......................................... 64

Gambar 3.3 : Sosialisasi dan Penyuluhan di sekolah oleh pihak

Kepolisian ............................................................................ 70

Gambar 3.4 : Penyuluhan safety riding di sekolah ..................................... 70

Gambar 3.5 : Program Polisi Sahabat Anak ............................................... 72

Gambar 3.6 : Rekaman Pengeras Suara ..................................................... 75

Gambar 3.7 : Operasi Kendaraan Bermotor ............................................... 76

Gambar 3.8 : Pengendara kendaraan bermotor oleh anak .......................... 83

iv

ABSTRAK

Pelanggaran lalu lintas menjadi permasalahan yang tidak ada habisnya di jalan

raya. Salah satu pelanggaran lalu lintas yang banyak terjadi di kota Semarang

dilakukan oleh anak. Pelanggaran lalu lintas yang sering dilakukan oleh anak yaitu

tidak memiliki Surat Izin Mengemudi (SIM), tidak menggunakan helm saat

berkendara, dan memodifikasi motor dengan tidak mengutamakan keselamatan.

Orang tua memiliki kewajiban dan tanggung jawab yang penuh untuk mengawasi,

memelihara, melindungi, dan mendidik anak agar memiliki kepribadian yang baik

agar tidak melakukan pelanggaran terutama pelanggaran lalu lintas. Adapun tujuan

penelitian ini yaitu untuk mengetahui upaya yang dilakukan oleh polisi dalam

rangka penegakan hukum terhadap pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh

anak, untuk mengetahui tindakan yang diberikan oleh polisi apabila menjumpai

pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak, dan untuk mengetahui dan

memahami hambatan yang ditemui oleh polisi dalam rangka penegakan hukum

terhadap pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak dan cara mengatasi

hambatan tersebut.

Metode dalam penulisan ini yaitu dengan metode kualitatif dengan melakukan

wawancara kepada polisi lalu lintas, anak sebagai pelanggar lalu lintas, dan orang

tua pelanggar anak dengan pertanyaan yang diajukan dan menggunakan metode

pendekatan yang tidak mengedepankan angka-angka statistik melainkan

mengedepankan pemahaman terhadap makna dari realita yang diteliti.

Berdasarkan hasil penelitian, kesadaran masyarakat akan pentingnya

memahami aturan lalu lintas masih sangat kurang. Dalam menegakkan aturan

mengenai lalu lintas, pihak kepolisian telah melakukan berbagai upaya, diantaranya

sosialisasi, program polisi sahabat anak, rekaman pengeras suara pada lampu lalu

lintas, penyebaran leaflet, dan operasi kendaraan bermotor. Tindakan polisi apabila

menjumpai pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak dilakukan secara

diskresi, sebagai cerminan dari keadilan restoratif. Tindakan tersebut yaitu dengan

pemberian teguran, sanksi dan penyitaan kendaraan bermotor. Pihak atasan

kepolisian juga menaikan target kepada polisi lalu lintas yang bertujuan agar

memberikan pengawasan dan penindakan agar lebih ketat dan tegas kepada

pelanggar lalu lintas. Polisi juga tentunya menemui hambatan yang ditemui dalam

penegakan hukum pelanggaran lalu lintas diantaranya, kurangnya partisipasi orang

tua dalam mengawasi anak terutama sebagai pelanggar, dan terjadinya pembiaran

yang dilakukan polisi lalu lintas apabila menjumpai pelanggaran lalu lintas yang

dilakukan oleh anak.

Adapun kesimpulan dari penelitian ini yaitu minimnya pengawasan yang

dilakukan oleh orang tua kepada anak dalam mengendarai kendaraan bermotor dan

masih terjadi pembiaran yang dilakukan oleh polisi apabila menjumpai pelanggaran

lalu lintas yang dilakukan oleh anak. Saran yang dapat penulis berikan yaitu polisi

harus bersikap lebihtegas terhadap penindakan pelanggaran lalu lintas dan menjadi

teladan keselamatan berkendara kendaraan bermotor.

Kata kunci: polisi, pelanggaran lalu lintas, anak