PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user...
Transcript of PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user...
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN ELECTRONIC VOTING
DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA (STUDI DI DESA KEBONBIMO
KABUPATEN BOYOLALI)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh
Tri Yuliani
NIM. E 0012384
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN ELECTRONIC
VOTING DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA (STUDI DI DESA
KEBONBIMO KABUPATEN BOYOLALI)
Disusun oleh:
TRI YULIANI
NIM. E0012384
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 4 Agustus 2016
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Suranto, S.H.,M.H.
NIP. 195608121986011001
Achmad S.H.,M.H.
NIP. 198205062010121001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN ELECTRONIC VOTING DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA (STUDI DI DESA
KEBONBIMO KABUPATEN BOYOLALI)
TRI YULIANI NIM. E0012384
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari : SelasaTanggal : 16 Agustus 2016
DEWAN PENGUJI
1. Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H.NIP: 197004241995121001 (..................................)
2. Achmad, S.H., M.H.NIP: 198205062010121001 (..................................)
3. Suranto, M.H., M.H.NIP: 195608121986011001 (..................................)
Mengetahui : Dekan,
Prof.Dr. Supanto, S.H., M.Hum NIP 19601107 198601 1 001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : TRI YULIANI
NIM : E0012384
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul :
PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN ELECTRONIC
VOTING DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA (STUDI DI DESA
KEBONBIMO KABUPATEN BOYOLALI) adalah betul-betul karya sendiri.
Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda
citaisi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti
pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
penulisan hukum (Skripsi) ini
Surakarta, 4 Agustus 2016
Yang Membuat Pernyataan,
Tri Yuliani
NIM. E0012384
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
MOTTO
“La Tahzan, Innallaha Ma’ana” – At Taubah Ayat 40
“Whatever you are, be a good one” – Abraham Lincoln
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan syukur alhamdulilah, Penulis mempersembahkan
karya ini kepada:
Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan rizki-Nya
Supono, ayahanda tercinta yang selalu mendukung dalam setiap langkah yang
dilalui oleh penulis
Sri Kuswarini, ibu yang senantiasa mendoakan dan meberikan kasih sayang penuh
kepada penulis
Ariyanto, Doddy Suryono, Eta Immawati saudara penulis dan Adelieta
Arviamalina keponakan penulis yang selalu memberikan semangat dan motivasi
tanpa henti serta sebagai tempatku belajar tentang kehidupan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT, atas segala petunjuk, rahmat dan rejeki
yang telah diberikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan
hukum ini.
Penulisan hukum ini berjudul “PELAKSANAAN PEMUNGUTAN
SUARA DENGAN ELECTRONIC VOTING DALAM PEMILIHAN KEPALA
DESA (STUDI DI DESA KEBONBIMO KABUPATEN BOYOLALI).”
Pemilihan Kepala Desa adalah wujud dilaksanakannya demokrasi
langsung di Desa. Seiring dengan perkembangan teknologi saat ini, pemilihan
kepala desa tidak hanya dilakukan dengan cara konvensional dengan mencoblos
kertas, melainkan dapat dilakukan secara elektronik. Voting yang dilakukan
dengan teknologi informasi disebut dengan elektronic voting (selanjutnya disebut
e-voting). E-voting telah diperkenankan manjadi salah satu metode pemungutan
suara oleh Mahkamah Konstitusi (MK) dalam Amar Putusan No.147/PUU-
VII/2009. Salah satu daerah yang telah menerapkan e-voting dalam pemilihan
Kepala desa yaitu Kabupaten Boyolali pada tahun 2013, sehingga dapat dijadikan
bahan evaluasi serta referensi dalam pelaksanaan pemilihan kepala desa
menggunakan metode e-voting pada seluruh desa di Kabupaten Boyolali maupun
di daerah lain di Indonesia. Maka dari itu sangat menarik untuk dikaji
bagaimanakah pelaksanaan pemilihan kepala desa melalui cara e-voting tersebut.
Namun hal tersebut kemudian menimbulkan pertanyaan mengenai dasar hukum
yang dijadikan dasar penggunaan e-voting dalam Pemilihan Kepala Desa
khususnya di Kabupaten Boyolali pada saat dilakukannya Pemilihan Kepala Desa
pada tahun 2013. Kemudian timbul pertanyaan lagi apakah pelaksanaan pemilihan
dengan cara e-voting tersebut sudah sesuai dengan asas-asas pemilihan kepala
desa yaitu pemilihan kepala desa bersifat langsung, umum, bebas, rahasia, jujur
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
dan adil. Serta hambatan apa yang terjadi saat penerapan e-voting mengingat
metode tersebut tergolong metode baru dan baru petama kali diterapkan pada
Pemilihan Kepala Desa di Kabupaten Boyolali.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak
terlepas dari bimbingan, bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Atas
perhatian yang besar selama penulisan hukum ini , maka perkenankan penulis
untuk menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Suranto, S.H.,M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara Fakultas
Hukum Sebelas Maret Surakarta dan Pembimbing I Penulisan Hukum
(Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan
pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan
hukum ini;
3. Achmad, S.H.,M.H. selaku Pembimbing II Penulisan Hukum (Skripsi)
yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan
yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini;
4. Zakki Adlhiyati, S.H.,M.H.,L.LM. selaku Pembimbing Akademik yang
telah memberikan masukan dan nasehat yang sangat berarti dalam proses
belajar mengajar penulis selama menempuh kuliah;
5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi
ilmu dalam proses menuju penyusunan penulisan hukum ini;
6. Keluargaku yang selalu mendukung dan mendoakanku yaitu Bapak, Ibu,
Mas Ari, Mas Doddy, Eta, Mbak Vivi dan Adel yang membantu penulis
dalam berproses dan mengajarkan banyak hal dalam hidup;
7. Sahabat-sahabatku Chika, Ratih, Maulina, Fitri, Hana, Gerald Angga,
Bangkit, Yasir, Sahil, Faris, Fida Amira, Rudi, Afrizal Novandana,
Wasistha, Rizqiawan, Elza Sylvania, Rheza, Yuera, Dimas Pandhu, Ayuni,
Pinta, Devi, Lyna, dan Qory yang selalu memberikan semangat dan
motivasi kepada penulis;
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
8. Sahabat seperjuangan pada penulisan hukum bidang Hukum Tata Negara,
yaitu Anditia, Arga, Febransa, Fredita, dan Winda yang selalu berbagi
informasi dan pengetahuan terkait penulisan hukum ini;
9. Sahabat Laboratorium Seni Teater Delik, yaitu Adib, Kokoh, Asep, David,
Bintang, Muslih, dan seluruh sedulur Delik yang telah memberikan
banyak pengalaman baru di hidup saya;
10. Sahabat Bermain yaitu Nino, Alfian Nofandhi, dan Irma Oktavia yang
selalu mengajak penulis untuk menonton Konser Musik;
11. Tim KKN Desa Girimarto Kecamatan Girimarto Kabupaten Wonogiri,
yaitu Tiara, Bayu, Zhazha, Erin, Witria, Madyo, Dresta, Esti, dan Fika
yang telah memberi pembelajaran hidup;
12. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
khususnya Desi Aji, Harumi serta FH Grade Ori dan semuanya yang tidak
dapat disebutkan satu persatu;
13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada
khususnya.
Surakarta, 4 Agustus 2016
Penulis
Tri Yuliani
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................ ii
PERSETUJUAN PENGUJI .......................................................................... iii
PERNYATAAN .............................................................................................. iv
MOTTO .......................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................. x
DAFTAR GAMBAR...................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii
ABSTRAK ...................................................................................................... xiv
ABSTRACT ..................................................................................................... xv
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 3
C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 4
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 4
E. Metode Penelitian ................................................................................. 5
F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................................. 9
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ..................................................................................... 11
1. Tinjauan Tentang Pemerintahan Daerah .......................................... 11
2. Tinjauan Tentang Pemerintahan Desa .............................................. 14
3. Tinjauan Tentang Pemilihan Kepala Desa ....................................... 17
4. Tinjauan Tentang Demokrasi ........................................................... 18
5. Tinjauan Tentang E-voting............................................................... 23
B. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 28
III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................................. 311. Kabupaten Boyolali ......................................................................... 31
2. Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali ............................................ 33
B. Pelaksanaan Pemungutan suara dengan E-voting dalam Pemilihan Kepala Desa di Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali........................ 331. Dasar Hukum ................................................................................... 33
2. Pelaksanaan Pemungutan Suara dengan E-voting dalam Pemilihan Kepala Desa di Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali . 45
C. Hambatan dalam Pelaksanaan Pemungutan Suara dengan E-voting dalam Pemilihan Kepala Desa di Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali ................................................................................................ 671. Hambatan ......................................................................................... 67
2. Solusi ............................................................................................... 69
IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................................... 71
B. Saran ..................................................................................................... 72
DAFTAR PUSTAKA
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
1. Kerangka Pemikiran .................................................................... 28
2. Bilik dan Kotak Print Out dengan warna yang berbeda.....................................
52
3. Prosedur teknis pengosongan database ....................................... 53
4. Alur Proses Pemungutan Suara dengan E-voting........................ 53
5. Gambar di Monitor pada saat Pemungutan Suara ....................... 55
6. Print Out Hasil Pemilihan............................................................ 56
7. Bukti Print Out Proses Penghitungan Suara ................................ 58
8. Skema Tahapan Pemungutan Suara dengan E-voting................. 59
9. Pemilih dibantu oleh Panitia pada saat Pemungutan Suara dilakukan .....................................................................................
68
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1. Desa yang melaksanakan pemungutan suara dengan e-voting di Kabupaten Boyolali pada bulan Maret ........................................
28
2. Kelebihan e-voting.............................................................. 61
3. Kelemahan e-voting ..................................................................... 62
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
ABSTRAK
Tri Yuliani, E0012384. 2016. PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DENGAN ELECTRONIC VOTING DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA (STUDI DI DESA KEBONBIMO KABUPATEN BOYOLALI). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan pemungutan suara dengan e-voting dalam Pemilihan Kepala Desa di desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali serta hambatan-hambatan dalam pelaksanaanya. Ketika ditemukan hambatan tentunya harus dicari solusi untuk mengatasi hambatan tersebut.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris. Data diperoleh berdasarkan penelitian di Pemerintahan Desa Kabupaten Boyolali serta di Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali. Penelitian dilakukan terhadap pelaksanaan pemungutan suara dengan e-voting dalam Pemilihan Kepala Desa Kebonbimo Kabupaten Boyolali. Pengumpulan data dilakukan dengan studi lapangan dan studi kepustakaan guna mendapatkan data primer dan sekunder dengan metode analisis deskriptif kualitatif.
Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan pemilihan suara dengan e-voting sama dengan tahapan awal pemilihan dengan metode konvensional. Yang berbeda adalah pada saat proses pemungutan suara dan perhitungan suara. Pemungutan suara konvensional dilakukan dengan mencoblos menggunakan metode kertas, pada e-voting dilakukan dengan menyentuh layar komputer. Begitupula dengan perhitungan suara yang sebelumnya dilakukan dengan cara manual, pada e-voting dilakukan dengan komputer sehingga hasil perolehan suara dapat langsung dilihat. Pelaksanaannya sudah terlaksana dengan baik hanya saja unsur kerahasiaan pemilih masih kurang. Selain hal tersebut pelaksanaanya masih ditemui beberapa hambatan diantaranya kesiapan masyarakat masih kurang, unsur kerahasiaan berkurang, terbatasnya alat, dan minimnya tenaga teknis dari pemerintah.
Kata kunci: Pemungutan suara, Electronic voting, Pemilihan Kepala Desa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
ABSTRACT
Tri Yuliani, E0012384. 2016. IMPLEMENTATION OF VOTING USING ELECTRONIC VOTING ON THE VILLAGE CHIEF ELECTION IN KEBONBIMO VILLAGE, BOYOLALI DISTRICT. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
The purpose of this research is to know the implementation of voting using e-voting on the village chief election in Kebonbimo village, Boyolali district and to understand the obstructions along the implementation of e-voting. While there are obstructions, there should be solutions to overcome the obstructions.
This research is an empirical legal research. The data is obtained by conducting a research in the village administration of Boyolali district and in Kebonbimo village, Boyolali district. The research is carried out towards the implementation of the voting using e-voting on the village chief election in Kebonbimo village, Boyolali district. The data collections are completed by conducting field research and literature/documents research, in order to find the primary data and secondary data using descriptive qualitative analytical method (the method of analysis descriptive qualitative).
The result of the research shows that the implementation of voting using e-voting is similar with the first stage of the implementation using the conventional method. The distinction is shown at the process of the voting implementation and during the vote counting. Conventional voting is done by putting a hole on the voting ballot using ballot/paper method (mencoblos). On the other hand, e-voting is done by touching the screen of a computer to choose the candidates. This is similar with the vote counting which previously done manually. In contrast, e-voting is done using computer, so the voting result can be seen directly. The implementation of e-voting had been applied well, only the factors of the voters’ secrecy which is still need to be improve. In addition, along the implementation of e-voting, the writer still found some obstructions including the lack of preparation from the people of the society, the lack of secrecy, limited instrument, and the lack of technical personnel from the village government.
Keyword: voting, electronic voting, the village chief election