Pascal Girot, Poverty, Environment and Climate Change Network, CARE International Taller...
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Pascal Girot, Poverty, Environment and Climate Change Network, CARE InternationalTaller Internacional sobre Análisis de Vulnerabilidad,Ciudad Panamá, 23-25 de Abril 2013
Planificación participativa sobre la base de escenarios estacionales
Ejemplos desde la práctica de CARE Internacional
Esquema
•El enfoque y la práctica de CARE•Adaptación basada en la Comunidad
•Planificación participativa basada
en escenarios climáticos•Ejemplos concretos•Reflexiones finales
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El enfoque y la práctica de CARE
Adaptación basada en la Comunidad con un lente de equidad
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Vulnerabilidad diferencial ante amenazas climáticas
22.5 millón expuestos cada ano
GDP cap. US$31,267
HDI =0.953
Mortalidad = 1
16 millón expuestos cada ano
GDP cap. US$5,137
HDI = 0.771
Mortalidad = 17
Vulnerabilidad y Exposición
Vulnerabilidad de Infraestructura pública en Centroamérica
El riesgo extensivo está distribuido más ampliamente…
Y se relaciona con deficiencias en la gobernanza urbana y local….
Formas de Vulnerabilidad
1.Exposición a agentes y ambientes peligrosos
2. Debilidad: predisposición de personas, edificios, comunidades o actividades a ser dañados
3.Falta de Protección contra agentes peligrosos, y para personas y estructuras débiles.
4. Desventaja: Falta de recursos y atributos para modificar situaciones de riesgo o responder al peligro.
5.Falta de Resiliencia: Capacidad limitada o nula para evitar, suportar o mitigar y recuperar de un desastre.
6. Impotencia: incapacidad para influir en condiciones de seguridad o de adquirir los medios de protección o ayuda.
Un contínuo de intervenciones de adaptación (Adaptado de McGray et al., 2007)
Gestión del Desarrollo
Mitigación del Cambio Climático
Desarrollar Capacidades de Respuesta
Manejar los riesgos climáticos actuales
Manejar los riesgos climáticos futuros
Enfrentar las causas subyacentes de la vulnerabilidad
Respuesta Humanitaria
Gestión del Riesgo Climático
DIFERENTES ESCALAS PARA LA ADAPTACIÓN DIFERENTES ESCALAS PARA LA ADAPTACIÓN
ARRIBA-ABAJO
ABAJO-ARRIBA
Estrategias Regionales, Sistemas de información regionales, plataformas y organizaciones regionales (CCAD, CAN, CARICOM,etc..)
Comunicaciones Nacionales ante (CMNUCC)
Estrategias Nacionales (ENCC)
Enfoques Sectoriales
Enfoques Territoriales (Cuencas, Pagos por servicios ambientales)
Enfoque basado en ciudades
Diagnósticos de Vulnerabilidad basados en la Comunidad
NacionalNacional
RegionalRegional
MunicipalMunicipal
ComunidadComunidad
Entorno adecuado
Voluntad política
Reducción del riesgo de desastres
Reducción del riesgo de desastres
Desarrollo de la capacidad local
Desarrollo de la capacidad local
Enfrentar las causas
fundamentales de la vulnerabilidad
Enfrentar las causas
fundamentales de la vulnerabilidad
Generar medios de subsistencia
resilientes
Generar medios de subsistencia
resilientes
AbCAbC
Toma de decisiones inclusiva y transparente
Normativa ambiental de apoyo
Recursos
Potencialidad
La vulnerabilidad diferenciada: El rol de factores sociales
•La vulnerabilidad al cambio climático es función de exposición, sensibilidad y capacidades locales
Pero también depende de los roles, responsabilidad, la voz,el acceso, el control que puedan ejercer diferentes miembros de la comunidad ... Distintos miembros de una comunidad tienen roles distintos pero complementarios
Atacar las Causas Subyacentes de la Vulnerabilidad
Como empoderar actores locales para:•Comprender, analizar y atender las causas subyacentes de la vulnerabilidad, por ej. Gobernanza deficiente, desigualdad de género en cuanto a acceso a recursos, limitada cobertura de acceso a servicios públicos (salud,educación,etc..)
WWW.CARECLIMATECHANGE.ORG
• Facilitar el acceso de comunidades y ONGs locales a proceso de politicas y de incidencia en temas de derechos
• Representar grupos vulnerables en la toma de decisiones en adaptación y otros temas de derechos, por ej. Tenencia de la tierra, permisos a industrias extractivas, acceso al agua, derechos de género, participación pública, salvaguardas sociales,..etc.
Las tres visiones de la Adaptación de Mark Pelling (2011:51)
Resiliencia Transición Transformación
Meta Persistencia funcional en un ambiente cambiante
Realizar su pleno potencial mediante el goce de derechos dentro del marco legal existente
Reconfigurar las estructuras de desarrollo
Cambios propuestos Cambios en tecnología, prácticas de gestión y organización
Cambios en mecanismos de gobernanza para asegurar una justicia cumplida; esto puede llevar a cambios incrementales en el sistema de gobernanza
Cambios macro en el régimen político y económico
Enfoque de Políticas
Prácticas de construcción resilientesUso de nuevas variedades de semillas
Implementación de responsabilidades legales por actores del sector privado y público y el ejercicio de sus derechos por parte de los ciudadanos
Nuevos discursos políticos redefinen la base para la redistribución de la seguridad y oportunidad en la sociedad y las relaciones ambiente-sociedad
Perspectiva analítica dominante
Sistemas socio-ecológicos y manejo adaptativo
Análisis de Sistemas de Gobernanza y del Régimen Legal
Discurso, ética y economía política
Adaptación basada en la Comunidad
Una sinópsis de herramientas de CARE
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Una sinópsis de las herramientas de CAREwww.careclimatechange.org/tools
Objetivos•Comprender los impactos locales del cambio climático •Análisis de amenazas y opciones a nivel de la comunidad para comprender el entorno •Combina conocimiento local con datos científicos •Proceso reflexivo y participativo •Aprendizaje colaborativo y diálogo de saberes
Principal público meta •Gerentes de proyectos, personal de campo, socios locales
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Estas herramientas NO sirven para: •Cuantificar la vulnerabilidad •Proveer resultados que pueden ser extrapolados a nivel nacional o regional•Diseñar un proyecto
Una sinópsis de las herramientas de CAREwww.careclimatechange.org/tools
Vínculos •Capacidades adaptativas locales del ACCRA •Marco de Medios de Vida •Enfoques basados
en derechos •Diversidad y Género
Proceso•Investigación segundaria•Mapeo institucional, •Análisis de políticas • Trabajo con informantes clave•Enfocado en la Comunidad
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Herramientas de Campo• Historia oral, Calendario de tendencias• Mapas de amenazas • Matriz de Vulnerabilidades• Diagrama de Venn
Planificación participativa basada en escenarios climáticos
Principios y algunos ejemplos
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La Escalera de la Participación (Geilfus, 1997)
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AMENAZAS, REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
Geofísicos ‣ Terremoto‣ Tsunami‣ Erupciones volcánicas‣ Movimientos de masa
Meteorológicos ‣ Ciclones tropicales‣ Otras tormentas
Hidrológicos ‣ Deslizamientos‣ Movimientos de masa
Climatológicos ‣ Sequía‣ Temperaturas
extremas‣ Incendios forestales
Biológicos ‣ Epidemias‣ Enfermedades
vectoriales
Red
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ón
al
Cam
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Clim
áti
co
Fuente: Rottier,E. “Disaster, climate change and climate resilient disaster risk reduction”
Construcción social Riesgo climático actual
Proyección del clima futuro
++++
MODELACIÓN CLIMÁTICA LOCAL
Análisis y planificación participativa
Vulnerabilidades y Capacidades.
Vulnerabilidad PRESENTE
Retrospectiva histórica: patrones
Conocimiento ancestral: bio-indicadoresbio-indicadores1)Downscaling
2)Modelo simulación local: extrapolación estadística /
índices
3) Ejercicio de diagnóstico comunitario y planificación de
las medidas de adaptación.
4) Cadena de comunicación
Reducción de la vulnerabilidadReducción de la vulnerabilidad
+ +
aumento de la resilenciaaumento de la resilencia
GRDGRD ACCACC
Título de la Presentación 23
Fuente: Amador, J. “Métodos Dinámicos de Reducción de Escala: Aplicaciones al clima, variabilidad climática y cambio climático” 2008.
Pasos para modelación climática local
1) Revisión de los pronósticos a escala nacionalpronósticos a escala nacional.Ej. Planes Nacionales de Adaptación
2) Revisión de conclusiones de los modelos conclusiones de los modelos regionales o índicesregionales o índices: asesorarse sobre nivel de incertidumbre.
3) Averiguar disponibilidad de información información meteorológica meteorológica in situin situ
4) Alianza con una institución de investigación climáticainstitución de investigación climática local.local.
APLICACIÓN DE LOS MODELOS A ESCALA LOCAL
Fuente: Rosero, P. “Modelos climáticos”
LÍMITES DE RESOLUCIÓN DE MODELOS CLIMÁTICOS
MICROCUENCA
NAPO
Fuente: Rosero, P. “Modelos climáticos”
ESTUDIO DE CASO:KENIA
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• Desde 2010, CARE internacional ha estado desarrollando e implementando enfoques partipativos para la adaptacion basada en la comunidad por medio del Programa ALP. Trabajan en 40 comunidades, junto con 11 gobiernos locales y 8 ONGs locales en 4 países africanos (Ghana, Niger, Mozambique y Kenia).
• Entre las metodologías ensayadas más prometedoras está la de la Planificación Participativa basada en Escenarios Climáticos (PSP) que constituye un proceso que permite reforzar las capacidades adaptativas a nivel local.
Adaptation Learning Programme (ALP)
• En el Adaptation Learning Programme, CARE promueve el uso de pronósticos estacionales del clima como parte integral de procesos de planificación de la adaptación al nivel local.
• La Planificación Participativa basada en Escenarios del Clima es un componente clave del enfoque de adaptación basado en la comunidad, ofreciendo una plataforma multi-actor de aprendizaje que forma parte de procesos de planificación del desarrollo y de la adaptación al cambio climático
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA BASADA EN ESCENARIOS CLIMÁTICOS
• Procesos de planificación participativa facilitan el uso de pronósticos estacionales del clima, que permiten a distintos actores tomar decisiones oportunas para prepararse y adaptarse frente a la variabilidad climática.
• Genera aprendizaje, generar evidencias que permiten encauzar futuras capacidades adaptativas locales
PLANIFICACION PARTICIPATIVA BASADA EN ESCENARIOS CLIMÁTICOS
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Pasos de una Planificación Participativa basada en Escenarios Climáticos• 1. Identificar la disponibilidad de escenarios y de pronósticos
estacionales del Instituto Meteorológico para la zona en la que el proceso de adaptación se está planificando plan the PSP workshop with them and key local actors.
• 2. Invitar a una gama relevante de actores claves, incluyendo especialistas de los servicios meteorológicos y expertos locales en pronósticos tradicionales o consuetudinarios.
• 3. Intercambiar pronósticos climáticos estacionales de fuentes locales y científicas.
• 4. Discutir e integrar los pronósticos de ambas fuentes.• 5. Los participantes interpretan los pronósticos estacionales en tres
escenarios probabilisticos de amenazas, valorando los riesgos implicados con el fin de generar escenarios estacionales de impactos. Oportunidades para la estación próxima son también identificadas para casa escenario.
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Pasos de una Planificación Participativa basada en Escenarios Climáticos
• 6. Los participantes discuten las implicancias locales de los escenarios de impacto, considerando el estado de su seguridad alimentaria, de su entorno natural, y sus medios de vida
• 7. Los participantes discuten y desarrollan acciones para cada escenario de impactose, tomando ventaja de las oportunidades identificadas.
• 8. Desarrollar avisos de las acciones debatidas, basados en información relevante y aplicables a nivel local, con responsabilidades asignadas entre actores locales.
• 9. Comunicar los avisos entre usuarios, por medio de radios locales, sistemas de monitoreo, redes sociales, ONGs locales, organizaciones religiosas, gobiernos locales…etc..
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ESTUDIO DE CASO:CUBA
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Título de la Presentación 35
Estrategia Ambiental Nacional 2007-2010Estrategia Ambiental Nacional 2007-2010
Bosques – Biodiversidad – Agua
60% de los suelos afectados: erosión, acidez, salinidad, baja fertilidad
Remanencia de Bosques: 1959 había 14% (se deforestaba 70,000 ha/año) En 2010 había una tasa de 25,3% de remanencia.
1220 m3 agua/año Tasa Per Capita – Cuba
60% de la demanda hídrica es para riego!
Ciclones en 5 años causaron pérdidas por USD$ 20.000 millones
Título de la Presentación 36
Registros de variabilidad Registros de variabilidad climática:climática:
Temperatura promedio anual: incremento 0,6 grados Celsius
Nivel del Mar: elevación en 2,14 mm/año
Proyección para el 20100:
0,85 metros equivalente a 6% de la superficie sumergida
Pronóstico de la variabilidad Pronóstico de la variabilidad futura:futura:
Incremento de 1,6 a 2,5 grados Celsius para el 2100
Mayor evapotranspiración x mayor temperatura = aridez
Mayor frecuencia de eventos extremos: énfasis en Sequías
!
Reducción general de la precipitación
Redistribución estacional de las lluvias: favorable para la 2nda mitad del año
EJEMPLO: El impacto de cambio climático en la producción EJEMPLO: El impacto de cambio climático en la producción
MAIZ
MODELOS BIOFISICOS DE CULTIVOS: Un ejemplo del impacto de cambio climático en la Un ejemplo del impacto de cambio climático en la producción producción
Rendimiento potencial= rendimiento hídrico (sin estrés hídrico).
MAIZ
REFLEXIONES FINALES
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Factores de éxito
• La toma de decisión efectiva en adaptación debe tomar en cuenta información climática pasada, presente y futura, permitiendo planificar para medios de vida más resilientes y una reducción del riesgo de desastre.
• Una plataforma multi-actores que facilite el intercambio de información, el aprendizaje mutuo y el diálogo de saberes que sea relevante con las realidades y los medios de vida locales. Estas sinergias entre actores es esencial para poder movilizarse en torno al cambio climático y adaptarse ante los impactos futuros del clima.
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Factores de éxito
• Combinar sistemas de conocimiento científicos y locales son importante para lograr que la información climática sea relevante a nivel local y permita a las fuerzas vivas de la comunidad empoderarse.
• Las capacidades adaptativas a nivel local son potenciadas mediante el análisis de la información climática y su adecuada comunicación para que pueda ser utilizada en procesos de planificación de la adaptación al nivel local.
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Gracias a Agnes Otzelberger, CARE-PECCN y Fiona Percy CARE-Adaptation Learning Programme for Africa, para sus insumos
Gracias!
www.careclimatechange.org [email protected]