Participación - · PDF fileAPORTE VOLUNTARIO El 21 de diciembre del 2006, salió...

p ñ a Com a í

r s S.A.C. A e

Nuestro agradecimiento por su apoyo a

r uríMine a A fera et . R amas S A. lq

Minera Co uisiri S.A.A.

mpCo

añía Minera .

Santa Luisa S.A

n

Sociedad Mi era

lE brocal S.A.A.

C pañía Min raom e

Ra a S. . ur A

o

Consorcio Miner

r nHo izo te S.A.

M erin a Yanac cL

o ha S.R. .

uAr ntani S.A.C. Aruntani S. .C. A

Compañía Minera

Caudalosa S.A.

eda nerSoci d Mi a C rro e .A. e V rde S.A

o pañía i er

C m M n a

Argen m S . tu

.Aa A i

P n mer can Si r lve S.A.

Mi ra P mpane a de Cobre . . S A

mpañía Minera

Copo .A

Mil S.A . o pañía i er

C m M n a

Ataco a S.A. ch

Minera Barrick quic il Mis h ca S.A.

Minera Barrick quic il Mis h ca S.A.

Shougang Hierro Perú S.A.

ompañía i er

C M n a

Poderos S.A. a

n óMi era San Sim n S.A.

Min a oe er D

Run erú. P

Min a oe er D

Run erú. P

Min a oe er D

un erú. R P

rMine íaos ue a e L Q nu l s S.A.

Minera Perubar S.A.

Boletín

Noviembre - Diciembre del 2007

Participación13

a M ne aComp ñía i r nt ni a A a mi S.A.

Com a í M ne ap ñ a i r ntanimia S A.

A .

Minera Aurí ra feRet mas S.A. a

olq is S .Minera C u iri .A.A

mp

a

Coañía Minerui

S A.

Santa Lsa .

Sociedad Min a er

l br cal S A.A.

Eo

.

Compañía i era M n

Poderosa S.A.

omp ñía C

a

Ar s S.A.C. e

i e M n raru A Pe bar S. .

aSocied d Minera ro Cer Verde S.A.A. omC pañía Minera

C a . audalos S.A

C o cioro

ons r Mine

riz n.A

Ho o te S .

Pan American Silver S.A.

Mi era nYanacoch S.R.L. a

C pañía Mi raom ne

a a S . R ur .A

MineríaLos Quenuales S.A.

ra P paMine am de Co

bre S.A.

M n n móni era Sa Si S.A. ou ng Hierr

Sh gaoPerú .A. S

íCompañ a Minera

g

Ar entum S.A.

o pañíar

C m Mine a

A o a S.Atac ch

. Compañía Minera

Milpo .A. S.A

Desarrolloy Paz

Participación - Boletín 13

Asociación Civil Centro de Cultura Popular «Labor»�

APORTE VOLUNTARIOEl 21 de diciembre del 2006, salió publicado en el Diario El Peruano el Decreto Supremo Nº 071-2006-EM que aprueba el formato del Convenio para el aporte económico voluntario, extraordinario y temporal denominado “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo” que debe celebrar el Estado Peruano con cada una de las empresas mineras.

En los considerándos este decreto supremo hace referencia al “compromiso voluntario, extraordinario y temporal” asumido por las empresas mineras de destinar un porcentaje de sus utilidades hasta por 5 años, desde este año (2007), además no serán deducibles para efectos tributarios. Como recordarán esto se dio en respuesta a la propuesta del pago de “sobreganancias” que las empresas deberían realizar al Estado Peruano por el alto precio de los metales; es necesario mencionar también que el actual presidente en plena campaña ofreció revisar los contratos de las mineras.

El aporte es denominado como Fondo Privado para ser invertido en la mejora de las condiciones de vida de los pobladores donde se encuentra la actividad minera, señala el decreto; para ello han elaborado una propuesta de convenio que deben firmar cada empresa minera con el Estado Peruano, esta misma norma le da potestad al Ministro de Economía y Finanzas y al Ministro de Energía y Minas para suscribir el documento.

Proyectos a la que debe ser destinado los fondos del Aporte Voluntario

El convenio que están firmando cada empresa es bajo un solo esquema, en ella en la Cláusula Segunda – Objeto, dice: “Los recursos de los Fondo(s) serán destinados a la ejecución de obras, programas y/o proyectos, en adelante simplemente el o los Proyecto(s), en lo posible, en el siguiente orden de prioridades:

2.4.1) Nutrición de menores principalmente de 0 a 5 años de edad y madres gestantes.

2.4.2) Educación primario y programas de apoyo educativo y de capacitación técnica.

2.4.3) Salud

Asociación Civil Centro de Cultura Popular «Labor»


�

2.4.4) Desarrollo y fortalecimiento de capacidades de gestión pública para la identificación y viabilidad de proyectos orientados a agilizar el uso de otros recursos como el canon minero, la regalía minera y demás recursos disponibles.

2.4.5) Apoyo y desarrollo en la promoción de cadenas productivas y/o de proyectos de desarrollo sostenible más allá de la vida útil de la operación minera.

2.4.6) Infraestructura básica en energía eléctrica; agua, saneamiento y desarrollo; mantenimiento y reparación de vías de acceso y caminos rurales.

2.4.7) Obras de impacto local o regional, con uso intensivo de mano de obra no especializada de la localidad, gestionadas por la población, comunidad o autoridad local, que sean consideradas prioritarias por éstas, en beneficio de la salud y calidad de vida de la población y/o comunidad.

2.4.8) Complementar recursos económicos de terceros o del Estado tales como el canon minero, la regalía minera y otros recursos disponibles, para el diseño y la ejecución de Proyecto(s).

2.4.9) Otros proyectos luego de haber atendido los anteriores preferentemente de desarrollo sostenible”.

Es decir todos los convenios tienen que poner esta cláusula tal cual, en la tercera, en el numeral 3.4 menciona: “La empresa podrá sumar su aporte(s) al de otras empresas mineras, de así acordarse entre éstas, acumulando los Fondo(s). Así mismo, podrán realizar proyecto(s) conjuntos cuando así lo acuerden”; además este aporte(s) no debe ser considerado como recurso estatal, fiscal, regional, municipal o local por lo que no es sujeto de control, si de una auditoria estipulada en el mismo convenio.

Por otro lado, en el decreto menciona que los recursos del fondo(s) serán separados del patrimonio de la empresa minera, será transferido a una asociación civil, un fideicomiso u otra entidad jurídica, es la empresa quien decide.

Sobre los Fondos recaudados.

El Decreto Supremo Nº 071 determina la existencia de dos fondos.

Fondo Minero Local, “será destinado a la ejecución de Proyecto(s) en la Zona de Atención Local determinado por la empresa” (Cláusula cuarta, 4.1). Esta zona debe comprender “el área de uno o más distritos correspondientes a

•



una o más provincias comprendidas dentro de una o más regiones del país donde desarrolla su actividad, independientemente de los límites territoriales de los distritos, provincias y/o regiones, cuidando incorporar centros poblados menores y zonas rurales” (Cláusula cuarta, 4.2).Fondo Minero Regional, “será destinado a la ejecución de proyecto(s) en zonas de mayor pobreza dentro de la(s) Región(es) donde la empresa desarrolla sus actividades, pudiendo ampliarse a otras áreas del territorio nacional, a criterio de la empresa” (Cláusula cuarta, 4.3).

Comisión Técnica de Coordinación para la ejecución del Aporte Voluntario

En la cláusula quinta de la Comisión Técnica de Coordinación, menciona que la empresa firmante del convenio debe constituir una o más Comisiones Técnicas de Coordinación, que podrían tener entre 5 a 9 miembros. Estas comisiones entre sus miembros incluirán a representantes de la municipalidad provincial o distrital y de la sociedad civil en el caso del fondo local; referente al fondo

•

regional se considera al representante del Gobierno Regional y de la sociedad civil.

Expresamente en esta cláusula menciona que la autoridad regional y las autoridades locales designarán a sus representantes a solicitud de la empresa por un periodo de un año con posibilidad a renovar o sustituir.

Vigencia del convenio de Aporte Voluntario

Los tres convenios que pudimos revisar tienen la misma fecha de entrada de vigencia (01 de enero del 2007); en el caso del convenio de la empresa Milpo y Brocal es razonable considerando que esta se firmo en diciembre del 2006 y enero del 2007 respectivamente, pero en el caso de la empresa Atacocha que se firmó todavía en abril del 2007. Además, nos preocupa lo que se menciona en la Cláusula Décimo Quinta – Adelanto de los Aportes, en los tres convenios manifiestan retrazar la conformación de la Comisión Técnica de Coordinación, en donde deben participar los representantes de los gobiernos locales y regionales, a sugerencia del Estado; teniendo como justificación que las autoridades recién están asumiendo sus cargos, el texto dice:

“Teniendo en consideración que el presente CONVENIO entrará en vigencia a partir del 01 de enero del 2007, fecha cercana al inicio del año escolar; y, que, debido al cambio de autoridades regionales y municipales se dificulta la pronta designación de los representantes ante la Comisión Técnica de Coordinación que permita la ágil identificación de los proyectos a ejecutar, y encontrándose dentro de las prioridades señaladas en sub cláusula 2.4) la dirigida a la educación primaria y programas de apoyo educativo y de capacitación técnica, el Estado recomienda a la Empresa considerar de modo excepcional e inicial destinar recursos de los FONDOS a la rehabilitación, mantenimiento, mejoramiento, ampliación, equipamiento y/o dotación de materiales a centros educativos, así como las prioridades de nutrición de menores principalmente de 0 a 5 años de edad y madres gestantes; y de salud; de las poblaciones y comunidades, Centros Poblados Menores y Zonas Rurales ubicadas principalmente en las zonas donde se realiza la actividad minera, recomendación que es acogida por la Empresa”.



�

A siete meses de aprobado el Decreto Supremo Nº 071-2006-EM donde se da a conocer el formato del convenio para el aporte económico voluntario, extraordinario y temporal denominado “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo” de las empresas mineras, mediante otra norma similar se da a conocer modificaciones a varias cláusulas, cosa que nos llama la atención.

El Decreto Supremo Nº 033-2007-EM emitida el 2 de julio del 2007 modifica el formato, en el considerando menciona:

“… Que, las subcláusulas 2.4) y 2.5) de la cláusula segunda del formato de convenio del “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo”, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 071-2006-EM, señala que los recursos de los FONDOS constituidos por las EMPRESAS serán destinados a la ejecución de obras, programas y/o proyectos de acuerdo a un orden de prioridades, siendo propósito del CONVENIO lograr que los recursos del FONDO(S) sean invertidos eficazmente por la EMPRESA, incluso en PROYECTO(S) de más de un año de duración;”

“Que, la subcláusula 2.6) de la cláusula segunda del formato del convenio antes mencionado señala que el PROYECTO(S) que se ejecute con cargo a los recursos del FONDO(S) se sujetará a la legislación aplicable, incluyendo, en caso de ser necesario, la aprobación del Sistema de Inversión Pública e indicando expresamente, su procedencia tanto en el lugar del PROYECTO(S) como en la documentación correspondiente; ...”

“Que, en la subcláusula 6.3) de la cláusula sexta del formato del convenio del “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo” se debe precisar que el Ministerio de Energía y Minas consolidará la información del APORYE(S) materia del CONVENIO para su divulgación;”

“Qué, en la subcláusulas 7.2) y 7.3) de la cláusula séptima del formato del convenio del “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo” establecen que, con el propósito de determinar la línea de base y la medición estadística que compruebe los resultados de la puesta en marcha del “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo”, los administradores de los FONDO(S) suscribirán para estos efectos un convenio global con el Instituto de Información Estadística e Informática – INEI, cuyos costos serán asumidos con cargo al FONDO(S) que tales contratos serán suscritos individualmente por los FONDO(S), quienes abonarán tarifas competitivas y razonables; …”

El Decreto Supremo Nº 033-2007-EM, aprueba modificaciones en las cláusulas segunda, tercera, sexta y séptima del formato del convenio; además señala que las empresas mineras que han suscrito convenios con el Estado pueden mediante “adendas” adecuar sus convenios, para ello en el mismo decreto podemos encontrar el anexo 2 que presenta el formato.

Para una mejor comprensión y evaluación de los cambios que ha sufrido el formato del convenio de este programa minero, presentamos el siguiente cuadro:

MODIFICACIONES DECRETO SUPREMO Nº 071-�006-EM

DECRETO SUPREMO Nº 0��-�007-EM

Cláusula segunda – Objeto

2.6)

El PROYECTO(S) que se ejecute con cargo a los recursos del FONDO(S) se sujetarán a la legislación aplicable, incluyendo en el caso necesario la aprobación del SNIP, y deberán indicar expresamente su procedencia tanto en el lugar del proyecto como en la documentación correspondiente

El PROYECTO(S) que se ejecute con cargo a los recursos del FONDO(S) deberá indicar expresamente la procedencia de tales recursos tanto en el lugar en el que se va a ejecutar el PROYECTO(S) como en la documentación correspondiente, debiendo tener en cuenta lo siguiente:

MODIFICATORIA DEL DECRETO SUPREMO DEL APORTE VOLUNTARIO

A SIETE MESES DE APROBADO


Asociación Civil Centro de Cultura Popular «Labor»6

2.6.1) (Sub cláusula que no existe en el D.S. 071-2006-EM)

El PROYECTO(S) que se ejecute con cargo a los recursos del FONDO(S) se sujetará a la legislación que resulte aplicable.

2.6.2) (Sub cláusula que no existe en el D.S. 071-2006-EM)

Al PROYECTO(S) que tenga por objeto la ejecución de obras de reconstrucción, recuperación o rehabilitación que no conllevan gastos adicionales de operación y mantenimiento al presupuesto institucional de las entidades que tienen a su cargo su financiación, no le es de aplicación la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública, siempre y cuando la totalidad del financiamiento provenga del FONDO(S).

Cláusula tercera – De los Fondos Privados.

3.3)

El APORTE(S) será acreditado al FONDO(S) por la EMPRESA hasta el 30 de abril de cada año de vigencia del Convenio y luego de vencido el plazo para la presentación a la SUNAT de la Declaración Jurada del Impuesto a la Renta

El APORTE(S) será acreditado al FONDO(S) por la EMPRESA hasta el 30 de abril de cada año de vigencia del convenio y luego de vencido el plazo para la presentación a la SUNAT de la Declaración Jurada del Impuesto a la Renta.

Excepcionalmente, las empresas podrán acreditar al FONDO(S) luego de los plazos establecidos en el primer párrafo del presente numeral, previa aprobación del Ministerio de Energía y Minas y del Ministerio de Economía y Finanzas

C l á u s u l a s e x t a – Declaraciones del Estado

6.3)

Consolidará la información del APORTE(S) materia del presente CONVENIO para su divulgación, quedando autorizado por la EMPRESA a difundir los casos de incumplimiento. Asimismo, publicitará y permitirá que se publiciten los proyectos ejecutados con cargo al FONDO(S)

El Ministerio de Energía y Minas consolidará la información del APORTE(S) materia del presente CONVENIO para su divulgación, quedando autorizado por la EMPRESA a difundir los casos de incumplimiento. Asimismo, publicitará y permitirá que se publiciten, los proyectos ejecutados con cargo al FONDO(S)”

Cláusula Séptima – DE LA AUDITORIA

7.1)

La verificación de la acreditación del APORTE(S) al FONDO(S) en cuanto a monto y plazos, y la aplicación de los recursos del FONDO(S) para el PROYECTO(S) se realizará por una sociedad de auditoria coordinada con el ESTADO con inscripción vigente en el Registro de la CONASEV cuya retribución será abonada con cargo al FONDO(S) correspondiente. La selección será hecha individualmente para cada uno de los FONDO(S). Queda convenido que esta selección es sin perjuicio de lo establecido en la subcláusula 3.5.

La verificación de la acreditación del APORTE(S) al FONDO(S) en cuanto a monto y plazos, y la aplicación de los recursos del FONDO(S) para el PROYECTO(S) se realizará por una sociedad de auditoria coordinada con el ESTADO con inscripción vigente en el Registro de la CONASEV, cuya retribución será abonada con cargo al FONDO(S) correspondiente. La selección será hecha individualmente para cada uno de los FONDO(S). Queda convenido que esta selección es sin perjuicio de lo establecido en la subcláusula 3.5)



7

7.2) Con el propósito de determinar la línea de base y la medición es tadís t ica que compruebe los resultados de la puesta en marcha del “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo”, los administradores de los FONDO(S) suscribirán para estos efectos un convenio global con el Instituto de Información Estadística e Informática – INEI, cuyos costos serán asumidos con cargo al FONDO(S).

Con el propósito de determinar la línea de base o la medición estadística que compruebe los resultados de la puesta en marcha del “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo”, los administradores de los FONDO(S) podrán utilizar información secundaria o de ser el caso suscribir para estos efectos un convenio con el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, universidades u otras instituciones públicas o privadas especializadas en la materia, cuyos costos serán asumidos con cargo al FONDO(S).

7.3) Los contratos re fer idos en las sub-cláusulas 7.1) y 7.2) serán suscritos individualmente por los FONDO(S) quienes abonarán tarifas competitivas y razonables.

Los contratos referidos en la subcláusulas 7.1) y 7.2) serán suscritos individualmente por los FONDO(S) quienes abonarán tarifas competitivas y razonables.

7.4) (Sub cláusula que no existe en el D.S. 071-2006-EM)

En caso la determinación de la línea de base o la medición estadística que compruebe los resultados de la puesta en marcha del “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo” sean realizados por universidades u otras instituciones públicas o privadas según la subcláusula 7.2), éstas deberán remitir la información a los administradores del FONDO(S) y al Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI para los fines que estime pertinente.

7.5) (Sub cláusula que no existe en el D.S. 071-2006-EM)

En ningún caso la institución encargada de la determinación de la línea de base podrá ser al mismo tiempo la que realice la medición estadística que compruebe los resultados de la puesta en marcha del “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo”.

Como podemos observar en el cuadro los cambios dados en su mayoría son precisiones, en la primera se manifestaba que los proyectos deberían pasar por el SNIP si era necesario, en la modificatoria este punto es precisado en una sub cláusula determinando los tipos de proyectos afectos. Otro cambio es sobre la ampliación del plazo del aporte al fondo en casos excepcionales con aprobación de los dos ministerios (Energía y Minas, y Economía y Finanzas).

En el punto 6.3) precisan que el Ministerio de Energía y Minas consolidará la información y podrá difundir la ejecución o incumplimiento de los proyectos planteados en el marco del Aporte Voluntario; otra de las modificaciones es referente a la determinación de la línea de base.



¿QUÉ ESTA PASANDO CON EL APORTE VOLUNTARIO?

Después de un año de aprobado el Decreto Supremo 071, encontramos que hasta fines de setiembre del 2007, el total de Fondo Minero Local a nivel nacional sería de S/. 335, 107,402.03 y como Fondo Minero Regional 517, 983,761.16., su asignación a cada lugar depende de la ubicación de esta actividad,

cabe mencionar que serán administrados por las mismas empresas. En el siguiente cuadro podemos ver que hasta el momento son 32 empresas mineras que han firmado este convenio, de las cuales dos no han generado utilidades el 2006 por lo tanto no hay ningún aporte.



�

Empresas que han Suscrito los Convenios de Aportes Voluntarios Aporte Local y Regional de Cada Empresa - Año �007

EMPRESA FONDO LOCAL (S/.)

FONDO REGIONAL (S/.)

1 Compañía Minera Antamina S.A.. 150,935,814.40 54,885,750.402 Compañía Minera Artes S.A.C.:

U.O. Ares 209,696.00 838,782.00U.O. Arcata 68,302.00 273.209.00U.O. Selene - Explorador 142,065.00 568,262.00

3 Minera Aurifera Retamas S.A. 191,716.70 766,866.804 Compañía Minera Santa Luisa S.A. 2,905,271.00 1,152,580.005 Minera Colquisiri S.A. 882,588.93 1,136,707.066 Southem Perú Cooper Corporation 10,382,009.00 41,528,037.007 Compañía de Minas Buenaventura S.A.A. 319,000.00 1,171,171.008 Sociedad Minera El Brocal S.A.A. 824,323.20 3,297,289.609 Compañía Minera Raura S.A. 219,335.00 877,340.0010 Consorcio Minero Horizonte 195,633.00 782,531.0011 Minera Yanacocha S.R.L. 51,247,849.60 18,635,580.8012 Aruntani S.A.C 254,604.00 1,018,414.0013 ARASI S.A.C 232,000.00 400,000.0014 Compañía Minera Caudalosa S.A. 395,592.00 143,851.0015 Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A.(*) 38,820,725.00 14,116,050.0016 Compañía Minera Condestable S.A.A. 95,496.00 381,984.00

17 Compañía de Exploraciones Desarrollo e Inversiones Mineras S.A.C. - CEDEMIN S.A.C 38,000.00 98,970.00

18 Xstrata Tintaya S.A. (**) 35,200,000.00 9,214,767.9419 Compañía Minera Argentum S.A. 257,736.00 1,030,944.0020 Pan American Silver S.A. - Mina Quiruvilca 340,791.80 1,363,167.2021 Minera Pampa de Cobre S.A. 54,239.12 216,956.4722 Compañía Minera Milpo S.A.A. 7,614,017.00 2,768,734.0023 Compañía Minera Atacocha S.A. 529,414.71 2,117,658.8424 Minera Barrick Misquichilca S.A.:

U.O. Pierina (Ancash) 8,818,356.38 3,206,675.05U.O. Alto Chicama (La Libertad) 2,587,183.59 10,348,734.37

25 Shougang Hierro Perú S.A. 590,264.00 2,361,055.0026 Compañía Minera Poderosa S.A. 96,000.00 224,000.0027 Minera San Simón S.A. 58,000.00 230,000.0028 Minera Doe Run Perú:

U.O. La Oroya 4,044,473.60 1,470,716.80U.O. Cobriza 841,488.00 305,996.80

29 Minera Los Quenuales S.A. 14,745,009.00 5,147,348.0030 Minera Perubar S.A. 970,408.00 796,229.0031 Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C. No ha generado utilidades en periodo 200632 Minera Bateas S.A.C. No ha generado utilidades en periodo 2006

SUB - TOTAL (S/.) 335,107,402.03 182,876,359.13TOTAL (S/.) 571,983,761.16

(*) La minera ya firmó. El convenio se encuentra en observación. Se ha comunicado a la PCM sobre el monto del aporte(**) Fondo local referido al Convenio Marco de Desarrollo de la Provincia Espinar.Fuente: Página web del Ministerio de Energía y Minas, setiembre 2007. www.minem.gob.pe



A pocos días de aprobado el Decreto Supremo 071-2006-EM, la Compañía Minera Milpo S.A.A. firma el convenio con el Estado Peruano. El 27 de diciembre del 2006 Milpo con RUC 20100110513, representado por Dr. Norbert Lind Petrovic y el Dr. Francisco Ismodes Mezzano, y de la otra parte el Estado Peruano representado por el Ministro de Energía y Minas, y el Ministro de Economía y Finanzas, entrando en vigencia el 01 de enero del 2007; este convenio es uno de los primeros que se firmó

Fondos creados a partir del convenio:

Fondo Minero Local Milpo, con un aporte S/. 7,614,017.00, yFondo Minero Regional Milpo, con un aporte de S/. 2,768,734.00.

Primera Cláusula Adicional

Las cláusulas del convenio entre el Estado Peruano y la Empresa Milpo responde al modelo aprobado por

•

•

CONVENIO ENTRE EL ESTADO PERUANO Y LA COMPAÑÍA MINERA MILPO S.A.A.

PASCO Y EL PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO (APORTE VOLUNTARIO)

De las empresas mineras que operan en Pasco, hasta el momento solo tres han firmado este convenio, estas son:

EMPRESA FONDO LOCAL (S/.) FONDO REGIONAL (S/.)

Sociedad Minera El Brocal S.A.A. 824,323.20 3,297,289.60

Compañía Minera Milpo S.A.A. 7,614,017.00 2,768,734.00

Compañía Minera Atacocha S.A. 529,414.71 2,117,658.84

Total: 8,967,754.91 8,183,682.44

En el caso de la Región Pasco, en total como fondo local es S/. 8, 967,754.91 y S/. 8,183,682.44 como fondo regional, provenientes de las tres empresas que han firmado su convenio.

Las siguientes empresas mineras que operan en Pasco, que no han firmado convenio son:

Compañía Minera Volcan S.A.A.Minera Chancadora Centauro S.A.C.Minera Aurex S.A.Pan American Silver S.A.

••••

el decreto supremo, pero es necesario mencionar la Cláusula Adicional en ella establece puntos como:

Zona de Atención Local, correspondiente a la Región Pasco, provincia de Pasco

•

Fuente: Página web del Ministerio de Energía y Minas, setiembre 2007. www.minem.gob.pe Elaboración: Centro Labor



11

Como podemos observar este convenio no considera a las comunidades campesinas como zona de atención local; en cuanto a lo regional el ámbito es la Región de Pasco. Esta cláusula adicional termina mencionando que el metal de referencia seleccionado por Milpo es el zinc. En la cláusula segunda adicional hace referencia al contrato de estabilidad, la operatividad de la nueva unidad operativa de Milpo en Ica, y otros aspectos que podemos observar en el convenio.

Región Provincia Distrito Centro Poblado Menor

Pasco Pasco Yanacancha Centro Poblado de San Francisco de Asis de Yarusyacán

Pasco Pasco San Francisco de Asis de Yarusyacan

Centro Poblado de Qochacharao

Centro Poblado de Misharan

Centro Poblado de San Juan de Milpo

Centro Poblado de Junipalca

Centro Poblado de Rihuina - Qochampampa

Pasco Pasco Yanacancha Centro Poblado de la Quinua

Centro Poblado de la Yanacachi

Cooperativa Agraria de Producción Pucayacu

Ica Ica Chavín No aplicable

Ica Chincha Grocio Prado No aplicable

En el convenio no detalla los proyectos específicos que se están desarrollando en el marco de este acuerdo, así como no hace mención a los integrantes de la Comisión Técnica de Coordinación, por lo que optamos por realizar entrevistas a:

Compañía Minera Milpo S.A.A.

El 08 de noviembre mediante fax al número 836009, se presento el documento Nº 059-CCPL/07, donde solicitamos se nos acceda a realizar entrevistas a los representantes de la empresa sobre el aporte voluntario; sin embargo no hemos obtenido respuesta alguna. El 06 de diciembre por mesa de parte se ha presentado el oficio Nº 070-CCPL/07 solicitando lo mismo, hasta el momento no obtenemos comunicación alguna.

Municipalidad Distrital de Yarusyacán

Entrevista realizada al Ing. Jorge Colqui Cabello, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Yarusyacán, el 12 de noviembre del 2007.

ENTREVISTA AL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TICLACAYAN”En que proyectos se están invirtiendo los fondos del aporte voluntario.

Como autoridades tenemos la firma del aporte voluntario o fondo minero local con la Compañía Minera Milpo S.A.A., y la Compañía Minera Atacocha S.A.

Con Milpo tenemos varios proyectos, uno de ellos es la que esta por iniciarse el establo lechero de Misharan, la puesta en marcha de la piscigranja en

•

•

Fuente: Convenio Compañía Minera Milpo S.A.A. y el Estado Peruano


Asociación Civil Centro de Cultura Popular «Labor»1�

la zona baja de Yanatambon y así varios proyectos que se esta trabajando; pero le diré que la minera esta demorándose ya se esta terminando el año, el 14 de noviembre a las diez de la mañana tendremos una reunión de directorio con la minera Milpo aquí en Yarusyacan. Nosotros queremos poner énfasis en todos los proyectos que hemos coordinado con esta empresa.

Con Atacocha tenemos un aporte voluntario por 281 mil soles, también se firmo el convenio con la comunidad para la construcción de carpetas como parte del aporte voluntario.

En el convenio que están firmando las Empresas Mineras y el Estado Peruano esta previsto la confor-mación de la Comisión Técnica de Coordinación, en el caso de ustedes como esta este proceso.

En cuanto a la Comisión Técnica de Coordinación ya se ha conformado, nosotros le denominamos directorio y lo conforman 5 personas de confianza de la Empresa Minera Milpo, el rector de la Universidad Daniel Alcides Carrión, el alcalde Provincial de Pasco, el alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanacancha y el alcalde de la Municipalidad Distrital de Yarusyacan; ellos conformamos el directorio y nos reunimos por acuerdo mensualmente, y según amerita el caso extraordinariamente, como es la reunión de este 14 de noviembre.

Y quienes conforman la comisión con la empresa Atacocha.

Estamos integrando nosotros como municipalidad (Yarusyacán), también esta participando la comunidad y tres representantes de la empresa minera Atacocha. El trato con la minera Atacocha es diferente, con ellos nos venimos reuniendo cada dos meses, en la última reunión se aprobó el proyecto de las carpetas para todos los centros educativos del distrito, además que la Empresa Comunal de la Comunidad Campesina se encargará de construirlo.

Ustedes como municipalidad han presentado pro-yectos para su ejecución con los fondos del aporte voluntario?

Si hemos presentado el proyecto del establo lechero de Misharan, la picigranja de Yanatambon y otros proyectos que se les ha hecho llegar a la empresa minera Milpo, ellos lo están evaluando y este mes ya nos estarán diciendo que proyectos se ejecutan y cual no. Algunos proyectos aprobados faltan concretizar, la empresa minera Milpo lo esta haciendo muy largo y en esta reunión le vamos a decir que aceleren los proyectos porque ya esta terminando el año y este convenio se ha firmado en el 2006.

CONVENIO ENTRE EL ESTADO PERUANO Y LA COMPAÑÍA MINERA ATACOCHA S.A.A.

El 11 de abril del 2007, la Empresa Minera Atacocha con Ruc Nº 20100123500, representado por sus directores Sr. Manuel Galup Fernandez-Concha y el Sr. Miguel Orbegoso Tudela; y de la otra parte el Estado Peruano representado por su Ministro de Energía y Minas y el Ministro de Economía y Finanzas.

El convenio en casi todas las cláusulas no tiene cambios significativos responde al modelo aprobado por el gobierno en diciembre del 2006. Como en los demás se aprueba la constitución de dos fondos privados, denominados:

Fondo Minero Local Compañía Minera Atacocha S.A.A., yFondo Minero Regional Compañía Minera Atacocha S.A.A.

Sobre la fecha de vigencia del convenio, pese de haber sido firmado el 11 de abril del 2007, en la

•

•

cláusula décimo cuarta (de la fecha de entrada de vigencia), menciona que estaría vigente a partir del 01 de enero del 2007.

Primera cláusula adicional

El Estado Peruano desde un principio debería haber considerado a las comunidades como Zona de Atención Local, al no plantearlo simplemente las empresas no lo consideran como lugares de atención, como es el caso de Atacocha; en el siguiente cuadro podemos observar ello.

Referente al ámbito regional la empresa menciona la Región Pasco como zona de atención; los metales de referencia para determinar el aporte que ha seleccionado al Empresa Atacocha son: Zinc, plomo y plata.



1�

Sobre la Comisión Técnica de Coordinación.

El 26 de julio del 2007 se instaló la Comisión Técnica de Coordinación del Fondo Minero Local Atacocha, con la presencia del Sr. Ronald Meza Díaz, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ticlacayan; Sr. Valeriano Rivera Cajas, Presidente de la Comunidad Campesina de San Pablo de Ticlacayán; Sr. Daniel Briones Alvarez, Superintendente General; Sr. Pedro Camio Martinez, Jefe de Promoción Social y Relaciones Comunitarias; y Sr. Roberto Montes Casas, Asistente de Promoción Social y Relaciones Comunitarias de la Empresa Minera Atacocha.

En esta acta de instalación menciona que el objeto de la Comisión Técnica de Coordinación Fondo Minero Local Compañía Minera Atacocha, es identificar proyectos y realizar recomendaciones, amparados en el Decreto Supremo Nº 071-2006/EM. En cuanto a los miembros del comité señala a las siguientes personas:

Región Provincia Distrito Centro Poblado Menor

Pasco Pasco Yanacancha No existe centro Poblado menor en la zona deinfluencia

Por la Compañía Minera Atacocha S.A.A

Titulares: Ing. Daniel Briones Alvarez Lic. Pedro Gamio Martinez Ing. Roberto Montes Casa

Alternos: Ing. Luis Felipe Huerta Cacha Ing. Jhilmar Fernandez

Por el Distrito de Ticlacayán:Titular: Lic. Ronald David Meza DíazAlterno: Dr. Julio Rupay Malpartida

Por la Comunidad Campesina de San Pablo de Ticlacayán

Titular: Sr. Valeriano Rivera CajasAlterno: Sr. Nino Arlindo Torres Malpartida

Además acuerdan que las reuniones serán una vez al mes, presidida por el Ing. Daniel Briones Alvarez. El documento al que tuvimos acceso y la que incluimos en la presente publicación cuenta con las firmas y sellos respectivos.

En el marco de esta acta es que en agosto del 2007, la Municipalidad Distrital de Ticlacayan y la Comunidad Campesina presentan a la Empresa Minera Atacocha el Perfil del Proyecto “Equipamiento de mobiliario, computadoras y ambiente para laboratorio en los Centros Educativos de la Comunidad Campesina San Pablo de Ticlacayan”, por un monto de S/. 307,277.88

ENTREVISTA AL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TICLACAYAN

El 12 de noviembre del 2007, el equipo de comunicación del Centro Labor conversó con el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ticlacayán Sr. Ronald Meza Díaz, quién nos comento sobre el aporte voluntario.

Sr. Alcalde ¿Cómo van las coordinaciones con res-pecto al convenio de Aporte Voluntario?

El gobierno central ha emitido un decreto supremo exigiendo a las empresas mineras para que

•

•

••

••


Asociación Civil Centro de Cultura Popular «Labor»1�

“voluntariamente” puedan contribuir con las comunidades de su influencia, basado en esa normatividad la Municipalidad de Ticlacayan ha dialogado con la Empresa Minera Atacocha y con la Empresa Minera Milpo con relación al Aporte Voluntario. La empresa Atacocha esta trabajando en su área de influencia, en este caso Ticlacayan , San Isidro de Yanapampa y Malauchaca; con lo que respecta a la empresa Milpo esta las comunidades de 30 de agosto y San Juan de Yanacachi.

¿Cuáles son los proyectos que están ejecutando, en el marco del Aporte Voluntario?

Se sabe que dentro del decreto supremo (Nº 071-2006-EM), esta claramente indicando en que rubros y prioridades se va orientar el presupuesto, en ese sentido la Empresa Minera Milpo al igual que Atacocha están trabajando este primer año del aporte voluntario en el sector educación. La empresa Milpo esta realizando la reconstrucción de aulas de la Comunidad Campesina del Centro Poblado de San Juan de Yanacachi y en la comunidad 30 de Agosto se esta realizando la construcción del cerco perimétrico de la Institución Educativa. Con relación a la Empresa Minera Atacocha, en las localidades de Ticlacayan, Malauchaca y Yanapamapa está implementando con mobiliarios los centros educativos (carpetas, bibliotecas).

¿De acuerdo al convenio se tenía que conformar una Comisión Técnica de Coordinación, nos podría informar los avances?

Nosotros para iniciar este proceso de trabajo hemos tenido que conformar a través de un acta de instalación la Comisión Técnica sobre el Fondo Minero Local con las empresas mineras; con lo que respecta a la minera Atacocha esta es la segunda acta, estamos coordinando permanentemente. En la comisión esta mi persona como alcalde y el asesor legal por parte de la municipalidad; por parte de la comunidad esta el presidente y vicepresidente de la comunidad; y por la empresa Minera Atacocha están los ingenieros Daniel Briones Álvarez (Superintendente General), así mismo Pedro Gamio Martinez (Jefe de Promoción Social y Relaciones Comunitarias) y Roberto Montes Casas (Asistente de Promoción social). También con la Empresa Minera Milpo hemos tenido que realizar todo este trabajo porque es el inicio para llegar a las comunidades.

Cada cuanto tiempo se están reuniendo estas comi-siones

Nosotros hemos quedado en reunirnos una vez al mes, por el tiempo que dure la ejecución de las obras ya indicadas en cada una de las localidades; por ello con la Empresa Minera Atacocha el 15 de cada mes tenemos que reunirnos para ver cual es el avance y coordinar técnicamente que otras prioridades con relación al Aporte Voluntario se tienen que realizar en las comunidades identificadas.

Y con respecto a la Empresa Minera Milpo

Con la Empresa Minera Milpo no hemos definido las fechas de reunión sin embargo nos han comunicado



1�

que es importante la reunión ese punto todavía esta en materia de coordinación pienso que al igual de lo que estamos haciendo en Atacocha tenemos que fijar las fechas para las reuniones.

¿Con Milpo ya se conformo la Comisión Técnica de Coordinación?

No, aun no, se esta retrazando en cuanto a la ejecución de las obras ya identificadas; se hablo a un inicio de la construcción de aulas para la Comunidad de Yanacachi y el cerco perimétrico en la Comunidad de 30 de Agosto. El acta de instalación para ese tema con la empresa Minera Milpo falta, pero con Atacocha si esta enmarcado dentro de los parámetros establecidos.

¿Como municipalidad han presentado proyectos para su ejecución con fondos del Aporte Voluntario?

Claro, en el área de desarrollo urbano y rural hemos presentado a la empresa minera Atacocha el proyecto “Equipamiento de mobiliarios computadores y ambientes para laboratorio en los Centros Educativos de la Comunidad Campesina San Pablo de Ticlacayan” y esto esta incluyendo las tres comunidades que he mencionado Malauchaca, Yanapamapa, entonces de acuerdo a este perfil es que la Empresa Minera Atacocha ha puesto en marcha el proyecto que hasta esta fecha ya tiene un avance del 30% y esperamos entregar antes de que culmine el año lectivo escolar de las instituciones educativas.

CONVENIO ENTRE EL ESTADO PERUANO Y LA SOCIEDAD MINERA EL BROCAL S.A.A.

El 16 de enero del 2007 el Gerente General Ing. Isaac Cruz Ramírez en representación de la Sociedad Minera El Brocal S.A.A, con ruc Nº 20100017572 y de la otra parte el Estado Peruano representado por el Ministro de Energía y Minas y el Ministro de Economía y Finanzas firmaron el convenio de Aporte Voluntario destinado a la ejecución de un Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo.

En el marco de este convenio se crea los fondos:

Fondo Minero Local El Brocal, y Fondo Minero Regional El Brocal.

Primera Cláusula Adicional

Como lo venimos mencionando al no estar determinado las comunidades como lugares de atención y en muchas de las zonas donde operan las empresas mineras no hay Centros Poblados Menores por lo tanto la Zona de Atención Local no considera a ninguna en todo caso el lugar de atención será el distrito en forma global.

Para el caso de la Zona de Atención Regional la empresa Brocal declara a la Región Pasco y como metal de referencia seleccionado el Zinc.

••

En cuanto al plazo de este convenio entra en vigencia el 1 de enero del 2007, pese a que fue firmada el 16 de enero del 2007. Pero veamos en que se va invertir específicamente estos recursos.

Región Provincia Distrito Centro Poblado

Pasco Pasco Tiyanhuarco

Fuente: Convenio “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo”, entre la Sociedad Minera.El Brocal S.A.A. y el Estado Peruano (www.minem.gob.pe) Setiembre 2007.



ESCUCHA: “Participación” Revista Radial del Centro Labor…

…todos los sábados de 7 a 8 a.m. por Radio “Altura”. Te informarás sobre la problemática de la Región Central del país, las acciones que

desarrollan las organizaciones sociales e instituciones y juntos analizaremos sobre los espacios de concertación local y compartiremos

las actividades de “LABOR”. ¡Sintonízanos, participa y gana nuestras publicaciones!

Las opiniones expresadas por los autores y entrevistados, no reflejan necesariamente el punto de vista del Centro “Labor”.

Responsables de edición:Luz Gladys Huamán Gora

Andrés Avelino ValerMilka Vitor Díaz

Campaña 2007-2008 de educa

ción

de Desarrollo y Paz en Canadá

Por un ombudsman (defensor) independ

iente

Muy honorable Primer ministro de Canadá,

El año pasado, cerca de 150,000 personas le solicitaron velar para que las compañías mineras

canadienses desarrollen sus actividades en el exterior de manera responsable.

El informe final de una reciente consulta nacional* va en el mismo sentido. Éste recomienda la adopción

de normas y medidas para enmarcar la actividad social y ambiental de las compañías mineras.

En consecuencia le solicitamos adoptar las recomendaciones del informe, entre ellas el nombramiento

inmediato de un ombudsman (defensor). Éste estará encargado de recibir las quejas, adelantar

investigaciones y proponer las medidas necesarias con el fin de que las compañías mineras

canadienses en el exterior respeten los derechos humanos y el medio ambiente.

Con el fin de realizar su misión, el ombudsman (defensor) deberá ser independiente y disponer de

recursos humanos y financieros adecuados. Los resultados de sus investigaciones deberán hacerse

públicos.

Firma:

Nombre y apellido (en letras de molde) :

Dirección:

Municipio:

Provincia:

Código postal:

* Mesas redondas nacionales sobre la responsabilidad social de las empresas e industrias extractivas

canadienses en los países en desarrollo

Desarrollo

y Paz

1425, boul. René Lévesque Ouest, 3e étage,

Montreal (Quebec) H3G 1T7 Canadá

Jirón Junín 266 - Chaupimarca, Cerro de Pasco

Teléfonos: 063 422410 - 063422627.

Página web: www.laborpascoperu.org.pe

Esto es una iniciativa del conjunto de organizaciones sociales y de desarrollo de Canadá, que busca la

creación de la Oficina del Defensor del Pueblo, que estará encargado de recibir las quejas relacionadas

con la violación de las normas sociales o ambientales por parte de las empresas canadienses dentro y

fuera de su país.La creación de un Defensor del Pueblo representa un logro para las comunidades del Sur, es decir para

las comunidades del Perú, Bolivia, Ecuador, Colombia, etc.; de esta manera tendríamos acceso a un

mecanismo de queja cuando las actividades de las compañías mineras canadienses llegase a irrespetar

nuestros derechos podemos acudir a esta instancia, con ello incitar a las empresas mineras canadienses

a respetar aún más a las comunidades locales (campesinas), poblaciones de su área de intervención y al

medio ambiente.Con el fin de que el Defensor del Pueblo (Ombudsdman) sea confiable, deberá ser:

• Independiente: recibir su mandato directamente de los diputados federales (parlamento

canadiense) en su conjunto.• Capacidad de investigar: contar con los medios necesarios para llevar a cabo encuestas y estudios

imparciales en el lugar donde se presenta el problema con el fin de validar los informes contenidos en

las quejas.• Accesible: permitir a todas las partes ser escuchadas, particularmente a las comunidades

campesinas y poblaciones locales afectadas por la explotación minera.

• Eficaz: presentar rápidamente sus recomendaciones

• Transparente: hacer público un balance anual de las quejas recibidas, de las investigaciones

realizadas y de las recomendaciones emitidas.

En el Perú varias instituciones y organizaciones venimos apoyando esta campaña, te invitamos a ser

parte de ella firmando las postales que serán entregados al Primer Ministro de Canadá.

Muchas gracias.

Desarrolloy Paz

UN DEFENSOR DEL PUEBLO (OMBUDSMAN) PARA

ESCUCHAR A PAISES DEL SUR, COMO EL PERU

2008

JulioD L M M J V S1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 1213 14 15 16 17 18 1920 21 22 23 24 25 2627 28 29 30 31

FebreroD L M M J V S1 23 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21 22 2324 25 26 27 28 29

AgostoD L M M J V S

1 23 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21 22 2324 25 26 27 28 29 30

31

MarzoD L M M J V S

12 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 1516 17 18 19 20 21 2223 24 25 26 27 28 29

30 31

SeptiembreD L M M J V S1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 1314 15 16 17 18 19 2021 22 23 24 25 26 2728 29 30

AbrilD L M M J V S1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 1213 14 15 16 17 18 1920 21 22 23 24 25 2627 28 29 30

OctubreD L M M J V S

1 2 3 45 6 7 8 9 10 1112 13 14 15 16 17 1819 20 21 22 23 24 2526 27 28 29 30 31

MayoD L M M J V S

1 2 34 5 6 7 8 9 1011 12 13 14 15 16 1718 19 20 21 22 23 2425 26 27 28 29 30 31NoviembreD L M M J V S

12 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 1516 17 18 19 20 21 2223 24 25 26 27 28 29

30

JunioD L M M J V S1 2 3 4 5 6 78 9 10 11 12 13 1415 16 17 18 19 20 2122 23 24 25 26 27 2829 30

DiciembreD L M M J V S1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 1314 15 16 17 18 19 2021 22 23 24 25 26 2728 29 30 31

EneroD L M M J V S1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 1213 14 15 16 17 18 1920 21 22 23 24 25 2627 28 29 30 31

AMIGO(A) TE INVITAMOS A PARTICIPAR EN ESTA CAMPAÑA

Participación - · PDF fileAPORTE VOLUNTARIO El 21 de diciembre del 2006, salió...

Documents

Transcript of Participación - · PDF fileAPORTE VOLUNTARIO El 21 de diciembre del 2006, salió...