Part 3...
-
Upload
taraya-srivilas -
Category
Government & Nonprofit
-
view
244 -
download
0
Transcript of Part 3...
09/12/58
1
09/12/58
2
� ก�อตงเมอวนท 19 ตลาคม ค.ศ.1955 จนมาถงป�จจบน มอาย 60 ป# � ระยะแรกใช)ชอว�า “กรมการเลอกตง” ต�อมาได)เปลยนโครงสร)างมาเป0น
“คณะกรรมการการเลอกตง” หรอ กกต. มหน)าทในการส�งเสรมประชาธปไตย และกากบดแลการเลอกตงให)เป0นไปอย�าง free and fair
มกรรมการ 3 คน ได)แก� ประธาน 1 คน และสมาชก 2 คน � กกต. ชดน ได)รบการแต�งตงอย�างเป0นทางการ เมอวนท 25 พฤศจกายน
พ.ศ.2558 � ประชาชนไม�มความไว)วางใจและไม�เชอถอในการทาหน)าท ไม�เป0นกลาง ไม�
สามารถแก)ไขป�ญหาการโกงและความรนแรงในช�วงเลอกตง � ชาวทมฬทอาศยอย�ในพนททางเหนอและตะวนออกของประเทศ ปฏเสธทจะ
ใช)สทธ เพราะคดว�าไม�มประโยชนG ถกโกง และเกรงอทธพลจากเจ)าหน)าทรฐ
� กกต. ทประเทศศรลงกาไม�ได)ดแลเรองค�าใช)จ�ายและเงนทได)รบเพอการหาเสยงเลอกตง และไม�มการกาหนดวงเงนสาหรบค�าใช)จ�ายในการหาเสยงเลอกตงเหมอนประเทศไทย� งบประมาณทใช)ในการเลอกตงมาจากรฐประมาณ 1 ล)านรป# ทเหลอซงเป0นส�วนใหญ�มาจากการบรจาคของผ)สนบสนน และมการเข)ามาร�วมมอทางานในลกษณะอาสาสมครด)วย� ในการจดการเลอกตง ตารวจจะเป0นผ)กากบดแลความสงบเรยบร)อยของการเลอกตงและคหาเลอกตง
09/12/58
3
� ค.ศ.1982 มการทาประชามต เรองการขยายวาระของรฐสภาต�อไปอก 6 ป# นามาซงความรนแรงในภาคใต)� Free and Fair Election และ Scheduled Election � ค.ศ.1977-1994 มพรรคการเมองพรรคเดยว� ค.ศ. 1994-2015 เรมมพรรคอนได)รบการเลอกตง ป�จจบนเป0นรฐบาลผสม ส�งผล
ให)การตรวจสอบน)อยลง และความเชอถอลดลงด)วย � ป# 2011 มการใช)นโยบาย “Work as a Team” เน)นความโปร�งใสและขจดการ
คอรGรปชน และการขจดข�าวลอว�ารฐร)ว�าใครเลอกใคร เนองจากการนบคะแนนจะนบรวม ไม�มการแยกนบทหน�วยเลอกตง
� ผ)มาใช)สทธเลอกตงเพมจากครงก�อน 30% เป0น 80%
1. ความร�วมมอของสอสารมวลชน (Journalist) 2. ความจรงใจในการจดการเลอกตง
- การให)อานาจตารวจจดการผ)ก�อความไม�สงบในการเลอกตงอย�างเตมท- ยดแนวความคดว�าหากการเลอกตง free and fair กจะนามาซง
peace และ peace จะนามาซง free and fair 3. การให)ความร)แก�ประชาชน
- โปรแกรมการให)ความร)แก�ประชาชน - ปรบแนวความคดของประชาชน- การดาเนนงานร�วมกนทกภาคส�วน รณรงคGเลอกตง
4. การสนบสนนจากผ)นา (อดตประธานาธบด)
09/12/58
4
1. กกต. มความเชอมนอย�างไรในการใช)อานาจของตารวจในการกากบดแลการเลอกตง สอดคล)องกบกระบวนการสนตภาพหรอไม� ตอบ : มความเชอมน ตารวจจะมกาลงใจ มความเชอมนในการปกปeองประชาธปไตย ถงแม)ว�าจะมการขดขวางการใช)สทธของประชาชนด)วยการยด ID CARD แต� กกต.กสามารถออกให)ใหม� เพอให)ประชาชนสามารถใช)สทธของตนได)
2. ในการเลอกตงของศรลงกา มประเดนแอบแฝง หรอการซอเสยงหรอไม� ตอบ : ไม�มการจ�ายเงนซอเสยง หรอให)เงนผ�านหวคะแนน เพราะการนบคะแนนไม�ได)นบทหน�วยเลอกตง การจ�ายเงนจงไม�มผล
ป�จจบนมความสงบสขในศรลงกามากขน ประชาชนสามารถใช)ชวตได)อย�างปกต สามารถเดนทางได)อย�างปลอดภย การตงจด Check Point ถงแม)ว�าจะยงมอย�บ)าง แต�กน)อยลง ทงน การทางานของ กกต.ศรลงกา อย�บนพนฐานของ 4P ได)แก�
“People Right People Voice People Power People Future”
09/12/58
5
แห�งท 2 The National Peace Council ว.ด.ป. 26 พ.ย.58 เวลา 1130-1300หวข*อ Peace Process in The Aftermath of 2015 Election (กระบวนการสนตภาพหลงการเลอกตง ป> 2015วทยากร 1. PAFFREL (People's Action for Free and Fair
Elections) General Secretary2. Dr. Jehan Perera
Executive Director of National Peace Council3. Mr. Rohana Hettiarchchie
Executive Director of PAFFREL
PAFFREL หรอสภาสนตภาพแห�งชาต เป0นองคGกรเอกชนททางานโดยมจดม�งหมายเพอสร)างสนตภาพในศรลงกา มภารกจในการให)การศกษา ส�งเสรมให)ประชาชนมความเข)าใจในทางการเมอง และมส�วนร�วมในการแก)ไขป�ญหาความขดแย)งในเรองชาตพนธG ม�งเน)นการเจรจา และผลกดนการขบเคลอนกระบวนการยตธรรมให)เดนหน)า เป0นหน�วยงานอสระทไม�ขนกบรฐบาล (NGO) ก�อตงในป# ค.ศ. 1995 ภายหลงการเกดสงครามกลางเมอง โดยรฐให)การสนบสนนการทางานบนพนฐานแนวความคดว�าการยตความรนแรงต)องมาจากมาตรการทางการเมองไม�ใช�การทหาร
09/12/58
6
� ความขดแย)งในประเทศศรลงกา มาจากความร)สกว�าเสยงข)างมากไม�เคยรบฟ�งเสยงข)างน)อย
� การแก)ไขโดยกระบวนการเจรจา (Peace Dialoque)
� ประเดนการเจรจาทสาคญ คอ ภาษาราชการ และเรองการปกครองตนเอง (Autonomy)
� ประชาชนมความเข)าใจว�าประชาธปไตย คอ เสยงข)างมาก+การเลอกตง ทาให)การบรหารราชการไม�สอดคล)องกบความต)องการของชนกล�มน)อย ซงมความแตกต�างทงทางชาตพนธG วฒนธรรม และความเชอ
� เสยงข)างมากผลกดนให)ภาษาสงหลเป0นภาษาราชการ ทาให)ชนกล�มน)อยซงมประมาณ 25% ของประชากรและไม�สามารถพดภาษาสงหลได)เกดป�ญหา
� หลงการพดคยกน มข)อตกลงทเป0นทางออก คอให) 3 ภาษาเป0นภาษาราชการ สงหล ทมฬ และองกฤษ
� ช�วงหลงสงครามกลางเมอง ในป# ค.ศ. 2009 ประเทศเข)าส�กระบวนการสร)างสนตภาพ เรยกว�า กระบวนการยตธรรมช�วงเปลยนผ�าน (Transitional Justice) ประกอบด)วย 4 ขนตอน ดงน
1. Truth การค)นหาความจรง2. Accountability ผ)ทาผดต)องได)รบโทษตามกฎหมาย3. Repairation การเยยวยาผ)ได)รบผลกระทบ4. Set The Rule
� หรอการ Reform นนเอง
09/12/58
7
การจดตงคณะกรรมการ 4 ชด ดงน 1. คณะกรรมการค)นหาความจรง และสร)างความปรองดอง
สมานฉนทG เพอลงพนทค)นหาความจรง2. คณะกรรมการขบเคลอนกระบวนการยตธรรม เพอตดสนหาคน
ผดลงรบโทษตามกฎหมาย ซงยงมข)อถกเถยงว�าควรจะมต�างชาตเข)ามามบทบาท/ร�วมในคณะกรรมการชดนด)วยหรอไม� เพราะเป0นเรองภายในประเทศของศรลงกาเอง อกทงยงเป0นประเดนทเกยวข)องกบอานาจอธปไตย และความเป0นกลางต�อชนกล�มน)อย
3. คณะกรรมการค)นหาบคคลสญหายช�วงสงคราม 4. คณะกรรมการเยยวยาผ)ได)รบผลกระทบจากการใช)ความรนแรง
ป�จจยแห�งความสาเรจ1. การทสามารถทางานร�วมกนได) 2. Negative Vote3. การประกาศการปฏรป เพอแก)ไขป�ญหาการเล�นพรรคเล�นพวก และการทจรตคอรGรปชน4. การสนบสนนของ UN
ประเดนคาถาม1. ท�านสามารถคาดเดาผลการดาเนนการของกระบวนการสร)างสนตภาพหรอไม�ตอบ : we are hopeful and challenge
09/12/58
8
แห�งท 3 ศนยSนโยบายทางเลอก (CPA-The Center for Policy Alternatives) และศนยSตดตามการใช*ความรนแรงในการเลอกตง
(CMEV-Center for Monitoring Election Violence)
ว.ด.ป. 26 พ.ย.58 เวลา 1500-1800
หวข*อ Conflict Transformation in Sri Lanka : Success and Limitations
วทยากร Dr. Saravanamatthu and team
(ดร.ไพเกยโสธ สาราวานามทธ ผ*อานวยการบรหารของ CPA และคณะ)
CPA เป0นหน�วยงานทก�อตงมากว�า 20 ป# จะฉลองการสถาปนาครบ 25 ป# ในป#หน)า เน)นงานวจย และสนบสนน Good Governance
“Rainbow Election” สาหรบการเลอกตง ในเดอนมกราคม 20151. ชาวสงหลอยากลองเปลยนผ)นาประเทศ เพราะป�ญหาเรองความ
ไม�โปร�งใส คอรปชน และการเอาคนในครอบครวมาดารงตาแหน�งทางการเมอง ตลอดจนความพยายามในการแก)รฐธรรมนญให)สามารถครองตาแหน�งประธานาธบดได) 3 สมย (จากเดม 2 สมย)
2. ชนกล�มน)อยโดยการนาของชาวทมฬ มการออกมาใช)สทธเลอกตงอย�างเตมท เพราะไม�ต)องการประธานาธบดราชป�กษาทใช)วธรนแรงทางการทหารมาแก)ไขป�ญหาความขดแย)งชาตพนธG
09/12/58
9
คาถามถงความเหมาะสมและความเป0นไปได)จรง ของหน�วยงานทรบผดชอบเรองกระบวนการยตธรรมเปลยนผ�าน
1. การให)ผ)กระทาผดมาสารภาพผดเป0นวธการทสอดคล)องกบบรบทสงคมศรลงกาจรงหรอ
2. การเยยวยาโดยม Compassionate Council มาดแลเรองการเยยวยาและการสร)างความปรองดอง มการเสนอให)เชญผ)นาทางศาสนาเข)ามาเป0นคณะทางาน พระภกษในศรลงกา เล�นการเมองได) ในการเลอกตง ส.ส.ทผ�านมา มพระลงสมคร 156 รป ชนะการเลอกตง 3 รป
3. ความสาคญของการส�งเสรมประชาธปไตยในท)องถน เน)นการพฒนาคณสมบตของผ)ทจะเป0นตวแทนของประชาชนและการมส�วนร�วมของประชาชน ซงองคGกรทไม�ใช�ภาครฐ จะมบทบาทในการขบเคลอนประเดนนได)มาก
ประเดนแลกเปลยน เรอง Compassionate Council� 1. นกศกษา 4 ส6 มผ)ให)ความเหนสนบสนนในการเสนอให)เชญผ)นาทาง
ศาสนาเข)ามาเป0นคณะทางาน เนองจากเหนว�าผ)นาทางศาสนา เป0นผ)นาทางจตวญญาณทแท)จรง (Spiritual Leader) ซงการมส�วนร�วมของผ)นาทางศาสนา จะเป0นกระบวนการสาคญในการสร)าง Trust Building ในการนาไปส�สนตภาพในทสด
� 2. วทยากร มความเหนแย)งในประเดนน และให)ข)อมลเพมเตมในบทบาทของพระสงฆGในทางการเมองว�าอาจทาให)เกดความรนแรงได) (หมายเหต : วทยากรนบถอศาสนาครสตG)
09/12/58
10
แห�งท 4 Ministry of Defense and Urban Development
ว.ด.ป. 27 พ.ย.58 เวลา 0930-1100
หวข)อ Success factors on Peace Bulding in Sri Lanka (ป�จจยแห�งความสาเรจของการสร)างสนตภาพในศรลงกา)
วทยากร ท�านกรณาเสนา เหตตยาราชช
เลขาธการกระทรวงกลาโหม
(The Secretary to the Minister of Defence)
� กองทพมบทบาทการดาเนนงานช�วยเหลอรฐบาลในด)านการพฒนาอย�างต�อเนอง มข)อน�าสงเกตว�าสาธารณปโภคขนพนฐานของภาคเหนอและภาคตะวนออก (ทเป0นของชนส�วนน)อยคอชาวทมฬ) มการพฒนาก)าวหน)ากว�าพนททเป0นถนทอย�อาศยของชาวสงหลทเป0นคนส�วนใหญ�ของประเทศ (พลเอก เอกชย ศรวลาส ให)ข)อมลว�าทเป0นเช�นน เกดจากการสนบสนนของชาวต�างชาตและสหประชาชาต)
09/12/58
11
บทบาทของกองทพในการส�งเสรมกระบวนการสร)างสนตภาพ1. การลดกาลงทหาร2. การพจารณาให)มกาลงทหารประจาการทเหมาะสม ไม�ย�งกบกจการของพลเรอน 3. การสารวจคนสญหายในช�วงสงคราม (จานวน 5,750 คน) 4. การปล�อยผ)ก�อการร)าย ประมาณ 200 คน5. การสนบสนนการดาเนนงานของรฐบาลผสม 6. การทางานร�วมกบนานาชาต 7. การจดตงกระทรวงเพอสร)างและรกษาสนตภาพ เพอสร)างความเชอมน
ป�จจยสาเรจของการสร)างสนตภาพในศรลงกา ประกอบด)วย1. ความพยายามในการเจรจาเพอแก)ไขป�ญหาความไม�สงบในพนท
อย�างต�อเนอง (Domestic Process)2. การใช)กาลงในการปราบปรามกล�มก�อการร)าย เมอถงจดทต)องใช)
กาลง3. การเจรจากบกล�มต�างๆในประเทศ พดคยถงความต)องการ และ
การเดนไปส�สงคมสนตภาพด)วยกน ภายใต)แนวความคดว�า “Trust Toward Sri Lanka”
09/12/58
12
ประเดนคาถาม
� 1. อะไรเป0นแรงจงใจในการใช)กาลงขนเดดขาด
� ตอบ : เพอความสงบสขของประชาชน
� 2. ท�านแยกแยะประชาชนกบผ)ก�อการร)ายในพนทอย�างไร
� ตอบ : มการใช)การข�าว และมความระมดระวงในการใช)กาลง บนแนวความคดว�า “Terrorism not Tamil”
การเปล�ยนแปลงในศรลงกา ในป ค.ศ. 2015 คอ มการเลอกต�งและไดประธานาธบดคนใหมคอ นายไมตร ปาละสรเสนา ซ�งเปนการส�นสดบทบาทผนาของนายราชปกษา ท�ดาเนนมายาวนานกวาสบป และนายราชปกษากยอมรบความพายแพดงกลาวดวยด ปจจบน รฐบาลศรลงกามความต�งใจในการคนหาความจรงตามขอเรยกรอง มการต�งคณะกรรมการหลายชด ในการหาขอมลผไดรบความเสยหาย และมาตรการการเยยวยา รวมถงมการทางานรวมกนของสองพรรคการเมองใหญ เพ�อใหเกดการสรางสนตภาพในพ�นท�
ดานกฎหมาย ปจจบนรฐบาลกาลงพจารณาวากฎหมายท�มอยเพยงพอในการดาเนนงาน ในเร�องน�หรอไม และมองวาเร�องกฎหมายและกระบวนการยตธรรมเปนเร�องภายในประเทศไมอยากใหประเทศอ�นเขามาเก�ยวของ
09/12/58
13
1. ประเทศศรลงกายตป�ญหาความไม�สงบในพนทโดยใช)กาลงทางทหาร ซงทาให)สงสยว�าความสงบทเกดขนจะยนยาวต�อไปมากน)อยแค�ไหน และชาวทมฬจะมการต�อต)านอย�างไร ในอนาคต2. รฐบาลป�จจบนจะมแนวทางในการบรหารงานเพอก�อให)เกดความสมดลในแต�ละกล�มต�างๆอย�างไร เพอไม�ให)เกดความขดแย)งและป�ญหาความรนแรง3. การศกษาดงานของนกศกษาครงน อาจมข)อจากดในการสรปข)อมลทได) ซงเป0นข)อมลจากฝาย กกต. กล�ม NGO และฝ�ายทหาร โดยทไม�ได)มโอกาสพดคยกบกล�มทมฬ ดงนน หากจะให)ข)อมลสมบรณGควรพดคยกบคนกล�มนด)วย