PARROQUIA COTOGCHOA -...
Transcript of PARROQUIA COTOGCHOA -...
CANTÓN RUMIÑAHUI
PARROQUIA COTOGCHOA
CANTÓN RUMIÑAHUI
2
CRÉDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE COTOGCHOA 2015-2019
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narváez
GOBIERNO PARROQUIAL
Sr. José Aníbal Loachamín, Presidente. Sr. Héctor Gonzalo Topón, Vicepresidente. Sra. Mónica
Elizabeth López, Primer Vocal. Sr. Wilson García, Segundo Vocal. Sr. Ramiro Proaño, Tercer Vocal.
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario, Participación e Inclusión.
Ms. Juan Baldeón, Director de Gestión de Planificación.
EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA
SIGMA Consultores: Ing. Melva Ruiz, Soc. Magaly Villasmil, Ing. Javier Muñoz, Geog. Juan Manuel
Zambrano, Eco. Santiago Paneluisa, Soc. Luis Martínez, Abog. Paúl Centeno.
DISEÑO DE PORTADA: Ing. en Diseño Gráfico Juan Pablo León.
Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor información, contactarse con:
SIGMA Consultores, tlfs (0983) 895180 – (0995) 619231
Quito, Ecuador - http://mavc83.wix.com/sigmaconsultores.
3
Tabla de Contenido
CAPITULO 1. MARCO REFERENCIAL ................................................................... 12
1.1 Introducción ................................................................................................... 12
1.2 Caracterización de la Parroquia ..................................................................... 14
a) Historia de la Parroquia ............................................................................... 14
b) Hitos Históricos............................................................................................ 15
c) Aspectos Físicos ......................................................................................... 17
d) Mapa Base Parroquial ................................................................................. 18
e) Demografía .................................................................................................. 19
f) Aspectos Económicos ................................................................................. 19
1.3 Análisis de Instrumentos de Planificación ...................................................... 20
a) Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza ... 20
b) Contexto Nacional, Regional y Provincial .................................................... 21
CAPITULO 2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ............................................ 24
2.1 Componente Biofísico ..................................................................................... 24
a) Relieve ........................................................................................................ 24
b) Geología - Geomorfología ........................................................................... 27
c) Suelos ......................................................................................................... 30
d) Uso y Cobertura del Suelo .......................................................................... 33
e) Características Climatológicas .................................................................... 35
f) Hidrografía ................................................................................................... 37
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o
manejo ambiental. .............................................................................................. 39
h) Recursos Naturales Degradados y Causas ................................................. 42
i) Niveles de Contaminación Ambiental .......................................................... 42
j) Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos .......................................................... 45
k) Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades ............................ 48
4
2.2 Componente Socio Cultural ............................................................................. 51
a) Análisis demográfico ................................................................................... 51
b) Educación .................................................................................................... 61
c) Salud ........................................................................................................... 65
d) Acceso y uso de espacio público y cultural ................................................. 72
e) Necesidades básicas insatisfechas ............................................................. 72
f) Organización social ..................................................................................... 74
g) Grupos étnicos ............................................................................................ 74
h) Seguridad y convivencia ciudadana ............................................................ 75
i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral .............. 75
j) Igualdad ....................................................................................................... 77
k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana ......................... 78
l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades .............................. 80
2.3 Componente Económico-Productivo ............................................................... 81
a) Trabajo y Empleo ........................................................................................ 81
b) Principales Productos del Territorio ............................................................. 88
c) Otras actividades económicas de la Parroquia; .......................................... 90
d) Seguridad y soberanía alimentaria .............................................................. 91
e) Presencia de proyectos nacionales de carácter estratégico ........................ 92
f) Financiamiento ............................................................................................ 92
g) Infraestructura para el fomento productivo .................................................. 92
h) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ..................................... 93
i) Síntesis del componente, problemas y potencialidades .............................. 93
2.4 Componente Movilidad, Energía y Conectividad ............................................. 96
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones. ................................................ 96
b) Redes viales y de transporte. ...................................................................... 98
c) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. .................. 103
5
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................ 104
2.5 Componente Asentamientos Humanos ......................................................... 105
a) Red de asentamientos humanos Parroquiales y sus relaciones con el
exterior ............................................................................................................. 105
b) Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos, Déficit, Cobertura, Calidad:
Agua Potable Electricidad, Saneamiento, Desechos Sólidos. ......................... 109
c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial. ............................... 113
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta ......................... 113
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................ 119
2.6 Componente Político, Institucional y Participación Ciudadana ...................... 120
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes
en el GAD así como el marco legal vigente. .................................................... 120
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ................................ 129
c) Estructura y capacidades del GAD para la gestión del territorio, incluye
análisis del talento humano. ............................................................................. 131
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................ 140
2.7 Priorización de Problemas y Potencialidades de todos los Componentes .... 141
2.8 Análisis Estratégico Territorial ...................................................................... 142
Bibliografía .............................................................................................................. 145
6
Índice de Tablas
Tabla 1. Hitos históricos de la Parroquia Cotogchoa ................................................ 15
Tabla 2. Relieve ........................................................................................................ 27
Tabla 3. Matriz de los procesos Geodinámicos ........................................................ 28
Tabla 4. Clasificación Agrológica. ............................................................................. 30
Tabla 5. Matriz para establecer el análisis comparativo de cobertura y usos de suelo
................................................................................................................................. 33
Tabla 6. Descripción de Variable Climática .............................................................. 37
Tabla 7. Principales Microcuencas de la Parroquia .................................................. 37
Tabla 8. Matriz para Ecosistemas ............................................................................ 40
Tabla 9. Descripción del Servicio Ambiental que proporcionan los Ecosistemas ..... 40
Tabla 10. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno
ambiental. ................................................................................................................. 42
Tabla 11. Matriz Para Descripción de Amenazas Naturales y Antropogénicas ........ 46
Tabla 12. Matriz de Resumen de Indicadores .......................................................... 48
Tabla 13. Matriz de Priorización de Potencialidades y Problemas ........................... 50
Tabla 14. Evolución de la población de la Parroquia de Cotogchoa 1990 - 2001 - 2010
................................................................................................................................. 51
Tabla 15. Población urbana y rural ........................................................................... 52
Tabla 16. Proyección de la población de Cotogchoa de 2015 al 2020 ..................... 53
Tabla 17. Autoidentificación según su cultura y costumbres .................................... 56
Tabla 18. Población según grandes grupos de edad, Cotogchoa 2010 ................... 57
Tabla 19. PEA - PEI Y PET de Cotogchoa en 2001 y 2010 ..................................... 57
Tabla 20. Índice de feminidad, masculinidad y envejecimiento de Cotogchoa ......... 58
Tabla 21. Densidad demográfica de Cotogchoa, 2010 ............................................. 59
Tabla 22. Asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular de primaria
................................................................................................................................. 61
Tabla 23. Alumnos que asisten a un establecimiento de enseñanza regular de básica
................................................................................................................................. 61
Tabla 24. Alumnos que asisten a un establecimiento de enseñanza regular de
secundaria ................................................................................................................ 61
Tabla 25. Alumnos que asisten a un establecimiento de enseñanza regular de
bachillerato ............................................................................................................... 62
7
Tabla 26. Alumnos que asisten a un establecimiento de enseñanza regular de
enseñanza superior .................................................................................................. 62
Tabla 27. Años promedio de escolaridad de las personas de 24 años y más .......... 63
Tabla 28. Personas que no saben leer y escribir ...................................................... 63
Tabla 29. Infraestructura escolar en Cotogchoa ....................................................... 64
Tabla 30. Número de personal y alumnos ................................................................ 65
Tabla 31. Nacidos vivos, por sexo según tipo de asistencia..................................... 66
Tabla 32. Población de Cotogchoa según el tipo de discapacidad ........................... 67
Tabla 33. Personal médico en Cotogchoa ................................................................ 69
Tabla 34. Afectación de los establecimientos de salud frente a una posible erupción
del Cotopaxi .............................................................................................................. 70
Tabla 35. Posibles efectos de salud frente a la actividad del Cotopaxi .................... 70
Tabla 36. Aportación o afiliación a la seguridad social ............................................. 71
Tabla 37. Porcentaje de la población de Cotogchoa de 12 años o más por afiliación
al seguro según sexo................................................................................................ 71
Tabla 38. Espacio público del GAD Parroquial de Cotogchoa ................................. 72
Tabla 39. Población pobre según NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) ........... 72
Tabla 40. Viviendas de Cotogchoa según los materiales del suelo .......................... 73
Tabla 41. Viviendas de Cotogchoa según la conexión y la procedencia del agua. .. 73
Tabla 42. Viviendas de Cotogchoa según el tipo de servicio higiénico .................... 73
Tabla 43. Clasificación del patrimonio cultural de Cotogchoa .................................. 75
Tabla 44. Beneficiarios de programas sociales en Cotogchoa ................................. 77
Tabla 45. Salida del país de los habitantes de Cotogchoa según el motivo del viaje 78
Tabla 46. Matriz Resumen de Indicadores ............................................................... 79
Tabla 47. Matriz de las potencialidades y problemas del componente socio cultural de
Cotogchoa ................................................................................................................ 80
Tabla 48. PEA Y PEI por sexo Cotogchoa ............................................................... 81
Tabla 49. PEA por autoidentificacion étnica Cotogchoa ........................................... 82
Tabla 50. PEA por rama de actividad, Cotogchoa .................................................... 83
Tabla 51. PEA de Cotogchoa por categoría de ocupación ....................................... 84
Tabla 52. Trabajo dentro o fuera del hogar en Cotogchoa ....................................... 86
Tabla 53. Organizaciones activas supervisadas por la SEPS en Cotogchoa ........... 87
Tabla 54. Empresas o establecimientos económicos por sector de actividad
Cotogchoa ................................................................................................................ 88
8
Tabla 55. Establecimientos económicos de Cotogchoa por rama de actividad ........ 90
Tabla 56. Tamaño de las empresas por sector económico en Cotogchoa ............... 91
Tabla 57. Establecimientos económicos, actividad de comercio exterior Cotogchoa 91
Tabla 58. Matriz Resumen de Indicadores ............................................................... 94
Tabla 59. Matriz de problemas y potencialidades principales del componente
económico ................................................................................................................ 95
Tabla 60. Acceso a servicios de telecomunicaciones y red eléctrica. ...................... 96
Tabla 61. Disponibilidad de teléfono convencional. .................................................. 97
Tabla 62. Disponibilidad de teléfono celular ............................................................. 97
Tabla 63. Disponibilidad de Internet ......................................................................... 97
Tabla 64. Disponible de televisión por cable ............................................................ 98
Tabla 65. Matriz Resumen de Indicadores ............................................................. 104
Tabla 66. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ......................... 104
Tabla 67. Abastecimiento de Agua ......................................................................... 109
Tabla 68. Tipo de servicio higiénico o escusado ................................................... 110
Tabla 69. Eliminación de la Basura Parroquial. ...................................................... 110
Tabla 70. Procedencia de la luz eléctrica ............................................................... 111
Tabla 71. Tipo de vivienda ...................................................................................... 113
Tabla 72. Tenencia o propiedad de la Vivienda ...................................................... 113
Tabla 73. Matriz Resumen de Indicadores ............................................................ 118
Tabla 74. Matriz de Problemas y Potencialidades ................................................. 119
Tabla 75. Marco Legal que rige al GAD Parroquial Cotogchoa .............................. 122
Tabla 76. Instrumentos de Planificación que rigen al GAD Parroquial Cotogchoa . 129
Tabla 77. Mapeo de actores de la Parroquia Cotogchoa ....................................... 130
Tabla 78. Conformación del GAD Parroquial Cotogchoa para el periodo 2014-2019
............................................................................................................................... 134
Tabla 79. Consejo de Planificación Parroquial de Cotogchoa ................................ 134
Tabla 80. Análisis del presupuesto 2015 GAD Parroquial Cotogchoa ................... 135
Tabla 81. Análisis de los gastos de inversión 2015 ................................................ 137
Tabla 82. Comparativo POA 2014 y 2015 ............................................................. 138
Tabla 83. Matriz Resumen de Indicadores ............................................................. 139
Tabla 84. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del GAD Parroquial
Rural Cotogchoa ..................................................................................................... 140
Tabla 85. Matriz de priorización potencialidades y problemas ............................... 141
9
Índice de Gráficos
Gráfico 1. Evolución de la población de Cotogchoa entre 1990 y 2010. .................. 52
Gráfico 2. Evolución de la población de Cotogchoa ................................................. 54
Gráfico 3. Pirámide poblacional de Cotogchoa ......................................................... 56
Gráfico 4. Porcentaje de la población de Cotogchoa según género ......................... 58
Gráfico 5. Evolución de la densidad poblacional ...................................................... 59
Gráfico 6. Nivel de instrucción más alto al que asistió según sexo. ......................... 62
Gráfico 7. Promedio de hijos nacidos vivos según el estado conyugal .................... 66
Gráfico 8. Edad en la que las mujeres de Cotogchoa tuvieron hijos ........................ 67
Gráfico 9. Principales causas de morbilidad ambulatoria. ........................................ 68
Gráfico 10. Principales causas de morbilidad emergencia ....................................... 68
Gráfico 11. Porcentaje de la población de Cotogchoa que tiene o no seguro privado
................................................................................................................................. 71
Gráfico 12. Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece ................................. 74
Gráfico 13. Beneficiarios de programas sociales según grupos étnicos en Cotogchoa
................................................................................................................................. 78
Gráfico 14. Porcentajes más altos de población nacida en los cantones ................. 79
Gráfico 15. Porcentaje de la población de Cotogchoa económicamente activa e
inactiva, según sexo. ................................................................................................ 82
Gráfico 16. Porcentaje de PEA de las principales actividades de Cotogchoa .......... 84
Gráfico 17. Porcentaje de población de niños y niñas de 5 a 11 años que trabajan 85
Gráfico 18. Porcentaje de población de adolescentes de 12 a 17 años que generan
ingresos .................................................................................................................... 85
Gráfico 19. Porcentaje de población joven (18 a 29 años) por causas principales
para no trabajar ........................................................................................................ 86
Gráfico 20. Organigrama Estructural GAD Parroquial de Cotogchoa ..................... 133
Gráfico 21. Composición de los Ingresos Presupuestados Año 2015 .................... 136
Gráfico 22 . Composición del POA 2015 ................................................................ 137
10
Índice de Mapas
Mapa 1. Mapa Base Parroquial de Cotogchoa ......................................................... 18
Mapa 2. Relieve ........................................................................................................ 26
Mapa 3. Geología ..................................................................................................... 29
Mapa 4. Capacidad de Uso del Suelo ..................................................................... 32
Mapa 5. Uso del Suelo ............................................................................................. 34
Mapa 6. Hidrografía .................................................................................................. 38
Mapa 7. Ecosistemas ............................................................................................... 41
Mapa 8. Síntesis Problemas y Potencialidades ........................................................ 49
Mapa 9. Mapa de Conflictos de Uso de suelo .......................................................... 89
Mapa 10. Vialidad ................................................................................................... 101
Mapa 11. Asentamientos humanos ........................................................................ 106
Mapa 12. Cobertura Servicios Básicos ................................................................... 112
Mapa 13. Modelo territorial actual Parroquial. ........................................................ 142
11
Índice de Imágenes
Imagen 1. Vista 3D del Relieve y Paisaje. Vista Norte- Sur. ..................................... 25
Imagen 2. Vista 3D del Relieve y Paisaje. Vista Este- Oeste. .................................. 25
Imagen 3 . Uso y Cobertura del Suelo ...................................................................... 35
Imagen 4. Erupción volcán Cotopaxi, agosto 2015 .................................................. 46
Imagen 5. Ruta vial Amaguaña-Cotogchoa-Sangolquí. ............................................ 99
Imagen 6. Zonas de Riesgo Alto por Lahares y rutas de evacuación. .................... 103
Imagen 7. Cabecera Parroquial Cotogchoa............................................................ 107
Imagen 8 . Cabecera Parroquial Cotogchoa ........................................................... 108
Imagen 9. Erupción volcán Cotopaxi, agosto 2015 ................................................ 114
Imagen 10. Ubicación de Sectores Aislados .......................................................... 115
Imagen 11. Ubicación de sitios seguros (Albergues Rurales) ................................ 116
Imagen 11. Afiche informativo sobre proceso eruptivo ........................................... 117
Imagen 11. Ubicación de Establecimientos Educativos y Deportivos Parroquia Rural
de Cotogchoa ......................................................................................................... 117
Imagen 12. Página web del GAD Parroquial Cotogchoa ........................................ 134
12
CAPITULO 1. MARCO REFERENCIAL
1.1 Introducción
El ordenamiento territorial a partir de una visión holística y sistemática de la relación
sociedad-naturaleza, puede ser entendido como el espacio de interacción de los
subsistemas natural, construido y social, subsistemas que componen el medio
ambiente nacional, regional y local, estableciéndose una relación de
complementariedad entre los conceptos de territorio y medio ambiente.
Así, el territorio no se entiende solamente como el entorno físico donde se enmarca la
vida humana, animal y vegetal y donde están contenidos los recursos naturales, sino
que comprende también la actividad del hombre que modifica este espacio.
El filósofo Cristián Vila (1995) ha planteado que el territorio es demarcación. La tierra,
es superficie pura, lugar de génesis, en tanto el territorio es fundación, y por ello
representación, apropiación, manejo, organización, cierre. Lo jurídico acompaña
siempre el nacimiento del territorio. En este sentido, la tierra, que vendría a ser un
espacio "puramente carnal", puede relacionarse con el nomadismo, en oposición al
territorio, que estaría ligado a lo sedentario (Vila, 1995).
Según Francesco Di Castri (1995), el territorio es una noción concreta y manejable
por la mayoría de la población, en la medida que en él se materializan las acciones,
los planes, los programas y los proyectos sectoriales. Es un concepto que integra los
distintos elementos que concurren en el espacio, definiendo en un sistema la relación
entre ellos.
Las dimensiones ambientales se hacen mucho más manejables si las entendemos
desde su perspectiva territorial, no sólo aquellas referidas a los subsistemas natural y
construido, donde resulta más o menos obvia dicha relación, sino que también al
subsistema social, que habría que referirlo a la forma en que se localizan en el espacio
la población, los diferentes estratos socio-económicos, las actividades productivas, etc
(Di Castri, 1995).
El territorio debe ser comprendido y analizado con una visión histórica, dado que en
él se han ido plasmando las acciones en el pasado y las tendencias que se vislumbran,
13
mostrando la realidad concreta en que nos movemos. Asimismo, sobre el territorio ha
de construirse nuestro futuro, lo que requiere visiones prospectivas y de largo alcance.
Por otra parte, ordenamiento puede ser entendido como la acción y efecto de colocar
las cosas en el lugar que consideremos adecuado.
De esta manera, el concepto de ordenamiento territorial implicaría la búsqueda de la
disposición correcta, equilibrada y armónica de la interacción de los componentes del
territorio. Entre ellos, la forma que adquiere el sistema de asentamientos humanos,
dado su carácter complementario e indisoluble en la formación del territorio.
La Carta Europea de Ordenación del Territorio define Ordenamiento Territorial como
la "expresión espacial de la políticas económica, social, cultural y ecológica de toda la
sociedad".
Desde esta perspectiva, una estrategia de ordenamiento del territorio implica prever
con antelación los impactos en el ambiente que ocasionan las actividades humanas,
algunas de los cuales pueden provocar serios deterioros y ser de carácter irreversible,
de manera que se puedan tomar medidas de mitigación o evitarlos antes de que
ocurran.
En esta dirección, parece de particular importancia anticipar los efectos negativos
sobre el territorio derivados de los procesos de localización de las inversiones de las
actividades productivas, del equipamiento y la infraestructura, del uso de los recursos
naturales y de las políticas de poblamiento, lo que nos lleva a la necesidad de conocer
con claridad el estado del sistema natural (estructura y función) y su comportamiento
frente al cambio.
14
1.2 Caracterización de la Parroquia
a) Historia de la Parroquia
Según información recabada en el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
Rural de Cotogchoa, la palabra Cotogchoa es producto de una deformación del
quichua, ya que la palabra original sería Cotog - choa, que traducido significa “paja de
muy pequeño tamaño”.
No se ha determinado científicamente si en la Parroquia de Cotogchoa existieron
culturas o asentamientos humanos en la antigüedad. Se cree que los terrenos que
hoy son la Parroquia, eran suelos con declives y muy irregulares, que no facilitaron el
desarrollo de una cultura; sin embargo, se han encontrado restos fósiles en algunos
sitios de la Parroquia, como en Jurapirca, el Manzano y uno de los últimos hallazgos
se lo realizó durante la construcción de la Iglesia.
A pesar de la inexistencia de datos o documentos que registren la historia de la
Parroquia, los moradores antiguos de Cotogchoa han trasmitido de generación en
generación las siguientes leyendas:
- Se dice, que en el sitio Jurapirca actualmente Cotogchoa, en una gran fortaleza
vivía el cacique Pasochoa con su esposa llamada Cotogchoa, ellos dirigían a
una tribu pasiva, que se dedicaba a la caza y al pastoreo.
- Existía en Cotogchoa, una tribu que vivía de la agricultura y del pastoreo, pero
el suelo en el que se ubicó el asentamiento era demasiado pantanoso,
disminuyendo la agricultura y causando muchas enfermedades desconocidas,
el pueblo se hallaba descontento, pero se negaba a abandonar el sitio, hasta
que se suscitó la erupción del cerro Pasochoa, este hecho lleno de pánico a los
moradores, los que decidieron abandonar sus sembríos y chozas y emigraron
hacia la zona que hoy se la conoce como Amaguaña, nombre que significa
tierra donde no has de morir, por lo tanto esta versión indica que los fundadores
de Amaguaña, fueron los emigrantes de Cotogchoa.
- Otra historia, habla de una tribu asentada en las faldas septentrionales del
Cotopaxi, la misma que emigro por una erupción del volcán, estos hombres y
mujeres arribaron a Cotogchoa, pasando por los desfiladeros del Pasochoa, el
jefe de esta tribu se llamaba Golqui y su esposa San, se cree que estos
15
personajes dieron el nombre de Sangolquí, considerándose por lo tanto, a
Cotogchoa como el primer centro poblado de lo que hoy es Sangolquí. La
leyenda continua, afirmando que luego de la conquista, españoles y criollos
trasladaron Sangolquí al lugar actual, conformándose así, la cabecera del
Cantón Rumiñahui.
- Antiguamente en Cotogchoa, un considerable número de hombres y mujeres
padecían de bocio, enfermedad que el vulgo la conoce como coto, este es la
razón por la que los pueblos vecinos identificaban a los moradores de este
territorio como Cotogchos o Cotogchoas.
b) Hitos Históricos
- Parroquialización
- La Parroquia Cotogchoa nace con la creación del Cantón Rumiñahui, decretada
por el General Alberto Enríquez Gallo el 31 de Mayo de 1938, mediante el
Decreto No.169 (AME, 2015).
- La Parroquia Civil conformada en sus inicios con 230 casas y 1300 habitantes,
fue fundada por José Pedro Reimundo (+), José Augusto Gualotuña (+), Carlos
Andrango (+), y Rafael Reimundo (+), entre los principales (GAD Gobierno de
Pichincha, 2012).
- Por su parte, la Parroquia Eclesiástica de Cotogchoa fue creada el 27 de julio
de 1996, siendo declarado y posesionado como Primer Párroco al Rvdo. Padre
Diego Cadena (GAD Provincia de Pichincha, 2012).
Tabla 1. Hitos históricos de la Parroquia Cotogchoa AÑO HITO DESCRIPCION OBSERVACIONES
1938 Creación de la Parroquia Cotogchoa
La Parroquia de Cotogchoa nace con la creación del Cantón Rumiñahui, decretada el 31 de mayo de 1938, por el General Alberto Enríquez Gallo. Sus fundadores fueron: José Pedro Reimundo (+), José Augusto Gualotuña (+), Carlos Andrango (+), y Rafael Reimundo (+).
La Parroquialización de Cotogchoa aparece en el Decreto No.169.
1996 Creación de la Parroquia Eclesiástica de Cotogchoa
La Parroquia Eclesiástica de Cotogchoa fue creada el 27 de julio de 1996, siendo declarado y posesionado como Primer Párroco al Rvdo. Padre Diego Cadena.
Actualmente, el Párroco de Cotogchoa es el Padre Juan Carlos Revelo.
16
1979 Conformación de la Liga Parroquial de Cotogchoa
El 6 de mayo de 1979 se conforma la Liga Parroquial de Cotogchoa, con los clubes América, Independiente y Juvenil Cotogchoa.
El actual Presidente de la Liga es Sr. Juan José Reimundo
1984 Creación de la Cooperativa de Ahorro y Crédito San Juan de Cotogchoa.
El 25 de agosto de 1984 en la Sede Social se crea la Cooperativa de Ahorro y Crédito San Juan de Cotogchoa.
El actual Presidente de la Cooperativa es el Ing. Marco Jiménez.
2006 La Cooperativa de buses Los Chillos comienza a dar servicio a la Parroquia
En el año de 1996 da servicio la Cooperativa de buses Los Chillos a la Parroquia.
El actual Presidente de la
Cooperativa es el Lcdo.
Luis Muñoz.
2006 Construcción del Parque Central
En el año 2006 se construyó el Parque Central de Cotogchoa.
Este parque es el principal centro de encuentro entre los moradores de la Parroquia.
Fuentes: AME, 2015; GAD Provincia de Pichincha, 2012. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Barra Cronológica
Fundación El 31 de mayo de 1938, mediante el Decreto No.169. Obras significativas -En 1950 se inauguró la primera Escuela de la Parroquia. -El 6 de mayo de 1979 se conforma la Liga Parroquial de Cotogchoa, con los clubes América, Independiente y Juvenil Cotogchoa. - El 25 de agosto de 1984 se crea la Cooperativa de Ahorro y Crédito San Juan de Cotogchoa en la Sede Social. - En el año de 1995 se apertura la sede propia del Subcentro de Salud de Cotogchoa - En el año de 1996 da servicio la Cooperativa de buses Los Chillos a la Parroquia. - En el año 2000 se inaugura el Centro inicial infantil de Cotogchoa. - En el año 2006 se construyó el Parque Central de Cotogchoa. -En el año 2014 se inauguró el Infocentro de Cotogchoa. -En el año 2015 se apertura la vía de enlace entre los barrios Patagua y el Bosque. Personajes Fundadores de la Parroquia: José Pedro Reimundo (+), José Augusto Gualotuña (+), Carlos Andrango (+), y Rafael Reimundo (+). Primer Párroco: Rvdo. Padre Diego Cadena (GAD Provincia de Pichincha, 2012). Personas destacados: Srta. Inés Gangotena, quien donó el terreno para la construcción del cementerio y el centro deportivo de Cotogchoa (+). Mario Casa, primer Director de la Escuela Fiscal Rumiñahui de Cotogchoa (+). Sr. Nelson Reimundo, Presidente Parroquial en la década de 1970 (+). Sr. Rafael Cadena primer Teniente Politico de Cotogchoa (+). Sr. Angel Cruz, Presidente Parroquial que construyó la primera cancha deportiva de Cotogchoa (+). Reconocimientos institucionales Reconocimiento a los hombres precursores de la Parroquia Cotogchoa otorgado por el GAD Parroquial de Cotogchoa, 2013. Identidad / festividades - 31 de mayo, fiesta de Parroquialización. - 24 de junio, fiesta del Patrono San Juan Bautista.
Fuente: AME, 2015; GAD Provincia de Pichincha, 2012; Entrevista al Sr. José Aníbal Loachamín, Presidente del GAD
Parroquial de Cotogchoa, SIGMA Consultores, 2015.
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
17
c) Aspectos Físicos
La Parroquia Cotogchoa se ubica al sur occidente del Cantón Rumiñahui, entre las
Parroquias de Amaguaña, Tambillo, Sangolquí y Rumipamba.
El punto más alto de la Parroquia está a 4000 msnm.
El clima de la Parroquia de Cotogchoa es frío – templado, con temperaturas que
oscilan entre 5 a 25 ºC. En la estación Izobamba-Santa Catalina la temperatura anual
promedio es de 11,6° con mínimas anuales promedio de 8,7°C y máximas anuales
promedio 13,2°C, en el año la temperatura mensual promedio es bastante estable, no
existe variaciones extremas de cambios de temperatura de un mes a otro. La
temperatura más baja durante todo el año se registra en el mes de noviembre y la más
alta en diciembre.
Los principales cauces son el: Río Santa Clara, Río San Nicolás Quebrada Santa Ana
y Quebrada Suruhuayco.
Según el Instituto Geográfico Militar, la superficie total de la Parroquia es de 34,60 km2
(GAD Provincia de Pichincha, 2012).
18
d) Mapa Base Parroquial
A continuación se puede observar el mapa base Parroquial de Cotogchoa:
Mapa 1. Mapa Base Parroquial de Cotogchoa
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
19
e) Demografía
Actualmente, la Parroquia Cotogchoa tiene una población de 3.937 habitantes (INEC,
2010). Entre los años 2001 y 2010, el incremento de su población alcanzó una tasa
de 38,48%, la segunda más alta del Cantón Rumiñahui que fue de 30,31% (INEC,
2010). Según las proyecciones realizadas por la SENPLADES (2013), la población de
la Parroquia Cotogchoa debería incrementarse en un 34,46% entre 2010 y 2020.
La población de Cotogchoa es relativamente joven, ya que el 56% de sus habitantes
son menores de 30 años. Las personas con edades comprendidas entre los 30 y 65
años representan aproximadamente el 37% de la población, y existe un grupo
considerable de personas mayores de 65 años que representan el 10,1% (INEC,
2010).
Siguiendo la misma tendencia del Cantón Rumiñahui, el grupo étnico que más se
destaca dentro de la población de Cotogchoa son los mestizos, grupo con el que se
identificó el 94% de la población en el último Censo de Población (INEC, 2010).
f) Aspectos Económicos
La Parroquia Cotogchoa se caracteriza por tener establecimientos económicos en las
áreas de servicios (51%) y comercio (29%) (INEC, 2013). La actividad económica
agrícola y pecuaria también es importante, en donde los pastos y cultivos de ciclo
corto como el maíz, la alverja y las papas son la tendencia en la zona (SIGMA
consultores, 2015).
La Población Económicamente Activa (PEA) es de 1.873 personas, grupo dentro del
cual el 60% son hombres y 40% mujeres; por tanto, existe una ligera diferencia de la
PEA entre sexos, que puede estar ligada a alguna barrera o discriminación de acceso
al empleo femenino. La Población en Edad de Trabajar en la Parroquia es de 3.563
personas (INEC, 2010).
20
1.3 Análisis de Instrumentos de Planificación
a) Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza
En el Ecuador de finales de siglo XX y principios del actual, los planes de desarrollo
nacionales y locales, se caracterizaron por no elevar las condiciones de vida de la
población, marcadas por los altos índices de pobreza e inequidad social, la migración
del campo a la ciudad y el permanente deterioro de los ecosistemas naturales, dejando
como resultado un marcado desequilibrio territorial.
El 28 de mayo de 1954 es creada la Junta Nacional de Planificación y Coordinación
Económica (JUNAPLA), mediante el Decreto Ley de Emergencia N° 19, institución
que inicia la planificación estatal en el Ecuador. En 1979, la JUNAPLA fue remplazada
por el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE), con entidades adscritas, tales como
el INEC, el Fondo Nacional de Preinversión, y el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACYT), mientras que en 1998, la Oficina de Planificación
(ODEPLAN) sustituyó al anterior CONADE.
Por otra parte, el 20 de febrero de 2004 se creó la Secretaría Nacional de Planificación
y Desarrollo (SENPLADES), a través del Decreto Ejecutivo No. 1372, publicado en el
Registro Oficial No. 278, la misma que mediante el Decreto Ejecutivo No.103 del 22
de febrero de 2007, se fusiona con el Consejo Nacional de Modernización del Estado
(CONAM) y con la Secretaría Nacional de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(SODEM). La SENPLADES, como entidad asesora de la Presidencia de la República,
elaboró el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2010.
Una vez aprobada la nueva Constitución de la República del Ecuador (CRE) en el año
2008, que contiene un visión territorial integral, se reforman varias instituciones
estatales y se promulgan una serie de normas y códigos legales que definen por
primera vez en el país, la creación, funciones y competencias de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD) regionales, provinciales, cantonales,
Parroquiales rurales y de régimen especial.
Dos años después, se crean el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (SENPLADES, 2010a) y el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas (SENPLADES, 2010b), que vienen a regular la
21
organización del territorio, los niveles de gobierno y la aplicación de las competencias
territoriales de planificación, elementos fundamentales del Plan Nacional de
Descentralización 2012, mediante el cual se estableció transferir responsabilidades y
recursos desde el gobierno central hacia los GAD.
En el año 2012, el Municipio de Rumiñahui elaboró el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial 2012-2025 enmarcado en las recomendaciones de la
SENPLADES, es decir, articulado al Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 a través
de la Estrategia Territorial Nacional 2012, que orienta las acciones más próximas del
Cantón en el contexto de la Agenda Zonal N° 2.
Las Leyes y Códigos actuales referentes a la planificación territorial y participación
ciudadana, identificadas en la Ley de Participación Ciudadana (LPC), el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), y el
Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), establecen los procedimientos
a seguir para la formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;
además, establecen la obligatoriedad de su realización y actualización (Registro
Oficial N° 261, 2014).
b) Contexto Nacional, Regional y Provincial
En el Contexto Nacional, la Constitución de 2008 establece un régimen específico
sobre la planificación nacional mediante el cual el Estado logra cumplir su obligación
de “planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al
Buen Vivir” (SENPLADES, 2013). En este sentido, el principal instrumento del Estado
ecuatoriano para el diseño de la política pública es el Plan Nacional para el Buen Vivir
2013-2017. Este Plan está compuesto por doce objetivos nacionales para el Buen
Vivir, que son (SENPLADES, 2013):
Objetivo 1. Consolidar el Estado democratico y la construccion del poder
popular
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesion, la inclusion y la equidad social y
territorial, en la diversidad
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacion
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadania
22
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad
nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad
integral, en estricto respeto a los derechos humanos
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental territorial y global
Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma
sostenible
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Objetivo 10. Impulsar la transformacion de la matriz productiva
Objetivo 11. Asegurar la soberania y eficiencia de los sectores estrategicos
para la transformacion industrial y tecnologica
Objetivo 12. Garantizar la soberania y la paz, profundizar la insercion
estrategica en el mundo y la integracion latinoamericana
Objetivos que se organizan en tres ejes:
1) Cambio en las relaciones de poder para la construcción del poder popular.
2) Derechos, libertades y capacidades para el Buen Vivir.
3) Transformación económica-productiva a partir del cambio de la matriz
productiva.
De la misma manera y con el propósito de fortalecer y mejorar la articulación entre
niveles de gobiernos, el Ejecutivo inició en el año 2008 los procesos de
desconcentración y descentralización del Estado, esto es, la construcción de un nuevo
modelo de Estado, por ello se han construido las Agendas Zonales como instrumentos
de coordinación y articulación entre el nivel nacional y el nivel local. Estos instrumentos
inciden en el desarrollo integral del territorio y se vuelven un referente de planificación
y ordenamiento territorial para los GAD, y propician la cohesión e integración territorial
(SENPLADES, 2013).
23
II DIAGNÓSTICO POR
COMPONENTES
24
CAPITULO 2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
2.1 Componente Biofísico
El estudio del Componente Biofísico es la base de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, puesto que analiza las relaciones y el equilibrio entre el
ecosistema y el desarrollo poblacional, procurando el aprovechamiento y uso
sostenible de los recursos, actuando con capacidad de respuesta oportuna frente a
actividades antropogénicas y/o naturales.
Objetivo General del Componente
Establecer la situación general del medio ecológico o físico natural de la Parroquia
Cotogchoa, en el marco del diagnóstico ambiental Parroquial: sus potencialidades y
limitaciones para el desarrollo de las actividades de la población, optando por las
condiciones de sustentabilidad y conservación de los recursos naturales.
a) Relieve
La topografía de la Parroquia presenta pendientes leves y fuertes, leves a lo largo de
la vía principal de la zona, y pendientes fuertes en sus laderas y límites con el volcán
Pasochoa. Principalmente se compone de relieves montañosos, relieves volcánicos,
distintos tipos de vertientes y superficies de depósitos volcánicos; originados de estas
elevaciones en todo su territorio (ver Mapa 2).
En la Parroquia existen relieves heterogéneos debido a la compleja actividad tectónica
y de erosión que ha ocurrido en su territorio. Son comunes los elementos estructurales
tales como las fracturas , que afectan tanto a las formaciones superficiales como
al substrato. Al igual que el Cantón posee una zona geomorfológica favorable cuyo
suelo provienen principalmente de cenizas volcánicas, es rico en minerales y se ocupa
principalmente para la agricultura, ganadería y actualmente para las urbanizaciones
(GAD Provincia de Pichincha, 2012).
A continuación se muestra el relieve de la Parroquia en vista satelital y 3D:
25
Imagen 1. Vista 3D del Relieve y Paisaje. Vista Norte- Sur.
Fuente: Google Earth, Agosto 2015. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Imagen 2. Vista 3D del Relieve y Paisaje. Vista Este- Oeste.
Fuente: Google Earth, Agosto 2015. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
26
Mapa 2. Relieve
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
27
A continuación se muestran los tipos de relieve de la Parroquia Cotogchoa con su
localización, pendiente y altura predominante, y las actividades que allí se realizan:
Tabla 2. Relieve
Relieve Localización Pendiente y altura
predominante Actividades
Flancos de Volcán
Pasochoa 4000-3400 msnm pendientes
mayores al 40% Presencia de ganado
Flujos de Lava San Carlos de
Conejeros, Taxouco
3400-2800 msnm pendientes de 25 a 40%
Pastizales y uso agrícola
Relieve lacustre ondulado
Cabecera, Patahua, San Guillermo, Las
Leticias, El Pino
2800-2500 msnm pendientes de 5 a 25%
Uso residencial, mixto
Fuente: IGM, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
b) Geología - Geomorfología
- Geología
Cotogchoa está cubierta por una secuencia de rocas piroclásticas y volcánicas
producto de las erupciones de los volcanes Sincholahua, Pasochoa, Cotopaxi,
pertenecientes a los Plio-Cuaternarios, y existe la posibilidad de que el volcán
Antisana haya aportado también a esta formación. Los flujos piroclásticos se
componen por un componente inferior más denso constituido por ceniza, fragmentos
de rocas y bloques de escoria que se desplazan por el fondo de los valles y
quebradas, y un componente superior mucho menos denso pero más voluminoso
constituido mayormente por ceniza volcánica y gases calientes que se desplazan por
el componente inferior, pudiendo salir de los valles y rebasar relieves importantes
(GAD Provincia de Pichincha, 2012).
Las rocas que constituyen las secuencias piroclásticas de Cotogchoa son:
andesíticas, dacíticas, riolíticas. Las lavas más jóvenes melanocráticas y
ferruginosas están agrupadas bajo la formación cancagua. Estas lavas afloran en las
partes altas y bajas de la región; pero en su mayoría hay tobas de la formación
cancagua (GAD Provincia de Pichincha, 2012).
28
Tabla 3. Matriz de los procesos Geodinámicos Alerta Ubicación Afectaciones Principales Descripción
Erupción Volcánica Toda la Parroquia Infraestructura y población Volcán Cotopaxi
Fuente: IGM, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
La Cangahua es una formación rocosa que recubre gran parte de la Parroquia,
el cual está constituido por cenizas volcánicas, cenizas retrabajadas, sedimentos
fluvio - lacustres y suelos incipientes con tobas de color café parduzco de origen
eólico, con composición media a ácida, con presencia de cristales de plagioclasas,
hornablenda, cuarzo, biotita y vidrio volcánico de origen andesítico-basáltico (GAD
Provincia de Pichincha, 2012).
- Geomorfología
La geomorfología de la Parroquia es suave y regular, que es una característica de la
zona de valles glaciares que previamente fueron rellenados por flujos piroclásticos,
nubes ardientes, flujos de ceniza y depósitos laharíticos que afloran únicamente junto
a los drenajes mayores. Estos depósitos piroclásticos por su tipo de depósito periclinal
y su fácil erosión han formado superficies casi con pendientes que varían entre 0 a 5
grados lo que hace de este Cantón un poco inclinado; excepto en los escarpes de los
ríos Pita y Santa Clara (GAD Provincia de Pichincha, 2012).
29
Mapa 3. Geología
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
30
c) Suelos
Los suelos de Cotogchoa son de origen volcánico, con predominio de suelos limosos
menor al 30% de arcilla, son suelos húmedos, negros y derivados de cenizas
volcánicas (mollisol), su espesor fluctúa entre 0.80 a 1 metro y su textura corresponde
a la presencia de limo, limo-arenoso con niveles de arena que varían de 0 a 0.5 metros
de espesor. Además, los suelos presentan en su composición una gran cantidad de
rocas (cantos) de más o menos 0.10 de tamaño (GAD Provincia de Pichincha, 2012).
La clasificación del suelo del Cotogchoa se realizó según la metodología de
Capacidad de Uso de la Tierra (CUT) establecida por SENPLADES (2013), la cual
determina en términos físicos el soporte que tiene una unidad de tierra de ser utilizada
para determinados usos o coberturas y/o tratamientos. Generalmente se basa en el
principio de la máxima intensidad de uso soportable sin causar deterioro físico del
suelo (Klingebiel y Montgomery, 1961, citado por INAB, sf, tomado de SENPLADES,
IEE, MAGAP, 2013, pág. 4). Cualidad que presenta una determinada área de terreno
para permitir el establecimiento de un cierto número de tipos alternativos de utilización
agrícola de la tierra (Duch et al., sf, citado por SENPLADES, IEE, MAGAP, 2013, pág.
4).
Tabla 4. Clasificación Agrológica.
Características de los suelos (clase)
Descripción Extensión (ha) % del
territorio
III Agricultura y otros usos arables, pendientes
mayores al 5% al 12% 740 20
IV-VI Agricultura y otros usos arables ,pendientes
mayores al 12% 1480 40
VI
Tierras de uso limitado o no adecuados para cultivo, pendientes mayores al 12% 550 15
VIII
Tierras de uso limitado o no adecuados para cultivo, pendientes mayores al 70% 925 25
Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, 2013. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Cada una de las clases se define por el grado de limitación de los criterios
diagnósticos, en donde conforme aumentan las limitaciones disminuyen las opciones
de uso, quedando las cuatro primeras clases (I a IV) reservadas para los usos
agrícolas y las cuatro restantes (V a VIII) para las no-agrícolas tales como; bosques,
pastos, espacios protegidos.
31
La definición de cada una de estas clases es la siguiente (De La Rosa, 2008, citado
por INAB, sf, tomado de SENPLADES, IEE, MAGAP, 2013, pág. 6):
Tierras adecuadas para cultivos y otros
Clase I.- Tierras con muy ligeras limitaciones
Clase II.- Tierras con algunas limitaciones
Clase III.- Tierras con severas limitaciones
Clase IV.- Tierras con muy severas limitaciones
Tierras de uso limitado o no adecuados para cultivos
Clase V.- Tierras para pastos o bosques
Clase VI.- Tierras con limitaciones ligeras para pastos y bosques
Clase VII.- Tierras con severas limitaciones para pastos y bosques
Clase VIII.- Tierras con muy severas limitaciones para cualquier uso.
Como podemos apreciar, la tierra puede clasificarse de muchas maneras, pero es
preciso comprender que debido a diferencias en las condiciones físicas, sociales,
económicas y políticas, ninguna clasificación puede aplicarse en su totalidad o de
forma original de un país a otro sin considerables modificaciones (Sheng, 1971, citado
por Cuello, 2003, tomado de SENPLADES, IEE, MAGAP, 2013).
Como se puede observar en la tabla de Clasificación Agrológica, el tipo de suelo que
predomina en Cotogchoa es de tipo IV-VI “Agricultura y otros usos arables, pendientes
mayores al 12%” el cual representa el 40% del territorio; en segundo lugar, predomina
el suelo tipo III “Agricultura y otros usos arables, pendientes mayores al 5% al 12%”
que representa el 30% del territorio; en tercer lugar, hay “Tierras de uso limitado o no
adecuados para cultivo, pendientes mayores al 70%” tipo VIII que ocupan el 25% del
territorio y un 15% del suelo con “Tierras de uso limitado o no adecuados para cultivo,
pendientes mayores al 12%” tipo VI.
32
Mapa 4. Capacidad de Uso del Suelo
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
33
d) Uso y Cobertura del Suelo
La actitud de suelo agrícola y ganadero es muy importante es sumamente alta, soporta
la población sobre terrenos de declive moderado, con suelos superficiales y poco
profundos, se cultiva intensamente en forma de un mosaico, y se extiende aún más
su frontera agrícola en terrenos de pendiente moderada o fuerte y, por su pendiente,
debería dedicarse a pastizales o bosques.
En las zonas de fuerte relieve y marcada inclinación topográfica, las características
del suelo y subsuelo son muy inestables y susceptibles a la erosión laminar, al
desplome lento y, en algunos lugares, al deslizamiento y derrumbes, sobretodo en
invierno. La gente que habita esta zona de vida no vive de la agricultura (GAD
Provincia de Pichincha, 2012).
Tabla 5. Matriz para establecer el análisis comparativo de cobertura y usos de suelo Cobertura Principales usos Observaciones Principales cambios
Pastizal Pecuario Bosques por potreros
Paramo Conservación Conflicto de usos Cultivos
Urbana Residencial Cultivos por Vivienda
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
34
Mapa 5. Uso del Suelo
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
35
Imagen 3 . Uso y Cobertura del Suelo
Fuente: Google Earth, agosto 2015. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
e) Características Climatológicas
Temperatura
En la estación Izobamba-Santa Catalina la temperatura anual promedio es de
11,6° con mínimas anuales promedio de 8,7°C y máximas anuales promedio 13,2°C,
en el año la temperatura mensual promedio es bastante estable, no existe variaciones
extremas de cambios de temperatura de un mes a otro. La temperatura más baja
36
durante todo el año se registra en el mes de noviembre y la más alta en diciembre
(GAD Provincia de Pichincha, 2012).
Precipitaciones
La precipitación anual en la estación es aproximadamente 1421 mm durante el año se
registra una época seca y otra de lluvias. La época seca comprende los meses de
junio, julio y agosto. El mes más lluvioso es abril con una precipitación promedio de
351,5 mm y el mes más seco es julio con una precipitación promedio de 49,1mm (GAD
Provincia de Pichincha, 2012).
Humedad relativa
La humedad relativa en la zona es media, tiene un valor promedio anual del 81%, el
periodo donde la humedad relativa es baja corresponde a los meses de julio y
agosto; son los meses que corresponden a la época seca (GAD Provincia de
Pichincha, 2012).
Nubosidad
La nubosidad promedio anual es de 6 octavos. La nubosidad es bastante estable dura
nte todo el año, los meses con nubosidad más baja son julio y agosto, esto se debe a
que son los meses de menor precipitación en el año (GAD Provincia de Pichincha,
2012).
Clasificación Climática
Según el diagrama ombrotérmico, el mes de julio es semiárido durante el verano, y el
resto de meses se presentan húmedos lo que indica que la temperatura no es
suficiente como para evaporar en su totalidad a la precipitación que se presenta en la
zona (GAD Provincia de Pichincha, 2012).
37
Tabla 6. Descripción de Variable Climática Variable Descripción
Precipitación 1421 mm anuales
Temperatura Temperatura anual promedio 11,6° con mínimas anuales promedio
de 8,7°C y máximas anuales promedio 13,2°C,
Humedad Promedio anual del 81%
Fuente: Estación Izobamba-Santa Catalina. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
f) Hidrografía
A nivel hidrográfico, la Parroquia Cotogchoa está conformada por cuatro
microcuencas: el Río San Nicolás que ocupa el 51% del territorio, seguida de la
Quebrada Suruhuayco que ocupa el 41% del territorio, y en menor medida, Río Santa
Clara que ocupa el 7% del territorio, y la Quebrada Santa Ana el 1%.
Tabla 7. Principales Microcuencas de la Parroquia Cuenca Subcuenca Microcuenca Área (ha) % Territorio
Río Esmeraldas
Río
Guayllabamba
Río Santa Clara 259 7
Río San Nicolás 1845 51
Quebrada Suruhuayco 1483 41
Quebrada Santa Ana 4 1
Fuente: GAD Municipio Rumiñahui, 2015.
Elaboración: SIGMA Consultores, 2015.
38
Mapa 6. Hidrografía
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
39
Tabla 8. Usos del agua
Fuente: PDYOT GAD Cantón Rumiñahui 2015, pág. 63, 2015.
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación
o manejo ambiental.
Un ecosistema es un grupo de organismos que interactúan entre sí, y con su entorno
físico (Sierra, 1999, citado por Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2012), el cual
engloba características fisonómicas y taxonómicas de la vegetación que dictan en
gran medida la composición faunística. Adicionalmente, este concepto incluye
aspectos relacionados con la interacción entre los organismos y los factores abióticos
como ciclos de materia y nutrientes, y dinámicas sucesionales.
En consecuencia, la estructuración de un sistema de clasificación de ecosistemas
debe ser un elemento clave para caracterizar la biodiversidad y un requisito previo
para mapear sus patrones geográficos de variación (Ministerio del Ambiente del
Ecuador, 2012, pág. 2).
40
Tabla 8. Matriz para Ecosistemas
Ecosistemas Intervención
Humana Amenazas
Prioridad de
Conservación
Herbazal del Páramo 20%
Expansión de la
frontera
agropecuaria
Muy alta
Arbustal siempre verde montano del
norte de los Andes 70% Alta
Bosque siempre verde montano del Norte de la Cordillera Oriental de los
Andes
70% Alta
Fuente: IGM, 2010. MAE, 2012.
Elaboración: SIGMA Consultores, 2015.
Tabla 9. Descripción del Servicio Ambiental que proporcionan los Ecosistemas
Ecosistema Descripción Descripción del
servicio ambiental Prioridad de
conservación
Herbazal del Páramo
Este ecosistema está conformado por una vegetación menos densa que el herbazal montano alto y montano alto superior de páramo y se encuentra dominado por
especies de Stipa, Senecio tertifolius y Plantago spp. En general la riqueza y diversidad de especies es más baja
que en herbazales más húmedos y familias como Gentianaceae está ausentes.
Captación y filtración de agua, Retención
de suelo, preservación de
biodiversidad
Alta
Arbustal siempreverde
montano
Fisonómicamente, este ecosistema puede ser definido como un arbustal esclerófilo semipostrado con una altura entre 0.5 a 1.5 metros (Cleef 1980, 1981). Generalmente
ocurre en morrenas y circo glaciares, escarpamentos rocosos, depósitos de rocas glaciares y pendientes
pronunciadas de arena o quebradas estrechas (Schubert 1979, 1980). Este ecosistema se caracteriza por tener
una vegetación fragmentada
Purificación de aire, regulación hídrica, conservación de
flora y fauna
Alta
Bosque siempreverde
montano
Bosques siempreverdes que alcanzan los 20-35 m de altura de dosel. Se observa pendientes fuertemente
inclinadas a escarpadas (5 a 87°) (Demek 1972). Los suelos son inceptisoles y andosoles perhidratados, de textura franco-franco limoso-franco arcilloso. Hacia los límites superiores de este ecosistema se incrementa la
abundancia de plantas epífitas en los troncos de los árboles.
Producción de oxígeno, regulación hídrica, remediación
de suelos, frutos para especies endémicas,
mitigación de cambio climático, medicina
natural
Alta
Fuente: Mapa de vegetación del Ecuador, Ministerio del Ambiente, 2012. Elaborado por: Equipo SIGMA Consultores, 2015.
En el siguiente mapa, se puede apreciar como los ecosistemas de la Parroquia han
sido intervenidos casi en su totalidad, sin embargo, aún quedan relictos de bosques y
arbustales que necesitan de manejo y protección así como evitar el avance de la
intervención en el herbazal de páramo que es un ecosistema frágil de suma
importancia biológica e ecológica.
41
Mapa 7. Ecosistemas
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
42
h) Recursos Naturales Degradados y Causas
Tabla 11. Matriz de Recursos naturales bajo presión o degradados
Recurso Descripción del recurso bajo presión Causa de degradación
Suelo Cobertura vegetal Compactación del suelo
debido a la ubicación inadecuada de escombreras
Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca río Pita
Contaminación del recurso hídrico – alteración en la
calidad del agua por presencia de actividad
ganadera
Fauna Especies endémicas en peligro de
extinción Caza indiscriminada
Flora Especies endémicas en peligro de
extinción Deforestación
Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca
Contaminación del recurso hídrico – alteración en la calidad del agua por la
descarga de aguas servidas
Aire – Suelo- Agua
Biodiversidad Contaminación por
desechos orgánicos e inorgánicos
Fuente: GAD Municipio Rumiñahui, 2015. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
i) Niveles de Contaminación Ambiental
Tabla 10. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno
ambiental.
RECURSO PROBLEMA AMBIENTAL ACTIVIDAD / CAUSA NIVEL DE
AFECTACIÓN
Suelo Deforestación y erosión
Aprovechamiento ilimitado de madera(especies introducidas) o
elaboración de carbón – Barrio El Belén – Barrio La Isla
Alto
Agua Incremento de DBO, debido
a la carga orgánica Incremento descontrolado de la actividad
porcina al borde de quebradas Alto
Aire- Agua-Suelo
Contaminación de quebradas y ríos
Inadecuado manejo de desechos orgánicos e inorgánicos
Alto
Agua Contaminación del agua Uso de pesticidas en la agricultura Alto
Agua Sólidos en suspensión, mal
olor, presencia de ratas Evacuación de aguas
Servidas Alto
Flora-fauna
Pérdida de biodiversidad nativa, quema de
pajonales, disminución de la cobertura vegetal
Avance de la frontera agrícola Alto
Fuente: GAD Cantón Rumiñahui, 2015. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
43
- Patrimonio Natural1
Flora
“La región andina del Ecuador es la más deforestada del país. Sin embargo, mantiene
una flora única y rica en especies que crece en lugares escarpados y poco accesibles”
(Sierra, 1999). Los estudios botánicos realizados en el Pasochoa han identificado
alrededor de 232 especies de plantas, destacándose heliconias, huicundos
(bromelias), helechos y 23 especies, entre terrestre y epífitas, de orquídeas. Se
conoce que algunas de las 52 especies de plantas medicinales encontradas,
han sido tradicionalmente utilizadas para curar afecciones de hígado, riñones,
intoxicaciones, infecciones, etc (ECOLAP y MAE, 2007).
Entre las principales especies vegetales tenemos: caballo chupa (Equisetum
bogotense), diente de león (Taraxacum officinalis) especie introducida, hierba mora
(Solanum nigrum), ortiga (Pilea sp.) y llantén (lantago rigida) (ECOLAP y MAE, 2007).
El bosque del Pasochoa ha sido la guía principal de muchos estudios que
buscan descifrar la composición vegetal de los ecosistemas originales que cubrieron
los Andes. Entre los árboles que se observan destacan el aliso (Alnus acuminata),
los pumamaqui (Oreopanax confusus y Oreopanax corazonensis), el polylepis
(Polylepis reticulata) especie endémica de los Andes ecuatorianos, la palma de
ramos (Ceroxylon alpinum), especie nativa de los Andes en peligro de desaparecer
en la sierra por su tradicional utilización para la confección de adornos para la
celebración de la Semana Santa (Fundación Natura 2006). (Gunnera sp.), algunos
piper (Piper sp.), congona (Peperomia inaequalifolia), Miconia sp. (Melastomataceae),
cedro (Cedrela montana), zarcillo (Fuchsia sp.), varias especies de orquídeas
(Orchidaceae), taxo (Pasiflora mixta) y suro (Chusquea scandens) (ECOLAP y MAE,
2007).
Fauna
Aunque el área del Pasochoa es pequeña, este remanente de bosque andino
constituye un refugio donde todavía se encuentran especies de animales que
1 Tomado del PDyOT del GAD Parroquial de Cotogchoa 2012-2025.
44
antes poblaban casi todo el callejón interandino (ECOLAP y MAE, 2007; MAE,
2013).
Mamíferos
La única información que se tiene de la mastofauna del Refugio es una lista preliminar
realizada, en la que se reconocen 10 especies, sin incluir tres géneros de murciélagos
(Sturnira, Histiotus y Myotis) que se reportan, más no se especifican las especies
(Albuja et al, 1986). Esta lista, realizada con base en colecciones y observaciones
hechas en el Pasochoa o en otras áreas con condiciones similares, incluye a
especies como: ratón marsupial común (Caenolestes fuliginosus), zarigüeya
común (Didelphis marsupialis), musaraña ecuatoriana (Cryoptis equatoris), conejo
de páramo (Sylvilagus brasiliensis), lobo de páramo (Lycalopex culpa eus), comadreja
(Mustela frenata), zorrillo apestoso (Conepatus semistriatus), puma (Puma
concolor), venado de cola blanca (Odocoileus virginianus), cervicabra (Mazama
rufina) (ECOLAP y MAE, 2007).
Aves
Posiblemente uno de los mayores atractivos del Pasochoa es la variedad de aves que
aún se pueden encontrar gracias a los esfuerzos realizados para conservar el área.
Por ello no sorprende que el Refugio alberge a 126 especies de aves, de las cuales
12 se encuentran únicamente en el bioma. Andes del Norte y 14 son especies de
colibríes. Una de las características más representativas es que en esta área se
protege una población importante de Comesebo gigante (Oreomanes fraser)
(ECOLAP y MAE, 2007).
Otros pájaros típicos son: quilico (Falco sparverius), caracara o curiquingue
(Phalcoboenus carunculatus), pava andina (Penelope montagnii), tórtola orejuda
(Zenaida auriculata), torcaza (Columba fasciata), mochuelo andino (Glaucidium
jardinii), vencejo cóndor (Streptoprocne zonaris), carpintero dorsicarmesi (Piculus
rivolii), reinita crestinegra (Basileuterus nigrocristatus), tangara montana
(Anisognathus igniventris), semillerito coliflajelado (Catamenia analis), huirac-churo
(Pheucticus chysopeplus) y pinchaflor enmascarado(Diglossa cyanea). Entre las
especies de colibríes están: zamarrito colilargo (Eriocnemis luciani), colibrí pico
45
de espada (Ensifera ensifera), colicintillo colinegro (Lesbia victoriae), rayito de
sol brillante (Aglaeactis cupripennis), colibrí alizafiro grande (Pterophanes
cyanopterus), entre otros (ECOLAP y MAE, 2007).
Anfibios y Réptiles
La información de la herpetofauna del Pasochoa data de 1988, de un inventario
preliminar realizado por Dolman, en el cual se reportan 7 especies de anfibios, incluido
el posiblemente extinto jambato (Atelopus igenescens) y tres de reptiles. Sin embargo,
no se conoce el estado actual de estas poblaciones (ECOLAP y MAE, 2007).
A pesar de la información antes descrita, nombramos las seis especies
adicionales de anfibios reportadas en el estudio de Dolman, sin incluir al jambato:
Diasporus curtipes, D. orcesi, D. unistrigatus, D. sp. (Brachycephalidae); ranita de
cristal (Centrolene buckleyi), sapo marsupial (Gastrotheca riobambae). Mientras que
las especies de reptiles son: lagartijas (Pholidobolus montium, Riama balneator) y
culebra (Liophis sp.) (ECOLAP y MAE, 2007; MAE, 2013).
j) Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos
Procesos erosivos
La mayoría de los terrenos de Cotogchoa sufren alteraciones y procesos erosivos que
pueden ser clasificados como moderados. Se han realizado algunos cálculos de tasas
de erosión tomando como base los valores de la erosión total (toneladas por año)
a nivel de las subcuencas. Posteriormente, estos valores fueron estimados
especialmente a nivel de cada una de las microcuencas que forman parte de las
subcuencas, para conocer de esta manera el significado cuantitativo en toneladas por
año.
Riesgo Volcánico
Al encontrarse la Parroquia en lo que se denomina como “LA RUTA DE LOS
VOLCANES” varios de ellos registrados como activos, erupciones de diferente
intensidad pueden impactar con caída de ceniza y la consecuente destrucción
de infraestructuras, causar enfermedades respiratorias, cierre de vías, contaminación
ambiental.
46
La Parroquia vive constantemente amenazada por la actividad de los volcanes de la
zona, específicamente el del volcán Cotopaxi que actualmente se encuentra activo y
emanando cenizas.
Imagen 4. Erupción volcán Cotopaxi, agosto 2015
Fuente: http://especiales.elcomercio.com/planeta-ideas/ideas/23-agosto-2015/dos-visiones-cotopaxi
Tabla 11. Matriz Para Descripción de Amenazas Naturales y Antropogénicas Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Volcánica Cotopaxi Alta
Sismo Toda la zona Media
Deslizamientos Parroquia en general Media
Heladas Paramos Media
Amenazas Antropogénicas Parroquia en general Parroquia en general
Quema Parroquia en general Media
Tala Parroquia en general Media
Caza Bosques Media
Erosión Parroquia en general Alta
Contaminación Parroquia en general Alta
Elaborado por: SIGMA consultores, 2015.
47
Mapa 8. Riesgo por flujos
Elaborado por: SIGMA consultores, 2015.
48
k) Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades
En el mapa síntesis del componente Biofísico se pueden apreciar los principales
problemas de la Parroquia Cotogchoa ubicados espacialmente, éstos son: la
expansión de la frontera urbana y agrícola, la pérdida de cobertura vegetal natural, la
sustitución de bosques por potreros y pastizales, y la presión que ello ejerce sobre los
ecosistemas, que junto con el paisaje son la mayor potencialidad de la Parroquia.
Por otro lado, los problemas en el manejo de desechos sólidos, la falta de
alcantarillado y la amenaza constante del volcán Cotopaxi presionan y condicionan el
medio Biofísico.
El PDyOT de Cotogchoa, estará enfocado en estas problemáticas para establecer
programas, proyectos y actividades que permitan fortalecer e impulsar sus
potencialidades con miras a un desarrollo sustentable.
Tabla 12. Matriz de Resumen de Indicadores
Matriz Resumen de Indicadores
VARIABLES INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE DIAGNÓSTICO
COBERTURA DE SUELOS Pecuario: Pastos cultivados % 60
FACTORES CLIMATOLÓGICOS
Temperatura Grados 11,6
Precipitaciones mm 1421
Humedad % 81
Vientos Dirección SE
Nubosidad Cielo Cubierto-octavos 6
Altitud m.s.n.m 2415
AGUA
Uso de Agua doméstico Concesionarios 15
Uso de Agua de Riego Concesionarios 45
Caudal Doméstico l/s 26,18
Caudal Riego l/s 1107
ECOSISTEMAS FRÁGILES
Intervención humana en Herbazal del Páramo % 20
Intervención humana en Arbustal siempre verde
montano del norte de los Andes % 70
Intervención humana en Bosque siempre verde montano
del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes % 70
AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS Factor de sismos Grados 4,8
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
49
Mapa 9. Síntesis Problemas y Potencialidades
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
50
Tabla 13. Matriz de Priorización de Potencialidades y Problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Ecosistemas con alto valor investigativo,
turístico y científico. Belleza paisajística. Riesgo de erosión y deslizamientos
Geología Erupción volcánica
Suelos Suelos fértiles para cultivo. Clases III-V Conflicto del Uso
Cobertura del suelo Presencia de bosque primario Conflicto en el uso del territorio
Clima Cultivos y ganadería de altura Erupción volcánica del Cotopaxi
Agua Suficientes recursos hídricos Alta contaminación de ríos quebradas
por residuos sólidos y químicos.
Recursos Naturales No
Renovables N/A N/A
Ecosistemas Bosques que ofrecen conectividad de
bosques protegidos
Pérdida de cobertura vegetal natural,
sustitución de bosques por porteros y
pastizales
Recursos Naturales
degradados
Mal manejo de desechos sólidos y
descargas al ambiente sin previo
tratamiento.
Amenazas,
vulnerabilidad y
riesgos
Erupción volcán Cotopaxi
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
51
2.2 Componente Socio Cultural
En este componente se analiza la oferta y la demanda de los servicios sociales en la
Parroquia Cotogchoa, para establecer si cubren las necesidades de sus moradores.
Para el análisis se utiliza también el indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI), el cual permite medir el nivel de pobreza en la Parroquia. Además se realiza un
análisis sobre la cultura, identidad de la población y los movimientos migratorios
internos para comprender mejor el comportamiento de la población.
Objetivo General del Componente
Analizar la dinámica poblacional de la Parroquia Cotogchoa en las áreas de
educación, salud, acceso y uso de espacio público y cultural, organización social,
inclusión económica, seguridad, pobreza, identidad étnica, patrimonio cultural y
movimientos migratorios.
a) Análisis demográfico
Estructura de la población de la Parroquia
Según los datos del VII Censo de Población y VI de Vivienda de Ecuador (2010),
Cotogchoa es una Parroquia con una población pequeña pues se registran 3.937
habitantes, mientras que el Cantón Rumiñahui cuenta con 85.852 habitantes. Pese a
esto, los datos indican que Cotogchoa es la segunda Parroquia más poblada del
Cantón, concentrando el 4,59% de la población cantonal. En el periodo intercensal
2001-201 tuvo una tasa de crecimiento medianamente elevada del 38,48%, la cual
supera ligeramente a la tasa de crecimiento del Cantón registrada en ese mismo
periodo2.
Tabla 14. Evolución de la población de la Parroquia de Cotogchoa 1990 - 2001 - 2010
Año del censo 1990 2001 2010 Tasa de crecimiento 2001 - 2010
Provincia Pichincha 1.756.228 2.388.817 2.576.287 7,85%
Cantón Rumiñahui 46.215 65.882 85.852 30,31%
Parroquia Cotogchoa 2.389 2.843 3.937 38,48%
Parroquia Rumipamba 429 477 775 62,47%
Parroquia Sangolquí 43.397 62.562 81.140 29,70%
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
2 Los datos para el cálculo de la estructura de la población de la Parroquia mostrado en este apartado fueron procesados a través de la herramienta REDATAM del INEC 2015. La fórmula utilizada para el cálculo de la tasa de crecimiento fue la siguiente: ((Población N – Población N-1) / Población N-1 *100), donde N indica el año.
52
Como se puede observar en el siguiente gráfico, el número de habitantes de la
Parroquia Cotogchoa aumentó en 1.548 personas en un periodo de 20 años, entre
1990 y 2010, registrándose un pico más elevado en la última década.
Gráfico 1. Evolución de la población de Cotogchoa entre 1990 y 2010.
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En cuanto al tipo de población de Cotogchoa es importante mencionar que para el
INEC es rural en su totalidad, y no toma en cuenta que esta población está en
constante creciendo y que a Parroquia posee una mancha urbana bastante
consolidada, aunque aún debe mejorar la cobertura de sus servicios básicos (INEC,
2010).
Tabla 15. Población urbana y rural
Territorio Urbana Rural Total
Provincia de Pichincha
1.761.867 814.420 2.576.287
Cantón Rumiñahui
75.080 10.772 85.852
Parroquia Cotogchoa
- 3.937 3.937
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Proyección de la población hasta 2020
Según las proyecciones realizadas por la SENPLADES (2013), la población de la
Parroquia Cotogchoa se incrementará un 13,60% entre 2015 y 2020. Además, el
2389
2843
3937
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1990 2001 2010
53
crecimiento interanual poblacional de Cotogchoa será de 2,58% en este mismo
periodo, al igual que la tasa de crecimiento interanual cantonal3.
El aumento de habitantes en la Parroquia en las últimas décadas y el incremento
esperado en los próximos años pueden explicarse por el interés de las personas en
residir en una zona de menor coste que Quito pero cercana a la capital.
Tabla 16. Proyección de la población de Cotogchoa de 2015 al 2020
Años del Censo / Localidad 2010
Proyección
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Provincia Pichincha 2.576.287 2.947.627 3.003.799 3.059.971 3.116.111 3.172.200 3.228.233
Cantón Rumiñahui 85.852 101.609 104.311 107.043 109.807 112.603 115.433
Parroquia Cotogchoa 3.937 4.660 4.783 4.909 5.036 5.164 5.294
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC, 2010. SENPLADES, 2013. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Con el incremento poblacional previsto en las proyecciones de SENPLADES (2013),
la Parroquia tendrá que organizar y planificar mejor su territorio para poder cubrir las
necesidades y demandas de los nuevos habitantes.
3 Los datos para el análisis y cálculos en la proyección d de la población de Cotogchoa fueron procesados por SENPLADES, 2013 y la fórmula utilizada para el cálculo de la tasa de crecimiento anual es la siguiente: [((Población final / Población inicial) (1/ número de años) – 1) *100]. La fórmula utilizada para el cálculo de la tasa de crecimiento fue la siguiente: ((Población N – Población N-1) / Población N-1 *100), donde N indica el año.
54
Gráfico 2. Evolución de la población de Cotogchoa
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC 2010. SENPLADES, 2013. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Pirámide poblacional según edad y sexo
En la Parroquia Cotogchoa, los niños/as y adolescentes4 están representados de la
siguiente manera: el 22,4% niños/as y el 13,79% adolescentes. Además, el 81% de
los habitantes de la Parroquia está en Edad de Trabajar5, entonces la población puede
generar ingresos y contribuir en el desarrollo económico de la Parroquia. Por último,
el 10,1% de la población son adultos mayores6, que es un grupo bastante numeroso
de atención prioritaria (INEC, 2010).
Tabla 18. Población según edad y sexo de la Parroquia de Cotogchoa
Edad Hombre Mujer Total % % Acumulado
0 39 24 63 1,6% 1,6%
1 32 38 70 1,8% 3,4%
2 38 40 78 2,0% 5,4%
3 40 46 86 2,2% 7,5%
4 38 39 77 2,0% 9,5%
5 29 35 64 1,6% 11,1%
6 38 29 67 1,7% 12,8%
7 47 38 85 2,2% 15,0%
8 39 31 70 1,8% 16,8%
4 Según el código de la niñez y de la adolescencia, en el artículo 4, se define a niño o niña la persona que no ha cumplido doce años de edad y un adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad. 5 Según el INEC, la población en edad de trabajar comprende todas la personas de 10 años y más 6 Personas mayores de 60 años. Catálogo INEC, 2013.
4660
4783
4909
5036
5164
5294
4300
4400
4500
4600
4700
4800
4900
5000
5100
5200
5300
5400
2015 2016 2017 2018 2019 2020
55
9 50 35 85 2,2% 18,9%
10 29 31 60 1,5% 20,4%
11 29 46 75 1,9% 22,4%
12 51 38 89 2,3% 24,6%
13 35 52 87 2,2% 26,8%
14 33 32 65 1,7% 28,5%
15 47 34 81 2,1% 30,5%
16 30 34 64 1,6% 32,2%
17 48 43 91 2,3% 34,5%
18 33 33 66 1,7% 36,1%
19 30 33 63 1,6% 37,7%
De 20 a 24 años 192 197 389 9,9% 47,6%
De 25 a 29 años 175 171 346 8,8% 56,4%
De 30 a 34 años 165 138 303 7,7% 64,1%
De 35 a 39 años 130 141 271 6,9% 71,0%
De 40 a 44 años 113 105 218 5,5% 76,5%
De 45 a 49 años 108 119 227 5,8% 82,3%
De 50 a 54 años 81 92 173 4,4% 86,7%
De 55 a 59 años 66 61 127 3,2% 89,9%
De 60 a 64 años 49 60 109 2,8% 92,7%
De 65 a 69 años 43 42 85 2,2% 94,8%
De 70 a 74 años 30 42 72 1,8% 96,7%
De 75 a 79 años 17 41 58 1,5% 98,1%
De 80 a 84 años 14 22 36 0,9% 99,1%
De 85 a 89 años 7 19 26 0,7% 99,7%
De 90 a 94 años 3 6 9 0,2% 99,9%
De 95 a 99 años - 1 1 0,0% 100,0%
De 100 años y más 1 - 1 0,0% 100,0%
Total 1949 1988 3937 100,0% Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En la base de la pirámide de población se puede ver que el número de nacimientos
es menor al número de personas mayores de 60 años, además los habitantes de 50
a 60 años, que pasarían a formar parte del grupo de los adultos mayores, es más
numeroso que los actuales. Por consiguiente, la Parroquia deberá planificar políticas
de atención para los adultos mayores de los próximos años.
Por otro lado, la presencia significativa de personas en Edad de Trabajar es positiva
porque ayudará a cubrir las necesidades de las personas dependientes, siempre y
cuando tengan acceso a un empleo y aporten al seguro social.
56
Gráfico 3. Pirámide poblacional de Cotogchoa
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Auto identificación étnica.
Según los datos del INEC (2010), Cotogchoa sigue la misma tendencia que el Cantón
Rumiñahui: el grupo étnico que se destaca más dentro de la población de la Parroquia
son los autoidentificados como mestizos que representan el 93,62% de la población.
Las identidades menos presentes en Cotogchoa son los afroecuatorianos (73
personas), los blancos (64 personas), los montubios (60 personas) y, por último, los
indígenas (49 indígenas).
Tabla 17. Autoidentificación según su cultura y costumbres
Grupos étnicos Cantón
Parroquia Cotogchoa Rumiñahui
Indígena 1 625 1,89% 49 1,24%
Afroecuatoriano/a 2 829 3,30% 73 1,85%
Montubio/a 1 026 1,20% 60 1,52%
Mestizo/a 75 141 87,52% 3 686 93,62%
Blanco/a 5 023 5,85% 64 1,63%
Otro/a 208 0,24% 5 0,13%
Total 85 852 100,00% 3 937 100,00%
Fuente: Censo Población y vivienda 2010, unidad de procesamiento-dirección de estudios analíticos estadísticos-galo López. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
57
PEA total e índice de dependencia.
En la Parroquia Cotogchoa, la tasa de dependencia7 total conformada por los grupos
de edad entre 0 y 14 años y los de 65 años en adelante, alcanza un 55,73%. Sin
embargo, la tasa de dependencia desagregada es de 44,34% para la tasa de
dependencia infantil y 11,39% de la población mayor (INEC, 2010).
Tabla 18. Población según grandes grupos de edad, Cotogchoa 2010
Grandes grupos de edad Sexo
Hombre Mujer Total
De 0 a 14 años 567 554 1121
De 15 a 64 años 1267 1261 2528
De 65 años y más 115 173 288
Total 1949 1988 3937
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En 2010, en Cotogchoa, 1.873 personas eran parte de la PEA8, y 1.319 personas eran
consideradas como Población Económicamente Inactiva9. Como se puede analizar en
la tabla, sobre 3.192 personas en edad de trabajar PET10, la proporción de la PEA ha
aumentado en un 4% entre 2001 y 2010 (INEC, 2010).
Tabla 19. PEA - PEI Y PET de Cotogchoa en 2001 y 2010
Año PEA % PEI % PET
2001 1214 55% 982 45% 2196
2010 1873 59% 1319 41% 3192
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.
Según los datos del INEC (2010), las mujeres de la Parroquia Cotogchoa representan
el 50,50% de la población frente al 49,50% de hombres. Por lo tanto, se observa un
7 Según el SIISE, la tasa de dependencia por edad = población menor de 15 años + población mayor 64 años/ población de 15 a 64 años. 8Población Económicamente Activa - PEA: Personas de 10 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo (ocupados); o bien aquellas personas que no tenían empleo pero estaban disponibles para trabajar y buscan empleo (desocupados) INEC-2014. 9 Población Inactiva -PEI: Personas inactivas todas las personas de 10 años y más, no clasificadas como ocupadas o desocupadas durante la semana de referencia, como rentistas, jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, entre otros (INEC). 10 Población en edad de trabajar –PET: Personas de 10 años y más, según el INEC.
58
ligero predominio del número de las mujeres con 1988 en comparación a los hombres
que eran 1949 (INEC, 2010).
Gráfico 4. Porcentaje de la población de Cotogchoa según género
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En Cotogchoa, el índice de feminidad es de 102 y el de masculinidad11 de 98, esto
significa que hay 102 mujeres por cada 100 hombres, y 98 hombres por cada 100
mujeres, es decir que Cotogchoa es la Parroquia donde existe más equilibro entre
ambos sexos de todas las Parroquias del Cantón Rumiñahui.
Con un índice de envejecimiento12 de 25,69%, Cotogchoa es la Parroquia del Cantón
con el índice más alto de adultos mayores en relación con su población.
Tabla 20. Índice de feminidad, masculinidad y envejecimiento de Cotogchoa
Localidad Índice de feminidad Índice de masculinidad Índice de envejecimiento
Cantón Rumiñahui 104,81 95,41 25,09
Parroquia Cotogchoa 102 98 25,69
Parroquia Rumipamba 94,23 106,12 18,4
Parroquia Sangolquí 105 95 25,15
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
11 El índice de feminidad, según el SIISE es la relación entre el número de mujeres y el número de hombres que conforman una población, mientras el índice de masculinidad es la relación entre el número de hombres y el número de mujeres de la misma población. 12 Se define como índice de envejecimiento al cociente entre personas mayores de 65 años de edad con respecto a las personas menores de 15 multiplicado por 100 (CEPAL, 2015).
49,50%50,50%
59
Densidad demográfica.
Con una superficie de 36,55 km², la Parroquia Cotogchoa es la más pequeña del
Cantón Rumiñahui. Sin embargo, por su cercanía a Sangolquí y a Quito, podemos ver
en los datos de la tabla que presentamos a continuación, que su densidad
demográfica13 de 107,72 habitantes por km² es la más alta después de la Parroquia
urbana Sangolquí (INEC, 2010).
Tabla 21. Densidad demográfica de Cotogchoa, 2010 Localidad Población Superficie (km²) Densidad (hab/km²)
Cantón Rumiñahui 85.852 136 631,68
Parroquia Cotogchoa 3.937 36,55 107,72
Parroquia Rumipamba 775 42,06 18,43
Parroquia Sangolquí 81.140 57,30 1416,06
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda - INEC, 2010, Unidad de Procesamiento (UP) de dirección de estudios analíticos estadísticos (DESAE) - Estefanía Encalada.
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En los futuros años, está previsto un aumento de la densidad demográfica de
Cotogchoa a causa del incremento poblacional. Es así que en 2020 se esperan casi
145 habitantes por km².
Gráfico 5. Evolución de la densidad poblacional
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
13 La densidad demográfica o poblacional es la relación entre la superficie de una jurisdicción y el total de habitantes registrados dentro de esa misma jurisdicción (INEC, 2010).
115,00
120,00
125,00
130,00
135,00
140,00
145,00
2015 2018 2020
127,50
137,78
144,84
60
Mapa 10. Densidad poblacional
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
61
b) Educación
Tasa de asistencia por nivel de educación
En Cotogchoa el nivel de asistencia escolar es casi del 100% para ambos sexos en
el nivel de primaria (INEC, 2010).
Tabla 22. Asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular de primaria
Edad Hombre Mujer
Edad de referencia: de 6 a 11 años
Si No % de Si Si No % Si
231 1 99,57% 210 0 100%
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda, INEC, 2010. Edad de referencia según los indicadores del SIISE.
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Igualmente, para el nivel de básica, la asistencia de los jóvenes de la Parroquia a
algún establecimiento escolar es elevada (INEC, 2010).
Tabla 23. Alumnos que asisten a un establecimiento de enseñanza regular de básica
Edad Hombre Mujer
Edad de referencia 5 a 14 años
Si No % Si Si No % Si
371 9 97,63% 363 4 98,91%
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010 - Edad de referencia según los indicadores del SIISE. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Como se puede ver en la siguiente tabla, a partir del nivel de la secundaria, la tasa de
asistencia escolar disminuye con un mayor porcentaje en las mujeres (INEC, 2010).
Tabla 24. Alumnos que asisten a un establecimiento de enseñanza regular de secundaria
Edad Hombre Mujer
Edad de referencia: 12 a 17 años
Si No % Si Si No % Si
220 24 90,16% 201 32 86,27%
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010 - Edad de referencia según los indicadores del SIISE Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Mientras aumenta el nivel académico, la asistencia de los jóvenes de Cotogchoa a los
centros educativos disminuye. Para el bachillerato, el 87% de los hombres van a un
establecimiento mientras que se registran un 75% para las mujeres (INEC, 2010).
62
Tabla 25. Alumnos que asisten a un establecimiento de enseñanza regular de bachillerato
Edad Hombre Mujer
Edad de referencia 15 a 17 años
Si No % Si Si No % Si
109 16 87,20% 83 28 74,77%
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda - INEC, 2010 - Edad de referencia según los indicadores del SIISE. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Por último, se puede ver que solamente el 38,82% para los hombres y el 36,50% de
las mujeres siguen estudiando después del bachillerato (INEC, 2010).
Tabla 26. Alumnos que asisten a un establecimiento de enseñanza regular de enseñanza
superior
Edad Hombre Mujer
Edad de referencia 18 a 24 años
Si No % Si Si No % Si
99 156 38,82% 96 167 36,50%
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010 - Edad de referencia según los indicadores del SIISE. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En 2010, la mitad de la población tenía como nivel de instrucción más alto la primaria
o la secundaria. Solamente, un 9% de los habitantes estudiaron después del
bachillerato (INEC, 2010).
Gráfico 6. Nivel de instrucción más alto al que asistió según sexo.
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010 - Edad de referencia según los indicadores del SIISE. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
2,7%0,2% 0,7%
39,6%
29,3%
10,0%
5,8%
1,0%
8,6%
0,3% 1,7%
7,4%
0,8%0,6%
34,2%
28,2%
12,2%
6,3%
0,6%
8,0%
0,1% 1,6%
Hombre Mujer
63
Escolaridad de la población
Según los datos del INEC, en 2010, los habitantes de Cotogchoa de más de 24 años
estudiaron en promedio durante 8,4 años, mientras que la media del Cantón es de 12
años. Entonces, se puede ver que la población de la Parroquia decide dejar antes los
estudios.
Además, las mujeres pasan menos tiempo a la escuela que los hombres porque ellas
estudian en promedio durante 7,8 años mientras que los hombres se quedan un año
más que las mujeres como mínimo (INEC, 2010).
Tabla 27. Años promedio de escolaridad de las personas de 24 años y más
Localidad Hombre Mujer Total
Cantón Rumiñahui 12,5 11,6 12
Cotogchoa 9 7,8 8,4
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda – INEC 2010- Unidad de procesamiento-dirección de estudios analíticos estadísticos-galo López. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Alfabetismo y analfabetismo
En Cotogchoa, el 91,1% de la población sabe leer y escribir, teniendo una tasa de
analfabetismo del 8,9%. Como vimos anteriormente, las mujeres pasan menos años
en la escuela, y aquí podemos ver reflejado este hecho pues el 12% de las mujeres
son analfabetas14 mientras que solamente el 5,8% de los hombres no saben leer ni
escribir (INEC, 2010).
Tabla 28. Personas que no saben leer y escribir
Sexo Si % Si No % No Total
Hombre 1660 94,2% 102 5,8% 1762
Mujer 1585 88,0% 216 12,0% 1801
Total 3245 91,1% 318 8,9% 3563
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda-INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
14 La tasa de analfabetismo es la relación entre el número de personas que no saben leer y/o escribir de 15 años o más, y los que saben dentro de la misma edad de referencia. (SIISE)
64
Deserción escolar
Durante el periodo escolar 2012-2013, el Ministerio de Educación registró una tasa de
abandono escolar del 6,31% en la zona rural del Cantón Rumiñahui, dentro de la que
se encuentra ubicada Cotogchoa y Rumipamba) mientras que la zona urbana tenía
solamente un 2,52%. Sin embargo, en el Archivo Maestro de Instituciones Educativas
(AMIE) en el periodo 2013-2014, no fue señalado ningún caso de deserción en los
establecimientos de la Parroquia de Cotogchoa.
Distribución de la infraestructura escolar
Según el Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE), en Cotogchoa se
encuentran dos establecimientos de educación básica. En los que solamente estudian
199 jóvenes, pese a que la demanda potencial de los habitantes en edad de estudiar
de Cotogchoa es elevada. Por tanto, se observa que la infraestructura educativa en la
Parroquia es muy limitada para poder estudiar el bachillerato, ocasionando que los
jóvenes tengan que desplazarse a otras Parroquias o cantones.
Tabla 29. Infraestructura escolar en Cotogchoa
No
mb
re I
ns
titu
ció
n
Esco
lari
zació
n
Tip
o E
du
cació
n
Niv
el E
du
cació
n
So
ste
nim
ien
to
Zo
na
In
ec
Rég
imen
Esco
lar
Ju
risd
icció
n
Mo
da
lid
ad
Jo
rna
da
Te
nen
cia
In
mu
eb
le
Ed
ific
io
Acceso
E
dif
icio
Rumiñahui Escolarizada Educación Regular Educación Básica Fiscal
Rura
lIN
EC
Sie
rra
His
pana
Pre
sencia
l
Ma
tutin
a
No c
onoce
Te
rrestr
e
Ruperto Alarcon Falconi Escolarizada Educación Regular Educación Básica Fiscal
Rura
lIN
EC
Sie
rra
His
pana
Pre
sencia
l
Ma
tutin
a
Pro
pio
Te
rrestr
e
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE) Período 2013-2014 Fin y elaborado por: Dirección de Análisis e Información Educativa (DNAIE) / Coordinación General de Planificación (CGP) / Ministerio de Educación (MINEDUC). Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
65
Tabla 30. Número de personal y alumnos
No
mb
re I
ns
titu
ció
n
Do
cen
tes F
em
en
ino
Do
cen
tes
Ma
scu
lin
o
To
tal
Do
cen
tes
To
tal
Ad
min
istr
ati
vo
s
Estu
dia
nte
s
Fe
men
ino
Estu
dia
nte
s
Ma
scu
lin
o
To
tal
Alu
mn
os
Rumiñahui 6 1 7 2 87 94 181
Ruperto Alarcón Falconí
1 0 1 0 11 7 18
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE) Período 2013-2014 Fin y elaborado por: Dirección de Análisis e Información Educativa (DNAIE) / Coordinación General de Planificación (CGP) / Ministerio de Educación (MINEDUC). Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
c) Salud
Tasa de mortalidad
En el año 2010 en Cotogchoa, se registraron cinco fallecimientos de personas
mayores de un año y un menor de un año, en una población estimada de 4.180
habitantes. Entonces, la tasa de mortalidad15 era muy baja, alcanzado apenas 1,43
personas fallecidas por cada 1000 habitantes (INEC, 2010).
Tabla 33. Defunciones totales de menores y mayores de un año, por sexo según Parroquia de residencia
Localidad Total General Menores de un Año Mayores de un Año
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Rumiñahui
295
156
139
15
11
4
280
145
135
Cotogchoa 6
4
2
1
1
- 5
3
2
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Natalidad
En Cotogchoa, se registraron 7 nacimientos en el 2010, así que la tasa de natalidad16
es de 1,67 nacidos por cada 1.000 habitantes. Es importante destacar con todos los
nacidos vivos tuvieron una asistencia profesional (INEC, 2010).
15 La tasa de mortalidad es la relación entre el número de personas que murieron en un determinado año y la población total del mismo año, expresado para cada 1.000 habitantes. (SIISE) 16 La tasa de natalidad es la relación entre el número de nacidos vivos en un determinado año y la población total del mismo año, expresado por cada 1.000 habitantes. (SIIISE)
66
Tabla 31. Nacidos vivos, por sexo según tipo de asistencia
Localidad
Total General Tipo de Asistencia
Con asist. profes. Sin asist. profes.
Total Hombre Mujer
To
tal
Me
dic
o/a
Ob
ste
triz
En
ferm
ero
/a
Au
xil
iar
de
en
ferm
erí
a
To
tal
Co
mad
ron
a n
o
cap
acit
ad
a
Otr
o
Rumiñahui 1 173 583 590 1 157 1 138 17 - 2 16 2 11
Cotogchoa 7 4 3 7 6 1 - - - - -
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En Cotogchoa, el promedio de hijos es de 2,6 mientras que en el Cantón es de 2,08.
Las personas viudas y casadas son las que tienen más hijos, respectivamente 6,1 y
3,4 (INEC, 2010).
Gráfico 7. Promedio de hijos nacidos vivos según el estado conyugal
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda -INEC 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Como podemos apreciar en el siguiente gráfico según datos del VII Censo de
Población y VI Vivienda (INEC, 2010), en la Parroquia de Cotogchoa la mayoría de
las mujeres tuvieron su primer hijo entre los 17 y 22 años. Una edad muy temprana
en la que las mujeres pueden adquirir conocimientos académicos, y tener acceso a
mejores ofertas laborales.
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
3,4
2,42,6
2,9
6,1
0,5
2,6
67
Gráfico 8. Edad en la que las mujeres de Cotogchoa tuvieron hijos
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Discapacidades de la población
En la Parroquia Cotogchoa hay 292 personas que tiene algún tipo de discapacidad.
De éstas, el 33% tienen una discapacidad físico-motora, el 24% auditiva y el 22% de
tipo visual (INEC, 2010).
Tabla 32. Población de Cotogchoa según el tipo de discapacidad
Tipo de beneficiario Casos %
Población con discapacidad físico - motora 95 33%
Población con discapacidad visual 63 22%
Población con discapacidad intelectual 33 11%
Población con educación especial 20 7%
Población con discapacidad mental 10 3%
Población con discapacidad auditiva 71 24%
Total 292 100%
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda - INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Morbilidad y perfil epidemiológico
Según los datos del INEC (2011), en el Cantón Rumiñahui, el 25% de las muertes son
por causa de enfermedades del corazón, seguido por los problemas de neumonía con
un 11%, las enfermedades cerebrovasculares y los tumores en el estómago registran
un 10% y por último los accidentes de tránsito representan el 9%. Es primordial
0
20
40
60
80
100
120
140
160
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
49
51
No r
espo
nde
No s
abe
1 19
33
51
100
138
106
146
7583
41 41 41
2923
17
6 6 7 4 4 4 3 3 3 2 1 2 1 110
52
68
conocer el perfil epidemiológico de la población para poder prevenir las enfermedades
e intentar hacer un seguimiento adecuado a los pacientes.
En 2010, en el Cantón Rumiñahui, las infecciones respiratorias con un 40,52% de los
casos era la principal causa de morbilidad ambulatoria, seguido por las infecciones
vaginales con un 7,3% y la parasitosis con un 7,13%.
Gráfico 9. Principales causas de morbilidad ambulatoria.
Fuente: Área de Salud 15- Hospital Sangolquí, 2010.
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Gráfico 10. Principales causas de morbilidad emergencia
Fuente: Área de Salud 15- Hospital Sangolquí, 2010.
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00% 40,52%
7,30% 7,13% 5,71% 3,31% 2,78%1,81% 1,66% 1,59% 1,36%
0,00%2,00%4,00%6,00%8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
18,00%
20,00%19,45%
8,24% 7,65%
5,58% 5,40%3,42% 3,38%
2,24%
69
En cuanto a la morbilidad emergencia, las principales causas registradas en 2010
fueron las infecciones respiratorias con un 20%, seguido de las gastroenteritis
bacteriana con un 8,24% y las infecciones de vías urinarias con un 7,65%.
Desnutrición infantil
Según la Encuesta de Condiciones de Vida realizada por el INEC en 2006, a nivel del
Cantón Rumiñahui la desnutrición crónica en niños y niñas de 1 a 5 años era alrededor
del 21%.
Cobertura de salud por equipamientos
Según el levantamiento de información, Cotogchoa tiene un subcentro de salud que
se ubica en la zona central de la Parroquia. El lugar se encuentra en buenas
condiciones. El equipo puesto a disposición de los médicos no es suficiente, sin
embargo aunque el espacio sea reducido, el personal dispone de cinco consultorios y
un servicio higiénico.
En casos de emergencia, este centro de salud no dispone de una ambulancia para los
traslados de los pacientes a centros de salud más especializados o hacia el mismo
centro. Los médicos atienden cinco días a la semana y ocho horas al día. El número
de personal es insuficiente en comparación a la población de la Parroquia.
Tabla 33. Personal médico en Cotogchoa
Localidad
Méd
ico
Mé
dic
o
Esp
ecia
lista
Od
on
tólo
go
Ob
ste
triz
E
nfe
rmera
A
sis
ten
te d
e
farm
acia
Au
xil
iar
ad
min
istr
ati
vo
Parroquia Cotogchoa 2 1 1 1 1 1 1
Fuente: Plan de contingencia – Mesa Técnica 2 - Rumiñahui Promoción Salud e Higiene, 2015. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Por otra parte, es importante mencionar que Cotogchoa se verá afectada en menor
medida por la ceniza de la posible erupción del volcán Cotopaxi, y además será la
Parroquia del Cantón que menos dañada resultará. Después de la erupción volcánica,
el centro de salud deberá ser limpiado antes de poder rehabilitarlo para atender a los
70
pacientes de la Parroquia y probablemente de las vecinas (Ministerio de Salud Pública,
2015).
Tabla 34. Afectación de los establecimientos de salud frente a una posible erupción del Cotopaxi
Localidad
Amenazas Afectación
Caída de ceniza
Lahares Flujos
piroplástico Colapso
estructural Colapso no estructural
Actividades
Centro de salud Cotogchoa
Muy probable
Poco probable
Poco probable
Poco probable Muy probable Limpieza y Rehabilitación
de servicios
Fuente: Plan de contingencia – Mesa Técnica 2 - Rumiñahui Promoción salud e higiene, 2015. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
La población de Cotogchoa deberá tomar precauciones frente a este evento natural
y tener un buen seguimiento para reducir los problemas de enfermedades.
Tabla 35. Posibles efectos de salud frente a la actividad del Cotopaxi
Ceniza Menos Densa
Inhalación de ceniza fina (<10 micras de
diámetro)
Inhalación de polvo silíceo
Cuerpos extraños en
los ojos
Consumo de alimentos o agua contaminada con
ceniza
Impacto físico y mental
Problemas dermatológicos
Respiratoria Respiratoria
Ocular Gastrointestinal Traumática
Alergias Asma
Silicosis, si existe una exposición
fuerte y continua (años).
Conjuntivitis Problemas digestivos
Atropellamiento por
accidentes de tránsito
Excoriaciones Recrudecimiento de
enfermedades pulmonares previas
Desgaste de las córneas
Diarreas Muertes por
caídas
Dermatitis Gastritis
Trauma psicológico
frente al evento
Precautelar afecciones
preexistentes, como el Cáncer de la piel
Enterocolitis Asfixias
Hemorragias
Perforación intestinal
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda - Plan de contingencia – Mesa Técnica 2 - Rumiñahui Promoción salud e higiene Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
El 72% de la población de Cotogchoa no está afiliado a la seguridad social, esta tasa
es relativamente alta y superior a la media del Cantón que está en el 62%.
71
Tabla 36. Aportación o afiliación a la seguridad social
Seguro
IS
SF
A
Seguro
ISS
PO
L
IES
S S
eguro
genera
l
IES
S S
eguro
volu
nta
rio
IES
S S
eguro
cam
pesin
o
Es ju
bila
do d
el
IES
S/IS
SF
A/IS
SP
OL
No a
port
a
Se ig
nora
To
tal
Cantón Rumiñahui Casos 716 189 18431 1346 101 2506 42239 2130 67658
% 1 0 27 2 0 4 62 3 100
Parroquia Cotogchoa Casos 4 4 600 35 6 71 2202 135 3057
% 0 0 20 1 0 2 72 4 100
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Como se puede ver las mujeres aportan aún menos que los hombres. Tabla 37. Porcentaje de la población de Cotogchoa de 12 años o más por afiliación al seguro
según sexo.
Seg
uro
IS
SF
A
Seg
uro
ISS
PO
L
IES
S S
eg
uro
g
en
era
l
IES
S S
eg
uro
vo
lun
tari
o
IES
S S
eg
uro
cam
pe
sin
o
Es ju
bilad
o
de
l
IES
S/IS
SF
A/IS
SP
OL
No
ap
ort
a
Se ig
no
ra
To
tal
Hombre 0,20 % 0,20 % 26,12 % 1,40 % 0,13 % 3,66 % 64,09 % 4,20 % 100,00 %
Mujer 0,06 % 0,06 % 13,37 % 0,90 % 0,26 % 1,03 % 79,69 % 4,63 % 100,00 %
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Además, como se puede ver en el siguiente gráfico, la mayoría de la población de
Cotogchoa tampoco tiene un seguro privado porque solamente el 9,2% se afilia a este
tipo de seguro (INEC, 2010).
Gráfico 11. Porcentaje de la población de Cotogchoa que tiene o no seguro privado
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Si; 9,2%; 9%
No; 87,4%; 87%
Se ignora; 3,5%; 4%
Si
No
Se ignora
72
d) Acceso y uso de espacio público y cultural
En Cotogchoa existen espacios públicos deportivos y religiosos para sus
ciudadanos pero es necesaria la creación de espacios públicos culturales para el
desarrollo de esta actividad en sus distintos ámbitos.
Tabla 38. Espacio público del GAD Parroquial de Cotogchoa
Predio urbano Barrio Construcción m² Área terreno m²
Daquilema (área de protección quebrada) El Milagro _ 100,00
Juan Ambumala sede deportiva San Juan Obrero 276,06 78,00
Julián Quito campo deportivo Central _ 6435,00
Tituazana área verde Central 81,00 10407,00
s/n área verde El Milagro _ 2559,00
Jamba lavandería publica Central _ 203,00
s/n Campo deportivo El Taxo 41,00 4112,00
Capilla y Plazoleta Patagua 267,00 0,09
Fuente: GAD Parroquial de Cotogchoa, 2015. Trabajo de campo, 2015. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
e) Necesidades básicas insatisfechas
El 66,7% de la población de Cotogchoa es considerada pobre según el índice de
Necesidades Básicas Insatisfechas17. La tasa de este indicador es superior a la
Cantonal. En la Parroquia se deben elaborar acciones para que los servicios básicos
como el agua potable y el alcantarillado lleguen a toda la población de la Parroquia,
para que sus viviendas tengan unas condiciones dignas. Además, es necesario
incentivar la educación de los jóvenes, para que puedan acceder a puestos de trabajo
con mejores condiciones laborales, que les dará independencia económica,
consiguiendo así que la tasa de pobreza por NBI se reduzca. A continuación, se
analizan algunas de las variables incluidas en el cálculo de la pobreza por NBI (INEC,
2010).
Tabla 39. Población pobre según NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas)
Territorio Población total Población Pobre por NBI % Población pobre por NBI
Cantón Rumiñahui 85449 27025 31,6%
Parroquia Cotogchoa 3929 2619 66,7%
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
17 Según el SIISE, se considera "pobre" a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo: vivienda, salud, educación y empleo. Si una de las variables del cálculo no está satisfecha, entonces el hogar y por consecuencia las personas que viven dentro están consideradas pobres.
73
Tener una vivienda con suelo de tierra es considerado como una necesidad
insatisfecha, así que en Cotogchoa el 9,59% de los hogares son considerados como
pobres.
Tabla 40. Viviendas de Cotogchoa según los materiales del suelo
Localidad
Duela, parquet,
tablón o piso flotante
Tabla sin tratar
Cerámica, baldosa, vinil
o mármol
Ladrillo o cemento
Caña Tierra Otros
materiales
Sangolquí 4197 953 11090 5421 2 219 209
Cotogchoa 29 49 294 538 0 97 4
Rumipamba 1 18 37 137 0 10 0
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
El 7,16% de las viviendas en Cotogchoa no tienen conexiones para recibir el agua.
Además, el 23,74% de los hogares no tienen acceso al agua proveniente de la red
pública.
Tabla 41. Viviendas de Cotogchoa según la conexión y la procedencia del agua. Procedencia principal del agua recibida Conexión del agua por tubería
Por tubería dentro de la
vivienda
Por tubería fuera de la vivienda
pero dentro del edificio, lote o
terreno
Por tubería fuera del
edificio, lote o terreno
No recibe agua por tubería sino por otros
medios Total
De red pública 448 303 14 6 771
De pozo 9 4 - 6 19
De río, vertiente, acequia o canal
71 73 7 42 193
De carro repartidor - - - 1 1
Otro (Agua lluvia/albarrada)
3 2 - 22 27
Total 531 382 21 77 1011
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
El 23% de las viviendas no están conectadas ni a una red de alcantarillado ni a un
pozo séptico.
Tabla 42. Viviendas de Cotogchoa según el tipo de servicio higiénico
Tipo de servicio higiénico o escusado Casos %
Conectado a red pública de alcantarillado 547 54
Conectado a pozo séptico 238 23
Conectado a pozo ciego 78 8
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 103 10
Letrina 7 1
No tiene 38 4
Total 1011 100
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
74
f) Organización social
En los últimos cuatro años, el número de organizaciones sociales que participan
dentro de la Parroquia de Cotogchoa se ha mantenido, según el trabajo de campo de
SIGMA consultores (2015), sin embargo uno de los problemas de la Parroquia es la
baja participación ciudadana. En la Parroquia se cuenta con las siguientes
organizaciones sociales:
- Dos ligas deportivas en las que participa la población joven, adulta y parte de
la familia que sigue el deporte y que gracias a esto disfrutan de momentos de
sano esparcimiento.
- Existen 14 organizaciones barriales, esenciales para involucrar a los moradores
en la situación actual de su entorno, además de conseguir una buena gestión
dentro del barrio.
El GAD Parroquial indicó que hay un programa en el que los jóvenes y niños ayudarán
a la recuperación de las quebradas, este tipo de iniciativa es buena para la Parroquia
y se debe seguir fomentando en el resto de ámbitos como cultural, artístico,
organizaciones de producción agrícola y ganadera o similares.
g) Grupos étnicos
En cuanto a la población indígena, aunque haya un fuerte porcentaje por no saber la
pertenencia al pueblo de origen, los más presentes en Cotogchoa son los Kichwa de
la Sierra (INEC, 2010).
Gráfico 12. Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010.
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
12%
20%
6%
4%
57%
Shuar
Kichwa de la Sierra
Panzaleo
Otras Nacionalidades
Se ignora
75
h) Seguridad y convivencia ciudadana
Según la información del GAD Parroquial, en Cotogchoa existen dos UPC – Unidad
Policial Comunitaria. En cada una de estas unidades hay tres y cuatro policías para
asegurar la seguridad ciudadana. Sin embargo, cuando uno de los efectivos libra y
sus compañeros salen en la patrulla, la UPC se queda vacía, así que si una persona
en este momento se acerca a pedir ayuda, nadie puede atenderla. Desde la junta
Parroquial se nos dice en el trabajo de campo que es necesaria la presencia de más
efectivos policiales. El principal motivo por el que interviene la policía es el alcoholismo
y los problemas asociados a este, como violencia intrafamiliar, accidentes de tránsito.
i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral
Para aprovechar el patrimonio cultural que se registra en esta Parroquia se podria
hacer una presentación de sus costumbres en un lugar público. Además, las fiestas
podrian ser màs promocionada para atraer al menos a los turistas nacionales. Por
último es importante señalar que el patrimonio cultural que está registrado en el
Sistema de Información de Bienes Culturales del Ecuador (SIBCE) lo marcamos con
un *, siendo recomendable que se cree una base de datos con el patrimonio tangible
en intangible y se vaya actualizando periodicamente en el SIBCE y otras instituciones
culturales o de promoción turística.
Tabla 43. Clasificación del patrimonio cultural de Cotogchoa
Tipo de patrimonio Descripción Estado actual Función Actual
Patrimonio tangible
Hacienda Mercedes Robalino Vivienda del Siglo XX
Casa Hacienda San Agustín Vivienda del Siglo XX
Casa Hacienda La Merced de Villota
Vivienda del Siglo XVII Bien conservada Ganadería y Gastronomía
Casa Hacienda el Cortijo Vivienda del Siglo XX
Casa Hacienda La Esmeraldita Vivienda del Siglo XX
Casa Hacienda La Leticia Vivienda del Siglo XX
11 Viviendas* Siglo XX Ruinoso 1,
Deteriorado 4, solido 6
vivienda
76
Parque de Cotogchoa * Ubicado en el centro de la Parroquia, el parque
dispone de semicírculos laterales y una pileta, en forma de cascada.
Sólido Esparcimiento
Iglesia San Juan Bautista de Cotogchoa *
Situada en la plaza central, su fachada interior corresponde a la arquitectura ecléctica
posmodernista Sólido Culto
Patrimonio intangible
Prácticas en "día de difuntos" *
Los familiares van al cementerio. Y al exterior se encuentra un ambiente festivo con venta de
flores y tarjetas para los difuntos y de los santos patrones. Además, se prepara colada morada y wuawas de pan, los escarabajos fritos con maíz
tostado y los churos entre otros.
Memoria local de la ley de matrimonios *
En la década de 1950, en Cotogchoa, había una ordenanza que obligaba a las parejas que conversaba en la calle a casarse. Con esta costumbre, el objetivo podía ser el hecho de
incrementar la familia para tener más mano de obra e imponer la nueva identidad cultural.
Cuentos de los cerros-personas *
Antes, estas historias estaban contadas diariamente, ahora son solamente parte del
proceso de socialización. Estos cuentos son los siguientes: 1. Cuando el Pasochoa y el Ilaló
jugaban 2.Las Puertas del cerro Mirador 3.Las puertas de los cerros 4.-La Serpiente Amarilla
5.La erupción del Cotopaxi
El Jachigua *
Antes, en las haciendas hacían el ritual de la cosecha de varios cereales, que es el Jachigua. Hoy en día, desapareció este evento, solo forma
parte de la memoria colectiva.
Alimentos *
Sango o “El manjar del indio Rumiñahui”, es una preparación con maíz, caldo y harina,
acompañado con queso. El Champús es una bebida dulce, con harina de maíz, panela, aliños,
y mote. La chicha de la jora se obtiene a partir del maíz. Las papas con Cuy, acompañado de salsa de maní, lechuga y ají famoso en la zona. El shawar mishki es una especialidad ocasional que se elabora gracias al dulce del cabuyo que
es el líquido proveniente del penco, anís canelas y hierbas.
Búsqueda del mortiño del páramo *
Excursión o paseo que se hace sobre todo en la época de los "Finados", porque es el mejor
momento para subir al cerro, pero hoy en día, las personas también suben en agosto, septiembre y
octubre.
Los sonidos del pingullo *
El Pingullo es un instrumento de viento, de origen aymará y kichwa. En Cotogchoa, Don Luis Alberto Topón sabe tocar este instrumento y así
mantiene el patrimonio sonoro
Fiesta de San Juan Bautista * Cada 24 de junio, se celebra la: “fiesta mayor” en
honor al patrono San Juan Bautista.
Patrimonio documental
Biblioteca Elsbeth Bolle de Robalino *
Biblioteca que perteneció a Elsbeth Bolle de Robalino, contenido variado, literatura, historia,
religión, el 90% de los libros se encuentra en idioma alemán
Bueno Biblioteca privada
Biblioteca y archivo personal Isabel Robalino y de su padre
Luis Robalino D. *
En esta biblioteca se encuentran libros de varias disciplinas, en diferentes idiomas y del siglo XIX-
XX, periódicos, fotografías, documentos personales entre otros. Actualmente, hace parte de la Academia de Historia y es correspondiente
de la Real Academia de Historia.
Malo Biblioteca privada
Fuente: Los bienes con * están registrados en: http://sibce.inpc.gob.ec – Sistema de Información de Bienes Culturales del Ecuador (SIBCE); http://cotogchoanucallacta.blogspot.com/2013/06/, Taller de diagnóstico. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
77
j) Igualdad
Según el Registro Interconectado de Programas Sociales, en agosto de 2015, 27
personas discapacitadas de Cotogchoa recibieron una ayuda social, lo que representa
apenas el 15%. En esta Parroquia, a partir de febrero del 2015, 5 personas
discapacitadas obtuvieron el bono Joaquín Gallegos Lara, 2 con discapacidades
físicas y 3 intelectuales.
En cuanto al bono de desarrollo humano, 19 madres de la Parroquia lo perciben. Por
último, 136 pensiones son redistribuidas a los adultos mayores, o sea un 47% de estas
personas tienen ayudas de parte del gobierno nacional.
En Cotogchoa 14 mujeres y 7 hombres se registraron en el programa Manual Sáenz,
que consiste en dar acceso a la educación básica a jóvenes y adultos EBJA, programa
que se desarrolló del 4 de agosto al 31 de diciembre de 2014. Este tipo de actividad
permitió reducir la tasa de analfabetismo que existe aún en la Parroquia. Es esencial
fomentar también programas y actividades que ayudan al desarrollo personal y
profesional de estas personas.
Tabla 44. Beneficiarios de programas sociales en Cotogchoa
Tipo de beneficiario Beneficiarios %
Madres (bdh) 19 10%
Adultos mayores (pensión asistencial) 136 75%
Niños con discapacidad (pensión asistencial) 4 2%
Personas con discapacidad (pensión asistencial) 23 13%
Total 182 100%
Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales, Agosto 2015. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En Cotogchoa más del 90% de la población es mestiza, es por eso que casi todas
las ayudas son percibidas por este grupo étnico.
78
Gráfico 13. Beneficiarios de programas sociales según grupos étnicos en Cotogchoa
Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales, Agosto 2015. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
En Cotogchoa, en 2010, solamente un habitante salió del país por tema de estudios.
Como se puede ver en la siguiente tabla, la población de esta Parroquia que migra a
otro país es cada vez menor (INEC, 2010).
Tabla 45. Salida del país de los habitantes de Cotogchoa según el motivo del viaje
Año de salida del país
Principal motivo de viaje
Trabajo Estudios Unión familiar Total
2001 7 - 1 8
2002 15 - 1 16
2003 3 - - 3
2004 5 1 - 6
2005 2 4 3 9
2006 2 1 3 6
2007 2 - - 2
2008 2 1 - 3
2009 1 - - 1
2010 - 1 - 1
Total 39 8 8 55
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
El 68,88% de los habitantes de Cotogchoa nacieron en el mismo Cantón, es decir, en
Rumiñahui, y solamente el 15,49% nacieron en Quito. Entonces, se puede concluir
que la mayoría de la población en 2010 era bien de la misma Parroquia de Cotogchoa
o venían de las Parroquias o cantones cercanos (INEC, 2010).
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Mestizos
Indígena
Mulato
Montubio
No identificada
91%
6%
2%
1%
1%
79
Gráfico 14. Porcentajes más altos de población nacida en los cantones
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Tabla 46. Matriz Resumen de Indicadores
Matriz Resumen de Indicadores
VARIABLES INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE DIAGNÓSTICO
EDUCACIÓN
Analfabetismo % 8,9
Tasa de Asistencia escolar de 6 a 11 años mujer
% 100
Tasa de Asistencia escolar de 6 a 11 años hombre
% 99,57
Asisten a un establecimiento de enseñanza regular de básica mujer % 98,91
Asisten a un establecimiento de enseñanza regular de básica hombre % 97,63
Años promedio de escolaridad de las personas de 24 años y más mujeres
% 7,8
Años promedio de escolaridad de las personas de 24 años y más hombres
% 9
GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Pobreza por NBI % 66,7
SALUD
Tasa de mortalidad % 1,43 (por cada 1000 habitantes)
Tasa de Natalidad % 1,67 (por cada 1000 habitantes
Población con discapacidad físico-motora
% 33
Población con discapacidad visual % 22
Población con discapacidad intelectual
% 11
Población con discapacidad especial % 7
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
Rumiñahui Quito Mejia Latacunga Jama
68,88
15,49
0,74 0,71 0,69
80
Población con discapacidad mental % 3
Población con discapacidad auditiva % 24
Desnutrición crónica infantil % 21
Población no Afiliada a la seguridad % 72
ORGANIZACIONES SOCIALES
Organizaciones deportivas No. 2
UPC No. 2
Barrios No. 15
PATRIMONIO
Tangible No. 19
Intangible No. 8
Documental No. 2
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 47. Matriz de las potencialidades y problemas del componente socio cultural de Cotogchoa
Variables Potencialidades Problemas
Demografía
El incremento poblacional, con una formación adecuada, beneficiara al desarrollo socio económico y cultural de la Parroquia. Además, una gran parte de la
población está en edad de trabajar.
La densidad demográfica se incrementará a lo largo del tiempo, siendo necesaria una
adecuada planificación.
Educación Participación de la ciudadanía en programas como Educación Básica para Jóvenes y Adultos (EBJA).
Con solamente dos establecimientos, la demanda educativa no está cubierta y los jóvenes tienen que desplazarse para ir a
estudiar.
Salud Bajo porcentaje de población con seguro
social.
Necesidades Básicas
Casi el 67% de la población es
considerada pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
Organización Social
Iniciativas para la inclusión de los jóvenes mediante la recuperación del patrimonio cultural
Grupos Étnicos Conflictos por diferencias culturales
Seguridad y convivencia ciudadana
Alcoholismo.
Patrimonio cultural
Inexistencia de un archivo actualizado con las manifestaciones culturales tangibles e
intangibles de la Parroquia.
Movilidad Humana
La mayoría de la población proviene del mismo Cantón lo que ayuda a que la convivencia entre los ciudadanos
de la Parroquia sea más fácil.
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
81
2.3 Componente Económico-Productivo
Con el análisis económico-productivo de la Parroquia Cotogchoa se busca sentar las
bases de desarrollo encaminadas hacia un modelo Parroquial equilibrado y sostenible
en el tiempo. Se espera encontrar y adaptar el modelo de desarrollo adecuado para
la Parroquia, contando para ello con la capacidad de sus habitantes para asumir con
flexibilidad las situaciones límite que la naturaleza y la sociedad en que se
desenvuelven les pueda poner.
a) Trabajo y Empleo
El trabajo es uno de los principales factores económicos de producción para generar
riqueza junto al capital, la tierra y la tecnología. Entonces, el trabajo será el centro de
análisis en este apartado del componente, sabiendo que el empleo es el trabajo
remunerado.
- PEA por sexo y auto identificación étnica
La Población Económicamente Activa en Cotogchoa es de 1.873 personas, mientras
que los hombres dentro de este grupo representan el 60%, las mujeres el 40%, existe
una ligera diferencia de la PEA entre sexos, entonces tenemos que identificar el motivo
de esta diferencia ya que puede estar ligada a alguna barrera o discriminación de
acceso al empleo femenino. La población en edad de trabajar en la Parroquia es de
3.563 personas según el último censo de población y vivienda del INEC (2010).
Tabla 48. PEA Y PEI por sexo Cotogchoa
Condición de actividad > 10 años
Sexo PEA % PEI % Total
Hombre 1 116 60% 443 34% 1 559
Mujer 757 40% 876 66% 1 633
Total 1 873 100% 1 319 100% 3 192
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010, unidad de procesamiento, dirección de estudios analíticos – estadísticos. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
82
Gráfico 15. Porcentaje de la población de Cotogchoa económicamente activa e inactiva, según sexo.
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Unidad de procesamiento, dirección de estudios analíticos - estadísticos, Galo López. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En la PEA por autoidentificación étnica de la Parroquia de Cotogchoa vemos que en
su mayoría la población económicamente activa es la autoidentificada como Mestiza/o
representando el 92,3%, los siguientes grupos serian la etnia Blanca/o y Montubia/o,
con un 2% y 1,9% respectivamente. La etnia indígena ocupa el cuarto lugar en esta
clasificación (INEC, 2010).
Tabla 49. PEA por autoidentificacion étnica Cotogchoa
Etnia n° %
Indígena 31 1,7%
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 18 1,0%
Mulato/a 16 0,9%
Montubio/a 35 1,9%
Mestizo/a 1688 92,3%
Blanco/a 37 2,0%
Otro/a 3 0,2%
Total 1828 100,0%
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
PEA PEI
60%
34%
40%
66%
83
- PEA por rama de actividad
Según los datos del INEC, en 2010, la PEA por rama de actividad de Cotogchoa se
caracteriza por tener el mayor porcentaje en la industria manufacturera con un 23,9%,
seguida por la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con un 14,5% y con un
13,1% en el Comercio al por mayor y menor, estas son las actividades donde más
PEA se concentra dentro de los 3 sectores de actividad económica en esta Parroquia.
Además tenemos que resaltar que las actividades comercio al por mayor y menor,
industria manufacturera y construcción, ocupan a gran parte de la población de la
Parroquia pese a su ruralidad, estas actividades se asemejan a las del área urbana
Sangolquí.
Tabla 50. PEA por rama de actividad, Cotogchoa
Sector Rama de actividad Ocupados %
Primario Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 273 14,5%
Explotación de minas y canteras 1 0,1%
Secundario
Industrias manufactureras 448 23,9%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 1 0,1%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 3 0,2%
Construcción 188 10,0%
Terciario
Comercio al por mayor y menor 245 13,1%
Transporte y almacenamiento 108 5,8%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 38 2,0%
Información y comunicación 22 1,2%
Actividades financieras y de seguros 17 0,9%
Actividades inmobiliarias 6 0,3%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 26 1,4%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 50 2,7%
Administración pública y defensa 32 1,7%
Enseñanza 28 1,5%
Actividades de la atención de la salud humana 21 1,1%
Artes, entretenimiento y recreación 5 0,3%
Otras actividades de servicios 49 2,6%
Actividades de los hogares como empleadores 158 8,4%
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0,0%
No declarado 109 5,8%
Trabajador nuevo 49 2,6%
Total 1877 100,0%
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
84
Gráfico 16. Porcentaje de PEA de las principales actividades de Cotogchoa
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En la PEA por categoría de ocupación encontramos que la mayor parte de las
personas de Cotogchoa están como empleados u obreros privados con una tasa del
47%, seguido por los de cuenta propia con un 21% son las categorías de ocupación
más representativas en esta clasificación (INEC, 2010).
Tabla 51. PEA de Cotogchoa por categoría de ocupación
Categoría de ocupación n° %
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 122 7
Empleado/a u obrero/a privado 851 47
Jornalero/a o peón 166 9
Patrono/a 49 3
Socio/a 24 1
Cuenta propia 380 21
Trabajador/a no remunerado 25 1
Empleado/a doméstico/a 161 9
Se ignora 50 3
Total 1828 100
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En Cotogchoa el 1,20% de los niños entre 5 y 11 años trabajan, esta cifra es baja y
eso significa que los niños están más dedicados a la educación.
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
14,5%
23,9%
10,0%
13,1%
8,4%
85
Gráfico 17. Porcentaje de población de niños y niñas de 5 a 11 años que trabajan
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Cabe señalar que según los datos del INEC presentados en la siguiente tabla el
porcentaje de la población adolescente entre 12 a 17 años que generan ingresos en
su hogar es de 10,9% acercándose a la tasa cantonal y la de la Parroquia urbana
Sangolquí, este puede ser un indicio más del desarrollo de la Parroquia Cotogchoa
hacia la urbanidad.
Gráfico 18. Porcentaje de población de adolescentes de 12 a 17 años que generan ingresos
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En esta Parroquia, la principal causa de que los habitantes de 18 a 29 años no trabajen
es que son estudiantes. Esta tasa relativamente importante significa que los jóvenes
siguen estudiando, lo que ayudará al desarrollo de Cotogchoa (INEC, 2010).
0,00%
0,20%
0,40%
0,60%
0,80%
1,00%
1,20%
1,40%
1,60%
1,80%
Sangolqui Cotogchoa Rumipamba Rumiñahui
0,40%
1,20%
1,70%
0,70%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
Sangolqui Cotogchoa Rumipamba Rumiñahui
7,80%
10,90%
14,80%
9,60%
86
Gráfico 19. Porcentaje de población joven (18 a 29 años) por causas principales para no trabajar
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
- Economía popular y solidaria
Dentro de la economía solidaria tenemos a las personas que trabajan dentro de su
hogar para realizar tareas de determinada rama de actividad, en la siguiente tabla
podemos observar que la principal actividad es agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca (INEC, 2010).
Tabla 52. Trabajo dentro o fuera del hogar en Cotogchoa
Rama de actividad Dentro del hogar Fuera del hogar Se ignora Total
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 87 186 - 273
Explotación de minas y canteras - 1 - 1
Industrias manufactureras 39 409 - 448
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado - 1 - 1
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos - 3 - 3
Construcción 1 187 - 188
Comercio al por mayor y menor 29 216 - 245
Transporte y almacenamiento 1 107 - 108
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2 36 - 38
Información y comunicación 2 20 - 22
Actividades financieras y de seguros - 17 - 17
Actividades inmobiliarias - 6 - 6
Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 24 -1 26
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2 48 - 50
Administración pública y defensa - 32 - 32
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
Sangolqui Cotogchoa Rumipamba Rumiñahui
7,70%9,90%
3,70%
8,20%
51,20%
45,50%
20,40%
47,20%
36,70% 36,60%
64,80%
38,50%
Buscó trabajo por primera vez Es estudiante Que haceres del hogar
87
Enseñanza 1 27 - 28
Actividades de la atención de la salud humana - 21 - 21
Artes, entretenimiento y recreación 1 4 - 5
Otras actividades de servicios 3 46 - 49
Actividades de los hogares como empleadores 5 152 1 158
No declarado 14 52 43 109
Total 188 1595 45 1828
Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda- INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Fomentar una economía solidaria y sostenible es uno de los objetivos para una buena
convivencia ciudadana, conseguir el desarrollo de este tipo de economía llevará
tiempo y dependerá sobre todo de los ciudadanos y la gestión pública.
En la Parroquia actualmente existe el proyecto de dos asociaciones para la producción
agrícola que en el caso de darse se estaría fomentando la economía social, pero hay
que tener en cuenta que se tiene que priorizar a la población más vulnerable de la
Parroquia y generar empleos y servicios sociales para de esta manera evitar su
exclusión social y económica, asentando así las bases para un modelo de crecimiento
en términos económicos, sostenibles y ambientales.
En junio de 2015, la única organización supervisada por la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria, está en el sector financiero, siendo necesaria la
creación de organizaciones en otros sectores económicos principalmente agricultura
y ganadería.
Tabla 53. Organizaciones activas supervisadas por la SEPS en Cotogchoa
Tipo Organización Razón social Dirección Organización Representante Legal /
Gerente - Administrador
Cooperativa de ahorro y crédito
Cooperativa de ahorro y crédito San Juan de Cotogchoa
Kurruba y Francisco Zamora 72 Francisco Zamora
Jimena del Rocío Puga Cangaguamin
Fuente: Superintendencia de economía popular y solidaria, junio 2015. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
- Empresas o establecimientos económicos
En el sector servicios es donde más empresas se concentran en esta Parroquia con
un 51% sobre el total de las empresas de la localidad, seguido de las empresas
dedicadas al Comercio con un 29%, mientras que las empresas del sector
construcción y Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca son las que en menor
cantidad se puede encontrar en la Parroquia (INEC, 2013).
88
Tabla 54. Empresas o establecimientos económicos por sector de actividad Cotogchoa
Sectores Económicos 2013 n° %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 5 5
Industrias Manufactureras 10 10
Comercio 29 29
Construcción 5 5
Servicios 52 51
Total 101 100
Fuente: Directorio de Empresas, INEC, 2013. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
b) Principales Productos del Territorio
Desde el GAD Parroquial nos dicen que actualmente los principales productos de la
Parroquia son el maíz, alverja y las papas.
- Características de las actividades económicas agropecuarias
En el trabajo de campo se nos dice que la falta de capacitación de los agricultores
originó el cansancio del suelo productivo, dicho suelo luego se utilizó para el sector
ganadero originando la masificación de productos. En la actualidad trabajan muchas
menos personas en la agricultura y lo que producen es para autoconsumo, ya que se
dedican más al resto de actividades económicas.
En Cotogchoa los programas estatales de asistencia técnica son limitados, los
pequeños agricultores piden ayuda a amigos o conocidos agricultores para recibir el
apoyo en las técnicas para manejar mejor sus cultivos.
Se tiene que recuperar la actividad agrícola de la zona haciéndolo de una forma
ordenada y respetando el medio ambiente. Además, es necesaria la presencia de
asociaciones en el sector agrícola para poder desarrollar de mejor manera la
productividad en el campo.
89
- Uso de Suelo y conflictos de uso agrario
Mapa 11. Mapa de Conflictos de Uso de suelo
Elaborado por: SIGMA consultores, 2015.
90
El uso del suelo como se refleja en el mapa es principalmente para la alimentación del
ganado, seguido por las actividades de protección y conservación. La zona agrícola
no es muy relevante en la Parroquia. En cuanto al conflicto del uso del suelo se daría
entre la conservación y la zona pecuaria.
c) Otras actividades económicas de la Parroquia;
- Matriz actividades acuícolas y pesqueras
En la junta Parroquial se nos informa que no se registran actividades acuícolas ni
pesqueras en Cotogchoa.
- Matriz actividades industriales, manufacturera y artesanal
Las actividades industriales y manufactureras de la Parroquia representan un 10% de
las empresas según el número de establecimientos económicos clasificados por rama
de actividad. Es importante destacar que el número de empresas de servicios
representa el 52% del total (INEC, 2013).
Tabla 55. Establecimientos económicos de Cotogchoa por rama de actividad
Sectores Económicos 2013 Casos %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 4 5
Industrias Manufactureras 8 10
Comercio 24 29
Construcción 3 4
Servicios 43 52
Total 82 100
Fuente: Directorio de Empresas, 2013, INEC. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En la Parroquia de Cotogchoa prevalece el número de microempresas, en especial en
el sector servicios con un total de 40 aproximadamente, seguidas por las que se
dedican al comercio, en estos dos sectores económicos se destaca la presencia de
pequeñas empresas. En cuanto al sector de la Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca, según los datos arrojados por el INEC – 2013 hay 4 microempresas e
inexistencia de pequeñas empresas.
91
Tabla 56. Tamaño de las empresas por sector económico en Cotogchoa
Sector
Tamaño de la empresa 2013
Total Microempresa Pequeña empresa
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 4 - 4
Industrias Manufactureras 8 - 8
Comercio 22 2 24
Construcción 2 1 3
Servicios 40 3 43
Total 76 6 82
Fuente: Directorio de Empresas, 2013. INEC Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015
En 2013, según los datos del directorio de Empresas del INEC, la producción de los
establecimientos económicos es principalmente para el consumo del mercado interno,
existiendo apenas un establecimiento en el sector del comercio que exporta e importa
y uno que solamente importa.
Tabla 57. Establecimientos económicos, actividad de comercio exterior Cotogchoa
Sector
económico
Agricultura,
ganadería,
silvicultura y
pesca
Industrias
Manufactureras Comercio Construcción Servicios Total
Importador - - - - 1 1
Importador y
exportador - - 1 - - 1
Mercado interno 4 8 23 3 42 80
Total 4 8 24 3 43 82
Fuente: Directorio de Empresas, 2013, INEC. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
- Matriz de actividades turísticas
Según información facilitada desde el GAD Parroquial no existe oferta hotelera, hay
algún proyecto privado pero que aún no se concreta. Existe oferta gastronómica los
fines de semana en donde se expenden algunos platos típicos como la fritada, el
hornado, etc.
d) Seguridad y soberanía alimentaria
En Cotogchoa se están produciendo productos agrícolas orgánicos según nos
manifiesta uno de los encargados de la dirección de producción del municipio de
Rumiñahui, que nos dice que se organizan capacitaciones trabajando directamente
con los agricultores en el campo. Además, para ayudar a la venta de estos productos
se organizan ferias orgánicas, se facilitan espacios en el mercado de San Sebastián
donde la venta de estos productos es muy efectiva y aceptada. Esta iniciativa abre la
92
puesta al desarrollo sostenible y la seguridad alimentaria protegiendo la producción
agrícola local.
Otra iniciativa importante es la del GAD Parroquial que ofrece los servicios de un
tractor agrícola para el arado, rastrado y guachado a toda la Parroquia de Cotogchoa.
La Parroquia actualmente aun cuenta con personas interesadas de trabajar la tierra,
lo que garantizaría la producción local.
e) Presencia de proyectos nacionales de carácter estratégico
En Cotogchoa, no existen actualmente proyectos nacionales de carácter estratégico.
f) Financiamiento
Desde la creación de la Cooperativa de Ahorro y Crédito San Juan de Cotogchoa que
fortaleció la economía local, con el aporte de los ahorros de la gente de la Parroquia,
se han sumado otras instituciones financieras que dan mayor oferta crediticia a la
Parroquia y sus alrededores.
En cuanto a la fiscalidad como podemos ver en el componente social, la afiliación o
aportación al seguro es baja con apenas 649 personas mayores de 12 años sin tener
en cuenta a los jubilados, esto es casi la mitad de la PEA. En relación a hombres y
mujeres como pasa en datos anteriores de empleo la tasa de mujeres que no aporta
a ningún tipo de seguro es del 79,69%, así que es más alta que la de los hombres con
un 64,9%.
La situación financiera de la Parroquia a 31 de diciembre de 2014, según el estado
de resultados del GAD Parroquial de Cotogchoa da un resultado de 1.922,07$,
mientras que el año 2013 fue de 41.093,84$, esta información más detallada la pueden
obtener en la web de la Parroquia,(www.cotogchoa.gob.ec). El presupuesto manejado
en 2014 fue de 226.411,64 $.
g) Infraestructura para el fomento productivo
En esta Parroquia, no hay ninguna infraestructura para el fomento productivo según
lo manifestado desde el GAD Parroquial.
93
h) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
Según el Plan de contingencia – Mesa Técnica 2 - Rumiñahui Promoción salud e
higiene del 2015, todas las áreas productivas dentro del Cantón Rumiñahui tienen una
alta exposición a caídas de ceniza y lahares, esto en el caso de un evento de erupción
del volcán Cotopaxi. En concreto en la Parroquia de Cotogchoa es poco probable el
flujo de lahares, pero la caída de ceniza sería muy probable, afectando a los cultivos
existentes en la zona, su infraestructura en el caso de no tomar las medidas
preventivas recomendadas para la limpieza de la ceniza, pueden existir cortes de
energía eléctrica, agua y telecomunicaciones, todo esto repercutiendo en la
producción empresas ubicadas en la Parroquia y sus alrededores. Existen muchos
barrios vecinos a la Parroquia que serán muy afectados por la erupción del volcán por
lo que algunas vías de conexión con la Parroquia quedaran cortadas por los lahares.
i) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
La Parroquia Cotogchoa tiende a parecerse a la Parroquia de Sangolquí en su
desarrollo económico y social, pero tienen que tenerse en cuenta que en los cambios
en sus actividades económicas, no tienen que dejar de lado la conservación y
mantenimiento de su entorno natural que también es importante para el desarrollo de
su economía.
La cercanía de empresas industriales puede ayudar al desarrollo de la Parroquia
negociando acuerdos para el desarrollo de la Parroquia y sus alrededores.
Cotogchoa está dejando ya de ser rural o está en la línea de una nueva forma de
ruralidad. Sus habitantes concentran su fuerza de trabajo en actividades de los
sectores económicos secundario y terciario. Pero no por eso deben dejar la agricultura
y la ganadería, ya que son fuente primordial de la sociedad para garantizar la
soberanía alimentaria de sus habitantes.
Existen iniciativas importantes en la localidad para mantener vivo el campo y se tiene
que seguir apoyando y facilitando la labor de los agricultores para que con nuevas
técnicas de cultivo sean más productivos y mantengan el entorno limpio de cualquier
agente contaminante.
94
En cuanto a la participación de la mujer en el entorno laboral se tiene que dar más
hincapié a para eliminar las barreras que impidan su participación activa en el mercado
laboral.
Tabla 58. Matriz Resumen de Indicadores
MATRIZ RESUMEN DE INDICADORES
VARIABLES INDICADORES UNIDAD DE
MEDIDA LÍNEA BASE
DIAGNÓSTICO FUENTE AÑO DE BASE
PEA por Auto identificación Hombres %
6000% INEC,2010 2010
PEA por Auto identificación Mujeres %
40% INEC,2010 2010
PEA por sexo y auto identificación étnica
Indígena % 1,70% INEC,2010 2010
Afro ecuatoriano/a Afrodescendiente %
1,00% INEC,2010 2010
Negro/a % 0,90% INEC,2010 2010
Mulato/a % 1,90% INEC,2010 2010
Montubio/a % 92,30% INEC,2010 2010
Mestizo/a % 2,00% INEC,2010 2010
Blanco/a % 0,20% INEC,2010 2010
PEA por rama de actividad
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca %
14,50% INEC,2010 2010
Explotación de minas y canteras % 0,10% INEC,2010 2010
Industrias manufactureras %
23,90%
INEC,2010 2010
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado %
0,10% INEC,2010 2010
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos %
0,20% INEC,2010 2010
Construcción % 10,00% INEC,2010 2010
Comercio al por mayor y menor % 13,10% INEC,2010 2010
Transporte y almacenamiento % 5,80% INEC,2010 2010
Actividades de alojamiento y servicio de comidas %
2,00% INEC,2010 2010
Información y comunicación % 1,20% INEC,2010 2010
Actividades financieras y de seguros %
0,90% INEC,2010 2010
Actividades inmobiliarias % 0,30% INEC,2010 2010
Actividades profesionales, científicas y técnicas %
1,40% INEC,2010 2010
Actividades de servicios administrativos y de apoyo %
2,70% INEC,2010 2010
Administración pública y defensa % 1,70% INEC,2010 2010
Enseñanza % 1,50% INEC,2010 2010
Actividades de la atención de la salud humana %
1,10% INEC,2010 2010
Artes, entretenimiento y recreación %
0,30% INEC,2010 2010
Otras actividades de servicios % 2,60% INEC,2010 2010
Actividades de los hogares como empleadores %
8,40% INEC,2010 2010
95
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales %
0,00% INEC,2010 2010
No declarado % 5,80% INEC,2010 2010
Trabajador nuevo % 2,60% INEC,2010 2010
Empresas o establecimientos
económicos
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Número
5 INEC,2010 2010
Industrias Manufactureras Número 10 INEC,2010 2010
Comercio Número 29 INEC,2010 2010
Construcción Número 5 INEC,2010 2010
Servicios Número 51 INEC,2010 2010
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Tabla 59. Matriz de problemas y potencialidades principales del componente económico
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y talento
humano
Nuevas generaciones con altos
perfiles profesionales. Déficit de puestos de trabajo cualificados en la zona.
Principales productos
del territorio
Cultivos de productos orgánicos,
muy aceptados en los mercados
del Cantón
Seguridad y
soberanía alimentaria
Poca formación de los agricultores y escasos medios para la
producción agrícola.
Proyectos
estratégicos
nacionales
No existe
Financiamiento
Cooperativas de ahorro y crédito
instaladas en la Parroquia hacen
más sencillo el trámite de
créditos.
Confianza o historial crediticio de los habitantes escaso.
Infraestructura para el
fomento productivo No existe
Amenazas a la
infraestructura
Los cortes de energía eléctrica, agua, telecomunicaciones y
suspensión del uso de carreteras, en la erupción del volcán
Cotopaxi afectaran a la producción de las empresas de la zona.
Además la caída de ceniza dañara los cultivos y la infraestructura
si no se toman las precauciones recomendadas.
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
96
2.4 Componente Movilidad, Energía y Conectividad
Este componente analiza las redes que permiten articular a la población entre ellos,
con el medio físico y con sus actividades.
Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles
y jerarquías, así como por la infraestructura, redes eléctricas y de telecomunicaciones,
movilizando así población, bienes e información.
Este componente tiene muy alto grado de vinculación con el componente
Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red, de nodos
(asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza sobre
el medio físico (SENPLADES, 2015).
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.
En Cotogchoa la mitad de los barrios poseen una cobertura alta de la red eléctrica,
mientras que los barrios de Miraflores, El Bosque y San Carlos conejero actualmente
tienen casi en su totalidad el servicio de luz eléctrica.
Por su parte, los barrios Miraflores, Runahurco, El Taxo, Patagua, El Bosque y San
Carlos conejero no tienen conexión a la red de telecomunicaciones de CNT, solo
tienen el servicio de Claro y Movistar.
La cobertura de la red de internet es bastante baja pues es parcial en 8 barrios y no
hay en 6 barrios.
En general, el equipamiento de telecomunicaciones de la Parroquia es muy bajo.
Tabla 60. Acceso a servicios de telecomunicaciones y red eléctrica.
BARRIO CNT CLARO MOVISTAR Cobertura Internet Equipamiento Red Eléctrica
Central si si si parcial si 90%
Libertad si si si parcial si 90%
El Manzano si si si parcial no 75%
El Pino si si si parcial no 90%
San Juan Obrero si si si parcial no 90%
El Milagro si si si parcial no 90%
Miraflores no si s no no 90%
Runahurco no si s no no 60%
El Taxo no si si no no 50%
Leticia si si si parcial no 90%
97
Patagua no si si no no 60%
El Bosque no si si no no 90%
San Carlos conejero no si si no no 90%
Cuendina Albornoz si si si parcial no 60%
Fuente: Taller de Diagnóstico - Inspecciones, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015
Tabla 61. Disponibilidad de teléfono convencional. Disponibilidad de teléfono
convencional Casos Porcentaje
Si 455 44,65%
No 564 55,35%
Total 1019 100,00%
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En la Parroquia Rural de Cotogchoa la disponibilidad de teléfono convencional en los
hogares es del 44,65%, frente a un 55,35% de hogares que no disponen de teléfono
convencional.
Tabla 62. Disponibilidad de teléfono celular
Disponibilidad de teléfono celular Casos Porcentaje
Si 781 76,64%
No 238 23,36%
Total 1019 100,00%
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Con respecto a la disponibilidad de teléfono celular el 76,64% de hogares manifestó
disponer de uno, frente al 23,36% que no lo tiene. Esto se debe a la creciente
utilización del teléfono celular a nivel global como forma sencilla y práctica para
comunicarse a nivel mundial.
Tabla 63. Disponibilidad de Internet Disponibilidad de internet Casos Porcentaje
Si 82 8,05%
No 937 91,95%
Total 1019 100,00%
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
La disponibilidad de internet es relativamente baja en una Parroquia que se encuentra
cercana a la cabecera cantonal de Rumiñahui, pues tan solo el 8,05% de los hogares
disponen de internet. Un porcentaje alto de los hogares no posee internet 91,95%.
La Parroquia cuenta actualmente con un Infocentro ubicado en el parque de la
Parroquia, lo cual contribuye con la comunicación mediante el internet en especial de
los estudiantes de la Parroquia.
98
Ilustración 1. Infocentro de Cotogchoa
Fuente: Archivo fotográfico del GAD Parroquial de Cotogchoa
Tabla 64. Disponible de televisión por cable Dispone de televisión por
cable Casos Porcentaje
Si 23 2,26%
No 996 97,74%
Total 1019 100,00%
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
El 97% de los hogares de la Parroquia de Cotogchoa no dispone de televisión por
cable frente al 2,26% que sí posee.
b) Redes viales y de transporte.
Vías de Ingreso y salida
La Parroquia Cotogchoa cuenta con 9 puntos de acceso y salida de la Parroquia
a través de 5 vías arteriales principales y una vía secundaria.
- La vía Sangolquí - Cotogchoa, que conecta las dos Parroquias por el
norte de Cotogchoa, desde la autopista al Valle de los Chillos.
- La Vía Sangolquí – Cotogchoa - Amaguaña, también desde la
Autopista al Valle de los Chillos, conecta las tres Parroquias.
- La Vía Amaguaña – Cotogchoa – Sangolquí – Cotogchoa, por el sur de
Cotogchoa
- La vía Amaguaña – Cotogchoa, por el sur – oeste de la Parroquia.
99
- La vía Cotogchoa – Sangolquí, vía alterna de conexión por el norte – este
de Cotogchoa
- La alterna Amaguaña – Cotogchoa, vía arterial secundaria sirve de
conexión entre las dos Parroquias, se encuentra al sur-este de la
Parroquia (GAD Gobierno de Pichincha, 2012, pág. 73).
Imagen 5. Ruta vial Amaguaña-Cotogchoa-Sangolquí.
Fuente: Google maps. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Flujo Vehicular
Previo el análisis vial de la Parroquia, en lo que respecta a flujos viales se puede
deducir lo siguiente:
- La Autopista al valle de los Chillos se encuentra al norte de la Parroquia, en esta vía
en se produce un intenso flujo vehicular tanto de transporte liviano como pesado.
- La vía arterial Sangolquí – Cotogchoa es la que presenta un flujo vehicular
normal, este es el eje principal de acceso a la Parroquia, además que su capa de
rodadura es asfaltada.
100
- En el resto de la Parroquia la circulación vehicular es baja, debido a las
deficientes condiciones técnicas de las vías, además del mal estado en el que se
encuentran.
- La falta de mantenimiento a las vías hace que el flujo vehicular sea limitado, siendo
los vehículos bajos los más perjudicados.
- No existe un estudio vial que permita: mejorar y ampliar el sistema vial, generando
entorpecimiento en maniobras e inaccesibilidad a diferentes sectores de la
Parroquia.
- Finalmente en las vías que permiten llegar a asentamientos dispersos así como en
las vías que presentan malas condiciones existe un menor flujo vehicular, siendo
un factor negativo para el desarrollo de la población de Cotogchoa (GAD Gobierno
de Pichincha, 2012, pág. 75).
101
Mapa 12. Vialidad 1
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
102
Mapa 13. Vialidad 2
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
103
c) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
La principal amenaza la representa el volcán Cotopaxi, que en caso de erupción, los
lahares y la ceniza pudieran afectar o obstaculizar la vías de escape y entrada de la
Parroquia, sin embargo, en la Parroquia está activado el “PLAN DE CONTINGENCIA
ANTE ERUPCIÓN VOLCÁN COTOPAXI DISTRITAL 17D11 DE SALUD” y el “PLAN
DE ACCIÓN RELACIONADAS A POSIBLES EVENTOS DEL VOLCÁN COTOPAXI
MESA 3 “INFRAESTRUCTURA, RECONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN” del
Gobierno Provincial de Pichincha. En este último se identifican la infraestructura
amenazada.
Imagen 6. Zonas de Riesgo Alto por Lahares y rutas de evacuación.
Fuente: http://emergencias.gestionderiesgos.gob.ec/rutas.html
104
Tabla 65. Matriz Resumen de Indicadores
MATRIZ RESUMEN DE INDICADORES
VARIABLES INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE DIAGNÓSTICO FUENTE AÑO DE BASE
Acceso a servicios de telecomunicaciones
Porcentaje de hogares que cuentan con acceso a conexión de telefonía convencional (fija).
Porcentaje de hogares El 44,65% de los hogares de
la Parroquia cuentan con conexión de telefonía convencional (fija).
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Porcentaje de hogares que cuentan con acceso a conexión de telefonía móvil.
Porcentaje de hogares
El 76,64% de los hogares de la Parroquia cuentan con conexión de telefonía móvil.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Porcentaje de hogares que cuentan con disponibilidad de Internet.
Porcentaje de hogares
Solo el 8,05% de los hogares de la Parroquia disponen de internet.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Porcentaje de hogares que cuentan con acceso a conexión a televisión por cable.
Porcentaje de hogares
Solo el 2,26% de los hogares de la Parroquia cuentan con conexión a televisión por cable.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 66. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Variable Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones
Baja cobertura de servicios de telecomunicaciones como
telefonía convencional, internet y TV por cable.
Red vial y de transporte Fácil accesibilidad y cercanía a la
ciudad de Quito
Red vial secundaria en mal estado y poca señalética. Riesgo por erupción del Volcán Cotopaxi
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
La Parroquia Cotogchoa, presenta una gran potencialidad en cuanto a su fácil acceso
desde las ciudades de Quito y Sangolquí, sin embargo ningún barrio de la Parroquia
Cotogchoa dispone de señalización de tránsito, demostrando que existe deficiencia
de este servicio.
Sangolquí es la capital del Cantón Rumiñahui, es esta ciudad la que genera flujos de
comercio, principalmente la actividad lechera y turística, así como las relaciones
comerciales, los trámites personales de los pobladores y el intercambio de mercancías
se hacen en esta ciudad y la ciudad de Quito.
105
2.5 Componente Asentamientos Humanos
Objetivo General del Componente
Conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el territorio, es decir, cuáles
son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales, ciudades, poblados).
Además se establecerán los vínculos que guardan entre sí los asentamientos
poblados y los roles y funciones que desempeñan en el territorio (relaciones de
complementariedad e interdependencias).
Este análisis permite conocer también como está la cobertura, déficit y calidad de
servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad, telefonía, etc.).
a) Red de asentamientos humanos Parroquiales y sus relaciones con el
exterior
Asentamientos humanos
En la Parroquia de Cotogchoa existen 14 barrios. Estos son: Central, Libertad, El
Manzano, El Pino, San Juan Obrero, El Milagro, Miraflores, Runahurco, El Taxo,
Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos de Conejeros y Cuendina Albornoz.
106
Mapa 14. Asentamientos humanos
Elaborado SIGMA Consultores, 2015.
107
Imagen 7. Cabecera Parroquial Cotogchoa
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
108
Imagen 8 . Cabecera Parroquial Cotogchoa
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
109
b) Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos, Déficit, Cobertura, Calidad:
Agua Potable Electricidad, Saneamiento, Desechos Sólidos.
Agua para consumo humano.- La Parroquia Cotogchoa se caracteriza por contar
con diversas vertientes de agua, las que se aprovechan en su totalidad.
En la actualidad se requiere de un estudio técnico integral de captación, distribución y
potabilización, que contemple una proyección para 25 años.
Cotogchoa dispone de suficientes fuentes de captación de agua para consumo
humano, cuenta con un sistema de distribución de agua a través de tuberías de
asbesto cementos, siendo algo perjudicial para la salud de la población. El servicio de
agua para consumo humano por red pública tiene una cobertura del 76,26% de los
barrios que constituyen la Parroquia.
Tabla 67. Abastecimiento de Agua
Origen Principal del Agua Recibida Casos %
De red publica 771 76,26%
De pozo 19 1,88%
De río, vertiente, acequia o canal 193 19,09%
De carro repartidor 1 0,10%
Otro (Agua de lluvia) 27 2,67%
Total 1011 100,00%
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Alcantarillado (sistema de aguas servidas).
Los barrios que poseen el 70% de servicio de alcantarillado son: Central, San Juan
Obrero, El Milagro y Miraflores.
El servicio de alcantarillado tiene una cobertura parcial, del 50% al 90% en los barrios:
El Manzano, El Pino, Libertad, Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros y
Cuendina Albornoz.
No disponen del servicio de alcantarillado los barrios: Runahurco y El Taxo (SIGMA
Consultores, 2015).
110
Tabla 68. Tipo de servicio higiénico o escusado Tipo de servicio higiénico o escusado Casos Porcentaje
Conectado a red pública de alcantarillado 547 54,10%
Conectado a pozo séptico 238 23,54%
Conectado a pozo ciego 78 7,72%
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 103 10,19%
Letrina 7 0,69%
No tiene 38 3,76%
Total 1011 100,00%
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Las viviendas que tienen conexión a la red pública de alcantarillado corresponden al
54,10%, un 23% está de las viviendas están conectados a pozo séptico, 0,69% de las
viviendas tienen letrina y un 3,76% no tiene servicio higiénico o escusado.
Recolección de basura.- El servicio de recolección de desechos sólidos lo desarrolla
la municipalidad del Cantón Rumiñahui, lo realiza con una cobertura casi total y una
frecuencia semanal, la que resulta insuficiente.
Según se visualiza en la tabla un 66,86% de las viviendas eliminan la basura
Parroquial a través del servicio de recolección que ofrece la Municipalidad de
Rumiñahui, un 24,13% la queman y un pequeñísimo porcentaje de hogares 0.20% la
arrojan al río, acequia o canal.
Tabla 69. Eliminación de la Basura Parroquial. Eliminación de la basura Casos Porcentaje
Por carro recolector 676 66,86%
La arrojan en terreno baldío o quebrada 26 2,57%
La queman 244 24,13%
La entierran 29 2,87%
La arrojan al río, acequia o canal 2 0,20%
De otra forma 34 3,36%
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Energía eléctrica: (análisis de cobertura y calidad).- El servicio de energía eléctrica
tiene una cobertura total 98,42%, en la parte central del asentamiento urbano. El
0,10% hogares de Cotogchoa utilizan otras forma de procedencia de la luz eléctrica
como es el generador eléctrico.
111
Tabla 70. Procedencia de la luz eléctrica Procedencia de luz eléctrica Casos Porcentaje
Red de empresa eléctrica de servicio público 995 98,42%
Generador de luz (Planta eléctrica) 1 0,10%
Otro 1 0,10%
No tiene 14 1,38%
Total 1011 100,00%
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Alumbrado público.- En la cabecera Parroquial de Cotogchoa, el servicio de
alumbrado público tiene una cobertura total sobre el 60%, en la parte central del
asentamiento urbano, esto es en los barrios: Central, Libertad, el Manzano, El Pino,
San Juan Obrero, El Milagro, Leticia, Patagua y Cuendina Albornoz El barrio San
Carlos Conejeros dispone de un servicio parcial de alumbrado público (40%). Este
servicio básico no existe en los barrios: Runahurco y El Taxo.
.
112
Mapa 15. Cobertura Servicios Básicos
Elaborado por: SIGMA, Consultores 2015.
113
c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
El 79,41% de las vivienda de Cotogchoa son mayoritariamente Casa/Villa, un 13,41%
son mediaguas, tan solo un 2.59% son departamentos en casa o edificio y
minoritariamente el 0,22% son ranchos.
Tabla 71. Tipo de vivienda Tipo de la vivienda Casos Porcentaje
Casa/Villa 1072 79,41%
Departamento en casa o edificio 35 2,59%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 30 2,22%
Mediagua 181 13,41%
Rancho 3 0,22%
Covacha 16 1,19%
Choza 5 0,37%
Otra vivienda particular 8 0,59%
Total 1350 100,00%
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Tabla 72. Tenencia o propiedad de la Vivienda Tenencia o propiedad de la vivienda Casos Porcentaje
Propia y totalmente pagada 434 42,59%
Propia y la está pagando 44 4,32%
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 170 16,68%
Prestada o cedida (no pagada) 200 19,63%
Por servicios 58 5,69%
Arrendada 111 10,89%
Anticresis 2 0,20%
Total 1019 100,00%
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
Con respecto a la tenencia o propiedad de la vivienda un 42,59% de hogares tienen
viviendas propias y totalmente pagadas, un 19,63% de hogares tienen viviendas
prestadas o cedida y tan solo un 0,20% de los hogares tienen viviendas dadas en
anticresis.
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Amenazas.- Los asentamientos humanos de la Parroquia Cotogchoa se encuentran
amenazados por potenciales impactos negativos, ocasionados por diferentes tipos de
eventos:
Amenazas por impactos de eventos naturales.- Eventos naturales de origen
tectónico: tales como: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su
intensidad pueden llegar a causar verdaderas catástrofes sociales.
114
Eventos naturales de origen volcánico que, al encontrarse la Parroquia en lo que se
denomina como “LA RUTA DE LOS VOLCANES” varios de ellos registrados como
activos, erupciones de diferente intensidad pueden impactar con caída de ceniza
y la consecuente destrucción de infraestructuras, causar enfermedades
respiratorias, cierre de vías, contaminación ambiental (GAD Provincia de Pichincha,
2012).
Eventos naturales combinados tectónicos-volcánicos que pueden llegar a causar
catástrofes sociales de grandes dimensiones.
La Parroquia Cotogchoa vive constantemente amenazada por la actividad de los
volcanes de la zona, específicamente el del Cotopaxi que actualmente se encuentra
activo y emanando cenizas.
Imagen 9. Erupción volcán Cotopaxi, agosto 2015
Fuente: http://especiales.elcomercio.com/planeta-ideas/ideas/23-agosto-2015/dos-visiones-cotopaxi
Es importante desatacar que, en gran medida la permanencia en el tiempo de estos
asentamientos humanos dependerá de las condiciones futuras de la actividad del
volcán, incidiendo esta situación en los flujos socioeconómicos de la población, que a
su vez se verá reflejada en el territorio.
115
Amenazas por impactos de eventos antropogénicos – naturales.
La consolidación de asentamientos humanos en zonas de riesgo (ubicados en
accidentes geográficos existentes en la Parroquia), la construcción de viviendas
en los bordes de las quebradas o en lotes con excesiva inclinación. . Son acciones de
los pobladores con impactos negativos en la naturaleza, que pueden tener
consecuencias fatales. La deforestación de las laderas que bordean a las zonas
urbanas, el taponamiento de causes de agua con escombros (GAD Provincia de
Pichincha, 2012).
Capacidad de Respuesta
En la Parroquia está activado el “PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ERUPCIÓN
VOLCÁN COTOPAXI DISTRITAL 17D11 DE SALUD” y el “PLAN DE ACCIÓN
RELACIONADAS A POSIBLES EVENTOS DEL VOLCÁN COTOPAXI MESA 3
“INFRAESTRUCTURA, RECONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN” del gobierno
provincial de Pichincha y Cantón Rumiñahui.
Sectores aislados
Además se identifican sectores que al momento de suscitar el evento del volcán
Cotopaxi quedarían aislados en caso de no evacuar inmediatamente, tales como:
Cotogchoa, La Moca, El Vallecito, Loreto, San Francisco, Cashapamba, El Colibrí, La
Colina hasta la ESPE.
Imagen 10. Ubicación de Sectores Aislados
Fuente: Plan de acción mesa 3, 2015.
116
Sitios Seguros (Albergues Rurales)
El plan de acción relacionado a los posibles eventos eruptivos del volcán Cotopaxi
mesa 3 “infraestructura, reconstrucción y rehabilitación” expresa que:
En caso de no evacuar la población aislada, se determinaron dos SITIOS SEGUROS,
ubicados en el sector de Cashapamba y Loreto, en los cuales se deberán instalar
campamentos de abastecimiento con letrinas.
Se debe tomar en cuenta que el escenario posible será el de una población
encerrada por el flujo de lahares tanto del río Pita como del Santa Clara que
circundan el área donde la población se verá impedida de salir hacia las áreas de
conexión y abastecimiento.
Imagen 11. Ubicación de sitios seguros (Albergues Rurales)
Fuente: Plan de acción mesa 3, 2015.
117
Imagen 12. Afiche informativo sobre proceso eruptivo
Fuente: GAD Municipal de Rumiñahui, 2015.
Imagen 13. Ubicación de Establecimientos Educativos y Deportivos Parroquia Rural de Cotogchoa
Fuente: https://www.google.com/maps/d/u/0/viewer?mid=zGbH7Ti1d4Wo.koA0ESubpzRU
118
Centros Educativos: Fiscal Rumiñahui, Ruperto Alarcón Falconí.
Establecimientos Deportivos: Liga Barrial El Milagro, Estadio de Cotogchoa,
Canchas del Barrio el Pino, Canchas del Barrio El Taxo.
Tabla 73. Matriz Resumen de Indicadores
MATRIZ RESUMEN DE INDICADORES
VARIABLES INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE DIAGNÓSTICO FUENTE AÑO DE BASE
Agua Potable
Porcentaje de viviendas que cuentan con acceso a agua segura.
Porcentaje de viviendas
El 76,26% de las viviendas de la Parroquia, tienen acceso a agua de red pública.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Alcantarillado
Porcentaje de viviendas que cuentan con eliminación higiénica de las excretas y aguas residuales.
Porcentaje de viviendas
El 54,1% de las viviendas de la Parroquia, cuentan con conexión a red pública de alcantarillado.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Energía Eléctrica
Porcentaje de viviendas que cuentan con conexión a red pública de energía eléctrica.
Porcentaje de viviendas
El 98,42% de las viviendas de la Parroquia cuentan con conexión a red pública de energía eléctrica.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Recolección de basura
Porcentaje de viviendas que eliminan su basura por medio de carro recolector.
Porcentaje de viviendas
El 66,86% de las viviendas de la Parroquia tienen acceso a carro recolector de basura.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Hábitat y Vivienda
Porcentaje de viviendas tipo casa.
Porcentaje de viviendas
El 79,41% de las viviendas son tipo casa.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Porcentaje de viviendas tipo departamento.
Porcentaje de viviendas
El 2,59% de las viviendas de la Parroquia, son tipo departamento.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Porcentaje de viviendas tipo cuartos en casa de inquilinato.
Porcentaje de viviendas
El 2,22% de las viviendas de la Parroquia, son tipo cuartos en casa de inquilinato.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Porcentaje de viviendas tipo mediagua.
Porcentaje de viviendas
El 13,41% de las viviendas de la Parroquia, son tipo mediagua.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
119
Porcentaje de viviendas tipo rancho.
Porcentaje de viviendas
El 0,22% de la viviendas de la Parroquia, son tipo rancho.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Porcentaje de viviendas tipo covacha.
Porcentaje de viviendas
El 1,19% de las viviendas de la Parroquia, son tipo covacha.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Porcentaje de viviendas tipo choza.
Porcentaje de viviendas
El 0,37% de la viviendas de la Parroquia, son tipo choza.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Porcentaje de Hogares que cuentan con vivienda propia.
Porcentaje de hogares
El 63,59% de los hogares de la Parroquia cuentan con vivienda propia, sea que esta está completamente pagada, la están pagando o fue regalada, donada o heredada.
INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC, CPV2010)
2010
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 74. Matriz de Problemas y Potencialidades
Variable Potencialidades Problemas
Red de Asentamientos Humanos Barrios interconectados y
consolidados. Crecimiento urbano no
Planificado
Servicios básicos
Alta cobertura de viviendas con servicios de agua potable y
energía eléctrica
Baja cobertura de viviendas conectadas a la red pública de
alcantarillado
Acceso de la población a vivienda y catastro
La mayoría de las viviendas son tipo casa Carencia de catastro
Amenazas y capacidad de respuesta
Buena capacidad de respuesta ante eventual
emergencia por la erupción del volcán Cotopaxi Erupción del volcán Cotopaxi
Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
En síntesis podemos concluir que, la Parroquia se debate entre la ruralidad y la
urbanidad, con barrios pequeños, integrados entre sí, y con áreas de franca expansión
urbana y comercial que se conecta con el área urbana de Sangolquí.
Su gran potencialidad es su ubicación privilegiada con servicios básicos aceptables,
mejorables y donde siempre estará latente la amenaza del volcán Cotopaxi. La falta
en las mejoras de servicios como alcantarillado y manejo de desechos sólidos, pudiera
convertirse en una problemática que le reste valor a su potencialidad paisajística.
120
2.6 Componente Político, Institucional y Participación Ciudadana
El Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (CONGOPE) define al sistema
político institucional como un “conjunto de instituciones públicas, organizaciones de la
sociedad, comportamientos, creencias, normas actitudes y valores que mantienen o
subvierten el orden y que permite el acuerdo o desacuerdo para el logro de los fines
de un territorio” (Santillán, 2012, pág. 51). En este sentido, el sistema político es la
parte del sistema institucional que vincula a la administración del poder con la toma
de decisiones políticas (Santillán, 2012).
Por su parte, la participación ciudadana es el mecanismo implementado por el Estado
a través de los cuerpos legales para que la comunidad se apropie de los espacios de
decisión pública. Por ende, “la participación activa de la comunidad es la que permite
o favorece el inicio de procesos de desarrollo equitativos y sostenibles en el tiempo”
(Rozenblum, 2006 citado por INTA, 2007: 5).
Objetivo General del Componente
Identificar la estructura y capacidad institucional del GAD Parroquial de Cotogchoa,
de los actores públicos y privados, de la sociedad civil y la cooperación internacional,
para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos
y potenciar complementariedades dentro de su territorio.
Alcance del Componente
Este componente permite conocer los instrumentos de planificación y ordenamiento
territorial vigentes o existentes en el GAD Parroquial Cotogchoa, el marco legal actual,
los sistemas de planificación Parroquiales, un mapeo de actores de la sociedad civil,
y actores del sector público y privado, las capacidades del GAD para la gestión del
territorio, y los mecanismos de participación ciudadana privada, social y política
ejercidos en la Parroquia.
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el GAD así como el marco legal vigente.
Los diferentes instrumentos de planificación previstos por la Constitución (2008), y los
Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el
121
de Planificación y Finanzas, son instrumentos que marcan el camino hacia el
desarrollo ideal e integral de la Parroquia.
El artículo primero de la Constitución (2008), define al Ecuador como un Estado
constitucional de derechos y de justicia, lo cual implica que la gestión, tanto del
Gobierno Nacional como de los GAD’s, deberá orientarse hacia la garantía de los
derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la
obligación de respetar, proteger y satisfacer esos derechos. Por lo tanto, la
planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada y consciente,
incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos, igualdad e
inclusión, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento de
políticas públicas.
Así mismo la Constitución define principios y lineamientos de planificación y gestión
de políticas públicas, para la consecución de los Objetivos del PNBV 2013-2017, la
garantía para el ejercicio de derechos y la participación, que propicien la equidad
social y territorial desde un contexto de gestión y manejo integral del territorio.
Estos principios son considerados obligatorios para garantizar la articulación sectorial,
coordinación, participación y planificación; así como, el respecto de la autonomía
política, administrativa y financiera de los GAD’s a través de un modelo de
planificación del desarrollo y ordenamiento territorial descentralizado y democrático,
entre el Estado, la sociedad y los diferentes niveles de gobierno.
El Art. 41 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que:
“Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones
estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán
implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la
República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralización”.
De igual forma en su Art. 43 manifiesta que:
“Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que
tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo
respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los
recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos
122
para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno
respectivo”.
Por tanto, es necesario que las diferentes directrices de desarrollo formen parte de los
planes, así como las potencialidades del territorio definan las posibilidades del
desarrollo integral social, económico y ambiental que permitan alcanzar un desarrollo
sustentable y sostenible.
Los principales instrumentos legales y de ordenamiento territorial de la Parroquia
Cotogchoa se observan en la siguiente tabla.
Tabla 75. Marco Legal que rige al GAD Parroquial Cotogchoa NOMBRE DEL
INSTRUMENTO LEGAL
AÑO DE PUBLICACIÓN ÁMBITO DEL
INSTRUMENTO
CONTENIDO: ARTÍCULOS
RELACIONADOS
Constitución de la República
del Ecuador.
Registro Oficial 449 del 20
de octubre del 2008.
Nacional 113 numeral 6; 132 numeral 5;
238; 240; 242; 243; 248; 252;
255; 257;262; 263; 264; 267;
293; 381.
Código Orgánico de
Organización Territorial,
Autonomía y
Descentralización, COOTAD
Registro Oficial 303 del 19
de octubre del 2010.
Nacional 6, 8, 9, 10, Capitulo IV (20 –
27), 28 31 literal e) 32, literal
a) 41 literal d), i) 42 literal a),
43, 45, 46, 54 literal e) j) 55
literal a), 57 v) Capitulo IV (63-
71)
Código Orgánico de
Planificación y Finanzas.
Registro Oficial 306 del 22
de octubre del 2010.
Nacional 28, 43
Ley Orgánica de Participación
Ciudadana y Control Social
Registro Oficial
Suplemento 175 del 20 de
abril 210
Nacional 61, 70
Ordenanza para el cobro de
tributos por contribución
especial de mejoras, de obras
ejecutadas por el Gobierno
Autónomo Descentralizado
Municipal de Rumiñahui
02 de Marzo de 2012 Cantonal Artículo1: El Objeto de la
contribución especial es el
beneficio real o presuntivo
proporcionado a las
propiedades inmuebles
urbanas por construcción de
cualquier obra pública.
Ordenanza sustitutiva para la
colocación de publicidad y
propaganda en la jurisdicción
del Cantón Rumiñahui
02 de Marzo de 2012 Cantonal Artículo 1: La presente
Ordenanza regula la
instalación y control de la
publicidad y propaganda
exterior en el área urbana y
rural del Cantón Rumiñahui
Ordenanza para La prestación
de los servicios de Agua
Potable y de Alcantarillado por
parte del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de
Rumiñahui
14 de marzo de 2012 Cantonal Artículo 1: La presente
Ordenanza tiene por objeto,
regular, administrar, controlar
y garantizar la prestación de
los servicios de Agua Potable
y de Alcantarillado, que el
Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de
Rumiñahui–GADMUR–
123
otorgue a la ciudadanía del
Cantón Rumiñahui.
Tercera Ordenanza
Reformatoria a la Ordenanza
de Gestión Ambiental
14 de marzo de 2012 Cantonal Sustituir el Art. 124 de la
Ordenanza de Gestión
Ambiental, publicada en el
R.O. No. 31, de 22 de
septiembre de 2009, por el
siguiente texto: “El proponente
del proyecto presentará una
garantía del fiel cumplimiento
del plan de manejo ambiental,
equivalente al 100% del
cronograma anual valorado
para la emisión de la licencia
ambiental
Ordenanza para la creación,
funcionamiento y regulación
del Consejo De Seguridad
Ciudadana del Cantón
Rumiñahui
11 de abril de 2012 Cantonal Mediante la presente
Ordenanza se crea el Consejo
de Seguridad Ciudadana del
Cantón Rumiñahui – COSEC–
R.
Ordenanza Derogatoria a la
Ordenanza para el
Fortalecimiento de las
Organizaciones Comunitarias
y su Ordenanza Reformatoria
25 de abril de 2012 Cantonal Derogar la Ordenanza para el
Fortalecimiento de las
Organizaciones Comunitarias
publicada en el Registro
Oficial No. 458 de fecha 21 de
noviembre del 2001; y, la
Ordenanza Reformatoria a la
Ordenanza para el
Fortalecimiento de las
Organizaciones Comunitarias
discutida y aprobada en
primera y segunda instancia
en las sesiones ordinarias del
27 de diciembre del 2001 y 14
de enero del 2002
Ordenanza Reformatoria a la
Ordenanza para la
Organización, Administración
y Funcionamiento del Registro
de la Propiedad Municipal del
Cantón Rumiñahui
06 de junio de 2012 Cantonal Reformar el artículo 27, 33,
37, 40, 48, 50, disposición
general única, disposición
transitoria cuarta de la
Ordenanza para la
Organización, administración y
funcionamiento del Registro
de la Propiedad Municipal del
Cantón Rumiñahui.
Segunda Ordenanza
Reformatoria a la Ordenanza
del Presupuesto del Ejercicio
Económico del Año 2012
26 de julio de 2012 Cantonal Artículo 2.- Apruébese la
segunda Reforma al
Presupuesto del Ejercicio
Económico del año 2012 y
refórmese el artículo 1 de la
Ordenanza del Presupuesto
del Ejercicio Económico del
año 2012, incorporando los
suplementos, traspasos y
reducciones de crédito que se
anexan a la presente
ordenanza.
Ordenanza que Regula la
Utilización de Espacios para la
Propaganda y/o Publicidad
26 de enero de 2013 Cantonal La presente ordenanza tiene
por objeto la regulación y
control de la propaganda y/o
124
Electoral en el Cantón
Rumiñahui
publicidad electoral en el
Cantón Rumiñahui
Ordenanza del Proceso de
Regulación de Transporte
2013 Cantonal Establecer el proceso para
regular el transporte en el
Cantón Rumiñahui
Ordenanza de Regulación de
Gestión de Transporte
2013 Cantonal Regular el sistema de gestión
de transporte del GADMUR
Ordenanza que Regula el
Transporte de Mercancías por
medio de vehículos pesados
2013 Cantonal Regular las condiciones de
transporte de mercancías en
vehículos pesados, dentro del
catón Rumiñahui
Ordenanza de Circulación en
el Cantón Rumiñahui
2013 Cantonal Establecer las normas de
circulación en el Cantón
Rumiñahui
Ordenanza reformatoria a la
ordenanza catastral de
predios
2013 Cantonal Reformar varios artículos de la
Ordenanza que regula el
catastro predial del GADMUR
Ordenanza reformatoria a
Ordenanza de Otorgamiento
de Permisos de
Funcionamiento
2013 Cantonal Reformar varios artículos de la
Ordenanza de otorgamiento
de permisos y funcionamiento
del GADMUR
Ordenanza Subsistema de
Evaluación de Impactos
Ambientales-GADMUR
2013 Cantonal Establecer y definir el
subsistema de evaluación de
impactos ambientales
GADMUR
Ordenanza Primera Reforma
de la Ordenanza de
Presupuesto 2013
2013 Cantonal Artículo 1: Aprobar la primera
reforma del presupuesto del
período fiscal 2013
Tercera Reforma a la
Ordenanza de Urbanización
Alberto Acosta Soberón
2013 Cantonal Aprobar la tercera reforma de
la ordenanza de la
Urbanización Alberto Acosta
Soberón.
Primera Ordenanza
Reformatoria a la Ordenanza
de Enajenación o Diferencias
de Terrenos
04 de septiembre de 2013 Cantonal Reformar los artículos 4, 5, 7 y
derogar el artículo 6 de la
Ordenanza de enajenación o
diferencias de terrenos.
Segunda Ordenanza
Reformatoria a la Ordenanza
para Funcionamiento Registro
de la Propiedad
04 de septiembre de 2013 Cantonal Incluir en el artículo 50 el
texto: “Además gozarán de
exención los levantamientos
de prohibición de enajenar
que el Municipio solicitare
sobre los lotes y áreas
expropiadas, productos de
declaratoria de utilidad pública
notificadas al Registro de la
Propiedad, con el fin de
registrar a su favor la
propiedad expropiada”
Ordenanza que contiene
Segunda Reforma a la
Ordenanza del Presupuesto
2013
12 de septiembre de 2013 Cantonal Artículo 1 apruébese la
segunda reforma del ejercicio
financiero del año 2013.
Refórmese el artículo 1 de la
ordenanza incorporando
suplementos, traspasos y
125
reducciones de crédito que se
anexan a la ordenanza.
Ordenanza creación
Urbanización Santa Rosa de
Lima
02 de octubre de 2013 Cantonal Aprobación de la urbanización
Santa Rosa de Lima, que se
encuentra en el predio con
clave catastral No.
07.04.012.16.000
Ordenanza Creación de
urbanización Navarro 1 Lote B
22 de noviembre de 2013 Cantonal Aprobación de la urbanización
Navarro 1 lote B, que se
encuentra en el predio con
clave catastral No
06.03.031.01.000
Ordenanza Tercera reforma
Ordenanza de Presupuesto
2013
14 de noviembre de 2013 Cantonal Artículo 1.- apruébese la
tercera reforma del ejercicio
financiero del año 2013.
Refórmese el artículo 1 de la
ordenanza incorporando
suplementos, traspasos y
reducciones de crédito que se
anexan a la ordenanza.
Ordenanza a la Primera
Reforma del Presupuesto
2013
31 de julio de 2013 Cantonal Artículo 1 apruébese la
primera reforma del ejercicio
financiero del año 2013.
Refórmese el artículo 1 de la
ordenanza incorporando
suplementos, traspasos y
reducciones de crédito que se
anexan a la ordenanza.
Ordenanza que pone en
vigencia y aplicación del
Subsistema de Evaluación de
Impactos Ambientales del
GADMUR
16 de julio de 2013 Cantonal Establecer y regular las
etapas, requisitos y
procedimientos del
Subsistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA)
- Ordenanza de Zonificación
Uso y Ocupación de Suelo del
Cantón Rumiñahui
18 de marzo de 2014 Cantonal Artículo 1.- Normar el régimen
de uso y ocupación del suelo.
- Ordenanza de Urbanización
Portal San Vicente -
trabajadores DANEC
27 de marzo de 2014 Cantonal Aprobar la Urbanización Portal
San Vicente - trabajadores
DANEC, que se encuentra en
el predio con clave catastral
No. 130. 600. 101. 000
- Ordenanza de
Reconocimiento y
Legalización de
construcciones informales
27 de marzo de 2014 Cantonal Establecer los procedimientos
que permitan regular y
legalizar las construcciones
informales del Cantón
Rumiñahui, a efectos de su
registro, actualización
catastral y cumplimiento de
obligaciones.
- Ordenanza Urbanización
Santa Clara
04 de abril de 2014 Cantonal Aprobar la Urbanización Santa
que se encuentra en el predio
con clave catastral No. Clara
070400101000
- Tercera Reforma Ordenanza
Registro de la Propiedad
04 de abril de 2014 Cantonal Sustitución del antepenúltimo
inciso de la disposición
transitoria tercera de la
126
Ordenanza municipal No. 011,
de 2011: Para mantener la
proporcionalidad y
racionalidad para el cálculo
del arancel a cobrarse.
- Ordenanza del Sistema de
Protección Integral de
Derechos
17 de abril de 2014 Cantonal Artículo 3. Asegurar el
ejercicio, garantía y
exigibilidad de los derechos
consagrados en la
Constitución; en los
instrumentos internacionales,
COOTAD, Ordenanzas del
Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de
Rumiñahui; el Código de
Niñez y Adolescencia, y la Ley
Orgánica de Discapacidades
b) Promover la articulación,
coordinación y
corresponsabilidad entre las
entidades que conforman el
Sistema Nacional de Inclusión
y Equidad Social y sus
sistemas especializados y la
sociedad.
- Ordenanza de Control,
Protección y Tenencia de
Animales Domésticos
24 de abril de 2014 Cantonal Artículo 1.- Establecer tanto
en la zona urbana como en la
rural, las medidas de
regulación, protección y
tenencia de animales de
compañía o mascotas;
animales domésticos;
animales de consumo como
cabras, aves de corral; cuyes;
conejos; animales plaga
conocidos como vectores de
enfermedades en los seres
humanos, causantes de
enfermedades zoonóticas
como roedores, insectos, aves
y otros, sean o no propietarios
de estos en su convivencia
con el ser humano; y, fijar las
normas básicas para el control
y obligaciones a las que se
deben sujetar a los
propietarios o responsables de
su cuidado, a fin de evitar
accidentes por mordeduras;
promover la higiene pública;
evitar la transmisión de
enfermedades zoonóticas;
regular la comercialización
indiscriminada; promover el
control de la reproducción;
fomentar a todo nivel la
Educación Humanitaria y
Bienestar Animal; así como
también, establecer las
condiciones pertinentes de
acuerdo a la especie para el
127
manejo de animales silvestres
y exóticos
- Ordenanza y organización
Concejo Municipal y Práctica
Parlamentaria
08 de mayo de 2014 Cantonal La presente Ordenanza tiene
por objeto, establecer la
Organización y
Funcionamiento del Concejo
Municipal del Cantón
Rumiñahui, con la finalidad de
regular su funcionamiento de
forma ordenada, eficiente y
eficaz; así como, establecer
los derechos, deberes y
obligaciones de sus
integrantes, de acuerdo a las
competencias establecidas en
la legislación vigente
- Ordenanza cuarta reforma a
la Ordenanza de Gestión
Ambiental
12 de mayo de 2014 Cantonal Reformar los artículo 3, 6, 7,
8, 9, 10, 24, 28, 29, 30, 33, 34,
36, 37, 38, 59, 98 de la
Ordenanza de Gestión
Ambiental
- Ordenanza creación del
Centro de Mediación
13 de mayo de 2014 Cantonal Utilizar la mediación como
mecanismo alternativo de
solución de conflictos (MASC)
en materia transigible, y crear
y fomentar así una cultura de
paz, de diálogo, posibilitando
la convivencia pacífica de los
habitantes del Cantón
Rumiñahui
-Ordenanza equipamiento y
puesta en funcionamiento
Revisión Técnica Vehicular
13 de mayo de 2014 Cantonal Garantizar las condiciones
mínimas de seguridad de los
vehículos, relacionadas con el
diseño y fabricación de los
mismos; así como el
cumplimiento de la normativa
técnica que les regula;
- Ordenanza regula el
desarrollo urbanístico
13 de mayo de 2014 Cantonal Artículo 1. Esta ordenanza
establece las normas y
procedimientos aplicables al
desarrollo de proyectos de
lotes con servicios básicos en
el Cantón Rumiñahui.
-Ordenanza Reglamento del
Subsistema Aplicación de la
Silla Vacía en el Cantón
Rumiñahui
13 de mayo de 2014 Cantonal Establecer el procedimiento
para el ejercicio del derecho
de participación ciudadana, en
la discusión y toma de
decisiones de la gestión del
GADM Rumiñahui, a través
del mecanismo de la silla
vacía
- Ordenanza de Organización
Territorial y Límites del Cantón
06 de junio de 2014 Cantonal Establecer los límites
intercantonales,
interParroquiales –urbanas y
rurales- del Cantón Rumiñahui
128
- Ordenanza del Presupuesto
Ejercicio Económico del año
2014
06 de junio de 2014 Cantonal Aprobar el presupuesto para
el ejercicio económico del año
2014
- Ordenanza Primera reforma
al presupuesto del ejercicio
económico del 2014
24 de julio de 2014 Cantonal Artículo 1 apruébese la
primera reforma del ejercicio
financiero del año 2014.
Refórmese el artículo 1 de la
ordenanza incorporando
suplementos, traspasos y
reducciones de crédito que se
anexan a la ordenanza
- Ordenanza quinta reforma a
la ordenanza de Gestión
Ambiental
24 de julio de 2014 Cantonal Reformar la tabla 1. De
aplicación de la tasa adicional
de recolección de basura y
aseo público en el estratos
Kw/h “2001 en adelante”; y,
FACTOR DEL SBU “02799”
sustitúyase
- Ordenanza primera reforma
Empresa Pública Municipal de
Residuos Sólidos
11 de septiembre de 2014 Cantonal Artículo 1: En el artículo 6 que
trata del Directorio,
sustitúyase el numeral 2 por el
siguiente: 2. El (La) Director(a)
de Producción y
Comercialización
-Ordenanza Reglamento
Orgánico Funcional del Centro
Cultural Eduardo Kingman
30 de septiembre de 2014 Cantonal Artículo 1 Este Reglamento
tiene por objeto regular las
competencias, la organización
y el funcionamiento del Centro
Cultural y Taller de Arte Digital
Eduardo Kingman
- Ordenanza Segunda
Reforma Presupuesto del
Ejercicio Económico del año
2014
06 de octubre de 2014 Cantonal Artículo 1 apruébese la
segunda reforma del ejercicio
financiero del año 2014.
Refórmese el artículo 1 de la
ordenanza incorporando
suplementos, traspasos y
reducciones de crédito que se
anexan a la ordenanza
-Ordenanza Reformatoria a la
ordenanza de la Cooperativa
Dolores Vegaaño 2014
06 de octubre de 2014 Cantonal Sustituir el cuadro de linderos
de los lotes 1 y 2 del Art. 2 en
el cuadro que contiene el
“Listado de predios, áreas y
linderos actuales”
- Reformatoria a la ordenanza
del Presupuesto Económico
del año 2014
18 de noviembre de 2014 Cantonal Artículo 1 apruébese la tercera
reforma del ejercicio financiero
del año 2014. Refórmese el
artículo 1 de la ordenanza
incorporando suplementos,
traspasos y reducciones de
crédito que se anexan a la
ordenanza
Ordenanza de Registro y
Control de Documentación
REGYCONT
23 de octubre de 2003 Cantonal Organizar la gestión
documental del GADMUR.
Ordenanza Sustitutiva del
Plan de Desarrollo y
Ordenanza Número 004-
2015, aprobada en primer
debate el 12 de marzo del
Cantonal Toda
129
Ordenamiento Territorial del
Cantón Rumiñahui.
2015, en segundo debate
el 13 de marzo del 2015 y
sancionada el 14 de
marzo del 2015.
Elaborado por: SIGMA consultores, 2015.
Tabla 76. Instrumentos de Planificación que rigen al GAD Parroquial Cotogchoa
NOMBRE DEL
INSTRUMENTO
AÑO DE PUBLICACIÓN ÁMBITO DEL
INSTRUMENTO
CONTENIDO : PAGINAS
RELACIONADAS
Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la
Provincia de Pichincha 2025
2015 Provincial Págs. 24 y 105.
Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial
Cantón Rumiñahui 2012-2025.
Actualización 2014-2019
2012 Cantonal Págs. 25, 58, 63, 71, 90, 97,
98, 100, 012, 103, 104, 107,
109, 111, 112, 116, 120, 122,
126, 127, 129, 138, 141, 152,
171, 207, 208, 209, 219, 227,
228, 244, 296, 317.
Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de
Cotogchoa 2012-2025
2012 Parroquial Todas.
“Manual de funciones del
Gobierno Parroquial de
Cotogchoa Dignatarios y
Funcionarios”
Aprobado el 16 de
septiembre de 2014 en
sesión ordinaria
Parroquial Todas.
Plan Operativo Anual 2015 Parroquial Todas.
Presupuesto interno 2015 Parroquial Todas.
Elaborado por: SIGMA consultores, 2015.
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
En los últimos cuatro años se ha mantenido el número de actores públicos, privados
y sociales que participan dentro de la Parroquia Rumipamba, pues en el PDyOT del
año 2012 fueron identificados veintiocho actores (GAD Provincia de Pichincha, 2012:
79-81) y este año 2015 se identificaron igualmente veintiocho actores (Sigma
Consultores, 2015). Sin embargo, uno de los problemas que se detectó en la Parroquia
es la baja participación ciudadana.
El cúmulo de actores en Cotogchoa puede clasificarse de la siguiente manera:
Actores públicos descentralizados:
1. Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Cotogchoa
Actores privados:
1. Coop.Transporte Los Chillos
130
2. Coac San Juan de Cotogchoa
3. Coac Luz del Valle
Actores de la academia y centros educativos:
1. Director de la Escuela G.B. Rumiñahui
2. Coordinadora General del Centro Infantil Rayitos de Luz de Cotogchoa
Actores sociales de la Parroquia:
1. Párroco de Cotogchoa
2. Dos (02) Ligas deportivas
Otros actores sociales y políticos:
1. Catorce (14) Presidentes de Barrio
Actores públicos del régimen desconcentrado:
1. Dos (02) Jefes de U.P.C.
2. Médicos del Subcentro de Salud
Actores públicos centralizados:
1. Teniente Político
A continuación se presenta el mapa de actores de la Parroquia Cotogchoa, indicando
los nombres de los actores, tipo de actor y rol que cumple dentro de su organización.
Tabla 77. Mapeo de actores de la Parroquia Cotogchoa
No. Tipo de Actor Nombre del Actor(es) Rol
1 Actores públicos
descentralizados
Sr. José Aníbal Loachamín Gualotuña
Sr. Héctor Gonzalo Topón Topón
Sra. Mónica Elizabeth López Erazo
Sr. Wilson Ramiro García Avilés
Sr. Ramiro Proaño
MIEMBROS DEL GAD PARROQUIAL RURAL
COTOGCHOA
2
Actores privados
Lcdo. Luis Muñoz PRESIDENTE DE LA COOP.TRANSPORTE
LOS CHILLOS
3 Ing. Marco Jiménez COAC SAN JUAN DE COTOGCHOA
4 Sr. Julio Gualotuña COAC LUZ DEL VALLE
5 Actores de la academia
y centros educativos
Dr. Francisco Toapanta López DIRECTOR DE LA ESCUELA G.B.RUMIÑAHUI
6 Lcda.Liliana Guamán Sosa COORDINADORA DEL CENTRO INICIAL
RAYITOS DE LUZ
7
Actores sociales de la
Parroquia
Sr. Juan José Reimundo PRESIDENTE DE LA LIGA DEPORTIVA
BARRIAL COTOGCHOA
8 Sr. Rómulo Marcial Bautista PRESIDENTE DE LA LIGA DEPORTIVA
BARRIAL MILAGRO
9 P. Juan Carlos Revelo PARROCO DE COTOGCHOA
10 Lcdo. Eduardo Topón PRESIDENTE DEL BARRIO EL MILAGRO
131
11
Otros actores sociales y
políticos
Ing. Renzo Macas PRESIDENTE DEL BARRIO SAN JUAN
OBRERO
12 Sr. Marcelo Gualotuña PRESIDENTE DEL BARRIO CENTRAL
13 Sra. Sandra Ramos PRESIDENTE DEL BARRIO MIRAFLORES
14 Sr. Fernando Loachamín PRESIDENTE DEL BARRIO LA LIBERTAD
15 Sra. Yolanda López PRESIDENTE DEL BARRIO EL MANZANO
16 Sr. Luis Proaño PRESIDENTE DEL BARRIO EL PINO
17 Sr. Geovanny Caizatoa PRESIDENTE DEL BARRIO LA LETICIA
18 Sr. José Nasimba PRESIDENTE DEL BARRIO CUENDINA
ALBORNOZ
19 Sr. José Chalco PRESIDENTES DEL BARRIO EL BOSQUE
21 Lic. Nelson Loachamín PRESIDENTE DEL BARRIO PATAHUA
22 Sr. Oswaldo Peña PRESIDENTE DEL BARRIO SAN CARLOS DE
CONEJEROS
23 Sr. Víctor Loya PRESIDENTE DEL BARRIO EL TAXO
24 Sr. Esequiel Topón PRESIDENTE DEL BARRIO RUNAHURCO
25
Actores públicos del
régimen
desconcentrado
SBTNT. David Sevillano
JEFE DE LA UPC COTOGCHOA
26 JEFE DE LA UPC EL MILAGRO
27 Dra. Paola Bustamante DIRECTORA DEL SUB-CENTRO SALUD
COTOGCHOA
28 Actores públicos
centralizados Dra. Deysi Lino Teniente Político de Cotogchoa
Fuente: Lista de actores y autoridades del GAD Parroquial Cotogchoa, 2015. Elaborado por: SIGMA consultores, 2015.
c) Estructura y capacidades del GAD para la gestión del territorio, incluye
análisis del talento humano.
El GAD Parroquial Rural de Cotogchoa está conformado por un presidente, un
vicepresidente y tres vocales quienes conforman el proceso gobernante de esta
organización. Éstos a su vez forman parte de cinco comisiones de trabajo que
corresponden a los procesos agregadores de valor:
Comisión de mesa
Comisión de seguridad, transportes y medio ambiente
Comisión social y de producción
Comisión de educación, cultura y deportes
Comisión de vialidad e infraestructura
El GAD tiene fortalezas en cuanto a su talento humano pues en sus procesos
habilitantes trabajan una secretaria-tesorera, un asesor contable, una auxiliar de
secretaria y un operador del tractor agrícola que posee el GAD Parroquial.
132
Cabe destacar que el GAD tiene su propio portal en internet
http://cotogchoa.gob.ec/pichincha/ en el cual se tiene actualizada información
relacionada con la gestión administrativa del GAD Parroquial, la historia de la
Parroquia, los servicios del tractor agrícola, las obras ejecutadas y por ejecutar,
turismo, noticias, contactos y diversos documentos en la pestaña de transparencia.
En julio del 2014, los miembros del GAD Cotogchoa conformaron el Consejo de
Planificación Parroquial y, el 16 de septiembre de 2014, aprobaron el “Orgánico
Funcional y el Manual de Funciones del GAD Parroquial”, lo que indica el interés del
organismo de realizar una gestión pública ordenada, fortalecida y con participación
ciudadana. Este instrumento legal establece el Organigrama Estructural del GAD
Parroquial de Cotogchoa, describe los procesos de la cadena de valor del GAD, y
establece las funciones del presidente, vicepresidente y voceros del GAD Parroquial,
así como de todo el personal técnico y de apoyo del mismo.
133
Gráfico 20. Organigrama Estructural GAD Parroquial de Cotogchoa
Fuente: “Manual de funciones del Gobierno Parroquial de Cotogchoa Dignatarios y Funcionarios”, pág. 2, aprobado el 16 de
septiembre de 2014 en sesión ordinaria.
ASAMBLEA GENERAL
GOBIERNO PARROQUIAL
PROCESO
PRESIDENTE
GOBERNANTE
VICEPRESIDENTE
VOCALES
COMISIONES
PROCESO AGREGADO DE VALOR
COMISION COMISION DE: COMISION DE: COMISION DE: COMISION DE
DE SEGURIDAD, SOCIAL Y EDUCACION VIALIDAD E
MESA TRANSPORTES, Y PRODUCCION CULTURA Y INFRAESTRUCTURA
MEDIO AMBIENTE DEPORTES
SECRETARIA ASESOR CONTABLE
TESORERA
PROCESO
HABILITANTE AUXILIAR DE
SECRETARIA
OPERADOR DEL TRACTOR
AGRICOLA
134
Tabla 78. Conformación del GAD Parroquial Cotogchoa para el periodo 2014-2019
NOMBRES
DIGNIDADES
Sr. José Aníbal Loachamín Gualotuña
PRESIDENTE
Sr. Héctor Gonzalo Topón Topón
VICEPRESIDENTE
Sra. Mónica Elizabeth López Erazo
PRIMER VOCAL
Sr. Wilson Ramiro García Avilés
SEGUNDO VOCAL
Sr. Ramiro Proaño
TERCER VOCAL
Ing. Verónica Chaucalá Pinto SECRETARIA-TESORERA
Tnlg. Bayron Logacho ASESOR CONTABLE
Fuente: Lista de actores y autoridades del GAD Parroquial Cotogchoa, 2015. Elaboración: SIGMA consultores, 2015.
Tabla 79. Consejo de Planificación Parroquial de Cotogchoa
Fuente: Entrevista realizada por SIGMA Consultores a los miembros del GAD Parroquial Cotogchoa, el 06-08-2015.
Elaboración: SIGMA consultores, 2015.
Imagen 14. Página web del GAD Parroquial Cotogchoa
Fuente: http://cotogchoa.gob.ec/pichincha/
NOMBRE Y APELLIDO REPRESENTANDO
Sr. José Aníbal Loachamín Gualotuña
Presidente GAD Parroquial
Sra. Mónica Elizabeth López Erazo
Técnico del GAD Parroquial
Sr. Ramiro Proaño
Vocal Representante de los vocales del GADPRC
Sr. Alberto Loya
Miembro del Consejo Planificación Directivo Barrial
Sra. Carmen Chalco
Miembro del Consejo Planificación Directivo Barrial
Sr. César Cangahuamín
Miembro del Consejo Planificación por la ciudadanía
135
Presupuesto interno y POA’s
El ingreso del GAD Parroquial de Cotogchoa para el año 2015, está compuesto en un
66% de los Aportes para las Juntas Parroquiales, los cuales se dividen en los ingresos
corrientes y los ingresos para inversión. El restante 34% está compuesto por diversas
asignaciones provenientes de diversos órganos tales como: rentas de maquinarias
(tractor agrícola), del presupuesto general del Estado para los GAD, asignaciones que
provienen de la recaudación del IVA y los fondos del Banco Central para la autogestión
del GAD.
Los gastos básicamente se encuentran divididos en los gastos corrientes, que
representan el 30% de los gastos presupuestados, y los gastos de inversión que
componen el restante 70% referentes a los gastos previstos en el POA, así como otros
gastos del capital que se detallan a continuación.
Tabla 80. Análisis del presupuesto 2015 GAD Parroquial Cotogchoa
INGRESOS PRESUPUESTADOS 2015 USD %
Ingresos Asignados a las Juntas
Parroquiales. 196.810
66%
Ingresos para Inversión 101.212
34% USD 298.022
GASTOS PRESUPUESTADOS 2015 USD %
Gastos Corrientes 89.702 30%
Gastos de Inversión 208.320
70% USD 298.022
Fuente: Presupuesto 2015, GAD Parroquial de Cotogchoa.
Elaborado por: Sigma Consultores, 2015.
Presupuesto de Ingresos:
Dentro de los ingresos asignados a las Juntas Parroquiales (66% del total), el 30%
corresponden a ingresos corrientes permanentes (USD 59.043) y el 70% a ingresos
asignados para proyectos de inversión establecidos en el POA (USD 137.767).
Respecto a las otras asignaciones del ingreso presupuestado (USD 101.212) el 4%
provienen de la renta de un tractor agrícola, los recursos establecidos en el
Presupuesto General del Estado para los Gobiernos Autónomos Descentralizados
representan un 8%, el 41% provienen de las asignaciones que recibe la Parroquia por
la recaudación del IVA que realiza el SRI, y finalmente, el restante 47% provienen de
los fondos del Banco Central para la autogestión de los GADs.
136
Presupuesto de Gastos:
Como se mencionó anteriormente, los gastos se dividen en Gastos Corrientes y en
Gastos de Inversión, los gastos corrientes son los vinculados a los gastos normales y
recurrentes para el funcionamiento cotidiano del GAD Parroquial, mientras que los
gastos de inversión, corresponden generalmente a las partidas presupuestadas para
la gestión de los proyectos aprobados en el Plan Operativo Anual (POA).
Gastos Corrientes:
En Cotogchoa, el 30% del total de los gastos presupuestados pertenecen a gastos
corrientes (USD 89.702), en donde la partida más importante es la referente a las
Remuneraciones Unificadas y Gastos del personal en general, que representan un
70,84% del total de gastos corrientes.
Gráfico 21. Composición de los Ingresos Presupuestados Año 2015
Fuente: Presupuesto 2015, GAD Parroquial Cotogchoa.
Elaborado por: Sigma Consultores, 2015.
Gastos de Inversión:
Los gastos de inversión representan el 70% del total del gasto presupuestado (USD
208.320), lo que indica un buen manejo del gasto. De este monto, el 53% es destinado
a cubrir los proyectos presentados en el POA 2015.
4,45% 7,90%
40,94%
46,71%
Arriendo deMaquinaria
PresupuestoGeneral del Estado
AsignacionesRecuadación IVA
Fondos del BCVAutogestion de losGAD.
30%
70%
Aportes por Ingresos Corrientes
Aportes para Inversion
Ingreso Asignado a las Juntas Parroquiales
(USD 196.810).
Otras Asignaciones Previstas
(USD 101.212)
137
Tabla 81. Análisis de los gastos de inversión 2015 Total Gastos de Inversión USD 208.320 100%
POA USD 111.000 53%
Otros Gastos Presupuestados USD 97.320 47%
Fuente: Presupuesto 2015, GAD Parroquial Cotogchoa.
Elaborado por: Sigma Consultores, 2015.
Dentro de los otros gastos presupuestados que conforman los Gastos de Inversión
fuera del POA, están las partidas presupuestarias concernientes al mantenimiento de
la propiedad, planta y equipo, los cuales representan las partidas más importantes,
representando el 48,75%, seguida de otras remuneraciones unificadas (16,96%),
cuentas por pagar de años anteriores (16,11%), espectáculos culturales y publicidad
(12,03%) y finalmente, servicios de capacitación a grupos vulnerables (6,17%).
Plan Operativo Anual (POA) 2015
En el POA 2015, han sido contemplados 22 proyectos, de los cuales 6 corresponden
a proyectos de actualización para el fortalecimiento institucional del GAD Parroquial,
9 proyectos están destinados al mejoramiento de la vialidad, 5 están dirigidos a
beneficiar de manera directa a la comunidad, a través del fomento de actividades
tradicionales, capacitaciones en materia ambiental y seguridad civil, y finalmente 1
proyecto está dirigido a la conservación ambiental.
Gráfico 22 . Composición del POA 2015
Fuente: Presupuesto 2015, GAD Parroquial Cotogchoa.
Elaborado por: Sigma Consultores, 2015.
18,92%
72,07%
6,31% 2,70%Capacitaciones Varias yActualizaciones del PDOT
Vialidad y Empedrado
Actividades Culturales yde Recreacion
Conservacion MedioAmbiente
138
Tabla 82. Comparativo POA 2014 y 2015
POA 2014
Estrategia Nombre del Proyecto Monto (USD) de Inversión
Capacitaciones Varias Reubicación del Infocrentro
3.500,00 6,73%
Vialidad
Reempedrado Barrio El Taxo
4.000,00
73,08%
Reempedrado Barrio El Taxo
4.000,00
Construcción de Bordillos
20.000,00
Compra Material Pétreo
10.000,00
Producción Fomento de Actividades
Productivas
5.000,00 9,62%
Atención Grupo
Prioritario
Atención Integral Grupo Adulto
Mayor
3.000,00 5,77%
Ambiente Implementación de Basureros
2.500,00 4,81%
Total
52.000,00 (*) 100%
Fuente: Presupuesto 2015, GAD Parroquial Cotogchoa.
Elaborado por: Sigma Consultores, 2015.
(*) Monto reportado del POA por la administración del GAD Parroquial de Cotogchoa que corresponde desde el mes de junio a
diciembre de 2014.
POA 2015
Estrategia Nombre del Proyecto Monto
(USD)
% de
Inversión
Capacitaciones
Varias y
Actualización
del PDOT
Actualización del PDOT
10.000
18,92%
Capacitación en identificación de lugares y diversidad turística
1.500
Capacitación brigadas de seguridad
1.000
Capacitación sobre Participación Ciudadana y Desarrollo Local
500
Seguridad del Edificio (Alarma)
1.000
Adecuación e Implementación de equipos de computación GAD
Parroquial
6.000
Mantenimiento del Infocentro
1.000
Vialidad
Construcción de la Visera de La Liga Parroquial ,
3.500
72,07%
Obras Barrio Runahurco
6.500
Obras Barrio El Manzano
4.000
Implementación de Basureros
3.000
Mantenimiento Vial de empedrados y cuadrillas
15.000
Construcción de aceras y bordillos
18.000
Material Pétreo
15.000
Mano de Obra de Empedrados
10.000
139
POA 2015
Estrategia Nombre del Proyecto Monto
(USD)
% de
Inversión
Compra de Carpas y Sillas
5.000
Actividades
Culturales y de
Recreación
Capacitación en Seguridad Civil y Ambiental
500
6,31%
Fomento de actividades tradicionales y culturales
1.000
Bailo-terapia
1.500
Atención integral al adulto mayor
3.000
Materiales para los clubs de danza, música, teatro y pintura
1.000
Ambiente Proyectos de Deforestación y reforestación
3.000 2,70%
Total
111.000,00
Fuente: Presupuesto 2015, GAD Parroquial Cotogchoa.
Elaborado por: Sigma Consultores, 2015.
Tabla 83. Matriz Resumen de Indicadores
VARIABLES
MATRIZ RESUMEN DE INDICADORES
INDICADORES UNIDAD DE
MEDIDA LÍNEA BASE
DIAGNÓSTICO
Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial vigentes o existentes en el GAD Parroquial, así como el Marco Legal vigente
Instrumentos de planificación No. 6
Actores y organizaciones en la Parroquia
Empresas privadas No. 3
Organizaciones deportivas No. 2
Organizaciones Culturales No. 0
Juntas de Agua No. 0
Centros educativos No. 2
Presidentes de Barrio No. 14
U.P.C. No. 2
Subcentro de Salud No. 1
Teniente Político No. 1
Elaborado por: Sigma Consultores, 2015.
140
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 84. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del GAD Parroquial Rural Cotogchoa
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Instrumentos de planificación y
marco legal
1. Existencia de instrumentos de
gestión para la planificación del
territorio (Manual de funciones del GAD
Parroquial, Consejo de Planificación
Parroquial)
Actores del territorio 2. Cada barrio tiene su representante. 1. Baja participación ciudadana.
Capacidad del GAD para la
gestión del territorio
3. Cuentan con personal de apoyo para
la gestión administrativa.
5. Tienen página web.
4. Buen manejo del presupuesto.
2. Falta personal técnico de apoyo a los
proyectos.
Elaborado por: Sigma Consultores, 2015.
141
2.7 Priorización de Problemas y Potencialidades de todos los Componentes
a) Matriz de Priorización de Problemas y Potencialidades
Tabla 85. Matriz de priorización potencialidades y problemas
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Componentes Tipo Descripción Prioridad
Biofísico POTENCIALIDAD Ecosistemas con alto valor investigativo, turístico y científico. Belleza paisajística
Muy Alta
Sociocultural POTENCIALIDAD
El incremento poblacional, con una formación adecuada, beneficiara al
desarrollo socio económico y cultural de la Parroquia. Además, una gran parte de la
población está en edad de trabajar.
Muy Alta
Económico productivo POTENCIALIDAD Cultivos de productos orgánicos, muy
aceptados en los mercados del Cantón Muy Alta
Asentamientos Humanos POTENCIALIDAD Barrios interconectados y consolidados
con excelente ubicación geográfica Muy Alta
Movilidad, Energía y Conectividad
POTENCIALIDAD Fácil accesibilidad y cercanía a la ciudad
de Quito Muy Alta
Político Institucional POTENCIALIDAD
Existencia de instrumentos de gestión para la planificación del territorio (Manual de
funciones del GAD Parroquial, Consejo de Planificación Parroquial)
Muy Alta
Biofísico PROBLEMA Erupción volcánica del Cotopaxi Muy Alta
Sociocultural PROBLEMA En Cotogchoa la demanda educativa no
está cubierta. Muy alta
Económico productivo PROBLEMA
Los cortes de energía eléctrica, agua, telecomunicaciones y suspensión del uso de carreteras, en la erupción del volcán
Cotopaxi afectaran a la producción de las empresas de la zona. Además la caída de
ceniza dañara los cultivos y la infraestructura si no se toman las
precauciones recomendadas.
Muy alta
Asentamientos Humanos PROBLEMA Crecimiento urbano no Planificado y amenazado por caída de cenizas del
volcán Cotopaxi Muy alta
Movilidad, Energía y Conectividad
PROBLEMA Red vial secundaria en mal estado. Riesgo
Volcánico Muy alta
Político Institucional PROBLEMA Baja participación ciudadana Media
Elaborado por: Sigma Consultores, 2015.
z
142
2.8 Análisis Estratégico Territorial
a) Mapa modelo territorial actual
Mapa 16. Modelo territorial actual Parroquial.
Fuente: MAE 2012. Elaborado por: SIGMA Consultores, 2015.
143
Cotogchoa, es una Parroquia con un gran potencial agroecoturístico y pecuario, posee
suelos fértiles y gran tradición en ganadería lechera, sin embargo las malas prácticas
agropecuarias y de conservación del suelo, la expansión no controlada de la frontera
agropecuaria, la falta de planificación en el crecimiento residencial e industrial han
degrado sus recursos naturales y la presión sobre los ecosistemas es constante.
Por otro lado, es importante destacar que actualmente la actividad del volcán Cotopaxi
podría impactar fuertemente la cobertura del suelo por caída de cenizas, generando
pérdidas cuantiosas en la economía y la cotidianidad de los habitantes.
Cotogchoa, como asentamiento humano debe convivir con la amenaza constante del
volcán, y será la actividad del Cotopaxi y la adaptación de sus habitantes al cambio
climático, la que determine la permanencia de este asentamiento en el tiempo.
b) Modelo territorial actual
El diagnóstico territorial estratégico fue el resultado del análisis de las interacciones
que se producen en el territorio Parroquial entre los diferentes componentes a los que
se hizo referencia previamente, lo cual permitió dar una lectura crítica, estratégica y
sistematizada de la realidad Parroquial en la actualidad.
El diagnóstico estratégico territorial identificó y evidenció lo siguiente:
a. Situación deficitaria existente en el territorio:
Pérdida de bosques y páramo por el avance de la frontera agrícola y urbana
Contaminación de la red hídrica. Afectación en la calidad del agua por la
contaminación, incrementando el DBO (eutrofización)- DQO, sólidos
suspendidos, presencia de tensoactivos que afecta a la biodiversidad
Alto riesgo por erupción volcán Cotopaxi, crecidas, sísmico – fallas geológicas
Poco interés participativo de los ciudadanos de la Parroquia
Inexistencia de centros culturales
Oferta turística limitada y la existente poco promocionada.
b. Potencialidades u oportunidades presentes en el territorio
Parroquial.
144
Alta biodiversidad y especies endémicas en flora y fauna.
Belleza paisajística y microclimas. Potencial en turismo, agroturismo,
bioturismo, ciclorutas y ecoturismo.
Suelos fértiles aprovechados para cultivo.
Recursos hídricos disponibles, río Pita.
Disponibilidad de espacios que pueden ser aprovechados para actividades
culturales.
Parroquia tranquila de apariencia segura
Atractivos turísticos en la Parroquia que necesitan ser aprovechados.
Diversidad cultural que enriquece el entorno social de la Parroquia con nuevas
creencias, arte, y todo lo que estas puedan ofrecer a la sociedad.
Interés de la población por el cultivo ecológico.
Desarrollo de su página web es un factor importante para darse a conocer
dependiendo de la promoción que le den.
Existencia de instrumentos de gestión para la planificación del territorio.
c) Formas actuales de uso del suelo en actividades económicas
productivas.
Las principales actividades de servicio y comercio, con áreas de almacenes
industriales y expansión del área residencial. Sin embargo, los conflictos de uso
del suelo y las malas prácticas agrícolas son una constante en todo el territorio,
provocando la degradación y pérdidas de capacidad de uso del suelo, aptos
para agricultura y/o conservación.
145
Bibliografía
AME. (10 de agosto de 2015). Ley de Transparencia. Obtenido de Asociacion de
Municipalidades Ecuatorianas: http://www.ame.gob.ec/ame/index.php/ley-de-
transparencia/68-mapa-cantones-del-ecuador/mapa-pichincha/292-canton-
ruminahui
Di Castri, F. (1995). L' Europe Malade de son Territoire. Transversales,
Science/Culture(32).
GAD Gobierno de Pichincha. (2012). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
de Cotogchoa 2012 - 2025. Quito.
GAD Municipal del Cantón Rumiñahui. (2015). Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Cantón Rumiñahui 2012-2015. Actualización 2014-2019. GAD
Municipal del Cantón Rumiñahui.
GAD Parroquial Rural Cotogchoa. (2015). Lista de actores y autoridades del GAD
Parroquial Rural Cotogchoa.
GAD Parroquial Rural de Cotogchoa. (2014). Manual de funciones del Gobierno
Parroquial de Cotogchoa Dignatarios y Funcionarios.
INEC . (2014). Metodología para la medición del empleo en Ecuador.
INEC. (2010). VII Censo de Población y VI Vivienda. Quito: INEC.
INEC. (2013). Directorio de Empresas. Quito: INEC.
INTA. (2007). Enfoque de desarrollo territorial: documento de trabajo Nº 1 .
Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. Buenos Aires:
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria .
Ministerio de Salud Pública. (2015). Plan de contingencia ante erupción volcan
Cotopaxi – Mesa Técnica 2 - Rumiñahui Promoción salud e higiene. Quito:
Ministerio de Salud Pública.
Ministerio del Ambiente del Ecuador. (2012). Sistema de Clasificación de los
Ecosistemas del Ecuador Continental. Quito: Proyecto Mapa de Vegetación
del Ecuador. Quito.
146
República del Ecuador. (5 de junio de 2014). Registro Oficial N° 261.
Santillán, M. (2012). Sistemas Social-Cultural y Político-Institucional. Quito:
CONGOPE.
SENPLADES. (2010a). Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
SENPLADES. (2010b). Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
SENPLADES. (2013). Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017. Quito, Ecuador:
Secretaría Nacional de Planificación y Desarollo.
SENPLADES. (2015).
Lineamientos para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Te
rritorial Parroquiales Versión Preliminar 2.0 . Quito: SENPLADES.
SENPLADES, IEE, MAGAP. (2013). Evaluación De Las Tierras Por Su Capacidad
De Uso. Quito: “Generación De Geoinformación Para La Gestión Del Territorio
A Nivel Nacional Escala 1: 25 000”.
SIGMA consultores. (2015). Trabajo de campo para la actualización del PDyOT de la
Parroquia Rural Cotogchoa 2015-2019. SIGMA consultores.
Vila, C. (5 de marzo de 1995). Entre el exolotl y el ornitorrico: ideología de la
conquista de América Latina. La Época.
Páginas web:
http://celade.cepal.org/redatam/PRYESP/SISPPI/Webhelp/indice_de_envejecimiento
.htm (2015)
http://www.inec.gob.ec/estadisticas/index.php?option=com_content&view=article&id=
278
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-
content/descargas/Libros/Demografia/documentofinal1.pdf
http://cotogchoanucallacta.blogspot.com/2013/06
Siise : http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Poblaci%C3%B3n/ficpbl_D10.htm
147
http://www.inec.gob.ec/estadisticas/index.php?option=com_content&view=article&id=
278
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Poblaci%C3%B3n/ficpbl_D08.htm
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Educacion/ficedu_E18.htm
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Educacion/ficedu_E01.htm
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Educacion/ficedu_E03.htm
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/POBREZA/ficpob_P05.htm
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Poblaci%C3%B3n/ficpbl_D18.htm
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Poblaci%C3%B3n/ficpbl_D04.htm