PARLAMENTARNA SKUP[TINA BOSNE I HERCEGOVINE · PDF filepod nazivom Dejtonski mirovni sporazum,...

PARLAMENTARNA SKUP[TINA BOSNE I HERCEGOVINE


OTVOREN

IPARLAM

ENTOTVOR

ENIPARLAMEN

T

OTVORENI

PARLAMENT

2

OTVOREN

IPARLAM

ENTOTVOR

ENIPARLAMEN

T

OTVORENI

PARLAMENT



OTVOREN

IPARLAME

NTOTVOR

ENIPARLAMEN

T

OTVORENI

PARLAMENT


USTAV BOSNE I HERCEGOVINE

Ustav Bosne i Hercegovine sastavni je dio Op}eg okvirnogmirovnog sporazuma za Bosnu i Hercegovinu, poznatijeg

pod nazivom Dejtonski mirovni sporazum, koji je parafiran 22.novembra 1995. godine u ameri~kom gradu Dejtonu a potpisan 14. decembra 1995. godine u Parizu.

Tekst Ustava BiH predstavlja Aneks 4 usvojenog mirovnogsporazuma, a njime je Bosna i Hercegovina transformirana usloènu i decentraliziranu dràvnu tvorevinu s dva entiteta -Federacijom BiH i Republikom Srpskom.

Izvorni tekst Ustava BiHnapisan je na engleskom jeziku.

Prvi op}i izbori u postdejtonskojBosni i Hercegovini odràni su ujesen 1996. godine kada jeizabran prvi saziv Parlamentarneskup{tine BiH. Potom su op}iizbori odràvani 1998. pa 2000.godine a od 2002. godine uvedenje ~etverogodi{nji mandat ~lanovaParlamentarne skup{tine BiH.


3



4OTVOREN

IPARLAM

ENTOTVOR

ENIPARLAMEN

T

OTVORENI

PARLAMENT

ZGRADA PARLAMENTARNE SKUP[TINE BiH

Objekt Skup{tina Socijalisti~ke Republike Bosne i Hercegovine projektiran je1975 - 1977, a istodobno su zapo~eli i radovi na izgradnji objekta.

Autor projekta je prof. Juraj Najthart, a odgovorni projektant pri projektiranjui realizaciji bio je prof. Hamdija Salihovi} sa suradnicima.

OTVORENIPARLAME

NTOTVOR

ENI PA

RLAMEN

TOT

VORENI

PARLAMENT



5

Objekt ukupne korisne povr{ine oko 25.000 m² zavr{en je koncem 1980. Tada je ipo~elo njegovo kori{tenje za potrebe Skup{tine i ministarstava Socijalisti~ke RepublikeBosne i Hercegovine.

Nià od dvije novoizgra|ene zgrade na Marijin Dvoru smatrala se, tada, jednim odnajmodernijih objekata za smje{taj dràvne uprave. Osim brojnih prostorija za rad dràvnih~lanova Skup{tine i ministara Vlade SRBiH, objekt Skup{tine opremljen je velikom dvoranoms 524 mjesta za zastupnike, novinare, prevoditelje, kao i dvoranama manjega kapacitetana drugom i ~etvrtom katu. One su tako|er imale odgovaraju}u namjenu i bile prilago|enepotrebama tada{njeg ustroja vlasti.

Tijekom rata u Bosni i Hercegovini, objekt je pretrpio izravna o{te}enja, kao i devastaciju.To je ve}im dijelom sanirano u poratnom vremenu od 1996 - 2005, a radovi se i daljesukcesivno provode angaìranjem sredstava EU i me|unarodne zajednice.

Danas su u Zgradi institucija Bosne i Hercegovine osim Parlamentarne skup{tine BiHsmje{tena brojna ministarstva, direkcije i upravne organizacije Bosne i Hercegovine.

RENIPARL

AMENTO

TVORENI PAR

OTVORENPARLAMEN

STRUKTURA PARLAMENTARNE SKUP[TINE BiH

Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine je najvi{i organ zakonodavnevlasti Bosne i Hercegovine, a sastoji se od dva doma: Doma naroda i

Predstavni~kog doma.

DOM NARODA Parlamentarne skup{tine BiH ~ini 15 delegata, od kojih su dvijetre}ine (po pet Bo{waka i Hrvata) delegati iz Federacije Bosne i Hercegovine a jednatre}ina (pet Srba) delegati iz Republike Srpske.

Nominovane bo{wa~ke, odnosno hrvatske delegate iz Federacije biraju bo{wa~kiodnosno hrvatski delegati u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH, dok delegate iz

Republike Srpske bira Narodna skup{tinaRepublike Srpske. Kvorum ~ini devet ~lanovaDoma naroda, pod uslovom da su prisutna najmanjetri bo{wa~ka, tri hrvatska i tri srpska delegata.

Dom naroda iz reda svojih ~lanova bira pojednog Bo{waka, Hrvata i Srbina, koji vr{edu`nost predsjedavaju}eg, te prvog i drugogzamjenika predsjedavaju}eg i rotiraju se namjestu predsjedavaju}eg svakih osam mjeseci.

Predsjedavaju}i, te prvi i drugi zamjenikpredsjedavaju}eg ~ine Kolegijum Doma naroda.

U Domu naroda predloèna odluka moèbiti progla{ena destruktivnom po vitalniinteres bo{wa~kog, hrvatskog ili srpskognaroda. Tako|e, Dom naroda moè raspustiti Predsjedni{tvo BiH ili sam Dom.



6

O

TVORE

ARLA

MENTNI

NT

PREDSTAVNI^KI DOM Parlamentarne skup{tine BiH ~ine 42 poslanika, od kojihse dvije tre}ine biraju s teritorije Federacije, a jedna tre}ina s teritorije RepublikeSrpske.

^lanovi Predstavni~kog doma biraju se neposredno iz svog entiteta, u skladu sIzbornim zakonom BiH, a ve}ina svih ~lanova izabranih u Predstavni~ki dom ~ini kvorum.

Predstavni~ki dom, iz reda poslanika, bira po jednog Bo{waka, Hrvata i Srbina,koji vr{e du`nost predsjedavaju}eg, te prvog i drugog zamjenika predsjedavaju}eg, arotiraju se na tim du`nostima svakih osam mjeseci.

Predsjedavaju}i, te prvi i drugi zamjenik predsjedavaju}eg ~ine KolegijumPredstavni~kog doma.

Predstavni~ki dom potvr|uje imenovawe predsjedavaju}eg Savjeta ministara BiH iimenuje ministre u Savjetu ministara BiH. Predstavni~ki dom, tako|e, imenuje zamjewuju}eg~lana Predsjedni{tva BiH, ako ~lan Predsjedni{tva BiH iz bilo kojih razloga prestaneda vr{i svoju du`nost, ili ako je trajno ili privremeno nesposoban za vr{ewe du`nosti.



POSJETIOCI

NOVINARI

DOM NARODAPREDSTAVNI^KI DOM PREDSJEDNI[TVO BiHVIJE]E MINISTARASEKRETARIJATGOSTI

MJESTAZA INVALIDE

^LANOVI KOLEGIJA DOMOVA

7

ENIPARLAME

N

TOTVOR

ENI PARLAMEN

OTVORENI

PARLAMENT


DJELOKRUG I NAÎN RADA PARLAMENTARNESKUP[TINE BiH

Parlamentarna skup{tina BiH donosi zakone, odobrava budèt i odlu~uje o izvorima i iznosuprihoda za finansiranje institucija Bosne i Hercegovine i me|unarodnih obaveza Bosne i

Hercegovine. Ona tako|er daje saglasnost za ratifikaciju me|unarodnih ugovora i odlu~uje odrugim pitanjima, neophodnim za provo|enje njenih ili ovla{tenja dodijeljenih sporazumomentiteta.

Domovi Parlamentarne skup{tine BiH vr{e zakonodavnu, informativnu i kontrolnuaktivnost te reguliraju unutra{nju organizaciju i na~in svog rada.

NAÎN ODLUÎVANJA

Sve zakonodavne odluke moraju usvojiti oba doma.

Sve odluke oba doma donose se ve}inom onih koji su prisutnii koji glasaju, s tim da ve}ina uklju~uje najmanje jednu tre}inuglasova delegata ili poslanika izabranih s teritorije svakog entiteta.Ukoliko ve}ina glasova ne uklju~uje jednu tre}inu glasova izentiteta, predsjedavaju}i i njegovi zamjenici komisijski }e se sastatii nastojati, u roku od tri dana od glasanja, posti}i saglasnost.Ukoliko ta nastojanja ne uspiju, odluke }e donijeti ve}ina onih kojisu prisutni i glasaju, pod uslovom da glasovi protiv odluke neuklju~uju dvije tre}ine ili vi{e delegata ili poslanika izabranih izsvakog entiteta.

Predloèna odluka Parlamentarne skup{tine BiH moè bitiprogla{ena destruktivnom po vitalni interes bo{nja~kog, hrvatskogili srpskog naroda ve}inom glasova iz redova bo{nja~kih, hrvatskih


8

OTVOREN

NT

T


ili srpskih delegata u Domu naroda. Takvupredlo`enu odluku morat }e odobriti u Domunaroda ve}ina bo{nja~kih, hrvatskih i srpskihdelegata koji su prisutni i glasaju.

Kad ve}ina bo{nja~kih, hrvatskih ili srpskihdelegata stavi primjedbu na pozivanje na vitalniinteres, predsjedavaju}i Doma naroda du`an jeodmah sazvati zajedni~ku komisiju koja se sastojiod tri ~lana, po jednog iz reda bo{nja~kih,hrvatskih i srpskih delegata, s ciljem razrje{enjatog pitanja. Ukoliko komisija ne uspije rije{itipitanje u roku od pet dana, predmet se prenosina Ustavni sud BiH, koji }e u hitnom postupkurazmatrati regularnost postupanja u toj stvari.


9

PARLAMEN

TOTVOR

ENI PARLA

OTVOREN

PARLAM



10

ZAKONODAVNI POSTUPAK

Prijedlog zakona moè iznijeti svaki izaslanik, odnosno zastupnik, dom,komisija doma, kao i Predsjedni{tvo i Vije}e ministara BiH.

Ustavnopravna komisija daje mi{ljenje domu o uskla|enosti zakona ilidrugog akta s Ustavom BiH i pravnim sustavom.

Mjerodavna komisija razmatra zakon i predloène amandmane i moèodràti javno saslu{anje o predloènome zakonu, koje uklju~uje zainteresiranatijela, ekspertne institucije i pojedince. Nakon odre|enoga roka, komisijadostavlja izvje{}e domu, koje sadrì op}u izjavu o prijekoj potrebi ina~elima predloènoga zakona, kao i usvojene amandmane u komisiji.Izvjestitelj komisije brani stav komisije na plenarnoj sjednici.

Zastupnici i klubovi zastupnika mogu predlagati amandmane koji osporavajuamandmane koje je komisija usvojila i ponoviti amandmane koje je komisijaodbila, najkasnije 48 sati prije po~etka plenarne sjednice.

PRVO ÎTANJE

Rasprava u domu po~inje prvim ~itanjem koje se ti~e prijeke potrebedono{enja i na~ela na kojima je utemeljen prijedlog zakona, na temeljuizvje{}a mjerodavne komisije.

DRUGO ÎTANJE

Drugo ~itanje sastoji se od rasprave i glasovanja o predloènimamandmanima, te glasovanja o prijedlogu zakona u kona~nom tekstu.

OTVORE

NIPA

AMENT

ENI

MENT



11

KOMISIJE DOMA NARODA

Komisije daju mi{qewa, podnose predloge iizvje{taje Domu naroda i vr{e druge du`nosti

kako je propisano Poslovnikom Doma. Komisijeodlu~uju i o pitawima koja im Dom prenese unadle`nost, s tim {to se na komisije ne mo`eprenijeti nadle`nost za usvajanje zakona.

Komisija nema vi{e od {est ~lanova.Preraspodjela mjesta mora biti srazmjernaklubovima naroda u Domu, od kojih su dvije tre}ine~lanova izabrane s teritorije Federacije BiH, ajedna tre}ina s teritorije Republike Srpske.

Komisija me|u svojim ~lanovima bira predsjedavaju}eg, prvog zamjenika predsjedavaju}egi drugog zamjenika predsjedavaju}eg. Oni se birajuiz redova tri konstitutivna naroda.

Komisije Doma naroda odlu~uju putem jednostavne ve}ine, uz uslov da je obezbije|en kvorum u kome moraju biti zastupqena sva tri konstitutivna naroda.

Komisije Doma naroda su:

USTAVNO-PRAVNA KOMISIJAKOMISIJA ZA SPOQNU ITRGOVINSKU POLITIKUKOMISIJA ZA FINANSIJSKE I ADMINISTRATIVNE POSLOVE

OTVOREN

IPARLAME

N

TOTVOR

ENI PARLAMENT

OTVORENI

PARLAMENT



KOMISIJE PREDSTAVNI^KOG DOMA

Komisije daju mi{ljenja, podnose prijedloge i izvje{taje Predstavni~kom domu i vr{e druge du`nosti kako je propisano PoslovnikomDoma. Komisije odlu~uju i o pitanjima koja im Dom prenese u nadle`nost, s tim {to se na komisije ne mo`e prenijeti nadle`nost

za usvajanje zakona.

Komisija nema vi{e od devet ~lanova. Njen sastav je proporcionalan veli~ini klubova poslanika u Predstavni~kom domu, pri~emu su dvije tre}ine ~lanova izabrane s teritorije Federacije BiH, a jedna tre}ina s teritorije Republike Srpske.

Komisije me|u svojim ~lanovima biraju predsjedavaju}eg, prvog zamjenika predsjedavaju}eg i drugog zamjenika predsjedavaju}eg.Oni se biraju iz redova tri konstitutivna naroda.

Komisija odlu~uje putem jednostavne ve}ine, uz uslov da je prisutna najmanje ve}ina ~lanova, osim kona~nih odluka o kojimase ne izja{njava Predstavni~ki dom.

Komisije Predstavni~kog doma su:

USTAVNOPRAVNA KOMISIJAKOMISIJA ZA LJUDSKA PRAVA, IMIGRACIJU, IZBJEGLICE I AZILKOMISIJA ZA VANJSKE POSLOVEKOMISIJA ZA VANJSKU TRGOVINU I CARINEKOMISIJA ZA FINANSIJE I BUD@ETADMINISTRATIVNA KOMISIJAKOMISIJA ZA SAOBRA]AJ I KOMUNIKACIJEKOMISIJA ZA OSTVARIVANJE RAVNOPRAVNOSTI SPOLOVA U BiH

ZAJEDNI^KE KOMISIJE SU:ZAJEDNI^KA KOMISIJA ZA EVROPSKE INTEGRACIJEZAJEDNI^KA SIGURNOSNO-OBAVJE[TAJNA KOMISIJA ZA NADZOR NAD RADOM OBAVJE[TAJNO-SIGURNOSNE AGENCIJEZAJEDNI^KA KOMISIJA ZA ODBRAMBENU I SIGURNOSNU POLITIKU

12

OTVOREN

IPARLAM

ENTOTVOR

ENIPARLAMEN

T

OTVORENI

PARLAMENT



TAJNI[TVO PARLAMENTARNESKUP[TINE BiH

Tajni{tvo obavlja stru~ne, administrativno-tehni~ke i drugeposlove za Parlamentarnu skup{tinu BiH. Ono, izme|u

ostaloga, prati provedbu i inicira izmjene i dopune poslovnikadomova, priprema program rada obaju domova Parlamenta iplanove rada radnih komisija te prati njihovo izvr{avanje.

U djelokrugu je Tajni{tva i priprema, sazivanje i pra}enjesjednica domova i radnih tijela, razmatranje prijedloga akataupu}enih Parlamentu glede njihove uskla|enosti s Ustavomi pravnim sustavom Bosne i Hercegovine.

Tajni{tvo Parlamentarne skup{tine Bosne iHercegovine ~ine:

Stru~na slu`ba Zastupni~koga doma Parlamentarne skup{tine BiHStru~na slu`ba Doma naroda Parlamentarne skup{tine BiHZajedni~ka slu`ba Parlamentarne skup{tine BiH.

Radom Tajni{tva upravlja i koordinira KolegijTajni{tva koji ~ine: tajnik Zajedni~ke slu`be, tajnikZastupni~koga doma i tajnik Doma naroda. 13

ARLAMEN

TOTVOR

ENI PARL

OTVORE

PARLAM



Parlamentarna skup{tina BiH u maksimalnoj je mjeri otvorena zajavnost. Istodobno, stalno se ~ine napori kako bi se gra|ani {to

neposrednije i {to potpunije upoznali s na~inom njezina djelovanja, kao i sdjelovanjem svakog njezinog doma, odnosno radnog tijela.

www.parlament.ba

Od po~etka 2004, rad Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovinedostupan je {irokom krugu korisnika Interneta putem web prezentacije nastranici: www.parlament.ba. Ta stranica, prema brojnim mi{ljenjima,jedna je od najkompliciranijih Internet prezentacija u Bosni i Hercegovini,a kompletan sadr`aj dostupan je na tri jezika i dva pisma u zvani~noj

uporabi u BiH, dok je stati~nidio stranice dostupan i naengleskom jeziku.

Rad prema Zakonu o slobodi pristupa informacijama u BiH

U svome djelovanjuParlamentarna skup{tina vodi sena~elom da su sve informacijepod nadzorom javnoga organajavno dobro od vrijednosti.Prema Zakonu o slobodi pris-tupa informacijama u BiH,svaka osoba ima pravo pristu-pa ovim informacijama unajve}oj mogu}oj mjeri, a14

OTVOREN

IPA

LAMENT

RENI

AMENT



Parlamentarna skup{tina BiH u obvezi je te informacijeobjaviti.

Upravo zbog toga, Parlamentarna skup{tina BiH jeme|u prvima publicirala Vodi~ za podnositelje zahtjevau smislu Zakona o slobodi pristupa informacijama uBosni i Hercegovini. U toj {iroko distribuiranoj publikacijisvaki gra|anin moè pro~itati na koji na~in od javnogaorgana moè tra iti informacije za koje je zainteresiran, kaoi sve kontakt adrese na koje moè uputiti svoj zahtjev.

Parlamentarna skup{tina BiH pravodobno i potpunoodgovara na dospjele zahtjeve, o ~emu redovitoinformira i Ured ombudsmana u BiH.

Otvoreni parlament

Od prolje}a 2005. po~ela je realizacijaprojekta “Otvoreni parlament” koji ima za cilj,prvenstveno mladim ali i starijim gra|anima,pribliìti rad Parlamentarne skup{tine BiHputem ve}ega broja studijskih posjeta zgradiParlamenta i izravan kontakt sa zastupnicima,odnosno izaslanicima. Projekt se realizira usuradnji s nevladinim sektorom i uz podr{kume|unarodne zajednice, a o~ekuje se da}e njegov budu}i razvoj doprinijeti ve}ojzainteresiranosti bosanskohercegova~kepopulacije za rad najvi{eg tijela zakonodavne vlasti BiH. 15

Parlamentarna skup{tina Bosne i HercegovineSekretarijat PSBiH

Informativno-dokumentaciona slu`ba; Za izdava~a: Aljo{a ^ampara, sekretar Zajedni~ke slu`be PSBiH; Glavni urednik: @eljko Ivankovi}; Izdanja Parlamentarne skup{tine BiH; Publikacija br. 27

Urednik publikacije: Zlatko Vukmirovi}; Fotografije: A}if Hodovi} i dokumentacija Odjela za OJ PSBiHSarajevo, 2005.

Izdavanje publikacije pomogla Misija OSCE u BiH

OTVOREN

IPARLAM

ENTOTVOR

ENIPARLAMEN

T

OTVORENI

PARLAMENT



PARLAMENTARNA SKUP[TINA BOSNE I HERCEGOVINE · PDF filepod nazivom Dejtonski mirovni sporazum,...

Documents

Transcript of PARLAMENTARNA SKUP[TINA BOSNE I HERCEGOVINE · PDF filepod nazivom Dejtonski mirovni sporazum,...