Paradigma Pembangunan SDM
-
Upload
dadang-solihin -
Category
Education
-
view
3.278 -
download
3
description
Transcript of Paradigma Pembangunan SDM
dadang-solihin.blogspot.com 2
Nama : Dr. Dadang Solihin, SE, MATempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961Pekerjaan : Direktur Evaluasi Kinerja
Pembangunan Daerah Bappenas
Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta 10310
Telp/Fak Kantor : (021) 392 6248HP : 0812 932 2202PIN BB : 277878F0Email : [email protected] :
http://dadang-solihin.blogspot.com
dadang-solihin.blogspot.com 3
Materi
• Definisi• Perubahan Paradigma
Pembangunan• Tuntutan Perubahan dan Perlunya
Sinergi• Arah Pembangunan SDM Indonesia
dadang-solihin.blogspot.com 4
Definisi Paradigma• Paradigma adalah cara pandang
seseorang terhadap diri dan lingkungannya yang akan mempengaruhinya dalam berpikir (kognitif), bersikap (afektif), dan bertingkah laku (konatif).
• Paradigma juga dapat berarti seperangkat asumsi, konsep, nilai, dan praktek yang diterapkan dalam memandang realitas dalam sebuah komunitas yang sama, khususnya dalam disiplin intelektual.
dadang-solihin.blogspot.com 5
Definisi Pembangunan
6
Pembangunan adalah: proses perubahan ke
arah kondisi yang lebih baik
melalui upaya yang dilakukan secara terencana.
Kartasasmita, 1997
Tujuan Pembangunan:1. Peningkatan standar hidup (levels
of living) setiap orang, baik pendapatannya, tingkat konsumsi pangan, sandang, papan, pelayanan kesehatan, pendidikan, dll.
2. Penciptaan berbagai kondisi yang memungkinkan tumbuhnya rasa percaya diri (self-esteem) setiap orang.
3. Peningkatan kebebasan(freedom/democracy) setiap orang.
Todaro, 2000
dadang-solihin.blogspot.com
Definisi Paradigma Pembangunan1. Cara pandang terhadap suatu persoalan
pembangunan yang dipergunakan dalam penyelenggaraan pembangunan dalam arti pembangunan baik sebagai proses
maupun sebagai metode untuk mencapai peningkatan kualitas
kehidupan manusia dan kesejahteraan rakyat.
2. Kerangka keyakinan yang digunakan sebagai pedoman untuk melihat suatu persoalan dan bagaimana melaksanakan pembangunan.
7dadang-solihin.blogspot.com
dadang-solihin.blogspot.com 8
Perkembangan Paradigma Pembangunan Global
Poverty relief: after war, famine 1940s Projects: to promote development 1950s Plans and strategies: in command economies 1960s Programs: for integrated development 1970s Policies: stabilization; structural adjustment 1980s Public management: reinventing government 1980s Good Governance: participation, transparency,
accountability1990s
Millennium Development Goals 2000s Inclusive Growth: an equitable allocation of resources with
benefits accruing to every section of society2010s
Teori, Paradigma dan Strategi Pembangunan
dadang-solihin.blogspot.com 9
TeoriModel atau kerangka pikiran yang menjelaskan fenomena pembangunan.Mis: Growth Theory
ParadigmaCara pandang terhadap suatu persoalan pembangunan.Mis: Good Governance
StrategiRencana aksi untuk mencapai tujuanpembangunan.Mis: Triple Track Strategy
dadang-solihin.blogspot.com 10
dadang-solihin.blogspot.com
Reformasi Perencanaan
Reformasi Penganggaran
Reformasi Birokrasi
11
Pergeseran Paradigma: From Government to Governance
Government Governance Memberikan hak ekslusif bagi
negara untuk mengatur hal-hal publik,
Aktor di luarnya hanya dapat disertakan sejauh negara mengijinkannya.
Persoalan-persoalan publik adalah urusan bersama pemerintah, civil society dan dunia usaha sebagai tiga aktor utama.
dadang-solihin.blogspot.com 12
13dadang-solihin.blogspot.com
Peran Tiga Pilar
Menjalankan dan menciptakan lingkungan politik dan hukum yang
kondusif bagi unsur-unsur lain.
Mewujudkan penciptaan lapangan kerja dan
pendapatan.
Penciptaan interaksi sosial, ekonomi dan
politik.
Pemerintahan Dunia Usaha Masyarakat
Keseimbangan
Pelaku Pembangunan: Paradigma Governance
Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.
Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan Good.
Dunia Usaha Swasta Pemerintah Masyarakat
NilaiPertumbuhan
RedistibusiMelalui Pelayanan
Pasar
Kontrol Kontrol
Tenaga Kerja
dadang-solihin.blogspot.com 14
Model Governance
GOVERNANCE
Perusahaantransnasional
OrganisasiAntar Pemerintah
LSMInternasional
PerusahaanLokal
PemerintahLokal
LSM Lokal
PerusahaanNasional
Ormas/LSMNasional
Sektor Swasta Sektor Publik Sektor Ketiga
Tingkat Supranasional
TingkatNasional
Tingkat Subnasional
(Kamarack and Nye Jr., 2002)
15dadang-solihin.blogspot.com
Pelaku Pembangunan: Stakeholders
ExecutiveJudiciary
LegislaturePublic service
MilitaryPolice
organized into:Community-based organizations Non-governmental organizations
Professional AssociationsReligious groupsWomen’s groups
Media
Small / medium / large enterprisesMultinational Corporations
Financial institutions Stock exchange
BUSINESS
STATE CITIZENS
dadang-solihin.blogspot.com 16
Troika
17dadang-solihin.blogspot.com
Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
VISI
Masyarakat, Bangsa, dan
Negara
Pemerintah
Masyarakat
Dunia UsahaGood Governance
dadang-solihin.blogspot.com 18
Sinergitas Stakeholders
19dadang-solihin.blogspot.com
Sinergitas Stakeholders
20dadang-solihin.blogspot.com
21dadang-solihin.blogspot.com
Perubahan ekosistem
Dinamikaharapan,
aspiransi, & ideologi
Tata laksanapemerintahan
Siapapun yang Mengelola Pemerintah Harus Bernavigasi di Tengah Dua Tuntutan Perubahan
dadang-solihin.blogspot.com 22
Governance
Sistem politik yang berubah
Teknologi yang bergerak cepat
Budaya/lingkunganyang berubah
Sosial- demografi yang berubah
Ekosistem Berubah dan Perubahan Itu Semakin Cepat…
dadang-solihin.blogspot.com 23
Governance
Sistem politik yang berubah
Teknologi yang bergerak cepat
Budaya yang berubah
Sosial- demografi yang berubah
Ekosistem berubah dan perubahan itu semakin cepat…
DemokrasiDesentralisasi
PC, handphone, internet, cloud computing, crowd sourcing, social network
Kelas menengah yang kuat, women empowerment,Masyarakat informasi
Globalisasi, krisis energi,Dinamika pasar modal
Climate changedadang-solihin.blogspot.com 24
Peran pemerintah…
Harapan, aspirasi, dan ideologi tata laksana pemerintahan terus bergerak ke kiri dan ke kanan…
… yang totalitas
… sebagai regulator
… sebagai pencipta pekerjaan
… sebagai welfare state
… big government
… sosialis
… dogmatis
… yang terbatas
…sebagai fasilitator
… sebagai katalis lapangan pekerjaan
… sebagai nation builder
… small government
… kapitalis
… pragmatis
Peran pemerintah…
Posisi mainstream terus bergantian sepanjang
masa
Temporary Equilibrium
A
Temporary Equilibrium
B
time
dadang-solihin.blogspot.com 25
Dalam konteks Indonesia…
… Relatif baru
… Terdiri dari himpunan suku yang berbeda pandangan/budaya…
… Berkembang dengan tingkat perekonomian berbeda
… terpisahkan oleh lautan…
… Kaya alam di sebagian daerah namun miskin alam di daerah lain..
… Agraris di pulau tertentu dan maritim di pulau lainnya..
… Rawan bencana alam (pertemuan lempeng benua dan “ring of fire”…)
Menjadi regulator bagi industri besar yg monopolis/oligopolis..
Menjadi fasilitator bagi industri kecil…
Menjadi pencipta lapangan kerja bagi daerah tertinggal
Menjadi katalis lapangan kerja bagi daerah maju
Pragmatis untuk daerah darurat bencana (Aceh, Wasior, dsb)…
Dogmatis untuk perumusan pembangunan jangka panjang (MDG, Stranas Korupsi, MP3EI, dsb)…
Kapitalis bagi pendanaan proyek infrastruktur yg jangka panjang (minimasi biaya)
Sosialis bagi buruh dan pekerja
Pemerintah nyatanya berperan GANDA…Indonesia sebagai negara yang…
26dadang-solihin.blogspot.com
Sebagai contoh… Pemerintah dituntut memakai topi pragmatis dan dogmatis
MP3EI
• Mengutamakan kelangsungan hidup manusia
• Tidak melihat latar belakang yang terlibat (Anti pemerintah atau bukan)
• Membiarkan masyarakat merancang desanya sendiri
• Membolehkan keterlibatan asing skala penuh dan luas
• Memperhatikan azas pemerataan pembangunan
• Didahului analisis akademik• Memperhitungkan potensi lokal• Desain daerah harus sinergis dengan
desain nasional• Mendahulukan peran dalam negeri
(BUMN) sebagai katalis
DominanPragmatis
DominanDogmatis
REKON/REHAB ACEH-NIAS
27dadang-solihin.blogspot.com
Pada Dasarnya Kita Menuntut Pemerintah untuk Mampu Menjadi Spesies yang Hidup di Dua Dunia
Berdaya ungkit besarKaki/organisasi yang kokoh & solid
Bergerak cepat dan fleksibelPenglihatan/penciuman yang jauh ke depan 28dadang-solihin.blogspot.com
Apa Modal Pemerintah untuk Bermanuver di Tengah Perubahan?
SENSITIVITAS
KAPASITAS
SINERGI !
Mencium perubahan
Mendengarkan dinamika
Merasakan masyarakat
Menguasai materi
Mampu wujudkan hasil
Menciptakan inovasi
Dengan institusi lain
Dengan pihak ketiga
Dengan warga negara
1
2
3
29dadang-solihin.blogspot.com
Apa yang Akan Merusak Tatanan Ini?
SENSITIVITAS
KAPASITAS
SINERGI !
Mencium perubahan
Mendengarkan dinamika
Merasakan masyarakat
Menguasai materi
Mampu wujudkan hasil
Menciptakan inovasi
Dengan institusi lain
Dengan pihak ketiga
Dengan warga negara
1
2
3
Bergaya hidup birokrat
Bermental dilayani
Protokoler & prosedural-minded
Motif mencari kekuasaan/harta
Comfort zone (complacency)
Organisasi, rekrutmen, pengadaan kun
Mental kompartemental (silo)
Mental “father knows best”
Arogansi kerajaan lokal
Yang dibutuhkan… Yang akan merusak…
dadang-solihin.blogspot.com 30
SINERGI antar InstitusiPresiden
dan Wakil Presiden
Menko A Menko B Menko C
Menteri 2Menteri 1 Menteri 3 Menteri X
Gubernur XGubernur 2Gubernur 1
Bupati 1 Walikota 1 Bupati X Walikota X
Eselon 1 Eselon 1 Eselon 1
Eselon 2 Eselon 2 Eselon 2
Berjalan baikAgak sulit
SulitHampir tidak mungkin berjalan
Observasi UKP4
dadang-solihin.blogspot.com 31
Inovasi 1870-an (abad ke-19) Abad 21?
Line & command Flat, speed, no hierarchy
dadang-solihin.blogspot.com 32
Inovasi 1870-an (abad ke-19) Abad 21?
Line & command Flat, speed, no hierarchy
dadang-solihin.blogspot.com 33
SINERGI dengan Pihak Ketiga• Pemerintah bukan satu-satunya pihak yang bisa memberikan
layanan kepada warga negara
• Layanan pihak ketiga bisa jauh lebih efektif, jauh lebih efisien, dan jauh lebih mendapatkan hati masyarakat
Thesis…
Layanan pemerintah Layanan pihak ketiga
TVRI
PT POS
Kementerian Komunikasi & Informasi
BP Peparkiran
Televisi swasta
TIKI
Facebook, Twitter, Kaskus, Skype
Secure Parking
34dadang-solihin.blogspot.com
Pihak Ketiga Bisa Jauh Lebih Efektif dan Efisien
Papua
KEMDIKBUD
• Menghabiskan waktu beberapa dekade• Milyaran/triliunan sudah dikucurkan
Papua masih merupakan provinsi yang tertinggal dalam bidang akademis & keper-cayaan diri Insan Papua masih rendah
SURYA INSTITUTE
• Hanya perlu dua tahun• Dana minim hasil pinjaman/donasi
Melalui terobosan dan pencapaian internasional, tercipta rasa bangga sebagai insan Papua & motivasi utk maju 35dadang-solihin.blogspot.com
Sinergi dengan Warga Negara
Thesis…
• Pemerintah seringkali gagal melihat ada potensi besar di rumah sendiri: warga-negaranya
• Warga negara, apabila diberdayakan dengan tepat akan mampu membantu terciptanya good governance
• Partisipasi masyarakat seringkali tidak terjadi karena kurangnya kreatifitasdari pemerintah dan mindset “Father knows best”..
Elephant in the room
dadang-solihin.blogspot.com 36
DARI SISTEM INVENTORI ASET YANG KONVENSIONAL...…MENJADI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS YANG SANGAT AKURAT!
Koordinat GPS
Warga Negara Bisa Diajak untuk Ikut MemonitorPembangunan
dadang-solihin.blogspot.com 37
MEMPERKENALKAN LAPOR! (LAyanan Pengaduan Online Rakyat): KEBOHONGAN HARUS DIHILANGKAN
38
dadang-solihin.blogspot.com
Partisipasi Publik dalam Mengawasi Pembangunan: Langsung ke Situation Room
Proyek diambil gambarnya menggunakan gadget dengan fitur GPS
1 Photo/video dikirimkan langsung melalui internet
2 Photo/video diverifikasi melalui server Sistem Informasi Bina Graha
3
Projek A (PJ: Menteri B)Koordinat: x LS, y BTStatus: On-track
Dalam waktu singkat, didapat informasi tentang status terbaru dari berbagai proyek di Indonesia dalam Bina Graha Situation Room
4
dadang-solihin.blogspot.com 39
Social NetworksWebsite
Mobile Application SMS/MMSdadang-solihin.blogspot.com 40
41dadang-solihin.blogspot.com
Arahan RPJPN 2005-2025
dadang-solihin.blogspot.com 42
1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, beradab
2. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing
3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum
4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu
5. Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan
6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari 7. Mewujudkan Indonesia menjadi negara
kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional
8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional
MISI 2005-2025
MAJUMANDIRI
ADILMAKMUR
VISI2005-2025• Melindungi
tumpah darah• Memajukan
kesejahteraan umum
• Mencerdaskan kehidupan bangsa
• Ikut melaksanakan ketertiban dunia
Tujuan Negara (UUD 45)
dadang-solihin.blogspot.com 43
Sasaran Pokok
MISI 1: Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, beradab
Arah PembangunanKarakter Bangsa:• Tangguh• Kompetitif• Akhlak Mulia• Bermoral
Pembangunan Agama:• Agama sbg landasan moral & etika• Membina akhlak mulia, etos kerja, menghargai prestasi• Meningkatkan kerukunan hidup, saling percaya dan
harmonisasi
Mantapnya budaya bangsa:• Peradaban• Harkat• Martabat• Jati diri• Kepribadian
Pembangunan & Pemantapan Jati Diri Bangsa:• Karakter bangsa & sistem sosial berakar, unik, modern,
unggul• Pembangunan olahraga: peningkatan budaya dan prestasi
olahraga
Pengembangan budaya inovatif berorientasi Iptek:• Penghargaan masyarakat terhadap Iptek• Pengembangan tradisi iptek• Pengungkapan kreativitas melalui kesenian
dadang-solihin.blogspot.com 44
Sasaran Pokok
MISI 2: Mewujudkan bangsa yang berdaya saing
Arah PembangunanKualitas SDM• IPM• IPG• Penduduk tumbuh
seimbang
Pengendalian jumlah & laju pertumbuhan penduduk:• Pelayanan KB & kesehatn reproduksi• Penataan persebaran dan mobilitas penduduk• Sistem administrasi kependudukan
Kualitas SDM IPM IPG Penduduk tumbuh
seimbang
Pendidikan:• Peningkatan kualitas SDM yang bermartabat, berharkat, barakhlak mulia, dan
menghargai keberagaman sehingga mampu bersaing di era global• Mencakup semua jenjang dan jenis pendidikan• Menumbuhkan kebanggaan kebangsaaan, akhlak mulia, kemampuan hidup
bersama• Pelayanan pendidikan sepanjang hayat
Kesehatan• Meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat• Pembangunan berwawasan kesehatan
Pemb. Perempuan & anak:• Peningkatan kualitas hidup perempuan, kesejahteraan, perlindungan anak,
penurunan kekerasan, eksploitasi, & diskriminasi• Penguatan kelembagaan dan jaringan PUG
Pemuda:• Pembangunan karakter bangsa & partispasi pemuda• Budaya & prestasi olahraga
dadang-solihin.blogspot.com 45
Konsep Pembangunan Manusia
• Pembangunan manusia mencakup seluruh siklus hidup manusia dari sejak dalam kandungan hingga akhir hayat.
• Kompetitif• Tangguh• Berkepribadian• Penduduk Tumbuh
Seimbang
• Berharkat• Bermartabat• Bermoral• Memiliki jati diri
• Sehat• Berpendidikan
Pemb Manusia
Insan
SumberDaya
Pembangunan
RPJP
AgamaBudaya
PendidikanKesehatan
GiziPert Penduduk
Olahraga
Insan
SumberDaya
GlobalisasiDemokratisasiDesentralisasi
Good GovernancePenguatan Kelembagan
Keadilan dan Kesetaraan gender
Dll…
Faktor Lain yang Berpengaruh
EkonomiHukum & HAM
SDA - LHInfrastruktur
Dll..
Pembangunan Manusia
Kelembagaan
Interaksi Pembangunan Manusia dengan Pembangunan Bidang Lain
46dadang-solihin.blogspot.com
dadang-solihin.blogspot.com
Peran Pembangunan SDM terhadap Misi Pembangunan
Etos Kerja
Harkat
MartabatJatidiri
Saling percaya
Harmonis
Rukun
Akhlak Mulia
Orientasi Iptek
Bermoral
Sehat
BerpendidikanKompetitif
Tangguh
Kreatif
Kreatif
Kualitas hidup Perempuan & Anak
Berpendidikan
Harmonis
Harmonis
ToleranSaling percaya
Misi 1:Berakhlak, bermoral, beretika,
berbudaya
Misi 2:Bangsa Berdaya
Saing
Misi 3:Demokratis
berlandaskanHukum
Misi 4:Aman, Damai, Bersatu
Misi 5:Pemerataan
Pembangunan & Berkeadilan
Misi 6:Asri dan Lestari
Misi 7:Neg. kepulauan
yg mandiri, maju, kuat
Misi 8:Peran dalamPergaulan
Internasional
Maju Mandiri
AdilMakmurIn
san
Sum
ber D
aya
Jatidiri
Berpendidikan
Akhlak MuliaBerpendidikan
Kompetitif
47
dadang-solihin.blogspot.com
Kerangka Pikir Pembangunan Manusia Indonesia
ANALISA SITUASI Kondisi manusia
Indonesia saat ini Faktor-faktor yang
berpengaruh IPM, IPG, IKM
ISU STRATEGIS Jumlah dan struktur
umur penduduk Karakter manusia
Indonesia Akses dan kualitas
pelayanan sosial dasar Kesenjangan
PEMBANGUNAN MANUSIA INDONESIA
• Arah Kebijakan• Strategi• Program• Kegiatan
LANDASAN HUKUM•UUD 1945 - UU KesehatanRPJPN 2005-2025 - UU PendidikanRPJM 2005-2009 - dll
MANUSIA INDONESIA MASA DEPAN
TangguhBerkompetitif
Berakhlak MuliaBermoral
SehatBerpendidikan
SASARAN RPJM
2010-2014
• Kelembagaan• Demokratisasi• Desentralisasi• Kesinambungan fiskal
• Kesetaraan gender• Globalisasi• Komitmen global• Penyakit lintas negara
LINGKUNGAN STRATEGIS (Peluang dan Tantangan)
48
49dadang-solihin.blogspot.com