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Economía | Domingo, 6 de diciembre de 2015

OPINION

La CEOcraciaPor Alfredo Zaiat

El desembarco de Chief Executive Officer (CEO), el director ejecutivo demáxima responsabilidad, de multinacionales y grupos económicoslocales en el gobierno de Mauricio Macri es una experiencia políticainédita en Argentina. Esta decisión no es igual aunque parezca a la delgobierno de Carlos Menem cuando entregó el comando de la políticaeconómica al Grupo Bunge & Born. Ahora estos gerentes generales deprestigio en el mundo de los negocios no pasarán a manejar espaciosdel Estado como delegados directos de las corporaciones que losempleaban, aunque habrá que ver si no irrumpen conflictos de interesesal momento de la gestión, sino que la lógica política del macrismo es lade profesionalizar con managers provenientes del sector privado laadministración de áreas del sector público. Varios otros ejecutivos desegundas y terceras líneas de grandes compañías también fueronconvocados a los gobiernos macristas (Nación, Ciudad y Provincia deBuenos Aires). Será la CEOcracia del ciclo político que comenzará el 11de diciembre.

Los principales dirigentes de la CEOcracia de Macri, equipo que puede registrar nuevas incorporaciones, son:

Isela Costantini, de General Motors a Aerolíneas Argentinas.

Susana Malcorra, ex IBM y Telecom Argentina ocupará la Cancillería.

Juan José Aranguren, ex Shell será el ministro de Energía y Minería.

Gustavo Lopetegui, de LAN Argentina será el secretario de la Jefatura de Gabinete.

Luis Caputo, ex Deutsche Bank estará al mando de la Secretaría de Finanzas.

Mario Quintana, del fondo Pegasus (Farmacity, Freddo y Musimundo) se encargará de la Secretaría deCoordinación Administrativa y Evaluación Presupuestaria de la Jefatura de Gabinete.

Se suman también otros ejecutivos que provienen de corporaciones: Marcelo Villegas, director de capital humanode Telecom será el ministro de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires, y Miguel Puente, director de recursoshumanos de Techint ingresará al Ministerio de Trabajo, ocupando el tercer lugar en jerarquía luego del ministroJorge Triaca (h) y Ezequiel Sabor.

La evaluación sobre el trabajo de los CEO con cargos públicos será en función de los resultados en la tarea diariade gobierno, pero lo que sí es evidente el mensaje político apuntando a consolidar prejuicios y estigmatizacionesacerca de que el funcionario privado es superior al político o al de carrera estatal. Es una señal similar a la queallanó el camino para las privatizaciones de empresas públicas, como si en las corporaciones privadas noexistieran desmanejos financieros, corrupción e ineficiencias, como quedó probado cuando la alianza de bancosacreedores, grupos locales y multinacionales se quedaron con empresas estatales en la década del noventa. Elorigen de un funcionario (CEO o político) no predetermina su capacidad de gestión, ni tampoco una empresa públicaserá más eficiente (social y económicamente) si tiene una administración privada, estatal o mixta. La cuestión másimportante, y fundamental para esa evaluación, es la orientación política sobre la gestión pública en función a la

elección estratégica de qué proyecto de desarrollo de país transitar, dependiente de las potencias (la vieja –Estados Unidos– o la emergente –China–) o con márgenes de autonomía que promuevan la industrialización einclusión social. Lo relevante son las políticas; no las personas, y luego una buena gestión para alcanzar losobjetivos previstos.

El ciclo político del kirchnerismo tiene para todos los gustos en relación a la administración de empresas públicas.Con resultados malos en la distribución de energía eléctrica en el área metropolitana (Edesur y Edenor), y muymalo en la concesión de la administración de trenes con subsidios, gestión modificada a partir de la tragedia deOnce de febrero de 2012 comenzando un período de notable recuperación en manos del Estado. Con saldosfavorables, en la confluencia de políticos y gremialistas en el manejo de AYSA (aguas y cloacas), pasando por laelección de managers provenientes del sector privado para la gestión de YPF estatal, hasta la conducción con unacamada de jóvenes políticos y profesionales que recuperaron Aerolíneas Argentinas, expandiendo económicamentela empresa, cumpliendo un rol social imprescindible de conectividad y disminuyendo el déficit operativo luego delvaciamiento de la compañía durante la gestión privada de Marsans (para eludir confusiones deliberadas es un buenantídoto estudiar el informe de la consultora internacional Oxford Economics sobre AA).

El persistente ataque contra AA por parte de los grandes medios amarillos tiene que ver con intereses de lacompetencia (LAN) y con la estrategia política de demonizar a la agrupación juvenil La Cámpora. Será el primergran desafío de Isela Costantini frenar a los fundamentalistas del establishment obsesionados con AA y LaCámpora, como lo hizo en el 50 Coloquio de IDEA en Mar del Plata, el año pasado, con respecto a las criticasdescontroladas que sus pares dirigían hacia el gobierno de CFK, y enfrentar el innegable conflicto de intereses quepuede irrumpir con el ex CEO de LAN Argentina ocupando un cargo de mucha importancia en la Jefatura deGabinete de Macri.

El sociólogo Gabriel Vomarro escribió un artículo en la revista Anfibia observando que “los CEO que dominanmuchos de los puestos relevantes (en el gobierno de Macri) no expresan tanto la influencia directa de lascorporaciones empresarias como la centralidad del ethos managerial con el que quiere refundar la Argentina” elmacrismo. Vommaro advierte que “el modo en que este proyecto se combinará con el pragmatismo es unaincógnita”. Esta refundación macrista está basada en la concepción económica dominante que tiene como premisael rol central del mercado y los actores privados en la producción económica. El sentido común de la sociedad esaleccionado acerca de que lo público está asociado con lo ineficiente, lo ocioso, lo inoperante, lo corrupto. Enfrentese alza en el altar de la pureza el mercado y la actividad privada, paraíso de la eficiencia, la transparencia, lahonestidad y la productividad.

El politólogo Matías Rhomer explicó en un artículo publicado en el suplemento económico Cash (“Beneficio social”,12 de julio de 2012) que eso no es así y que ese entramado ideológico ha logrado invertir el orden de los factores.Entonces lo público, ámbito del interés general, ha quedado asociado a fines particulares o partidistas, mientras loprivado, ámbito por esencia de intereses concretos e individuales, se presenta como campo de lo neutral y objetivo.Paradójicamente, lo público queda asociado a aquello expuesto a la manipulación y la falta de transparencia,mientras lo privado, en cambio, es asociado a aquello desprovisto de interés e imparcial. Además de ser un análisisesquemático y prejuicioso, la sencilla tarea de examinar los hechos revela que la cuestión es más compleja.

Un aporte muy valioso para abordar esta profunda transformación en el sentido de la gestión de lo público que estáencarando el macrismo lo ofreció el físico Jorge Aliaga, decano de Ciencias ExactasUBA de 2006 a 2014 ysecretario de Evaluación Institucional del Ministerio de Ciencia y Técnica hasta el 9 de diciembre. Escribió sobre lacontinuidad del ministro Lino Barañao en el gabinete de Macri y las razones de su renuncia a su cargo, peroalgunas ideas de su escrito exceden ese caso específico porque avanza sobre la concepción política de la elecciónde funcionarios de gobierno. Aliaga destaca que “si uno mira los funcionarios que se han designado en diversoscargos encuentra un núcleo de políticos y otro de perfil técnico. La mayoría de los que tienen formaciónuniversitaria es egresado de grado o de posgrado de universidades privadas: UCA, San Andrés y Di Tella. Y es unacondición humana natural que uno se rodea de la gente que conoce y que la siente de su ‘tribu’”.

Volver a privilegiar el concepto del “técnico” alejado de la “política” en la gestión de gobierno es un retrocesoconceptual, cultural y de sentido sobre la administración del Estado. La CEOcracia de Macri comenzó a transitarese camino.

azaiat@pagina12.com.ar

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