Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011
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Assises de l’origine
Signes officiels de qualité et d’origine: des outils de régulation au service d’une agriculture durable
Pac et politiques de qualité
Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011
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LA COMMUNICATION DE LA COMMISSION SUR LA PAC APRÈS 2013
• Gestion des marchés: amélioration du fonctionnement de la chaîne
alimentaire.
• Pour une agriculture économiquement viable il est nécessaire d’augmenter la
cote de valeur.
• Transmettre correctement les signaux du marché
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DIAGNOSTIQUE ILes perspectives à long terme de l’agriculture ne pourront pas s’améliorer si les agriculteurs ne peuvent pas inverser la tendance constante de diminution de leur partie de la valeur ajoutée dans la chaîne alimentaire. En effet, la proportion est passé de 29 % en 2000 à 24 % en 2005, alors que pendant cette même période la partie de l’industrie alimentaire, la vente en gros et le secteur de la distribution ont augmenté.
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DIAGNOSTIQUE II• Sans une correcte translation des signes du
marché, les perspectives à long terme du secteur agricole et de sa partie dans la valeur ajoutée générée par la chaîne alimentaire sont en danger. Les questions clefs sont en relation avec le déséquilibre actuel de la capacité de négociation le long de la chaîne alimentaire, le niveau de compétitivité dans chaque maillon, les relations contractuelles, le besoin de restructurer et de consolider le secteur agricole, la transparence, et le fonctionnement des marchés de dérivés des matières premières.
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La transmission des prix est lente, limitée et asymétrique dans la chaîne des aliments
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Fuente: Comisión Europea – Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros, sobre la base de los datos de Eurostat
CRISIS DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS
DESFASE DE LOS
PRODUCTORES
DESFASE DE LOS
MINORISTAS
ESTABILIZACIÓN
Precios de bienes agrícolas
Inflación global (IPCA)
Precios de producción de productos alimenticios
Precios al consumo de productos alimenticios
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Chaîne de valeur agroalimentaire:
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CRISIS DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS
DESFASE DE LOS
PRODUCTORES
DESFASE DE LOS
MINORISTAS
ESTABILIZACIÓN
Precios de bienes agrícolas
Inflación global (IPCA)
Precios de producción de productos alimenticios
Precios al consumo de productos alimenticios
Agricultura
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Distribución +3%
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Industria
Mayoristas
Distribución +3%
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PRONOSTIQUE
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EVOLUTION VIANDE BOVINE
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Importaciones
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Évolution viande porcine
Evolucion produccion de carne de porcino en la UE
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VIANDE DE VOLAILLE
Evolucion de la producción de carne de ave en la UE
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Carne de Ave: Evolución import-export
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OVIN-CAPRIN
Evolucion de la produccion de carne de ovino y caprino en la UE
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Trois niveaux de qualité
• INTERNATIONAL
• MODÈLE EUROPÉEN
• DO, IGP, …
![Page 13: Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/56814726550346895db4609c/html5/thumbnails/13.jpg)
L’ IMPACT DE LA NORME COMMUNAUTAIRE SUR LA
COMPÉTITIVITÉ DU SECTEUR PRIMAIRE ET
AGROALIMENTAIRE
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NORMATIVA
MEDIOAMBIENTAL
La législation communautaire à l’examen
BIENESTAR ANIMAL
SANIDAD ANIMAL
USO DE OGMs
NORMATIVA SOBRE
FITOSANITARIOS
Bienestar animal:
Garantía ética = coste adicional poco valorado por el consumidor.
Sanidad animal:
Legislación veterinaria completa y exigente + inspecciones certificaciones = coste adicional, sector y AACC
Exigencias con implicaciones medioambientales. Ej: SANDACH
Autorización de Organismos Genéticamente Modificados (OGMs);
Prohibiciones de Cultivo; política de tolerancia cero = desigualdad competitiva
Normativa sobre productos veterinarios y fitosanitarios:
Desaparición de alternativas terapéuticas.
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4 QUESTIONS CLEF DE LA COMMUNICATION PAC
• DÉSÉQUILIBRE DE LA CAPACITÉ DE NÉGOCIATION
• NIVEAU DE COMPÉTITIVITÉ DE CHAQUE MAILLON DE LA CHAîNE
• RELATIONS CONTRACTUELLES
• TRANSPARENCE
ET:
• LE DÉBAT SUR L’ORIGINE
![Page 16: Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/56814726550346895db4609c/html5/thumbnails/16.jpg)
DÉBATS ACTUELS
• Groupe de haut Niveau Lait• Groupe de haut Niveau sur la
compétitivité du secteur agroalimentaire• Conclusions de la Présidence espagnole
sur les normes communautaires et la compétitivité de l’UE
• Conclusions de la Présidence Hongroise• Forum de haut Niveau pour le meilleur
fonctionnement de la chaîne agroalimentaire
![Page 17: Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/56814726550346895db4609c/html5/thumbnails/17.jpg)
CAPACITÉ DE NÉGOCIATION
• PROMOUVOIR LES OP ET LES COOPÉRATIVES
• PROMOUVOIR DES CODES DE BONNES PRATIQUES COMMERCIALES
• INTRODUIRE PLUS DE TRANSPARENCE– Suivi et contrôle des mécanismes des prix et des
coûts
• ÉQUILIBRE ENTRE LA PAC ET LES NORMES DE CONCURRENCE
• INTERPROFESIONELLES¿?
![Page 18: Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/56814726550346895db4609c/html5/thumbnails/18.jpg)
FORUM SUR LE FONCTIONNEMENT DE LA CHAINE
• CONTRATS
• PRIX ALIMENTS ET MARCHÉS
• COMPÉTITIVITÉ DE L’INDUSTRIE
• AGRO-LOGISTIQUE
![Page 19: Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/56814726550346895db4609c/html5/thumbnails/19.jpg)
Vers une politique pour assurer la compétitivité
•Un cadre légal qui garantisse la compétitivité:
Prudence pour nouvelles exigences; base scientifique et études d’impact économique.
•Un cadre d’accords commerciaux internationaux équilibrés: La réciprocité.
•Rétribution correcte aux agriculteurs pour leurs efforts et les coûts supplémentaires:
Par le prix: différenciation et valorisation commerciales.
Par les aides directes aux producteurs.
![Page 20: Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/56814726550346895db4609c/html5/thumbnails/20.jpg)
Rétribution aux agriculteurs pour leurs efforts: Valorisation commerciale
•Si le modèle est conforme aux demandes des consommateurs il doit être valorisable=PRIX.
•Et pour cela il faut privilégier:
Etiquettage simple et suffisamment informatif.
Information et promotion du modèle européen de production.
Equilibre des forces dans la chaîne de valeur.
![Page 21: Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/56814726550346895db4609c/html5/thumbnails/21.jpg)
Quelques réflexions• L’UE peut-elle être compétitive avec nos coûts
de production?• Pouvons-nous développer un modèle de qualité
universel et en deux niveaux?• Pouvons-nous augmenter la coopération entre
EE.MM? Ou… sauve qui peut?• Pouvons-nous développer des contrats à moyen
et long terme?(céréales en France et porcin en Espagne)
• Dans le cas des bovins par exemple est-il possible de développer un modèle basé sur la race et le système de production?
• L’origine comme stratégie pour le futur?
![Page 22: Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/56814726550346895db4609c/html5/thumbnails/22.jpg)
CONCLUSIONS• Les débats sur la qualité ne sont pas très présents
dans la réforme de la PAC.• Les mécanismes de gestion des marchés et en
particulier des matières premières pour l’alimentation animale, sont nécessaires pour un fonctionnement correcte de la filière bovine
• Il faut avancer dans la culture des accords entre filières et entre EM.
• Nous avons des exemples de stratégies sectorielles entre EE.MM (exemple F y H)
• Plus d’organisation sectorielle.
![Page 23: Pac et politiques de qualité Carlos Escribano. MARM Madrid Bordeaux mai 2011](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/56814726550346895db4609c/html5/thumbnails/23.jpg)
MERCI DE VOTRE ATTENTION
MERCI DE VOTRE ATTENTION