P Ë R M B A J T J A - Prokurori i Shtetit1812 ose 3,7% u përkasin kallëzimeve penale të kryesve...

P Ë R M B A J T J A:

Hyrje......................................................................................................................................................... 1

Raporti i PPRK-së...................................................................................................................................... 3

Struktura e parashtrueseve të kallëzimeve penale.................................................................................. 5

Kallëzimet penale ndëretnike ................................................................................................................. 7

Prokurorit Publike Komunale .................................................................................................................. 8

Prokurorit Publike Qarkut ..................................................................................................................... 10

Prokuroria Speciale ............................................................................................................................... 12

PSHRK- së .............................................................................................................................................. 15

Ngarkimi i prokurorëve ......................................................................................................................... 17

Efikasiteti i prokurorëve ........................................................................................................................ 20

Shtrirja e kallëzimeve penale sipas regjioneve....................................................................................... 23

Raporti i Prokurorive Publike sipas personave ...................................................................................... 27

Kryesit madhorë të v.p.- sipas personave ............................................................................................. 28

Procedura për konfirmim të aktakuzës .................................................................................................. 32

Vendimet gjyqësore ............................................................................................................................. 34

Fletëparaqitjet e pazgjidhur në fund periudhës ..................................................................................... 35

Struktura e personave madhor .............................................................................................................. 37

Gjendja e kallëzimeve penale për kryesit madhor ................................................................................. 40

Kryesit e mitur të v.p. – sipas personave ................................................................................................ 54

Fletëparaqitjet e pazgjedhura në fund periudhës .................................................................................. 56

Struktura e personave te mitur .............................................................................................................. 59

Gjendja e kallëzimeve penale për kryesit e mitur ................................................................................... 60

Kryesit e panjohur të v.p ......................................................................................................................... 65

Struktura e kryeseve të panjohur........................................................................................................... 66

Gjendja e kuadrove në PPRK-të .............................................................................................................. 68

Stafi mbështetës i prokurorive................................................................................................................ 69

Përfundimi .............................................................................................................................................. 76

Akronimet :

KPK - Këshilli Prokurorial i Kosovës

SMIL - Sistemi për menaxhimin e lëndëve

KE - Këshilli i Evropës

KPPK - Kodi i procedurës penale të Kosovës

KPK - Kodi penal i Kosovës

LPMK - Ligji Penal për të Mitur i Kosovës

PK - Prokurori Komunal

PPK - Prokuroria Publike komunale

PQ - Prokurori i Qarkut

PPQ - Prokuroria Publike e Qarkut

PPRK - Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës

PSRK - Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës

PSH - Prokuroria e Shtetit

KGJK - Këshilli Gjyqësor i Kosovës

MPB - Ministria e Punëve të Brendshme

MD - Ministria e Drejtësisë

UNDP - Programi i Kombeve të Bashkuara për Zhvillim

KB - Kombet e Bashkuar

PK - Policia e Kosovës

ZSA - Zyra e Statistikës dhe Analitikes

1

HYRJE

Raporti vjetor për punën e Prokurorisë së Shtetit të Republikës së Kosovës, për vitin 2010 është përpiluar duke u bazuar në nenin 4, pika 1.12 dhe 1.13 të Ligjit për Këshillin Prokurorial të Kosovës si dhe nenin 21 të Udhëzuesit për Zyrat Prokuroriale.

Raporti vjetor i Prokurorisë së Shtetit të Republikës së Kosovës për vitin 2010, përmban treguesit (indikatorët) themelor për gjendjen, lëvizjen dhe strukturën e veprave të paraqitura penale si dhe lëndëve tjera në punë.

Raporti përmban të njëjtat të dhëna si raportet e më parme, në mënyrë që raporti i vitit 2010 të mundë të krahasohet me raportet e viteve paraprake .

Prokuroria e Shtetit, nënkupton institucionin e pavarur kompetent dhe përgjegjës për ndjekjen e personave të dyshuar për kryerjen e veprave penale dhe veprave tjera siç ceken me ligj. Prokurori i Shtetit sipas ligjit është i autorizuar që të iniciojë hetime penale, të paraqesë aktakuzën apo propozim akuzën, të zhvillojë ndjekjen penale, të kryej detyra apo funksione të tjera prokuroriale që janë në përputhje me kushtetutën e Republikës së Kosovës dhe ligjet e zbatueshme.

Detyrat dhe kompetencat e Prokurorit të Shtetit, janë të parapara me nenin 7 të Ligjit për Prokurorin e Shtetit.Realizimi i funksionit të Prokurorisë mundëson ndarjen e funksionit nga funksioni i gjyqësorit.

Prokuroria e Shtetit si organ i pavarur, punën e vet e bazon në parimin e pavarësisë ndaj të gjithë pjesëmarrësve në procedurë penale si dhe organeve tjera shtetërore.

Prokuroria e Shtetit, bazuar në rekomandimet e Këshillit të Evropës, paraqet pushtetin publik e cila në emër të shoqërisë dhe në emër të interesit publik garanton zbatimin e ligjit, në rastet ku shkeljet e ligjit kanë të bëjnë me sanksione penale, duke i marrë për bazë si të drejtat e individëve gjithashtu nevojën për një sistem efektiv të gjyqësisë penale.

Disa nga detyrat e Prokurorisë së Shtetit, bazuara në ligjin Nr.2008/03L-052, i kryen Prokuroria Speciale e Kosovës, e një ndër detyrat primare të kësaj prokurorie është luftimi i kriminalitetit në Republikën e Kosovës.

Prokuroritë Publike në Republikën e Kosovës funksionojnë në tri nivele:

1) Prokurorit Publike Komunale- ekzistojnë 7 prokurori;2) Prokurorit Publike të Qarkut - ekzistojnë 5 prokurori;

3) Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës dhe

4) Prokuroria Publike e Kosovës-(Prokuroria Shtetit të Republikës së Kosovës) 1)

1)Emërtimet në kllapa janë sipas ligjit të ri Nr 03/L-225 Ligji për Prokurorin e Shtetit

2

Organizimi i Prokurorive Publike të Republikës së Kosovës më së miri shihet në organogramin si në vijim:

Puna e Prokurorive Publike, administrohet në bazë të dhënave statistikore të cilat mblidhen për çdo tremujor, e në fund raportohen për tërë vitin.

Statistikat e Prokurorisë Publike të Republikës së Kosovës, kryesisht mbahen sipas personave të kryesve të veprave penale dhe sipas kallëzimeve penale. 2)

Statistika e Prokurorive Publike fokusohet në të dhënat :

Për kryesit madhor të veprave penale ,

Kryesit e mitur të veprave penale ,

Kryesit e panjohur të veprave penale ,

Lëndët e ndryshme penale ,

Kryesit e delikteve ekonomike,

Lëndët administrative,

Lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë,

Lëndët penale në procedurën e shkallës së tretë dhe

Lëndët penale për mjetet e jashtëzakonshme juridike

2)Kallëzimi penale mund ti ketë më shumë persona .

3

13,5%

0,4%3,9%

82,1%

PPK-të

PPQ-të

PSRK-së

PSH-së

Raporti për punën e Prokurorisë së Shtetit, pasqyron punën e të gjitha prokurorive si dhe punën e prokurorive veç e veç .

Raporti i Prokurorisë së Shtetit, në ketë vit është i plotë ngase në këtë raport janë përfshirë të dhënat për Prokurorinë Komunale në Mitrovicë dhe për Prokurorinë Publike të Qarkut në Mitrovicë, mirëpo krahasueshmëria e të dhënave do të jetë e vështirësuar, nga seZSA për vitin paraprak nuk disponon të dhëna për prokurorit në fjalë.

Raporti i punës së Prokurorive Publiket të Republikës së Kosovës për vitin 2010

Gjatë vitit 2010, Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, kanë pranuar në punë gjithsejtë 49015 kallëzime –lëndë penale, gjatë periudhës raportuese prokurorit kanë zgjedhur34844 ose 71,1% kallëzime-lëndë penale të pranuara në punë.

Nga numri i kallëzimeve-lëndëve të pranuara në punë:

40263 ose 82,1% të kallëzimeve-lëndëve u përkasin Prokurorive Publike Komunale;

6619 ose 13,5% të kallëzimeve-lëndëve u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut;

218 ose 0,4% të kallëzimeve-lëndëve i përkasin Prokurorisë Speciale të Republikës

së Kosovës dhe

1915 ose 3,9% të lëndëve i përkasin Prokurorisë së Shtetit të Republikës së Kosovës.

Në vitin 2010, numri i kallëzimeve –lëndëve penale të pranuara në punë, është zmadhuar krahasuar me vitin 2009 për 3700 ose 8,2 % të kallëzimeve –lëndëve penale.

Në bazë të strukturës së kallëzimeve-lëndëve penale shihet se 82,1% të kallëzimeve –lëndëve penale u përkasin Prokurorive Publike Komunale e kjo më së miri shihet nga pasqyrimi grafik si në vijim:

4

42,8

%

3,7%

26,5

%

21,1

%

0,05

% 2,0% 3,

9%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

Kryesve madhortë v.p.

Kryesve të miturtë v.p.

Kryesve tëpanjohur të v.p.

Lendet tëndryshme penale

Lendet penaleadministrative

Lendet penale tëshkallës së dytë

Prokuroria eShtetit

Struktura e kallëzimeve-lëndëve penale të cilat janë pranuar në punë në Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës gjatë vitit 2010, sipas llojit të kallëzimeve-lëndëve penaleduket si në vijim :

► 20958 ose 42,8 % u përkasin kallëzimeve penale të kryesve madhor të v.p,

► 1812 ose 3,7% u përkasin kallëzimeve penale të kryesve të mitur të v.p,

► 12969 ose 26,5% u përkasin kryesve të panjohur të veprave penale ,

► 10367 ose 21,1% u përkasin lëndëve të ndryshme penale ,

► 26 ose 0,05% u përkasin lëndëve administrative,

► 968 ose 2,0% u përkasin lëndëve penale të shkallës së dytë dhe

► 1915 ose 3,9 u përkasin mjeteve të jashtëzakonshme juridike (lëndët të Prokurorisë së Shtetit).

Nga pasqyrimi grafik shihet së numri më i madh i kallëzimeve penale, ka të bëjë me kallëzimet e kryesve madhor të veprave penale (42,8%) dhe kryesit të panjohur të veprave penale (26,5%) dhe lëndëve të ndryshme penale me (21,1%).

5

Struktura e parashtruesve të kallëzimeve penale

Gjatë vitit 2010, PPK-të, PPQ-të dhe PSRK-së kanë pranuar gjithsejtë në punë 20958 kallëzime të kryesve madhor të veprave penale. Kallëzimet e pranuara penale në punë kanë qenë të parashtruara nga :

Në vitin 2010, krahasuar me vitin paraprak, numri i kallëzimeve penale të parashtruara është zmadhuar për 2589 ose 14,1%. Numri i kallëzimeve penale të parashtruara, nga qytetarët e dëmtuar, në vitin raportues krahasuar me vitin paraprak, është zmadhuar për 3 ose 1,0% të kallëzimeve, numri i kallëzimeve të parashtruara nga titullari i pronës (O.P. të dëmtuara), është zmadhuar për 1603 ose 71,4% të kallëzimeve penale, numri i kallëzimeve penale të parashtruara nga ana e Policisë së Kosovës është zmadhuar për 1366 kallëzime penale ose 10,3%, gjithashtu edhe numri i kallëzimeve të parashtruara nga ana e prokurorit në mënyrë të drejtpërdrejt është zmadhuar për 11 ose 10,8%, kjo e dhënë është mjaftë inkurajuese, sepse prokurorit edhe ashtu janë të mbingarkuara me kallëzime të parashtruaranga subjektet tjera (Policia, Inspeksioni, titullari i pronës...etj).

Parashtruesi i kallëzimit penale 2009 2010Viti 2010 + ose - %

krahasua me 2009Qytetari i dëmtuar 288 291 + 3 + 1,0 %

Titullari i pronës (O .P e dëmtuara) 2246 3849 + 1603 + 71,4 %

Policia e Kosovës 13308 14674 + 1366 + 10,3 %

Agjencioni antikorrupsion 13 27 + 14 + 107,7 %

Auditori Gjeneral - 5 + 5 -------

Qendra Informacionit Financiar 3 2 - 1 - 33,3 %

Organet Administratës - Inspektoratet 2213 1649 - 564 - 25,5 %

Prokurori Publik – drejtpërdrejt 102 113 + 11 + 10,8 %

Të tjerët 196 348 + 152 + 77,5 %

Gjithsejtë 18369 20958 + 2589 + 14,1 %

6

288

291

2246 38

49

1330

814

674

13 27 5 3 2

2213

1649

102

113

196 34

8

1836

9

2095

8

0

5000

10000

15000

20000

25000

Qytetari i dëmtuar

Titullari i pronës (O .P e dëmtuara)

Policia e Kosovës

Agjencioni antikorrupsion

Auditori Gjeneral

Qendra Informacionit Financiar

Organet Administratës - Inspektoratet

Prokurori Publik – drejtpërdrejt

Të tjerët

Gjithsejtë

2009

2010

Është interesant të cekët, së numri i parashtrimeve të kallëzimeve penale nga ana e Policisë së Kosovës, në vitin raportues krahasuar me vitin paraprak, është zmadhuar për 1366 ose 10,3%.

Në mënyrë drastike është zvogëluar numri i parashtruesve të kallëzimeve penale nga ana e Organeve të Administratës – Inspektorateve për 564 ose 25,5%. Kryesisht numri i kallëzimeve të pranuara në punë gjatë periudhës raportuese është zmadhuar gati në të gjitha lëmit.

Numri i parashtruesve të kallëzimeve penale të vitit 2010 krahasuar me vitin 2009 tëpasqyruar grafikisht, duket si në vijim:

7

70,8%

20,2%9,0%

Hedhje ose pushim të hetimit

Ngritjen e aktit akuzues

Në mënyrë tjetër

Kallëzimet penale ndëretnike 3)

Gjatë periudhës raportuese PPK-të, PPQ-të dhe PSRK-së, kanë pranuar në punë 205 kallëzime penale me 274 persona. Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak, numri i kallëzimeve penale të këtij lloji është zvogëluar për 73 ose 26,3%.

Duke i marrë për bazë rastet e 302 personave të cilat kanë mbetur të pazgjedhura nga viti paraprak si dhe rastet e 274 personave që janë pranuar në punë gjatë vitit raportues,atëherë gjithsejtë në punë gjatë vitit raportues kanë qenë rastet 576 personave.

Gjatë vitit 2010, janë zgjedhur rastet e 267 personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbetur të pazgjedhura rastet e 309 ose 53,7 % personave me 149 kallëzime penale.

Gjendja për ketë lloj të paraqitjeve penale, në vitin raportues është përkeqësuar për shkak të mosfunksionimit të rregullt të Prokurorive të Mitrovicës dhe nga shkaku së për personat e dyshuarit nga Veriu i Mitrovicës, nuk ishin të arritshëm për Prokurorit e Mitrovicës.

Rastet e 267 personave të cilat janë zgjedhur gjatë vitit raportues, kanë përfunduar si në vijim :

54 ose 20,2 % të personave janë zgjedhur me hedhje ose pushim të hetimit, 189 ose 70,8 % të personave janë zgjedhur me ngritjen e aktit

akuzues dhe 24 ose 9,0 % të personave janë zgjedhur në mënyrë tjetër (dërgim në kompetencë, bashkim i procedurës )

Vendimet e prokurorëve, përkitazi me ketë lloj të paraqitjeve penale duket si më poshtë:

________________________________________________________________________3)

Krime ndëretnike konsiderohen, kallëzimet ku i dëmtuari është serb, kurse i dyshuar shqiptar, turk boshnjak ose e kundërta.

8

46,0

%

4,0%

29,1

%

20,8

%

0,06

%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

Kryesve madhor të v.p.

Kryesve të mitur të v.p.

Kryesve të panjohurtë v.p.

Lendet të ndryshmepenale

Lendet penaleadministrative

PROKURORIT PUBLIKE KOMUNALEStruktura e kallëzimeve-lëndëve penale të pranuara në punë

Prokuroritë Publike Komunale gjatë periudhës raportuese kanë pranuar në punë gjithsejtë 40263 kallëzime – lëndë penale.

Nga kallëzimet – lëndët e pranuara në punë gjatë vitit 2010, Prokurorit Publike Komunale, gjatë vitit raportues kanë zgjedhur 27534 ose 68,4%. Në përqindjen e vogël të zgjidhjes së kallëzimeve – lëndëve penale, ka ndikuar moszbulueshmëria e kryesve të panjohur të veprave penale nga ana e Policisë së Kosovës sepse për tu zgjedhur një kallëzim penal i kryesve të panjohur, paraprakisht duhet të zbulohet nga ana e policisë.

Struktura e kallëzimeve –lëndëve penale është si në vijim:

18508 ose 46,0% janë kallëzime të kryesve madhor të veprave penale,

1605 ose 4,0% janë kallëzime të kryesve të mitur të veprave penale,

11732 ose 29,1% janë kallëzime të kryesve të panjohur të veprave penale,

8392 ose 20,8% janë lëndë të ndryshme penale dhe

26 ose 0,06% janë lëndë administrative .

Struktura e kallëzimeve-lëndëve penale duket në si në paraqitjen grafike në vijim:

9

16137

18508

15171605

1220711732

7254

8392

58 26

37173

40263

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

Kryesit madhortë v.p.

Kryesit e miturtë v.p.

Kryesit e panjohur të v.p.

Lendet e ndryshmepenale

Penale administrative

Gjithsejtë

Viti 2009

Viti 2010

Në vitin 2010, të PPK-të numri i kallëzimeve – lëndëve penale, në përgjithësi është zmadhuar krahasuar me vitin 2009, për 3090 ose për 8,3 % .

Numri i kallëzimeve penale për kryesit madhorë në vitin 2010, është zmadhuar për 2371 ose për 14,7%, numri i kallëzimeve penale për kryesit e mitur të veprave penale, krahasuar me vitin paraprak është zmadhuar për 88 ose 5,8% të kallëzimeve penale të këtij lloji, gjithashtu edhe numri i lëndëve të ndryshme penale, krahasuar me vitin paraprak është zmadhuar për 1138 ose 15,7 % të lëndëve.

Gëzon fakti së në vitin 2010, numri kallëzimeve të kryesve të panjohur të veprave penale, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 475 ose 3,9% të kallëzimeve të këtij lloji.

Zbulueshmeria e kryesve të panjohur të veprave penale nga ana e Policisë së Kosovës, në periudhën raportuese ka qenë në nivel shumë të ulët, nga 11732 kallëzime të kryesve të panjohur të cilat janë pranuar gjatë vitit 2010, janë zbuluar 1,4% të kryesve të panjohur, kurse 4065 ose 34,6% të kallëzime të kryesve të panjohur janë hedhur poshtë për shkak të parashkrimit .

Përveç kallëzimeve – lëndëve penale, Prokuroritë Publike Komunale kanë pranuar në punë edhe 26 lëndë administrative. Këto janë kryesisht kallëzime penale ku prokurori ka konsiderua së rasti është kompetencë e gjykatave për kundërvajtje .

- Kallëzimet penale për kryesit madhor të v.p - Kallëzimet për kryesit e mitur të v.p - Kallëzimet për kryesit e panjohur të v.p - Lëndët e ndryshme penale - administrative

Gjithsejtë

Lëvizja e kallëzimeve penale për vitin 2009 dhe 2010 më së miri shihet në pasqyrimin grafik si më poshtë:

Viti 2009 Viti 2010Viti 2010 krahasuar

me vitin 2009 + ose -

16137 18508 +2371 +14,7%1517 1605 +88 + 5,8 %

12207 11732 -475 -3,9 %

7254 8392 +1138 +15,7%

58 26 -32 -55,2%

37173 40263 + 3090 +8,3 %

10

35,2

%

3,1%

18,2

%

28,9

%

14,6

%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

Kryesve madhor tëv.p.

Kryesve të mitur tëv.p.

Kryesve të panjohurtë v.p.

Lendet tëndryshme penale

Lendet penale tëshkallës së dytë

PROKURORITË PUBLIKE TË QARKUT

Struktura e kallëzimeve- lëndëve penale të pranuara në punë

Prokurorit publike të Qarkut, gjatë periudhës raportuese kanë pranuar gjithsejtë në punë 6619 kallëzime-lëndë penale.

Nga kallëzimet –lëndët e pranuara në punë gjatë vitit 2010, Prokurorit Publike të Qarkut, gjatë periudhës raportuese kanë zgjedhur 5252 ose 79,3%.

Struktura e kallëzimeve –lëndëve penale është si në vijim:

2328 ose 35,2% janë kallëzime penale të kryesve madhor të veprave penale;

207 ose 3,1% janë kallëzime penale të kryesve të mitur të veprave penale ;

1203 ose 18.2% janë kallëzime penale të kryesve të panjohur të veprave penale;

1913 ose 28.9% janë lëndë të ndryshme penale dhe

968 ose 14.6% janë lëndë penale në procedurën e shkallës së dytë.

Struktura e kallëzimeve –lëndëve penale e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

11

Në vitin 2010, krahasuar me vitin 2009, të Prokurorit Publike të Qarkut numri i kallëzimeve-lëndëve penale në përgjithësi është zmadhuar për 663 ose 11.1% të kallëzimeve –lëndëve penale.

Nga struktura e kallëzimeve-lëndëve penale shihet se numri më i madh i kallëzimeve –lëndëve penale ka të bëjë me kallëzimet penale të kryesve madhorë të veprave penale (35,2%), dhe kallëzime penale të kryesve të panjohur të veprave penale 18,2% .

Në vitin 2010, krahasuar me vitin paraprak, numri i kallëzimeve penale për kryesit madhor të veprave penale është zmadhuar për 227 ose 10,8% të kallëzimeve penale, gjithashtu dhe numri kryesve të mitur të veprave penale, për të njëjtën periudhë ka pasur rritje të vogël, për 3 ose 1,5% të kallëzimeve penale të këtij lloji, lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë janë zvogëluar për 109 ose 8,7%.

Në vitin 2010, lëndët e ndryshme penale janë zmadhuar dukshëm, krahasuar me vitin paraprak dhe atë për 658 ose 52,4%.

Në rritjen e kallëzimeve-lëndëve penale në periudhën raportuese ka ndikuar edhe përfshirja e Prokurorive Publike të Mitrovicës, pasi që në vitet paraprake këto prokurori nuk kanë raportuar për shkak të përzënies nga ndërtesa e Mitrovicës së veriut.

- Kallëzimet penale për kryesit madhor të v.p

- Kallëzimet për kryesit e mitur të v.p

- Kallëzimet për kryesit e panjohur të v.p -

- Lëndët e ndryshme penale

- Lëndë penale në procedurën e shk. së dytë

Gjithsejtë

Viti 2009 Viti 2010 Viti 2010 krahasuar 2)

me vitin 2009 + ose -

2101 2328 + 227 +10.8%

204 207 + 3 +1.5 %

1144 1203 + 59 +5.2 %,

1255 1913 + 658 +52.4%

1252 968- 109 +8.7 %

5956 6619 + 663 +11.1%

12

2101

2328

204207

11441203

1255

19131252 968

5956

6619

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Kryesit madhor të v.p.

Kryesit e mitur të v.p.

Kryesit e panjohur të v.p.

Lendet endryshme penale

Lendet penale tëprocedurës së

shk. së dytë

Gjithsejtë

Viti 2009

Viti 2010

Struktura e kallëzimeve – lëndëve më së miri shihet nga pasqyrimi grafik në vijim:

PROKURORIA SPECIALE E REBULIKËS SË KOSOVËS

Prokuroria Speciale e Kosovës gjatë vitit 2010, ka pranuar në punë 122 kallëzime penale me 393 persona. Kallëzimet penale të cilat procedohen në këtë prokurori kryesisht kanë të bëjnë me krimet e rënda. Nga kallëzimet penale të pranuara në punë gjatë vitit raportues, 92 ose 75,4 % të kallëzimeve janë parashtruar nga policia e Kosovës, 14 ose 11,5% janë parashtruar nga Prokurori Publik drejtpërsëdrejti, 4 ose 3,3% nga Agjencioni antikorrupsion, 5ose 4,1 % janë parashtruar nga qytetari i dëmtuar, 2 ose 1,6% të kallëzimeve janë parashtruar nga Qendra e Informacionit Financiar dhe 5 ose 4,1% të kallëzimeve janë parashtruar nga të tjerët.

Duke i marrë parasysh edhe rastet e 1424 personave të cilat kanë mbetur të pazgjedhura nga viti paraprak si dhe rastet e 393 personave të cilët janë pranuar në punë gjatë vitit 2010, del se Prokuroria Speciale e Kosovës i ka pasur në punë rastet e 1817 personave.

13

4,3%

13,2

%

1,8% 3,

8%

8,9%

21,9

%

0,3%

3,3%

34,4

%

8,1%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

V.P. për terrorrizëm

V.P. për krime kundër të d. ndërkom

.

V.P kundër jetës dhe trupit

V.P. Kundër shëndetit publik

V.P. Kundër ekonomisë

V.P. Kundër pasurisë

V.P. Kundër Administrim

it të drejt.

V.P. Kundër rendit publik

V.P. kundër detyrës zyrtare

V.P. shpërlarja e parave

PSRK-së

Struktura e 393 rasteve sipas veprave penale, të cilat Prokuroria Speciale e Republikës

së Kosovës i ka pranuar në punë gjatë vitit 2010 janë si në vijim:

17 ose 4,3% të personave janë të dyshuar për veprat penale të terrorizmit (neni 110dhe 112, KPK),

52 ose 13,2% të personave janë të dyshuar për veprat penale të krimeve kundër të drejtës ndërkombëtare (neni 117, 138 dhe 139 KPK),

7 ose 1,8% të personave janë të dyshuar për veprat penale kundër jetës dhe trupit (neni 146 dhe 147 KPK)

15 ose 3,8% të personave janë të dyshuar për veprat penale kundër shëndetit publik (neni 221 dhe 229 KPK)

35 ose 8,9% të personave janë të dyshuar për veprat penale kundër ekonomisë (neni 232,236 237 dhe 249 KPK),

86 ose 21,9% të personave janë të dyshuar për veprat penale kundër pasurisë (neni 252 dhe 274 KPK)

1 ose 0,3 % të personave janë të dyshuar për veprat penale kundër Administrimit të drejtësisë (neni 309 KPK)

13 ose 3,3 % të personave janë të dyshuar për veprat penale kundër Rendit publik dhe veprimeve juridike (neni 318,327dhe 328 KPK

135 ose 34,4% të personave janë të dyshuar për veprat penale kundër detyrës zyrtare(neni 339, 340, 341, 343,dhe 344 KPK) dhe

32 ose 8,1 % të personave janë të dyshuar për veprat penale Pastrim të parave (Rreg. 2004/2)

Struktura e 393 rasteve të personave të dyshuar të cilat janë pranuar në punë gjatë vitit 2010 e paraqitur grafikisht dukët si në vijim:

14

8,2%

14,2%

23,8%

11,5%

2,7%

31,4%

8,2%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

Dërguar nëkompetencë

Hedhurkallëzimet

penale

Pushuarhetimi

Pezulluarhetimi

Heqë dorënga ndjekja

penale

Ngritëaktakuza pas

hetimit

Zgjidhur nëmënyrë

tjetër

PSRK-së

Lidhur me fletëparaqitjet e 1817 personave të cilat kanë qenë në punë gjatë vitit 2010,

Prokuroria Speciale e Kosovës, në periudhën raportuese ka vendosur 67 kallëzime penale me

rastet e 513 ose 28,2% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të

pazgjedhura 396 kallëzime penale me 1304 ose 71,8% të personave.

Rastet e personave të zgjedhura (513), kanë përfunduar si në vijim:

42 ose 8,2% të personave rasti është dërguar në kompetencë prokurorive tjera;

73 ose 14,2% të personave është hedhur kallëzimi penal;

122 ose 23,8% të personave është pushuar hetimi;

59 ose 11,5% të personave është pezulluar hetimi

14 ose 2,7% të personave është heqë dorë nga ndjekja penale;

161 ose 31,4 të personave është ngritë aktakuza pas hetimi dhe

42 ose 8,2% të personave kallëzimi është zgjedhur në mënyrë tjetër

Prokurorinë Speciale e Republikës së Kosovës, në vitin raportues, për 24,5% më pakë ka zgjedhur fletëparaqitje penale me hedhje, së sa në vitin paraprak,gjithashtu për 6,7% më shumë ka zgjedhur fletëparaqitje penale, me ngritje të aktakuzës pas procedurës hetimore së sa në vitin paraprak.

Mënyra e zgjedhjes së kallëzimeve penale nga PRSK e pasqyruar grafikisht dukët si nëvijim:

15

PROKURORIA PUBLIKE E REPUBLIKËS SË KOSOVËS

Gjatë vitit 2010, Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës ka pranuar në punë 1915 lëndë, të cilat kryesisht kanë të bëjnë me mjetet e jashtëzakonshme juridike.Struktura e lëndëve penale të pranuara në punë është si në vijim:

Ankesa në aktgjykim (PPA) 391 ose 20,4 %,

Ankesa në aktgjykim për të mitur (PPM) 20 ose 1,0 %,

Paraburgime (PPP) 705 ose 36,8%,

Penale të ndryshme (PPN) 175 ose 9,2%,

Civile revizion (KMLR) 289 ose 15,1%,

Mbrojtje e ligjshmërisë (të gjithë lëmit) 198ose 10,3%,

Kërkesa për zbutje (KZJD) 137 ose 7,2 % dhe

Në vitin 2010 krahasuar me vitin 2009, Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës ka pranuar 25 ose 1,3 % lëndë më pakë se në vitin 2009.Nga lëndët në punë(1946) gjatë vitit 2010, në periudhën raportuese janë zgjedhur 1927 ose 99,0% të lëndëve dhe në fund të vitit kanë mbetur të pazgjedhura 19 ose 0,1% të lëndëve në punë .

Përveç lëndëve penale të pranuara në punë, të cilat janë zgjedhur gjatë periudhës raportuese, Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës bënë dhe monitorimin e punës së prokurorive të nivelit më të ulët (PPQ-ve dhe PPK-ve).

Qëllimi i monitorimit ndaj prokurorive të rangut më të ulët është konstatimi i kuantitetit (sasisë) dhe kualitetit të punës së prokurorëve .

Lloji i lëndëve Viti 2009 Viti 2010Viti 2010 krahasuar me

vitin 2009

+ ose - në %Ankesa në aktgjykim (PPA) 477 391 - 86 - 18,0

Ankesa në aktgjykim për të mitur(PPM) 15 20 + 5 + 33,3

Paraburgime (PPP) 565 705 + 140 + 24,8

Penale të ndryshme (PPN) 66 175 + 109 + 165,1

Civile revizion (KMLR) 452 289 - 163 - 36,1

Mbrojtje e ligjshmërisë (të gjitha lëmit) 267 198 - 69 - 25,8

Kërkesa për zbutje (KZJD) 98 137 + 39 + 39,8

Gjithsejtë 1940 1915 - 25 - 1,3

16

477

391

1520

565

705

66

175

452

289 267198

98

137

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Ankesa nëaktgjykim (PPA)

Ankesa nëaktgjykim për të

mitur(PPM)

Paraburgime(PPP)

Penale tëndryshme

(PPN)

Civile revizion(CRK)

Mbrojtje eligjshmërisë (tëgjithë lëmenjtë)

Kërkesa përzbutje (PPZ)

Viti 2009

Viti 2010

Nga të dhënat e prezantuara në tabelë, shihet së në periudhën raportuese krahasuar me

vitin paraprak, rritjen më të madhe të lëndëve penale e kanë pësuar lëndët e ndryshme penale

për 109 ose 165,1%, lëndët e paraburgimeve për 140 ose 24,8% si dhe lëndët e kërkesave për

zbutje të dënimit, kurse rënie më të madhe kanë pësuar lëndët e revizioneve civile, për 163

ose 36,1% dhe lëndët për mbrojtjen e ligjshmërisë për 69 ose 25,8%.

Lëvizja e lëndëve penale të pranuara në vitin 2010 dhe krahasimi me vitin 2009, më së

miri shihet në grafikonin krahasues në vijim:

17

NGARKIMI ME KALLËZIME PENALE TË PRANUARA NË PUNË GJATË VITIT 2010

Ngarkimi i prokurorëve me kallëzime penale në vitin 2010

Gjendja me 31/12/2010

EMRI I PROKURORIVE

Ngarkimi i Prokurorëve me kallëzime-lëndë penale

Nr. i prokurorëve me31/12/2010

Nr. i bashkë-punëtorëve profesional

Nr. i prokurorëve të cilët janë ngarkuar me kallëzime penale

5)

Ngarkimi i Prokurorëve me kallëzime për vitin 2010

Numri i kallëzimeve për 1 Prokuror për vitin 2010

1 2 3 4 ( kol 4: kol 3 )

Prokuroritë Komunale 4)

1 " Gjilan 4 - 5 (+1) 3588 7172 " Prizren 11 2 9 5084 5653 " Pejë 4 1 4 2701 6754 " Gjakovë 3 - 3 891 2975 " Prishtinë 16 3 13 7623 5866 " Ferizaj 4 - 4 2220 555

73) " Mitrovicë 3 - 3 525 175

GJITHSEJTË 45 6 41 22632 552

1 " Gjilan 5 1 5 490 982 " Prizren 7 2 6 428 713 " Pejë 5 1 5 700 1404 " Prishtinë 6 2 6 1436 239

53) " Mitrovicë 5 1 5 192 38

GJITHSEJTË 28 7 27 3246 120

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës

10 6 8 (-2) 122 15

Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës

5 - 5

GJITHSEJTË 88 19

4) Numrat në kllapa në kolonën 3 kanë të bëjë me prokuroret e shtuar përkatësisht të munguar

5) Kallëzimet penale për kryesit e panjohur të veprave penale dhe lëndët e ndryshme penale janë vlerësuar në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor 1:8 Lëndët penale të shkallës së dytë vlerësohen në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor të veprave penale të PPQ-ve 1:3.

18

Në vitin 2010, Prokurorët e Prokurorive Publike Komunale të Republikës së Kosovës, mesatarisht kanë pranuar nga 552 kallëzime – lëndë penale. Në vitin raportues çdo prokuror ka pranuar nga 85 kallëzime më shumë së në vitin paraprak.

Nën mesataren e Kosovës (552), në vitin raportues ka pranuar kallëzime penale në punë, PPK në Mitrovicë për 377 kallëzime dhe PPK në Gjakovë për 255 kallëzime ishte nën mesataren.

PPK Gjilan në vitin raportues ishte e ngarkuar për 165 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës, PPK në Pejë për 123 kallëzime, PPK në Prishtinë për 34 kallëzime dhe PPK Ferizaj për 3 kallëzime – lëndë penale.

Duke e marrë për bazë normën vjetore prej 250 6) kallëzimeve penale, që duhet tì zgjedh një prokuror i PPK-së, atëherë për tì zgjedh të gjitha kallëzimet që janë pranuar në punë gjatë viti 2010, Republika e Kosovës ishte dashur që tì ketë 91 prokuror të PPK-ve.

Prokurorët e Prokurorive Publike të Qarkut gjatë vitit 2010, mesatarisht kanë pranuar në punë nga 120 kallëzime penale.

Prokurorët e Prokurorisë Publike të Qarkut në Prishtinë, gjatë vitit 2010 ishin të ngarkuar me 239 kallëzime-lëndë të pranuara penale ose për 119 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës dhe Prokurorët e PPQ-së në Pejë kishin pranuar mesatarisht nga 140 ose për 20 kallëzime-lëndë penale mbi mesataren e Republikës së Kosovës. Prokurorët e Prokurorive tjera të Qarkut kryesisht kanë pranuar kallëzime penale nën mesataren e Kosovës, si p.sh. PPQ në Mitrovicë, 82 kallëzime kishte pranuar më pak së mesatarja e Kosovës, PPQ në Prizren 49 kallëzime dhe PPQ në Gjilan 22 kallëzime.

Duke e marrë për bazë normën vjetore prej 60 kallëzimeve penale, që duhet t’i zgjedh një prokuror i PPQ-së, atëherë për t’i zgjedhur të gjitha kallëzimet që janë pranuar në punë gjatë vitit 2010, Republika e Kosovës ishte dashur që t’i ketë 54 prokuror të PPQ-ve, kjo do të thotë së Prokurorive Publike të Qarkut, në bazë të kallëzimeve penale të pranuara në punë umungojnë edhe 26 prokuror të PPQ-ve.

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës, gjatë periudhës raportuese mesatarisht ka pranuar nga 15 kallëzime penale për çdo prokuror, mirëpo edhe pse këto kallëzime penale janë më të ndërlikuara krahasuar më kallëzimet penale të prokurorive tjera, nuk është e thënë së prokurorët e kësaj prokurorie, kanë qenë të angazhuar me tërë kapacitetin e tyre sepse norma vjetore e prokurorëve të PPQ-ve është 60 kallëzime penale për një vit.

_________________________________________________________________________6)

Human Dynamics“ – Sektori i këshillimit publik, në vitin 2007 ka caktuar normën vjetore prej 250 kallëzimeve penale të cilat do t’i zgjidhte një prokuror i PPK-së brenda vitit kalendarik, kurse për Prokurori Publike të Qarkut norma në fjalë është caktuar 60 kallëzime penale për një prokuror gjatë vitit kalendarik.

19

717

565

675

297

586

555

175

552

0

100

200

300

400

500

600

700

800

PPK - Gjilan

PPK - Prizren

PPK - Pejë

PPK - Gjakovë

PPK - Prishtinë

PPK - Ferizaj

PPK - Mitrovicë

Mesatarja

PPK - Gjilan

Mesatarja

PPK - të

98

71

140

239

38

15

120

0

50

100

150

200

250

PPQ - Gjilan

PPQ - Prizren

PPQ - Pejë

PPQ - Prishtinë

PPQ - Mitrovicë

Prokuroria Speciale

Mesatarja

PPQ - Gjilan

Mesatarja-et

-të

Ngarkimi i Prokurorëve Komunal dhe Prokurorëve të Qarkut më së shihet nga paraqitja grafike si në vijim:

Ngarkimi i Prokurorëve Komunal me kallëzime-lëndë penale

Ngarkimi i Prokurorëve të Qarkut me kallëzime-lëndë penale

20

Efikasiteti prokurorëve në zgjidhjen e kallëzimeve penale në vitin 2010

Gjendja me 31/12/2010

EMRI I PROKURORIVE

Efikasiteti i prokurorëve në zgjidhjen e kallëzimeve penale ale

Nr. i prokurorëve

me 31/12/2010

Nr. i bashkë-

punëtorëve profesional

Nr. i prokurorëve të cilët janë

angazhuar në zgjidhjen e kallëzime

penale

Gjithsejtë kallëzime penale të zgjedhura

gjatë vitit 2010

Numri i kallëzimeve për 1 Prokuror për vitin

2010

1 2 3 4 ( kol 4 : kol 3 )

Prokuroritë Komunale

1 " Gjilan 4 - 5 (1) 3329 6662 " Prizren 11 2 9 3815 4243 " Pejë 4 1 4 2659 6654 " Gjakovë 3 - 3 1150 3835 " Prishtinë 16 3 13 5082 3906 " Ferizaj 4 - 4 1600 400

7 " Mitrovicë 3 - 3 195 65

GJITHSEJTË 45 6 41 17829 435

1 " Gjilan 5 1 5 472 942 " Prizren 7 2 6 433 723 " Pejë 5 1 5 629 1264 " Prishtinë 6 2 6 1069 178

5 " Mitrovicë 5 1 5 249 50

GJITHSEJTË 28 7 27 2851 105

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës

10 6 8(2) 75 9

Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës

5 5

GJITHSEJTË 88 19 22 -

Prokurorët e Prokurorive Publike të Republikës së Kosovës gjatë vitit 2010, gjithsejtë kanë zgjedhur 17829 kallëzime - lëndë penale.

Gjatë periudhës raportuese, çdo prokuror i Prokurorive Publike Komunale të Republikës së Kosovës, mesatarisht ka zgjedhur nga 435 kallëzime – lëndë penale.

Prokuroria Publike Komunale më efikase në zgjidhjen e kallëzimeve penale në vitin raportues, ka qenë PPK në Gjilan, e cila ka zgjedhur nga 666 kallëzime -lëndë penale, PPK Pejë ka zgjedhur nga 665 kallëzime - lëndë penale për çdo prokuror, respektivisht ka zgjedhur 231 përkatësisht 230 kallëzime –lëndë penale mbi mesataren e Kosovës (435).

21

Prokuroritë Publike të cilat kanë zgjedhur më së paku kallëzime-lëndë penale në periudhën raportuese, janë PPK-ja në Mitrovicë e cila për 370 kallëzime-lëndë penale ishte nën mesataren e Kosovë, PPK-ja Gjakovë ka zgjedhur 50 kallëzime–lëndë penale nën mesataren e Kosovës, PPK-ja Prishtinë ka zgjedhur 45 kallëzime–lëndë penale nën mesataren e Kosovës, PPK-ja Ferizaj ka zgjedhur 35 kallëzime –lëndë penale nën mesataren e Kosovës dhe PPK-ja në Prizren ka zgjedhur 11 kallëzime–lëndë penale nën mesataren e Kosovës.

Prokuroria Publike Komunale në Mitrovicë e ka mesataren e zgjedhjes së kallëzimeve -lëndëve penale shumë të ulët, nga se kjo prokurori nuk ka qasje në veri të Mitrovicës (Zubin Potok dhe Leposaviq). Sa u përket Prokurorive Publike të Qarkut, ato në periudhën raportuese mesatarisht kanë zgjedhur nga 105 kallëzime penale për çdo prokuror.PPQ-ja më efikase në zgjedhjen e kallëzimeve penale gjatë vitit 2010, ka qenë PPQ-ja e Prishtinës e cila mesatarisht për çdo prokuror ka zgjedhur nga 178 kallëzime-lëndë penale ose 73 kallëzime –lëndë penale mbi mesataren e Kosovës, PPQ-ja në Pejë gjatë periudhës raportuese ka zgjedhur mesatarisht nga 126 kallëzime-lëndë penale për çdo prokuror ose nga 21 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës, kurse PPQ-ja më pak efikase ka qenë PPQ në Mitrovicë e cila mesatarisht për çdo prokuror ka zgjedhur nga 50 kallëzime-lëndë penale ose 55 kallëzime-lëndë penale nën mesataren e Kosovës dhe PPQ në Gjilan me 11kallëzime –lëndë penale nën mesataren e Kosovës dhe PPQ në Prizren me 33 kallëzime –lëndë penale nën mesataren e Kosovës.

Prokuroria Speciale Republikës së Kosovës gjatë vitit 2010, ka zgjedhur 75 kallëzime penale, mesatarisht për çdo prokuror kjo prokurori ka zgjedhur nga 9 kallëzime penale.

Duke e marrë për bazë normën vjetore , që është paraparë që një prokuror i PPQ-së, t`i zgjidhë 60 kallëzime penale për çdo prokuror, atëherë mesatarja e arritur e PSRK-së gjatë vitit 2010 është e vogël edhe pse në ketë prokurori përveç prokurorëve vendor, kanë punuar edhe prokurorët ndërkombëtar dhe 6 bashkëpunëtorë profesional.

Bazuar në normën e përcaktuar vjetore, 250 kallëzime penale për prokurorët e PPK-së përkatësisht nga 60 kallëzime penale për prokurorët PPQ-ve, mund të thuhet se të gjitha prokuroritë përveç PPK-së në Mitrovicë , kanë qenë shumë efektive në zgjidhjen e kallëzimeve penale, bile disa nga PPK-të Gjilan dhe Pejë, kanë zgjedhur kallëzime penale mbi dyfishin e normës për PPK (250) përkatësisht (60)kallëzime-lëndë penale për PPQ-të.

Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës, në vitin 2010 ka qenë shumë efektive nga se i ka zgjedhur të gjitha lëndët penale të cilat i ka pasur në punë, përkatësisht 99 % të lëndëve në punë dhe në fund të vitit i kanë mbetur të pazgjedhura 19 lëndëve penale.

22

666

424

665

383 39

040

0

65

435

0

100

200

300

400

500

600

700

PPK - Gjilan

PPK - Prizren

PPK - Pejë

PPK - Gjakovë

PPK - Prishtinë

PPK - Ferizaj

PPK - Mitrovicë

Mesatarja

PPK - Prishtinë

Mesatarja

të

94

72

126

178

50

9

105

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

PPQ - Gjilan

PPQ - Prizren

PPQ - Pejë

PPQ - Prishtinë

PPQ - Mitrovicë

Prokuroria Speciale

Mesatarja

PPQ - Gjilan

Mesatarja

-të

Efikasiteti në zgjidhjen e kallëzimeve-lëndëve penale te prokuroritë publike më së miri shihet në paraqitjen grafike në vijim :

Efikasiteti i Prokurorëve Komunal në zgjedhjen e kallëzimeve penale

Efikasiteti i Prokurorëve të Qarkut në zgjedhjen e kallëzimeve penale

23

30,2%

63,7%6,0%

Kryesve madhor

Kryesve të mitur

Kryesve të panjohur

RAPORTI I PROKURORIVE PUBLIKE SIPAS PËRSONAVE TË INVOLVUAR NË KRYRJEN E VEPRAVE PENALE

Në vitin 2010, Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës (PPK-të, PPQ-të dhe

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës), kanë pranuar në punë 35739 kallëzime penale me 42875 persona (kryes madhor, të mitur dhe kryes të panjohur të veprave penale).

Struktura e personave të paraqitur 42875, është si në vijim:

27327 ose 63,7% të personave u përkasin kryesve madhor të veprave penale,

2579 ose 6,0% personave u përkasin kryesve të mitur të veprave penale dhe

12969 ose 30,2% të personave u përkasin kryesve të panjohur të veprave penale.9)

Nga numri i përgjithshëm i kryesve të dyshuar për kryerjen e veprave penale 42875,29906 ose 69,7 % u përkasin kryesve të njohur të veprave penale ( kryes madhor dhe të mitur të veprave penale) dhe 12969 ose 30,2 % u përkasin kryesve të panjohur të kallëzimeve penale.

Në vitin 2010, krahasuar me vitin paraprak, numri i kryesve të njohur të veprave penale (madhor dhe të mitur), është zmadhuar për 3757 persona ose për 14,4%, kurse numri i kryesve të panjohur në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake është zvogëluar për 386 ose për 2,9% të kallëzimeve penale.

Struktura e personave të paraqitur (42875) e pasqyruar grafikisht është si në vijim:

9)Nen supozimin së çdo kallëzim penal i kryesve të panjohur do ta ketë një person

24

16,8%4,5%

78,7%

PPK-të

PPQ-të

PSRK-së

Numri i kryesve të panjohur të veprave penale për rrethanat në të cilat gjendet shteti i Republikës së Kosovës është i madh (30,2%), mirëpo krahasuar me numrin e kryesve të panjohur që i kishte Republika e Kroacisë në vitin 2009 (39,5%), atëherë del se numri i kryesve të panjohur në Republikën e Kosovës është për 9,3% me i ulët së në Kroaci, megjithatë gëzon fakti se në periudhën raportuese, krahasuar me vitin paraprak, numri i kallëzimeve penale kryesit e panjohur është zvogëluar për 2,9%.

KRYESIT MADHOR TË VEPRAVE PENALE – SIPAS PERSONAVE

Gjatë vitit 2010, Prokuroritë Publike Komunale, Prokuroritë Publike të Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës, kanë pasur gjithsejtë në punë rastet 40043 personave të cilët kanë qenë të dyshuar për kryerjen e veprave penale.

Nga numri i paraqitjeve për kryesit madhor të veprave penale të cilët kanë qenë në punë, 12716 ose 31,8 % të paraqitjeve –personave kanë qenë të pazgjedhura nga viti paraprak (2009), kurse 27327 ose 68,2 % të paraqitjeve janë marrë në punë gjatë vitit raportues.

Gjatë vitit raportues prokurorit kanë zgjedhur rastet 22654 personave ose 56,6% të rasteve në punë, kurse të pazgjedhura në fund të periudhës kanë mbetur rastet e 17389personave ose 43,4% të rasteve në punë.

Nga numri i paraqitjeve (personave) në punë, 31493 ose 78,7% të personave u përkasin Prokurorive Publike Komunale, 6733 ose 16,8% të paraqitjeve – personave u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut dhe 1817 ose 4,5% u përkasin rasteve të personave që janë në punë në PSRK . Struktura e rasteve të personave që kanë qenë në punë (40043), e pasqyruar grafikisht dukët si në vijim:

25

Paraqitjet penale të 22654 kryesve madhor, në periudhën raportuese kanë përfunduar (zgjedhur) si në vijim:

► 833 ose 3,7% të personave janë zgjedhur me dërgim në kompetencë;

► 2580 ose 11,4% të personave janë zgjedhur me hedhje të paraqitjeve penale ;

► 42 ose 0,2% të personave është hequr dorë nga ndjekja penale ;

► 9187 ose 40,5% të personave janë zgjedh me propozim- akuzë;

► 3951 ose 17,4% të personave janë zgjedh me propozim akuzë për dhënien e urdhrit ndëshkimor;

► 3377 ose 14,9% të personave janë zgjedhur me aktakuzë të drejtpërdrejt;

► 187 ose 0,8% të personave janë zgjedhur në mënyrë tjetër dhe

► 2497 ose 11,0% të personave janë zgjedhur me procedurë hetimore.

Paraqitjet penale të cilat janë zgjedhur pas kryerjes së procedurës hetimore kanë përfunduar si në vijim :

► 110 ose 0,5% të personave pas procedurës hetimore janë pezulluar duke u bazuar në nenin 223 të KPPK;

► 468 ose 2,1% të personave pas procedurës hetimore ka pushuar procedura penale duke u bazuar nenin 224 të KPPK dhe

► 1919 ose 8,5% të personave, pas procedurës hetimore kanë përfunduar me ngritje të aktakuzës.

Duke u bazuar në mënyrën e zgjedhjes së fletëparaqitjeve për kryesit madhor të veprave penale, Prokuroritë Publike Komunale, Prokuroria Publike e Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës, gjatë vitit 2010 kanë marrë këto vendime:

► Hedhje të fletëparaqitjes penale 2580 ose 11,4% të personave ;

► Akuzim të drejtpërdrejtë (vendim meritor) 16557 ose 73,1 % të personave ;

► Vendim pas procedurës hetimore 2497 ose 11,0% të personave (aktakuzë,pushim apo pezullim) dhe

► Zgjedhur në mënyrë tjetër 1020 ose 4,5% të personave 10)

10) Bashkimi i kallëzimeve penale, dërgim në kompetencë .

26

73,1%

11,4%4,5%

11,0%

Hedhja e fletëparaqitjes

Akuzim të drejtpërdrejt

Vendim pas procedurës hetimore

Zgjedhur në mënyrë tjetër

Vendimet e Prokurorive Publike të pasqyruara grafikisht dukën si në vijim:

Krahasuar numrin e rasteve të personave madhor të cilat janë zgjedhur me hedhje të kallëzimeve penale 11,4%, sa ishte në vitin 2010, me numrin e hedhjeve (11,8%) sa ishte në vitin 2009, del se numri i hedhjeve të kallëzimeve penale në vitin raportues është më i vogël se në vitin paraprak për 0,4%. Krahasuar numrin e hedhjeve të paraqitjeve penale (11,4%) sa ishte në Republikën e Kosovës në vitin 2010, me numrin e hedhjeve të kallëzimeve penale në Republikën e Kroacisë në vitin 2009 (39,5%), atëherë del se prokurorët e Republikës së Kosovës për 28,1% me pakë kishin hedhur kallëzime penale se sa prokuroret e Kroacisë. Numri i paraqitjeve penale të cilat janë vendosur me vendim meritor të prokurorëve (73,1 %), gati së është i njëjtë (ka rënie për 0,5%) krahasuar me vitin 2009, ku me vendim meritor ishin të zgjedhura (73,6%) të paraqitjeve penale. Në Republikën e Kroacisë në vitin 2009, me vendim meritor të prokurorëve kanë përfunduar 52,2 % të paraqitjeve penale. Kur bëhet fjalë për zgjedhjen e paraqitjeve penale me vendim meritor, vlen të përmendet propozim-akuza për dhënien e urdhrit ndëshkimor e cila është paraparë me nenin 476 të KPPK. “Për veprat penale për të cilat parashikohet dënimi me gjobë ose burgim deri në tri vjet, për të cilat Prokurori Publik është i informuar në bazë të provave të besueshme nga fletëparaqitja penale, prokurori publik mund të kërkojë në propozim-akuzë që gjykata të shqiptojë urdhrin ndëshkimor, në të cilin të akuzuarit do t’i shqiptojë dënim përkatës pa u mbajtur shqyrtimi gjyqësor“.

Prokuroritë Publike Komunale, duke i përdorur propozim-akuzat me propozim për dhënien e urdhrit ndëshkimor japin një kontribut në efikasitetin e përgjithshëm të sistemit gjyqësor.

Prokurori Publik në propozim-akuzë mund të kërkojë që gjykata të shqiptojë urdhrin ndëshkimor me të cilin të akuzuarit do t’i shqiptohet dënimi me gjobë pa shqyrtim gjyqësor.

27

Në këto raste, nëse është plotësuar kushti ligjor, gjykata me aktgjykim e shqipton urdhrin ndëshkimor dhe nëse i pandehuri nuk paraqet kundërshtim, me këtë procedura penale përfundon.

Në bazë të hulumtimit që kemi bërë në Gjykatën Komunale në Podujevë e cila gjatë vitit 2010, ka zgjedhur 102 paraqitje penale me aprovim të propozimit të urdhrit ndëshkimor, e cila në ndërkohë ka pranuar 28 kundërshtime, kemi ardhur në përfundim së te 72,7 % të urdhrave të dhëna ndëshkimore nuk paraqitet kundërshtimi nga i akuzuari.

Gjatë vitit 2010 në Kosovë, me propozim-akuzë për dhënien e urdhrit ndëshkimor janë zgjedhur 3951 ose 23,6 % të paraqitjeve penale, del se 2868 akuzime për persona madhorë janë zgjedhur me aktgjykim gjykues pa shqyrtim gjyqësor. Në vitin 2010, prokuroritë për 23,6% kanë zgjedh më pak paraqitje penale me urdhër ndëshkimor se sa në vitin 2009.

Po në këtë vit, prokuroritë publike me hetim i kanë zgjedhur 2497 ose 11,0 % të

paraqitjeve penale, krahasuar me vitin 2009, numri i paraqitjeve penale që është zgjedhur me hetim është zmadhuar për 2,2%. Në vitin 2009, Prokurorit e Republikës së Kroacisë 8,4% tëparaqitjeve penale i kanë zgjedhur me hetim, kjo do të thotë se Prokuroritë e Republikës së Kosovës, për 2,6 % më shumë të paraqitjeve penale kanë zgjedhë me hetim, se sa Kroacia.

Në vitin raportues, 1020 ose 4,5% të paraqitjeve penale janë zgjedhë në mënyrë tjetër (bashkim të procedurave, dërgim në kompetencë). Zgjedhja e kallëzimeve penale në këtë mënyrë në vitin raportues është zvogëluar krahasuar me vitin paraprak për 1,3%. Në vitin 2010, Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës, kanë zgjedhur 155 ose 0,7% me pak paraqitje penale se sa në vitin 2009.

PROCEDURA PËR KONFIRMIM TË AKTAKUZËS

Kur gjyqtari i procedurës paraprake konsideron se aktakuza e prokurorisë i përmbush kushtet nga neni 305 i KPPK, cakton seancën për konfirmimin e aktakuzës.Gjatë vitit raportues, Prokuroritë Publike Komunale, Prokuroritë Publike të Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës, kanë ngritë 5296 aktakuza (të drejtpërdrejta dhe akuza pas hetimit ).

Gjykatat Komunale dhe të Qarkut, gjatë vitit 2010, në seancat e konfirmimit të aktakuzës kanë shqyrtuar 3192 aktakuza ose 60,3% të aktakuzave të ngritura.

Në vitin raportues gjykatat ishin me pakë efikase, ngase në këtë vit kishin shqyrtuar 3,2% më pak raste së në vitin paraprak .

28

95.0%

1.2%2.8%

1.0%

Është kthyer aktakuza

Është hedhë aktakuza

Parashtrimi i ankesave

Është konfirmuar aktakuza

Në procedurën e konfirmimit të aktakuzës, gjykatat kanë marrë këto aktvendime:

39 ose 1,2% i është kthyer aktakuza prokurorit në plotësim; 88 ose 2,8% është hedhë aktakuza dhe 34 ose 1,0% parashtrim i ankesave kundër aktvendimit mbi hedhjen e aktakuzës 3065 ose 95,0% është konfirmuar aktakuza.

Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, në vitin raportues ishin me kualitative sa i përket procedurës së ngritjes së aktakuzave, nga së në vitin raportues 95,0% të aktakuzave të ngritura janë konfirmuar në procedurën paraprake, kurse në vitin paraprak 90,0% të aktakuzave të ngritura janë konfirmuar, kjo do të thotë së në periudhën raportuese aktakuzat e ngritura nga ana e prokurorëve, kanë qenë për 5% më kualitative, krahasuar me vitin paraprak.

Vendimet e gjyqtarëve të procedurës paraprake të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

29

Lidhur me procedurën e konfirmim të aktakuzës në vitin raportues, mund të konstatohet se gjyqtarët e procedurës paraprake nuk ishin efikas, nga se nga numri i akuzave të ngritura (5296), në procedurë të konfirmimit kanë zgjedhur vetëm 60,3 % të rasteve, kurse të pazgjedhura kanë mbetur 39,7% të rasteve (akuzave).

Se prokurorët e kanë kryer punën e vetë në mënyrë kualitative, tregon fakti se në 95,0% të rasteve të shqyrtuara në procedurën paraprake është konfirmuar aktakuza. Gjithashtu për punën kualitative të prokurorive flet e dhëna se prokurorët të pakënaqur ndaj vendimeve gjyqësore kanë paraqitur vetëm 34 ankesa ose 1,1% nga rastet e shqyrtuara.

VENDIMET GJYQËSORE LIDHUR ME AKTET AKUZUESE TËPROKURORËVE

Gjatë viti 2010, Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës, kanë ngritur akte akuzuese ndaj 18434 personave. Gjykatat e Republikës së Kosovës në vitin raportues kanë vendosur rastet e 11157 personave ose 60,5%

Përkitazi me aktet akuzuese (18434), gjykatat kanë marrë 11157 vendime :

► 3664 ose 32,8% të personave janë gjykuar me aktgjykim me urdhër ndëshkues;

► 631 ose 5,7 % të personave janë gjykuar me aktgjykim refuzues;

► 1975 ose 17,7% të personave janë gjykuar me Aktvendim refuzues për shkak të

parashkrimit të kallëzimit penal në gjykatë;

► 318 ose 2,9% të personave janë gjykuar me aktgjykim lirues;

► 4554 ose 40,8% të personave janë gjykuar me aktgjykim dënues dhe

► 15 ose 0,1% të personave u është shqiptuar masa e trajtimit të detyrueshëm.

Në vitin raportues, prokuroritë për 0,6% kanë ngritur më shumë akte akuzuese se sa në

vitin paraprak.

30

0,1%

2,9% 17,7%5,7%

32,8%

40,8%

Aktgjykim me urdhër ndëshkues

Aktgjykim refuzues

Për shkak të parashkrimit

Aktgjykim lirues

Aktgjykim dënues

Masa e trajtimit të detyrueshëm

Vendimet gjyqësore përkitazi me aktet akuzuese të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

Nëse krahasojmë vendimet gjyqësore të Republikës së Kroacisë për vitin 2009, me vendimet gjyqësore përkitazi me aktet akuzuese të Prokurorive Publike të Republikës së Kosovës në vitin 2010, mund të konstatohet se politika dënuese e Kroacisë është me ashpër se sa politika dënuese e Republikës së Kosovës. Me aktgjykim gjykues në Kroaci, në vitin 2009 kanë përfunduar 86,9% të personave, kurse në Kosovë 73,7% të personave janë gjykuar me aktgjykim gjykues, pra diferenca është për 13,2%.

Me aktgjykim lirues në Kroaci janë gjykuar 5,7% të personave, kurse në Kosovë me aktgjykim lirues janë gjykuar 2,8% .

Sa i përket aktgjykimeve refuzuese, gjykatat e Kosovës për 1,8 % kanë marrë më pakë aktgjykime refuzuese se sa gjykatat e Kroacisë (7,4% me 5,6%) .

Brengos fakti së në vitin raportues, 17,7% të akteve akuzuese janë parashkruar në procedurë gjyqësore, d.m.th këto lëndë kanë përfunduar me aktvendim refuzues për shkak të parashkrimit.

31

Fletëparaqitjet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese për kryesit madhor të veprave penale-

sipas personave

2009 2010Viti 2010 krahasuar me vitin

2009 + ose - %

PPK - Gjilan 244 340 + 96 + 39,3 %PPK - Prizren 1258 2528 + 1270 + 100,9 %PPK - Pejë 217 235 + 18 + 8,3 %PPK - Gjakovë 187 79 - 108 - 57,7 %PPK - Prishtinë 1594 3594 + 2000 + 125,5 %PPK - Ferizaj 662 1246 + 584 + 88,2 %

PPK - Mitrovicë - 4601 11) ---- ------

Gjithsejtë PPK – të 4162 8022 + 3860 + 92,7 %

PPQ – Gjilan 51 54 + 3 + 5,9 %PPQ – Prizren 141 198 + 57 + 40,4 %PPQ – Pejë 74 164 + 90 + 121,6 %PPQ – Prishtinë 2068 2398 + 330 + 15,9 %

PPQ – Mitrovicë 644 11) -----

Gjithsejtë PPQ – të 2334 2818 + 484 + 20,7 %

Prokuroria Speciale 1424 1304 - 120 - 8,4 %

Në fund të vitit raportues, Prokuroritë Publike Komunale kanë zmadhuar numrin e fletëparaqitjeve të pazgjedhura penale për rastet e 3860 personave ose për 92,7 mirëpo nëse i marrim edhe rastet 4601 personave që kanë mbet të pazgjedhura të PPK Mitrovicë, atëherë zmadhimi i rasteve të pazgjedhura do të ishte për 8461 persona ose për 203,2%. Zmadhimin më të madh të rasteve të pazgjedhura e ka pasur PPK në Prishtinë për 125,5%, PPK në Prizren për 100,9%, PPK në Ferizaj për 88,2%, PPK Gjilan për 39,3% dhe PPK në Pejë për 8,3%. Rastet e pazgjedhura i ka zvogëluar, vetëm PPK në Gjakovë për 108 ose për 57,7%, mirëpo edhe ky zvogëlim i rasteve të pazgjedhura të kjo prokurori, nuk është rezultat i punës efikase, por është rezultat i ngarkimit më të vogël të prokurorëve me raste të pranuara penale. Prokurorët e PPK në Gjakovë në vitin raportues kanë pranuar 229 kallëzime-lëndë penale nen mesataren e Kosovës.

11) Kallëzimet e pazgjedhura të PPK dhe PPQ Mitrovicë, nuk janë marrë në konsiderim nga së për këto prokurori ZSA, për vitin 2009 nuk ka pasur të dhëna .

32

Prokuroritë Publike të Qarkut, kanë pasur rritjet rasteve të pazgjedhura për 484 persona ose për 20,7 %, mirëpo nëse i marrim edhe rastet e pazgjedhura të 644 personave në PPQ Mitrovicë, atëherë gjendja e kallëzimeve të pazgjedhura të PPQ-et do jetë edhe me e përkeqësuar sepse në fakt do të jenë 48,3% raste të pazgjidhura.

Numrin e rasteve të pazgjedhura, në vitin raportues e kanë zmadhuar të gjitha Prokuroritë Publike të Qarkut, mirëpo numri i rasteve të pazgjedhura në vitin raportues, më së shumti e ka zmadhuar PPQ në Pejë për 90 persona ose për 121,6%, PPQ në Prizren e ka zmadhuar numrin e paraqitjeve të pazgjedhura për 57 persona ose për 40,4%, dhe PPQ-Prishtinë e ka zmadhuar numrin e rasteve për 330 persona ose për 15,9% .

Rritja e rasteve të pazgjedhura në fund të periudhës raportuese të PPQ Prishtinë dhe PPQ Pejë nuk është rezultat i mos punës, por këto prokurori kanë qenë të mbingarkuar me fluks të madh të paraqitjeve penale të pranuara në punë. PPQ në Prishtinë, në bazë të rasteve të pranuara në vitin raportues, është dashur që ti ketë 24 prokuror, kurse PPQ në Pejë është dashur që ti ketë 12 prokuror, në fund të periudhës raportuese, PPQ Prishtinë i ka pasur 6 prokuror dhe PPQ Pejë i ka vetëm 5 prokuror.

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës në periudhën raportuese, ka zvogëluar rastet pazgjedhura për 120 persona ose për 8,4%.

Edhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës nuk është aq e ngarkuar me raste të pranuara në punën nga së në vitin raportues kishte pranuar vetëm 15 kallëzime penale për çdo prokuror. Përveç kësaj kjo prokurori i ka 6 bashkëpunëtor profesional të cilët ndihmojnë procesin për zgjedhjen e rasteve .

33

51 54141

19874

164

2068

2398

644

1425 1304

0

500

1000

1500

2000

2500

PPQ-G

jilan

PPQ-Prizren

PPQ-Pejë

PPQ-Prishtinë

PPQ-M

itrovicë

Prokuroria Speciale

Viti 2009

Viti 2010

244340

1258

2528

217235 187 79

1594

3594

662

1246

4601

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

PPK-Gjilan

PPK-Prizren

PPK-Pejë

PPK-Gjakovë

PPK-Prishtinë

PPK-Ferizaj

PPK-Mitrovicë

Viti 2009

Viti 2010

Pasqyrimi i rasteve të pazgjedhura në vitin 2010, krahasuar me vitin 2009 të PPK-të, PPQ-të dhe PSRK duket si në vijim:

Prokurorit Publike Komunale

Prokurorit Publike të Qarkut dhe Prokuroria Speciale

34

Struktura e personave madhor të dyshuar sipas kapitujve të kodit penal për vitin 2010

KREU EMRAT E KAPITUJVENR. I PËRSONAVE

Për vitin 2009

Për vitin 2010

KrahasimiNë %

KREU - XIIIVEPRAT PENALE KUNDËR KOSOVËS DHE BANORËVE TË

SAJ 109 208 + 90.8 %

KREU - XIVVEPRAT PENALE KUNDËR TË DREJTËS

NDËRKOMBËTARE285 222 - 22.1 %

KREU -XV VEPRAT PENALE KUNDËR JETËS DHE TRUPIT 3765 4573 + 21.4 %

KREU - XVIVEPRAT PENALE KUNDËR LIRIVE DHE TË DREJTAVE TË

NJERIUT 1407 1487 + 5.7 %

KREU - XVIIVEPRAT PENALE KUNDËR TË DREJTAVE NË

MARRËDHËNIET E PUNËS27 9 - 66.6 %

KREU - XVIII VEPRAT PENALE KUNDËR NDERIT DHE AUTORITETIT 15 8 - 46.6 %

KREU - XIX VEPRAT PENALE KUNDËR INTEGRITETIT SEKSUAL 155 179 + 15.5 %

KREU - XX VEPRAT PENALE KUNDËR MARTESËS DHE FAMILJES 59 71 + 20.3 %

KREU - XXI VEPRAT PENALE KUNDËR SHËNDETIT PUBLIK 330 407 + 23.3 %

KREU - XXII VEPRAT PENALE KUNDËR EKONOMISË 821 836 + 1.82 %

KREU - XXIII VEPRAT PENALE KUNDËR PASURISË 6671 8717 + 30.6 %

KREU - XXIVVEPRAT PENALE KUNDËR MJEDISIT, KAFSHËVE,BIMËVE

DHE OBJEKTEVE KUTURORE2428 2405 - 0.9 %

KREU - XXVVEPRAT PENALE KUNDËR SIGURISË SË PËRGJITHSHME

TË NJERËZVE DHE PASURISË313 342 + 9.26 %

KREU - XXVIVEPRAT PENALE KUNDËR SIGURISË SË TRAFIKUT

PUBLIK2840 3121 + 9.9 %

KREU - XXVIIVEPRAT PENALE KUNDËR ADMINISTRIMIT TË

DREJTËSISË162 187 + 15.4 %

KREU - XXVIIIVEPRAT PENALE KUNDËR RENDIT PUBLIK DHE

VEPRIMEVE JURIDIKE3625 3802 + 4.8 %

KREU - XXIX VEPRAT PENALE KUNDËR DETYRËS ZYRTARE 588 665 + 13,1 %

PASTRIMI I PARAVE (RREG. 2004/02) 38 33 - 13.1 %

RREGULLORET TJERA 44 55 + 25.0 %

GJITHSEJTË 23682 27327 + 15.4 %

35

Gjatë vitit raportues, 27327 persona madhor kanë qenë të dyshuar për kryerjen e veprave penale. Nga numri i kryesve madhor të veprave penale, 23208 ose 84,9% i përkisnin PPK-ve, 3726 ose 13,6% i përkisnin PPQ-ve dhe 393 ose 1,4% të personave i përkisnin PSRK-së.

Në numrin e përgjithshëm të personave të dyshuar, veprat penale kundër pasurisë –kapitulli XXIII, merr pjesë me 31,9%, veprat penale kundër jetës dhe trupit –kapitulli XV, merr pjesë me 16,7%, veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike –kapitulli XXVIII, merr pjesë me 13,9 dhe veprat penale kundër mjedisit, kafshëve bimëve dhe objekteve kulturore –kapitulli XXIV, merr pjesë me 8,8% , kurse të gjitha veprat penale nga kapitujt tjerë të kodit penal , marrin pjesë me 28,7%.

Krahasuar numrin e rasteve për personat madhor të cilat janë marrë në punë gjatë vitit 2010, me numrin e rasteve të personave madhor që janë marrë në punë në vitin 2009, zmadhimin më të madh e kanë pasur veprat penale me rrezikshmëri më të madhe, siç janë veprat penale nga kapitulli XXIII-veprat penale kundër pasurisë me 30,6%, veprat penale nga kapitulli XV-veprat penale kundër jetës dhe trupit me 21,4%, veprat penale nga Kapitulli XXI-veprat penale kundër shëndetit publik me 23,3% dhe v.p nga kapitulli XX-veprat penale kundër martesës dhe familjes me 20,3% etj.

Rënie të numrit të personave të dyshuar në vitin 2010, krahasuar me vitin 2009, kanë pësuar veprat penale nga kapitulli XVII-veprat penale kundër të drejtave në marrëdhëniet e punës me 66,6%, veprat penale nga kapitulli XVIII-veprat penale kundër nderit dhe autoritetit me 46,6% dhe veprat penale nga kapitulli XIV-veprat penale kundër të drejtës ndërkombëtar me 22,1%.

Në vitin 2010, krahasuar me vitin paraprak numri i personave të dyshuar në përgjithësi është zmadhuar për 3645 persona ose për 15,4%,

36

GJENDJA E KALLËZIMEVE PENALE PËR KRYESIT MADHOR TË VEPRAVE PENALE SIPAS INDIKATORËVE

KALLËZIMET PENALE PERKITAZI ME TERRORIZMIN

Kallëzimet penale, për veprat penale kundër terrorizmit, janë të parashikuara në kapitullin e XIII të KPK-së, VEPRAT PENALE KUNDËR KOSOVËS DHE BANORËVE TË SAJ .Ky lloj veprash është i inkriminuar me nenin 110,111,112 dhe 113 të KPK.

Gjatë periudhës raportuese Prokurorit Publike të Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës ka pasur në punë rastet 38 personave. Gjatë periudhës raportuese, procedura ka përfunduar ndaj 31 personave, kurse në fund të vitit kanë mbet të pazgjedhura 3kallëzime penale me 7 persona. Kallëzimi është hedhur ndaj 4 personi , ndaj 7 personave procedura është pezulluar, ndaj 7 personi është pushuar procedura hetimore, ndaj 1 personi është ngrit aktakuza pas hetimeve kurse 3 persona janë zgjedhur në mënyrë tjetër.

KALLËZIMET PENALE PERKITAZI ME URREJTJEN PËRÇARJEN OSE MOSDURIMIN KOMBËTARË RRACOR FETAR A ETNIK

Edhe kjo vepër penale i përket kapitullit të XIII të KPK-së dhe gjatë periudhës raportuese Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës kanë pasur në punë rastet 8personave të cilat i përkisnin nenit 115 të KPK-së.

Nga numri i kallëzimeve penale të këtij lloji, Prokurorit Publike kanë zgjedhur rastet e 3 personave, dhe atë me ngritje të aktakuzës pas procedurës hetimore, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 3 kallëzime penale me 5 persona.

KALLËZIMET PENALE PERKITAZI ME KRIMET E LUFTËS

Kallëzimet penale kundër krimeve, janë të parashikuara në kapitullin e XIV të KPK-

së, VEPRAT PENALE TË DREJTËS NDËRKOMBËTARE . Ky lloj veprash është i inkriminuar me nenin 117,118,119,120 dhe 121 të KPK-së.Gjatë periudhës raportuese, Prokurorit Publike të Qarkut dhe Prokuroria Speciale e

Republikës së Kosovës kanë pasur në punë rastet 1175 personave. Nga kallëzimet penale të cilat ishin në punë gjatë kësaj periudhe, rastet e 39 persona janë marrë gjatë periudhës raportuese, kurse 1136 persona janë raste të cilat kanë mbetur të pazgjedhura nga vitet e kaluara.

37

Gjatë periudhës raportuese janë zgjedhur rastet e 139 personave, kurse të pazgjedhura në fund të periudhës raportuese kanë mbetur 327 kallëzime penale me 1036 persona. Rastet të cilat janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese i përkasin veprës penale nga neni 117 të KPK-së, krimet kundër njerëzimit . Rastet e zgjedhura të 139 personave kanë përfunduar si në vijim:

33 ose 23,7% të personave janë dërguar në kompetencë,

67 ose 48,2% të personave kallëzimi penal është hedhur poshtë,

10 ose 7,2% të personave e kallëzimi penal është pezulluar,

13 ose 9,3% të personave procedura hetimore ka pushuar

3 ose 2,2% të personave është hequr dorë nga ndjekja penale dhe

13 ose 9,4 % të personave është ngrit aktakuza pas hetimeve .

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME TRAFIKIMIN ME QENIE NJERËZORE

Kallëzimet penale, kundërt trafikimi me qenie njerëzore, janë të parashikuara në kapitullin XIV-Veprat penale kundër të drejtës ndërkombëtare.

Ky lloj veprash janë të inkriminuara me nenin 137,138,139 dhe 140 të kapitullit XIV të KPK të Kosovës.

Prokurorit Publike Komunale, Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës sëKosovës, gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë rastet 278 personave që kanë të bëjë me veprat penale trafikimi dhe kontrabandim me qenieve njerëzore.

Nga numri i rasateve për 278 persona të cilat kanë qenë në punë në periudhën raportuese, rastet 100 personave ose 36,0%, kanë qenë raste të cilët kanë mbet të pazgjedhura nga vitet e kaluara, kurse 178 ose 64,0% janë raste që janë pranuar gjatë vitit 2010.

Nga 178 personat e dyshuar të cilët janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, 3 persona ose 1,7% ishin në kompetencë të PPK-ve, 162 persona ose 91,0% ishin në kompetencë të PPQ-ve dhe 13 persona ose 7,3% ishin në kompetencë të PSRK-së.

Rastet e 178 personave të cilat janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese 53 ose 29,8% kanë të bëjnë me nenin 138 të KPK-së - Kontrabandimi me emigrantë dhe 125 ose 70,2% kanë të bëjë me nenin 139 të KPK-së -Trafikimi me njerëz.

Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, gjatë periudhës raportuese nga rastet e 278 personave të cilat kanë qenë në punë, kanë zgjedhur rastet e 162 ose 58,3% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura rastet e 116 ose41,7% të personave.

38

Rastet 162 personave të cilat janë zgjedhur gjatë periudhës raportuese, kanë përfunduar si në vijim:

ndaj 25 personave ose 15,4% të rasteve kanë përfunduar me dërgim të rastit në

kompetencë,

ndaj 5 personave ose 3,1% të rasteve është hedhur kallëzimi penal ,

ndaj 7 personave ose 4,3% të rasteve është pezulluar hetimi,

ndaj 13 personave ose 8,0% të rasteve është pushuar hetimi,

ndaj 3 personave ose 1,9% është ngrit propozim akuza,

ndaj 1 personi ose 0,6 % është ngrit aktakuza e drejtpërdrejt,

ndaj 96 personave ose 59,3% është ngrit aktakuza pas hetimit,

ndaj 12 personi ose 7,4% kallëzimi penal është zgjedhur në mënyrë tjetër.

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale, është zmadhuar për 16 ose 16,0% të personave.

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME VRASJET

Kallëzimet penale, përkitazi me vrasjet, janë të parashikuara në kapitullin XV-Veprat

penale kundër të jetës dhe trupit.Ky lloj veprash janë të inkriminuara me nenin 146,147,148 dhe149 të kapitullit XV të

KPK-së.Prokurorit Publike të Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës, gjatë

vitit 2010, kanë pasur në punë rastet 320 personave që kanë qenë të dyshuar për veprat penale vrasjet.

Nga rastet e 320 personave, sa kanë qenë në punë në periudhën raportuese, 164 raste janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 156 janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPQ-të dhe PSRK-së kanë zgjedhur rastet e 153 ose 47,8% personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 72 kallëzime penale me rastet 167 ose 52,2% të personave .

39



kompetencë,

ndaj 1 personi ose 0,7% të rasteve është pezulluar hetimi,


ndaj 1 personave ose 0,7% është hekë dorë nga ndjekja penale,

ndaj 2 personave ose 1,3% është ngrit aktakuza e drejtpërdrejtë ,

ndaj 109 personave ose 71,2% është ngrit aktakuza pas hetimit dhe

ndaj 23 personave ose 15,0% kallëzimi penal është zgjedhur në mënyrë tjetër.

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale është zmadhuar për 11 ose 7,0% të personave.

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME DHUNËN NË FAMILJE

Kallëzimet penale, përkitazi me dhunën në familje, janë të parashikuara në kapitullin

XV-Veprat penale kundër të jetës dhe trupit.Ky lloj veprash janë të inkriminuara me nenin 153 pika 4, nenin 154 pika 3 të KPK-së

dhe Ligjin për mbrojtje nga dhuna në familje 03/ L-182.Prokurorit Publike Komunale dhe Prokurorit Publike të Qarkut, gjatë vitit 2010, kanë

pasur në punë rastet 511 personave që kanë të bëjë me veprat penale dhuna në familjen. Nga rastet e 511 personave, sa kanë qenë punë në periudhën raportuese, rastet 450

persona ose 88,1% të rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse rastet 61personave ose 11,9% janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-të dhe PPQ-të kanë zgjedhur rastet e 424 ose 83,0% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 57 kallëzime penale me 87 ose 17,0% të personave .

Shumica e rasteve të cilat janë pranuar në punë në periudhën raportuese, 432 ose 96,0% të personave kanë të bej nenin 153 pika 4, dhe 12 ose 2,7% të personave kanë të bëjë me veprën penale nga neni 154 pika 3 dhe 6 ose 1,3% të personave kanë të bëjë shkeljet e dispozitave të Ligjit për mbrojtje nga dhuna në familje.

40


ndaj 3 personave ose 0,7% të rasteve janë përfunduar me dërgim të rastit në kompetencë,

ndaj 46 personave ose 10,8% të rasteve është hedhur kallëzimi penal , ndaj 1 personi ose 0,2% të rasteve është pushuar hetimi, ndaj 293 personave ose 69,1% të rasteve është ngrit propozim akuza, ndaj 64 personave ose 15,1% të rasteve është ngrit propozim akuzë për dhënien e

urdhrit ndëshkimor, ndaj 13 personave ose 3,1% është ngrit aktakuza e drejtpërdrejt, ndaj 3 personave ose 0,7% është ngrit aktakuza pas hetimit dhe ndaj 1 personi ose 0,2% kallëzimi penal është zgjedhur në mënyrë tjetër.

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale janë zmadhuar për rastet e 26 personave ose 42,6 % .

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME DROGEN

Kallëzimet penale, përkitazi me drogën, janë të parashikuara në kapitullin XXI-

Veprat penale kundër shëndetit publik.Ky lloj veprash janë të inkriminuara me nenin 229,230 dhe 231 të kapitullit XXI të

KPK-së.Prokurorit Publike Komunale, të Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës së

Kosovës, gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë rastet 484 personave që kanë qenë të dyshuar për veprat penale përkitazi me drogën.

Nga rastet e 484 personave, sa kanë qenë punë në periudhën raportuese, 353 ose 72,9% rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 131 ose 27,1% janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-të, PPQ-të dhe PSRK-së kanë zgjedhur rastet e 264 ose 54,5% personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 98 kallëzime penale me rastet 220 ose 45,5% të personave .

41


ndaj 54 personave ose 20,5% të rasteve kanë përfunduar me dërgim të rastit në kompetencë,

ndaj 31 personave ose 11,7% të rasteve është hedhë kallëzimi penal, ndaj 1 personi ose 0,4% të rasteve është pezulluar hetimi, ndaj 27 personave ose 10,2% të rasteve është pushuar hetimi, ndaj 4 personave ose 1,5% është ngrit propozim akuza, ndaj 1 personi ose 0,4% është ngrit propozim akuza për dhënien e urdhrit

ndëshkimor , ndaj 55 personave ose 20,8% është ngrit aktakuza e drejtpërdrejtë hetimit dhe ndaj 91 personave ose 34,5% është ngrit aktakuza pas hetimit.


KALLËZIMET PENALE KUNDËR EKONOMISË

Kallëzimet penale, kundër ekonomisë, janë të parashikuara në kapitullin XXII-Veprat

penale kundër ekonomisë .Ky lloj veprash janë të inkriminuara me nenin 232 e deri 251 të kapitullit XXII të

KPK-së të Kosovës.Prokurorit Publike Komunale, Prokurorit Publike të Qarkut, dhe Prokuroria Speciale e

Republikës së Kosovës, gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë rastet 1180 personave, për ketë lloj veprash penale .

Nga rastet e 1180 personave, sa kanë qenë punë në periudhën raportuese, 836 ose 70,8% të rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 344 ose 29,2% janë raste të personave të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudha paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-të, PPQ-të, dhe PRSK-së kanë zgjedhur rastet e 679 ose 57,5% personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura rastet e 501 ose 42,5% të personave. Numri më i madh këtyre veprave i përket nenit 244-Falsifikimi i parasë me 662 ose 79,2% të personave dhe nenit 249 shmangia nga tatimi me 104 ose 12,4% të personave.

42


ndaj 24 personave ose 3,5% të rasteve janë përfunduar me dërgim të rastit në

kompetencë,

ndaj 287 personave ose 42,3% të rasteve është hedhur kallëzimi penal ,


ndaj 192 personave ose 28,3% të rasteve është ngrit propozim akuza,

ndaj 73 personave ose 10,7% të rasteve është ngrit propozim për dhënien e

urdhrit ndëshkimor,

ndaj 40 personave ose 5,9% është ngrit aktakuza e drejtpërdrejt,


ndaj 8 personave ose 1,2% kallëzimi penal është zgjedhur në mënyrë tjetër.

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale janë zmadhuar për rastet e 157 personave ose 45,6% .

KALLËZIMET PENALE KUNDËR PUSHTIMIT TË PASURISË SËPALUJTSHME

Kallëzimet penale, kundër pasurisë, janë të parashikuara në kapitullin XXIII-Veprat

penale kundër pasurisë .Veprat më karakteristike që i përkasin këtij kapitulli janë veprat nga neni 259, 259A,

259B dhe 259C.Prokurorit Publike Komunale dhe Prokurorit Publike të Qarkut, gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë rastet 405 personave për ketë lloj veprash penale .

Nga rastet e 405 personave, sa kanë qenë punë në periudhën raportuese, 300 ose 74,1% të rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 105 ose 25,9% janë rastet të personave të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudha paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-të dhe PPQ-të, kanë zgjedhur rastet e 279 ose 68,9% personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura rastet e 126 ose 31,1% të personave. Numri më madh këtyre veprave i përket nenit 259 të KPK-së-Pushtimi i paligjshëm i pronës së paluajtshme , me 292 ose 97,3% të personave të dyshuar.

43


ndaj 3 personave ose 1,1% të rasteve janë përfunduar me dërgim të rastit në kompetencë,

ndaj 63 personave ose 22,6% të rasteve është hedhur kallëzimi penal , ndaj 4 personave ose 1,4% të rasteve është pushuar hetimi, ndaj 173 personave ose 62,0% të rasteve është ngrit propozim akuza, ndaj 32 personave ose 11,5% të rasteve është ngrit propozim për dhënien e

urdhrit ndëshkimor, ndaj 3 personave ose 1,1% është ngrit aktakuza e drejtpërdrejt dhe ndaj 1 personi ose 0,3% kallëzimi penal është zgjedhur në mënyrë tjetër.Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e

pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale janë zmadhuar për rastet e 21 personave ose 20,0%.

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME KONTRABANDIMIN E MALLRAVE

Kallëzimet penale, përkitazi me kontrabandimin e mallrave, janë të parashikuara në kapitullin XXIII-Veprat penale kundër pasurisë.

Ky lloj vepre është i inkriminuar me nenin 273 të kapitullit XXIII të KPK-së .Prokurorit Komunale dhe të Qarkut gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë rastet 308

personave që kanë qenë të dyshuar për veprat penale kontrabandim me mallra. Nga rastete 308 personave, sa kanë qenë në punë në periudhën raportuese, 258 ose 83,8 % rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 50 ose 16,2% janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-të dhe PPQ-tëkanë zgjedhur rastet e 197 ose 64,0% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 80 kallëzime penale me rastet 111 ose 36,0% të personave .



ndaj 22 personave ose 11,2% të rasteve është hedhur kallëzimi penal, ndaj 2 personave ose 1,0% të rasteve është pushuar hetimi, ndaj 130 personave ose 66,0% të rasteve është ngrit propozim akuza, ndaj 36 personave ose 18,3% të rasteve është ngrit propozim akuza për dhënien e

urdhrit ndëshkimor, ndaj 2 personave ose 1,0% është ngrit aktakuza e drejtpërdrejtë , ndaj 1 personave ose 0,5% është ngrit aktakuza pas hetimit dhe ndaj 2 personave ose 1,0% kallëzimi penal është zgjedhur në mënyrë tjetër.

44

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale është zmadhuar për 61 persona.

Shumica e rasteve të personave të dyshuar për veprën penale kontrabandim me mallra, të cilat janë pranuar në punë gjatë vitit raportues, apo 99,2% i përkasin kompetencës së PPK-ve, kurse 0,8 të personave të dyshuar ishin në kompetencë të PPQ-ve.

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME KRIMIN E ORGANIZUAR

Kallëzimet penale, përkitazi me krimin e organizuar, janë të parashikuara në kapitullin XXIII-Veprat penale kundër pasurisë.

Ky lloj veprash janë të inkriminuara me nenin 274 ë kapitullit XXIII të KPK-së .Prokurorit Publike të Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës gjatë vitit 2010,

kanë pasur në punë rastet 288 personave që kanë qenë të dyshuar për veprat penale Krim i organizuar. Nga rastet e 288 personave, sa kanë qenë në punë në periudhën raportuese, 127 ose 44,1 % rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 161 ose 55,9%janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPQ-të dhe PSRK-së kanë zgjedhur rastet e 188 ose 65,3% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 21 kallëzime penale me rastet 100ose 34,7% të personave .



ndaj 1 personave ose 0,5% të rasteve është hedhur kallëzimi penal ndaj 24 personave ose 12,8% të rasteve është pezulluar hetimi, ndaj 62 personave ose 33,0% të rasteve është pushuar hetimi, ndaj 60 personave ose 31,9% është ngrit aktakuza pas hetimit dhe ndaj 1 personi ose 0,5% kallëzimi penal është zgjedhur në mënyrë tjetër.

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale është zvogëluar për 61 ose 37,8% të personave.

Zvogëlimi rasteve të pazgjedhura nuk është rezultat e ndonjë pune të madhe që kanë bërë prokurorit , sepse 40 ose 20,1% rasteve të personave të dyshuar janë zgjedh me dërgim të rastit në kompetencë, e prej këtyre rasteve 9 ose 22,5% kanë qenë të PSRK-së.

45

Megjithatë rastet e krimit të organizuar, janë shumë më të ndërlikuar e për ketë më së miri flet fakti së 77,7% , të rasteve të përfunduara janë krye me procedurë hetimore.

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME SHKAKTIMIN E RREZIKUT TË PËRGJITHSHEM

Kallëzimet penale, përkitazi me shkaktimin e rrezikut të përgjithshëm, janë të

parashikuara në kapitullin XXV-Veprat penale kundër sigurisë së përgjithshme të

njerëzve dhe pasurisë.

Ky lloj veprash është i inkriminuara me nenin 291 të kapitullit XXV të KPK-së .

Prokurorit Publike Komunale dhe të Qarkut gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë

rastet 407 personave, që kanë qenë të dyshuar për veprat penale shkaktimi i rrezikut të

përgjithshëm. Nga rastet e 407 personave, sa kanë qenë në punë në periudhën raportuese, 276

ose 67,8 % rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 131 ose 32,2%

janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës

raportuese, PPK-të dhe PPQ-të kanë zgjedhur rastet e 154 ose 38,8% të personave, kurse në

fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 141 kallëzime penale me rastet 253

ose 62,2% të personave .

Rastet 154 personave të cilat janë zgjedhur gjatë periudhës raportuese, kanë

përfunduar si në vijim:


kompetencë,

ndaj 33 personave ose 21,4% të rasteve është hedhur kallëzimi penal



ndaj 7 personave ose 4,5% të rasteve është ngrit propozim akuza për dhënien e





46

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e pazgjedhura

në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale është

zmadhuar për 122 persona.

KALLËZIMET PENALE KUNDËR PERSONAVE ZYRTAR

Kallëzimet penale, kundër personave zyrtar, janë të parashikuara në kapitullin

XXVIII-Veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike.Ky lloj vepre është i inkriminuar me nenin 316,317 dhe 318 të kapitullit XXVIII të

KPK-së .Prokurorit Publike Komunale, të Qarkut dhe PSRK-së, gjatë vitit 2010, kanë pasur

në punë rastet 611 personave, që kanë qenë të dyshuar për veprat penale kundër personave zyrtar . Nga rastet e 611 personave që kanë qenë në punë, gjatë periudhës raportuese janë pranuar 504 ose 82,5 % të rasteve, kurse 107 ose 17,5% janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-të, PPQ-të dhe PSRK-së kanë zgjedhur rastet e 360 ose 58,9% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 162 kallëzime penale me rastet 251 ose 41,1% të personave .



ndaj 49 personave ose 13,6% të rasteve është hedhur kallëzimi penal, ndaj 4 personave ose 1,1% të rasteve është pezulluar hetimi, ndaj 3 personave ose 0,8% të rasteve është pushuar hetimi, ndaj 206 personave ose 57,2% të rasteve është ngrit propozim akuza, ndaj 27 personave ose 7,5% të rasteve është ngrit propozim akuza për dhënien e

urdhrit ndëshkimor, ndaj 34 personave ose 9,4% është ngrit aktakuza e drejtpërdrejtë dhe ndaj 22 personave ose 6,1% është ngrit aktakuza pas hetimit .

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale është zmadhuar për 144 persona.

47

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME ARMET

Kallëzimet penale, përkitazi me armët, janë të parashikuara në kapitullin XXVIII-

Veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike.Ky lloj veprave është i inkriminuar me nenin 327,328,329 dhe 330 të kapitullit

XXVIII të KPK-së .Prokurorit Publike Komunale, të Qarkut dhe PSRK-së, gjatë vitit 2010, kanë pasur

në punë rastet 2941 personave që kanë qenë të dyshuar për veprat penale përkitazi me armët. Nga rastet e 2941 personave sa kanë qenë në punë në periudhën raportuese, 1747 ose 59,4 % të rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 1194 ose 40,6% janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-të , PPQ-të dhe PSRK-së kanë zgjedhur rastet e 1285 ose 43,7% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 1090 kallëzime penale me rastet 1656 ose 56,3% të personave.



ndaj 66 personave ose 5,1% të rasteve është hedhur kallëzimi penal, ndaj 9 personave ose 0,7% të rasteve është pezulluar hetimi, ndaj 35 personave ose 2,7% të rasteve është pushuar hetimi, ndaj 1 personave ose 0,08% të rasteve është hequr dorë nga ndjekja penale , ndaj 837 personave ose 65,1% është ngrit aktakuza e drejtpërdrejtë , ndaj 269 personave ose 20,9% është ngrit aktakuza pas hetimit dhe ndaj 3 personi ose 0,2% kallëzimi penal është zgjedhur në mënyrë tjetër.

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese, me rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale është zmadhuar për 462 ose 38,7% të personave.

48

KALLËZIMET PENALE KUNDËR DETYRËS ZYRTARE

Kallëzimet penale, për veprat penale –KUNDËR DETYRËS ZYRTARE(KORRUPCIONI), janë të parashikuara në Kapitullin e- XXIX-Veprat penale kundër

detyrës zyrtare.Ky lloj veprash janë të inkriminuara me nenin 339,340,341,342,343,344,dhe 345

të kapitullit XXIX të KPK-së.Prokurorit Publike të Kosovës (PPK-të,PPQ-të dhe PSRK-së) gjatë vitit 2010, kanë

pasur në punë rastet 1051 persona të cilat kanë të bëjnë me veprat penale –kundër detyrës zyrtare .

Nga rastet e 1051 personave, sa kanë qenë në punë në periudhën raportuese, 634 ose 60,3 % të rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 417 ose 39,7% janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake.Gjatë periudhës raportuese, PPK-të, PPQ-të dhe PSRK-së kanë zgjedhur rastet e 368 ose 35,0% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 282 kallëzime penale me rastet 683 ose 65,0% të personave .

Nga numri i kallëzimeve penale të pranuara në punë në periudhën raportuese (634), 310 ose 48,9% u përkasin Prokurorive Publike Komunale, 189 ose 29,8% u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut dhe 135 ose 21,3% i përkasin PSRK-së.

Vlen të përmendet së 60,9 % të kallëzimeve penale të këtij lloji janë parashtruar ngaPolicia e Kosovës.



kompetencë,

ndaj 69 personave ose 18,8% të rasteve është hedhur kallëzimi penal,

ndaj 13 personave ose 3,5% të rasteve është pezulluar hetimi,


ndaj 2 personave ose 0,5% të rasteve është hequr dorë nga ndjekja penale ,


ndaj 21 personave ose 5,7% të rasteve është ngrit propozim akuza për dhënien e





49

Sa i përket kallëzimeve penale për veprat penale kundër detyrës zyrtare, Prokurorit nuk kanë qenë efikase nga se në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura rastet e 683 ose 65,0% të personave.

Së Prokurorit Publike Komunale, Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës nuk ishin efikase në zgjidhjen e kallëzimeve penale të këtij lloji, tregon fakti së në përgjithësi prokurorit kanë zgjedhur 56,6% të kallëzimeve penale, kurse kallëzimet penale kundër detyrës zyrtare janë zgjedh 35,0 % çka do të thotë se 21,6% janë zgjedh më pakë kallëzimet penale për veprat penale kundër detyrës zyrtare së sa kallëzimet penale në përgjithësi.

Shkalla e ulët zgjedhshmërisë (35,0%), për kallëzimet penale të cilat kanë të bëjë meveprat penale kundër detyrës zyrtare (korrupsionit), mundë të arsyetohen me faktin:

► Së veprat penale kundër detyrës zyrtare janë shumë të ndërlikuara sepse në të shumtën e rasteve këto vepra kryhen në “katër sy “çka do të thotë së vështirë mundë të sigurohen provat –dëshmitë për kryerjen e këtyre veprave .

► Për zgjedhjen e rasteve të personave të cilët kryejnë kësi lloj veprash, duhet angazhuar ekspert të llojllojshëm, shpesh ndodhë që ekspertizat të vonohen përtej mase, për çka në të shumtën e rasteve zhagitet dhe procedura hetimore . Për zbardhjen e veprave penale të korrupsionit, nevojitët veprim i koordinuar i ti gjitha organeve kompetente shtetërore dhe atë për një periudhë të gjatë kohore .


PASTRIMI I PARAVE ( Rreg. 2004/2)

Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës (PPQ-të dhe PSRK-së) gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë rastet 71 personave të cilat kanë të bëjnë me veprën penale pastrimi parave dhe veprave të ngjashme penale .

Nga rastet e 71 personave, sa kanë qenë në punë në periudhën raportuese, 33 ose 46,5 % të rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 38 ose 53,5% janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake.

Gjatë periudhës raportuese, PPQ-të dhe PSRK-së kanë zgjedhur rastet e 21 ose 29,6% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 22 kallëzime penale me rastet 50 ose 70,4% të personave .

50

Nga rastet e zgjedhura, vetëm rastet e 8 personave kanë përfunduar me ngritje të aktakuzës.


KRYESIT E MITUR TË VEPRAVE PENALE – SIPAS PERSONAVE

Gjatë vitit 2010, Prokuroritë Publike Komunale dhe ato të Qarkut kanë pranuar në punë rastet 2579 personave, duke marrë për bazë edhe numrin e paraqitjeve penale të 2284persona të cilat kanë mbetur të pazgjedhura në fund të vitit 2009, del se prokuroritë gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë gjithsejtë rastet 4863 personave.

Nga numri i përgjithshëm i paraqitjeve penale të cilat kanë qenë në punë në Prokuroritë Publike Komunale dhe të Qarkut, ka në zgjedhur rastet e 2033 personave ose 41,8%, kurse në fund të vitit 2010 kanë mbetur të pazgjedhura 2009 kallëzime penale me rastet e 2830 ose 58,2% personave. Janë shumë shkaqe të cilat kanë ndikuar në moskryerjen e numrit aq të madh të paraqitjeve penale, e një ndër këto është numri i vogël i prokurorëve i cili nuk është në proporcion me fluksin e kallëzimeve penale të cilat merren në punë.

Në vitet e fundit ishte në rritje e sipër pjesëmarrja e të miturve në kriminalitetin e përgjithshëm mirëpo për fat të mirë në vitin 2010, pjesëmarrja e të miturve është zvogëluar për 1,4%.

Në vendin tonë në vitin 2010, pjesëmarrja e të miturve në kriminalitetin e përgjithshëm ishte 9,0 %, kurse në vitin 2009 kjo pjesëmarrje ishte 10,4%.

Në vitin 2010, krahasuar me vitin paraprak, numri i fletëparaqitjeve të pranuara penale të kryesve të mitur të veprave penale ka pësuar zmadhim për 112 ose 4,5% të kryesve të mitur të veprave penale.

Nga numri i paraqitjeve penale të cilat kanë qenë në punë (4863) gjatë vitit 2010, 4263 ose 87,7 % i paraqitjeve penale i përkasin Prokurorive Publike Komunale, kurse 600ose 12,3 % u përkasin Prokurorive Publike te Qarkut.

51

Lidhur me paraqitjet penale për kryesit e mitur të cilat ishin në punë (4863), prokurorët e Prokurorive Publike Komunale dhe Prokurorive Publike të Qarkut gjatë vitit 2010, kanë vendosur rastet e 2033 kryesve të mitur, duke propozuar sanksionet penale si në vijim:

393 ose 19,3 % të personave kanë përfunduar me hedhje dhe pushim të procedurës përgatitore, 1041 ose 51,2 % të personave kanë përfunduar me propozim të masave (diversitet, disiplinore, mbikëqyrje e shtuar, dhe masë institucionale),

360 ose 17,7 % të personave kanë përfunduar me propozim për dënim (punë në dobi të përgjithshme, burgim për të mitur, masë dhe burgim për të mitur),

239 ose 11,8 % të personave janë zgjidhë në mënyrë tjetër (cedim, bashkim të procedurave,gjobë ).

Prej 1041 f personave të cilat kanë përfunduar me propozim të masave, 171 ose 16,4% të personave kanë përfunduar me propozim të masës së diversitetit. Numri i propozimeve të masës së diversitetit ishte dashur që të jetë edhe më i madh, duke e marrë për bazë rëndësinë e kësaj mase që ka në drejtësinë e të miturve.Propozimet e paraqitura të prokurorëve, përkitazi me fletëparaqitjet penale, të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

52

23.4%

76.6%

Vendime negative

Vendime pozitive

VENDIMET E GJYKATAVE PËRKITAZI ME PROPOZIMET E PROKURORËVE LIDHURME FLETPARAQITJET PENALE NDAJ

TË MITURVE

Lidhur me propozimet e prokurorëve përkitazi me fletëparaqitjet penale ndaj të miturve, gjykatat kanë vendosur për rastet 573 persona dhe atë si në vijim:

134 ose 23,4 % vendime negative (hedhje dhe pushim i procedurës) 439 ose 76,6% vendime pozitive (shqiptimi i masës së diversitetit, masës edukative dhe aktgjykim dënimi ndaj të miturve) .

Struktura e vendimeve gjyqësore të cilat janë marrë përkitazi me propozimet e prokurorëve duket si në vijim:

53

Fletëparaqitjet e pazgjedhura penale në fund të periudhës raportuese për kryesit mitur të veprave penale

2009 2010 Viti 2009 krahasuar me vitin 2010 + ose - %

PPK – Gjilan 5 13 + 8 + 160,0 %PPK – Prizren 625 786 + 161 + 25,8 %PPK – Pejë 54 73 + 19 + 35,2 %PPK – Gjakovë 21 14 - 7 - 33,3 %PPK – Prishtinë 389 513 + 124 + 31,9 %PPK – Ferizaj 73 205 + 132 + 180,8 %PPK – Mitrovicë 826 ------- ------

Gjithsejtë PPK – të 1167 160412) + 437 + 37,4 %PPQ – Gjilan 4 5 + 1 + 25,0 %PPQ – Prizren 5 15 + 10 + 200,0 %PPQ – Pejë 4 11 + 7 + 175,0 %PPQ – Prishtinë 222 285 + 63 + 28,3 %PPQ – Mitrovicë 84Gjithsejtë PPQ - të 235 31612) + 81 + 34,5 %

Gjithsejtë PPK-të + PPQ-të 1402 1920 + 518 + 36,9 %

Në fund të vitit 2010, në Prokuroritë Publike Komunale dhe Prokuroritë Publike të Qarkut, kanë mbetur të pazgjedhura 2009 kallëzime penale me 2830 persona.

Numri i rasteve të pazgjedhura në periudhën raportuese (1920 persona), krahasuar me periudhën paraprake është zmadhuar për 51812) ose 36,9% të personave – kryes të e mitur të veprave penale, duke mos i marrë për bazë dhe rastet 910 personave që kanë mbet të pazgjedhura në PPK dhe PPQ në Mitrovicë.

Nga rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2010, 1604 ose 83,5 % të fletëparaqitjeve të pazgjedhura u përkasin PPK-ve dhe 316 ose 16,5% të fletëparaqitjeve u përkasin PPQ-ve.

_________________________________________________________________________12) Nuk janë përfshirë rastet e 910 personave që kanë mbet të pa zgjedhura në PPK dhe PPQ në Mitrovicë,pasi që për vitin paraprak nuk ka pasur të dhëna.

54

Prokuroritë Publike Komunale, në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake, kanë zmadhuar numrin e fletëparaqitjeve të pazgjedhura për 437 ose 37,4% të fletëparaqitjeve penale, kurse Prokuroritë Publike të Qarkut për të njëjtën periudhë e kanë zmadhuar numrin e fletëparaqitjeve të pazgjedhura për 81 ose 34,5% të fletëparaqitjeve për kryesit e mitur të veprave penale.

Duke e marrë parasysh ndërlikueshmerinë e personalitetit të miturve, procedurës penale ndaj kryesve të mitur të veprave penale, më parë nuk i është kushtuar vëmendje e veçantë dhe mu për këtë që nga viti 2010, rastet e të miturve i ndahen një prokurori e jo si më parë që rastet i janë ndarë të gjithë prokurorëve. Gjithashtu edhe Policia e Kosovës në të ardhmen, duhet ta krijojë një sektor i cili ekskluzivisht do të merrej me kriminalitetin e të miturve.

Këto masa do të ndikojnë në rritjen e efikasitet në zgjidhjen e rasteve të cilat kanë të bëjnë me kryesit e mitur të veprave penale.

Numrin e rasteve të pazgjedhura e ka zvogëluar vetëm PPK-ja Gjakovë për 7 ose 33,3%, kurse PPK-të tjera në vitin raportues e kanë zmadhuar, krahasuar me vitin paraprak, numrin e rasteve të pazgjedhura. Në vitin raportues, zmadhimin më të madh të rasteve të pazgjedhura e krahasuar me vitin paraprak e ka pasur PPK Prizren për 161 persona, PPK Ferizaj për 132 persona kurse vetëm PPK Mitrovicë i kishte rastet e 826 personave.Të PPQ-të të gjitha prokurorit e kanë zmadhuar numrin e rasteve të pazgjedhura në fund të vitit raportues, PPQ në Prishtinë kishte numrin ma të madh të rasteve të pazgjedhura 63persona, PPQ Prizren kishte 10 rastet, dhe PPQ Pejë kishte rastet e 7 personave, kurse vetëm PPQ Mitrovicë kishte raste e 84 personave. Numri i madh i rasteve të pazgjedhura të PPQ Prishtinë, nuk është rezultat i mos punës, por kjo çështje është e ndërlidhur me numrin enorm të rasteve të pranuara në punë d.m.th kjo prokurori është e mbingarkuar me raste të pranuara në punë. PPQ Prishtinë ishte e mbingarkuar mbi mesataren e Kosovës për 119 raste. Gjithashtu Prokuroria Publike Komunale dhe e Qarkut në Mitrovicë nuk kanë as kushtet minimale për punë, këto prokurori kanë nga një zyre në Gjykatën Komunale në Vushtrri dhe merren kryesisht me raste emergjente.

55

5 13

625

786

54 73 21 14

389

513

7320

5

826

1167

1604

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

PPK - Gjilan

PPK - Prizren

PPK - Pejë

PPK - Gjakovë

PPK - Prishtinë

PPK - Ferizaj

PPK - Mitrovicë

Gjithsej PPK-të

2009

2010

4 5 5 15 4 11

222

285

84

235

316

0

50

100

150

200

250

300

350

PPQ - Gjilan

PPQ - Prizren

PPQ - Pejë

PPQ - Prishtinë

PPQ - M

itrovicë

Gjithsej PPQ-të

2009

2010

Fletëparaqitjet e pazgjedhura penale, për kryesit e mitur të veprave penale të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

56

Struktura e personave të mitur të dyshuar sipas kapitujve të kodit penal për vitin 2010


Për vitin 2009

Për vitin 2010

KrahasimiNë %


SAJ 16 15 - 6.2 %


NDËRKOMBËTARE2 3 + 50.0 %

KREU -XV VEPRAT PENALE KUNDËR JETËS DHE TRUPIT 711 763 + 7.3 %


NJERIUT 51 40 - 21.6 %


MARRËDHËNIET E PUNËS

KREU - XVIII VEPRAT PENALE KUNDËR NDERIT DHE AUTORITETIT

KREU - XIX VEPRAT PENALE KUNDËR INTEGRITETIT SEKSUAL 32 22 - 31.2 %

KREU - XX VEPRAT PENALE KUNDËR MARTESËS DHE FAMILJES 3 10 + 233.3 %

KREU - XXI VEPRAT PENALE KUNDËR SHËNDETIT PUBLIK 17 28 + 64.7 %

KREU - XXII VEPRAT PENALE KUNDËR EKONOMISË 11 27 + 145.5 %

KREU - XXIII VEPRAT PENALE KUNDËR PASURISË 1161 1276 + 9.9 %


DHE OBJEKTEVE KUTURORE 206 152 - 26.2 %


TË NJERËZVE DHE PASURISË28 37 + 32.1 %


PUBLIK101 66 - 34.6 %


DREJTËSISË14 9 - 35.7 %


VEPRIMEVE JURIDIKE102 130 + 27.4 %

KREU - XXIX VEPRAT PENALE KUNDËR DETYRËS ZYRTARE 1 - 100.0 %

SHPËRLARJA E PARAVE (RREG. 2004/02)

RREGULLORET TJERA 11 1 - 91.0 %

GJITHSEJTË 2467 2579 + 4.5 %

57

Gjatë vitit 2010, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut, kanë marrë në punë gjithsejtë rastet e 2579 personave të dyshuar për kryerjen e veprave penale.

Numri ma i madh i personave të dyshuar për kryerjen e veprave penale , në vitin 2010 i përket kapitullit XXIII-veprat penale kundër pasurisë me 1276 ose 49,5% të personave, 763 ose 29,6 i përkasin kapitullit XV- veprat penale kundër jetës dhe trupit, 152 ose 5,9% i përkasin kapitullit XXIV- veprat penale kundër mjedisit, kafshëve,bimëve dhe objekteve kulturore dhe 130 ose 5,0% të personave i përkasin kapitullit XXVIII –veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike. Personat e dyshuar nga kapitujt të cilët u përmenden më lartë përbejë 90% të personave të dyshuar.

Numri i personave të dyshuar për kryerjen e veprave penale në vitin 2010, krahasuar me vitin 2009, është zmadhuar për 112 ose 4,5% të personave.

Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak, numri i personave të dyshuar për kryerjen e veprave penale ka pësuar zmadhim, të kapitulli XXIII-veprat penale kundër pasurisë për 115 persona, të kapitulli XV-veprat penale kundër jetës dhe trupit për 52 persona, të kapitulli XXVIII –veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike për 28 persona, të kapitulli XXII- veprat penale kundër ekonomisë për 16 persona, kurse kapitujt tjerë kryesisht kanë pësuar zvogëlim të personave ose kanë pasur zmadhim jo të rëndësishëm.

GJENDJA E KALLËZIMEVE PENALE PËR KRYESIT E MITUR TË VEPRAVE PENALE SIPAS INDIKATORËVE

KALLËZIMET PENALE PERKITAZI ME URREJTJEN PËRÇARJEN OSE MOSDURIMIN KOBETAR RRACOR FETAR A ETNIK

Kjo vepër penale i përket kapitullit të XIII të KPK-së, gjatë periudhës raportuese PPK-të dhe PPQ-të, kanë pasur në punë rastet 3 personave të cilat i përkisnin nenit 115 të KPK-së.

Nga numri i kallëzimeve penale të këtij lloji, prokurorit kanë zgjedhur rastet e 1personi, dhe atë me shqiptim të masës mbikëqyrje shtuar, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 1 kallëzime penale me 2 persona.

58

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME VRASJET

Kallëzimet penale, përkitazi me vrasjet, janë të parashikuara në kapitullin XV-Veprat

penale kundër të jetës dhe trupit.Ky lloj veprash janë të inkriminuara me nenin 146,147,148 dhe149 të kapitullit XV të

KPK-së të Kosovës.Prokurorit e Qarkut, gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë rastet 29 personave që kanë

qenë të dyshuar për veprat penale vrasje. Nga rastet e 29 personave, sa kanë qenë punë në periudhën raportuese, 12 raste janë

pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 17 janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPQ-të kanë zgjedhurrastet e 10 ose 34,5% personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 15 kallëzime penale me rastet 19 ose 65,5% të personave . Nga rastet e zgjedhura, 3 personave u janë shqiptuar masat mbikëqyrje e shtuar dhe masë institucionale, ndaj 5 personave është shqiptuar burgu për të mitur dhe rastet e 2 personave janë zgjedhur nëmënyrë tjetër.

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese, me rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale është zmadhuar për 2 ose 11,8% të personave.

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME DHUNËN NË FAMILJE

Kallëzimet penale, përkitazi me dhunën në familje, janë të parashikuara në kapitullin

XV-Veprat penale kundër të jetës dhe trupit.Ky lloj veprash janë të inkriminuara me nenin 153 pika 4, nenin 154 pika 3 të KPK-së

dhe Ligjin për mbrojtje nga dhuna në familje 03/ L-182.Prokurorit Komunale dhe Prokurorit e Qarkut, gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë

rastet 10 personave që kanë të bëjë me veprat penale dhuna në familjen. Nga rastet e 10 personave, sa kanë qenë punë në periudhën raportuese, rastet 8

personave janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse rastet 2 personave janë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-të dhe PPQ-të kanë zgjedhur rastet e 2 personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 6 kallëzime penale me 8 të persona .

Rastet e 2 personave kanë përfunduar, 1 me dërgim në kompetencë dhe 1 me pezullim të procedurës përgatitore.

Të gjitha rastet të cilat janë pranuar në punë në periudhën raportuese (8 persona),kanë të bej me nenin 153 pika 4.(rastet kur kryesi i v.p, me të dëmtuarin janë në marrëdhënie familjare).

59

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese, me rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale është zmadhuar për 6 persona.

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME DROGEN

Kallëzimet penale, përkitazi drogën, janë të parashikuara në kapitullin XXI-Veprat

penale kundër shëndetit publik.Ky lloj veprash janë të inkriminuara me nenin 229,230 dhe 231 të kapitullit XXI të

KPK-së.PPK-të dhe PPQ-të, gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë rastet 39 personave që

kanë qenë të dyshuar për veprat penale përkitazi me drogën. Nga rastet e 39 personave, sa kanë qenë punë në periudhën raportuese, 28 ose 71,8%

rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 11 ose 28,2% janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-tëdhe PPQ-të kanë zgjedhur rastet e 25 ose 64,1% personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbetur të pazgjedhura 9 kallëzime penale me rastet 14 ose 35,9% të personave.


ndaj 5 personave ose 20,0% është dërguar rasti në kompetencë, ndaj 1 personi ose 4.0% të rasteve është pushuar procedura përgatitore, ndaj 14 personi ose 56,0% është propozua shqiptimi i masës së mbikëqyrjes së shtuar, ndaj 4 personi ose 16,0% është propozua shqiptimi i masës institucionale dhe ndaj 1 personi ose 4,0% është propozua shqiptimi i masës edukative dhe burgim për të

mitur.


60

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME SHKAKTIMIN E RREZIKUT TË PËRGJITHSHEM

Kallëzimet penale,përkitazi me shkaktimin e rrezikut të përgjithshëm, janë të parashikuara në kapitullin XXV-Veprat penale kundër sigurisë së përgjithshme të

njerëzve dhe pasurisë.Ky lloj veprash është i inkriminuara me nenin 291 të kapitullit XXV të KPK-së .Prokurorit Komunale dhe të Qarkut gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë rastet

51 personave, që kanë qenë të dyshuar për veprat penale shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm. Nga rastet e 51 personave, sa kanë qenë në punë në periudhën raportuese, 32 ose 62,7 % rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 19 ose 37,3% janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-të dhe PPQ-të kanë zgjedhur rastet e 14 ose 27,5% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 18 kallëzime penale me rastet 37 ose 72,5% të personave.Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e pazgjedhura në fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale është zmadhuar për 18 ose 94,7% të personave.

KALLËZIMET PENALE KUNDËR PERSONAVE ZYRTAR

Kallëzimet penale, kundër personave zyrtar, janë të parashikuara në kapitullin

XXVIII-Veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike.Ky lloj I veprave është i inkriminuar me nenin 316,317 dhe 318 të kapitullit XXVIII të

KPK-së .Prokurorit Komunale, gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë rastet 17 personave, që

kanë qenë të dyshuar për veprat penale kundër personave zyrtar . Nga rastet e 17 personave, sa kanë qenë në punë në periudhën raportuese, 15 ose 88,2 % të rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 2 ose 11,8% janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-të kanë zgjedhurrastet e 9 ose 52,9% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 8 kallëzime penale me rastet 8 ose 47,1% të personave .

61


► Ndaj 3 personave është hedhur kallëzimi penal, ndaj 5 personave është propozuar masa e mbikëqyrjes së shtuar përkatësisht masa institucionale dhe ndaj 1 personi është propozuar shqiptimi masës edukative dhe burgim për të mitur.

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e pazgjedhuranë fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale është zmadhuar për 6 persona.

KALLËZIMET PENALE PËRKITAZI ME ARMET

Kallëzimet penale, përkitazi me armët, janë të parashikuara në kapitullin XXVIII-

Veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike.Ky lloj i veprave është i inkriminuar me nenin 327,328,329 dhe 330 të kapitullit

XXVIII të KPK-së .Prokurorit Komunale dhe të Qarkut, gjatë vitit 2010, kanë pasur në punë rastet 214

personave, që kanë qenë të dyshuar për veprat penale përkitazi me armët. Nga rastet e 214personave, sa kanë qenë në punë në periudhën raportuese, 96 ose 44,9 % të rasteve janë pranuar në punë gjatë periudhës raportuese, kurse 118 ose 55,1% janë raste të cilat kanë mbet të pazgjedhura nga periudhat paraprake. Gjatë periudhës raportuese, PPK-të dhe PPQ-të kanë zgjedhur rastet e 51 ose 23,8% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 121 kallëzime penale me rastet 163 ose 76,2% të personave .


ndaj 1 personave ose 2,0% të rasteve kanë përfunduar me dërgim të rastit në kompetencë, ndaj 9 personave ose 17,6% të rasteve është hedhur kallëzimi penal, ndaj 1 personave ose 2,0% të rasteve është pezulluar procedura përgatitore , ndaj 1 personave ose 2,0% të rasteve është pushuar procedura përgatitore, ndaj 21 personave ose 41,2% të rasteve është propozuar masa e mbikëqyrjes së shtuar , ndaj 6 personave ose 11,7% është propozuar masa institucionale , ndaj 1 personave ose 2,0% është propozuar burgim për të mitur dhe ndaj 11 personi ose 21,5% është propozuar shqiptimi i masës edukative dhe burgim për

të mitur

62

Krahasuar rastet e pazgjedhura në fund të periudhës raportuese me rastet e pazgjedhuranë fund të vitit 2009, numri i rasteve të pazgjedhura për ketë lloj të veprave penale është zmadhuar për 45 ose 38,1% të personave.

Gjithashtu krahasuar rastet e pranuara penale në punë gjatë periudhës raportuese, me rastet e pranuara penale në vitin 2009, numri i rasteve të pranuara në punë, në vitin raportues është zmadhuar për 13 ose 15,7% të personave.

Së numri i rasteve të pranuara në punë, lidhur me veprën penale të armbajtës është në rritje, tregon fakti së në vitet e fundit kanë ndodhur disa incidente nëpër shkollat e mesme për çka është shumë rëndësishme që të ndërmerren masa adekuate për parandalimin e kësaj dukurie.

KRYESIT E PANJOHUR TË VEPRAVE PENALE

Gjatë vitit 2010, Prokuroritë Publike Komunale, Prokurorit Publike të Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës kanë pranuar në punë 12969 kallëzime për kryesit e panjohur të veprave penale.

Nga numri i kallëzimeve penale të pranuara në punë 11732 ose 90,4% të kallëzimeve u përkasin Prokurorive Komunale, 1203 ose 9,3% të kallëzimeve u përkasin Prokurorive të Qarkut dhe 34 ose 0,3 i përkasin Prokurorisë Speciale të Republikës së Kosovës.Për të gjitha rastet ku kryesit e veprave penale janë të panjohur, prokuroritë në përputhje me dispozitat ligjore, kanë kërkuar nga policia që me veprime hetimore operative t’i zbulojnë kryesit dhe rastet t’ia procedojnë prokurorive në kompetencë të mëtejme por rezultatet kanë qenë tepër simbolike.

Nga numri i kallëzimeve për kryesit e panjohur (12969), të cilat janë pranuar në punë në vitin 2010, gjatë vitit raportues janë zbuluar 258 ose 2,0 % të kryesve të panjohur të veprave penale, kurse 4396 ose 33,9 % të kallëzimeve janë hedhur poshtë nga prokurorët për shkak të parashkrimit.

Nga të dhënat shihet se shkalla e zbulueshmerisë nga ana Policisë së Kosovës është simbolike (2,0%) .

63

Struktura e personave të panjohur të dyshuar sipas kapitujve të kodit penal për vitin 2010


Për vitin 2009

Për vitin 2010

KrahasimiNë %


SAJ4 4 -


NDËRKOMBËTARE 5 25 +400 %

KREU -XV VEPRAT PENALE KUNDËR JETËS DHE TRUPIT 500 333 -33,4 %


NJERIUT 211 236 + 11,8 %


MARRËDHËNIET E PUNËS

KREU - XVIII VEPRAT PENALE KUNDËR NDERIT DHE AUTORITETIT 3 3 -

KREU - XIX VEPRAT PENALE KUNDËR INTEGRITETIT SEKSUAL 11 11 -

KREU - XX VEPRAT PENALE KUNDËR MARTESËS DHE FAMILJES 8 5 - 37,5 %

KREU - XXI VEPRAT PENALE KUNDËR SHËNDETIT PUBLIK 26 30 +15,4 %

KREU - XXII VEPRAT PENALE KUNDËR EKONOMISË 60 54 - 10,0 %

KREU - XXIII VEPRAT PENALE KUNDËR PASURISË 11013 11053 + 0,4 %


DHE OBJEKTEVE KUTURORE150 104 - 30,7%


TË NJERËZVE DHE PASURISË497 403 - 18,9%


PUBLIK247 246 -0,4 %


DREJTËSISË5 2 - 60,0 %


VEPRIMEVE JURIDIKE602 449 - 25,4%

KREU - XXIX VEPRAT PENALE KUNDËR DETYRËS ZYRTARE 6 10 + 66,6 %

SHPËRLARJA E PARAVE (RREG. 2004/02)

RREGULLORET TJERA 7

GJITHSEJTË 13355 12968 -2,9%

64

Nga struktura e kryesve të panjohur të veprave penale (12968) sipas kapitujve të KPK–së, shihet së numrin më të madh të kallëzimeve penale për personat e panjohur përbëjnë veprat penale nga kapitulli XXIII-Veprat penale kundër pasurisë me 11053 ose 85,2% të kallëzimeve penale, veprat penale nga kapitulli i XXVIII-veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike, me 449 ose 3,5 % të kallëzimeve penale. Në numrin e kallëzimeve penale nga Kapitulli i XXVIII ka ndikuar numri i madh i veprave penale armëmbajtjes, me 436 ose 97,1%. Gjithashtu numër të konsiderueshëm të kallëzimeve penale me kryes të panjohur përbejnë kallëzimet penale nga kapitulli XXV-veprat penale kundër sigurisë së përgjithshme të njerëzve dhe pasurisë, me 403 ose 3,1%. Numrin më të madh të kallëzimeve penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 291 të KPK –shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm, me 386 ose 95,8%.

Në vitin raportues numri i kallëzimeve penale për kryesit e panjohur të veprave penale, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 386 ose 2,9% të kallëzimeve të këtij lloji.

Në vitet e fundit janë në rritje kallëzimet e kryesve të panjohur të veprave penale nga kapitulli XXIX-veprat penale kundër detyrës zyrtare, bile ky lloj kallëzimesh në vitin raportues është zmadhuar për 4 vepra.

65

GJENDJA E KUADROVE NË PROKURORIT PUBLIKE TË REPUBLIKËS SË KOSOVËS

NR . I PROKURORËVE PËRKATËSIA NACIONALE E PROKURORËVE

Mes

hk

uj

Fem

ra

Gji

thse

jtë

Sh

qip

tare

Ser

b

Mal

azia

s

Tu

rk

Bos

hn

jak

(M

ysli

man

)

Has

hk

ali

Tje

rë

Gji

thse

jtë

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

PPK-të 28 17 45 43 1 1 45

PPQ-të 24 4 28 27 1 28

PSRK –së 8 2 10 9 1 10

PSHRK-së 3 2 5 5 5

TOTALI 63 25 88 84 1 1 2 88

Organizimin e Prokurorive të Shtetit në Republikën e Kosovës e përbëjnë: Prokuroria e Shtetit e Republikës së Kosovës, Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës që është në kuadër PSHRK, 5 Prokurorit Publike të Qarkut dhe 7 Prokurorit Publike Komunale .

Në të gjitha Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, kanë qenë të emëruar 88 bartës të funksionit të prokurorit, 18 bashkëpunëtor profesional dhe 262 punëtor të tjerë (administrata, daktilografet dhe sigurimi dhe stafi teknik e të tjerët) që gjithsejtë bëjnë 280 të punësuar. Nga struktura e të punësuarve shihet së në Prokuroritë Publike të Kosovës nuk është i punësuar asnjë praktikant,kurse numri i bashkëpunëtorëve profesional në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 14 bashkëpunëtor profesional.

Në Prokurorin e Shtetit të Republikës së Kosovës, në punë gjatë vitit raportues kanë qenë Kryeprokurori dhe 4 prokuror, në PSRK kanë qenë të emëruar një zëvendës kryeprokurore nga se postin e kryeprokurorit e ushtron ndërkombëtari dhe 9 prokuror, në PPQ-të ishin 5 kryeprokuror dhe 23 prokuror dhe në PPK-të ishin 4 kryeprokuror, 3 ushtrues të detyrës së kryeprokurorit dhe 38 prokuror.

Nga numri i përgjithshëm i prokurorëve 88, 1 prokurore e nacionalitetit serb nuk e vijon punën rregullisht që nga shpallja e pavarësisë.

66

Pjesëmarrja e gjinisë femërore në numrin e përgjithshëm të prokurorëve, në vitin 2010 ka qenë 25 ose 28,4%, kurse pjesëmarrja e femrave në numrin e përgjithshëm të punësuarve (stafin civil) në vitin raportues ka qenë 158 ose 60,3%.

Struktura nacionale e prokurorëve të emëruar, në vitin raportues ka qenë si në vijim: Shqiptar 95,5%, serb 1,1%, turq 1,1%, boshnjak 2,3% .

Stafi mbështetës i prokurorive

Përkatësia nacionale e punëtorëve të administratës dhe punëtorëve të tjerë

Sh

qip

tare

Ser

b

Mal

azia

s

Tu

rk

Bos

hn

jak

Has

hk

ali

Tje

rë

Gji

thse

jtë

Prej tyreFemra

PPK-të 124 2 1 2 129 82

PPQ-të 81 3 6 1 91 54

PSRK-së 28 1 29 14

PSHRK-së 13 13 8

TOTALI 246 2 4 9 1 262 158

Struktura nacionale të punësuarve (stafit civil) është : 93,9% e stafit civil janë shqiptar, kurse 6,1% janë minoritete.

Numri i të punësuarve –stafi mbështetës në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 33 të punësuar. Ky zvogëlim është shfaqur nga së në vitin raportues, 14 bashkëpunëtor profesional janë emëruar në pozitën e prokurorit, gjithashtu dhe 19 praktikant e kanë krye stazhin e praktikantit, të cilët ishin të financuar nga UNDP-ja.

Qysh në vitin 2008, në PPK- të, PPQ-të dhe PSHRK-së, sipas sistematizimit kanë qenë të lejuara 122 pozita të prokurorëve. Nga pozitat e lejuara, gjatë vitit raportues kanë qenë të plotësuara 78 pozita.

67

Plotësimi i pozitave të lejuara nuk është bërë, sepse gjatë vitit raportues janë shfaqë disa vështirësi të cilat në asnjë mënyrë nuk kanë mundur të tejkalohen e këto ishin: Procesi i emërimit dhe riemërimit të prokurorëve i cili gjatë viti raportues ka

vazhduar së zbatuari në Prokurorit Publike të Qarkut dhe Prokurorit Publike Komunale .

Mungesa e Këshillit Prokurorial i cili institucion përveç tjerash, merret me organizimin e emërimeve të prokurorëve,

Mungesa e numrit të nevojshëm të bashkëpunëtorëve profesional dhe praktikantëve, nga të cilët në të ardhmen do të emëroheshin prokurorë të rinj.

Provimi i etikës ka ndikuar negativisht në punën e prokurorive ngase kandidatet –prokurorët të cilët nuk e kanë kaluar provimin, kanë humbur motivin e punës. Njeri nga prokurorët që nuk kishte kaluar provimin pas shkarkimit i dorëzoi si të pazgjidhura 633 kallëzime penale, një tjetër dorëzoi 240 kallëzime penale, një 200 kallëzime e kështu me radhë.

Gjatë viti 2010 është zbatuar procesi i riemërimit dhe emërimit të prokurorëve. Ky Proces ka sigurua zgjedhjen e prokurorëve kredibil dhe të aftë për të ushtruar funksionin e prokurorit. Mirëpo procesi në fjalë, nuk ka siguruar numrin e nevojshëm të prokurorëve, madje është emëruar numër më i vogël prokurorëve se sa ishte me 1/01/2010.

Për përtëritjen e numrit të domosdoshëm të prokurorëve është më së nevojshme që sa më parë në të gjitha prokurorit të plotësohen vendet e bashkëpunëtorëve profesional dhe të pranohet një numër i praktikantëve. Praktikat e gjertanishme tregojnë, së kandidatet që kanë filluar karrierën në Prokurori Publike si praktikant ose si bashkëpunëtor profesional, pas emërimit në pozitën e prokurorit kanë qenë më të suksesshmit.

Vlen të cekët së që nga viti 2007, përveç në vitin 2010 në prokurori nuk është lejuar punësimi i praktikanteve me pagesë, por vetëm punësimi në cilësinë e vullnetarit. Për t’i motivuar praktikantet për një punë më të mirë, atëherë është më së e nevojshme që praktikanteve tu kompensohet një kompensim simbolik.

Në të ardhmen, numrit të bashkëpunëtorëve profesionale dhe praktikantëve, duhet të i kushtohet rendësi e veçantë i papranueshëm është fakti së në vitet e fundit, në prokurorit e Republikës së Kosovës nuk ishte i punësuar asnjë praktikant (përveç në vitin 2010, donacion i UNDP-së) kurse edhe numri i bashkëpunëtorëve profesional nuk është adekuat me fluksin e kallëzimeve penale që arrijnë në punë, bile në vitin raportues është zvogëluar numri i bashkëpunëtor profesional për 14 zyrtarë, nga se të njëjtit janë emëruar në pozitën e prokurorit përkatësisht të gjyqtarit .

Nga numri i tanishëm i bashkëpunëtorëve profesional, 6 ose 33,3% i përkasin Prokurorisë Speciale të Republikës së Kosovës, 11 ose 61,1% u përkasin PPK-ve dhe PPQ-ve kurse 1 ose 5,6% i përkasin PSHRK-së.

68

Në vitin 2009, Republika e Kroacisë në njëqind mijë banor i kishte 2,3 bashkëpunëtor profesional, kurse në Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës në njëqind mijë banor në vitin raportues kishin 0,8 bashkëpunëtor profesional. Nga të dhënat e cituara shihet së numri i bashkëpunëtorëve profesional nuk është i përafërt me shtetet fqinjë.

Nisur nga fluksi i madh i kallëzimeve penale të cilat pranohen në punë, numri i bashkëpunëtorëve po të ishte me i madh, do ta zbuste mungesën e numrit të prokurorëve në Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës.

Sa i përket numrit të prokurorëve, mundë të thuhet së numri i prokurorëve nuk është adekuat me fluksin e kallëzimeve të pranuara penale në punë, përveç kësaj numri i prokurorëve nuk është i ndarë sipas strukturës së numrit të përgjithshëm të kallëzimeve penale. Prokuroria Publike e Qarkut në Prishtinë, në numrin e përgjithshëm të kallëzimeve penale që janë pranuar në punë në PPQ-të, merr pjesë me 44,2%, d.m.th në bazë të strukturës së kallëzimeve-lëndëve penale, kjo prokurori është dashur që nga numri prokurorëve të tanishëm t’i ketë 12,4 prokuror, e ajo tani ka vetëm 6 prokuror. PPQ në Prizren në strukturën e kallëzimeve –lëndëve penale merr pjesë me 13,2%, kurse në numrin e prokurorëve, duke u bazuar në numrin e kallëzimeve –lëndëve penale, kjo prokurori duhet ti ketë 3,7 prokuror e ajo tani i ka 7 prokuror.

PPK-ja në Gjilan në bazë të strukturës së kallëzimeve penale duhet ti ketë 7 prokuror, kurse tani i ka vetëm 4 prokuror, PPK Prizren në bazë të strukturës së kallëzimeve- lëndëve duhet ti ketë 10 prokuror e tani ka 9 prokuror, PPK Gjakovë në bazë të strukturës së kallëzimeve-lëndëve penale duhet ti ketë 2 prokuror, e tani i ka 3 prokuror.

Gjithashtu edhe numri i prokurorëve të lejuar për PPK-të,PPQ-të dhe PSHRK-së (122 prokuror) nuk është i mjaftueshëm që ta përballoj fluksin prej 22632 e kallëzime-lëndëve penale të pranuara në punë. Po që se numrin e kallëzimeve-lëndëve penale që janë pranuar në punë gjatë vitit raportues (22632 kallëzime ) e pjesëtojmë me normën vjetore që duhet ti zgjedh çdo prokuror (250 kallëzime), atëherë del, se për zgjidhjen e kallëzimeve -lëndëve të pranuara në punë, PPK-të duhet ti kenë 90 prokuror.

PPQ -të gjatë periudhës raportuese kanë pranuar 3246 kallëzime –lëndë penale, nëse e pjesëtojmë numrin e kallëzimeve-lëndëve të pranuara në punë, me normën vjetore (60 kallëzime për çdo prokuror ), atëherë del, së për zgjidhjen e kallëzimeve penale të pranuara në punë, PPQ-të duhet ti kenë 54 prokuror.

Prokuroria e Shtetit e Republikës së Kosovës, me 5 prokuror gjatë vitit raportues ka zgjidhur 99,0% të lëndëve që i ka pranuar në punë. Lëndët të cilat i ka pranuar në punë PSHRK-së gjatë vitit raportues, kanë të bëjnë me paraburgimet, me mjetet e rregullta juridike dhe mjetet e jashtëzakonshme juridike .

Numri i tanishëm i prokurorëve në PSHRK-ë, nuk është adekuat me fluksin e lëndëve të pranuara në punë , sepse duke e marrë parasysh rëndësinë e këtij institucioni, duke i marrë parasysh punët shtesë të kësaj prokurorie, siç është puna e cila ka të bëjë me monitorimin e prokurorive të nivelit më të ulët, dhënia e instruksioneve (udhëzimeve) lidhur me punën,

69

5

78

77

7

5

9

12

6

19

24

56

3

0

5

10

15

20

25

PPQ- Gjilan

PPQ-Prizren

PPQ-Pejë

PPQ-Prishtinë

PPQ-Mitrovicë

Nr. i prokurorëve me31/12/2010

Nr. i prokurorëve ne bazëte kallëzimeve – lëndëvepenale të pranuara nëpunë Nr. i Prokuroreve ne bazete normës vjetore

çështjet organizative lidhur me punën e prokurorive të gjitha niveleve, atëherë kjo prokurori duhet ti ketë shtesë edhe 3 prokuror d.m.th. PSHRK-ja duhet ti ketë gjithsejtë 8 prokuror e të gjitha prokuroritë PPK-të, PPQ-të, PSRK-së dhe PSHRK-së duhet ti kenë 162 prokuror.

Numri i prokurorëve të PPK-ve, PPQ-ve sipas gjendjes 31/12/2010 dhe numri i prokurorëve i llogaritur sipas normës vjetore të prokurorëve të PPK-së dhe PPQ-së (250 përkatësisht 60 kallëzime në vit) të pasqyruara grafikisht dukën si në vijim:

Prokurorit Publike Komunale

Prokurorit Publike të Qarkut

4

9

14

11

13

20

4

8

11

3 34

16

20

30

4

7

9

3

6

2

0

5

10

15

20

25

30

PPK- Gjilan

PPK-Prizren

PPK-Pejë

PPK-Gjakovë

PPK-Prishtinë

PPK-Ferizaj

PPK-Mitrovicë

Nr. i prokurorëve me 31/12/2010

Nr. i prokurorëve ne bazëte kallëzimeve – lëndëvepenale të pranuara nëpunë Nr. i Prokuroreve ne bazete normës vjetore

70

KUADROT NË PROKURORIT PUBLIKE TË REPUBLIKËS SË KOSOVËS

Emri i Prokurorive

Nr.

Ip

roku

rorë

ve m

e 31

/12/

2010

Nr.

Ib

ash

kë-p

un

ëto

rëve

p

rofe

sio

nal

Nr.

Ip

roku

rorë

ve n

e b

azë

te k

allë

zim

eve

–lë

nd

ëve

pen

ale

të p

ran

uar

a n

e p

un

ë (

në

baz

ë te

st

rukt

urë

s-ko

l. 5)

Nu

mri

i ka

llëzi

mev

e -

len

dev

e p

enal

e

Str

ukt

ura

e l

end

eve

ne

%

No

rma

vjet

ore

Nu

mri

i P

roku

rore

ve n

e b

aze

te n

orm

ës v

jeto

re

Str

ukt

ura

e s

tafi

t ci

vil

nëp

ër p

roku

rori

sip

as

gje

nd

jes

31/1

2/20

10

1 2 3 4 5 6 7 8

Prokuroritë Komunale

1 “ Gjilan 4 9 3588 15,9 250 14 13,2

2 “ Prizren 11 13 5084 22,5 250 20 24,4

3 “ Pejë 4 1 8 2701 11,9 250 11 10,1

4 “ Gjakovë 3 - 3 891 3,9 250 4 11,6

5 “ Prishtinë 16 3 20 7623 33,7 250 30 29,5

6 “ Ferizaj 4 7 2220 9,8 250 9 10,8

7 “ Mitrovicë 3 - 6 525 2,3 250 2 9,3

Gjithsejtë 45 4 66 22632 100,0 250 90 100,0

Numri i kallëzimeve –lëndëve të pazgjidhura 11547

Gjithsej kallëzime 34179 250 136

Prokuroritë e Qarkut

1 “ Gjilan 5 1 7 490 15,1 60 8 13,1

2 “ Prizren 7 2 7 428 13,2 60 7 25,3

3 “ Pejë 5 1 9 700 21,6 60 12 22,0

5 “ Prishtinë 6 2 19 1436 44,2 60 24 20,9

7 “ Mitrovicë 5 1 6 192 5,9 60 3 18,7

Gjithsejtë 28 7 48 3246 100,0 54 100,0

Numri i kallëzimeve – lëndëve të pazgjidhura 2497

Gjithsej kallëzime 5743 60 95

PRSK-së 10 6 10 10

PSHRK-së 5 1 8 8

Totali 88 18 132 162

Numri i prokurorëve për kallëzime të pranuara në punë dhe kallëzime të pazgjidhura nga vitet paraprake 249

71

Edhe pse numri i prokurorëve në vitet e më parme kishte filluar të plotësohet, në vitin në vijim kishte rënie, pasi që disa prokuror për shkaqe materiale kishin kaluar në profesionin e avokatisë, disa nga prokurorët nuk e kishin dhënë kodin e etikës, kurse disa të tjerë nuk janë rizgjedhur nga se kanë qenë të përfolur për keqpërdorim të detyrës zyrtare.

Krahasuar numrin e prokurorëve për njëqind mijë banor, me disa vende fqinjë, Republika e Kosovës ka dukshëm numër më të vogël të prokurorëve, Republika e Kosovës ka4,0 prokuror, B. Hercegovina 7,3 prokuror, Sllovenia 9,0 prokuror, Kroacia 13,0 prokuror, Mali i Zi 13,4 prokuror.

Përveç kësaj, Prokurorit kanë mungesë dhe të stafit civil, i cili nuk është adekuat me strukturën e kallëzimeve penale nëpër prokurori, bile disa njësi nuk janë fare të mbuluara me staf civil (arkivat, shefat e shkrimores, zyrtarë të TI-së etj).

Së stafi civil nuk është i shpërndarë adekuat me strukturën e lëndëve, tregon fakti se

PPQ-ja në Prishtinë edhe pse në numrin e përgjithshëm të kallëzimeve –lëndëve penale

merr pjesë me 44,2%, në numrin e përgjithshëm të stafit civil merr pjesë me 20,9% , kurse e

kundërta e kësaj është PPQ në Prizren e cila në numrin e përgjithshëm të kallëzimeve –

lëndëve penale merr pjesë me 13,2%, kurse në strukturën e stafit civil merr pjesë me 25,3%

etj.

Numri i pamjaftueshëm i prokurorëve dhe stafit mbështetës të disa prokurori, e venë në pikëpyetje funksionimin dhe kryerjen e detyrave në mënyrë efikase dhe profesionale,që mund të qoj edhe deri të shkelje të drejtave të njeriut.

Mungesa drastike e numrit të prokurorëve dhe stafit mbështetës, mund të ndikojë në funksionimin normal të prokurorive, e dobëson aftësinë për kryerjen e hetimeve dhe ndjekjen e suksesshme të kryesve të veprave penale si dhe përpilimin e akteve akuzuese në përputhje me ligjet në fuqi.

Në të njëjtën kohë, prokurorët nga viti në vit janë të mbingarkuar me kallëzime-lëndë penale edhe pse norma vjetore për PPK-të është 250 kallëzime penale, kurse për PPQ-tëështë 60 kallëzime penale për një prokuror. Në vitin raportues PPK-të mesatarisht kanë zgjidhur nga 435 kallëzime penale, kurse PPQ-të kanë zgjidh mesatarisht nga 105 kallëzime penale. Nga kjo shihet së disa nga PPK-të dhe PPQ-të e Republikës së Kosovës në vitin raportues, kanë zgjidhur pothuajse dyfishin e kallëzimeve penale të përcaktuara me normën vjetore . Në veçanti, për ka efikasiteti në vitin raportues, duhet veçuar PPK në Gjilan me 666 përkatësisht PPK në Pejë me 665 kallëzime penale. Nen normën vjetore me kallëzime të zgjidhura penale për një prokuror, kanë qenë PPK në Gjakovë me 383, PPK në Prishtinë me 390 kallëzime –lëndë penale .

72

Sa i përket PPQ-ve, më efektivja në zgjedhjen kallëzimeve-lëndëve penale ka qenë PPQ-ja e Prishtinës, me 178 kallëzime penale të zgjedhura dhe PPQ-ja në Pejë me 126kallëzime penale të zgjedhura për një prokuror. Duhet të cekët së PPQ-në Prishtinë është ndihmuar nga prokurorit të tjera me nga 2 prokuror mirëpo kjo nuk është zgjedhje.

Është evidente së numri i pamjaftueshëm i prokurorëve (mbingarkimi me kallëzime penale ) ka ndikim në aftësimin e prokurorëve për kryerjen e hetimeve në mënyrë efikase dhe gjithëpërfshirëse .

Për shkak të mbingarkesës, prokurorët shumë herë nuk kanë kohë të mjaftueshme për përpilimin e akteve akuzuese-vendimeve apo për parashtrimin e ankesa përkitazi me vendimet e marra nga gjykatat.

Nga shkaqet e cituara, ngjan që prokurorët nuk janë në gjendje që të marrin pjesë në të gjitha seancat e caktuara gjyqësore dhe mu për ketë janë të shtrënguar që ti shtyn seancat gjyqësore e kjo dukuri e pengon dhe efikasitetin e gjykatave .

Disa nga prokurorët në pamundësi që të marrin pjesë në seanca gjyqësore e autorizojnë ndonjë prokuror tjetër si zëvendësim. Kjo zgjidhje shpesh herë shkakton probleme, nga së prokurori zëvendësues është i zënë me rastet e veta dhe për ketë nuk i del kohë që ta studiojë rastin të cilin e përfaqëson në bazë të autorizimit të prokurorit i cili e ka përpiluar aktin akuzues.

Një tjetër shqetësim që paraqet mbingarkimi me kallëzime –lëndë penale, i cili ua bënë të pamundur prokurorëve që të specializohen për kallëzime penale të ndërlikuara (krimi i organizuar, korrupsioni, trafikimi me qenie njerëzor etj).

Numri i pamjaftueshëm i prokurorëve dhe stafit mbështetës ua pamundëson prokurorive të nivelit më të lartë (PSHRK-së), që ti monitorojnë prokurorit e nivelit më të ulët, të ushtrojnë mbikëqyrje të rregulla, në mënyrë që të ngritët kuantiteti dhe kualiteti i punës së çdo prokurorie.

73

PËRFUNDIM

► Në vitin 2010, Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, edhe pse i kanë pasur të plotësuara vetëm 64% të pozitave të lejuara, kanë arrit që ti zgjidhin 76,4% të kallëzimeve –lëndëve penale të cilat i kanë marrë në punë. PPK-të gjatë periudhës raportuese kanë zgjidh mesatarisht për çdo prokuror nga 437 kallëzime-lëndë penale edhe pse norma vjetore është250 kallëzime penale për një prokuror. PPQ-të në periudhën raportuese kanë zgjedh 105kallëzime penale mesatarisht për çdo prokuror edhe pse norma vjetore është 60 kallëzime penale për një prokuror. PSHRK-ja në periudhën raportuese ka qenë shumë azhure nga se ka zgjidhur 99,0 % të lëndëve të cilat i ka pasur në punë.

► Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës në vitin 2010, ka pranuar në punë 122 kallëzime penale me 393 persona, po në ketë periudhë kjo prokurori ka zgjedhur rastet 513 personave të cilat kanë qenë në punë, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjedhura 396 kallëzime me 1304 persona.► Për ngritjen e nivelit të punës së Prokurorive Publike të Republikës së Kosovës, është

më se i nevojshëm një bashkëpunim i mirëfilltët me Policinë e Kosovës dhe Gjykatat e Kosovës. Prokuroritë Publike, kanë vërejtje përkitazi me politikën dënuese të gjykatave të shkallës së parë, gjithashtu edhe gjykatave të shkallës së dytë kur vendosin për ankesat e parashtruara nga prokuroret. Ndodh që aktet akuzuese të prokurorive të refuzohen për shkak të parashkrimit, nga së ato nuk janë proceduar në afatin ligjor nga ana e gjykatave. Në vitin 2010, Gjykata Komunale, kanë vendosur me aktvendim refuzues 1975 raste për shkak të parashkrimit, numri aq i madh i parashkrimeve nuk do koment.

► Për ngritjen e efikasitetit përkitazi me zgjedhjen e kallëzimeve penale është më së e nevojshme, aplikimi i Sistemit të menaxhimit të lëndëve (SMIL), në vitin 2010 ky proces ka pësuar ngecje edhe më të mëdha nga se për herë të parë janë zgjedhur 23 prokuror, kurse 25 të tjerë kanë kaluar nga PPK në PPQ, kështu që procesi i aftësimit të prokurorëve duhet të fillojë nga fillimi. Aplikimi i këtij projekti është i vështirësuar dhe për shkak të hapësirës së punës. Asnjëra nga Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës përveç PPK-së në Gjakovë, në mungesë të hapësirës, në vitin 2010 nuk kishte kushte të mirëfillta për zbatimin e SMIL-it.

► Pa programe të mirëfillta informative, Prokuroritë Publike do të kenë vështirësi për identifikimin dhe luftimin e veprave penale të rëndësisë së veçantë siç është korrupsioni, krimi i organizuar, trafikimi me qenie të gjalla etj. Vetëm aplikimi i programeve të avancuara, do të ndikojë dukshëm në ngritjen e nivelit të monitorimit të kallëzimeve penale në punë. Së sistemi i teknologjisë informative, në Prokuroritë Publike nuk është i nivelit të duhur, tregon fakti së në prokurori që nga muaji janar 2010 nuk kanë pasur qasje në interneti.

► Problem serioz për zgjidhjen efikase të disa rasteve është së kryesit e disa veprave penale të cilat vepra kanë të bëjnë me krime serioze, ndodhen në arrati dhe nuk janë të arritshëm për organet e prokurorive, e sidomos vështirësi të posaçme paraqesin kryesit e nacionalitetit serb, për çka numër i konsiderueshëm i kallëzimeve të tilla penale, kanë mbetur të pazgjidhura.

74

► Hapësirat e punës së prokurorive në vitin raportues ishin kurfare, PPK-ja në Prishtinë, Prizren si dhe Prokuroria Shteti, ishin të vendosura në objekte private. Gjithashtu edhe prokurorit të cilat janë të vendosura në objekte zyrtare nuk kanë hapësirë të mjaftueshme, në të shumtën e rasteve kanë qenë të vendosur nga dy prokuror në një zyre, shpesh ndodhë që me rastin e marrjes në pyetje të ndonjë të dyshuari, prokurori tjetër duhet ta lëshojë zyrën. Rast edhe më drastik paraqesin PPK dhe PPQ në Mitrovicës, të cilat tani e tri vite janë të përzënë nga ndërtesat zyrtare në Mitrovicë, këto prokurori merren vetëm me raste urgjente(paraburgime, kurse në veri të Republikës së Kosovës nuk kanë qasje .

► Për ngritjen e efikasitetit në prokurori është shumë e domosdoshme që të plotësohen pozitat e paplotësuar me prokuror dhe ndarja e prokurorëve të bëhet adekuat me ngarkimi e prokurorive më kallëzime penale(sipas strukturës së kallëzimeve penale ) sepse nga shkaku që me vite nuk janë plotësuar pozitat e lira, numri i rasteve të pazgjidhura është zmadhuar në vitin 2010, krahasuar me vitin 2009 për 92,7% duke mos i marrë për bazë dhe 4601 kallëzim-lëndë penale të PPK Mitrovicë.

► Për rritjen e efikasitetit në prokurori, është me se e nevojshme që sa më parë të zbatohet procedura e ndërmjetësimit sepse disa nga shtetet fqinjë me anë të procedurës së ndërmjetësimit zgjedhin numër të konsiderueshëm të kallëzimeve penale.

► Gjithashtu, të prokuroritë është shumë e rëndësishme që të hartohet një organogram, ku do të parashihet numri i nevojshëm i stafit civil për çdo prokurori. Në të shumtën e prokurorive nuk funksionojnë arkivat nuk kishte zyrtar të TI-së. Është shumë e nevojshme që në arkivat e prokurorive të behët sistemimi i lëndëve të vjetra dhe të njëjtat duhen të arkivohen në Arkivin e Kosovës.

► Në fund duhet cekur se pajisja e prokurorive me automjete ishte faktor i cili ka ndikuar në ngritjen e efikasitetit të punës së prokurorive, shpesh ka ndodhur që gjykimet të shtyhen mu për shkak të mungesës së automjeteve. Si të shpjegohet fakti së PPK-të e Prizrenit me dy vetura njëra prej tyre ishte (Llad-Niva), përfaqëson në katër gjykata komunalë Malishevë,Rahovec,Suharekë dhe Dragash të njëjtin problem e ka PPK-të në Pejë dhe Gjilan. Pasi që veturat në fjalë janë ma të vjetra së dhjet vite, prokurorëve duke udhëtuar në gjykata, shpesh u rrezikohet edhe jeta.

► Së fundi mundë të thuhet së Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, më numër aq të vogël të prokurorëve (64% vende të plotësuara) më numër të vogël të bashkëpunëtoreve profesionale me staf civil të limituar dhe me hapësira të punës të pavolitshme nuk kanë mundur assesi të jenë më efikase, prandaj është e domosdoshme të eliminohen të gjitha pengesat të cilat po e pengojnë punën e mirëfilltë të prokurorive.

P Ë R M B A J T J A - Prokurori i Shtetit1812 ose 3,7% u përkasin kallëzimeve penale të kryesve...

Documents

Transcript of P Ë R M B A J T J A - Prokurori i Shtetit1812 ose 3,7% u përkasin kallëzimeve penale të kryesve...