P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2...

26

Transcript of P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2...

Page 1: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ
Page 2: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 2

ค าน า

ตามบนทกขอตกลงความรวมมอ (MOU) 3 ฝาย ระหวาง สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (สานกงาน ป.ป.ช.) สานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ (สคร.) และหนวยงานรฐวสาหกจ 54 แหง ซงในป 2561 ไดจดสมมนาเชงปฏบตการรวมกนเพอจดทาแผนปฏบตการปองกนการทจรตในภาครฐวสาหกจ (พ.ศ. 2562 - 2564) เพอใหทกรฐวสาหกจดาเนนการไปในทศทางเดยวกน

ดงนน จงนาแผนดงกลาวมาเปนแนวทางแผนปฏบตการปองกนและตอตานการทจรตของ กฟผ. ประจาป 2562 ซงสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต จะมการตดตามการดาเนนงานตามแผนปฏบตการปองกนการทจรตในภาครฐวสาหกจ (พ.ศ. 2562 - 2564) ในสวนทเปนโครงการ/กจกรรมทหนวยงานรฐวสาหกจเปนผรบผดชอบ

ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กฟผ.

Page 3: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 3

สารบญ

หนา สวนท 1 การวเคราะหความเสยงการทจรตใน กฟผ. 4 สวนท 2 แนวทางการจดทาแผนปองกนและตอตานการทจรตของ กฟผ.(พ.ศ.2562-2564) 5 สวนท 3 ผงแสดงความเชอมโยงยทธศาสตชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 24 (พ.ศ. 2560-2564)กบแนวทางการดาเนนงานดานการปองกนการทจรตภาครฐวสาหกจ สวนท 4 แผนปฏบตการปองกนและตอตานการทจรตของ กฟผ. ป 2562 25

Page 4: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 4

สวนท 1 การวเคราะหความเสยงการทจรตใน กฟผ.

การวเคราะหความเสยง มวตถประสงคเพอตองการบงชความเสยงของการทจรตทมอยในองคกรโดยการประเมนโอกาสของการทจรตทอาจเกดขน ตลอดจนบคคลหรอหนวยงานทอาจเกยวของกบการกระทาทจรต เพอพจารณาวาการควบคมและการปองกนการทจรตทมอยในปจจบนมประสทธภาพและประสทธผลหรอไม

สาเหตและปจจยทน าไปสการทจรตสามารถสรปเปนประเดนไดดงน

1) โอกาส แมวาในปจจบนจะมหนวยงานกากบการปฏบตตามระเบยบ และมการประชาสมพนธกฎหมายทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรต แตจากขอมลตงแตป 2558-2561 พบวามการกระทาททจรต ในลกษณะการกระทาความผดกรณวนยอยางรายแรงจานวน 9 คน และกรณความผดวนยอยางไมรายแรงจานวน 91 คน ซงโอกาสดงกลาวเกดขนจากการควบคมภายในทไมรดกมหรอไมเขมงวด ทาใหมชองวางทเปนโอกาสของการทจรต 2) สงจงใจ สถานะทางการเงนทไมด มสวนทาใหเกดความคดในทางทจรต ถาสถานการณเอออานวย 3) กลไกในการตรวจสอบความโปรงใส การทจรตในลกษณะการเออประโยชน โดยการใหขอมลลบทเปนประโยชนตอพวกพอง หรอมการรบสนบน เปนเรองยากทจะตรวจสอบการทจรตของบคคลเหลาน 4) การขาดคณธรรม จรยธรรม ความไมละอายและเกรงกลวบาป มความเหนแกตว มองแตสวนตนมากกวาทจะยดผลประโยชนสวนรวม

Page 5: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 5

สวนท 2 แนวทางการจดท าแผนปองกนและตอตานการทจรตของ กฟผ.

(พ.ศ.2562-2564)

แผนปฏบตการปองกนการทจรตในภาครฐวสาหกจ (พ.ศ. 2562-2564) แนวทางท 1 “การเสรมสรางองคความรดานการปองกนการทจรต” จากการวเคราะหสภาพปญหาการทจรตในรฐวสาหกจ พบสาเหตทสาคญ 2 ประการ คอ

1. การขาดความรความเขาใจในกฎหมายและระเบยบทเกยวของของผปฏบตงานในรฐวสาหกจ 2. จงใจ กระทาทจรตเพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบสาหรบตนเองหรอผอน

ดงนน รฐวสาหกจและองคกรทมสวนในการกากบดแลรฐวสาหกจ จงตองเรงดาเนนการเสรมสรางองคความร ดานการปองกนการทจรต แกผปฏบตงานในหนวยงานรฐวสาหกจ โดยแนวทางการเสรมสรางองคความร ดานการปองกนการทจรต ประกอบดวย 3 วธการ

วธการท 1 เสรมสรางสมรรถนะบคลากรผปฏบตงานในหนวยงานรฐวสาหกจใหมความรความเขาใจในกฎหมายทเกยวของ

วธการท 2 ปรบฐานความคดและทศนคตใหมคานยม วธการท 3 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมนผล เพอพฒนาแนวทางการดาเนนงาน

เปาหมาย ยกระดบสมรรถนะของผปฏบตงานในรฐวสาหกจใหม ความรความเขาใจ และรเทาทนสถานการณ

การทจรต สามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและสวนรวม

ตวชวด รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม ตามแนวทางการเสรมสรางองคความร ดานการปองกนการ

ทจรต มความตระหนกร มทศนคตและคานยมสจรต สามารถแยกแยะผลประโยชนสวนตนและสวนรวม

พ.ศ. 2562 ไมนอยกวารอยละ 70 พ.ศ. 2563 ไมนอยกวารอยละ 80 พ.ศ. 2564 ไมนอยกวารอยละ 90

Page 6: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 6

วธการ โครงการ/กจกรรม วตถประสงค 2562 2563 2564 ผรบผดชอบ หมายเหต 1.1 เสรมสรางบคลากรใน

หนวยงานใหมความรความเขาใจในกฎหมายทเกยวของ

1. โครงการสมมนา เผยแพรแนวทางกาหนดมาตรการทเหมาะสม สาหรบนตบคคลในการปองกนการใหสนบน เจาหนาทของรฐ

1. บคลากรในหนวยงานรฐวสาหกจมความร ความเขาใจเกยวกบกฎหมาย และแนวทางกาหนดมาตรการควบคมภายในทเหมาะสม เพอปองกนการใหสนบน

2. ชวยใหทราบประเดนความเสยง และสามารถกาหนดมาตรการปองกนการใหสนบนในหนวยงานไดอยางมประสทธภาพ

สานกงาน ป.ป.ช.

รฐวสาหกจ และ สคร.

2. การเสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบการยนบญชทรพยสนและ หนสนตาพระราชบญญต ประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและ ปราบปรามการทจรตแหงชาต พ.ศ. 2561

1. บคลากรในหนวยงานรฐวสาหกจมความร ความเขาใจเกยวกบการยนบญชทรพยสน และหนสนตามพระราชบญญตประกอบ รฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต พ.ศ. 2561

สานกงาน ป.ป.ช.

รฐวสาหกจ และ สคร.

3. การเสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบการเบกจายและการใชงบประมาณ และพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561

1. บคลากรในหนวยงานรฐวสาหกจมความร ความเขาใจเกยวกบระเบยบ กฎหมายทเกยวของกบการเบกจายงบประมาณ

2. ชวยใหทราบประเดนความเสยง และสามารถกาหนดแนวทางปองกนเบกจายงบประมาณทไมเปนไปตามระเบยบ

3. เพอปองกนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบเกยวกบการเบกจายงบประมาณ

√ สานกงาน ป.ป.ช.

รฐวสาหกจ และ สคร.

4. การเสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบระเบยบการจดซอจดจางตาม พ.ร.บ. การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 และกฎหมายอนทเกยวของ

1. เพอใหบคลากรในหนวยงานมความรความเขาใจเกยวกบระเบยบการจดซอจดจางตาม พ.ร.บ.การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 และกฎหมายอนทเกยวของ

2. เพอชวยใหทราบประเดนความเสยง และกาหนดแนวทางเพอยกระดบความโปรงใสในการจดซอจดจางในหนวยงาน

สานกงาน ป.ป.ช.

รฐวสาหกจ และ สคร.

Page 7: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 7

5. การเสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบพระราชบญญต วาดวยความผดเกยวกบการขดกน ระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

1. บคลากรในหนวยงานรฐวสาหกจมความร ความเขาใจและสามารถแยกแยะระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมได

2. ชวยใหทราบประเดนความเสยง และกาหนดแนวทางปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงานไดอยางตรงประเดน

3. เพอปองกนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาททเขาขายขดกนแหงผลประโยชน

สานกงาน ป.ป.ช.

รฐวสาหกจ และ สคร.

1.2 ปรบฐานความคด และทศนคตใหมคานยมสจรต

1. การปลกฝงวธคดแยกแยะผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวมจต พอเพยง ความอายและไมทนตอการทจรต

1. เพอสรางความรความเขาใจและทศนคตทถกตองเกยวกบการคดแยกแยะผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมแกบคลากรของหนวยงานรฐวสาหกจทกระดบ

2. เพอใหรฐวสาหกจนาองคความร เรองการปลกฝงวธคดแยกแยะผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม จตพอเพยง ความอาย และไมทนตอการทจรตไปขยายผลสผปฏบตงานในหนวยงานอยางทวถง

หนวยงานรฐวสาหกจ

1.3 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมนผลเพอพฒนาแนวทางการดาเนนงาน

1. ประเมนผลความตระหนกรดานการปองกนการทจรต ทศนคตและคานยมสจรตของผปฏบตงานในหนวยงาน รฐวสาหกจ

1. เพอพฒนาแนวทางการเสรมสรางองคความรดานการปองกนการทจรตแกผปฏบตงานในหนวยงานรฐวสาหกจ

สานกงาน ป.ป.ช.

Page 8: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 8

แนวทางท 2 “การเสรมสรางวฒนธรรมสจรต” การแกไขปญหาการทจรตในรฐวสาหกจ ดวยการสรมสรางวฒนธรรมสจรต เพอใหผปฏบตงานใน

รฐวสาหกจมพฤตกรรมการปฏบตหนาทตามภารกจอยางซอตรง สจรต มจรยธรรมจรรยาบรรณวชาชพ จนกลายเปนความเคยชน เปนวถประพฤตปฏบต และกลายเปนวฒนธรรมองคกร จะเออใหองคกรสามารถ ประกอบกจการไดอยางโปรงใส มประสทธภาพและประสทธผลเพมมากขน อนจะช วยใหองคกรมขด ความสามารถในการแขงขนสงขน และเปนสมาชกทดของสงคม ของประเทศ และของโลก โดยเฉพาะมการ พฒนาและเจรญเตบโตอยางยงยน ตลอดจนไดรบความเชอถอจากสงคม ดงนน รฐวสาหกจจาเปนตองรณรงค และกระตนใหบคลากรในองคกรมจตสานกในการรวมสรางวฒนธรรมองคกรสจรตใหเกดขนอยางแทจรง โดยแนวทางการเสรมสรางวฒนธรรมสจรต ประกอบดวย 4 วธการ

วธการท 1 กาหนดมาตรการเสรมสรางวฒนธรรมองคกรในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

วธการท 2 สงเสรมคานยมยกยองเชดชบคคลใหประพฤตปฏบตด วธการท 3 การสรางความตระหนกถงโทษของการกระทาทจรต วธการท 4 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมนผล เพอพฒนาแนวทางการดาเนนงาน

เปาหมาย

คณะผบรหารระดบสงของรฐวสาหกจมมาตรการเสรมสรางวฒนธรรมองคกรสจรต และมจตสานกใน การตานทจรตและประพฤตมชอบทสะทอนทงในระดบบคคลและองคกร

ตวชวด

รอยละความสาเรจในการเสรมสรางวฒนธรรมสจรตในรฐวสาหกจทสะทอนในระดบบคคลและองคกร

ในระดบบคคล: รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรม ตามแนวทางการเสรมสรางวฒนธรรมสจรต มทศนคต คานยมสจรต และมพฤตกรรมการปฏบตงานดวยความสจรตโปรงใส

พ.ศ. 2562 ไมนอยกวารอยละ 70 พ.ศ. 2563 ไมนอยกวารอยละ 80 พ.ศ. 2564 ไมนอยกวารอยละ 90

ในระดบองคกร: คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของ หนวยงาน

พ.ศ. 2562 ไมนอยกวารอยละ 85 พ.ศ. 2563 ไมนอยกวารอยละ 90 พ.ศ. 2564 ไมนอยกวารอยละ 95

Page 9: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 9

วธการ โครงการ/กจกรรม วตถประสงค 2562 2563 2564 ผรบผดชอบ หมายเหต 2.1 กาหนดมาตรการ

เสรมสรางวฒนธรรม องคกร ในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

1. โครงการสมมนาระหวาง คณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะผบรหารระดบสงของหนวยงานรฐวสาหกจ

1. เพอบรณาการแนวทางการปองกนการทจรตในภาครฐวสาหกจใหเปนไปในทศทางเดยวกน

2. เพอเปดเวทแลกเปลยน ความคดเหนระหวางกรรมการ ป.ป.ช. ผบรหารสานกงาน ป.ป.ช. และผบรหารหนวยงานรฐวสาหกจ

3. เพอถายทอดและเนนยาใหผบรหารหนวยงานรฐวสาหกจนามาตรการปองกนการทจรต หรอนโยบายดานการปองกนและ ปราบปรามการทจรตของรฐบาลไปดาเนนการอยางเปนรปธรรมในรฐวสาหกจ

สานกงานป.ป.ช. และรฐวสาหกจ

2. โครงการตดตามความรวมมอในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการ ปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560-2564) ภายใตบนทกขอตกลงความรวมมอ (MOU) 3 ฝาย

1. เพอตดตามความคบหนาในการขบเคลอนยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) ในภาครฐวสาหกจ

สานกงาน ป.ป.ช. และรฐวสาหกจ

2.2 สงเสรมคานยม ยกยองเชดชบคคลใหประพฤตปฏบตด

1. การปลกฝงคณธรรมและความโปรงใสในการปฏบตงาน

1. เพอใหบคลากรในหนวยงานรฐวสาหกจ ตระหนกถงจรยธรรมจรรยาทด

หนวยงานรฐวสาหกจ

2. “โครงการทาดดวยหวใจธรรมาภบาล” เพอสรางผนาตนแบบ (Role Model) และยกยองเชดชผบรหารและผปฏบตงานทมความโดดเดน ในดานการปฏบตงานตามหลกธรรมาภบาล

1. เพอสงเสรมบทบาทของผบรหารใหเปนแบบอยางทด แกบคลากรในหนวยงาน

2. เพอสรางขวญกาลงใจแกบคลากรในหนวยงานทประพฤตปฏบตด

หนวยงานรฐวสาหกจ

Page 10: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 10

2.3 การสรางความตระหนกถงโทษของการกระทาทจรต

1. จดทาสอเผยแพรความผดและ บทลงโทษในรปแบบกรณศกษา (Case Study)

1. เพอใหเกดความตระหนกร และเกรงกลวในการกระทาทจรต √

หนวยงานรฐวสาหกจ

2.4 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมนผลเพอพฒนาแนวทางการดาเนนงาน

1. การประเมนผลการตระหนกรบรและวเคราะหพฤตกรรมตามคานยมพงประสงค

1. เพอพฒนาใหเกดวฒนธรรมองคกรสจรต √

สานกงาน ป.ป.ช.

Page 11: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 11

แนวทางท 3 “การแสดงเจตจ านงในการบรหารดวยความสจรต”

คณะผบรหารระดบสงของหนวยงานรฐวสาหกจ อยในฐานะเปนผกาหนดเปาหมาย นโยบายและ ทศทางการดาเนนงานขององคกร ตลอดจนเปนผ มหนาท ในการควบคม กากบดแล และตรวจสอบการ บรหารงานใหเปนไปอยางยตธรรมตอประชาชนผรบบรการและผมสวนไดเสยทกกลม

คณะผบรหารระดบสง จงถอเปนหวใจสาคญของการทาใหเกดธรรมาภบาล/บรรษทภบาล ทงนเพอเปนแบบอยางดานความโปรงใส ซอตรง และสจรต คณะผบรหารระดบสงจงตอง มการบรหารงาน ดวยความสจรต และการบรหารจดการดวยความสจรตจะชวยลดปญหาการทจรตเชงนโยบายได เนองจาก รฐวสาหกจเปนเครองมอสาคญทรฐบาลใชพฒนาความเปนอยของประชาชนในประเทศผานการดาเนนนโยบาย สาธารณะดานตาง ๆ อาท ดานสาธารณปโภค ดานพลงงาน ดานการโทรคมนาคมและการสอสาร ฯลฯ โดยแนวทาง การแสดงเจตจานงในการบรหารดวยความสจรต ประกอบดวย 4 วธการ

วธการท 1 การแสดงความมงมนในการบรหารงานดวยความสจรต วธการท 2 กาหนดนโยบายตอตานการทจรต และนานโยบายสการปฏบตยางเปนรปธรรม วธการท 3 การกากบดแลองคกรใหปฏบตภารกจในกรอบของกฎหมาย กฎเกณฑ ระเบยบ

ขอบงคบ และจรยธรรม (compliance) วธการท 4 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมนผล เพอพฒนาแนวทางการดาเนนงาน

เปาหมาย

คณะผบรหารระดบสงของรฐวสาหกจ กาหนดนโยบายในการปฏบตภารกจขององคกรดวยความ ซอตรง (Integrity) โปรงใส ตรวจสอบได และนานโยบายสการปฏบตอยางเปนรปธรรม รวมถงสรางจตสานก ความพรอมรบผด (Accountability) เมอมการทจรตประพฤตมชอบในหนวยงาน

ตวชวด

รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมตามแนวทางการแสดงเจตจานงในการบรหารดวยความสจรต มระดบการรบรถงบทบาทของผบรหารในการแกไขปญหาการทจรตในหนวยงาน

พ.ศ. 2562 ไมนอยกวารอยละ 80 พ.ศ. 2563 ไมนอยกวารอยละ 85 พ.ศ. 2564 ไมนอยกวารอยละ 90

Page 12: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 12

วธการ โครงการ/กจกรรม วตถประสงค 2562 2563 2564 ผรบผดชอบ หมายเหต 3.1 การแสดงความมงมนใน

การบรหารงานดวยความสจรต

1. คณะผบรหารระดบสงสอสารเจตนารมณในการตอตานการทจรตทกรปแบบ

1. เพอใหคณะผบรหาระดบสงแสดงเจตนารมณ และกาหนดนโยบายตอตานการทจรตในองคกร

หนวยงานรฐวสาหกจ

3.2 กาหนดนโยบายตอตานการทจรตและนานโยบาย สการปฏบตอยางเปนรปธรรม

2. คณะผบรหารระดบสงรวมกาหนด นโยบายเปนลายลกษณอกษร

2.1 นโยบายสนบสนนใหปฏบตงานตามประมวลจรยธรรม

2.2 นโยบายปองกนผล ประโยชนทบซอน

2.3 นโยบายตอตานการใหสนบน - นโยบายไมเรยก ไมรบ หรอยอม

จะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดสาหรบตนเองหรอผอนโดยมชอบ เชน ไมรบของขวญ ของทระลก หรอการรบรองเพอประโยชนสวนตนจากบคคลทมสวนไดเสย (No gift policy)

- นโยบายไมใหหรอรบวาจะให ทรพยสนหรอประโยชนอนใดสาหรบตนเองหรอผอนโดยมชอบ เชน หามมใหมการเสนอหรอจายเงนคาอานวยความสะดวก

1. เพอใหมแนวทางการดาเนนงานใหกบผปฏบตงาน 2. เพอทบทวนนโยบายตอตานการทจรตขององคกรใหสอดคลอง

กบสถานการณปจจบน

หนวยงานรฐวสาหกจ

Page 13: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 13

2.4 นโยบายสนบสนนใหมการแจง เบาะแสการทจรต (Whistle Brower)

3. สอสารนโยบายตอตานการทจรตขององคกรกบผมสวนไดเสย

1. เพอสรางการรบรในนโยบายตอตานการทจรต ขององคกร √ √ √ หนวยงานรฐวสาหกจ

3.3 การกากบดแลองคกรใหปฏบตภารกจในกรอบของกฎหมาย กฎเกณฑ ระเบยบ ขอบงคบ และจรยธรรม (compliance)

1. จดทาแนวปฏบต/คมอปฏบตภารกจตามแนวทางการกากบดแลกจการทด กฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ และจรยธรรม (Compliance Manual) หรอมคมอจรรยาบรรณวชาชพ

1. เพอใหการปฏบตภารกจขององคกรเปนไปตามแนวทางการกากบดแลกจการทด กฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบและจรยธรรม

หนวยงานรฐวสาหกจ

2. ทบทวน ปรบปรงแนวทางปฏบต หลกเกณฑ กฎระเบยบ ขอบงคบ หรอ กฎหมายทเกยวของในการดาเนนงาน ใหสอดคลองกบสถานการณ

1. เพอลดปญหาการปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดตามทกฎหมาย กฎเกณฑ ระเบยบ ขอบงคบกาหนด เนองมาจากการขาดความรความเขาใจทถกตอง

2. เพอใหแนวปฏบต กฎ ระเบยบ ขอบงคบ และจรยธรรมสอดคลองสถานการณ

หนวยงานรฐวสาหกจ

3.4 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมนผลเพอพฒนาแนวทางการดาเนนงาน

1. ประเมนผลการแกไขปญหาการทจรตของคณะผบรหารในหนวยงานรฐวสาหกจ

1. เพอพฒนาบทบาทในการแกไขปญหาการทจรตของคณะผบรหารระดบสงในหนวยงานรฐวสาหกจ

สานกงาน ป.ป.ช.

Page 14: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 14

แนวทางท 4 “การยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการ” รฐวสาหกจ (State Enterprise) เปนองคกรของรฐทมบทบาทสาคญอยางยง โดยนอกจากจะม

บทบาทสาคญในการใหบรการพนฐานทางดานตาง ๆ ในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศแลว ยงดาเนนการเชงพาณชยเพอหารายไดใหกบภาครฐ จงจาเปนตองมระบบการบรหารจดการ ทด คานงถง ประสทธภาพ และบรการอนเปนธรรมแกประชาชน ดวยความโปรงใส โดยมเปาหมายในการดาเนนงานเพอ ประโยชนสวนรวม อนเปนเปาหมายทางสงคม ขณะเดยวกนตองมความคลองตวในการดาเนนงานและม เปาหมายในการดาเนนงานเพอสรางผลกาไร ซงเปนเปาหมายทางเศรษฐกจ

การมระบบการบรหารจดการทด นอกจากจะชวยใหรฐวสาหกจมขดความสามารถในการแขงขนสงขนแลว ยงชวยลดความเสยงตอการทจรตในองคกร และสรางความเชอมนใหกบผมสวนไดเสยทกฝาย ในทางกลบกนหากบรหารจดการรฐวสาหกจโดยมไดยดหลกการบรหารจดการทด กจะเกดปญหาในการบรหารจดการ รฐวสาหกจทไมมประสทธภาพ ไมโปรงใส และเกดปญหาตาง ๆ ทสงผลกระทบตอการพฒนาเศรษฐกจและ ความมนคงของประเทศ ประชาชนตองเสยโอกาสในการไดรบสนคาหรอบรการทมคณภาพในราคาทเหมาะสม จากการดาเนนงานของรฐวสาหกจ และหนวยงานรฐวสาหกจเองกจะประสบปญหาความเสยงในการ ดาเนนงาน และเสยโอกาสในการพฒนาองคกรในระยะยาว การยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการ ประกอบดวย 3 วธการ

วธการท 1 สงเสรมใหมระบบบรหารจดการภายในเพอเปนองคกรคณธรรม ซอตรง โปรงใส ตรวจสอบไดมความพรอมรบผด (Integrity and Accountability)

วธการท 2 สรางกลไกปองกนการทจรตในองคกร วธการท 3 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมนผล เพอพฒนาแนวทางการดาเนนงาน

เปาหมาย

การปรบปรงกระบวนการดาเนนงานของรฐวสาหกจใหมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ มการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

ตวชวด

คาคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานในหนวยงานรฐวสาหกจ

พ.ศ. 2562 คะแนนเฉลยไมนอยกวารอยละ 85 พ.ศ. 2563 คะแนนเฉลยไมนอยกวารอยละ 90 พ.ศ. 2564 คะแนนเฉลยไมนอยกวารอยละ 95

Page 15: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 15

วธการ โครงการ/กจกรรม วตถประสงค 2562 2563 2564 ผรบผดชอบ หมายเหต 4.1 สงเสรมใหมระบบบรหาร

จดการภายในเพอเปนองคกรคณธรรมซอตรง โปรงใส ตรวจสอบไดมความพรอมรบผด (Integrity and Accountability)

1. พฒนาระบบสารสนเทศ เพอการเปด เผยและใหเขาถงขอมลทจาเปนแกสาธารณะ

1. เพอใหมชองทางการสอสารททนสมยและเขาถงงาย √

หนวยงานรฐวสาหกจ

2. เพมความโปรงใสดานการบรหารงบประมาณ

2.1 จดทาและเผยแพรแผนการใชจายเงนงบประมาณประจาปของหนวยงาน ตลอดจนแผนงาน/โครงการทเกยวของใหสาธารณชนทราบผาน ชองทางทหลากหลายและเหมาะ สม

2.2 เปดเผยรายงานผลการใชจายงบประมาณบนอนทราเนต

1. เพอใหการใชจายงบประมาณเปนไปตามวตถประสงค 2. ลดการใชดลยพนจในการ ใชจายงบประมาณ

หนวยงานรฐวสาหกจ

3. เพมความโปรงใสในการจดซอจดจาง 3.1 รายงานความคบหนาในกระบวน

การจดซอจดจาง เทยบแผนการจดหาทกขนตอนบนอนทราเนต

3.2 มรายงานผลการจดซอจดจางตามอานาจวงเงนอนมต

3.3 วางระบบตรวจสอบการจดซอจดจางทไมไดบนทกในระบบ e-GPโดยใหบนทกขอมลการจดซอจดจางทกวธทวงเงนตากวาหาแสน

1. เพอเพมประสทธภาพ ประสทธผลในการจดซอจดจาง 2. เพอใชเปนขอมลในการวเคราะหตนทนและระยะเวลาสาเรจ 3. เพอปองกนการแบงซอแบงจาง และตรวจสอบการปฏบตงาน

หนวยงานรฐวสาหกจ

Page 16: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 16

บาทในระบบบญช การเงนของหนวยงาน

4. เพมความโปรงใสดานการบรหารทรพยากรบคคล

4.1 มการจดทาหลกเกณฑการสรรหา แตงตงโยกยาย และสบเปลยนบคคลเปนไปตามระเบยบขอบงคบและมการประกาศหลกเกณฑการสรรหาใหสาธารณชนทราบ

4.2 กาหนดใหผมอานาจในการสรรหาฯ ลงนามรบรองตนเองวาไมมผล ประโยชนเกยวของกบการสรรหาฯ

4.3 จดใหมกลไก/หนวยงานตอบสนองเรองรองเรยน/ขอโตแยงทเกดขนจากการบรหารงานบคคลทมประสทธภาพ

1. เพอใหมระบบบรหารทรพยากรบคคลทโปรงใส √

หนวยงานรฐวสาหกจ

5. ความโปรงใสดานการตดตามและประเมนผล 5.1 จดทาหลกเกณฑและตวชวด

สาหรบการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานในภาพรวมเพอใหมการตดตามประเมนผลการปฏบตงานของบคลากร

หนวยงานรฐวสาหกจ

Page 17: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 17

5.2 กาหนดวธการประเมนผลตามหลกเกณฑและตวชวดทกาหนดไวและมการเผยแพรหลกเกณฑตวชวดและวธการประเมนใหบคลากรรบทราบ

6. เพมประสทธภาพระบบควบคมภายใน 6.1 จดใหมระบบควบคมภายในท

เปนไปตามหลกเกณฑกระทรวง การคลง วาดวยมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบตการควบคมภายในสาหรบหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2561

6.2 จดทารายงานวเคราะหผลการดาเนนงานดานการควบคมภายในโดยเฉพาะการประเมนประสทธ ผลของการใชกจกรรมควบคมตามระบบการควบคมภายใน ในการ ปองกนการทจรตในองคกร

6.3 สอสารรายงานผลการดาเนนงานดานการควบคมภายในใหบคลากร และสาธารณะไดรบทราบ

1. เพอใหหนวยงานมระบบควบคมภายในทเปนไปตามมาตรฐานและเปนกลไกสาคญในการปองกนการทจรตในองคกร

หนวยงานรฐวสาหกจ

7. เพมประสทธภาพระบบตรวจสอบภายใน

7.1 พฒนาทกษะของผตรวจสอบภายในในการตรวจสอบระบบ

หนวยงานรฐวสาหกจ

Page 18: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 18

เทคโนโลยสารสนเทศ ทงการตรวจสอบการควบคมทวไป (General Controls) และการควบคมเฉพาะงาน (Application Controls)

7.2 พฒนาผตรวจสอบภายใน เพอใหไดรบประกาศนยบตรทางวชาชพดานการตรวจสอบภายใน และทเกยวของ

7.3 เผยแพรรายงานตรวจสอบภายในโดยนาเสนอผลการตรวจสอบ ประเดนทสาคญตอการปรบปรงผลการดาเนนงานขององคกร เชน สาเหตและผลกระทบของขอตรวจพบระดบความสาคญของผลการตรวจสอบและขอเสนอแนะ

4.2 สรางกลไกปองกนการทจรตในองคกร

1. ประเมนความเสยงตอการทจรต 1. เพอทราบประเดนความเสยงตอการทจรตขององคกร 2. เพอสามารถออกแบบมาตรการปองกนการทจรต ไดอยาง

เหมาะสมกบองคกรของตน 3. เพอใหมแผนปองกนการทจรต และลดความเสยงตอการทจรต

หนวยงานรฐวสาหกจ

4.3 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมนผลเพอพฒนาแนวทางการดาเนนงาน

1. ประเมนผลการดาเนนงาน ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการ

1. เพอใหมการพฒนาแนวทางการยกระดบธรรมาภบาลในการ บรหารจดการ

สานกงาน ป.ป.ช.

Page 19: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 19

แนวทางท 5 “การสรางการมสวนรวมเพอปองกนและเฝาระวงการทจรต”

การแกไขปญหาการทจรตคอรรปชนในภาครฐวสาหกจทมประสทธภาพ.ประสทธผล.และเทาทน สถานการณการทจรตทมความรนแรงและซบซอน.ทงทเกดขนในบรบทของประเทศไทย และทเกดขนนอก ราชอาณาจกรไทย.ซ งประเทศไทยมความสมพนธและความรวมมอในดานตาง ๆ เชน ดานการคาและ การลงทน.อนเปนทมาของการทาธรกรรมทางการเงนระหวางประเทศ .และนามาซงปญหาการใหสนบน ขามชาต นอกจากการบงคบ ใชกฎหมายในการปราบปรามการทจรตอยางเขมงวดแลว การบรณาการความ รวมมอระหวางหนวยงานและภาคสวนตาง ๆ ทเกยวของ เพอปองกน.ระงบยบยงไมใหปญหาการทจรตเกดขน. เปนเรองสาคญและจาเปนอยางยง.เพราะการดาเนนการปองกนและปราบปราบการทจรตในภาครฐวสาหกจ มความยงยากและทาทาย.เนองจากสถานการณการทจรตมแนวโนมรนแรง.ซบซอน.และมลกษณะเชอมโยง ขามชาตมากขนตามการเปลยนแปลงทางสงคม เศรษฐกจ และความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลย ลาพงเพยง สานกงาน ป.ป.ช. จงไมสามารถแกไขปญหาใหหมดไปได

ดงนน การบรณาการความรวมมอและสรางการมสวนรวมกบผมสวนไดเสย หรอผทมสวนเกยวของทาง ธรกจ เพอรวมปองกนและเฝาระวงการทจรตเปนแนวทางหนงทจะชวยปองกนการทจรตในรฐวสาหกจไดอยาง มประสทธภาพ แนวทางการสรางการมสวนรวมเพอปองกนและเฝาระวงการทจรต ประกอบดวย 5 วธการ

วธการท 1 เพมประสทธภาพกระบวนการบรหารจดการเรองรองเรยนการทจรต วธการท 2 สงเสรมการประกอบธรกจทสะอาด ปราศจากเงนสนบน วธการท 3 สงเสรมใหภาคเอกชนทประสงคจะเขายนขอเสนอกบหนวยงานของรฐตองจดใหม

นโยบายและแนวทางการปองกนการทจรตในการจดซอจดจางทเหมาะสม วธการท 4 การใชสมรรถนะหลกขององคกรในการตอตานการทจรตผานกจกรรมเพอสงคมของ

องคกร วธการท 5 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมนผล เพอพฒนาแนวทางการดาเนนงาน

เปาหมาย

การบรณาการความรวมมอและสรางการมสวนรวมกบผมสวนไดเสย หรอผทมสวนเกยวของทางธรกจ เพอรวมปองกนและเฝาระวงการทจรตเพอปองกนและเฝาระวงการทจรตในรฐวสาหกจ

ตวชวด

ระดบความสาเรจของการเปดโอกาสใหประชาชนชนและผมสวนไดเสยเขามามสวนรวมในการปองกน และเฝาระวงการทจรต

พ.ศ. 2562 ไมนอยกวารอยละ 70 พ.ศ. 2563 ไมนอยกวารอยละ 75 พ.ศ. 2564 ไมนอยกวารอยละ 80

Page 20: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 20

วธการ โครงการ/กจกรรม วตถประสงค 2562 2563 2564 ผรบผดชอบ หมายเหต 5.1 เพมประสทธภาพ

กระบวน การบรหารจดการเรองรองเรยนการทจรต

1. การศกษาดงานหนวยงานทมระบบรบเรองรองเรยนทด (Best Practice)

1. เพอนาแนวปฏบตทดมาเปนแบบอยางในการปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนในหนวยงานรฐวสาหกจ

สานกงาน ป.ป.ช.

รฐวสาหกจ และ สคร

2. โครงการเสรมสรางศกยภาพศนยปฏบตการตอตานการทจรต หรอหนวยงานทมหนาทรบผดชอบในการดาเนนงานดานปองกนและปราบปรามการทจรต 1.1 พฒนาระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ เพอเพมชองทางการรองเรยนการทจรตทมประสทธภาพ

1.2 มมาตรการคมครองผแจงเบาะแสการทจรต

1.3. เปดเผยกระบวนการรบเรองรองเรยนการทจรต

1.4 สรางความเชอมนกบผมสวนไดเสย

1. เพอเพมประสทธภาพกระบวนการบรหารจดการเรองรองเรยนการทจรตประพฤตมชอบ

สานกงาน ป.ป.ช.

รฐวสาหกจ

3. รณรงคใหแจงเบาะแสเมอพบการทจรตหรอประพฤตมชอบ

1. เพอสรางการมสวนรวมในการตรวจสอบ และแจงเบาะแสผกระทาทจรตและยบยงการทจรต

√ √ √ หนวยงานรฐวสาหกจ

4. การสมมนาเพอกาหนดกรอบแนวทางการปฏบตงาน และบรณาการระบบรบเรองรองเรยน ระหวาง

1. เพอบรณาการระบบรบเรองรองเรยนการทจรตระหวางสานกงาน ป.ป.ช. และหนวยงานรฐวสาหกจ

หนวยงานรฐวสาหกจ

Page 21: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 21

สานกงาน ป.ป.ช. และ ศปท. หรอหนวยงานทผดชอบดาเนนงานดานการปองกนปราบปรามการทจรตของหนวยงานรฐวสาหกจ

5. การสมมนาแลกเปลยนความคดเหนเกยวกบปญหาอปสรรคในการดาเนน งานดานการปองกนปราบปรามการทจรตของหนวยงานรฐวสาหกจ

1. เพอแลกเปลยนเรยนรแนวปฏบตทด และพฒนาปรบปรงแกไขการดาเนนงาน

หนวยงานรฐวสาหกจ

5.2 สงเสรมการประกอบธรกจ ทสะอาดปราศจากเงนสนบน

1. การเขารวมแนวรวมปฏบต (Collective action) ของภาคเอกชนไทยในการตอตานการทจรต

1. เพอขยายเครอขาย และแนวรวมในการประกอบธรกจท สะอาดและปราศจากเงนสนบน

หนวยงานรฐวสาหกจ

2. สงเสรมใหภาคเอกชนดาเนนการตามประกาศคณะกรรมการความรวมมอ ปองกนการทจรต เรองมาตรฐานขนตาของนโยบายและแนวทางปองกนการ ทจรตในการจดซอจดจางทผประกอบ การตองจดใหมตามมาตรา 19 แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

1. เพอสรางความโปรงใสในการจดซอจดจาง √

หนวยงานรฐวสาหกจ

3. กจกรรมเสรมสรางความตระหนกรดานการดาเนนนโยบายตอตานการทจรตแกคคาของหนวยงานรฐวสาหกจ

1. เพอสงเสรมใหรฐวสาหกจเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาการทจรต ผานกจกรรมททารวมกบคคาของหนวยงานรฐวสาหกจ

สานกงาน ป.ป.ช.

รฐวสาหกจ

Page 22: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 22

2. เพอสงเสรมและสนบสนนใหนตบคคลทเปนคคาของรฐวสาหกจ ดาเนนนโยบายตอตานการทจรตอยางเปนรปธรรม

4. รณรงคใหนามาตรการปองกนการใหสนบนไปปรบใชกบผทมความเกยวของทางธรกจ เชน 4.1 บรษทหรอหางหนสวนนตบคคล

ในเครอเดยวกน หรอบคคลทรฐวสาหกจ มอานาจควบคมในลกษณะเดยวกน

4.2 กจการรวมคา (Join Venture) 4.3 ตวแทนทปรกษาและตวกลางอน

ๆ 4.4 คคาหนวยงานรฐวสาหกจ

1. เพอปองกนการเรยกรบ หรอใหสนบน 2. เพอปองกนการทจรตในการจดซอจดจาง

สานกงาน ป.ป.ช.

รฐวสาหกจ

5. โครงการสมมนาแลกเปลยนเรยนรแนวปฏบตทด (Best Practice) ของคคา รฐวสาหกจทมความโดดเดน ในการดาเนนนโยบายตอตานการทจรต

1. เพอเปดเวทแลกเปลยนเรยนรแนวปฏบตทด (Best Practice) ดานการดาเนนนโยบายและแนวทางการปองกนการทจรตของคคารฐวสาหกจ

2. เพอสงเสรมและสนบสนนใหรฐวสาหกจและนตบคคลทเปนคคาของหนวยงานรฐวสาหกจวางแนวทางการปองกนการ ทจรตรวมกน

3. เพอสงเสรมใหรฐวสาหกจมสวนรวมในการแกไขปญหาการทจรตของสงคมไทย ผานกจกรรมททารวมกบคคาของหนวยงานรฐวสาหกจ

สานกงาน ป.ป.ช.

รฐวสาหกจ และ สคร.

Page 23: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 23

5.3 สงเสรมใหภาคเอกชนท ประสงคจะเขายนขอเสนอกบหนวยงานของรฐในการจดซอจดจาง ตองจดใหมนโยบายและแนวทางการปองกนการทจรต ในการจดซอจดจางทเหมาะสม

1. สงเสรมใหนาหลกการของขอตกลงคณธรรมไปประยกตใช เชน 1.1 กาหนดใหเอกชนทประสงคยน

ขอเสนอราคากบหนวยงานของรฐ ตองลงนามรบทราบนโยบายปองกนและตอตานการทจรต

1.2 รณรงคใหหนวยงานรฐและเอกชนผชนะการประมล มการจดทาขอตกลงความรวมมอเพอปองกนและตอตานการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ

1. เพอสรางความโปรงใสในการจดซอจดจาง √

หนวยงานรฐวสาหกจ

สาหรบหนวยงานทไมม โครงการจดซอจดจาง ขนาดใหญทเขารวม

โครงการขอตกลง

คณธรรมของ กรมบญชกลาง

5.4 การใชสมรรถนะหลกขององคกรในการตอตานการทจรต ผานกจกรรมเพอสงคมขององคกร

1. กจกรรม CSR ตานทจรต 1. เพอสงเสรมใหหนวยงานรฐวสาหกจมสวนรวมในการตอตานการทจรตผานกจกรรมเพอสงคมขององคกร

หนวยงานรฐวสาหกจ

2. จดกจกรรม CG DAY 1. เพอรณรงคใหผปฏบตงานในหนวยงานและผมสวนไดเสยมสวนรวมในการรณรงคเพอปองกนการทจรตในองคกร

หนวยงานรฐวสาหกจ

5.5 ทบทวนตรวจสอบและ ประเมนผลเพอพฒนาแนวทางการดาเนนงาน

1. ประเมนผลการรณรงคสงเสรมใหประชาชนชนและผมสวนไดเสยเขามามสวนรวมในการปองกนและเฝาระวงการทจรต

1. เพอใหมการพฒนาแนวทางการดาเนนงานสรางการมสวนรวมเพอปองกนและเฝาระวงการทจรต

สานกงาน ป.ป.ช.

Page 24: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 24

สวนท 3 ผงแสดงความเชอมโยงยทธศาสตชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) กบแนวทางการด าเนนงานดานการปองกนการทจรตภาครฐวสาหกจ

วสยทศน : ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)

พนธกจ : สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร : ประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ 50

วตถประสงคหลก 1 สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรต

ในวงกวาง

วตถประสงคหลก 2 เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตาน การทจรตในทกภาค

สวน

วตถประสงคหลก 3 การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต

และระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

วตถประสงคหลก 4 การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอจากประชาชน

วตถประสงคหลก 5 ดชนการรบรการทจรตของ ประเทศ

ไทย (Corruption Perceptions Index : CPI) มคาคะแนนในระดบสงขน

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจ านงทางการเมอง

ในการตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

ยทธศาสตรท 5 ปฏรปกลไกและกระบวนการ การปราบปรามการทจรต

ยทธศาสตรท 6 ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (CPI) มคาคะแนนในระดบท

สงขน

แนวทางท 1 การเสรมสรางองคความรดานการ

ปองกนการทจรต

แนวทางท 2 การเสรมสรางวฒนธรรมสจรต

แนวทางท 3 การแสดงเจตจ านงในการบรหาร

ดวยความสจรต

แนวทางท 4 การยกระดบธรรมาภบาลในการ

บรหารจดการ

แนวทางท 5 การสรางการมสวนรวมเพอปองกน

และเฝาระวงการทจรต

วธการ 1. เสรมสรางสมรรถนะบคลากรผปฏบตงานในหนวยงาน

รฐวสาหกจใหมความรความเขาใจในกฎหมายทเกยวของ 2. ปรบฐานความคดและทศนคตใหมคานยมสจรต 3. ทบทวนตรวจสอบและประเมนผลเพอพฒนาแนวทางการ

ด าเนนงาน

วธการ 1. ก าหนดมาตรการเสรมสรางวฒนธรรมองคกรในการ

ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ 2. สงเสรมคานยมยกยองเชดชบคคล ใหประพฤตปฏบตด 3. การสรางความตระหนกถงโทษ ของการกระท าทจรต 4. ทบทวนตรวจสอบและประเมนผลเพอพฒนาแนวทางการ

ด าเนนงาน

วธการ 1. การแสดงความมงมนในการบรหารงานดวยความสจรต 2. ก าหนดนโยบายตอตานการทจรตและน านโยบายสการ

ปฏบตยางเปนรปธรรม 3. การก ากบดแลองคกรใหปฏบ ตภารกจในกรอบของ

กฎหมาย กฎเกณฑ ระเบยบ ขอบงคบ และจรยธรรม(compliance)

4. ทบทวนตรวจสอบและประเมนผลเพอพฒนาแนว ทางการด าเนนงาน

วธการ 1. สงเสรมใหมระบบบรหารจดการภายใน เพอเปนองคกร

คณธรรม ซอตรง โปรงใส ตรวจสอบไดมความพรอมรบผด (Integrity and Accountability)

2. สรางกลไกปองกนการทจรตในองคกร 3. ทบทวนตรวจสอบและประเมนผลเพอพฒนาแนวทางการ

ด าเนนงาน

วธการ 1. เพมประสทธภาพกระบวนการบรหารจดการเรองรองเรยน

การทจรต 2. สงเสรมการประกอบธรกจทสะอาด ปราศจากเงนสนบน 3. สงเสรมใหภาคเอกชนทประสงคจะเขายนขอเสนอกบ

หนวยงานของรฐตองจดใหมนโยบาย และแนวทางการปองกนการทจรตในการจดซอจดจางทเหมาะสม

4. การใชสมรรถนะหลกขององคกรในการตอตานการทจรตผานกจกรรมเพอสงคมขององคกร

5. ทบทวนตรวจสอบและประเมนผลเพอพฒนาแนวทางการด าเนนงาน

Page 25: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 25

สวนท 4 แผนปฏบตการปองกนและตอตานการทจรตของ กฟผ. ประจ าป 2562

แบบฟอรม 1: ภาพรวมของโครงการส าคญเชงยทธศาสตร

หลกการและเหตผล วตถประสงค

กรอบแผนวสาหกจ กฟผ. ป 2562-2569

กฟผ. ตระหนกถงความสาคญและมเจตนารมณทจะดาเนนงานดวยความซอสตยสจรต โปรงใส เปนธรรม ตรวจสอบได ตามหลกการกากบดแลกจการทด และตอตานการทจรตทกรปแบบ ทงทางตรงและทางออม โดยมงเนนการสรางความเชอมนและการยอมรบของสงคม

1

1. เพอปลกจตสานกใหผปฏบตงานตระหนกถงการปฏบตหนาทใหถกตอง โปรงใส สจรต และเปนธรรม รองรบแผนยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) 2. เพอใหผปฏบตงานทกระดบมความเขาใจในหลกธรรมาภบาลและปฏบตงานตามหลกธรรมาภบาล 3. เพอให กฟผ. ไดรบการยอมรบจากผมสวนไดสวนเสยมากขน 4. เพอดาเนนการตามนโยบายการกากบดแลกจการทดและการตอตานการทจรตของ กฟผ.

มตการพฒนา T1

วตถประสงคเชงยทธศาสตร Corporate Governance

ตวชวดเชงยทธศาสตร คาเปาหมาย

ป 2562 ป 2564 ป 2569

Anti-Corruption Zero

Corruption Zero

Corruption Zero

Corruption

แผนยทธศาสตรสายงาน รวห. ป 2561-2569

วตถประสงคเชงยทธศาสตรสายงาน รวห.

ตวชวดความส าเรจของโครงการ เปาหมายระยะสน

(1ป – 2561) เปาหมายระยะกลาง (2-5 ป 2562-2564)

เปาหมายระยะยาว (5-10 ป 2565-2569)

ระยะเวลาด าเนนงาน

เรมตน (เดอน/ป) สนสด (เดอน/ป)

การดาเนนงานตามกจกรรม ครบทง 10 กจกรรม ครบทกกจกรรม ครบทกกจกรรม 2562 2569

ความเสยงและอปสรรคในการด าเนนงาน

งบประมาณของแผนงาน/โครงการ

ความเสยง การดาเนนงานตามแผนปฏบตการปองกนและตอตานการทจรตของ กฟผ. ประจาป 2562 ไมเปนไปตามทกาหนด

อปสรรคในการด าเนนงาน

1. ผปฏบตงานบางรายไมรบรนโยบายเกยวกบการตอตานการทจรตของ กฟผ. 2. การอบรมไมสามารถดาเนนการได เนองจากหองอบรม/วทยากรไมวาง 3. หนวยงานทรบผดชอบในการสอสารนโยบายเกยวกบการตอตานการทจรตของ กฟผ. ใหแกผมสวนไดสวนเสยภายนอกดาเนนการไม

ทวถง

งบประมาณทงหมด (บาท): 205,500

งบประมาณป 2562 (บาท): 205,500

ประเภทงบประมาณ

งบท าการ .........................บาท

งบลงทน .........................บาท

งบยทธศาสตร o งบท าการ o งบลงทน

205,500 บาท (งบ CSR)

ชอแผนงาน/โครงการ แผนปฏบตการปองกนและตอตานการทจรตของ กฟผ. ประจ าป 2562

ผรบผดชอบ สายงาน : รวห. ฝาย : อกป. ผปฎบตงาน (กอง) : กธภ-ห.

Page 26: P a g e | · 2019-06-06 · P a g e | 5 ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดท าแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ

P a g e | 26

แบบฟอรม 2: กจกรรมหลกและก าหนดเวลาของกจกรรม รวมถงเครองบงชความกาวหนาของกจกรรม ชอแผนงาน/โครงการ แผนปฏบตการปองกนและตอตานการทจรตของ กฟผ.

ตวชวดผลส าเรจของกจกรรม (Output) เปาหมาย

การดาเนนงานตามกจกรรม ครบทง 10 กจกรรม

ล าดบ รายละเอยดกจกรรม น าหนก กจกรรม

ป 2562 2563-2565

2566-2569

ผรบผดชอบ

ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค.

1 ประกาศและเผยแพรเจตจานงการบรหารงานดวยความซอสตยสจรตอยางมคณธรรมและโปรงใส

6 6 กธภ-ห.

2 สอสารนโยบายเกยวกบการตอตานการทจรตใหสายงานนาไปเผยแพรแกผมสวนไดสวนเสยภายนอกรบทราบ

8 8 กธภ-ห.

3 ทบทวน/ปรบปรงระเบยบ/ขอบงคบ เกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรต ใหสอดคลองกบกฎหมาย

6 3 3 กรป-ห.

4 สอสารระเบยบ/ขอบงคบ เกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรตทปรบปรงใหม

6 3 3 กกป-ห.

5 สอสารความรดานการปองกนและตอตานการทจรต บทลงโทษทางวนยของการกระทาทจรต

12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ชกตน./อทบ./อศค./กธภ-ห.

6 จดอบรมปรบฐานความคดการแยกแยะระหว า งผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม และไมทนตอการทจรตของบคลากร กฟผ.

10 10 กธภ-ห.

7 ประสานและสนบสนนสายงานเพอจดและเขารวมกจกรรมตอตานการทจรต

14 8 3 3 กธภ-ห.

8 จดกจกรรม กฟผ. องคการใสสะอาด 20 5 5 10 กธภ-ห.

9 ตดตามและรายงานผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตการฯ เสนอ ศปท.กฟผ.

9 3 3 3 กธภ-ห.

10 จดทารางแผนปฏบตการปองกนและตอตานการทจรตของ กฟผ. ป 2563 เสนอ ศปท.กฟผ.

9 4 5 กธภ-ห.

รวม 100