osmnortheast-n1.moi.go.thosmnortheast-n1.moi.go.th/ud/images/stories/ladawan2/... · Web...

ศกยภาพดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1SWOT Analysis

~ 15 ~

ศกยภาพดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จากสวนท 1 เปนขอมลสภาพทวไปของกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 เปนขอมลทบงชถงสภาพปจจบนของกลมจงหวดตามแหลงขอมลทจดเกบ ในสวนท 2 เปนการนำา (1) ขอมลจากเอกสาร (2) ขอมลจากการสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) (3) การประชมกลมยอย (Focus Group) (4) การสำารวจ (Survey) ทมหลกฐานเชงประจกษมาวเคราะห สงเคราะหในดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดวย SWOT Analysis สำารวจสภาพการณภายในและสภาพการณภายนอกทเปนจดแขง (Strength: S) จดออน (Weakness: W) โอกาส(Opportunity: O) และอปสรรค/ภาวะคกคาม(Threat: T)เพอเปนขอมลสำาหรบการวเคราะหและสงเคราะหในสวนอนตอไป ดงน

ศกยภาพดานเศรษฐกจจดแขง (Strength: S) จดออน (Weakness: W)

1. ทตงของกลมจงหวด มความเชอมโยงตดตอกบ 3 ประเทศ ไดแก สปป.ลาว เวยดนาม และจน มพนทชายแดนรวมกนระหวางกลมจงหวดกบ สปป.ลาว จากอำาเภอนาแหว จงหวดเลย ถงอำาเภอบงโขงหลง จงหวดบงกาฬ ระยะทางยาวประมาณ 527 กโลเมตร เชอมโยงกบประเทศเวยดนามผาน สปป.ลาว ดวยเสนทางหลกหมายเลข 2E ในแขวงพง

1. พนทชายแดนตดตอไทย-สปปลาว ความยาวกวา 527 กโลเมตร(1)(4) มชองทางธรรมชาตเปนชองทางลกลอบกระทำาผดกฎหมาย ไดแก การโจรกรรมรถยนตออกจากราชอาณาจกร การจำาหนายสตวปาสงวนตามอนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศซงชนดพนธสตวปาและพชปาทใกลสญพนธ (Convention on International Trade in

~ 16 ~

จดแขง (Strength: S) จดออน (Weakness: W)สาล เสนทางหมายเลข 6 ในแขวงหวพน และ เสนทางหมายเลข 7 ในแขวงเซยงขวาง เขาสเวยดนามตอนเหนอ และเชอมโยงเวยดนามตอนกลางดวยเสนทางหมายเลข 8 ในแขวงบอลคำาไซ เชอมโยงกบประเทศจน ดวยเสนทางหมายเลข 4 ในแขวงไซยะบล และ เสนทางหมายเลข 13 ในแขวงหลวงนำาทา ทำาใหกลมจงหวดมความสะดวกในการตดตอเดนทาง การทำาธรกจการคา การลงทน การบรการ และทองเทยว กบ 3 ประเทศ(1)(2)(4)

2. ดานโลจสตกส(Logistics) การคมนาคมขนสงเชอมตอกบ สปป.ลาว กลมจงหวดมสะพานเชอมโยง สปป.ลาว 2 แหง คอ สะพานมตรภาพขามแมนำาเหอง ไทย-ลาว (ทาล-แกนทาว) และสะพานมตรภาพขามแมนำาโขง ไทย-ลาว แหงท 1 (หนองคาย-เวยงจนทน) ทสามารถเชอมโยงไปยงประเทศจน และเวยดนามตอนเหนอ(1)(2)(4)ซงเปนกลมจงหวดเดยวทมถนนมตรภาพผาน 2

Endangered Species of Wild Fauna and Flora:CITES) การคายาเสพตด การคาไมตองหาม ไดแก ไมพะยง การคามนษย เปนตน

2. ดานทองเทยวสงดงดดใจทางการทองเทยวทมนษยสรางขน (Historical and Cultural Attraction Factors) หรอ Man-made มนอยมาก รวมถงสงอำานวยความสะดวก (Facilities) ทรองรบการเดนทางทองเทยว การเขาถงได (Accessibilities) ของแหลงทองเทยว (1)(2)(4)เพอดงนกทองเทยวตางประเทศจากเมองหลวงพะบาง สปป.ลาว ซงมประมาณปละ 7 แสนคน(2)นกทองเทยวตางประเทศจากเมองเสยมเรยบ กมพชา ซงมประมาณปละ 4 ลานคน(1)(2) ใหมาทองเทยวในกลมจงหวดเพราะคนมรายไดสง และนกทองเทยวตางประเทศไมมาทองเทยวในกลมจงหวด

3. แรงจงใจใหเกดการลงทน ขาดแรงจงใจในการลงทนทมาก

~ 17 ~

จดแขง (Strength: S) จดออน (Weakness: W)จงหวด คอจงหวดอดรธาน และหนองคาย ในอนาคตจะมโครงการกอสรางสะพานมตรภาพขามแมนำาโขง ไทย-ลาว แหงท 5 (บงกาฬ-ปากซน)ทสามารถเชอมโยงไปยงเวยดนามตอนกลาง ทำาใหกลมจงหวดมการคมนาคมทสะดวกในการเดนทางตดตอกบ สปป.ลาว เวยดนาม และจน

3. เขตอตสาหกรรมกลมจงหวดมความพรอมรองรบการลงทนอตสาหกรรม การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยจดตงนคมอตสาหกรรมอดรธาน บรหารงานโดย บรษทเมองอตสาหกรรมอดรธาน จำากด อกทงรฐบาลไดประกาศจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษหนองคาย และเอกชนจดตงนคมอตสาหกรรมหนองคาย บรหารงานโดย บรษท นาคา คลนเพาเวอร จำากด ในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษหนองคาย(1)

(4)ทำาใหกลมจงหวดมศกยภาพพรอมสำาหรบการลงทน

พอโดยเฉพาะจากตางประเทศ(2)

4. การบรณาการทกภาคสวนทงแนวราบและแนวตงขององคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานราชการสวนกลาง สวนภมภาคในพนทของกลมจงหวดในการจดการใหมนำาใชอยางเพยงพอในชวงฤดแลงเพอการอปโภค บรโภค การผลตภาคการเกษตร อตสาหกรรม ยงไมเปนระบบและมประสทธภาพเพยงพอ(3)

5. ไมเกดผประกอบการใหมลงทนตอเนองในระยะยาว การรวมกลมผประกอบการทมอยไมสามารถยกระดบขดความสามารถการผลตใหสง และไมมการลงทนในสาขาการผลตตาง ๆ ในหวงโซการผลตทเกยวของ(2)

6. องคความร (Know-how)ทมอยในพนททจะนำาไปใชงาน ยงไมสามารถพฒนาตอยอดองคความรในการผลตสนคาและการใหบรการ การผลตแปรรปสวนใหญเปนขนตน องคความรในการออกแบบหรอการพฒนาสนคาและบรการ

~ 18 ~

จดแขง (Strength: S) จดออน (Weakness: W)อตสาหกรรม

4. พชเศรษฐกจ กลมจงหวดมพนทปลกยางพารามากเปนอนดบหนงของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เนอทตนยางยนตนในป พ.ศ.2559 คดเปนรอยละ 47.12 ของภาคฯ จงหวดบงกาฬมเนอทยนตนยางพารามากทสด 796,485 ไร รองลงมาไดแกจงหวดเลย จำานวน 632,927 ไร จงหวดอดรธาน 525,551 ไร จงหวดหนองคาย 246,855 ไร และจงหวดหนองบวลำาภ 103,099 ไร ตามลำาดบ (สำานกงานเศรษฐกจการเกษตร, 2559)

5. ทรพยากรธรรมชาตแรธาตทสำาคญ ไดแก โปแตซ ในพนทอำาเภอเมองอดรธาน และอำาเภอประจกษศลปาคม จงหวดอดรธาน ประโยชนทไดจากผลตภณฑโปแตซ คอ นำามาผลตปย หรอเปนสวนผสมของอาหารสตวการผลตแกว สบและเซรามก เปนตน(1)

อยางตอเนองทำาใหเกดปญหาดานการพงภายนอกพนท หรอจากตางประเทศ(1)(2)

7. ขาดผสบทอดอาชพและองคความรโดยเฉพาะอยางยงในภาคการเกษตรทสบทอดองคความร และนำานวตกรรมมาใชประโยชน ผลจากการเคลอนยายแรงงานเขาสภาคอตสาหกรรมเปนจำานวนมาก สงผลใหแรงงานฝมอดานงานศลปหตถกรรมมจำานวนลดนอยลง หรอการทคนรนใหมทออกไปเรยนตอในสถาบนการศกษานอกพนทเมอจบการศกษาแลวไมไดกลบเขามาทำางานในพนทภมลำาเนาเดมและขาดทายาทในการสบทอดภมปญญาทองถน เชน การทอผา การจกสาน การทำาอาหารพนเมองทเปนเอกลกษณแสดงถงวถชวตของคนในชมชน(1)(2)

8. ลกษณะการรวมกลมจงหวดมทตงทางภมศาสตรบางจงหวดตงอยหางและกระจายมาก ทำาใหจงหวดในกลมจงหวดอยหางไกล ไดแกจงหวดเลย หางจากจงหวด

~ 19 ~

จดแขง (Strength: S) จดออน (Weakness: W)6. การคาชายแดน พนทกลม

จงหวดตดตอกบ สปป.ลาว มจดผานแดนถาวร และจดผอนปรน มากทสดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จำานวนจดผานแดนถาวร 6 แหง ในจงหวดเลย 3 แหง หนองคาย 2 แหง และบงกาฬ 1 แหง จำานวนจดผอนปรน 10 แหง จงหวดเลย 4 แหง หนองคาย 4 แหงและบงกาฬ 2 แหง ถอเปนชองทางสำาคญของการคา การลงทน การบรการและการทองเทยว ของกลมจงหวด(1)(2)(3)(4)

7. การทองเทยว มทรพยากรทางการทองเทยวทโดดเดน ไดแก มรดกโลกบานเชยง เสนทางทองเทยวเลยบชายแดนไทย-สปป.ลาว จากจงหวดเลย-หนองคาย-บงกาฬ เปนเสนทางทองเทยวธรรมชาตเลยบรมนำาเหอง และนำาโขง มทวทศนทสวยงาม และจดแวะพกชมวว การทองเทยวเชงธรรม การปฏบตธรรม เชน วดผาตากเสอ อำาเภอสงคม จงหวดหนองคาย วดเจตยาศรวหาร หรอ

บงกาฬ ระยะทางกวา 320 กโลเมตร ทำาใหมการทำากจกรรมทเชอมโยงกนนอย

9. จงหวดชายแดนมตนทนทางธรกจสง ไดแก ตนทนการขนสงจากสวนกลางมาพนทกลมจงหวดจะสงกวาจงหวดในกลมจงหวดอน เพราะมระยะทางทไกลกวา

10. จำานวนหนสนเฉลยตอครวเรอนของจงหวดในกลมจงหวดยงสงกวาระดบภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (ป พ.ศ.2558 = 160,675 บาท) ยกเวนจงหวดหนองคาย และหนองบวลำาภจำานวนหนสนเฉลยตอครวเรอนตำากวาในระดบภาคตะวนออกเฉยงเหนอ สงผลตอการบรโภค การออม การลงทน และปญหาสงคม

11. การเขาถงแหลงเงนทนของผประกอบการนกลงทนเพอขอรบสทธพเศษไดแกการกเงนทมอตราดอกเบยตำาเพอลงทนในพนทยงมขอจำากดตามเงอนไขของสถาบนการเงน(2)

~ 20 ~

จดแขง (Strength: S) จดออน (Weakness: W)วดภทอก อำาเภอศรวไล จงหวดบงกาฬ เปนตน การทองเทยวเชงนเวศ ใชประโยชนจากพนทชมนำากดทง และบงโขงหลง จงหวดบงกาฬเพอการทองเทยวเชงนเวศ เชงประวตศาสต ไดแก สสานหอยลานป จงหวดหนองบวลำาภ(1)(2)(3)

(4)

8. อตลกษณของแตละจงหวดในกลมจงหวด จงหวดอดรธาน เปนเมองเศรษฐกจการคา การบรการ จงหวดเลย เมองทองเทยวทางธรรมชาตเชงนเวศ จงหวดหนองคาย ความเปนเมองนาอย จงหวดหนองบวลำาภ เปนดนแดนแหงธรรม มเกจอาจารยทประพฤตด ปฏบตชอบ ไดแก หลวงปขาว อนาลโย มความเปนเมองธรรมชาต จงหวดบงกาฬ มพนทปลกยางพารามากทสดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ(1)(2)(3)

โอกาส(Opportunity: O) อปสรรค/ภาวะคกคาม(Threat: T)

1. การเตบโตเศรษฐกจของประเทศไทยในชวง 10 ปขางหนา

1. จนขยายการคา การลงทนตามนโยบายเสนทางสายไหมทาง

~ 21 ~


มแนวโนมทจะขยายตวเฉลยรอยละ 3.3-4.3 (คากลางประมาณการ รอยละ 3.8) สงผลตอการขยายตวทางเศรษฐกจของกลมจงหวด ซงจะทำาใหประเทศไทยเขาสกลมประเทศรายไดสงในป พ.ศ.2571-2574 ในขณะทแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) เรงรดใหเศรษฐกจสามารถขยายตวเฉลยไมตำากวารอยละ 5.0 ตอป(1)

2. อตราการเตบโตของประเทศเพอนบานสปป.ลาว มอตราการเตบโตเฉลย 5 ปทผานมารอยละ 7.3 เวยดนาม รอยละ 6.3 (CIA Factbook, 2017)เปนโอกาสของผประกอบการจากกลมจงหวดในการลงทน การคา การบรการและการทองเทยว รวมถงการชทธพเศษ GSP, MFN ของทงสองประเทศเพอเชอมโยงหวงโซการผลตในพนทกลมจงหวดได

3. กลมจงหวดตงอยใกล

บกและเสนทางสายไหมทางทะเล (One Belt, One Road: OBOR) จะกอใหเกดการลงทนโครงสรางพนฐาน ถนน ทาเรอ ทางรถไฟ ทอสงกาซและนำามน สงผลตอนโยบายทางเศรษฐกจของประเทศทอยตามแนวเสนทางดงกลาว ในขณะทประเทศไทยเปนเปาหมายการทจะออกสทะเลของจนผานโครงขายคมนาคมทางถนน ตามเสนทาง R3A และ R4 ใน สปป.ลาว(1)(4) และทางราง ทอยระหวางการกอสรางเสนทางรถไฟจากคนหมงมาเวยงจนทน การเปดเสนทางเดนเรอตามลำานำาโขงจากเมองจงหงมายงอำาเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย เชอมโยงถงเมองหลวงพะบาง และไซยะบล เสนทางถนน ทางราง และทางนำา จงเปนเสนทางสงออกสนคาของจน ไดแก ผลไมเมองหนาว อปกรณอเลกทรอนกส ทจะแยงสวนแบงทางการตลาดของสนคาไทยทงใน สปป.ลาว เวยดนาม กมพชา และ

~ 22 ~


นครหลวงเวยงจนทน เมองหลวงของ สปป.ลาว ในป พ.ศ.2558 มประชากรกวา 821,000 คน (ศนยสถตแหงชาตลาว, 2559) มเขตเศรษฐกจทสำาคญ 5 แหง ไดแก เขตเศรษฐกจพเศษเวยงจนทน-ลองแทงค บรเวณเชงสะพานมตรภาพขามแมนำาโขง ไทย-ลาว แหงท 1 เปนเขตบรการการคา การทองเทยว เขตนคมอตสาหกรรมการคา เวยงจนทน-โนนทอง เปนทตงเขตอตสาหกรรมวตาพารค(Vientiane Industrial & Trade Park: VITA Park) เปนเขตอตสาหกรรมแปรรป เขตเศรษฐกจเฉพาะดงโพส บรเวณสถานรถไฟทานาแลง เปนเขตลงทนทางการคา การทองเทยว เขตพฒนาเศรษฐกจกวมลวม ไชยเชษฐา เปนเขตอตสาหกรรมเบา มโครงการกอสรางโรงกลนนำามนปโตรเคมลาว-จน และเขตเศรษฐกจเฉพาะบงธาตหลวง ม

ในประเทศไทยดวย2. อปสรรคทางการคาทไมใช

มาตรการทางภาษ (Non-Tariff Barriers: NTBs) และมาตรการทมใชภาษ (Non-Tariff Measures: NTMs)จากประเทศคคาของไทยมมากขนมกไมชดเจน ไดแก การควบคมปรมาณขอกำาหนดในการนำาเขาสนคาบางชนด การตรวจสอบคณภาพสนคา การตรวจสอบแหลงกำาเนดสนคา การกำาหนดมาตรการมาตรฐานดานสขอนามยและสขอนามยพช(Sanitary and Phyto Sanitary: SPS) เปนตน ซงผประกอบการในพนทตองตดตามขาวสารขอปฏบตทถกตองในการคาใหเปนปจจบน(1)

3. การไดรบสทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป(1)(2)

(Generalized System of Preference: GSP) และ หลกการปฏบตเยยงชาตทไดรบความอนเคราะหอยางยง (Most-

~ 23 ~


การลงทนอสงหารมทรพยโดยนกลงทนจน(1)(2)(4) ทำาใหผประกอบการนกลงทนในกลมจงหวดมโอกาสมากในการเขาไปทำาธรกจการคา การลงทน การบรการและทองเทยว ในเขตเศรษฐกจของนครหลวงเวยงจนทน สปป.ลาว ดวยความใกลของพนท และความสมพนธระหวางเมองชายแดนรวมกน นอกจากนการขยายเสนทางจากหนองบวลำาภไปยงอำาเภอศรเชยงใหม จงหวดหนองคาย ซงตรงขามกบนครหลวงเวยงจนทน เปนโอกาสของจงหวดหนองบวลำาภทจะเชอมโยงการคา การลงทนกบนครหลวงเวยงจนทนดวย

4. นโยบายของรฐบาลสงเสรมสนบสนนเขตอตสาหกรรมในพนทกลมจงหวด(1) เพอจะกระตนใหเกดการลงทนอตสาหกรรมในพนท ไดแก จดตงนคมอตสาหกรรมอดรธาน สงเสรมอตสาหกรรมเปาหมาย

Favored National Treatment: MFN) จากประเทศพฒนาแลว ของ สปป.ลาว กมพชา และเวยดนาม สงผลตอการยายฐานการผลตไปยงกลมประเทศดงกลาว แทนการลงทนในพนทกลมจงหวด มการตกลงรวมกนระหวางรฐบาล สปป.ลาว กบประเทศจน และเวยดนาม ในการพฒนาเขตอตสาหกรรมทแขวงบอลคำาไซ ตรงขามจงหวดบงกาฬ ซงกำาลงจะขอจดตงนคมอตสาหกรรม ทจะทำาใหนกลงทนมทางเลอกลงทนมากกวาทจะลงทนในพนทกลมจงหวด(2)

4. สภาพถนนใน สปป.ลาว และเวยดนาม มการปรบปรงใหดขน(1)(2)มโครงการกอสรางถนนสชองทางจราจรจากเวยงจนทน ผานทางจงหวดเดยนเบยน ของเวยดนามเพอเชอมตอไปกรงฮานอย เมอโครงการแลวเสรจการขนสงทมความสะดวกทำาให การคาระหวาง สปป.ลาวกบเวยดนามเพม

~ 24 ~


อตสาหกรรมผลตชนสวนยานยนต อตสาหกรรมอเลกทรอนกส อตสาหกรรมยางพาราขนปลาย และศนย Logistics นคมอตสาหกรรมหนองคาย ในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษหนองคาย สงเสรมอตสาหกรรมเปาหมาย อตสาหกรรมแปรรปผลตผลทางการเกษตร อตสาหกรรมอาหาร และเครองดม อตสาหกรรมประกอบชนสวนอเลกทรอนกส และเครองใชไฟฟา และอตสาหกรรมโลจสตกสเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษกำาหนดใหพฒนาพนทชมชนเมองหนองคายใหเปนศนยกลางโลจสตกส การคมนาคมขนสงทงในและตางประเทศ ศนยกระจายสนคาจดผานแดนเศรษฐกจการคาและการลงทน (คาปลก-คาสง) ศนยกลางการจดประชมกระจายสนคา และยานพาณชกรรม ทจะสงเสรมใหเกดการลงทน การจางงาน การคาขายและบรการตอไปใชโอกาส

ขน ลดบทบาทความสำาคญของการคากบไทยทผานทางกลมจงหวด อกทงทำาใหมการแขงขนทางโลจสตกสจากตางประเทศ การใชเทคโนโลยและนวตกรรมใหมดานโลจสตกส สงผลตอการแขงขนดานโลจสตกสของผประกอบการในพนทของไทย

5. โครงสรางพนฐานภายในกลมจงหวดยงไมมประสทธภาพทดพอ ไดแก รปแบบการขนสงยงไมสามารถปรบเปลยนใหมประสทธภาพมความเชอมโยงระหวางโหมดราง-ถนน ทางนำา ทจะเกดขนในอนาคต

6. การสรางเขอนกนแมนำาโขง(1)(4) เขอนจงหงในจน ทสงผลกระทบตอไทย โดยเฉพาะกลมจงหวดทมการใชประโยชนจากลำานำาโขง และ ใน สปป.ลาว คอเขอนไซยะบล สงผลตอระดบแมนำาโขง ในอนาคต สปป.ลาว มโครงการกอสรางเขอนหลวงพะบาง และโครงการศกษาการ

~ 25 ~


จากการท สปป.ลาว ไดรบสทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป และหลกการปฏบตเยยงชาตทไดรบการอนเคราะหอยางยง นำา By-product จากการผลตนำาตาลในสปป.ลาวเขามาแปรรปขนกลางและขนปลายตอไป

5. ดานโลจสตกส(1)(2)

(Logistics) ภายในประเทศ การพฒนาการขนสงระบบราง กรงเทพ-หนองคาย โครงการกอสรางรถไฟทางค คาดวาจะแลวเสรจในป พ.ศ.2565 โครงการกอสรางรถไฟความเรวสง จะเรมดำาเนนการหลงจากป พ.ศ.2565 การขยายเสนทางเชอมตอจากจงหวดเลยไปอำาเภอหลมสก จงหวดเพชรบรณ ทำาใหกลมจงหวดสามารถเชอมโยงและใชประโยชนทางการคา การลงทน การบรการและทองเทยวตามแนวเสนระเบยงเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก (East-West Economic Corridor:

กอสรางเขอนปากชม ทจะสงผลทำาใหยากในการบรหารจดการการใชประโยชนในการผลตทางการเกษตร การประมงในลำานำาโขง และการทองเทยวตามลำานำาโขง

7. การขาดแคลนแรงงานในชวงฤดการทำาการเกษตร แรงงานภาคเกษตรในพนทภาคอสานลดนอยลงอยางตอเนอง ซงเปนผลจากการขยายตวของกจการในภาคอตสาหกรรม และแรงจงใจในเรองคาตอบแทนทสงกวาเมอเปรยบเทยบกบคาตอบแทนจากการ จางงานในภาคเกษตร

~ 26 ~


EWEC) ทจะเชอมโยงไปยงเมยนมาผานทางอำาเภอแมสอด จงหวดตาก ภายนอกประเทศ โครงการรถไฟความเรวสงจากคนหมง (จน)-เวยงจนทน (สปป.ลาว) ไดเรมดำาเนนการกอสรางจากชายแดนจน-สปป.ลาว เขามาในพนทของ สปป.ลาว แลว คาดวาจะแลวเสรจในป พ.ศ.2565 จะสงผลตอระบบการขนสงคน สนคา และธรกจเกยวของ เชน การจดการคลงสนคา การกระจายสนคา การบรหารจดการโหมดเปลยนถายสนคาใหมความเชอมโยงกบโครงสรางพนฐานเดม รวมถงการขนสงทางอากาศทมสนามบนนานาชาตอดรธาน และสนามบนศลกากรเลย เปนตน กลมจงหวดจะไดประโยชนจากโครงการทจะเกดขน โอกาสการขนสงสนคาของกลมจงหวดจะกระจายไดสะดวกและเรวขน

6. การคาชายแดน(1)(2)(4)ในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ กลมจงหวด

~ 27 ~


มมลคาการคาชายแดนรวมรองจากกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2 การเพมมลคาการคาชายแดนโดยใชประโยชนการมจดผานแดนไทย-สปป.ลาว มากทสดของภาคฯ และใชโอกาสทจะเกดขนในอนาคตของโครงสรางพนฐานระบบรางในประเทศ และนอกประเทศ ทจะอำานวยความสะดวกการขนสงสนคา การกระจายสนคาไดเพมขน และระยะทางไกลมากขน

7. อตสาหกรรมการแปรรปยางพารา(2)(4)ขนกลาง และขนปลาย ดวยเทคโนโลยและนวตกรรม ซงกลมจงหวดมความไดเปรยบทมวตถดบยางพารามาก ทสดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ สามารถลดตนทนหลกดานการขนสงวตถดบ การแปรรปยางพาราใชปลาดพนทขดสระเกบกกนำาใชเพอการเกษตร นอกจากน การตอยอดการแปรรปขนกลาง และขนปลายของออย และมน

~ 28 ~


สำาปะหลง การทำาเวชสำาอาง Bio-Plastic เปนตน ดวยการวจยและพฒนาทางเทคโนโลยและนวตกรรมเพอสรางมลคาเพมใหเกดการลงทนในพนท

8. เขอนไซยะบล เมอการกอสรางแลวเสรจในป พ.ศ.2562 ประโยชนทไดรบนอกจากการผลตกระแสไฟฟาแลว การใชประโยชนจากนำาเพอการเกษตรจงเปนโอกาสในการเขาไปลงทนดานการเกษตรในแขวงไซยะบล รวมถงการใชประโยนดานการทองเทยวเชอมโยงระหวางจงหวดเลย-ไซยะบล-หลวงพะบาง ตามเสนทางหมายเลข 4 และตามเสนทางลำานำาโขง ซงในอนาคต สปป.ลาว มโครงการทจะกอสรางเขอนกนนำาโขงในแขวงหลวงพะบาง และโครงการกอสรางเขอนปากชมชายแดนไทย-สปป.ลาว

9. การทองเทยว พฒนาแหลงทองเทยวเดม ทงแหลงทองเทยวทางธรรมชาต เชน ทะเลบวแดง

~ 29 ~


เปนตน ประเพณวฒนธรรม ความเชอม เชน บงไฟพญานาค คำาชะโนด เปนตน สรางเสนทางเชอมโยงการทองเทยวรวมกนระหวางเมองมรดกโลก บานเชยงจงหวดอดรธาน เมองหลวงพะบาง และทงไหหน แขวงเซยงขวาง สปป.ลาว และขยายใหเกดเสนทางการทองเทยวเชอมโยงกบแหลงทองเทยวอนในกลมจงหวดและระหวางกลมจงหวดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคเหนอ สปป.ลาว และเวยดนาม รวมถงการใชประโยชนทางการทองเทยวจากเสนทางรถไฟ จากสนามบนนครราชสมา และขอนแกน เพมจำานวนนกทองเทยวขน

10. การผลตเขาสเกษตรอนทรย(2)(3)การบรหารจดการพนทการเกษตร (Zoning) ทำาเกษตรอนทรย การปลกพชผกปลอดสารพษ ตามรมลำานำาโขงจำาหนายตลาดคนรกสขภาพในประเทศ และนกทองเทยวชาวตาง

~ 30 ~


ประเทศในเมองหลวงพะบาง

ศกยภาพดานสงคมจดแขง (Strength: S) จดออน (Weakness: W)

1. สภาพสงคมธรกจในกลมจงหวดประกอบดวยกลมคนทมภมหลงตางกนและหลากหลาย มพนฐานในการประกอบธรกจทขยนและอดทน เปนแกนหลกในการพฒนาธรกจของแตละเมองในกลมจงหวด และมการรวมกลม

2. กลมจงหวดมวฒนธรรมและประเพณพนบาน เชน ผตาโขน ลายผาไหมทองถนแตละจงหวด มประวตศาสตรทยาวนาน เชน มรดกโลกบานเชยง

3. มพระสงฆผเครงครดเปนผปฏบตดปฏบตชอบ ทำาใหมผสนใจมาปฏบตธรรมในแตละจงหวดในกลมจงหวดเปนจำานวนมาก และมชอเสยงในระดบประเทศและนานาชาต มศาสนสถาน ทพทธศาสนกชนมากราบไหวบชา

1. การเปนสงคมผสงวยอยางสมบรณแบบในป พ.ศ.2564 และมแนวโนมทอยตามลำาพงและตองพงพาตนเองมากขน ผสงวยสวนใหญในกลมจงหวดประสบปญหาการเขาถงเทคโนโลย เชน การเขาถงและใชเทคโนโลยทเกยวของกบการเงน (Financial Technology: FINTECH)(1)(2)

มความแตกตางกนทำาใหเกดชองวางของการเขาถง

2. จำานวนแรงงานในพนทลดลงจากการเขาสสงคมผสงวย และการอพยพของแรงงานไปประกอบอาชพนอกพนททงในสวนกลาง และเขตอตสาหกรรมในภาคตะวนออก(2)

~ 31 ~

จดแขง (Strength: S) จดออน (Weakness: W)กระแสความเชอความศรทธาสงศกดสทธ เชน คำาชะโนด


1. ใชวฒนธรรมและประเพณทมอยเปนทนในการสงเสรมการทองเทยวของกลมจงหวด

1. เปนสงคมสงวยอยางสมบรณเมอสนสดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ประชากรผสงวยของกลมจงหวดผลตภาพทางการผลตลดลง เปนภาระการพงพงของผสงวยตอวยแรงงาน

2. แรงงานทมทกษะเฉพาะทางจะขาดแคลนมาก เชน เมอเขามสงคมสงวยจะมความตองการผดแลคนสงวย หรอ การเขาสสงคมดจตอล กลมอาชพทขาดแคย ไดแก นกวเคราะหขอมลขนาดใหญ นกวเคราะหทชำานาญทางเทคโนโลยทางการเงน Blockchain Engineer เปนตน ขณะทแรงงานทกษะตำาจะตกงาน ทำางานตำากวาขดความสามารถ ไมสามารถคาดการณความตองการของตลาดแรงงาน(1)

~ 32 ~


3. การเคลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลกทรวดเรวขนในยคดจตอล(1)ทำาใหอตลกษณและความเปนตวตนของแตละทองถนลดลง เชน การแตงงานกบชาวตางชาต การอพยพไปทำางานตางถน การรบกระแสวฒนธรรมทแตกตางโดยไมกลนกรอง

ศกยภาพทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจดแขง (Strength: S) จดออน (Weakness: W)

1. มพนทชมนำาทมความระดบนานาชาต ไดแก เขตหามลาสตวปาบงโขงหลง และกดทง จงหวดบงกาฬ เปนพนทอนรกษและการจดใหมการใชประโยชนของพนทชมนำาอยางชาญฉลาดในทกๆดาน เพอยบยงการสญหายของพนทชมนำาในโลก

2. มแรธาตธรรมชาตทสามารถนำามาใชประโยชนทางเศรษฐกจในกลมจงหวด ไดแก มการขอประทานบตรหนอตสาหกรรมชนดหนปนเพออตสาหกรรมกอสราง

1.พนทชมนำาทมความสำาคญระดบนานาชาต ทตองระมดระวงในการพฒนาพนท เชน การพฒนาเพอเปนแหลงทองเทยวในเขตหามลาสตวปาบงโขงหลง อำาเภอบงโขงหลง จงหวดบงกาฬ(1)

2.ความขดแยงในการใชประโยชนทรพยากรถาไมมการบรหารจดการทดจะมแนวโนมรนแรงมากขน ไดแก โครงการเหมองโปแตซ จงหวดอดรธาน

3.พนทสวนใหญมการบรหารจดการนำาทงในเชงปรมาณและ

~ 33 ~

จดแขง (Strength: S) จดออน (Weakness: W)จำานวน 25 ราย หนประดบชนดหนแกรนค 4 ราย ทองคำา 6 ราย เหลก 9 ราย แบไรต2 ราย และ ทรายแกว 1 ราย มแหลงแรโปแตซ ซงตองมเทคโนโลยและการจดการทเหมาะสมทจะนำามาใชประโยชน มแหลงกาซธรรมชาต เปนตน(1)

คณภาพไมมประสทธภาพทดพอในการใหมนำาเพยงพอในฤดแลงใชสำาหรบการอปโภค บรโภค การผลตภาคอตสาหกรรม และภาคการเกษตร(2)(3)

4.การใชสารเคมในการเพมผลผลตทางการเกษตร เชน ขาว ออย และยางพารา ยงขาดการควบคมทมประสทธภาพ(2)


1. สรางความรวมมอกบ สปป.ลาว ในการจดการดานสงแวดลอมรวมกน เชน การจดการขยะ การจดการปาไม ในพนทจงหวดเลย หนองคาย และบงกาฬ ทมพนทตดตอกบ แขวงไซยะบล แขวงเวยงจนทน เขตนครหลวงเวยงจนทน และขวงบอลคำาไซ ของ สปป.ลาว

2. การทองเทยวเชงนเวศในพนทชมนำาทมความสำาคญระดบนานาชาตตามอนสญญาแรมซาร (Ramsar Convention) หรอ

1.การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของโลกสงผลตอปรมาณผลผลตทางการเกษตร และราคาทผนผวน ทจะสงผลตอรายไดเกษตรกรไมแนนอน

2. อปสรรคทางการคาทไมใชมาตรการทางภาษ (Non-Tariff Barriers: NTBs) และมาตรการทมใชภาษ (Non-Tariff Measures: NTMs)ความรวมมอ ขอตกลง เพอลดการเปลยนแปลงดานสภาพภมอากาศทมมากขนสงผลตอการแขงขนทางการตลาดของ

~ 34 ~


อนสญญาวาดวยพนทชมนำาทมความสำาคญระหวางประเทศ ไดแก นำาโขง ทไหลผานพนทจงหวดเลย หนองคาย และบงกาฬ หนองหานกมภวาป จงหวดอดรธาน กดทง อำาเภอเมอง และ เขตหามลาสตวปาบงโขงหลง อำาเภอบงโขงหลง จงหวดบงกาฬ พนทชมนำาระดบชาต ไดแก เขตหามลาสตวปาหนองหวคอำาเภอบานผอ จงหวดอดรธานหนองกอมเกาะอำาเภอเมอง จงหวดหนองคาย และลมนำาโมงตอนลางอำาเภอศรเชยงใหม อำาเภอทาบอ จงหวดหนองคาย (สำานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม, 2560)

3. โอกาสในการนำาทรพยากรแรธาตมาใชจากการขยายตวของอตสาหกรรม เชน อตสาหกรรมทใชแรโปแตสเปนวตถดบการผลตทมากขน

ผผลตในพนท

~ 35 ~

สรปผลจากการวเคราะห สงเคราะห ศกยภาพดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรและสงแวดลอม พบวา กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 มจดเดนในเรองทตง มสภาพพนทชายแดนตดตอกบ สปป.ลาว ทสามารถเชอมโยงการคา การลงทน การบรการ ทองเทยว กบกลมจงหวดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2 ตอนกลาง และตอนลาง 1 กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 สามารถทจะเชอมโยงกบตางประเทศตามศกยภาพดานโลจสตกส(Logistics) ดวยระบบการคมนาคมขนสงตดตอกบพนทภายในประเทศ ระเบยงเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก และตดตอกบ สปป.ลาว ดวยสะพานมตรภาพไทย-ลาว ขามแมนำาเหอง ตดตอถงจนตอนใตตามเสนทางหมายเลข 4 สะพานมตรภาพไทย-ลาว ขามแมนำาโขง แหงท 1 ทเชอมโยงไปยงเมองหลวงพะบาง แลวยงเชอมตอไปยงจนตอนใต และกรงฮานอย ประเทศเวยดนาม ถาโครงการกอสรางสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 5 ดำาเนนการแลวเสรจกจะเปดเสนทางจากกลมจงหวดไปยงเวยดนามตอนเหนอ และตอนกลางตอไป ในขณะทดานการทองเทยวมความโดดเดน บานเชยง มรดกโลก ทสามารถเชอมโยงกบเมองมรดกโลกหลวงพะบาง และทงไหหน มจดเดนการทองเทยวตามลำานำาโขง การใชประโยชนปลกพชพกปลอดภยรมลำานำาโขง มความพรอมของพนทสำาหรบการลงทนอตสาหกรรม เชอมโยงถงโอกาสในการเพมมลคาการคาชายแดนทขยายไปสการคาตางประเทศ

~ 36 ~

ปจจยความสำาเรจของการพฒนา (Key Success Factor: KSF)

1. ภาครฐสนบสนน สงเสรม และพฒนาตามแผนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ระยะ 20 ป (พ.ศ.2560-2579) เพอใหเกดการลงทนในพนทกลมจงหวดเพมขนจากนกลงทนในพนท นอกพนท ทงในประเทศและตางประเทศ

2. การขบเคลอนสเกษตรอตสาหกรรมชนนำา ตามหวงโซการผลต ตองสรางความรวมมอการผลตรวมกนตามหวงโซการผลตใหมากขนระหวางจงหวด กลมจงหวด และประเทศเพอนบาน ในการผลตสนคาขนกลาง หรอขนปลาย สนคาทดแทนกน

3. สนบสนน สงเสรม และพฒนาใหการพาณชยกรรมขยายพนทเพอกระจายสนคาและการบรการตามความตองการของตลาดใหมากขนทงในและตางประเทศ

4. การทจะบรรลวสยทศน ระยะเวลาการดำาเนนโครงการแตละชวงตองมการยกระดบเทคโนโลย และนวตกรรม เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนและสรางมลคาเพม

~ 37 ~

osmnortheast-n1.moi.go.thosmnortheast-n1.moi.go.th/ud/images/stories/ladawan2/... · Web...

Documents

Transcript of osmnortheast-n1.moi.go.thosmnortheast-n1.moi.go.th/ud/images/stories/ladawan2/... · Web...