ORMAN KADASTROSU

HAZIRLAYAN

Hakan TURAN

190 No’lu Orman Kadastro Başmühendisi

Orman Kanunları, Bu Kanunlarda

Yapılan Bazı Değişiklikler, Orman

Tarifleri, Orman Sayılmayan Alanlar

3116 Sayılı Kanun(1937)

Bu kanunun tatbikinde kendi kendine yetişmiş veya emekle yetiştirilmiş olup

da herhangi bir çeşit orman hasılatı veren ağaç ve ağaççıkların toplu halleri

yerleri ile beraber orman sayılır.

Sazlıklar ve muhitin tabiatı itibari ile koru ve baltalık yapılamayan veya step

florası ile örtülü yerler her çeşit dikenlik ve fundalıklarla parklar ve ormanlara

bitişik olmayan beş hektardan az sahipli arazi üzerindeki ağaçlar ve ağaççıklar

ormandan sayılmaz.

4785 sayılı Kanun(1945) Bu kanun Devletleştirme Kanunu olarak da adlandırılmaktadır.

Madde 1 – Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte var olan gerçek veya tüzel özel kişilere, vakıflara ve

köy, belediye, özel idare kamu tüzel kişiliklerine ilişkin bütün ormanlar bu kanun gereğince

devletleştirilmiştir. Bu ormanlar hiç bir işlem ve bildirime lüzum olmaksızın Devlete geçer.

Madde 2 – Aşağıda yazılı ormanlar birinci madde hükmü dışındadır.

A) Devlet ormanlarının veya bu kanunla devletleştirilen ormanların içinde veya bitişiğinde

bulunmamak şartıyla 3116 sayılı Orman Kanunundaki ödevlere ve izinlere dayanılarak ekim veya

dikim yoluyla emek harcanıp yetiştirilmiş ormanlar;

B) Sahipli fıstık çamı, palamut meşesi ve aşısız kestane ormanları;

C) Devlet ormanları ve bu kanunla devletleştirilen ormanların içinde olmayan topraklarda ekim ve

dikim yoluyla özel emekle yetiştirilmiş kavak, söğüt, kızılağaç, akasya, okaliptüs ve servi ormanları;

D) Devlet ormanlarına veya bu kanunla devletleştirilen ormanlara bitişik olmadığı ve çevresinin

güzelliğini sağladığı Tarım Bakanlığınca belli edilecek olan köy, belediye, özel idare kamu tüzel

kişiliklerine ilişkin ormanlar (layıkıyla korunup bakılmak şartıyla).

5658 Sayılı Kanun(1950)

9/7/1945 tarihli ve 4785 sayılı Kanunla Devletleştirilmiş

ormanlardan; Devlet ormanları içinde olmayan ve etrafı

tarla, bağ, bahçe gibi kültür arazisi, özel orman, şehir,

kasaba, köy merası ve Orman Kanunun birinci maddesine

göre orman sayılmayan yerlerle çevrili olmak şartıyla

Devlet ormanlarından tamamen ayrılmış bulunan köy,

belediye tüzelkişiliklerine ve gerçek kişilere ait ormanlar;

sahipleri veya mirasçıları istedikleri takdirde geri verilir.

6831 Sayılı Kanun(1956)

6831 sayılı Orman Yasasının 1’inci maddesinde “ORMAN” şu şekildetanımlanmıştır;

“Tabiî olarak yetişen ve emekle yetiştirilen ağaç ve ağaççık toplulukları

yerleriyle birlikte orman sayılır.”

Madde 2- İklim,su ve toprak rejimine zarar vermeyen ve daha verimli

kültür arazisi haline getirilmesi Ziraat Vekaletince uygun görülen

ormanların, orman rejimi dışında bırakılmasına ve orman mefhumuna dahil

olduğu halde orman rejimine tabi tutulmasında bir fayda görülmeyen

sahipli yerlerin serbest bırakılmasına veya gayeye uygun hususi bir idare

ve kesim tarzı tatbik edilmesine Ziraat Vekaletinin teklifi üzerine İcra

Vekilleri Heyetince karar verilebilir.

Orman Sayılamayacak Yerler

Nerelerin orman sayılmayacağı ise yine 1 inci maddenin A ilâ J bentlerindesıralanmıştır;

A) Sazlıklar,

B) Step nebatlarıyla örtülü yerler,

C) Her çeşit dikenlikler,

Ç) Parklar,

D) (Değişik: 23.09.1983–2896/1 md.) Şehir mezarlıklarıyla kasaba ve

köylerin hudutları içerisinde bulunan eski (kadim) mezarlıklardaki ağaç veağaçlıklarla örtülü yerler,

E) Sahipli arazide bulunan ve civarındaki ormanlarda tabiî olarakyetişmeyen ağaç ve ağaççık nevilerinin bulunduğu yerler,

F) (Değişik: 22.05.1987–3373/1 md.) Orman sınırları içinde veya bitişiğinde tapulu, orman

sınırları dışında ise her türlü tasarruf belgeleriyle özel mülkiyette bulunan ve tarım arazisi

olarak kullanılan, dağınık veya yer yer küme ve sıra halindeki her nevi ağaç ve

ağaççıklarla örtülü yerler,

G) (Değişik: 22.05.1987–3373/1 md.) Orman sınırları dışında olup yüzölçümü üç hektarı

(30 000 m2’yi) aşmayan sahipli arazideki her nevi ağaç ve ağaççıklarla örtülü yerler,

H) (Değişik: 05.11.2003–4999/1 md.) Orman sınırları içinde veya bitişiğinde tapulu, orman

sınırları dışında ise her türlü tasarruf belgeleri ile özel mülkiyette bulunan ve muhitin

hususiyetlerine göre yetişmiş veya yetiştirilecek olan kızılağaççıklar ile aşılı kestanelikler,

fıstık çamlıkları ve palamut meşelikleri dahil olmak üzere her nevi meyveli ağaç ve

ağaççıklar;

İ) (Değişik: 23.09.1983–2896/1 md.) Sahipli arazideki aşılı ve aşısız zeytinliklerle, özel

yasası gereğince Devlet ormanlarından tefrik edilmiş ve imar, ıslah ve temlik şartları

yerine getirilmiş bulunan yabani zeytinlikler ile 09.07.1956 tarih ve 6777 sayılı Yasada

tasrih edilen yabani veya aşılanmış fıstıklık, sakızlıklar ve harnupluklar,

J) Funda veya makilerle örtülü orman ve toprak muhafaza karakteri taşımayan yerler;

Orman sayılmaz.

6831 SAYILI KANUNDA 2 nci MADDE HÜKÜMLERİ

(1744 Sayılı Kanun ile Değişik)

Madde 2: 15.10.1961 gününden önce bilim ve fen bakımından orman niteliğini tam olarak kaybetmiş

yerlerden;

a)- Su ve toprak rejimine zarar vermeyen, orman bütünlüğünü bozmayan, tarla, bağ, meyvelik,

zeytinlik, fındıklık, fıstıklık (antepfıstığı) gibi çeşitli tarım alanlarında veya hayvancılıkta kullanılmasında

yarar bulunan yerler ile otlak, kışlak ve yaylak haline gelmiş yerler,

b)- Şehir, kasaba ve köy yapılarının toplu olarak bulunduğu yerleşim sahaları,

Orman sınırları dışına çıkarılır.

Evvelce sınırlaması yapılmış ve fakat yukarıdaki fıkra hükümlerine uymadığı Orman Bakanlığınca

veya vaki müracaatlar üzerine anlaşılan sınırlamaların düzeltilmesi bu kanunun yürürlüğe girdiği

tarihten itibaren en geç on yıl içinde orman kadastro komisyonlarınca yapılır. Bu düzeltme sonucu orman

sınırları dışına çıkarılacak yer, sınırlaması itirazsız kesinleşmiş tapulu arazi ise mülkiyeti tapu sahiplerine

intikal eder.

Bu madde hükümleri yanan orman sahalarında hiç bir surette uygulanmaz.

6831 SAYILI KANUNDA 2 nci MADDE HÜKÜMLERİ

(2896 Sayılı Kanun ile Değişik)( 1983)

Madde 2: Aşağıda belirtilen durum ve şartlara uyan yerler; Devlet eliyle ihya edilerek kısmen veya tamamen orman

içi köyler halkının yerleştirilmesi veya bu amaçla değerlendirilmesi maksadıyla orman sınırları dışına çıkarılır.

A)-Orman olarak muhafazasında bilim ve fen bakımından hiçbir yarar görülmeyen, aksine tarım alanlarına

dönüştürülmesinde kesin yarar olduğu tespit edilen yerler.

B)-31.12.1981 tarihinden önce bilim ve fen bakımından orman niteliğini tam olarak kaybetmiş yerlerden; su ve toprak

rejimine zarar vermeyen, orman bütünlüğünü bozmayan tarla, bağ, bahçe, meyvelik, zeytinlik, fındıklık, fıstıklık

(antepfıstığı) gibi çeşitli tarım alanları veya otlak, kışlak, yaylak gibi hayvancılıkta kullanılmasında yarar olduğu tespit

edilen araziler ile şehir, kasaba ve köy yapılarının toplu olarak bulunduğu yerleşim sahaları

Bu yerler dışında, orman sınırlarında hiçbir surette daraltma yapılamaz.

Orman sınırları dışına çıkarılan yerler, Devlet ormanı ise Hazine adına, hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait

orman ise bu müesseseler adına, hususi orman ise sahipleri adına tescil edilir.

Orman sınırları dışına çıkarma iş ve işlemleri yönetmeliğinde belirtilen esaslar dahilinde orman kadastro

komisyonlarınca yapılır.bu işlemler Orman Genel Müdürlüğü ve Maliye Bakanlığının mahalli birimlerine komisyonlarca

yazılı olarak bildirilir ve mahallinde askı suretiyle ilan edilir. Bu bildirim ve ilandan itibaren altmış gün içinde taşınmazın

bulunduğu yer adliye mahkemesine Tarım ve Orman Bakanlığı ile varsa bu işlemden lehine hak doğmuş kişiler aleyhine

iptal davası açılabilir.iptal davası kişiler tarafından açıldığı takdirde husumet Tarım ve Orman Bakanlığı ile birlikte

Orman Genel Müdürlüğüne de tevcih olunur.

İlk defa yapılacak orman kadastrosunda, orman sınırları dışına çıkarma işlemi, sınırlama ile birlikte yapılır.

Bu madde hükümleri, yanan orman sahalarında hiçbir surette, muhafaza ormanı, milli park olarak ayrılan, izin ve

irtifak hakkı tesis edilen ormanlarda ve 3 üncü madde ile orman rejimi içine alınan yerlerde ise niteliklerinin devamı

süresince uygulanmaz.

6831 SAYILI KANUNDA 2 nci MADDE HÜKÜMLERİ

(3302 Sayılı Kanun ile Değişik) (1986)

Madde 2- Orman sayılan yerlerden,

A) Öncelikle orman içindeki köyler halkının kısmen veya tamamen yerleştirilmesi maksadıyla, orman olarak

muhafazasında bilim ve fen bakımından hiçbir yarar görülmeyen aksine tarım alanlarında dönüştürülmesinde yarar

olduğu tespit edilen yerler, ile halen orman rejimi içinde bulunan funda ve makilerle örtülü yerlerden tarım alanlarına

dönüştürülmesinde yarar olduğu tespit edilen yerler,

B) 31.12.1981 tarihinden önce bilim ve fen bakımından orman niteliğini tam olarak kaybetmiş yerlerden; tarla, bağ,

bahçe, meyvelik, zeytinlik, fındıklık, fıstıklı (antep fıstığı, çam fıstığı) gibi çeşitli tarım alanları veya otlak, kışlak, yaylak

gibi hayvancılıkta kullanılmasında yarar olduğu tespit edilen araziler ile şehir, kasaba ve köy yapılarının toplu olarak

bulunduğu yerleşim alanları,

Orman sınırları dışına çıkartılır.

Orman sınırları dışına çıkartılan bu yerler Devlete ait ise Hazine adına, hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait

ise bu müesseseler adına, hususi orman ise sahipleri adına orman sınırları dışına çıkartılır. Uygulama kesinleştikten sonra

tapuda kesin tashih ve tescil işlemi yapılır.

Bu yerler dışında orman sınırlarında hiçbir suretle daraltma yapılamaz.

Bu madde hükümleri; muhafaza ormanı, millî park olarak ayrılan, izin ve irtifak hakkı tesis edilen ormanlık alanlar

ve 3 üncü madde ile orman rejimi içine alınan yerlerde bu niteliklerinin devamı süresince; yanan orman sahalarında ise

hiçbir şekilde uygulanmaz.

Bu maddenin (B) bendi ile orman sınırları dışına çıkarılıp, 2924 sayılı Kanunun 11 ve 12’nci maddeleri gereğince fiili

durumlarına göre, ifraz edilerek bedeli karşılığı satılacak yer yapı ve tesisleri kullananlardan, satış işlemler

tamamlanıncaya kadar ecri misil alınmaz.

Orman Kadastrosu Nedir?

Devlet ormanlarının, kamu tüzel kişiliklerine ait

ormanların, özel ormanların ve bu ormanların

içinde ve bitişiğinde bulunan her çeşit taşınmaz

malların ormanlarla müşterek sınırlarının tayin ve

tespit edilerek haritaya bağlanması işlemidir.

Mülkiyet ve Vasıflarına Göre Ormanlar

Ormanlar;

Mülkiyet ve İdari bakımdan;

A) Devlet ormanları,

B)Hükmi şahsiyeti haiz ammemüesseselerine ait ormanlar,

C) Hususi ormanlar,

Vasıf ve karakter bakımında;A) Muhafaza ormanları,

B) Milli parklar,

C) İstihsal ormanları,

olmak üzere ayrılır. (6831 sa. Yasa md:4)

Devlet Ormanları Orman Kadastrosu

6831 sayılı Orman Yasası gereğince yapılacak orman

kadastrosunu yapmak yetkisi orman kadastro komisyonlarınaaittir. (6831 sa. Yasa md:7)

Orman kadastrosunun teknik yönü, harita ve kadastromühendisi tarafından üstlenilir. (6831 sa. Yasa md:10)

(Orman kadastrosu ile ilgili başka bir düzenleme 3402 sayılı

Kadastro Yasasının 4’üncü maddesinde yer almaktadır. Buna

göre; 3402 sayılı Yasa gereğince tesis kadastrosu yapılan

yerlerde orman kadastrosunu yapma yetkisi kadastro ekiplerineverilmiştir.

Kadastro ekiplerince yapılacak çalışmalar sırasında kadastro

ekibine Orman İdaresinden bir adet orman mühendisi, Tarım İlMüdürlüğünden bir adet de ziraat mühendisi iştirak eder.)

Orman Kadastro Komisyonu Kimlerden Oluşur?

Orman kadastro komisyonları;

– Bir Orman yüksek mühendisi ya da mühendisibaşkanlığında,

– Bir adet Orman yüksek mühendisi, mühendisi ya dateknikeri,

– Bir adet ziraat yüksek mühendisi, mühendisi veyateknisyen,

– Bir adet mahalli ziraat odasının bildireceği eleman,

– Ve bir adet de belediye ya da muhtarlıkça

bildirilecek eleman olmak üzere 5 kişiden oluşur.(6831 sa. Yasa md:7)

Orman Kadastrosuna Başlama İlânları

Orman kadastrosu yapılacak yerler ilgili Bakanlık

tarafından belirlenir, çalışmaların yapılacağı yerler

en az bir ay önce radyo ve diğer yayın araçları ile

ilân edilir.

Orman kadastro komisyonu tarafından yapılacak

çalışmalar ise 15 gün öncesinden (çalışma yapılacak

belde ve köylerle, bunlara bitişik belde ve köylerde)ilân edilir. (6831 sa. Yasa md:8)

Orman Sınır Tutanağı:

Orman kadastro çalışmalar sırasında; ormanların sınırları

zeminde belirlenip sabit tesisler konur. Bu şekilde belirlenen

orman sınırlarında gerekli teknik (ölçüm) çalışmaların

yapılmasının yanı sıra orman sınır tutanağı düzenlenir. Orman

ve 2/B sahalarında her belde ve köy için ayrı tutanak tutulurken,

2/A gereğince yapılacak çalışmalar için birden fazla belde veya köy için tutanak tutulur ve tutanak defterine yazılır.

Sınır tutanakları; komisyon başkanı, üyeler, bilirkişiler ve hazır

bulunmaları halinde ormana bitişik taşınmaz sahipleri tarafındanimzalanır.

Orman sınır tutanakları;

Sınırlandırılan ormanların işletme şeklini, ihtiva ettikleri ağaç

türlerini, mülkiyet ve diğer ayni hakları, sınırda bulunan

taşınmaz malların cinsini, maliklerinin ve işgal edenlerin ad ve

soyadını, gösterilen veya verilen belgelerin tarih, numara ve

nitelikleri ile ilgililer tarafından yapılan itirazları kapsayacakşekilde düzenlenir.

Orman Kadastrosunun Kesinleşmesi

Orman kadastro komisyonları tarafından yapılan çalışmaların

şekli ve hukuki noksanlıkları giderildikten sonra, kadastro

tutanak suretleri haritaları ile birlikte orman kadastro

komisyonlarınca ilgili köy ve beldelerin uygun yerlerine asılmaksuretiyle ilân edilir.

Bu ilân ilgililere şahsen ilân hükmündedir.

Tutanak, harita ve kararlara karşı askı tarihinden itibaren otuz

gün içinde kadastro mahkemelerine, kadastro mahkemesi

olmayan yerlerde kadastro davalarına bakmakla görevlimahkemeye itiraz edebilir.

Ayrıca, tapulu gayrimenkullerde tapu sahiplerinin, orman

kadastrosuna karşı 10 yıllık süre içerisinde dava açma haklarıbulunmaktadır. (6831 sa. Yasa md:10 ve 11)

Ormanları Tescili

Kadastrosu yapılıp kesinleşen Devlete ait ormanları,

tapu müdürlüklerince hiçbir harç, vergi ve resim

alınmaksızın orman vasfı ile, 2’nci maddeye göre

orman sınırları dışına çıkarılan yerler halihazır vasfı ile

kaydına belirtme yapılarak Hazine adına tapuya tescilolunur. (6831 sa. Yasa md:11)

Uygulamada Sıkça Duyacağımız Bazı

Kanunlar 766 sayılı Kanun(Tapulama Kanunu-1966)

3402 sayılı Kanun(Kadastro Kanunu-1987)

5304 sayılı Kanun(3402 sayılı Kanunun 4.maddesini değiştiren Kanun-2005)

5831 sayılı Kanun(2/B alanlarının kadastrosu ve tescili-2009)

6292 sayılı Kanun(2/B alanlarının satışı esasları-2012)

6495 sayılı Kanun(3402 sayılı Kadastro Kanununa EK MADDE 5 eklenmiştir.

Bu madde gereğince; daha önce kadastrosu tamamlanmış çalışma

alanlarında, orman kadastrosu henüz yapılmamışsa

bu ormanların kadastrosu da 3402 sayılı Kadastro Kanunu gereğince

kadastro ekipleri tarafından yapılacaktır.2013)

Hakan TURAN

Hepinize başarılı bir gelecek dilerim.