Nasjonal planID.: 3003 22081

OPPSTARTSMØTE I PRIVAT REGULERINGSSAK

REFERAT

BILDE.

Planens navn: Ugleveien - Gaupefaret

Gårds- og bruksnummer, eller kvartalsnummer: 2066/450, 2066/449, 2066/419,

2066/622, 2066/418, 2066/448 og 2066/447.

Dato:02.09.2020

Nasjonal planID.: 3003 22081

Et oppstartsmøte i reguleringssaker er lovpålagt (pbl. § 12-8), og er et

forberedt møte fra begge parter.

Oppstartsmøtereferatet bygger på de opplysninger og planfaglige forhold

som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema

og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har

vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet

og etter interne kommunale avklaringer.

Konklusjonene er derfor foreløpige og verken oppstartsmøtet eller referatet

gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Det tas forbehold om

endringer i rammebetingelser, i kommunens rutiner og politikk og at nye

opplysninger kan føre til endrede faglige vurderinger.

Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige

myndigheter m.m. vil kunne medføre krav om endring av prosjektet og

endring av fremdriften for prosjektet.

Underskrevet referat fra oppstartsmøtet gir rammene for det

utrednings-/planarbeidet som forventes utført.

Nasjonal planID.: 3003 22081

Referatets innhold

1 Generelle opplysninger ......................................................................................... 4 2 Hensikten med planarbeidet ................................................................................. 6 3 Arealstatus ............................................................................................................ 6

3.1 Eksisterende arealbruk ...................................................................................... 6 3.2 Planstatus .......................................................................................................... 6 3.3 Aktuelle statlige planretningslinjer og -bestemmelser ..................................... 7 3.4 Andre aktuelle rundskriv og veiledere.............................................................. 7

4 Kommunale vedtekter og retningslinjer/veiledere ................................................ 8

5 Avklaring av konsekvensutredning (KU) ............................................................. 8 6 Tema til drøfting og avklaring .............................................................................. 8

7 Vurdering av oppstart ........................................................................................... 9 8 Antatt viktige planfaglige tema for planarbeidet – foreløpig vurdering ............... 9

8.1 Faglige utredninger ......................................................................................... 17 9 Andre forhold ...................................................................................................... 18 10 Åpenhet og medvirkning (utvidet) ...................................................................... 19

11 Planavgrensning .................................................................................................. 19 12 Videre arbeid ...................................................................................................... 20

13 Komplett planforslag – innhold og materiell ...................................................... 21 13.1 Teknisk kvalitet på plandokumentene ............................................................ 22

14 Kart og matrikkel ................................................................................................ 22

15 Gjennomføring .................................................................................................... 23

16 Framdrift ............................................................................................................. 23 17 Gebyr .................................................................................................................. 24

18 Bekreftelser ......................................................................................................... 24

Nasjonal planID.: 3003 22081

1 Generelle opplysninger

Planens navn(adresse/stedsnavn): Ugleveien - Gaupefaret

Plantype:

Områdereguleringsplan

X Detaljreguleringsplan

Forenklet planendring. Gjeldende plan:

Eiendom (gnr./bnr.): 2066/450, 2066/449, 2066/419, 2066/622, 2066/418,

2066/448 og 2066/447.

Forslagsstiller: Gaupefaret eiendom AS

Adresse: Ugleveien 3-5, Gaupefaret 32-34

Fakturaadresse: Halden Boligbyggelag

Niels Stubs gate 6

1776 Halden

Konsulent: SG arkitekter AS v/ Ingrid Evenstad Dahl og Jon

Rongen

Tlf: 48076275

E-post: Ingrid.dahl@sgarkitekter.no

Vurdering av fagkyndighet,

jf. pbl. § 12-3 4. ledd:

Forslagsstiller vurderes som fagkyndig.

Saksnummer: 18/04535 Nasjonal planID: 3003 22081

Kommunens saksbehandler: Maria Benedikte Gärtner

Tlf: 96948482

E-post: mabg@sarpsborg.com

Planinitiativ mottatt: 03.07.2020

Møtested: Sarpsborg rådhus Møtedato: 02.09.2020

Deltakere:

Fra forslagsstiller: Ingrid Evenstad Dahl

Jon Rongen

Atle Høvik

Richard Olsen

Nils Rune Vikhals

Fra kommunen: Maria Benedikte Gärtner

Eivor Bjørnarsdotter Bø

Nasjonal planID.: 3003 22081

Andre:

Nasjonal planID.: 3003 22081

2 Hensikten med planarbeidet

Hensikten med planen vil være å tilrettelegge for blokkbebyggelse i opp til 4 etasjer,

samt konsentrert småhusbebyggelse i 2-3 etasjer med tilhørende anlegg.

3 Arealstatus

3.1 Eksisterende arealbruk

Planområdet ligger sentralt på Grålum langs Ugleveien, i overgangen mellom områder

med konsentrert småhusbebyggelse i vest og syd, en barnehjemsinstitusjon i nord og

ene- og tomannsboliger i øst og nordøst. Det aktuelle byggeområdet består i dag av fire

eneboliger fra 60- og 70-tallet med private hager som omkranser en ubebygget og

skogkledt eiendomsparsell.

En konsentrert småhusbebyggelse og blokkbebyggelse her vil oppleves som en tettere

boligtype enn dagens eneboligbebyggelse, men byggeområdet vil bestå av boliger med

tilhørende uteområder også etter utbygging.

3.2 Planstatus

Kommuneplan for Sarpsborg 2018 – 2030 (samfunnsdelen):

Status:

Vedtatt 12.4.2018

Visjon:

Sammen skaper vi Sarpsborg.

Merknader:

Kommuneplanens arealdel 2015 - 2026:

Status:

Vedtatt 18.6.2015.

Kart:

Merknader:

I svingen i Ugleveien sydvest

for det aktuelle planområdet

er et område stiplet i

arealplanen. Denne sonen

markerer at gjeldende

reguleringsplan fortsatt skal

gjelde (Langemyr – se under

«reguleringsplan»).

Ny arealdel er under

utarbeidelse, og det forventes

at denne legges ut til høring

høsten 2020.

Reguleringsplan (Navn):

Status:

Kart:

Merknader:

Det aktuelle byggeområdet er

uregulert.

Tilliggende reguleringsplan:

Nasjonal planID.: 3003 22081

Reguleringsplanen for Langemyr (planID: 21056):

Status:

vedtatt 14.06.2012.

Kart:

Merknader:

Det antas at det vil være

naturlig å overlappe noe med

denne planen, evt legge

planavgrensningen inntil

denne

Andre planer/vedtak (Navn): Kommunedelplan for intercity

Status:

Lagt ut til offentlig ettersyn,

ikke vedtatt.

Kart:

Merknader:

Området ligger ikke innenfor

noen gjeldende

kommunedelplan, men deler

av planområdet er innlemmet

i planområde for

kommunedelplan for

Intercity-bane mellom

Fredrikstad og Sarpsborg.

3.3 Aktuelle statlige planretningslinjer og -bestemmelser

X Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging

Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen

X Styrke barn og unges interesser i planleggingen (T-2/08)

Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven (T-1513)

3.4 Andre aktuelle rundskriv og veiledere

Opplistingen er ikke ment å være uttømmende.

X Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016)

X Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (T-1520)

X Flaum- og skredfare i arealplanar (NVE, retningslinje nr. 2/2011, sist revidert 22.05.2014.)

X Tryggere nærmiljø, veileder for kriminalitetsbyggende tiltak (KRÅD, sist revidert 2017)

Nasjonal planID.: 3003 22081

4 Kommunale vedtekter og retningslinjer/veiledere

Renovasjonsforskriften

X Renovasjonsforskrift - retningslinjer

X Veinorm for Sarpsborg kommune, sist revidert

2020

Estetiske retningslinjer for sentrum

Verneverdivurdering for sentrum

X Verneverdivurdering i byområdene utenom

sentrum

5 Avklaring av konsekvensutredning (KU)

Før oppstartmøtet avholdes skal forslagsstiller gjøre en vurdering av om planen vil

utløse krav om konsekvensutredning, jf. pbl. § 4-2 og forskrift om

konsekvensutredning. Vurderingen skal følge referatet som vedlegg.

Konklusjon

Planen krever konsekvens-

utredning

[Konklusjon]

Merknad:

Forslagsstiller skal i eget notat beskrive planlagt

prosess for konsekvensutredning, herunder aktuelle

utredningstema og opplegg for medvirkning.

X Planen krever ikke

konsekvensutredning

Tiltaket omfattes ikke av vedlegg I, og utløser derfor

ikke krav om KU med planprogram.

Tiltaket inngår ikke i vedlegg II, og skal dermed ikke

vurderes etter KU-forskriftens §10.

Det vurderes at tiltaket ikke utløser krav om

konsekvensutredning.

Merknader:

Denne vurderingen er gjort ved oppstart av reguleringsarbeidet. Dette spørsmålet må

vurderes fortløpende gjennom planprosessen. Dersom det i ferdig utarbeidet

planforslag er gjort grep som kan utløse KU-plikt, vil spørsmålet vurderes på nytt.

6 Tema til drøfting og avklaring

Tema som forslagsstiller

ønsker å drøfte

Rådmannens anbefaling Konklusjon

Geoteknikk Det skal gjøres en

vurdering av

Det skal gjøres en

vurdering av

Nasjonal planID.: 3003 22081

områdestabilitet. Arbeidet

skal utføres av fagkyndig.

områdestabilitet. Arbeidet

skal utføres av fagkyndig.

Lekeplassdekning Bestemmelser i utkast til

revidert arealplan må

legges til grunn.

Dersom det i oppstartsmøtet er uenighet om vesentlige punkter i det videre planarbeidet

eller om planinitiativet skal stoppes, kan forslagsstilleren kreve spørsmålet forelagt

kommunestyret eller et politisk utvalg som kommunestyret har delegert oppgaven til, til

vurdering eller avgjørelse, jf. § 12-8 første og andre ledd. Vedtaket fra behandlingen

vedlegges referatet fra oppstartsmøtet. (FOR-2017-12-08-1950 § 4)

7 Vurdering av oppstart

X Anbefaler oppstart av reguleringsarbeidet, jf. pbl. § 12-8 2. ledd

Anbefaler ikke oppstart av reguleringsarbeidet

Forslaget bringes inn for regionalt planforum

Merknader:

Oppstart anbefales med forbehold om at planforslaget utarbeides i tråd med

føringer gitt i utkast til revidert arealplan for Sarpsborg kommune (2021-2033) og

utkast til fortettingsstrategi, som er fremmet til politisk behandling.

Forslagsstiller er kjent med, og bærer selv risikoen ved å sette i gang regulering av

et område som inngår i planavgrensning for kommunedelplan for intercity som nå

er lagt ut til offentlig ettersyn av Bane NOR.

8 Antatt viktige planfaglige tema for planarbeidet – foreløpig

vurdering

Opplistingen er ikke nødvendigvis uttømmende, jf. PBL §§ 1-1, 3-1 og 4-3 m fl.

Se også temakart i kommuneplanens arealdel 2015-2026 som utgangspunkt.

Følgende tema må belyses

av forslagsstiller.

Krav og supplerende kommentarer:

Barn og unges interesser i

planområdet

(behov/bruk av areal til

lek/aktiviteter, barnetråkk)

Gjeldende arealplan krever nærlekeplass på

minimum 500kvm maks 150m fra planområdet,

i tillegg til 150kvm sandlekeplass per 25

enheter.

Kravet i utkast til revidert arealplan er i

hovedsak det samme, men maks avstand er

200m for nærlekeplass og 100 for

sandlekeplass. Det er krav om 15 m2 per

boenhet om man slår sammen sandlekeplass og

nærlekeplass. Avstandskrav maks 150 m.

Nasjonal planID.: 3003 22081

Om lag 500m fra planområdet ligger en

velutstyrt grendelekeplass.

Temakart fra gjeldende KPA –

lekeplassdekning.

Krav til MUA i gjeldende arealplan er 50m2

per boenhet (leiligheter – bebyggelsen langs

Ugleveien) og 100m2 for «andre boligtyper»

(konsentrert småhusbebyggelse – bebyggelsen i

Gaupefaret)

Krav til MUA i utkast til revidert arealplan

forholder seg nå til boenhetens størrelse mot

tidligere å forholde seg til bebyggelsestype.

Teknisk infrastruktur og

trafikkforhold

Gang- og sykkelveier,

kollektiv-tilgjengelighet,

parkering, adkomst,

kapasitet, sikkerhet og

standard, VA, overvann,

fjernvarme,

høyspentanlegg og

renovasjons-teknisk plan

Gang- og sykkelveier

Planområdet ligger ved Rute 26

Tunejordet/Opstad nord i hovedsykkelplanen,

som er en hovedtrasé i sykkelplanen.

Det er eget gang- og sykkelvei på andre siden

av Ugleveien. Det er ikke gang- og sykkelvei i

Gaupefaret.

Kollektivtilgjengelighet

Planområdet ligger innenfor gangavstand til

busstoppet i Ugleveien hvor det er to

kollektivstamlinjer (linjene 3 Greåker –

Hevingen og 4 Fredrikstad Kalnes) med høy

frekvens, en sekundærlinje samt skolerute.

Nasjonal planID.: 3003 22081

Samt gangavstad til busstoppet

Kommunelageret der linje 14 Ise-Hevingen-

Sarpsborg-Rekustadåsen går

1-2 ganger i timen Planområdet har med dette

god tilgang til miljøvennlig reisemiddel og god

forbindelse både til Sarpsborg sentrum,

Fredrikstad sentrum og Kalnes.

Parkering

Det planlegges parkeringskjellere under

bebyggelsen med adkomst fra hhv. Ugleveien

og Gaupefaret.

Vei/adkomst

Vegforholdene er oversiktlige her og veiene har

god kapasitet. Ugleveien planlegges som

adkomstvei for blokkbebyggelsen, mens

Gaupefaret vil være adkomstvei for den

konsentrerte småhusbebyggelsen. Her

planlegges en avkjørsel til området og

parkeringskjeller tidlig i Gaupefaret for å

besørge at trafikken til den konsentrerte

småhusbebyggelsen i minst mulig grad går

gjennom det eksisterende boligområdet.

Barnetråkkregistrering viser at krysset

Gaupefaret-Ugleveien oppleves som farlig.

Ugleveien er en kommunal samlevei og bør ha

færrest mulig avkjørsler. Det er ønskelig å

sanere noen av de eksisterende avkjørslene til

Ugleveien. I arbeidet med prosjektet bør det

legges til grunn avkjørsel til Gaupefaret.

Plankonsulent legger her til at det vil være

uhensiktsmessig at Gaupefaret er adkomst til

bebyggelsen langs Ugleveien fordi det vil lede

biler gjennom det ønskede grøntdraget, men at

antall avkjørsler fra Ugleveien vil reduseres

som følge av tiltaket.

Nasjonal planID.: 3003 22081

Renovasjon

Renovasjonsteknisk plan utarbeides som en del

av planarbeidet.

I planarbeidet videre må det tas stilling til om

det skal etableres nedgravde løsninger for avfall

eller om det skal benyttes beholdere. Til

blokkbebyggelse anbefales nedgravde

løsninger. Mulig man må ha en kombinasjon av

løsningene. Viktig å avsette nok areal og se på

retningslinjene til renovasjonsforskriften i

forhold til frihøyde for kran.

VA/ Kapasitet slokkevann

Eiendommene er i dag tilknyttet kommunalt

ledningsnett i området.

• Ledningsnettet i området er relativt

gammelt, og av mindre

dimensjon - VL150AAS og AF230BET

fra 1966.

• Lokal behandling av overvann (LOD)

må planlegges og fremlegges for

kontroll.

• Det må lages bestemmelser om

håndtering av overvann.

• Kapasiteten på VL antas å være for

liten til å dekke inn utbyggingen,

spesielt med tanke på slokkevann.

Tiltaket antas å utløse krav om 50 l/s

som krav til slokkevann.

• Ledning for AF antas å kunne ta imot

rent avløpsvann fra tiltaket – det vil si at

det ikke ledes noe annet enn sanitært

avløpsvann til AF-ledning. (Ikke

overvann eller drensvann).

• Det presiseres at overvann ikke skal

ledes til kommunale VA-ledninger, men

skal ivaretas på egen eiendom uten

ulempe for nabo/tredjepart.

Nasjonal planID.: 3003 22081

• Krav til slokkevann og sprinkling skal

ivaretas i videre prosjektering. Både

med hensyn på vannmengde/ trykk, og

plassering av brannkummer.

• Det må prosjekteres og utføres slik at

det blir tilrettelagt for rednings- og

slokkemannskap. Spesielt med tanke på

brannvesenets høyderedskap.

Sosial infrastruktur

Skoler, barnehage,

bibliotek etc.

Skoler

Planområdet ligger innenfor Grålum

barneskolekrets, men i utjevningsområde V6

mellom Grålum og Hannestad barneskoler.

Planområdet ligger innenfor Grålum

ungdomsskolekrets.

På barneskolen er det liten kapasitet, men det er

planlagt for utvidelse i løpet av ca. 3 år.

Barnehager

Nærmeste barnehager er Tubus

idrettsbarnehage, 650 meter unna, og

Læringsverkstedet Store Tune gård, 1,9km

unna. Begge er private.

Miljøfaglige forhold

Luftforurensning, støy,

geoteknikk,

grunnforurensning,

drikkevann

Luftforurensning

Ingen luftforurensning.

Støy

Deler av det aktuelle byggeområdet ligger i gul

støysone. Dette må hensyntas i videre

planarbeid og i utformingen av planområdet.

Ved etablering av ny bebyggelse i gul støysone

skal det gjøres en nærmere vurdering av støy,

og en dokumentasjon av tilstrekkelige tiltak.

Vurderingene skal følge retningslinjer for støy i

arealplanlegging, T-1442/2016, jf § 4.7 i

kommuneplanens arealdel. Det skal lages

bestemmelser om støy.

Nasjonal planID.: 3003 22081

Støykart fra Sarpsborg kommunes kartløsning.

Ved større eller langvarige bygge- og anleggstiltak kan kommunen kreve at det utarbeides en plan for beskyttelse av omgivelsene, jf § 4.11 i kommuneplanens arealdel.

Støy i anleggsperioden skal ikke overskride grenser

satt i tabell 4 i T-1442 kapittel 4.

Geoteknikk

Geoteknikk og områdestabilitet må

dokumenteres i plansaken.

Kvartærgeologisk kart viser at det er

havavsetninger i nedre del av området. Disse

kartene er lite detaljerte, og trolig ikke

representative for det aktuelle byggeområdet,

der det i stor grad er synlig fjell i dagen.

Utsnitt fra NGU løsmassekart viser havavsetninger - men er lite

detaljerte.

Nasjonal planID.: 3003 22081

Observasjonen må dog stadfestes med ytterlig

befaringer eller eventuelt graveprøver i nedre

del av området.

Vurdering av områdestabilitet skal gjøres av

fagkyndig.

Grunnforurensning

Ut ifra beliggenheten har ikke kommunen

mistanke til forurenset grunn på området. Det

fremkommer imidlertid av kommunens register

at det finnes en oljetank på adressen Gaupefaret

34. Dette er en ståltank på 2000 liter, som har

vært der siden 1971. Tiltakshaver skal vurdere

forurensningsfaren rundt denne tanken. Om

tanken er nedgravd eller ikke vil påvirke hvilke

krav som stilles til behandling og prosedyre ved

eventuell fjerning av tanken.

Universell utforming Det stilles krav om tilgjengelighet for boligene,

og heis i blokkbebyggelsen langs Ugleveien.

Natur og ressursgrunnlag

Landskap, (behov/bruk,

sti/korridor, tur, strand),

landbruk

En tettere bebyggelse i området vil endre det

visuelle inntrykket av byggeområdet, sett fra

Ugleveien og Gaupefaret. Det er mye

vegetasjon i området, og en del vil måtte vike

for bebyggelse. Det er likevel en ambisjon om å

beholde deler av byggeområdets

landskapskarakter med furutrær, bart granittfjell

og skogsbunn.

Det anbefales innmåling av trær for å følge opp

ambisjonen om å beholde landskapskarakteren.

Estetikk/Typologi/Byggeskikk

Form, struktur, funksjon,

uttrykk

I mulighetsstudien som er underlag for

planoppstart er det lagt vekt på å tilpasse

bebyggelsen til de eksisterende boligområdene

som omkranser planområdet. Langs Ugleveien

planlegges det blokkbebyggelse i form av

punkthus på opp til 4 etasjer. Høyere opp i

planområdet med adkomst fra Gaupefaret

planlegges det for konsentrert

småhusbebyggelse. Disse vil ha 2-3 etasjer og

planlegges med ønske om å ivareta sikt

Nasjonal planID.: 3003 22081

gjennom planområdet for bakenforliggende

bebyggelse. Både blokkene og den konsentrerte

småhusbebyggelsen planlegges med

parkeringskjeller.

Det skal utarbeides 3D-modell for planområdet

som viser ny bebyggelse i terreng.

Fjernvirkninger skal vurderes og dokumenteres

med illustrasjoner/snitt.

Det skal utarbeides sol og skyggeanalyse for

planområdet.

Verneinteresser

Biologisk mangfold,

kulturminner og

kulturmiljø, SEFRAK,

verneverdige bygninger og

anlegg, etc.

Biologisk mangfold

Tiltaket vil ikke fysisk berøre kjente

naturverdier som krever spesielle hensyn.

Likevel vil det være viktig å opprettholde noe

vegetasjon i tiltaksområdet, som en trekkrute

for biomangfold.

Kulturminner og kulturmiljø

Det er ingen registrerte kulturminner eller

kulturmiljøer innenfor planområdet, men på

andre siden av Ugleveien i sørvest ligger

området Moseveien, utbygget på slutten av

1960-tallet med karakteristisk tett/lav

bebyggelse.

Bebyggelsen i Moseveien må hensyntas i

prosjektet. I utkast til ny arealplan ligger

boligområdet i Moseveien inne med

hensynssone H570_7 Kulturmiljø med middels

kulturminneverdi og middels landskapsverdi.

SEFRAK

Ingen registreringer

Samfunnssikkerhet

Flom, rasfare mm.

Det er ellers ikke kjent risiko knyttet til

samfunnssikkerhet i området.

Vegforholdene er oversiktlige her og veiene har

god kapasitet.

Nasjonal planID.: 3003 22081

Eiendomsgrenser Det ser ut til at planavgrensningen er lagt i sikre

eiendomsgrenser (heltrukne linjer) der

planavgrensningen følger eksisterende

eiendomsgrenser. Det bes likevel om at man er

oppmerksom på usikre eiendomsgrenser i

endelig planavgrensning dersom man gjør

endringer i planavgrensningen. Dersom

planavgrensningen eller formålsgrenser legges

langs eiendomsgrenser som er stiplede (dermed

usikre) bes det om at de faktiske

eiendomsgrensene klarlegges med

oppmålingsforretning før reguleringsplanen

vedtas.

Andre forhold

Utkast til fortettingsstrategi og revidert

arealplan legger opp til lav-moderat fortetting i

området og området vil ikke lengre være en del

av bydelssenter Grålum.

Planprosessen skal i nødvendig grad vurdere områdets egnethet (analyse) og risiko- og

sårbarhet.

Alternativvurderinger skal dokumenteres i planbeskrivelsen.

Konsekvenser for miljø og samfunn, heriblant samfunnssikkerhet skal redegjøres for i

planbeskrivelsen.

8.1 Faglige utredninger

Som en del av den dokumentasjonen som skal utarbeides gjennom plansaken, skal

forslagsstiller utrede følgende fagområder:

Fag Merknader Ved plan-

behandlingen

Geoteknikk -

Områdestabilitet

Skal utarbeides av fagkyndige. X

Trafikkvurderinger Eksisterende trafikkmengder må beregnes,

ev. telles, ny trafikk som følge av tiltaket

må beregnes og konsekvenser/avbøtende

tiltak for tilliggende veisystem og –kryss

må beskrives.

X

Overvann Overvannsmengder skal beregnes. Fysiske

tiltak som kan påvirke planforslaget skal

framgå på plankart og -bestemmelser.

X

Støy X

Nasjonal planID.: 3003 22081

Biologisk

mangfold

Grunn-

forurensning

Renovasjons-

teknisk plan

X

Slukkevann Kapasiteten må dokumenteres i

planbeskrivelsen, og avbøtende tiltak

beskrives.

X

Miljøoppfølging

og overvåking -

Kvalitetsprogram

Jf. sentrumsplanen § 5.12:

Ved regulering av utbyggingsprosjekter

med mer enn 15 000 m2 BRA skal det

utarbeides et retningsgivende

kvalitetsprogram for miljø og energi for

godkjenning av Sarpsborg kommune.

Retningslinje for § 5.12:

Kvalitetsprogrammet bør redegjøre for

prosjektets miljøprofil med hensyn på

transport, energibruk, utslipp, støy, luft,

avfall, arealbruk, materialvalg og

massehåndtering, samt oppfølging

gjennom alle ledd frem til gjennomføring.

Tabellen er et uttrykk for hva som må vurderes spesielt på dette stadiet i planprosessen,

og gir ingen bindende føringer på om det på et senere tidspunkt anses nødvendig med

ytterligere dokumentasjon.

Det forutsettes at analysearbeidet utføres av personer med fagkompetanse innenfor det

aktuelle temaet.

9 Andre forhold

Dette er punkter å tenke gjennom (listen er ikke uttømmende, slett det som ikke passer):

• Er det eksisterende anlegg (f.eks. gang- og sykkelveier, lekeplass) som må

fungere i anleggsperioden?

• Skal det reguleres riggplass?

o Er det noen aktuelle trafikksikkerhetstiltak for ev. riggplass?

• Bør det reguleres anleggsveier?

o Ev. anleggsvei bør fortrinnsvis legges utenom skolevei.

• Skal det kreves opparbeidelse av tiltak for allmennheten (f.eks. lekeplass,

gangforbindelse) utenfor planområdet?

• Hva kan prosjektet bidra med som merverdi til bomiljø/nærmiljø

(kultur/skulptur, effektbelysning, mm)?

Nasjonal planID.: 3003 22081

10 Åpenhet og medvirkning (utvidet)

Åpenhet og medvirkning i planlegging er en viktig premiss i plan- og

bygningslovgivningen (bl.a. gjennom § 5-1 og de enkelte prosessbestemmelser).

Berørte enkeltpersoner og grupper skal på et tidlig tidspunkt gis anledning til å delta

aktivt i planprosessen.

Forslagstiller tar sikte på å gjennomføre følgende medvirkningsaktiviteter for naboer og

offentlige myndigheter (ikke kommunen), utover lovpålagte minstekrav til medvirkning

(varsel om oppstart og offentlig ettersyn):

Hvordan: Hvem: Når:

Informasjonsmøte Berørte parter/naboer Varsel om oppstart

11 Planavgrensning

Det varsles oppstart etter følgende avgrensning (kart og ev. tekst):

Nasjonal planID.: 3003 22081

Avgrensningen vist på kartet er ikke presist vist, og må endelig godkjennes av

kommunen før varsel om oppstart.

Som et resultat av planutarbeidelsen kan endelig planforslag få en endret avgrensning.

12 Videre arbeid

Forslagsstiller og kommunen bør ha en løpende dialog gjennom planprosessen, med et

konstruktivt samarbeid før komplett planforslag oversendes. Kommunen kan gi

tilbakemelding på utkast i prosessen.

Denne oversikten er ikke komplett, men omhandler de viktigste samhandlingselementer

mot kommunen etter oppstartsmøtet:

Før oppstart kunngjøres

Nasjonal planID.: 3003 22081

• Bestille digitale kart, jf. kap 14.

• Forslagsstiller oversender forslag til planavgrensning til saksbehandler. Fila

skal være i SOSI-format (gjeldende versjon).

• Planavgrensningen skal godkjennes av kommunen før planområdet kunngjøres.

Annonsetekst, varslingsbrev, varslingsliste og ev. planprogram avklares med

saksbehandler før utsendelse.

• Annonsering i avis skal koordineres med annonsering på kommunens nettside.

Merknadsmøte

• Etter at innspillsperioden er over og forslagsstiller har sammenfattet innspillene

og gitt noen foreløpige kommentarer, avholdes et møte med kommunen. Det kan

også være aktuelt å gi endrede føringer for reguleringsarbeidet.

• Fastlegge plangrepet

Dette møtet skal fastlegge hovedgrepet for reguleringsplanen. Vi trenger derfor

ikke et uttegnet plankart med bestemmelser til møtet.

Planutviklingsmøte

• Til dette møtet skal fagrapportene være utarbeidet og planbeskrivelsen oppdatert

med tilgjengelig kunnskap. Nødvendige analyser bør være gjort før møtet, og det

kan gjerne utarbeides alternative skisseløsninger, samt plankart og bestemmelser

• Det nødvendige materiale må sendes saksbehandler min. 3 uker før møtet.

• En eller flere møter fram mot endelig planforslag

Før offentlig ettersyn

• Et avsluttende avklaringsmøte når planforslaget på det nærmeste er ferdig. Det

nødvendige materiale må sendes saksbehandler min. 3 uker før møtet. Her

gjennomgås materialet og nødvendige rettinger/supplement gjennomgås.

• Det justerte materialet oversendes saksbehandler for gjennomgang.

• Digital plan skal være godkjent. Fila skal være i SOSI-format (gjeldende

versjon).

• Komplett planforslag sendes til kommunen for videre behandling.

Etter offentlig ettersyn

• I forbindelse med saksbehandlingen før saken fremmes for avsluttende

behandling, blir tiltakshaver/forslagsstiller invitert til å kommentere de

innkomne uttalelser.

• Det kan være aktuelt å endre plandokumentene som følge av innspillene ved

offentlig ettersyn.

Annen type samhandling kan avtales

13 Komplett planforslag – innhold og materiell

Oversendelsestidspunkt

Kopi av kunngjøringsannonse med dato Etter innspillsperioden

Kopi av varslingsbrev Etter innspillsperioden

Kopi av varslingslisten Etter innspillsperioden

Nasjonal planID.: 3003 22081

Kopi av innkomne merknader ved oppstart Etter innspillsperioden

Plankart Før førstegangsbehandling

Reguleringsbestemmelser Før førstegangsbehandling

Planbeskrivelse (m/ ev. KU) Før førstegangsbehandling

Sammendrag av innkomne merknader med

forslagsstillers kommentarer

Før førstegangsbehandling

Illustrasjonsmateriale / 3D-modell Før førstegangsbehandling

Utredninger / tilleggsrapporter (jf. pkt 8.1) Før førstegangsbehandling

Kopi av rekvisisjon på oppmålingsforretning hvis

usikre eiendomsgrenser

Før førstegangsbehandling

Ved framstilling av analogt plankart, oppfordres det til bruk av feltkoder i henhold til

kommunal- og moderniseringsdepartementets anbefaleringer: Feltkoder til arealplaner

13.1 Teknisk kvalitet på plandokumentene

Planbeskrivelsen

- Nyeste versjon av kommunens mal skal benyttes

- Sideantall: Maks 30-35 sider, 50-55 sider med KU

- Filstørrelse: Maks 20 Mb (sendbar på e-post)

- Leveres i Word-format, både underveis i planprosessen og ved endelig innlevering

Reguleringsbestemmelsene

- Leveres i Word-format, både underveis i planprosessen og ved endelig innlevering

- Nyeste versjon av kommunens mal skal benyttes

14 Kart og matrikkel

Grunnkart og matrikkelopplysninger Merknader

X

Digitalt grunnkart. Bestilles via Infoland

(www.infoland.no), og leveres på

SOSI-format i henhold til gjeldende

versjon.

X Kommunale plandata Bestilles av Sarpsborg kommune, ved

Mette Bentsen, tlf: 415 30 231

Epost: mette.bentsen@sarpsborg.com

X Vann- og avløpsdata Bestilles av Sarpsborg kommune, ved

Morten Strøm, tlf:

Epost: morten.stroem@sarpsborg.com

Nasjonal planID.: 3003 22081

X Oppmåling av usikre eiendomsgrenser Dersom det er usikre eiendomsgrenser

som har betydning for reguleringen

innenfor planområdet, må disse

oppmåles før planarbeidet sluttføres.

X Det er behov for tilleggsoppmålinger

(f.eks. trær).

X

Oversikt over hjemmelshavere, naboer

og gjenboere.

Bestilles via Infoland. For

planområder som omfatter mer enn en

eiendom; velg produkt «Eierliste»

X 3D bymodell, utsnitt Bestilles fra Sarpsborg kommune, ved

Espen Danevad

Epost: espen.danevad@sarpsborg.com

Plankart

x Plankartet leveres digitalt i SOSI-

standard og som pdf-fil.

Inkl. SOSI-kontroll

x

Digital fremstilling skal godkjennes av

kommunen før planforslaget kan regnes

som komplett.

15 Gjennomføring

Aktuelle rekkefølgekrav (p.t. ikke uttømmende):

Utbyggingsavtale:

x Forslagsstiller ønsker å inngå utbyggingsavtale

x Det skal forhandles utbyggingsavtale med

kommunen parallelt med planprosessen

Felles behandling av plan- og byggesak, jf. pbl. § 12-15:

x Forslagsstiller ønsker felles behandling

16 Framdrift

Forslagsstillers planlagte dato for varsling:

Oktober 2020

Nasjonal planID.: 3003 22081

Forslagsstillers planlagte dato for oversendelse av komplett

planforslag (med dokumentasjonskrav/utredninger) til

kommunen:

Antatt førstegangsvedtak i antall uker etter at komplett søknad er

mottatt

Inntil 12 uker

Antatt endelig planvedtak i antall uker etter at komplett søknad

er mottatt

<40 uker*

*Anslaget baserer seg på erfaringstall.

17 Gebyr

Behandling av planforslaget vil bli ilagt gebyr etter kommunens

gjeldende gebyrregulativ for saksbehandling etter plan- og

bygningsloven.

18 Bekreftelser

Dersom saken stagnerer kan kommunen etter en tid vurdere behov for et nytt

oppstartsmøte, før saken kan gjenopptas. Dersom saken ansees som uaktuell kan

kommunen etter en periode avslutte saken.

Virksomhet plan og samfunnsutvikling: Dato: 19.10.2020

Referat mottatt og godkjent.

Forslagsstiller:

Dato: 29.09.2020

Nasjonal planID.: 3003 22081

KRAVSPESIFIKASJON FOR UTVEKSLING AV DIGITALE

KARTDATA I REGULERINGSPLANPROSESSER

1. INNLEDNING

1.1 Kart- og planforskriften

Miljøverndepartementet kunngjorde 1. juni 2007 ”Forskrift om kart, stedfestet

informasjon, arealformål og kommunalt planregister (kart- og planforskriften)".

Forskriften gir kommunene muligheten til å kreve at plandata leveres på digital form

(§7), og utarbeidet i henhold til nasjonale standarder (§8).

1.2 Formål

Denne kravspesifikasjonen er laget for nærmere å spesifisere hvilken form digitale data

som leveres kommunen skal ha.

1.2 Målsetning

Erfaringsmessig er det som oftest mye arbeid å legge digitale plandata fra en

forslagstiller inn i kommunens planbase. Ved å sette noen krav til formen på de dataene

som leveres håper vi at prosessen med innlegging av data kan effektiviseres betydelig.

2. GRUNNLAGSDATA

2.1 Grunnkart og plankart

Alle som utarbeider digitale reguleringsplaner skal bruke oppdatert grunnkart og

plankart.

2.2 Automatisk kartbestillingsløsning

Grunnkart og plankart bestilles via Infoland (www.infoland.no), og leveres på SOSI-

format i henhold til gjeldende sosi-standard. Løsningen gir bestiller mulighet til selv å

definere det område som ønsket levert. Pris på kartdata beregnes automatisk og ved

betaling sendes kartdata på e-post til bestiller i løpet av noen få minutter (avhengig av

datamengde).

2.2 Koordinatsystem

Plandata SKAL leveres tilbake til kommunen i Euref89, UTM sone 32.

2.3 Innhold

Alle objekter som inngår i den ferdige planen skal leveres tilbake til kommunen på

digital form. Grunnkartet skal ikke følge med.

3. PLANDATA

3.1 Veiledere

Digitale reguleringsplaner skal fremstilles i henhold til Nasjonal produktspesifikasjon

for arealplan og planregister, del 1, 2 og 3. Denne kan lastes ned fra:

http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/tema/planlegging_plan-_og_bygningsloven/kart--

og-planforskriften-.html?id=570324

Nasjonal planID.: 3003 22081

3.2 Prinsipper for konstruksjon

For å sikre planer av god kvalitet skal disse konstrueres på en systematisk måte.

Kapittel 1.7 i Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister

beskriver denne systematikken.

3.3 Digitale formater

Digitale plandata skal leveres til kommunen på SOSI-format, på gjeldende versjon.

SOSI-kontroll rapport skal følge leveransen.

Program og veiledning for bruk av SOSI-kontroll kan lastes ned fra:

http://www.statkart.no/IPS/?module=Articles;action=ArticleFolder.publicOpenFolder;

ID=1918