Reprinting the law? - juridische aspecten van 3D printing/additive manufacturing
Ontheffing: Juridische & Procedurele aspecten. Juridische aspecten.
-
Upload
philomena-van -
Category
Documents
-
view
232 -
download
0
Transcript of Ontheffing: Juridische & Procedurele aspecten. Juridische aspecten.
Ontheffing:Ontheffing:
Juridische & Juridische & Procedurele Procedurele
aspectenaspecten
Juridische Juridische aspectenaspecten
Ontheffen of niet Ontheffen of niet ontheffen?ontheffen?
Europese RichtlijnEuropese Richtlijn
MER/VR-decreet (B.S. 13/02/2003)MER/VR-decreet (B.S. 13/02/2003)
Uitvoeringsbesluit (B.S 17/02/2005)Uitvoeringsbesluit (B.S 17/02/2005)
Europese Europese RichtlijnRichtlijn
1985/ 19971985/ 1997
Europese RichtlijnEuropese Richtlijn Milieueffectenbeoordeling:Milieueffectenbeoordeling:
Verplichting overheid/ initiatiefnemersVerplichting overheid/ initiatiefnemers Om rekening te houden met:Om rekening te houden met:
o Bescherming gezondheido Beter milieu kwaliteit van bestaano Instandhouding diversiteit van soorteno Reproductievermogen ecosysteem
ONTHEFFING
Ontheffing definitie en Ontheffing definitie en implicatie:implicatie:
““Vrijstelling krijgen van verplichting zich Vrijstelling krijgen van verplichting zich aan een in principe algemeen-geldend aan een in principe algemeen-geldend (ge)/(ver)bod te houden”(ge)/(ver)bod te houden”
M.e.r. = rapportage-”gebod”M.e.r. = rapportage-”gebod” Vrijstelling Vrijstelling ≠ ≠ OntheffingOntheffing
politieke keuzepolitieke keuze technisch-inhoudelijke technisch-inhoudelijke keuze keuze
v/d administratiev/d administratie
Europese RichtlijnEuropese Richtlijn
Bijlage IBijlage I Projecten van bepaalde categorieën:Projecten van bepaalde categorieën:
qua aard en omvang: qua aard en omvang: waarschijnlijk waarschijnlijk aanzienlijke effectenaanzienlijke effecten
Bijlage IIBijlage II Projecten van bepaalde categorieën:Projecten van bepaalde categorieën:
qua aard en omvang: qua aard en omvang: niet in alle gevallen niet in alle gevallen aanzienlijke effectenaanzienlijke effecten
Europese RichtlijnEuropese Richtlijn Bijlage IBijlage I
Beoordeling Beoordeling verplichtverplicht
MERMER
Bijlage IIBijlage II
Beoordeling geval per Beoordeling geval per gevalgeval
d.m.v. d.m.v. drempelwaarden drempelwaarden en/of criteriaen/of criteria
MER/VR-decreetMER/VR-decreet
B.S. 13/02/2003B.S. 13/02/2003
MER/VR-decreetMER/VR-decreet
ToepassingsgebiedToepassingsgebied
MilieubeoordelingsplichtMilieubeoordelingsplicht
ToepassingsgebiedToepassingsgebied
Projecten:Projecten: Stedenbouwkundige vergunningStedenbouwkundige vergunning Milieu-vergunningMilieu-vergunning
HervergunningHervergunning
VeranderingVerandering
MilieubeoordelingsplichtMilieubeoordelingsplicht Al dan niet project-MER opstellenAl dan niet project-MER opstellen
Criteria:Criteria:
Kenmerken v/h projectKenmerken v/h project
Kwetsbaarheid milieuKwetsbaarheid milieu
Kenmerken potentiële effectenKenmerken potentiële effecten
Bijlage IIBijlage II
MilieubeoordelingsplichtMilieubeoordelingsplicht
Al dan niet plan-MER opstellen:Al dan niet plan-MER opstellen:
Eventueel voor vergunning:Eventueel voor vergunning:
wijziging gewestplan nodig via RUPwijziging gewestplan nodig via RUP
ook milieubeoordelingsplicht bij ook milieubeoordelingsplicht bij ontwerp-RUP als onderbouwing / ontwerp-RUP als onderbouwing / verantwoording voor voostel nieuwe verantwoording voor voostel nieuwe bestemming(en) in RUPbestemming(en) in RUP
UitvoeringsbesluiUitvoeringsbesluitt
B.S.: 17/02/2005B.S.: 17/02/2005
Van kracht: 27/02/2005Van kracht: 27/02/2005
UitvoeringsbesluitUitvoeringsbesluit
MER- plicht MER- plicht categorieën van categorieën van projecten bijlage I & IIprojecten bijlage I & II
Bijlage I: overname EU-richtlijnBijlage I: overname EU-richtlijn
Bijlage II: categorieën met invulling Bijlage II: categorieën met invulling van drempelsvan drempels
Bijlage IIBijlage II
SelectiecriteriaSelectiecriteria
Aard en omvang van het projectAard en omvang van het project
Drempelwaarde ~ aanzienlijkheid van Drempelwaarde ~ aanzienlijkheid van mogelijke milieu-effectenmogelijke milieu-effecten
Ligging in / of t.o.v. bijzonder Ligging in / of t.o.v. bijzonder beschermde gebiedenbeschermde gebieden
Procedurele Procedurele aspectenaspecten
Procedurele aspectenProcedurele aspecten
Proces van een ontheffingsaanvraagProces van een ontheffingsaanvraag
Beoordeling van dossiers geval per Beoordeling van dossiers geval per gevalgeval‘ ‘ Ontheffen of niet ontheffen ’Ontheffen of niet ontheffen ’
Proces van een Proces van een ontheffingsaanvraagontheffingsaanvraag
Kan enkel gaan over Kan enkel gaan over inhoud/samenstelling van het inhoud/samenstelling van het in te dienen dossierin te dienen dossier
Kan nooit gaan over een Kan nooit gaan over een formele uitspraak over al dan formele uitspraak over al dan niet ingaan op het verzoekniet ingaan op het verzoek
Informeel overleg met de
cel Mer
Formeel indienen van een gemotiveerd verzoek
Beslissing over het al dan niet verlenen van de ontheffing
Administratie ontvangt een gemotiveerd verzoekschrift tot ontheffing
Mogelijke grensoverschrijdende
effecten ?
Ja
Neen
Dag 0
Administratie legt de beslissing bij haar ter inzage en betekent haar beslissing aan de initiatiefnemer en de EU-Commissie
In voorkomend geval ook aan Comité voor de Preventieen Bescherming op het werk en de Milieucoördinator.in voorkomend geval ook de ESPOO-verdragspartij
Dag 60
Dag 70
Administratie bezorgt info aan
verdragspartij (art.4.3.3 § 5)
Commentaar verdragspartij toezenden aan
de administratie
Max. 30 dagen
Administratie neemt beslissing
Wenstde administratie
adviezen ?
Administratie bezorgt info aan adiesverlener
Commentaar adviesverlener toezenden aan de
administratie
Ja
Neen
Ja
NeenBeslissing:ontheffing ?
VergunningsprocesBeslissing toevoegen bij aanvraag Opstellen MER
Heroverweging ?Neen
Ja
Artikel 4.6.4Ja
Heroverweging ?Neen
Administratie legt de beslissing bij haar ter inzage en betekent haar beslissing aan de initiatiefnemer en de EU-Commissie
In voorkomend geval ook aan Comité voor de Preventieen Bescherming op het werk en de Milieucoördinator.in voorkomend geval ook de ESPOO-verdragspartij
Dag 0
Dag 20
Dag 20
Verzoek tot heroverweging Verzoek tot heroverweging (Artikel 4.6.4)(Artikel 4.6.4)
Beslissing van de administratie over MER-plicht
Administratie ontvangt van IN verzoek tot heroverweging
Verzoek ontvankelijk volgens
art.4.6.4 §1 en §2?
Neen
ja
Betekening initiatiefnemer
van het onvolledig verzoek
Leidend ambtenaar van de administratie wijst 3 of 5 leden aan voor de adviescommissie
Dag -20
Dag 0
Dag 20
Adviescommissie wijst een voorzitter aan
Adviescommissie betekent het advies aan de administratie
Dag 40
Dag 50
Adviescommissie formuleert een advies
Verzoek tot heroverweging Verzoek tot heroverweging (Artikel 4.6.4) (Artikel 4.6.4) VERVOLGVERVOLG
Adviescommissie betekent het advies aan de administratieDag 50
Is advies unaniem ?
janeen
Advies is bindendAdvies is niet bindend
Administratie neemt een beslissing rekening
houdend met het advies
Administratie betekent de beslissing aande initiatiefnemer
de aangewezen betrokkenen
Dag 80
Dag 70 Administratie neemt een onverwijlde beslissing op
basis van het advies
Ontheffen of niet Ontheffen of niet ontheffen?ontheffen?
Beoordeling van dossiers: “geval per Beoordeling van dossiers: “geval per geval”geval”
Toetsing aan bijlage II-lijstToetsing aan bijlage II-lijst
Specificaties in de lijst: Specificaties in de lijst: vergemakkelijken van MER-vergemakkelijken van MER-beoordelingsonderzoekbeoordelingsonderzoek
Ontheffen of niet Ontheffen of niet ontheffen?ontheffen?
Beoordeling van dossiers: “geval per Beoordeling van dossiers: “geval per geval”geval”
Artikel 2.1 v/d Europese Richtlijn Artikel 2.1 v/d Europese Richtlijn blijft van toepassing !blijft van toepassing !
Europese RL: Artikel 2.1Europese RL: Artikel 2.1
“…“…. Voor projecten die aanzienlijke . Voor projecten die aanzienlijke effecten kunnen hebben gezien hun effecten kunnen hebben gezien hun aard, omvang of ligging ”aard, omvang of ligging ”
“ “ alle maatregelen moeten getroffen alle maatregelen moeten getroffen worde om het door de richtlijn worde om het door de richtlijn voorgeschreven resultaat te voorgeschreven resultaat te bereiken = dwingende verplichting bereiken = dwingende verplichting van art. 189 v/h EG-verdrag ”van art. 189 v/h EG-verdrag ”
Arresten Europees Hof van JustitieArresten Europees Hof van Justitie
Ontheffen of niet Ontheffen of niet ontheffen?ontheffen?
Beoordeling van dossiers: “geval per geval”Beoordeling van dossiers: “geval per geval”
Te beoordelen of :Te beoordelen of : project zelfstandig gerealiseerd wordtproject zelfstandig gerealiseerd wordt
aan bestaande installaties toegevoegd aan bestaande installaties toegevoegd wordtwordt
cumulatie met ander projecten cumulatie met ander projecten > > drempel?drempel?
Ontheffen of niet Ontheffen of niet ontheffen?ontheffen?
Beoordeling van dossiers: “geval per Beoordeling van dossiers: “geval per geval”geval”Plan-MER opgemaaktPlan-MER opgemaakt
Kader voor latere projecten ?Kader voor latere projecten ?
o Detailleringsgraad plan – projectDetailleringsgraad plan – projecto Gewijzigde regelgevingGewijzigde regelgevingo Gewijzigde projectkenmerkenGewijzigde projectkenmerkeno Cumulatie van projectenCumulatie van projecten
Ontheffen of niet Ontheffen of niet ontheffen?ontheffen?
Beoordeling van dossiers: “geval per Beoordeling van dossiers: “geval per geval”geval”
Onderzoek meerwaarde nieuwe Onderzoek meerwaarde nieuwe MER:MER:
nieuwe aanzienlijke milieu-effectennieuwe aanzienlijke milieu-effecten-- > eventueel alleen specifiek onderzoek-- > eventueel alleen specifiek onderzoek
Vb.: Vb.: Luchtkwaliteit – geluidLuchtkwaliteit – geluidArcheologieArcheologiePassende beoordelingPassende beoordeling
Ontheffen of niet Ontheffen of niet ontheffen?ontheffen?
Beoordeling van dossiers: “geval per Beoordeling van dossiers: “geval per geval”geval”
Op basis van vroegere project-Op basis van vroegere project-MERMER
Herhaling – voortzetting – Herhaling – voortzetting – alternatief ?alternatief ?
Vb.: leiding dieper leggenVb.: leiding dieper leggen
Verzoek tot ontheffingVerzoek tot ontheffing
Verantwoording en relevante Verantwoording en relevante gegevens ter stavinggegevens ter staving
Lijst v/d relevante criteriaLijst v/d relevante criteria
Milieubeoordeling van projectMilieubeoordeling van project= leidmotief i/h kader van:= leidmotief i/h kader van:
o MilieuverantwoordelijkheidMilieuverantwoordelijkheido Proactief beleid en voorzorgsbeginselProactief beleid en voorzorgsbeginsel
Verzoek tot ontheffing =Verzoek tot ontheffing =
OpportuniteitsonderzoekOpportuniteitsonderzoek
Al dan niet MERAl dan niet MER
Milieubeoordeling als verantwoording Milieubeoordeling als verantwoording bij de bij de vergunningsaanvraaagvergunningsaanvraaag
Invulling Invulling vergunningsaanvraagvergunningsaanvraag
Vlarem IVlarem I= Mini – milieueffectbeoordeling= Mini – milieueffectbeoordeling
1° …1° …
11° ‘ de op basis van de best beschikbare 11° ‘ de op basis van de best beschikbare technieken voorzien maatregelen en / of technieken voorzien maatregelen en / of installaties om:installaties om:
a)a) zo weinig mogelijk afval te voorzaken;zo weinig mogelijk afval te voorzaken;
b)b) minder gevaarlijke stoffen te gebruiken;minder gevaarlijke stoffen te gebruiken;
c)c) de in het proces uitgestoten en gebruikte stoffen de in het proces uitgestoten en gebruikte stoffen alsook afval, waar mogelijk, terug te winnen en te alsook afval, waar mogelijk, terug te winnen en te recycleren;recycleren;
d)d) het verbruik van grondstoffen, met inbegrip van het verbruik van grondstoffen, met inbegrip van water, te beperken en de energie efficiëntie zo groot water, te beperken en de energie efficiëntie zo groot mogelijk te maken;mogelijk te maken;
Invulling Invulling vergunningsaanvraagvergunningsaanvraag
Vlarem IVlarem Ie) het algemene effect van de emissies en de risico’s op het milieu te e) het algemene effect van de emissies en de risico’s op het milieu te
voorkomenvoorkomen
of tot een minimum te beperken en dit zowel voor geluid, trillingen, of tot een minimum te beperken en dit zowel voor geluid, trillingen, stralingen,stralingen,
lucht-, bodem- en waterverontreiniging als voor het gevaar voor de lucht-, bodem- en waterverontreiniging als voor het gevaar voor de mens buiten mens buiten
de inrichting en het leefmilieu;de inrichting en het leefmilieu;
f) Ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu f) Ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken;te beperken;
g) te voldoen aan de algemene en sectorale milieuvoorwaarden die g) te voldoen aan de algemene en sectorale milieuvoorwaarden die van toepassingvan toepassing
zijn op de inrichting;zijn op de inrichting;
h) te voldoen aan art. 14 en art. 16 §4 van het decreet van h) te voldoen aan art. 14 en art. 16 §4 van het decreet van 21/10/1997 21/10/1997
betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu;betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu;
Invulling Invulling vergunningsaanvraagvergunningsaanvraag
Vlarem IVlarem I= Mini – milieueffectbeoordeling= Mini – milieueffectbeoordeling
Met in voorkomend geval toevoeging van:Met in voorkomend geval toevoeging van:
o hydro-geologische studie (grondwaterwinning, hydro-geologische studie (grondwaterwinning, afvalstorten,…)afvalstorten,…)
o werkplan en inrichtingsplan nabestemming bij werkplan en inrichtingsplan nabestemming bij ontginningenontginningen
o energieplanenergieplan
‘‘Ontheffen of niet Ontheffen of niet ontheffen’ontheffen’
That’s the questionThat’s the question
Laat milieu, mens en gezondheid Laat milieu, mens en gezondheid er wel bij varener wel bij varen