Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP ... · Waregem. Het RUP valt binnen de...
Transcript of Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP ... · Waregem. Het RUP valt binnen de...
-
Intercommunale Leiedal - President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk
tel + 32 56 24 16 16 - fax + 32 56 22 89 03 - [email protected] - www.leiedal.be - BTW nr BE 205 350 681 - DEXIA 091-0110021-52
nvd auteur
u war 12-1 dossier
RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc
bestand
Nota
September 2009 datum
Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP Waregem
12-1 Karmel
1 Initiatiefnemer
Stad Waregem
Gemeenteplein 2
8790 Waregem
2 Opdrachthouder
Intercommunale Leiedal
President Kennedypark 10
8500 Kortrijk
3 Voorwerp
Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de Plan-MER plicht, wordt voor het
betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan
hebben.
-
pagina 2
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
4 Beschrijving en verduidelijking van het plan
4.1 Naam plan
RUP Waregem 12-1 Karmel
4.2 Fase van opmaak van het plan of programma
Fase Datum goedkeuring
Startnota x April 2009
Schetsontwerp x Mei 2009
Voorontwerp
Ontwerp
Besluit
4.3 Plan - en procesevolutie: mogelijkheid tot planbijsturingen en mate van flexibiliteit
Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van opmerkingen:
vanuit de verschillende adviserende instanties naar in kader van de screening
(raadpleging betrokken instanties),
vanuit de plenaire vergadering,
vanuit het openbaar onderzoek.
4.4 Ligging
Provincie West-Vlaanderen
Arrondissement Kortrijk
Gemeente Waregem
Deelgemeente Waregem
-
pagina 3
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
Situeringskaart
1.1 Feitelijke toestand
Zie toelichtingsnota onder 2. feitelijke toestand.
1.2 Uitgangspunten en doelstellingen
Het rup omvat een site die tot zeer recent in gebruik was als klooster, rusthuis en school. De
bebouwing bevindt zich aan de noordelijke zijde van een relatief uitgestrekt parkgebied
(ongeveer 6 ha), dat ook zo bestemd is in het gewestplan.
Men wil de site een hedendaagse functie geven als rust-en verzorgingsoord. Deze functie
bestendigt de parkfunctie van de site. Deze functie kan niet opgenomen worden binnen de
bestaande bebouwing wegens de bestaande wetgeving terzake. Zodoende dienen de
bouwvoorschriften te worden aangepast.
Opportuniteiten
De valorisatie van de site als rust- en verzorgingstehuis biedt de mogelijkheid om het park
een functie te geven en op die manier te behouden. Na de stopzetting van de
kloosteractiviteiten dreigt immers een verkommering van het gebied.
-
pagina 4
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
De site biedt de mogelijkheid om voor een deel te kunnen beantwoorden aan de grote
zorgbehoefte in de regio.
Het gebruik van de site voor een rust- en verzorgingstehuis biedt de kans om (delen van) het
park (op bepaalde ogenblikken) voor het publiek te openen.
aandachtspunten
De geluidsoverlast van de E17 dient in rekening gebracht te worden.
Het behoud van het waardevol park dient verzekerd te worden. Een té grote dynamiek in het
parkgebied is niet wenselijk.
De nieuwe bebouwing dient op een goede manier om te gaan met de aanwezige
groenstructuur.
De straatzijde verdient bijzondere aandacht: afwerking bocht in de Karmeldreef, articulatie
toegang.
1.3 Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen
Het RUP betreft een wijziging van de bestemming volgens het gewestplan.
Het RUP is geen voorwerp van een vroegere Plan-MER.
De startnota werd besproken met de stad Waregem op 5 mei 2009.
In de jaren ’60 werd een aanvraag goedgekeurd voor een bijkomend gebouw in het
parkgebied als ‘rusthuis voor dames’. Dit werd nooit gerealiseerd.
1.4 Voor welke activiteiten en/of projecten kan het plan het kader vormen
1. Sloop bestaande bebouwing
2. Oprichten nieuw gebouw (maximum 3.000 m²) en verharding (4.000 m²)
1.5 Interferentie met andere plannen, projecten of activiteiten binnen of buiten de
perimeter van het plan, voor zover in dit stadium al gekend
Het RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van de stad
Waregem.
Het RUP valt binnen de afbakening van het stedelijk gebied Waregem zoals dit in de
voorlopige visienota is opgenomen.
1.6 Beoordeling of het plan grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke
milieueffecten kan hebben
Het plangebied is niet gelegen aan een (gewest)grens en zal geen grensoverschrijdend effect
hebben.
-
pagina 5
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
1.7 Bijdrage van het plan tot oplossingen van bestaande milieuproblemen
Er stellen zich geen milieuproblemen die binnen dit RUP behandeld worden.
1.8 Reeds geraadpleegde studies, bronnen, milieugegevens, …
Zie screening (punt 5) onder beschrijving referentiesituatie.
1.9 Overzicht van mogelijke milieumaatregelen die vanaf het beginstadium worden
ingecalculeerd
Naast de geldende wetgeving en reglementering zie screening (punt 5) onder milderende
maatregelen.
De stedenbouwkundige voorschriften voorkomen en beperken de eventuele hinder en
verstoring van de omgeving.
1.10 Leemten in de kennis volgens het stadium van het plan of programmaproces
Zie screening (punt 5) onder leemten in de kennis.
-
pagina 6
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
2 Inschatting van mogelijke aanzienlijke milieueffecten (screening)
2.1 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten
2.1.1 Algemene methodiek
De screening van de milieueffecten verloopt in drie stappen:
1. Voor een eerste inschatting van de milieueffecten worden in een
“ingreepeffectschema” de mogelijke activiteiten en werken die op basis van het plan
kunnen plaatsvinden geëvalueerd op potentiële milieuhinder. Deze worden getoetst
aan de verschillende effectdisciplines. De hinder kan van tijdelijke of permanente aard
zijn en zal in die zin ook verschillend beoordeeld worden.
2. De beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van
het voorgenomen plan op de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke
ordening, de biodiversiteit, de fauna en flora, de energie- en grondstoffenvoorraden,
de bodem, het water, de atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht,
de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed, het landschap, de mobiliteit en de
samenhang tussen de genoemde factoren. De disciplines waar mogelijk een significant
negatief effect verwacht wordt, worden verder uitgewerkt. Voor deze effectdisciplines
wordt de referentiesituatie beschreven. Daarna worden de ingrepen en hun effect
beschreven, aangevuld met remediërende maatregelen en eventuele leemten in de
kennis.
3. Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de verschillende
effectdisciplines.
-
pagina 7
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
2.1.2 Ingreepeffectschema
Beschrijving ingreep in tijd en ruimte Eerste afweging ten opzichte van de effectdisciplines
Ingre
ep
Om
vang
Duur
Gezondheid
van
de
mens
Ruim
telijk
e
ord
enin
g
Bio
div
ers
iteit,
flora
en
fauna
Energ
ieen
gro
ndsto
ffen-
voorr
aad
Bodem
Wate
r
Atm
osfe
er
en
klim
ato
logis
che
facto
ren
Gelu
id
Lic
ht
Sto
ffelijk
e
goedere
nen
culture
el
erf
goed
Landschap
Mobiliteit
Sloop van bestaande
bebouwing en
verharding
2.650 m²
(bebouwing)
4.000 m²
(verharding)
T N* N N* N* N* N N S N N* N* N*
Oprichten van nieuwe
bebouwing (rusthuis)
en verharding
Max 3.000 m²
(bebouwing)
Max 4.000 m²
(verharding)
125 kamers
P + N* N* N N N* N N N N* N* N*
N: niet significant effect
N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect
S*: mogelijk significant effect – verder te onderzoeken
S: significant effect
T: tijdelijk effect
P: permanent effect (P’: wisselend/niet-continu effect)
/: niet relevant
+: positief effect
-
pagina 8
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
2.1.3 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten
Effect op de gezondheid en de veiligheid van de mens
Referentiesituatie De bestaande bebouwing werd gebruikt als hersteloord,
klooster, school.
Nulalternatief Als er geen nieuwe functie aan de bebouwing gegeven
wordt, zullen de gebouwen vervallen geraken en zal het
parkgebied moeilijk onderhouden kunnen worden.
Omschrijving en beoordeling Een rusthuis op deze plek heeft als doel de gezondheid en
veiligheid van senioren te waarborgen.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de ruimtelijke ordening
Referentiesituatie Tot voor kort was de site in het noorden in gebruik
(bebouwing, verharding, activiteit) en in het zuiden als
waardevol parkgebied bestemd.
Nulalternatief Zonder functie gekoppeld aan het groen, loopt het
parkgebied het risico niet langer onderhouden te worden.
Omschrijving en beoordeling De planopties behouden deze globale ruimtelijke ordening.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis Naast een rusthuis kunnen in de toekomst ook vragen
ontstaan m.b.t. een ontmoetingsruimte, een
kinderdagverblijf, ...
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de biodiversiteit, fauna en flora
Referentiesituatie Vooral het zuidelijk deel van de site is biologisch waardevol
(zie biologische waarderingskaart).
Het noordelijk deel is op vandaag reeds in grote mate
bebouwd en verhard.
Nulalternatief Zonder ingrepen zal de natuurlijke waarde blijven bestaan
en versterken, tenzij er ingrepen vereist zijn m.b.t. zieke
bomen, verwijderen overwoekerende plantensoorten, ...
Omschrijving en beoordeling De planopties hebben tot doel de bestaande waarden op
vlak van fauna en flora maximaal te vrijwaren en te
versterken.
Milderende maatregelen Het behoud van de groenstructuur is opgenomen in de
stedenbouwkundige voorschriften.
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
-
pagina 9
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
Effect op energie- en grondstoffenvoorraad
Referentiesituatie Bestaande bebouwing en verharding.
Nulalternatief Behoud bestaande situatie.
Omschrijving en beoordeling Bij de sloop zal er een zekere hoeveelheid bouwafval
ontstaan.
Milderende maatregelen Dit bouwafval kan indien mogelijk hergebruikt worden.
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de bodem
Referentiesituatie Het bestaande klooster/hersteloord is volledig onderkelderd.
Nulalternatief
Omschrijving en beoordeling Het is nog onduidelijk of de nieuwe bebouwing eveneens
nood zal hebben aan een kelderruimte voor technische
ruimtes en opslag.
In elk geval wordt hiermee het bestaande effect op de
bodem behouden.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op het water
Referentiesituatie Bestaande bebouwing en verharding zonder
regenwaterbuffering.
Er is wel een bestaande vijver aanwezig.
Nulalternatief De bestaande bebouwing en verharding werden opgetrokken
toen waterbuffering nog niet verplicht was. Er is dus geen
buffering van regenwater voorzien in de huidige situatie.
Omschrijving en beoordeling Bij de oprichting van bebouwing en verharding dient de
gewestelijke verordening omtrent regenwateropvang in acht
te worden genomen.
Hiervoor kan de bestaande vijver gebruikt worden die een
variërend waterpeil van 20 cm zou krijgen.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
-
pagina 10
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
Effect op de atmosfeer en klimatologische factoren
Referentiesituatie In de onmiddellijke omgeving van de site zijn verschillende
verkeersaantrekkende functies aanwezig: sportcentrum,
golfterrein, bedrijvigheid.
De voormalige school en herstellingsoord hadden eveneens
een verkeersaantrekkend vermogen.
Nulalternatief Als de gebouwen blijven leeg staan is de
verkeersaantrekking nihil.
Omschrijving en beoordeling De beperkte invloeden op de atmosfeer en het klimaat zijn
te wijten aan het verkeer dat gegenereerd wordt.
In relatie tot de voormalige functies, andere functies in de
omgeving en de situering binnen het stedelijk gebied is dit
aanvaardbaar.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op het geluid
Referentiesituatie De site bevindt zich op 180 m afstand van de snelweg. In de
bestaande situatie buffert de bebouwing het geluid t.a.v. het
parkgebied.
Nulalternatief Behoud bestaande situatie.
Omschrijving en beoordeling De bufferende functie van de bebouwing t.a.v. het geluid
wordt in het nieuwe voorstel behouden.
Bij de afbraakwerken zal tijdelijk een geluidsproductie op de
site aanwezig zijn.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op het licht
Omschrijving en beoordeling Er wordt geen aanzienlijk effect op vlak van licht verwacht.
Aanzienlijk milieueffect Nee
-
pagina 11
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
Effect op de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed en het landschap
Referentiesituatie Er is geen beschermd erfgoed aanwezig op het plangebied of
in de onmiddellijke omgeving.
De site zelf heeft echter wel cultuurhistorische waarde.
Reeds in de 18e eeuw was er een jachthuis en hofstede
aanwezig.
De site van het hersteloord Karmelberg met St.—Jozefdkerk,
conciërgewoning, enkele parkconstructies zullen opgenomen
worden in de inventaris van bouwkundig erfgoed. Er zou ook
een verdwenen kasteelsite aanwezig zijn.
Nulalternatief Het park en de site kunnen moeilijk bewaard blijven zonder
een ‘onderhoudende’ functie.
Omschrijving en beoordeling De nieuwe bebouwing kan op een goede manier een
antwoord bieden op het park.
Milderende maatregelen In de voorschriften worden een aantal principes opgenomen
die de kwaliteit van de nieuwe bebouwing moeten
garanderen.
Leemten in de kennis Archeologische sporen in de bodem
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de mobiliteit
Referentiesituatie In de onmiddellijke omgeving van de site zijn verschillende
verkeersaantrekkende functies aanwezig: sportcentrum,
golfterrein, bedrijvigheid.
De voormalige school en herstellingsoord hadden eveneens
een verkeersaantrekkend vermogen.
Nulalternatief Als de gebouwen blijven leeg staan is de
verkeersaantrekking nihil.
Omschrijving en beoordeling In relatie tot de voormalige functies, andere functies in de
omgeving en de situering binnen het stedelijk gebied is dit
aanvaardbaar.
Het parkeren dient volledig op eigen terrein opgevangen te
worden.
Milderende maatregelen /
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
-
pagina 12
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
2.1.4 Overzicht van de beoordeling van de aanzienlijke milieueffecten
Globaal overzicht aanzienlijk effect
ja/nee
Effect op
- gezondheid en veiligheid van de mens nee
- ruimtelijke ordening nee
- biodiversiteit, flora en fauna nee
- energie en grondstoffenvoorraad nee
- bodem nee
- water nee
- atmosfeer en klimatologische factoren nee
- geluid nee
- licht nee
- stoffelijke goederen en cultureel erfgoed nee
- landschap nee
- mobiliteit nee
Gezien de beperkte omvang van het plan en de beperkte ingrepen zijn er weinig tot geen
effecten met een grote invloed te verwachten.
2.2 De kenmerken van plannen en programma’s
2.2.1 De mate waarin het plan een kader vormt voor projecten en andere activiteiten met
betrekking tot de ligging, aard, omvang en gebruiksvoorwaarden en de toewijzing
van hulpbronnen
Het RUP heeft geen betrekking op hulpbronnen.
2.2.2 De mate waarin het plan andere plannen en programma’s, met inbegrip van die
welke deel zijn van een hiërarchisch geheel, beïnvloedt.
Het gemeentelijk RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan.
Het gemeentelijk RUP staat onder aan de hiërarchie van de ruimtelijke uitvoeringsplannen.
Het gemeentelijk RUP is niet gemeentegrensoverschrijdend.
2.2.3 De relevantie van het plan voor de integratie van milieuoverwegingen, vooral met
het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling
Niet relevant voor dit RUP.
-
pagina 13
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
2.2.4 Milieuproblemen die relevant zijn voor het plan
Zie punt 5.1.
2.2.5 De relevantie van het plan voor de toepassing van de milieuwetgeving van de
Europese Gemeenschap
Niet relevant.
2.3 Kenmerken van de effecten en van de gebieden die kunnen worden beïnvloed
Kenmerken van de effecten Beoordeling
De waarschijnlijkheid, duur, frequentie en
omkeerbaarheid van de effecten.
De effecten zijn beperkt.
Het slopen is slechts een tijdelijk,
kortstondige activiteit.
Cumulatieve aard van de effecten. In het plan worden de maximale
mogelijkheden aangegeven. Een toename
hoger dan de gestelde bepalingen is niet
toelaatbaar.
De grensoverschrijdende aard van de
effecten.
Niet relevant.
De risico’s voor de menselijke veiligheid of
gezondheid of voor het milieu
(bijvoorbeeld door ongevallen).
Niet relevant.
De orde van grootte en het ruimtelijk bereik
van de effecten (geografisch gebied en
omvang van de bevolking die getroffen kan
worden).
Het betreft een lokale kleine wijziging
waardoor de effecten eveneens beperkt
zijn.
De waarde en kwetsbaarheid van het gebied
dat kan worden beïnvloed gelet op:
bijzondere natuurlijke kenmerken ofcultureel erfgoed;
de overschrijding van demilieukwaliteitsnormen of van grenswaarden;
intensief grondgebruik.
Het RUP vrijwaart de natuurlijke waarde
van het gebied maximaal.
De effecten op gebieden en landschappen die
door een lidstaat, door de Europese
Gemeenschap, dan wel in internationaal
verband als beschermd gebied zijn erkend.
/
-
pagina 14
nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum
3 Conclusie
Voor het voorliggende RUP wordt, rekening houdend met de beperkte effecten van de
mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige referentiesituatie en de voorkomende
milderende maatregelen en toepassing van de geldende reglementering, geen aanzienlijke
milieueffecten verwacht; bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen tot opmaak van
een Plan-MER.
-
grondwaterstromingsgevoelige gebieden
infiltratiegevoelige bodems
bron: Agiv
0 200 400100 Meters
schaal:hellingenkaart
figuur xx: watertoets (1)
Legende
plangebied
1:10,000
erosiegevoelige gebieden
erosiegevoelige gebiedenniet erosiegevoeligerosiegevoelig
grondwaterstromingsgevoelige gebiedengeen informatie beschikbaarzeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1)matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2)weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3)
hellingenkaart
infiltratiegevoelige bodemsniet infiltratiegevoeliginfiltratiegevoelig
0,50,5 - 55 - 10> 10
STAD WAREGEMRUP 12.1 Karmel
-
winterbedkaart
bron: Agiv
schaal: 1:10,000
figuur xx: watertoets (2)
Legende
0 200 400100 Meters
plangebied
waterlopen zoneringsplan
overstromingsgevoelige gebieden
overstromingsgevoelige gebiedenniet overstromingsgevoeligeffectief overstromingsgevoeligmogelijk overstromingsgevoelig
winterbedgeen informatie beschikbaarwinterbedding
waterlopenbevaarbare waterlopenbeek categorie 1beek categorie 2beek categorie 3
centraal gebied (reeds of binnenkort berioleerden aangesloten op zuiveringsstation)
individueel te optimaliseren buitengebied(individuele zuiveringsinstallatie te voorzienop eigen perceel)
collectief geoptimaliseerd buitengebied(reeds of binnenkort berioleerden aangesloten op zuiveringsstation)collectief te optimaliseren buitengebied(nog te beriolere, en/of aan te sluitenop zuiveringsstation)
zoneringsplan
STAD WAREGEMRUP 12.1 Karmel
-
sevesobedrijven
landschapsatlas
bron: Agiv
0 200 400100 Meters
%
%
%
%
Zandig Leie-Schelde-interfluvium
stedelijk gebied waregem
Oud-Moregembossen, Spitaalsbossen
Lemig Leie-Schelde interfluvium
Oud Moregembossen- Spitaalsbossen
!
!
Brandstoffen De Jans & Co
schaal:bodemkaart
plan-MER screening
Legende
1:15,000
biologische waarderingskaart
STAD WAREGEMRUP 12.1 Karmel
plangebiedbiologische waarderingskaart
landschapsatlas
bodemkaart
sevesobedrijven
biologisch minder waardevolcomplex van biologisch minder waardevolleen waardevolle elementencomplex van biologisch minder waardevolle,waardevolle en zeer waardevolle elementencomplex van biologisch minder waardevolle enzeer waardevolle elementenbiologisch waardevolcomplex van biologisch waardevolle en zeerwaardevolle elementenbiologisch zeer waardevol
ankerplaatsenlijnrelikten
% puntreliktenreliktenzonetraditionele landschappen
01. Antropogeen
04. Vochtig zand09. Nat zandleem
10. Vochtig zandleem11. Droge zandleem15. Natte klei
Brandstoffen De Jans & Co!
03. Nat zand
07. Vochtig zand antr