STRATEGI ADVOKASI DAN PENDAMPINGAN TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK

(TERMASUK DIFABEL) Korban kEKERASAN

Oleh: Siti Kasiyati,S.Ag.M.AgDisampaikan dalam Acara Rakerwil Majelis Kesejahteraan

Sosial Pimpinan Wilayah ‘Aisyiyah Jateng , 14 Juni 2014

PENGERTIAN KEKERASAN• Istilah kekerasan dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia adalah “1.sifat (hal tersebut) keras;

kegiatan; kekuatan. 2.paksaan; kekejangan”. Michel Levi menyatakan bahwa tindak kekerasan atau violence pada dasarnya merupakan suatu konsep yang makna dan isinya sangat bergantung kepada masyarakat sendiri. Sedangkan pengertian kekerasan menurut Ted Robert Gurr adalah “ all collective attacks within a political community against the political regime, its actors-including competing political groups as will as incumbents-or is policies. The concept represents a see of events, a common propert of wich is the actual or treatened use of violence…the concept subsumes revolution,…guerilla war,coup d’etat,and riots”. Sementara itu Jerome Skolnick mengatakan kekerasan adalah “……an ambigiuous term whose meaning is establisehed though politicel prosess” (suatu term yang sangat ambigu yang dibangun atas dasar pemikiran proses politik).

• Johan Galung mendefinisikan kekerasan adalah “any avoidable impediment on self-realization”. Selanjutnya Galung membagi kekerasan ada dua yakni kekerasan yang sifatnya personal dan kekerasan struktural. Menurutnya kekerasan struktural dapat dipacu oleh agama dan ideologi, bahasa dan seni, logika dan matematika serta sains. Sementara itu menurutnya Violence: Conflict is taken to be less problematic here referring to any in which the participant see themselves as at odds over an issue or set of issue and engage practically in attempls to settle the issue by negotiation force on other mean.

Kekerasan terhadap semua manusia pada dasarnya berasal dari berbagai sumber. Namun, salah satu bentuk kekerasan terhadap jenis kelamin tertentu disebabkan oleh anggapan gender. Kekerasan yang disebabkan oleh bias gender ini disebut Gender Realted Violence. Kekerasan gender sebenarnya disebabkan oleh ketidaksetaraan kekuatan yang ada dalam masyarakat.”Sedangkan dalam Undang-undang No 23 tahun 2004 yang disebut dengan kekerasan dalam rumah tangga adalah Segala bentuk kekerasan baik psikis maupun fisik terhadap semua perempuan dewasa, baik yang sudah menikah maupun belum menikah dalam lingkup rumah tangga

PETA KEKERASAN DI INDONESIA(KDRT DAN Komunitas)

• KDRT merupakan bentuk kekerasan terhadap perempuan yang paling dominan. Data KDRT Komnas perempuan Tahun 2009 menunjukkan jumlah kekerasan terhadap istri (96% dari seluruh jumlah KDRT). Sisanya mencakup kekerasan dalam pacaran (KDP), kekerasan yang dilakukan oleh mantan pacar, mantan suami dan kekerasan pekerjaan rumah tangga.

Data di Majelis Hukum dan HAM PW ‘Aisyiyah Jateng pada tahun 2010, 74 kasus dan tahun2011, ada 100 Kasus, 2012 110, 2013 179 Kasus dalam bentuk kekerasan fisik, psikis, seksual, dan penelantaran.

Didampingi secara Litigasi dan Non Litigasi

Sementara data PTPAS Kota Surakarta

- KURUN WAKTU TAHUN 2009-2011 ADA 223 KASUS (YANG TERLAPOR DI PTPAS), DENGAN PROSENTASE:

- 80 % FISIK- 5% SEKSUAL- 15 % PENELANTARAN- DARI TAHUN KE TAHUN SEMAKIN

MENINGKAT (SUMBER : Putri Listyandari, PTPAS SOLO

Kekerasan Diranah Komuntas

• Mencakup kekerasan seksual , eksploitasi seksual anak, kekerasan tempat kerja, kekerasan yang terjadi terhadap pekerja imigran dan trafficking. Tempat kejadian beragam seperti tempat kerja, ditempat penampungan (PJTKI), di dalam kendaraan, ditempat-tempat umum lainnya dan masih banyak tempat lain.

• Data LSM migran care tahun2009, menunujukkan bahwa sekitar 46% dari sedikitnya 450 ribu tenaga kerja indonesia (TKI) yang diberangkatkan setiap tahun, terindifikasi kuat menjadi korban tindak pidana perdagangan orang (TPPO) atau yang dikenal dengan trafficking. Sementara lembaga migrasi internasional atau inter national organitation of migration (IOM) tahun 2005-september 2009, telah dipulangkan sebanyak 3541 orang korban perdagangan orang. Sebagian besar diantara merupakan perempuan (89,7%), termasuk diantara anak-anak (24,17%) dan laki-laki (10,3%). Mereka dipulangkan dari malaysia saudi arabia, singapura, jepang, siria, kuwait, taiwan dan irak, selain yang terjadi di indonesia jika ditilik dari daerah asal, maka TKI korban trafficking terbanyak dari jawa barat yakni sebanyak 794 orang, kalimantan barat 711 orang, jawa timur441 orang, jawa tengah 404 orang, sumtra utara 234 orang. Korban traficking dari NTB sebanyak 233 orang , lampung 180 orang , dan NTT sebanyak 147 orang.

lanjutan• Kekerasan Yang Berkaitan Dengan Negara Terjadi karna dilakukan oleh aparat negara atau yang terjadi karena kebijakan

diskriminatif atau pengabaian yang dilakukan oleh negara dalam beragam bentuknya misalnya gaji buruh, akses terhadap pelayanan kesehatan, jabatan dll

• Perempuan Pekerja Imigran BNP2TKI sebagai salah satu lembaga yang bertanggung jawab mengatur

lalulintas penempatan pekerja imigrant dan menjamin perlindungan HAM pekerja migran, pada tahun 2009 menangani sekitar 7709 kasus. Persoalan tumpang tindih kebijakan dan wewenang antara depnaker trans dan BNP2TKI belum dapat terselesaikan. Persoalan mendasar yang menjadi pemerhati adalah perihal sistem pendataan. Terkait perlindungan TKI UU yang mengatur Undang-Undang nomor 29/2009 tentang penempatan dan perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (TKI). Tetapi dalam peraturan tersebut, lebih banyak mengatur mengenai penempatan TKI bukan perlindungan. Sehingga perlu direvisi.

• Kekerasan Oleh Pejabat Publik dan Tokoh Masyarakat Angka pelaporan kekerasan terhadap peempuan

dengan pelaku pejabat publik atau tokoh masyarakat terus muncul setiap tahunnya. Contoh kekerasan atas nama agama, kawin sirri, kekerasan di bidang politik

Berbagai permasalahan kekerasan terhadap perempuan muncul, semua perbuatan tersebut jelas telah melanggar UU No 39 tentang Hak Asasi Manusia.

HAK-HAK KORBAN

Dalam pasal 20 undang-undang No. 23 Tahun 2004 mengenai hak-hak korban untuk mendapatkan :

• Perlindungan dari pihak keluarga, kepolisian, kejaksaan, pengadilan,advokat, lembaga social atau lembaga pihak lainnya sementara berdasarkan penetapan perintah perlindungan dari pengadilan.

• Pelayanan kesehatan sesuai dengan kebutuhan medis• Penanganan secara khusus berkaitan dengan kerahasiaan

korban• Pendampingan oleh pekerja social dan bantuan hukum padaa

setiap tingkat pemeriksaan sesuai peraturan• Pelayanan bimbingan rohani

Kekerasan terhadap anak• Anak Yang dilacurkan Data lainnya disampaikan kepala perwakilan lembaga PBB untuk urusan anak-anak

atau United Nations Childrens Fund (Unicef) Indonesia, Angela, Kearney, sekitar 100.000 perempuan dan anak indonesia menjadi korban perdagangan orang trafficking setiap tahun. Sekitar 30 persen perempuan yang diperdagangkan untuk prostitusi adalah anaka- anak di bawah 18 tahun perdagangan anak tetap juga berkembang’bahkan, indonesia bukan hanya menjadi wilayah sumber, tetapi juga menjadi daerah tujuan dan transit bagi korban dari negara lain.

• Anak BerKONFLIK dengan Hukum, TAHUN 2013 AKHIR S/D 2014 Majelis Hukum dan HAM mendampingi 21 anak, baik sebagai korban, saksi dan Pelaku

• Anak Korban Perceraian Anak korban perceraian biasanya mengalami kekerasan berupa penelantaran, kasus

yang paling banyak ditangani Majelis Hukum dan HAM PW ‘Aisyiyah Jateng adalah anak korban penelantaran, hampir 50% dari kasus anak yang masuk

• Anak korban Konflik• Anak korban kekerasan Seksual, jumlahnya meningkat..baru baru ini menangani

mendampingi anak korban kekerasan seksual yang tuna rungu wicara

DALAM implementasi

• Ada instrumen Hukum Peraturan Menteri ,Peraturan Daerah, Pergub

• Dibentuk Pusat Pelayanan Terpadu Perlindungan Perempuan dan Anak Korban Kekerasan baik di Propinsi, tingkat kabupaten/ kota, bahkan dibeberapa daerah sampai tingkat d Desa

• Di Surakarta namanya PTPAS, di Kabupaten lain namanya P2TP2A dan/atau sejenisnya

• Namun kenyataannya kekerasan Terhadap perempuan dan anak terus meningkat, disamping itu anggaran yang disediakan oleh pemerintah daerah masih minim

• KORBAN KEBANYAKAN MEMILIH JALUR PERCERAIAN, KHUSUSNYA YANG KORBAN KDRT PADAHAL TIDAK ADA DANA DARI APBD KARENA KEBANYAKAN UNTUK KEKERASAN FISIK DAN SEKSUAL

• MEREKA AWAM HUKUM• SULIT CARI ADVOKAT MURAH DAN/ CUMA-CUMA• PUTUSAN TIDAK SESUAI HARAPAN• LAMA PERSIDANGAN BIKIN STRES DAN TRAUMA…TAKUT PADA PELAKU• TIDAK ADA BIAYA UNTUK MENDAFTARPADAHAL DISANA ADA HAK-HAK KORBAN YANG HARUS DILINDUNGI DAN

DIPERJUANGKAN….DISINILAH KEHADIRAN KITA MENJADI PENTING…ADVOKASI LITIGASI DAN NON LITIGASI

YAKNI PENDAMPINGAN BAIK DI PENGADILAN DAN ATAU DILUAR PENGADILAN

BEBERAPA KONDISI KORBAN

• KORBAN MISKIN..MESKIPUN SEMULA KAYA KARENA MENJADI KORBAN JADI MISKIN…TIDAK MAMPU MENGAJUKAN GUGATAN CERAI, MESKI ADA PRODEO PROSES PANJANG..SYARAT RT-CAMAT..JARAK JAUH, SIDANG PRODEO DULU BARU POKOK PERKARA

• HAKIM KURANG MEMPUNYAI PERSPEKTIF DALAM MEMUTUS PERKARA KHUSUSNYA KASUS GUGATAN, BIASANYA GUGATAN NAFKAH TERHUTANG, IDDAH DAN MUT’AH DISARANKAN TIDAK DIIKUTSERTAKAN YANG PENTING CERAI

• UNTUK KASUS POLIGAMI DENGAN MODEL NIKAH SIRRI PERSELINGKUHAN, PENELANTARAN SANGAT SULIT PEMBUKTIANNYA PADAHAL BUKTI UNTUK KEJAHATAN PERKAWINAN , DIANTARANYA ADANYA PUTUSAN PENGADILAN

• BELUM ADA POSBANKUM DI PENGADILAN AGAMA, KALAUPUN ADA JUMLAHNYA TERBATAS. 1 PROPINSI HANYA 2-3 PENGADILAN AGAMA

• KORBAN MENGALAMI GANGGUANG PSIKIS, MENTAL SPIRITUAL, DAN KESEHATAN

KONDISI DAMPINGAN YANG DIHARAPKAN

Dari Pelaksanaan advokasi dan pendampingan terhadap perempuan korban kekerasan tersebut diharapkan :

a. Pada Saat Penanganan Korban• Menyembuhkan trauma• Melindungi perempuan dari kekerasan dan penelantaran• Melindungi hak-hak perempuan dan anak-anaknya• Pembelaan dan memberikan perlindungan Hukumb. Pasca Kasus• Proses Rehabilitasi psikis dan medis dapat dirasakan korban.• Munculnya kesadaran dari korban untuk dapat terlindungi hak-haknya.• Korban Mempunyai ketrampilan dan keahlian secara tehnis tentang kecakapan

hidup baik dilingkungan masyarakat dan keluarga• Korban memperoleh penghasilan yang dapat dipergunakan untuk menghidupi diri

sendiri dan keluarga. • Korban mendapatkan perlindungan.

STRATEGI ADVOKASI DAN PENDAMPINGAN YANG DILAKUKAN

Ada dua strategi yang digunakan baik secara kuratif maupun preventif., yakni dengan menggunakan pendekatan kolaboratif, antara lain:

• Pendekatan psikologis dan agama• Bantuan hukum baik litigasi maupun non

litigasi.• Pemberian kecakapan hidup/Life Skills.

IMPLEMENTASI ADVOKASI DAN PENDAMPINGAN

INTERNALNAMA BENTUK KETERLIBATAN• Majelis Hukum Dan HAM Sebagai penanggugjawab

• Advokad LBH MEMBANTU DI BID. LITIGASI• Paralegal/pendamping Membantu Bidang Non Litigasi

(Lintas Majelis) MITRA REHABILITASI EKONOMIREHABILITASi SOSIAL dan PSikisREINTEGRASI SOSIAL

• Psikolog dan Rohaniwan KorpMubalighotMITRA BIDANG KONSELING DAN PENGUATAN MENTAL SPIRITUAL

coNTOH-CONTOH JEJARING INTERNAL

• MAJELIS HUKUM DAN HAM Penanganan Perkara• Majelis Ekonomi Rehab Ekonomi

• MKS SHELTERREHABILITASIREINTEGRASI

• MAJELIS TABLIG/KORP Kajian/Sosialisasi mubalighot Penyiapan narasumber lokal

BERJEJARING PULA DI EKSTERNAL ORGANISASI

EKSTERNAL• PPT PROPINSI JATENG RUJUKAN

• P2TP2A KAB.KOTA MITRA PENYEDIA LAYANAN (NGO,SKPD/ORMAS YANG TERGABUNG)

• KANTOR URUSAN AGAMA ASPEK PENCEGAHANPENDIDIKAN PRA NIKAHBP4 MEMPUNYAI PERAN LEBIH OPTIMAL

• KEPOLISIAN PENYELIDIKAN DAN PENYIDIKAN

• PENGADILAN AGAMA MITRA SOSIALISASI HUKUMPERSPEKTIF HAKIM SENSITIF PADA KORBANADA POSBANKUMKERJASAMA DENGAN PENDAMPING/RELAWAN

DESAIN PENANGANAN

KorbanDitemui Konselor ( paralegal, advokad dan atau rohaniwan, PSIKOLOG)• Konseling-Support group/ trauma healing• Sesuai dengan kebutuhan korban

Korban dalam kondisi baruKondisi fisik dan mental yang lebih baikSiap mengikuti proses lebih lanjut di

• Program litigasi/bantuan hukum• Mengikuti program life skill

• Korban berdaya

JENIS KEGIATAN• Pencegahan Sosialisasi melalui berbagai media Kajian (bedah kasus dan pencarian dasar hukum, model penanganan dll)

• Pendidikan Pelatihan Workshop, seminar dan Pelatihan Tim• Penanganan Kasus Investigasi dan Home Visit Konsultasi (agama, hukum dan psikologis) Pembelaan/Bantuan Hukum• Advokasi Kebijakan• Pasca kasus Pendidikan Life Skill dan /penguatan kelompok

Desain perencanaan waktu

Sekian Terima kasih