OKRUGLI STO: KAKO POVEATI KONKURENTNOST I IZVOZNI … · –aditivi, konzervansi ... –akrilna...
Transcript of OKRUGLI STO: KAKO POVEATI KONKURENTNOST I IZVOZNI … · –aditivi, konzervansi ... –akrilna...
OKRUGLI STO: KAKO POVEDATI KONKURENTNOST I IZVOZNI UČINAK POLJOPRIVREDE I PREHRAMBENE INDUSTRIJE SRBIJE NA TRŽIŠTU EVROPSKE UNIJE
Srbija na evropskom tržištu bezbedne hrane preduslovi i izgledi
Prof. dr Jasna Mastilovid, naučni savetnik Instituta za prehrambenetehnologije, Novi Sad
BEZBEDNA HRANA
• Hrana koja se može konzumirati bez nastanka akutnih ili kumulativnih opasnosti po zdravlje potrošača u količinama koje su uobičajene u redovnoj dijeti potrošača
OPASNOSTI PO ZDRAVLJE POTROŠAČA
• Fizičke – Komadi metala, drveta, kanapa, odede, nakita, opreme, pesak,
kamenčidi....
• Hemijske– Pesticidi, mikotoksini, teški metali, nitriti, nitrati ...
– aditivi, konzervansi ...
– akrilna jedinjenja, produkti užegnuda...
• Biološke– Bakterije, plesni, virusi ...
– Glodari, insekti, ptice i njihovi ekskrementi ...
SISTEM KONTROLE KVALITETA I BEZBEDNOSTI HRANE
defniše
PRISTUP GARANTOVANJU BEZBEDNOSTI HRANE
• Na bazi analize uzoraka
– Nepotpuno
– Neefikasno
– Skupo
– Ograničeno
• Sistemskim načelima
– Analiza rizika
– Predostrožnost
– Zaštita potrošača
– Transparentnost
KLASIČAN PRISTUP KONTROLI
BEZBEDNOSTI HRANE
Veliki troškovi analiza
Rezultat se odnosi samo
na ispitani proizvod
Neuređena periodičnost
ispitivanja
Problematično uzorkovanje
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU BEZBEDNOŠDU HRANE
sirovine
skladišta
proizvodnja
otprema
transportprodaja
pakovanje
magacin ...odnosi na ceo lanac proizvodnje
Sistemski pristup se...
NAČELO ANALIZE RIZIKA
PROCENA RIZIKA
Naučno zasnovana
UPRAVLJANJE RIZIKOMPolitikom definisano
KOMUNIKACIJA RIZIKAInteraktivna razmena
informacija i opcija
PREDOSTROŽNOST• Kada se posle procene
raspoloživih informacija,utvrdi mogudnost štetnogdelovanja na zdravlje, anema dovoljno naučnihpodataka i informacija zaobjektivnu procenu rizika,mogu se preduzetiprivremene mereupravljanja rizikom, radiobezbeđenja visokognivoa zaštite zdravlja
MORA!!!
… zdravstveno ispravna!!!
TREBA!
… pravilno deklarisana!
MOŽE?
… senzornoatraktivna ??
Zakon o zaštiti potrošača (73/10)
TRANSPARENTNOST
RAPIDALERT SYSTEM FORFOOD ANDFEED
ZAKON O BEZBEDNOSTI HRANE (2009) • Integrisanost celokupnog sistema• Odgovornost za kvalitet i bezbednost hrane preneta na proizvođače• Jasno definisane nadležnosti inspekcijskih službi u oblasti nadzora nad
ispunjavanjem zakonskih obaveza od strane proizvođača bez preklapanja nadležnosti
• Sistematski pristup garantovanju hogijenske ispravnosti hrane celom lancu proizvodnje hrane zasnovan na GHP i HACCP
• Uključena analiza i komnikacija rizika (nacionalna agencija za bezbednost hrane) i predviđeno upravljanje rizikom (ministarstva)
• Sledljivost predviđena kao obaveza koja omoguduje efikasno povlačenje proizvoda
• Uspostavljanje nacionalnog sistema referentnih laboratorija• Uvođenje obaveznih programa monitoringa
SAVREMENI PRISTUP OBEZBEĐUJE
• Fokusiranje
• Redukciju broja parametara
• Sniženje cena
• Optimizaciju resursa
• Podelu odgovornosti
STANJE U SRBIJI
• Zastrela shvatanja
• Nepotpuna obezbeđenost upravljanja bezbednošdu u lancu proizvodnje hrane
• Harmonizovani zakoni sa EU ali je....– Podzakonska regulativa parcijalna
– Implementacija spora
– Resursi nepotpuni
– Institucije nedovoljne (ATS, NRL, SAR ...)
LABORATORIJE ZA ISPITIVANJE HRANE U SRBIJI
• Nezavisne laboratorije koje su osnovane i registrovane primarno za obavljanje kontrole kvaliteta hrane;
• Laboratorije pri kontrolnim kudama koje bi pre svega trebale da odgovore zahtevima rutinske kontrole kvantiteta i kvaliteta robe u prometu među pravnim subjektima;
• Laboratorije pri zavodima za zaštitu zdravlja koje bi trebalo da deluju u pravcu preveniranja pojave hrane na tržištu koja predstavlja akutni rizik po zdravlje potrošača;
• Laboratorije pri poljoprivrednim savetodavnim službama i veterinarskim specijalističkiminstitutima koje bi trebalo da budu okrenute primarnoj poljoprivrednoj i čija uloga bi trebala da bude usmerena na prevenciju neusaglašenosti kvaliteta i bezbednosti u primarnoj biljnoj i animalnoj proizvodnji proizvodnji;
• Laboratorije pri preduzedima koja se bave proizvodnjom hrane koje bi trebalo da obavljaju poslove kontrole kvaliteta u celom tehnološkom procesu obezbeđujudi sledljivost od sirovina do gotovih proizvoda sa težnjom maksimizaciji efekata proizvodnog procesa na prinos i kvalitet proizvoda;
• Laboratorije pri visokoškolskim,istraživačkim i konsultantskim institucijama koje bi trebale da budu okrenute ka stvaranju novih saznanja i iznalaženju odgovora na dileme vezane za različite aspekte kvaliteta hrane
AKREDITOVANE LABORATORIJE• Više hiljada preduzeda i preduzetnika koji se bave proizvodnjom hrane od kojih veliki broj ima i
manje ili više koristi sopstvene laboratorije koje su u značajnom broju slučajeva opremljene na zavidnom nivou, a od kojih je svega 10 akreditovano.
• Više stotina laboratorija pri akademskim i istraživačkim jedinicama univerzitetskih centara uz značajan broj laboratorija pri državnim ili privatnim istraživačkim i konsultantskim institucijama koje su van univerzitetske mreže od kojih je svega 14 akreditovanih.
• Gotovo stotinu laboratorija pri poljoprivrednim savetodavnim stručnim službama ili pri veterinarskim specijalističkim institutima od kojih je 22 akreditovane laboratorije – 12 pri poljoprivrednim stručnim službama i 10 pri veterinarskim specijalističkim institutima
• Preko 20 laboratorija u sklopu Zavoda i/ili instituta za javno zdravlje koje su sve akreditovane• Oko 10 pretežno privatnih laboratorija kojima je to primarna delatnost i koje su po pravilu
akreditovane i isto toliko laboratorija pri institucijama koje se bave poslovima kontrole kvaliteta i kvantiteta od kojih je 3 akreditovane.
PROBLEMI AKREDITOVANIH LABORATORIJA
Broj metoda
Broj proizvoda
Resursi
Cene
Efikasnost
pouzdanost
0
50
100
150
200
250
300
350
1 5 9 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61
Type of samles
Nu
mb
er
of
sam
ple
s
0
20
40
60
80
100
120
%
0
100
200
300
400
500
600
700
1 6
11
16
21
26
31
36
41
46
51
56
61
66
71
76
81
86
analysis
nu
mb
er
of
an
aly
sis
0
20
40
60
80
100
120
%
ZAKLJUČCI
• Stanje sistema kontrole kvaliteta i bezbednosti hrane u Srbiji je na nezavidnom nivou
• U toku su brojne aktivnosti koje treba da dovedu sistem kontorole kvaliteta i bezbednosti hrane u Srbiji na nivo kompatibilan da razvijenim zemljama EU
• Dok se ne uredi sistemsko garantovanje bezbednosti hranu iz Srbije de izvoziti samo retki uspešni pojedinci i potencijali de ostati neiskorišdeni