库尔勒市土地利用总体规划

（2010-2020）

调整完善文本

库尔勒市人民政府

二〇一七年二月

I

目 录

第一章 前言 ........................................................................................................................ 1

第一节 概况 ............................................................................................................................................. 1

第二节 规划目的 ..................................................................................................................................... 3

第三节 规划任务 ..................................................................................................................................... 3

第四节 规划依据 ..................................................................................................................................... 4

第五节 规划调整完善原则 ..................................................................................................................... 6

第六节 调整完善期限 ............................................................................................................................. 7

第七节 调整完善范围 ............................................................................................................................. 8

第二章 规划背景 ................................................................................................................ 9

第一节 土地利用状况 ............................................................................................................................. 9

第二节 土地利用面临的形势 ............................................................................................................... 12

第三章 规划目标 .............................................................................................................. 15

第一节 经济社会目标 ........................................................................................................................... 15

第二节 土地利用目标 ........................................................................................................................... 15

第二节 土地利用调控指标 ................................................................................................................... 16

第四章 土地利用结构调整和布局调整.......................................................................... 18

第一节 结构调整和布局优化的原则 ................................................................................................... 18

第二节 土地利用结构调整 ................................................................................................................... 18

第三节 土地利用布局优化 ................................................................................................................... 20

第五章 耕地和基本农田保护 .......................................................................................... 24

第一节 严格保护耕地 ........................................................................................................................... 24

第二节 加大耕地补充力度 ................................................................................................................... 25

第三节 严格保护城镇周边基本农田 ................................................................................................... 25

第四节 加强基本农田保护 ................................................................................................................... 26

第六章 建设用地调控和用地安排 .................................................................................. 28

第一节 建设用地集约节约利用 ........................................................................................................... 28

第二节 建设用地空间布局调控 ........................................................................................................... 29

第二节 建设用地空间管制 ................................................................................................................... 30

第二节 中心城区土地控制 ................................................................................................................... 32

第四节 重点建设项目安排 ................................................................................................................... 35

第七章 土地生态建设与环境保护 .................................................................................. 38

第一节 加强土地生态建设 ................................................................................................................... 38

第二节 加大土地生态环境整治力度 ................................................................................................... 39

第三节 因地制宜改善土地生态环境 ................................................................................................... 40

第四节 生态保护红线划定 ................................................................................................................... 41

第八章 土地用途分区管制 .............................................................................................. 43

第一节 土地利用用途分区 ................................................................................................................... 43

第二节 土地用途分区管制规则 ........................................................................................................... 43

第九章 土地整治安排 ...................................................................................................... 47

第一节 土地整理 ................................................................................................................................... 47

第二节 土地开发 ................................................................................................................................... 47

第三节 高标准基本农田建设 ............................................................................................................... 47

第四节 保障措施 ................................................................................................................................... 48

II

第十章 乡（镇）土地利用控制 ...................................................................................... 50

第一节 各乡（镇）土地利用方向和重点 ........................................................................................... 50

第二节 各乡（镇）主要用地调控指标 ............................................................................................... 51

第十一章 规划实施措施 .................................................................................................. 56

第一节 法律措施 ................................................................................................................................... 56

第二节 行政措施 ................................................................................................................................... 56

第三节 经济措施 ................................................................................................................................... 57

第四节 技术措施 ................................................................................................................................... 58

第五节 政策措施 ................................................................................................................................... 58

附表 1 库尔勒市土地利用主要调控指标表 ........................................................................................ 60

附表 2 库尔勒市土地利用结构调整表 ................................................................................................ 61

附表 3 库尔勒市耕地保有量变化情况表 ............................................................................................ 62

附表 4 库尔勒市各乡镇规划控制指标表 ............................................................................................ 63

附表 5 库尔勒市各乡（镇）基本农田调整分析表 ............................................................................ 64

附表 6 库尔勒市各乡（镇）土地用途分区表 .................................................................................... 65

附表 7 库尔勒市各乡（镇）建设用地空间管制分区表 .................................................................... 66

附表 8 库尔勒市重点建设项目用地规划表 ........................................................................................ 67

附表 9 库尔勒市中心城区建设用地管制分区表 ................................................................................ 98

附表 10 库尔勒市土地整治项目汇总表 ................................................................................................ 99

附表 11 库尔勒市土地利用现状结构（2014 年） ............................................................................. 100

1

第一章 前言

在国土资源部和新疆维吾尔自治区统一调整完善本轮土地利用总体规划的大背景

下，为适应库尔勒市经济社会快速发展和土地利用管理的新需求，从经济、社会和生

态全面发展的长远目标与全局出发，为妥善处理好保护资源与保障发展的关系，深入

贯彻并落实国土部《土地利用总体规划调整完善工作方案》（国土资厅函[2014]1237号）、

《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函

[2016]1096 号），自治区国土资源厅《关于加快地州市、县（市）土地利用总体规划调

整完善工作的通知》（新国土资办函[2016]292 号）、《关于加快推进土地利用总体规划

调整完善工作的通知》（新国土资办函[2017]96 号）和巴音郭楞蒙古自治州国土资源局

《关于各县（市）土地利用总体规划调整完善指标的通知》（巴国土资函[2016]66 号）

以及《关于对库尔勒市部分土地利用总体规划新增建设用地指标调入尉犁县的批复》

（巴国土资发[2016]389 号）等文件要求，现对《库尔勒市土地利用总体规划（2010-2020

年）》进行调整完善。

本次库尔勒市土地利用总体规划调整完善时点为 2014 年，2020 年为目标年，规划

期为 2015 年-2020 年。本次规划调整完善的范围是库尔勒市行政辖区内的 18 个乡镇场

和库尔勒经济技术开发区，土地面积 677162.80 公顷（2014 年土地利用变更数据库数

据），未包含境内兵团使用的土地。

第一节 概况

一、自然概况

库尔勒市位于新疆中部，天山南麓东部，塔里木盆地东北缘。地处东经 85°14′10″～

86°34′21″，北纬 41°10′48″～42°21′36″，距乌鲁木齐市约 470km。东西长约 127km，南

北宽约 105km。库尔勒市是巴音郭楞蒙古自治州（“巴州”）首府，南与尉犁县接壤，

北与焉耆回族自治县、和静县相连，西与轮台县为邻，东与博湖县毗邻。

库尔勒市地处欧亚大陆中部，属典型的暖温带大陆性荒漠气候。夏季炎热，冬季

寒冷，四季分明，降水稀少，蒸发量大，光照充足，无霜期长，昼夜温差大。多年平

2

均气温 11.4℃，多年平均降水量 50.1mm，年平均蒸发量 2788.2mm，无霜期 220 天。

库尔勒市主要河流是源于博斯腾湖的孔雀河。孔雀河自铁门关水库穿越库尔勒市，

呈东北-西南方向蜿蜒延伸，经塔里木盆地东北部注入罗布泊，全长 785km，多年平均

径流量 11.77 亿 m3。库尔勒市地下水天然补给量 994 万 m3，地表水转化补给量 3.5317

亿 m3。

库尔勒市植被具有典型的亚洲中部荒漠-绿洲植被特点。自然植被主要有红柳、罗

布麻、沙棘、芦苇、胡杨等；人工种植有香梨、杏、李、枣等树种以及棉花、啤酒花、

蕃茄等经济作物。库尔勒市土壤有沙壤土、沙土、潮土、草甸土、盐渍土、棕漠土以

及灌耕土等 13 个土类、26 个亚类。土壤有机质含量比较丰富，但差别较大。

库尔勒市矿产资源丰富，有煤、红柱石、云母、蛭石、铁、锰等矿藏 50 多种，其

中红柱石储量居全国之首，品位高，相对富集。其他矿产资源也有较高的储量与品位。

二、社会经济概况

库尔勒市辖 1 个直管区、3 个镇、9 个乡、1 个经济技术开发区和 5 个农场。市域

内驻有新疆生产建设兵团农二师师部及各团场、南疆铁路库尔勒办事处、塔里木油田

指挥部、塔里木石化工程建设指挥部、塔河管理局等中央、自治区单位。

库尔勒市是南疆经济发展的“龙头”，自治区西部大开发扶优扶强首批推出的重点

城市，是环塔里木盆地的政治、经济、文化、科技中心。全市综合经济实力居全疆县

（市）首位，在西部县（市）综合竞争力名列前茅，已被列为国家重点发展的 47 个中

等城市和新疆维吾尔自治区重点发展的 3 个中等城市之一。2009 年，以库尔勒市为核

心、以尉犁县为增长极的“库-尉一体化”区域经济发展战略进程加快，进一步推动了库

尔勒市经济社会的发展。

据 2014 年末统计，库尔勒市常住人口 55 万人，流动人口近 40 万人，其中非农业

人口 32.1 万人；有汉、蒙、维吾尔、回、哈萨克等 23 个民族，其中汉族人口约占总人

口的 69.9%，少数民族约占总人口的 30.1%。

2014 年，库尔勒市经济总量保持了健康增长，实现生产总值 7392635 万元（当年

3

价），增长 7.6%；地方财政收入 56.8 亿元（其中市本级地方财政收入 48.60 亿元，增

长 8.62%，开发区 1 亿元），增长 12.08%，公共财政预算收入 37.45 亿元（其中市本级

公共财政收入 32.75 亿元、增长 7.73%），增长 10.05%；固定资产投资 519.57 亿元，增

长 25.5%；社会消费品零售总额 86.64 亿元，增长 14.03%；城镇居民人均可支配收入

和农牧民人均纯收入分别达到 23305 元、16259 元，同比分别增加 2933 元和 1202 元，

增长幅度分别为 14.4%和 7.98%。累计争取中央财政预算内项目 48 个，到位资金 2.67

亿元；在“2014 年度中国中小城市综合实力百强县市”中位居第 54 位，较 2013 年跃升

4 位。

库尔勒市是我国古代“丝绸之路”中道的咽喉要地，其中位于城北的铁门关是我国

古代众多关隘中的最后一关。1998 年库尔勒市入选首批中国优秀旅游城市，目前已有

国家一级文物保护点 14 处，二级文物保护点 40 处，纳入国家文物档案的文物古迹有

240 处。

第二节 规划目的

为深入贯彻科学发展观，全面落实第二次中央新疆工作会议及自治区第九次党代

会精神，实现社会稳定、长治久安总目标和全面建成小康社会宏伟目标，落实“十分珍

惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和

保护，保障土地资源的可持续利用以及落实国土资源部、自治区国土资源厅关于土地

利用总体规划调整完善的工作要求，实现库尔勒市“社会稳定、长治久安”的总目标，

促进国民经济又好又快发展，结合《库尔勒市国民经济和社会发展“十三五”规划》以

及土地资源开发利用特点，落实《巴音郭楞蒙古自治州土地利用总体规划（2010-2020

年）调整完善》下达的调控任务，统筹土地资源开发、利用和保护，协调土地利用与

经济社会发展、生态环境保护的关系，为库尔勒市经济社会可持续发展和土地可持续

利用提供用地保障。

第三节 规划任务

依据库尔勒市土地资源利用状况和经济社会发展目标，落实上级下达的规划要求，

本次规划调整完善完成以下主要任务：

4

一、合理调整土地利用方针、目标。

二、全面落实耕地与全域永久基本农田保护任务，合理划定永久基本农田红线。

实现土地数量与质量的全面管护，促进农用地布局的调整与优化。

三、合理调整完善城乡建设用地新增规模和空间布局，划定城市开发边界，控制

城市无序蔓延扩张。优先保障民生工程和基础设施建设，调控建设用地新增规模与结

构，构筑城乡一体化、协调发展的建设用地新格局。

四、统筹区域土地利用。引导土地利用结构调整与布局优化，加强土地利用空间

管制，促进区域协调发展。

五、协调土地利用与生态保护，落实生态保护红线的功能和作用，避让生态敏感

区、脆弱区和禁止区。发挥农用地和未利用地的生态功能，构建良好的生态格局，推

进环境友好型土地利用模式的建立。

六、完善规划实施保障措施。强化规划调控、约束作用，严格耕地保护和节约集

约用地目标责任制，建立并完善节约集约用地的激励机制。

第四节 规划依据

一、法律法规

《中华人民共和国土地管理法》；

《中华人民共和国城乡规划法》；

《中华人民共和国环境保护法》；

《中华人民共和国草原法》;

《中华人民共和国森林法》；

《中华人民共和国农业法》；

《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

《中华人民共和国基本农田保护条例》；

《中华人民共和国草原法》

其他相关法律法规。

5

二、规范性文件

《国务院关于节约集约用地的通知》（国发[2008]2 号）；

《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用

地布局指导意见》（国土资厅发[2009]10 号）；

《国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发

[2009]167 号）；

《土地利用总体规划编制审查方法》（国土资源部第 43 号令，2009）；

《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发[2012]2号）；

《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农

田建设的通知》（[2012]63 号）；

《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国

土资厅函〔2014〕1237 号）；

《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发

〔2014〕128 号）；

《国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》国土资规

[2016]10 号；

《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅

函[2016]1096 号）；

《关于印发新疆维吾尔自治区土地利用总体规划实施管理暂行规定的通知》（新国

土资发[2014]185 号）；

《新疆维吾尔自治区国土资源厅关于加快地州市、县（市）土地利用总体规划调

整完善工作的通知》（新国土资办函[2016]292 号）；

《巴音郭楞蒙古自治州国土资源局关于各县（市）土地利用总体规划调整完善指

标的通知》（巴国土资函[2016]66 号）；

《关于对库尔勒市部分土地利用总体规划新增建设用地指标调入尉犁县的批复》

（巴国土资发[2016]389 号）；

6

《关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》（新国土资办函[2017]96

号）；

《高标准基本农田建设规范》（试行）；

《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》。

三、规程规范

《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024-2010）；

《县级土地利用总体规划制图规程》（TD/T1021-2009）；

《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T1027-2010）；

《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》（TD/T1025-2010）；

《乡(镇)土地利用总体规划制图规范》（TD/T1022-2009）；

《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准》（TD/T1028-2010）；

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）。

四、相关规划

《巴音郭楞蒙古自治州土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善》；

《库尔勒市国民经济和社会发展“十三五”规划》；

《库尔勒市土地利用总体规划（2010-2020 年）》；

《库尔勒市城市总体规划（2012-2030 年）》；

《库尔勒市经济技术开发区总体规划（2010-2030 年）》；

《新疆城镇体系规划》；

依法批准的库尔勒市相关行业与部门的发展规划。

第五节 规划调整完善原则

一、对比分析原则

规划调整完善不是重新编制规划，而是根据经济社会发展形势和需求，对现行规

划进行“大稳定、小调整”。调整完善时必须对比分析调整完善前后的各类用地规模、

7

空间布局的变化情况；对调整完善后的追加项目需要考虑项目的轻重缓急，确定项目

的建设时序，对调整完善前确定不予实施的项目要予以取消。

二、指标控制原则

调整完善后，要确保自治区下达给库尔勒市的耕地保有量、基本农田保护面积、

城乡建设用地、新增建设占用耕地规模和人均城镇工矿用地等约束性指标不突破，建

设用地总规模、新增建设占用农用地等预期性指标争取实现，促进建设用地的集约利

用和优化配置，控制建设用地无序扩张。

三、统筹保障原则

调整完善时认真贯彻落实库尔勒市经济社会发展相关政策文件要求，要以土地利

用现状变更数据为基础，综合分析用地需求，根据各类项目优先次序和建设时序，科

学统筹安排各类用地，既要保障重大项目用地，又要保障基础设施用地和民生工程项

目用地。

四、节约集约原则

建设用地空间布局采用项目控制性规划与土地规划充分衔接的方式布置指标，保

障交通、能源、水利等重大项目用地，优先保障民计民生项目，如教育、医疗和交通

水利等用地需求。

五、沟通协调原则

在保证全市控制指标不突破的前提下，协调控制各单位各部门用地需求；有效沟

通、了解各级乡镇的用地需求和空间发展方向，满足其合理科学的用地空间布局要求。

第六节 调整完善期限

现行《库尔勒市土地利用总体规划（2010-2020 年）》以 2009 年为基期年，规划期

限为 2010-2020 年。本次规划调整完善时点为 2014 年，规划期限调整为 2015-2020 年。

8

第七节 调整完善范围

库尔勒市土地总面积为 737848.36 公顷，其中地方土地面积为 677162.8 公顷，兵

团使用的土地面积为 60685.56 公顷，本次调整完善的范围为辖区内地方使用的全部土

地，土地总面积（以下简称土地总面积）677162.8 公顷，具体包括库尔勒市直管区、

塔什店镇、上户镇、西尼尔镇、库尔勒经济技术开发区、铁克其乡、英下乡、恰尔巴

格乡、兰干乡、和什力克乡、托布力其乡、阿瓦提乡、哈拉玉宫乡、普惠乡、沙依东

园艺场、库尔楚园艺场、国家农作物原种场、包头湖农场、阿瓦提农场，共 1 个直管

区、3 个镇、9 个乡、1 个经济技术开发区和 5 个农场。（注：本次规划调整完善采用的

兵地界线仅是工作界线，不作为今后兵地确权的依据，兵地确权后以确权面积为准。

以下数据在没有特殊说明的情况下均指地方工作界面积）。

9

第二章 规划背景

第一节 土地利用状况

一、土地利用现状

根据库尔勒市 2014 年标准时点统一更新的土地利用数据转换成规划数据，库尔勒

市土地总面积为 677162.8 公顷，其中，农用地 206930.47 公顷，建设用地 22083.26 公

顷，其他土地 448149.07 公顷。

（一）农用地

农用地面积为 206930.47 公顷，占全市土地总面积的 30.56 %。其中，耕地 55047.43

公顷，占全市土地总面积的 8.13%；园地 33544.95 公顷，占全市土地总面积的 4.95 %；

林地 97883.29 公顷，占全市土地总面积的 14.45 %；牧草地 31.20 公顷；其他农用地

20423.6 公顷，占全市土地总面积的 3.02 %。

（二）建设用地

建设用地面积为 22083.26 公顷，占全市土地总面积的 3.26 %。其中，城乡建设用

地 16696.22 公顷，占全市土地总面积的 2.47 %（其中，城镇用地 8301.96 公顷，占全

市土地总面积的 1.23 %；农村居民点用地 7561.45 公顷，占全市土地总面积的 1.12 %；

独立工矿用地 832.81 公顷，占全市土地总面积的 0.12%）；交通水利用地 4570.68 公顷，

占全市土地总面积的 0.67 %；其他建设用地 816.36 公顷，占全市土地总面积的 0.12 %。

（三）其他土地

其他土地面积为 448149.07 公顷，占全市土地总面积的 66.18 %。其中，水域面积

为 3655.25 公顷，占全市土地总面积的 0.54 %；自然保留地面积为 444493.82 公顷，占

全市土地总面积的 65.64 %。

二、土地利用特点

（一）区位优势明显

10

库尔勒市经济快速发展将为其土地利用结构调整和布局优化提供难得的机遇。库

尔勒市地处南北疆交通要道，历史上曾是“丝绸之路”中道的咽喉要地。目前已成为新

疆境内第二大交通枢纽城市，形成了（高速）公路、铁路、航空齐备的交通网络。和

库高速、G314 线、G218 线以及其他高等级公路已成网络，库尔勒至乌鲁木齐、喀什、

以库尔勒为始点的南疆铁路运输能力达 500 万吨/年，已开通了库尔勒至乌鲁木齐、喀

什（阿克苏）以及西安的客运列车；航空运输已开通库尔勒至北京、上海、济南、成

都的航线，极大地加快了库尔勒市经济社会发展和城市建设步伐。

（二）资源优势突出

库尔勒市地表水资源主要源于博斯腾湖，多年平均径流量 11.77 亿 m3，水资源供

应比较稳定。辖区内储藏丰富多样的矿产资源，有煤、红柱石、云母、蛭石、铁、锰

等 50 多种，其中红柱石储量为全国之冠，而毗邻的塔里木油田的开采以及以石油为基

础的石化工业的发展，更体现了塔里木石油指挥部所在地库尔勒的资源综合优势。

（三）土地利用区域差异显著

库尔勒市北部为霍拉山区，土壤类型主要是草甸土和盐渍土。本区草质好，为良

好的夏季放牧场，土地利用方式以牧草地和园地为主；中南部为孔雀河流域和塔里木

河冲积平原，光照资源充足，引水方便，适于耕作，土地利用方式以耕地和园地为主；

西部为戈壁荒漠区，生态环境条件较差，土地利用方式以农田防护林网为主；东部与

中心城区以山相隔，为库尔勒市的电力、工业基地，土地利用方式以建设用地为主。

（四）土地后备资源丰富

库尔勒市土地总面积 677162.8 公顷，人均土地面积 1.4 公顷/人，后备土地总面积

40 多万公顷，其中宜农荒地有 6 万多公顷，分布在各乡场农区的边缘地带，土壤有机

质含量较高，地势平坦，宜农荒地在一定范围内具有开发潜力。

11

三、土地利用存在的问题

（一）城镇工矿建设用地增长较快，集约利用水平较低

随着城市化、工业化进程的加快，2009 年至 2014 年间，库尔勒城镇建设用地面积

由 7264.93 公顷增长到 8301.96 公顷，增长幅度达 14.27%，新增城镇工矿建设用地增

长较快；另一方面，建设用地利用效率并不高，建设用地内部存在部分闲置土地，土

地节约集约利用水平较低。

（二）农村居民点用地居高不下，布局分散

库尔勒市农村居民点用地面积占城乡建设用地总面积的一半左右，平均比例为

48.99%，农村居民点人均用地面积为 328.65 平方米/人，农村居民点用地以及农村人均

用地面积居高不下，远超出国家和自治区规定的有关标准。另一方面，缺乏统一规划

与引导，农村居民点布局不集中，比较分散。

（三）水土资源不匹配，土地利用率较低

相对于库尔勒市丰富的土地资源，水资源数量严重不足。尽管近年来水资源利用

实行规划配置，大力提倡节水灌溉及其相关工程配套，但水资源供给有限，水土资源

不匹配，部分农用地过度利用地下水，导致部分土地沙化或次生盐渍化，土地利用率

低，摞荒抛荒现象时有发生。

（四）建设用地供给不足，用地矛盾突出

规划期间是库尔勒市新一轮的跨越式发展时期，也是新型城镇化、工业化的加速

发展阶段，建设用地需求量将大量增长。受耕地尤其是高标准基本农田保护以及严格

土地管理的约束，新增建设用地供给受到严格控制，建设用地供给不足，用地矛盾十

分突出。

12

第二节 土地利用面临的形势

一、土地利用面临的机遇

（一）国际协同的“一带一路”发展战略落实，使得新疆各州县享受着

直接的政策红利

2013 年 9 月，习近平主席在访问中亚各国期间提出要共建丝绸之路经济带。随后，

又提出与东盟发展“海上丝绸之路”，“一带一路”成为我国未来向西开放、向内陆发展的

重要战略。国际协同看一带一路（丝绸之路经济带和海上丝绸之路），破题在新疆，新

疆已成为国际协同的桥头堡。库尔勒市作为南疆陆上丝绸之路的重要区域节点，南疆

的第一大经济大市、新建第二大经济大市，将直接接受“一带一路”发展战略的政策辐

射，其经济社会发展将迎来重大历史机遇期。在区域发展的宏观背景下，如何融入“一

带一路”建设，促进新疆库尔勒、尉犁区域一体化进程，提升国家级经济技术开发区品

质和转型升级，实现差异化定位、特色化发展是摆在库尔勒市面前的一项新的机遇和

挑战。

（二）党中央提出要从顶层设计的高度规划南疆未来经济社会发展，

天山南麓的库尔勒市迎来了跨越式发展新契机

2014 年 5 月，第二次中央新疆工作座谈会在北京召开，对推进新疆社会稳定和长

治久安做出全面部署。会议强调了对南疆的发展要从国家层面进行顶层设计，实行特

殊政策，打破常规，特事特办；会议指出了对口援疆是国家战略，必须长期坚持。在 “十

三五”期间，南疆重镇库尔勒市将重点支持基础设施、产业发展、民生改善等方面的项

目建设，大量基础设施和民生工程的落地，对库尔勒市土地利用格局调整和区域开发

提出了新的要求和挑战。

（三）国土资源管理和土地用途管制制度愈加严格，落实城镇周边永

久基本农田和全域基本农田成为规划调整的基础和前提

13

2014 年 11 月 26 日，国土资源部召开土地利用总体规划调整完善会议，会议强调

要切实把规划调整完善作为当前土地规划管理的中心任务全力推进，确保尽快保质保

量完成这项工作，提出优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城

市开发边界，推进“三线”划定和“多规合一”。在此宏观背景下，为贯彻会议精神和进一

步优化土地利用总体规划的宏观管控作用，全国各级省（自治区）、市、县积极展开了

土地利用总体规划实施评估和调整工作。为了积极响应自治区人民政府国土管理政策

的新思路和新要求，库尔勒市人民政府积极开展了土地利用总体规划的中期评估工作，

并在巴州人民政府的指导和协助下，切实调整各项规划指标和用地布局，严格落实自

治区人民政府下达的城镇周边永久基本农田保护任务、全域永久基本农田划定图斑、

城市扩展边界和生态保护红线，进一步加强了规划的宏观管控作用。

（四）规模性建设用地指标调整加速了库尔勒市规划调整完善步伐

根据巴州人民政府的工作部署和指标安排，上级下达库尔勒市的新增建设用地指

标和城乡建设用地指标有了大幅度的调整。为维护土地用途管制制度的严肃性和合法

性，规模性建设用地指标的调整迫切需要调整完善库尔勒市土地利用总体规划以适应

新的土地利用安排和项目用地布局，进一步加速了库尔勒市规划调整完善的步伐。

（五）南疆重镇库尔勒市经济长期持续快速健康发展，城镇化进程加

快，以石油及其石油化工为基础的工业化进程进入高速发展时期，为新一

轮跨越式发展创造了良好的发展环境。

作为南疆重镇，巴州政治、经济、文化、科技与信息的中心城市，南疆重要的交

通枢纽和物资集散地，统筹城乡综合配套改革试点市，库尔勒市在第二次新疆工作座

谈会背景下，在“一带一路”的政策红利和内地省市的对口支援下，为新一轮的跨越式

发展提供了良好的政策和资金保障；扶持优势与特色农业产业，农业综合生产能力不

断提高，农业基础地位稳固，注重生态环境保育，为库尔勒市城乡统筹发展奠定了良

好的基础。

14

二、土地利用面临的挑战

（一）水土资源不匹配

库尔勒市地处新疆腹地，属于温带大陆性气候，大气降水稀少且时空匹配度不高，

水资源弥足珍贵，拥有丰富的土地资源和耕地后备资源，但水资源成为制约土地资源

开发利用的核心问题。现有耕地主要种植香梨、药材、红枣，所用农业用水大多来源

于地下水和孔雀河来水，地下水超采和水位持续下降问题较为明显，水资源的严重短

缺限制了大规模的工农业生产，这成为库尔勒市土地利用必须持续面对的资源调整。

（二）建设用地供需矛盾突出

库尔勒市经济持续快速发展，城镇化、工业化、农业现代化以及特色旅游处于快

速发展阶段，城镇工矿用地需求量、基础设施用地需求量、新农村建设、牧民安居建

设以及旅游设施建设等用地需求将在相当长时期内保持较高水平。规划期间，新增建

设用地总量控制十分严格，指标极度有限，保障经济社会发展用地的难度明显加大，

各项建设用地的供给面临前所未有的压力。

（三）统筹各业各类用地任务艰巨

随着市场经济的不断深入，经济结构的不断优化，经济发展方式的快速转变，亟

待转变土地利用模式和方式，优化各业各类土地利用结构。而严峻的耕地保护政策以

及稀缺的建设用地指标，加大了调整和优化行业及区域土地利用结构与布局的难度，

统筹协调行业与区域土地利用的任务日益繁重，统筹各业各类用地的任务艰巨。

（四）生态环境压力巨大

通过相应的生态环境保育，辖区内局部生态环境得到了一定程度的改善，但总体

生态环境不容乐观，有的还存在局部恶化的趋势，生态环境压力巨大。有限的建设用

地指标、较高的耕地保护指标以及严峻的生态环境态势，给库尔勒市经济社会跨越式

发展以及生态保育环境保护带来了严峻的挑战。

15

第三章 规划目标

根据库尔勒市未来经济社会发展趋势，结合土地供给能力，各业各类用地需求和

可持续发展的需要，优化土地利用结构与布局，合理配置建设用地，科学开发其他土

地。规划期内努力实现以下目标：

第一节 经济社会目标

2020 年库尔勒市域总人口预计达到 69.07 万人，其中城镇人口将达到 50.42 万人，

城镇化率将达到 73%。规划远期地区生产总值年均增长 15%，2020 年达到 1693 亿元，

社会固定资产投资累计完成 563 亿元。

第二节 土地利用目标

加强宏观调控，统筹土地资源的开发、利用、整治和保护，严格土地管理，落实

土地用途管制，不断推进城乡土地利用结构与布局的优化。

(1)严格保护耕地，统筹安排农用地。积极调整农用地结构，全面落实耕地尤其是

基本农田保护任务，上级下达耕地保有量不少于 43446.67 公顷，规划期末耕地保有量

预期达到 55639.51 公顷；上级下达基本农田保护面积不少于 29766.67 公顷，规划期末

基本农田保护面积预期为 29800.60 公顷；建设占用耕地不超过 1393.00 公顷，加大土

地开发整理复垦补充耕地力度，加大特色林果业生产基地建设，推进现代高效农牧业

发展。

(2)优化建设用地规模与结构，基本形成科学合理的用地布局。新增建设用地优先

保障中心城区的发展和交通、水利、能源以及特色旅游等基础设施建设，落实新增建

设用地控制在7216.74公顷以内，规划期末落实建设用地总规模控制在29300公顷以内；

积极拓展用地空间，培育和发展战略性新兴产业，推动新型工业化发展；充分利用存

量建设用地，不断提升土地利用的效率和效益。

(3)为未来社会经济发展和相关部门规划的实施，预留必要的拓展空间。根据上级

下达指标，结合库尔勒市实际，规划期间对各类用地进行了结构调整和布局优化并划

定有条件建设区，为未来社会经济发展和相关部门规划的实施，预留必要的拓展空间。

16

(4)提高节约集约利用水平，促进城乡协调发展。规划期内，单位建设用地利用强

度和经济社会容量进一步提高，城乡人居环境条件进一步改善，建设用地空间管制得

到有效实施，各类建设用地结构协调利用。

(5)土地生态环境建设和土地可持续利用取得积极成效。优先安排基础性生态功能

用地，保护自然生态空间，适度开发未利用地，生态退耕和环境建设进一步取得成效，

生态良好的土地利用格局基本形成。

第二节 土地利用调控指标

一、总量指标

（一）耕地和基本农田保护指标

到 2020 年，上级下达耕地保有量不少于 43446.67 公顷；到 2020 年规划目标预期

达到 55639.51 公顷。

规划期间，上级下达全域永久基本农田保护面积不少于 29766.67 公顷，并实现质

量有所提高、布局基本稳定的全面管护目标；到规划目标年全域永久基本农田保护面

积预期达到 29800.60 公顷。

（二）建设用地调控指标

到 2020 年，上级下达建设用地总规模不超过 29300 公顷。其中，上级下达的城乡

建设用地规模不超过 22700 公顷，交通水利及其他建设用地规模不超过 6600 公顷。城

乡建设用地总规模中城镇工矿用地规模不超过 14487.91 公顷，农村居民点用地规模不

超过 8212.09 公顷。

（三）园地、林地和牧草地调控指标

到 2020 年，园地面积为 32909.87 公顷，林地面积为 98179.35 公顷，牧草地面积

为 31.20 公顷，其他农用地面积为 20133.88 公顷。

17

二、增量指标

（一）新增建设用地指标

2015 年到 2020 年，上级下达的新增建设用地不超过 7216.74 公顷，其中上级下达

的新增城乡建设用地不超过 6003.78 公顷，上级下达的新增交通水利及其他用地不超过

1212.96 公顷。

（二）建设占用耕地及补充耕地指标

2015 年到 2020 年，上级下达的建设占用耕地不超过 1393.00 公顷，通过土地整治

补充耕地不少于 1393.00 公顷。

三、效率指标

2014 年人均城镇工矿用地 355.59 平方米，预计到 2020 年人均城镇工矿用地 299.26

平方米。

18

第四章 土地利用结构调整和布局调整

第一节 结构调整和布局优化的原则

(1)严格保护耕地尤其是基本农田，全面落实耕地和基本农田保护任务，稳步提高

耕地质量，适度开发耕地后备资源。

(2)统筹城乡发展，坚持有保有控，在合理安排建设用地的同时，注重内部挖潜，

提高土地节约集约利用水平。

(3)以供给引导需求，科学合理统筹安排各行各业用地结构及其布局。

(4)保障生态屏障用地，减少土地和生态环境污染，保护和改善区域生态环境。

第二节 土地利用结构调整

一、农用地结构调整

为切实完成上级下达的耕地保护任务，加强基本农田建设和保护，强化耕地质量

建设，统筹其他农用地安排，努力提高农用地综合生产能力和利用效益。

2014 年库尔勒市农用地面积 206930.47 公顷，占土地总面积的 30.56 %。到 2020

年，农用地面积为 206893.81 公顷，占土地总面积的 30.55 %。与 2014 年相比，减少

36.66 公顷。其中：

（一）耕地

2014 年，库尔勒市耕地面积 55047.43 公顷，占土地总面积的 8.13%。到 2020 年，

面积为 55639.51 公顷，占土地总面积的 8.22 %。与 2014 年相比，增加 592.08 公顷。

（二）园地

2014 年，库尔勒市园地面积 33544.95 公顷，占土地总面积的 4.95 %。到 2020 年，

面积为 32909.87 公顷，占土地总面积的 4.86%。与 2014 年相比，减少 635.08 公顷。

（三）林地

2014 年，库尔勒市林地面积 97883.29 公顷，占土地总面积的 14.45 %。到 2020 年，

19

面积为 98179.35 公顷，占土地总面积的 14.50 %。与 2014 年相比，增加 296.06 公顷。

（四）牧草地

2014 年，库尔勒市牧草地面积 31.20 公顷。到 2020 年，面积为 31.20 公顷。与 2014

年相比，没有变化。

（五）其他农用地

2014 年，库尔勒市其他农用地面积 20423.6 公顷，占土地总面积的 3.02%。到 2020

年，面积为 20133.88 公顷，占土地总面积的 2.97 %。与 2014 年相比，减少 289.72 公

顷。

二、建设用地结构调整

严格控制新增建设用地规模。2014 年库尔勒市建设用地面积 22083.26 公顷，占土

地总面积的 3.26 %。到 2020 年，面积为 29300 公顷，占土地总面积的 4.33 %。与 2014

年相比，增加 7216.74 公顷。其中：

（一）城乡建设用地

2014 年，库尔勒市城乡建设用地面积 16696.22 公顷，占土地总面积的 2.47 %。到

2020 年，面积为 22700 公顷，占土地总面积的 3.35%。与 2014 年相比，增加 6003.78

公顷。具体调整情况如下：

1、城镇用地

2014 年，库尔勒市城镇建设用地面积 8301.96 公顷，占土地总面积的 1.23 %。到

2020 年，面积为 9780.87 公顷，占土地总面积的 1.44 %。与 2014 年相比，增加 1478.91

公顷。

2、农村居民点用地

2014 年，库尔勒市农村居民点用地面积 7561.45 公顷，占土地总面积的 1.12 %。

到 2020 年面积为 8212.09 公顷，占土地总面积的 1.21 %。与 2014 年相比，增加 650.64

20

公顷。

3、独立工矿建设用地

2014 年，库尔勒市独立工矿建设用地面积 832.81 公顷，占土地总面积的 0.12%。

到 2020 年，面积为 4707.04 公顷，占土地总面积的 0.70 %。与 2014 年相比，增加 3874.23

公顷。

（二）交通水利用地

2014 年，库尔勒市交通水利用地面积 4570.68 公顷，占土地总面积的 0.687%。到

2020 年，面积为 5633.64 公顷，占土地总面积的 0.83 %。与 2014 年相比，增加 1062.96

公顷。

（三）其他建设用地

2014 年，库尔勒市其他建设用地面积 816.36 公顷，占土地总面积的 0.12 %。到

2020 年，面积为 966.36 公顷，占土地总面积的 0.14 %。与 2014 年相比，增加 150 公

顷。

三、其他土地结构调整

2014 年，库尔勒市其他土地面积 448149.07 公顷，占土地总面积的 66.18 %。到

2020 年，面积为 440968.99 公顷，占土地总面积的 65.12%。与 2014 年相比，面积减

少 7180.08 公顷。其中，水域面积由 2014 年的 3655.25 公顷减少为 2020 年的 3650.25

公顷，占土地总面积的 0.54%；自然保留地面积由 2014 年的 444493.82 公顷减少为 2020

年的 437318.74 公顷，占土地总面积的 64.58%。

第三节 土地利用布局优化

一、优先安排生态屏障用地

大力开展以“三北四期”、“三北五期”、“封沙育林”、“退耕还林”、引洪灌溉和封育

管护为主的生态项目建设，积极争取相关政策的扶持，在全市内大力推广科学造林、

21

合理抚育更新等措施，积极推进农田林网化建设和城市防护林体系建设，加强线性基

础设施两侧生态林建设，为保障生态环境的改善和发展做出积极贡献。

推进库尔勒市环城生态林工程建设，在龙山-新市区-西尼尔水库一线东侧的库鲁克

山浅山区、包头湖农场至普惠农场、塔什店沿 218 国道至莲花湖和霍拉山前浅山区沿

314 国道华凌至库尔楚地区进行营造林工程和辅助工程建设，增加生态经济林面积，完

善城市防护林体系。

优化农田防护林体系，在普惠农场、普惠牧场、经济牧场、西尼尔镇、包头湖农

场、库尔楚园艺场、阿瓦提农场、沙依东园艺场等粮棉主产区建设高标准农田防护林

体系；加强村镇绿化工程建设，改造盐碱地、沙地、荒草地，改善土地生态条件；构

建环境保护林区及生态经济林区。

加强线性基础设施生态林建设，构建以 G314 线、G218 线、和库高速公路、南疆

铁路等重要线性基础设施项目为中心的护路林区和河流干渠两侧绿化带，形成生态绿

色屏障。

二、耕地和基本农田布局

规划期内严格控制非农建设占用耕地，按照不占或少占耕地的原则布局新增建设

用地，确需占用耕地的，尽量占用质量较差的耕地。有序实施生态退耕，合理引导农

业内部结构调整，不因农用地结构调整降低耕地保有量，各类防护林、绿化带等生态

建设应尽量避免占用耕地，及时复垦灾毁耕地。

落实基本农田保护各项任务，科学调整划定基本农田，保持基本农田相对稳定，

并按照上级要求，实施基本农田弹性布局，基本农田保护区主要分布在普惠乡、哈拉

玉宫乡、阿瓦提乡、托布力其乡等乡镇。

将规划期内建设占用的基本农田调出，调出的基本农田面积 3759.99 公顷，主要分

布在普惠乡、阿瓦提乡、哈拉玉宫乡等乡镇。本规划调入的基本农田面积 3642.30 公顷，

主要分布在普惠乡、哈拉玉宫乡、托布力其乡等乡镇。

22

三、优化城乡建设用地布局

保障全市经济社会发展，顺应国家的城镇化进程，保障重点区域，推进工业向开

发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，有效控制建设用地规模，充分体现各

类用地的功能性和合理分区，体现不同组团的协调性。

（一）城镇用地布局

按照城镇空间结构布局、职能分工以及各区域经济社会发展目标、资源分布状况、

产业结构及人口分布等，合理规划城镇工矿用地布局。优先保障中心城区发展用地，

提升其规模等级和经济辐射能力，扩大其区域影响力；加强工业入园、集中发展，保

障库尔勒经济技术开发区发展的各类用地，加快开发区各项基础设施建设和生态建设；

根据各乡镇发展规划，优化各乡镇发展布局，保障乡镇发展所需的城镇用地。

（二）农村居民点用地布局

坚持集中紧凑的发展方式，在符合土地利用总体规划和村镇规划的前提下，新建

住房向中心村集中，控制自然村落的无序扩张，降低农村居民点人均用地面积，引导

农村居民点适度集中；重点保障农业生产、农民生活必需的建设用地，支持农村基础

设施和公共设施建设，推进安居工程的实施；支持牧民定居工程，合理配置生产生活

用地。规划期间，农村居民点各乡镇均有分布。

（三）独立工矿用地布局

按照工业向园区集中的原则，加大工矿用地整合力度，将现有零星分布的工矿用

地尽量并入城镇和进行土地复垦，新增工矿从严从紧控制安排，库尔勒市采矿用地主

要集中在塔什店矿区，规划期间应重点确保其建设用地。

四、保障基础设施用地

交通、水利、能源等基础设施用地布局，应当与城乡建设用地空间格局相协调，

主要用于满足工业化、城镇化和新农村建设的客观需求，改善落后地区的投资环境和

23

提高其发展能力；交通、水利、能源等基础设施用地布局，应尽可能避让基本农田、

生态屏障用地，减少建设项目实施对当地生产生活、生态环境、乡风民俗和人文景观

等产生的负面影响；交通干线布局应预留交通走廊，尽量并线安排，减少对土地空间

的分割。

（一）交通运输用地布局

重点加强通道型和辐射型交通体系建设，构建以国道 G314 线、G218 线为主骨架，

以县级公路为枢纽，以乡村公路为补充，“东进西出、南来北往、快速便捷、安全高效”

的交通网络。

（二）水利用地布局

加强库尔勒市节水工程建设，重点保障城市及农村居民供水，保障农村饮水安全

工程用地。保障库尔勒城市供水扩建工程、市区给水管网改扩建工程等项目的用地，

以及孔雀河流域治理等工程项目用地。

五、拓展农业生产和城乡绿色空间用地

坚持“保粮、调棉、兴果、促畜”的农业发展思路，进一步优化农业产业结构。稳

定粮食种植面积，提高粮食安全保障能力；合理调控棉花种植面积，着力提高棉花品

质和单产，建设优质棉生产基地；强化特色林果业建设，提高特色农产品的知名度，

促进农村经济结构调整和农民增收；发展现代畜牧业，加快建设畜禽良种繁育、饲草

料保障和动物疫病防疫体系，提升畜产品质量；大力发展“菜篮子”工程，抓好无公害

农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设，打造无公害设施农业生产基地。

加快城市、乡镇场“绿心”、“绿带”的建设，以孔雀公园改造工程、乡村道路通道绿

化工程、库尔勒新农村村庄绿化工程以及乡镇场居民点绿化亮化工程等项目拓展城乡

绿色空间布局。

24

第五章 耕地和基本农田保护

第一节 严格保护耕地

一、严格控制非农建设占用耕地

从促进节约集约用地入手，通过严格供地政策，贯彻落实项目用地控制指标等措

施，减少非农业建设对耕地的占用。加强建设项目选址和用地合理性评价与论证，把

减少耕地占用作为选址方案评选的重要因素，按照不占或少占耕地的原则布局新增建

设用地，确需占用耕地的，尽量占用质量较差的耕地，落实建设占用耕地不超过 805.23

公顷。规划到 2020 年，耕地保有量不低于 43446.67 公顷。

二、合理引导农业内部结构调整

通过加强引导农业结构调整和农业布局优化，鼓励利用非耕地和在不改变耕地种

植用途的前提下进行农业结构调整，防止农业结构调整大量占用耕地。耕地调整为其

他农用地的，不得破坏耕作层。各类防护林、绿化带等生态建设应尽量避免占用耕地，

确需占用的，应补划数量质量相当的耕地。通过经济补偿机制、市场手段引导农业结

构调整向有利于增加耕地的方向进行。

三、加大土地整治力度

全面推进以田、水、路、林、村综合整治和优化用地结构为核心的土地综合整治

工作，有效增加耕地面积，适度提高耕地质量，明显改善农村生产生活条件和生态环

境。土地整治项目和资金向耕地尤其是基本农田保护区倾斜。

规划期间，库尔勒市土地整治新增耕地达到 1397.31 公顷。

四、有序实施生态退耕

禁止不符合国家生态退耕规划和政策、未纳入生态退耕计划的生态退耕。确需新

增生态退耕的，要论证其退耕的可行性和社会风险，落实补充耕地任务。

25

第二节 加大耕地补充力度

一、严格落实耕地占补平衡制度

按照建设用地占用耕地占补平衡的要求，严格落实上级规划下达的补充耕地义务。

有条件的地区，在完成补充耕地义务的基础上，可增加补充耕地任务。适度开发后备

耕地资源，提高耕地总量。规划期内，通过土地整治，多渠道补充耕地数量，并对新

补充的耕地进行综合管理、科学利用。

二、加大土地整治补充耕地力度

加强农村土地整理、工矿废弃地复垦，适度开发宜耕后备土地，在改善生态环境

的同时，有效增加耕地面积，提高耕地质量。非农建设用地占用耕地按照“占补平衡”

的原则，对新增建设用地占用耕地实施补充。全面实施占用耕地的耕作层剥离再利用

制度，建设占用耕地特别是基本农田的耕作层必须予以剥离，用于补充耕地的质量建

设，超过合理运距、不宜直接用于补充耕地的，则用于现有耕地的整治。结合耕地表

土剥离工程的推进，积极开展土地整理复垦，适度开发宜耕后备土地，提高土壤肥力，

加强补充耕地工程质量监管，确保补充耕地质量。规划到 2020 年，通过土地整治补充

耕地 1397.31 公顷，其中，通过土地整理补充耕地 549.04 公顷（含高标准基本农田建

设项目），土地开发补充耕地 848.27 公顷。

第三节 严格保护城镇周边基本农田

在城镇周边划定永久基本农田，既有利于确保耕地红线，制止城市不断“摊大饼”

式地扩张规模，又有助于倒逼大城市挖掘存量，节约、集约利用土地。城市周边基本

农田划定工作既关系到库尔勒市耕地保护、粮食安全、生态文明建设，也关系到中心

城区土地利用总体规划调整完善和“十三五”期间城市发展的谋篇布局。

本次城镇周边永久基本农田划定核实举证工作，国家下发库尔勒市初步任务图斑

160 个，下达基本农田的耕地图斑面积为 387.27 公顷（0.5809 万亩），城市周边原有基

本农田面积为 0 公顷。通过核实举证，对实际现状地类为非耕地，实际现状地类为耕

26

地但为零星分散、肥力低下、人为低效利用地块以及“十三五”时期基础设施和公益性

项目需要占用的地块调出基本农田保护区，最终划定城镇周边基本农田保护正式任务

为 82.68 公顷（1240.17 亩），图斑共计 10 块，划定比例为初步任务图斑的 21.35%。

第四节 加强基本农田保护

一、基本农田保护和调整

根据巴州下达的分解指标，规划期间上级下达库尔勒市基本农田保护面积

29766.67 公顷。本次规划调整完善划定库尔勒市落实全域永久基本农田总面积为

29815.97 公顷。

规划期间，库尔勒市调出的基本农田面积为 3759.99 公顷，占 2014 年基本农田面

积的 12.57%，集中在普惠乡、铁克其乡、哈拉玉宫乡等乡镇；调入的基本农田面积为

3645.30 公顷，占 2020 年基本农田面积的 12.22 %，集中在英下乡、哈拉玉宫乡、和什

力克乡、托布力其乡等乡镇。

二、划定永久基本农田保护红线

调整之后按照基本农田永久保护、以布局调整促进质量提升原则，构建基本农田

保护新格局，引导基本农田向立地条件好、农田设施完备、农业产业化水平高及城镇

周边和交通沿线的平原区域集中。充分发挥永久基本农田的生态、生产和间隔功能，

形成重要交通线路两侧，围绕城市周边、镇区、中心村、水利基础设施周边的条、带、

面相结合的基本农田分布新格局。将库尔勒市全域划定基本农田保护面积 29800.60 公

顷，其中城市周边永久基本农田 82.68 公顷纳入基本农田保护红线区域，永久保护。多

年来经过持续不断的高标准基本农田建设、农业综合开发等一系列工程，全市已建成

大量耕地质量优良的基本农田，都将其纳入“红线”区域，永久保护。

三、严格执行基本农田保护制度

加强涉及占用基本农田的建设用地审查，严禁城镇村建设占用基本农田。符合法

定单独选址条件的国家和省重点建设项目因选址特殊，无法避让基本农田的，在用地

27

预审和审查报批前，必须对选址方案、基本农田调整及补划方案等进行论证和听证。

禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设；禁止以农业结构调整为

名在基本农田内进行挖塘养鱼、畜禽养殖及其他破坏耕作层的生产经营活动；禁止临

时工程用地和其他各种活动对基本农田耕作层造成永久性破坏。

四、加强基本农田监管

各乡（镇）政府要加强基本农田保护制度和基础建设，将基本农田落实到地块和

农户，及时更新完善基本农田保护标志。按照国家统一规范，加强对耕地及基本农田

的动态巡查和监测，在考核年向区国土资源局、农业局提交耕地、基本农田面积和等

级情况监测调查资料，并对数据真实性负责。

五、落实耕地保护目标责任制

全面实施耕地与基本农田保护目标管理责任制，库尔勒市政府要将耕地和基本农

田保护指标分解下达各个乡镇，签订目标管理责任书。做好基本农田保护公示、基本

农田保护地块的登记造册、建立档案和设立保护标志等工作，强化保护措施和责任。

加强涉及占用基本农田的建设用地审查，严禁城镇村建设占用基本农田。符合法定单

独选址条件的国家和自治区重点建设项目因选址特殊，无法避让基本农田的，在用地

预审和审查报批前，必须对选址方案、基本农田调整及补划方案等进行论证和听证。

禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设；禁止临时工程用地和其

他各种活动对基本农田耕作层造成永久性破坏。

28

第六章 建设用地调控和用地安排

坚持“严控总量、盘活存量、用好增量、优化结构、合理布局、集约高效”的原则，

优化配置城乡建设用地，转变土地利用方式，充分挖掘存量建设用地潜力，合理引导

农村居民点集中发展，全面提高库尔勒市土地资源供给能力和利用效益。

第一节 建设用地集约节约利用

一、重视农村集体建设用地管理

结合新农村建设，以提高农牧民生活质量为目标，按照统筹规划、分步实施、政

府引导、群众自愿的原则，不断完善农村集体建设用地流转政策，引导农村居民点优

先向城镇集聚，切实保障农村社会事业发展用地，保证农业产业化发展空间，逐步形

成保持传统乡土特色，适应现代农业和农村发展要求的农村用地新结构模式。

二、充分挖掘城市建设用地潜力

加快城镇化步伐，整合小城镇，强化集聚功能，积极推行以旧城镇、旧厂房和旧

村庄为主要内容的“三旧”改造工作，鼓励土地利用空间拓展，提高节约集约用地水平；

加大市场配置和调节力度，扩大土地有偿使用范围，严肃处理闲置土地案件，遏制浪

费土地现象。

三、探索城乡建设用地增减挂钩

建立与国有土地出让、转让制度相衔接的农村集体土地出让、转让制度，加快城

乡统一土地市场建设步伐，围绕村庄规划，积极鼓励农村建设用地复垦与建设用地复

垦政策相结合，在中心村周边划定基本农田缓冲区和农村建设用地增减挂钩区，为新

农村建设预留用地空间，实行消化存量建设用地与安排新增建设用地相挂钩，大力推

进城乡一体化建设。

29

第二节 建设用地空间布局调控

一、合理布局城镇工矿用地

合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，控制城镇工矿用地扩张速度。通过优化

工矿用地布局，推进工业用地的集聚化、集约化和规模化，逐渐归并零星分布的工业

用地，改变布局分散、粗放低效利用的现状；建设低碳石化产业基地，推进中心城市“南

扩西连”，合理调整城镇用地供应结构，优先保障基础设施、公共服务设施用地，切实

保障民生用地。规划期内，城镇用地重点布局在库尔勒市中心城区周边（含库尔勒市

直管区、铁克其乡、恰尔巴格乡、英下乡、阿瓦提乡和阿瓦提农场，共计 7011.09 公顷）、

上库工业园区（19.51 公顷）、塔什店镇工业园区（207.12 公顷）以及国家级经济技术

开发区（2543.15 公顷）。

二、科学安排农村居民点用地

按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序渐进的原则，积极稳妥地调整村庄用

地结构，优化城乡居民点布局，构建有序的市域城镇体系空间结构，稳步推进农村建

设用地整治，统一规划农村基础设施建设，合理控制农村宅基地规模，规划到 2020 年，

安排农村居民点用地 8212.09 公顷。

三、保障基础设施用地

根据能源、交通、水利等行业发展规划，合理安排城市基础设施用地，构建适应

经济社会发展、促进区域竞争力提升的基础设施体系，实现资源共享。加快推进库尔

勒市工业水厂、第二水厂、绿化水厂的改扩建进场，逐步完善分流制排水系统，建设

城镇污水处理厂或氧化塘，改扩建开发区变电站、城西变电站、东山变电站，优先保

障教育设施用地需求，改扩建各乡镇幼儿园、中心村级教育设施，优化医疗设施用地

在市域空间的布局结构，保障医疗、文化、体育等基础设施用地需求。增加对外交通

用地供给，新建长途客运站、高速公路出入口、北站和青新铁路货站厂，扩建库尔勒

市机场，规划到 2020 年，交通水利用地建设用地规模 5633.64 公顷，比 2014 年增加

30

1062.96 公顷。

第二节 建设用地空间管制

为科学引导土地利用方向，加强对建设用地的空间管制，按照保护资源与环境优

先、节约集约用地的要求，根据库尔勒市土地利用实际，结合建设用地空间布局安排，

划定建设用地管制区，具体将全市划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区、

禁止建设区。

一、划定建设用地管制边界

（一）指标控制，划定规模边界

按照城乡建设用地规模控制指标，在与库尔勒市城市规划、经济技术开发区区总

体规划、上库工业园区总体规划、塔什店镇工业园区总体规划、村镇规划充分衔接基

础上，严控增量，促进挖掘存量，划定建设用地规模边界。

（二）留有余地，划定扩展边界

考虑到城乡建设发展重点和方向的不确定性，为城镇建设和产业建设发展预留一

定的弹性空间，在建设用地规模边界之外，按照新增建设用地的一定比例，划定建设

用地扩展边界，以引导规划建设布局趋于科学合理，增加规划的弹性。

（三）严格保护，划定禁止建设边界

为构建生态保护系统和湖泊河流湿地防护体系，对重要自然和人文景观、水源保

护地等区域实行特殊管护，划定以保护为主的空间范围。严格禁止在湿地与自然保护

区、森林公园、风景名胜区、水库、河流区域进行各类开发建设项目。

二、建设用地空间管制分区

（一）允许建设区

允许建设区即城乡建设用地区，指城乡建设用地规模边界所包含的范围，是规划

31

期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地

指标落实到空间上的预期用地区。规划期间，全市共划定允许建设区面积 23397.83 公

顷，占土地总面积的 3.46%。主要分布在库尔勒市直管区（中心区）、经济技术开发区、

塔什店镇等乡镇。具体管制规则如下：

1、区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间。

2、区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用

地，促进土地节约集约利用。

3、规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程

序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。

4、规模边界的调整，须报自治区国土资源厅审查批准。

（二）有条件建设区

有条件建设区指城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围，在满足特定

条件后方可进行城乡建设的空间区域。规划期间，全市划定有条件建设区面积 2865.01

公顷，占土地总面积的 0.42%，主要分布在库尔勒市直管区（中心区）、经济技术开发

区、上户镇等乡镇。具体管制规则如下：

1、区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建

设区用地规模。

2、规划期间建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格

论证，报自治区人民政府批准。

（三）限制建设区

限制建设区是指允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外，禁止城镇和大型

工矿建设，限制村庄和其他独立建设，控制基础设施建设，以农业发展为主的空间区

域。规划期间，全市划定限制建设区面积 605223.50 公顷，占土地总面积的 89.38%，

主要分布在库尔勒市直管区、普惠乡、哈拉玉宫乡等乡镇。具体管制规则如下：

32

1、区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农

田建设的主要区域。

2、区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。

（四）禁止建设区

禁止建设区是指以生态环境保护为主导用途，禁止开展与主导功能不相符的各项

建设的空间区域。规划期间，全市划定禁止建设区面积 45676.46 公顷，占土地总面积

的 6.75%，主要分布在库尔勒市直管区和普惠乡等乡镇。具体管制规则如下：

1、区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各

项建设。

2、除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设区边界不得调整。

第二节 中心城区土地控制

以社会稳定、长治久安为总目标，依托库尔勒市良好的交通条件、资源优势、政

策优惠和国家加快新疆发展的战略机遇，将库尔勒市建设为新疆的现代化区域性中心

城市、重要的综合交通枢纽、先进的石化产业基地、宜居的生态花园城市。

一、中心城区城市开发边界

库尔勒市中心城区东至伊若线与经济技术开发区接壤、向南沿石化大道至机场快

速与 229 县道交叉口处、向西以南环路为界、向北至库尔勒北站，其中心城区城市开

发边界范围为 10242 公顷，是库尔勒市主要规划建设用地布局范围。2014 年，库尔勒

市中心城区建设用地面积为 6791.45 公顷，其中城镇建设用地面积 5029.23 公顷，中心

城区城镇人口达 36 万。规划到 2020 年，中心城区总面积为 10242 公顷，建设用地面

积为 7483.73 公顷，中心城区城镇人口达 56 万。以允许建设区和有条件建设区为基础，

在与城市总体规划充分协调，并避让基本农田和重点生态保护区域、蓄滞洪区、地质

灾害区后，通过利用线型基础设施和自然地物边界的方式划定城市开发边界红线范围

7908.59 公顷。利用城市开发边界的屏障和界线作用，合理引导和控制城市建设用地增

33

长，为城市未来的潜在发展提供合理的疏导，将增长引向最适合开发的地区，确保中

心城区的规划弹性。

二、中心城区空间结构与布局

库尔勒市中心城区的空间结构划分为“三山三带三组团、六轴六廊六绿心”，通过

畅通道路、留足空间、控制节点、植树造林，新老城并举，力争在规划期间，使建成

区绿化覆盖率提高 3 个百分点以上，建设“城在花中”的现代生态花园城市新格局。

三山——霍拉山、库鲁克山、龙山形成绿色屏障。

三带——孔雀河滨河休闲风光带、杜鹃河滨河休闲风光带、白鹭河滨河休闲风光

带

三组团——老城区组团、南市区组团、开发区组团

六轴——人民路绿化轴、迎宾路绿化轴、石化大道绿化轴、建国路绿化轴、南库

大道绿化轴和库蔚大道绿化轴。

六廊——十八团渠生态走廊、喀拉苏渠生态走廊、下户渠生态走廊、石化路生态

走廊、沿霍拉山和城市外环生态走廊、沿库鲁克山和开发区及城市外围生态走廊。

六绿心——在老城区、南市区和开发区形成六处大型的块状绿地均衡分布在三大

组团中。分别是：库西广场绿心，用地约 650 亩；恰尔巴格绿心，用地约 700 亩；团

结广场绿心，用地约 1200 亩；石化广场与跑马场占地约 400 亩；拥军广场绿心，用地

约 400 亩；开发区绿心，用地约 1200 亩。

三核——老城区综合服务中心，南市区商务文化中心和开发区创业服务中心。

九极——华凌现代物流中心，老城区农副产品集散中心，火车客运站综合枢纽，

火车库东站货运综合枢纽，南市区南疆特色产品集散中心，市区综合旅游休闲发展轴，

南市区公路客运中心枢纽，民航机场综合枢纽，西尼尔新城服务中心。

六载体——沿市区综合旅游休闲发展轴布置：市民服务中心，市民健身中心，文

化艺术中心，会展中心，旅游服务中心和综合创意中心。

34

三、中心城区建设用地空间管制分区

为规范中心城区各项建设活动，根据资源环境承载力、人口分布、城市空间结构

现状和经济社会发展趋势，合理确定中心城区发展规模，将中心城区划分为允许建设

区、有条件建设区和限制建设区三类管制区，各区按照建设用地空间管制分区管制规

则进行管制。

（一）允许建设区

允许建设区主导用途为城镇村建设空间，该区土地总面积 7483.73 公顷，占中心城

区总面积的 73.01%。管制规则如下：

1、区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间。

2、区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用

地，促进土地节约集约利用。

3、规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程

序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。

4、规模边界的调整，须报自治区国土资源厅审查批准。

（二）有条件建设区

中心城区扩展范围内的区域，纳入有条件建设区，该区土地总面积 424.86 公顷，

占中心城区总面积的 4.15%。管制规则如下：

1、区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建

设区用地规模。

2、规划期间建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格

论证，报自治区人民政府批准。

（三）限制建设区

中心城区内除允许建设区、有条件建设区外的其他区域，纳入限制建设区，该区

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土地总面积 2333.40 公顷，占中心城区总面积的 22.78%。管制规则如下：

1、区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农

田建设的主要区域。

2、区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。

第四节 重点建设项目安排

规划期间，库尔勒市的重点建设项目有工业项目、交通设施建设项目、城市基础

设施项目、科教文卫建设项目、环城生态林工程和其他建设项目。主要项目的用地安

排如下。

一、重点工业项目

规划期间，重点工业建设项目主要为：西尼尔小城镇建设项目，新增建设用地

700.00 公顷；金川产业园，新增建设用地 164.00 公顷；新疆巴能库尔勒市（机电、食

品）轻工园区项目，新增建设用地 666.67 公顷；和硕绿哼享库尔勒市生猪储备育肥养

殖基地项目，新增建设用地 1000 公顷；成都旭双太阳能库尔勒市光伏电站及光伏产业

园建设项目，新增建设用地 333.33 公顷；重庆重型汽车集团专用汽车有限责任公司年

产 5000 辆重型汽车改装项目，新增建设用地 66.67 公顷。

其中，库尔勒经济技术开发区主要工业建设项目包括：库尔勒经济技术开发区 1000

万锭纺纱建设项目，新增建设用地 500 公顷；纺织服装城成衣织布项目，新增建设用

地 200.00 公顷；美克化工三期煤基精细化工产业一体化项目，新增建设用地 200.00 公

顷；库尔勒经济技术开发区保税物流中心（B 型）项目，新增建设用地 50.00 公顷；开

发区铁路物流园建设项目，新增建设用地面积 150.00 公顷。

二、交通设施建设项目

青新铁路项目，涉及的乡镇为库尔勒直管区、开发区、西尼尔，新增用地面积为

300 公顷；新建库尉高速项目，位于库尔勒直管区和经济开发区，新增用地面积为 200.00

公顷；西环路建设工程扩建项目，位于库尔勒直管区，新增用地面积 66.87 公顷；新建

36

腾飞路项目，涉及的乡镇为直管区，新增用地面积为 4.06 公顷；扩建库尔勒市农村公

路重点公路工程，涉及各个乡镇，新增用地面积为 432.00 公顷；新建库尔勒市通村油

路工程，涉及各个乡镇，新增用地面积为 323.00 公顷；新建和顺批发市场道路工程，

位于经济技术开发区，新增建设用地面积 17.31 公顷；新建秦皇岛泛亚实业有限公司投

资兴建铁路专用线建设项目及建设物流园项目，位于鼎兴路南侧，东环路西侧，新增

用地面积为 120.00 公顷；新建园区道路网项目，位于上户镇，新增用地面积为 237.93

公顷。

三、城市基础设施项目

规划期间，重点城市基础设施建设项目为：

库尔勒生活垃圾处理二期工程，新增建设用地 15.00 公顷；94 号小区建集中供热

工程项目，新增建设用地 4.00 公顷；民族体育公园和市民服务中心工程项目，新增建

设用地 2.00 公顷；库尔勒市公交车首末站建设项目，新增建设用地 2.00 公顷；库尔勒

经济技术开发区建设开发中心保税物流中心项目建设仓储、办公及生活配套设施，新

增建设用地 43.33 公顷；库尔勒经济技术开发区群克污水处理厂排水主管网工程项目，

新增建设用地 66.67 公顷。

四、能源建设项目

规划期间，重点的能源建设项目为：

金三角输变电工程,新增建设用地 1.73 公顷；迎宾路输变电工程，新增建设用地 1.35

公顷；建国南路输变电工程，新增建设用地 0.29 公顷；城西 220 千伏变电站配套送出

工程，新增建设用地 1.30 公顷；龙山 110 千伏输变电工程，新增建设用地 1.35 公顷；

延安路输变电工程,新增建设用地 1.35 公顷；28 团渠输变电工程，新增建设用地 1.35

公顷；托布力其 110 千伏输变电工程，新增建设用地 0.94 公顷；西南郊 220 库尔勒 110kV

变电站配套送出工程，新增建设用地 0.66 公顷；阿瓦提 110 千伏输变电工程，新增建

设用地 0.62 公顷；库西工业园 110 千伏输变电工程，新增建设用地 1.58 公顷；开发区

1 号 110 千伏输变电工程，新增建设用地 0.62 公顷；开发区 2 号 110 千伏输变电工程，

37

新增建设用地 1.26 公顷；西姆莱斯变增容扩建工程，新增建设用地 0.28 公顷；南疆物

流服务中心输变电工程，新增建设用地 1.35 公顷；阿洪口输变电工程，新增建设用地

1.26 公顷；110 千伏雅特玛斯，新增建设用地 1.30 公顷。

五、科教文卫建设项目

规划期间，重点科教文卫建设项目为：

库尔勒市少数民族学前“双语”幼儿园项目，新增建设用地 6.60 公顷；双语寄宿制

学校建设项目，新增建设用地 6.54 公顷。

六、环城生态林工程

库尔勒重点防护林建设项目，造林 4200.00 公顷；库尔勒市环城生态林工程，造林

2033.5 公顷；库尔勒市新一轮退耕还林工程项目，造林 1000 公顷。

七、其他建设项目

规划建设的其他重点项目还包括库尔勒市铁门关景区基础设施建设项目，新增建

设用地 45.00 公顷。

38

第七章 土地生态建设与环境保护

第一节 加强土地生态建设

一、合理优化和保护基础生态用地

治理开发与农业产业化相结合，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜果则果，形

成的农、牧、林、果等合理配置的农牧、农林复合系统，提高资源利用率，促进生态

系统良性循环，取得良好的水土保持效果及经济效益、生态效益、社会效益协调统一。

二、实施土地保育工程

逐步提高土地质量，采取生物和工程措施，进行土地沙化综合治理，扭转耕地和

林地退化的趋势；改造中低产田，提高土地肥力；果园开发要因地制宜；防治工业对

土地的污染，控制高残留化学膜和农药的使用，确保土地的可持续利用。

三、建立健全生态农业建设保障体系

多渠道增加农村生态建设投入，特别是加强农业基础设施建设投入，切实落实灌

区工程、节水灌溉工程，从根本上改变农业生态环境脆弱的局面，实现农村生态良性

循环。

四、加强土地利用的生态质量监控

实施森林资源监测、基本农田环境监测、次生盐碱化监测、土壤沙化监测、水土

流失监测、主要河流环境监测，做到及时发现，及时处理，不断提高生态环境动态监

测水平。

五、加大水和大气环境保护体系建设

发展滴灌、喷灌和滴管等农业用水高效利用技术，限制漫灌、浸泡等低效利用方

式，提高水资源利用效率；加强地表水和地下水的水质、水温、储量、埋深、时空分

布的监测和预警，控制农药、化肥对水资源的点源和面源污染，及时防治水资源污染。

39

严格执行大气环境质量标准，限制固定污染源和汽车污染源的排放量，加强排放控制

地的管理；加大无污染或少污染的能源比例，发展太阳能、风能和地热能源；加强大

气污染的监测和预测，及时掌握大气污染物排放和迁移状况，对大气污染提前预警和

防治。

六、积极发展环保产业促进土地环境保护

结合实际情况，重点发展污水处理厂脱氮除磷升级改造工艺和乡村污水处理技术，

提高高浓度难降解工业废水处理，氮氧化物、微颗粒物和大气复合污染的防治，将重

金属污染防治，城市垃圾焚烧处理，危险废物处理处置，电子废物拆解处理，农村和

农业面源污染综合防治，污染场地与生态修复，环境监测与预警等产业发展作为市域

环保产业的重点领域，通过发展高新环保技术，降低城市和农业生态系统对土地、土

壤和大气环境的干扰。

第二节 加大土地生态环境整治力度

一、巩固生态退耕成果

切实做好已退耕地的监管，巩固退耕还林成果，促进退耕地区生态改善、农民增

收和经济社会可持续发展。在调查研究和总结经验基础上，严格界定生态退耕标准，

科学制订和实施退耕还林工程建设规划，切实提高退耕还林的生态效益。

二、恢复工矿废弃地生态功能

推进矿山生态环境恢复治理，加强对采矿废弃地的复垦利用，有计划、分步骤地

复垦历史上形成的采矿废弃地，及时、全面复垦新增工矿废弃地。推广先进生物技术，

提高土地生态系统自我修复能力。加强对持久性有机污染物和重金属污染超标耕地的

综合治理。

三、加强退化土地防治

积极运用工程措施、生物措施和耕作措施，综合整治水土流失；加快风蚀沙化土

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地防治，合理安排防沙治沙项目用地，大力支持沙区生态防护体系建设；综合运用水

利、农业、生物以及化学措施，集中连片改良盐碱化土地；建立土壤环境质量评价和

监测制度，严格禁止用未达标污水灌溉农田，综合整治土壤环境，积极防治土地污染。

第三节 因地制宜改善土地生态环境

根据土地的生态敏感性及生态适宜性，并综合自然资源、区位、地形条件及经济

社会发展状况，将库尔勒市划分为北部山地牧林生态保育区、西部戈壁荒漠植被保护

区、中南部平原农牧林综合发展区、东部工矿生态修复区，因地制宜采取不同的生态

建设与调控对策。

一、北部山地牧林生态保育区

位于霍拉山区，范围包括库尔楚园艺场，国家农作物原种场、和什力克乡、上户

镇以及兰干乡。该区草质好，以水源涵养、水土保持和生物多样性保护为主。主要控

制措施是：

(1)采取林草结合，涵养水源，增施有机肥，改善土质，增强土壤保蓄能力。

(2)通过防护林及经济公益林布局，建立结构完整的林被系统，增加生物多样性和

资源多样性，同时辅以生态农业和生态旅游。

(3)严格限制环境污染性的产业发展，注意区内生态保育，限制草地的过度放牧和

农业垦殖活动，禁止以占用草地开发建设项目的行为。

二、西部戈壁荒漠植被保护区

位于库尔勒西部，主要涉及库尔勒直管区。该区特征是：沙丘和岗地分布较广，

地形凸洼不平，微地貌类型复杂多样，生态环境条件较差，土地沙化严重，植被破坏

严重，水土流失严重。主要控制措施是：

(1)以治沙改土为中心，完善引灌溉系统，有计划地建造大规模农田防护林工程，

搞好农林间作和农田林网建设，防风固沙，改善农业生态环境。

(2)通过施用高新技术、改造生产要素组合条件，提高未沙漠化土地粮食产量，增

41

强沙漠化土地的承载力。

(3)施行退耕还林还草，推广应用沙地造林和农田防护林带技术，建立起完善的生

态治沙体系，治理沙漠化土地。

三、中南部平原农牧林综合发展区

主要涉及普惠地区一乡三场、包头湖地区和什力克乡、托布里其乡、铁克其开发

区，阿瓦提开发区、哈拉玉宫乡开发区。该区特征是绿地覆盖率高，化肥农药使用量

偏高，生态要素复杂，易出现生态问题，是区域生态系统可持续发展的重要区域。主

要控制措施是：

(1)切实保护耕地和农业示范基地，严格控制非农建设用地占用园地、林地。

(2)发展生态产业（农业、工业及第三产业），保持水土和生物多样性，促进生态城

镇建设。

四、东部工矿生态修复区

位于东北部矿山区，主要涉及塔什店镇，其特征是污染相对严重，出现矿山植被、

土地、水环境恶化等问题，生态环境变化激烈，需要特别保护。主要控制措施是：

(1)建设时要特别注意对生态环境的保护，对已破坏的生态环境做好生态修复工作。

(2)加大管理力度，按照法律法规，严格执行国家的有关规定，禁止在该区进行有

损生态环境安全的任何活动。

(3)水源地要严格按国家有关规定进行保护，同时注重对湖泊水库周边的生态保护。

第四节 生态保护红线划定

随着城镇化、工业化的快速发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，

可持续发展面临严峻挑战。划定生态保护红线，对维护生态安全、保障人民生产生活

条件、增强可持续发展能力具有重大现实意义和深远历史影响。

按照建设环境友好型社会的要求，结合库尔勒市实际情况，以重要林地为基质，

重要河流湖库为空间节点，以自然保护区为生态廊道，划定库尔勒市生态红线保护区。

42

本次规划调整完善拟将西尼尔水库、普惠乡塔里木河两侧天然灌木林、库尔勒直管区

西侧胡杨林等划入生态保护红线范围，面积约为 45676.46公顷，占土地总面积的 6.75%。

其中，西尼尔水库和直管区西侧胡杨林纳入一级管控区，塔里木河两侧灌木林纳入二

级管控区。划入保护范围的生态类型区，纳入不同级别的管控区，纳入一级管控区即

为“核心”区域。一级管控区内严格禁止各类建设与开发活动，不得擅自改变土地用

途，扩大使用面积；禁止任何单位和个人破坏、侵占管控区内土地，原有居民确要迁

出的，由所在地的人民政府予以妥善安置。一级管控区外围的二级管控区为限制建设

区，区内禁止与区域保护功能不一致的各类开发活动；控制旅游及相关设施的建设；

开发利用和保护整治相结合，绿化宜林荒山，涵养水源，控制、治理水土流失，全面

提高林地品质，强化生态环境保护功能。

43

第八章 土地用途分区管制

第一节 土地利用用途分区

为了优化配置各类土地资源，保护好全区现有耕地，协调好建设用地与农业用地

的关系，按照土地基本用途和利用管制措施的不同，根据库尔勒市土地资源特点和战

略发展任务，将全市土地利用主要划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设

用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、林业用地区和牧业用

地区共八个土地用途分区。

第二节 土地用途分区管制规则

一、基本农田保护区

全市划定基本农田保护区面积 34506.78 公顷，占土地总面积的 5.10% ，主要分布

在普惠乡、阿瓦提乡、哈拉玉宫乡等乡镇。其中，上级下达基本农田保护任务 29766.67

公顷，规划期内，全市共划定全域基本农田面积 29800.60 公顷（净面积）。

规划基本农田保护区内严禁进行村镇建设等一切与基本农田保护无关的活动安

排。具体管制规则如下：

(1)区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防

护林及其他农业设施；区内的一般耕地，按照基本农田管制政策进行管护。

(2)区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田，

规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。

(3)禁止占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、

挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基

本农田发展林果业和挖塘养鱼。

二、一般农地区

规划期间，全市划定一般农地区面积 70396.41 公顷，占土地总面积的 10.40%，主

要分布在普惠乡、哈拉玉宫乡、托布力其乡等乡镇。具体管制规则如下：

44

(1)区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道

路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地。

(2)区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，

规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。

(3)禁止占用区内土地进行非农业建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。

三、城镇村建设用地区

规划期间，全市划定城镇村建设用地区面积为 18590.43 公顷，占土地总面积的

2.74%，主要分布在库尔勒市直管区、经济技术开发区、恰尔巴格乡等乡镇。具体管制

规则如下：

(1)区内土地主要用于城镇、农村居民点建设，与经批准的城市、建制镇、村庄和

集镇规划相衔接。

(2)区内城镇村建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。

(3)区内农用地在批准改变用途之前，应当按现用途使用，不得荒芜。

四、独立工矿区

规划期间，全市划定独立工矿区面积 4807.34 公顷，占土地总面积的 0.71%。主要

分布在塔什店镇、库尔勒市直管区、经济技术开发区等乡镇。具体管制规则如下：

(1)区内土地主要用于采矿业以及其他不宜在居民点内安排的用地。

(2)区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划。

(3)区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦。

(4)区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。

(5)区内农用地在批准改变用途之前，应当按现用途使用，不得荒芜。

五、风景旅游用地区

规划期间，全市划定风景旅游用地区总面积为 73.31 公顷，占土地总面积的 0.01%，

分布在库尔勒市直管区和塔什店镇。具体管制规则如下：

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(1)区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动。

(2)区内土地使用应当符合风景旅游区规划。

(3)区内影响景观保护和游览的土地，应在规划期间调整为适宜的用途。

(4)在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设

施建设。

(5)严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。

六、生态环境安全控制区

规划期间，全市划定生态环境安全控制区面积为 45676.46 公顷，占土地总面积的

6.75%，主要分布在库尔勒市直管区、哈拉玉宫乡和普惠乡等乡镇。具体管制规则如下：

(1)区内土地以生态环境保护为主导用途。

(2)区内土地使用应符合经批准的相关规划。

(3)区内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途。

(4)区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开

发活动应逐步退出。

七、林业用地区

规划期间，全市划定林业用地区面积 52007.45 公顷，占土地总面积的 7.68%，主

要分布在库尔勒市直管区、普惠乡、哈拉玉宫乡等乡镇。具体管制规则如下：

(1)区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施。

(2)区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施

用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。

(3)区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地。

(4)未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开

垦、采石、挖沙、取土等活动。

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八、牧业用地区

规划期内，共划定牧业用地区面积 33.12 公顷，占土地总面积的 0.01%，主要分布

在上户镇。管制规则如下：

(1)区内土地主要用于牧业生产，以及直接为牧业生产和生态建设服务的牧业设施。

(2)区内现有非农业建设用地应按其适宜性调整为牧草地或其他类型的牧业设施用

地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。

(3)未经批准，严禁占用区内土地进行非农业建设，严禁占用区内土地进行开垦、

采矿、挖沙、取土等破坏草场植被的活动。

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第九章 土地整治安排

规划期间，按照依法依规科学规划、促进城乡统筹发展、采取上下结合深入调研、

专家领衔公众参与的原则，积极开展土地整治规划工作，实现补充耕地面积的目的。

全市通过土地整理和土地开发补充耕地 1397.31 公顷，其中土地整理补充耕地 147.43

公顷，土地开发补充耕地 848.27 公顷，高标准基本农田建设项目补充耕地 401.61 公顷。

本规划区在规划期间未安排土地复垦。

第一节 土地整理

库尔勒市土地整理新增耕地来源于以下两方面：一是降低田坎系数并通过填沟、

整治零星地物和利用废弃闲散地等增加耕地面积；二是通过调整田间道路、林网配套、

沟渠改造等增加耕地面积。规划期，通过土地整理补充耕地 147.43 公顷。

土地整理项目主要是：库尔楚园艺场二分厂、三分厂土地整理项目；和什力克乡

库勒村土地开发项目；普惠乡普惠村土地整理项目；普惠乡耕地整理项目一片区项目；

普惠乡耕地整理项目二片区项目。

第二节 土地开发

库尔勒市后备土地资源丰富，开发潜力较大，主要包括荒草地和盐碱地的开发。

但受水资源短缺约束，实际可开发容量有限。根据土地整治规划专题研究成果，结合

库尔勒市实际情况，规划期间，通过土地开发补充耕地 848.27 公顷，全市土地开发项

目主要包括：国家农作物原种场土地开发项目；和什力克乡库勒村土地开发项目。

第三节 高标准基本农田建设

高标准农田建设要以农业现代化为导向，为实现农业机械化、规模化生产创造条

件。通过整治，完善田间路、生产路布局，配套农田水利设施，提高基础设施配套程

度，增强农田抵御自然灾害的能力；通过土地平整、农业生物科技措施改良土壤，提

高耕地质量等级，提升土地利用率和耕地产出效能；结合农业结构调整，改变传统的

生产方式，改善管理条件及提高管理水平，提高农业综合生产力。规划期内，库尔勒

市完成高标准农田建设不低于 12680.13 公顷，规划新增耕地 401.61 公顷，经整治的基

48

本农田质量平均提高一个等级。

高标准基本农田项目具体为：上户镇大墩子村等（4）个村高标准基本农田建设项

目；上户镇哈拉苏村高标准农田建设项目一片区；上户镇哈拉苏村高标准农田建设项

目二片区；和什力克乡库勒村等（2）个村高标准基本农田建设项目；托布力其乡艾力

克砍土曼村等（2）个村高标准基本农田建设项目；托布力其乡高标准基本农田建设项

目；铁克其乡高标准基本农田建设项目；阿瓦提乡哈拉亚尕奇村高标准基本农田建设

项目；阿瓦提乡强布勒村、明昆格尔村高标准基本农田建设项目；包头湖农场高标准

基本农田建设项目一片区；包头湖农场高标准基本农田建设项目二片区项目；国家农

作物原种场高标准基本农田建设项目；阿瓦提农场高标准基本农田建设项目；普惠乡

高标准基本农田建设项目一片区；普惠乡高标准基本农田建设项目二片区项目；普惠

乡高标准基本农田建设项目三片区；普惠乡高标准基本农田建设项目四片区项目；普

惠乡高标准基本农田建设项目五片区。

第四节 保障措施

一、土地整治资金来源

土地整治的资金通过财政拨款、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、存量土

地有偿使用费调节资金、企业、个人投资及其他投资等方式筹措。

二、土地整治实施保障措施

一是建立健全土地整治管理体制。各级人民政府应成立土地整治领导和组织机构，

确保土地开发整理合理、高效、有序地进行，使专项资金发挥最大的效益。

二是严格规划实施和监督管理。各级人民政府要制定相关政策，鼓励和支持单位、

企业和个人进行土地开发整治；加强土地开发整理项目实施的监督管理，对项目的质

量标准、资金使用等实施跟踪管理。

三是依照市场经济规律，建立土地整理运行机制。对土地开发整理项目的实施实

行社会招、投标，按公开、公平原则进行市场规范化运作。

四是增加农村土地整治的经济投入力度，探索农村土地整治的市场化途径。积极

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引导社会资本参与土地整治活动，明晰政府、企业和个人的责、权、利，探索 PPP 模

式下的土地整治新途径，拓宽土地整治资金来源的多样化。

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第十章 乡（镇）土地利用控制

第一节 各乡（镇）土地利用方向和重点

一、落实重点乡镇土地利用需求

库尔勒市的重点乡镇为塔什店镇和上户镇。

塔什店镇重点发展工业和旅游业，同时也是库尔勒市的能源电力工业基地之一；

上户镇重点发展工业和交通运输业，保持其货运交通职能，同时也大力发展建材和石

化等工业。

二、一般乡镇土地利用控制

一般乡镇多属农业农贸型城镇，其主要职能是进行农业生产，同时为周边农村生

产和生活服务。一般乡镇建设主要应通过调整基本农田布局，为城镇及其他建设用地

发展预留一定的发展空间。库尔勒市一般乡镇包括兰干乡、和什力克乡、哈拉玉宫乡、

沙依东园艺场、库尔楚园艺场、阿瓦提乡、普惠乡、库尔勒经济技术开发区、西尼尔

镇、库尔勒市直管区、英下乡、托布力其乡、铁克其乡、恰尔巴格乡、国家农作物原

种场、包头湖农场、阿瓦提农场 17 个乡镇（园艺场）。

兰干乡主导产业为农旅业，重点发展香梨产业，发展畜牧业、蔬菜基地，大力发

展“农家乐”旅游；和什力克乡主导产业为农业，大力发展香梨、棉花、畜牧、菜篮子

四大产业；哈拉玉宫乡主导产业为农贸业，发展成为农、林、果、牧、商贸、特色果

品生产、农畜产品加工为一体的生产销售地；沙依东园艺场主导产业为农旅业，是国

家和自治区的名、优、特产品生产基地和国家优质农产品出口基地，大力发展观光农

业；库尔楚园艺场主导产业为农贸业，是全疆面积最大的库尔勒香梨生产基地；阿瓦

提乡主导产业为农工业，主要进行瓜果生产加工；普惠乡主导产业为农贸业，是巴州

重要的优质棉基地，也是实现库尉一体化中农业经济一体化的主要载体；库尔勒经济

技术开发区是库尉一体化进程中重点发展的产业基地，要以服务产业、促进创业为主，

全力建成辐射南疆地区、产业关联度强、带动能力大的创新型示范区；西尼尔镇是东

51

部城镇发展带的一部分，重点发展综合性服务业、天然气化工、造纸和服务业、机械

装备制造业和生产物资仓储物流业；其他一般乡镇（园艺场）应该按照产业集聚、功

能完善，节约土地、集约发展，合理布局、各具特色的原则，积极优化产业结构，统

筹城乡区域发展，加快推进新型城镇化进程。

第二节 各乡（镇）主要用地调控指标

一、塔什店镇

规划到 2020 年，塔什店镇耕地保有量不低于 232.23 公顷，建设用地总规模不超过

1396.71 公顷，城乡建设用地规模不超过 1098.34 公顷，新增建设用地规模不超过 195.02

公顷。由于塔什店镇为全市重点乡镇，重点发展工业和旅游业，没有安排基本农田保

护任务和土地整治补充耕地任务。

二、上户镇

规划到 2020 年，上户镇基本农田保护面积不少于 1553.87 公顷，耕地保有量面积

不少于 620.41 公顷，建设用地总规模不超过 2113.06 公顷，城乡建设用地总规模不超

过 1630.00 公顷，新增建设用地规模不超过 719.78 公顷，新增建设占用耕地规模不超

过 56.00 公顷，土地整治补充耕地 62.53 公顷。

三、兰干乡

规划到 2020 年，兰干乡基本农田保护面积不少于 365.06 公顷，耕地保有量面积不

少于 315.69 公顷，建设用地总规模不超过 338.06 公顷，城乡建设用地总规模不超过

291.58 公顷，新增建设用地规模不超过 27.70 公顷，新增建设占用耕地规模不超过 11.00

公顷，该乡镇没有安排土地整治补充耕地任务。

四、和什力克乡

规划到 2020 年，和什力克乡基本农田保护面积不少于 1308.10 公顷，耕地保有量

面积不少于 2574.19 公顷，建设用地总规模不超过 302.76 公顷，城乡建设用地总规模

52

不超过 231.54 公顷，新增建设用地规模不超过 17.33 公顷，新增建设占用耕地规模不

超过 8.00 公顷，土地整治补充耕地 650.11 公顷。

五、哈拉玉宫乡

规划到 2020 年，哈拉玉宫乡基本农田保护面积不少于 5244.01 公顷，耕地保有量

面积不少于 9918.1 公顷，建设用地总规模不超过 631.96 公顷，城乡建设用地总规模不

超过 492.91 公顷，新增建设用地规模不超过 32.09 公顷，新增建设占用耕地规模不超

过 16.00 公顷，该乡镇没有安排土地整治补充耕地任务。

六、沙依东园艺场

规划到 2020 年，沙依东园艺场基本农田保护面积不少于 380.38 公顷，耕地保有量

面积不少于 27.34 公顷，建设用地总规模不超过 381.93 公顷，城乡建设用地总规模不

超过 317.73 公顷，新增建设用地总规模不超过 35.25 公顷，新增建设占用耕地规模不

超过 10.00 公顷，该乡镇没有安排土地整治补充耕地指标。

七、库尔楚园艺场

规划到 2020 年，库尔楚园艺场耕地保有量面积不少于 19.18 公顷，建设用地总规

模不超过 297.67 公顷，城乡建设用地总规模不超过 199.12 公顷，新增建设用地规模不

超过 33.94 公顷，新增建设占用耕地规模不超过 1.90 公顷，土地整治补充耕地规模不

低于 16.01 公顷，该乡镇没有安排基本农田指标。

八、阿瓦提乡

规划到 2020 年，阿瓦提乡基本农田保护面积不少于 4639.38 公顷，耕地保有量面

积不少于 4354.78 公顷，建设用地总规模不超过 1039.87 公顷，城乡建设用地总规模不

超过 889.02 公顷，新增建设用地规模不超过 310.50 公顷，新增建设占用耕地规模不超

过 78.00 公顷，土地整治补充耕地规模不低于 18.14 公顷。

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九、普惠乡

规划到 2020 年，普惠乡基本农田保护面积不少于 9195.93 公顷，耕地保有量面积

不少于 25892.09 公顷，建设用地总规模不超过 822.62 公顷，城乡建设用地总规模不超

过 676.10 公顷，新增建设用地规模不超过 87.99 公顷，新增建设占用耕地规模不超过

23.00 公顷，土地整治补充耕地不低于 282.37 公顷。

十、库尔勒经济技术开发区

规划到 2020 年，库尔勒经济技术开发区耕地保有量面积不少于 878.76 公顷，建设

用地总规模不超过 7767.02 公顷，城乡建设用地总规模不超过 5760.96 公顷，新增建设

用地规模不超过 2589.00 公顷，新增建设占用耕地规模不超过 298.00 公顷，该乡镇没

有安排基本农田保护和土地整治补充耕地指标。

十一、西尼尔镇

规划到 2020 年，西尼尔镇耕地保有量面积不少于 47.13 公顷，建设用地总规模不

超过 178.41 公顷，城乡建设用地总规模不超过 68.46 公顷，新增建设用地规模不超过

60.92 公顷，新增建设占用耕地规模不超过 8.00 公顷，该乡镇没有安排基本农田保护和

土地整治补充耕地指标。

十二、库尔勒市直管区

规划到 2020 年，库尔勒市直管区耕地保有量面积不少于 36.19 公顷，建设用地总

规模不超过 10689.75 公顷，城乡建设用地总规模不超过 8714.17 公顷，新增建设用地

规模不超过 2434.96 公顷，新增建设占用耕地规模不超过 34.00 公顷，该乡镇没有安排

基本农田保护和土地整治补充耕地指标。

十三、铁克其乡

规划到 2020 年，铁克其乡耕地保有量面积不少于 894.46 公顷，建设用地总规模不

超过 377.98 公顷，城乡建设用地总规模不超过 350.20 公顷，新增建设用地规模不超过

54

57.93 公顷，新增建设占用耕地规模不超过 10.00 公顷，土地整治补充耕地不少于 19.97

公顷，该乡镇没有安排基本农田保护指标。

十四、恰尔巴格乡

规划到 2020 年，恰尔巴格乡基本农田保护面积不少于 6.43 公顷，耕地保有量面积

不少于 34.03 公顷，建设用地总规模不超过 341.92 公顷，城乡建设用地总规模不超过

325.80 公顷，新增建设用地规模不超过 41.86 公顷，新增建设占用耕地规模不超过 14.00

公顷，该乡镇没有安排土地整治补充耕地指标。

十五、英下乡

规划到 2020 年，英下乡基本农田保护面积不少于 167.22 公顷，耕地保有量面积不

少于 403.81 公顷，建设用地总规模不超过 786.09 公顷，城乡建设用地总规模不超过

744.64 公顷，新增建设用地规模不超过 341.95 公顷，新增建设占用耕地规模不超过

135.00 公顷，该乡镇没有安排土地整治补充耕地指标。

十六、托布力其乡

规划到 2020 年，托布力其乡基本农田保护面积不少于 3010.85 公顷，耕地保有量

面积不少于 4293.75 公顷，建设用地总规模不超过 405.62 公顷，城乡建设用地总规模

不超过 319.12 公顷，新增建设用地规模不超过 25.18 公顷，新增建设占用耕地规模不

超过 10.00 公顷，土地整治补充耕地不少于 60.12 公顷。

十七、包头湖农场

规划到 2020 年，包头湖农场基本农田保护面积不少于 1965.87 公顷，耕地保有量

面积不少于 2332.47 公顷，建设用地总规模不超过 186.83 公顷，城乡建设用地总规模

不超过 172.02 公顷，土地整治补充耕地不少于 38.41 公顷，该乡镇没有安排新增建设

用地规模和新增建设占用耕地指标。

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十八、阿瓦提农场

规划到 2020 年，阿瓦提农场基本农田保护面积不少于 1196.90 公顷，耕地保有量

面积不少于 1762.64 公顷，建设用地总规模不超过 1123.59 公顷，城乡建设用地总规模

不超过 322.28 公顷，新增建设用地规模不超过 181.20 公顷，新增建设占用耕地规模不

超过 41.32 公顷，土地整治补充耕地不少于 26.18 公顷。

十九、国家农作物原种场

规划到 2020 年，国家农作物原种场基本农田保护面积不少于 766.60 公顷，耕地保

有量面积不少于 1002.26 公顷，建设用地总规模不超过 118.15 公顷，城乡建设用地总

规模不超过 96.01 公顷，新增建设用地规模不超过 24.14 公顷，新增建设占用耕地规模

不超过 10.01 公顷，该乡土地整治补充耕地不少于 223.47 公顷。

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第十一章 规划实施措施

第一节 法律措施

一、明确土地利用总体规划的法律地位

土地利用总体规划一经批准，就具有法定效力，任何单位和个人的规划用地以及

有关部门审批、核准的各类项目必须符合土地利用总体规划。在遵循上级法律法规和

规章制度的前提下，可在权限内制定地方性的规划实施配套措施来保障土地利用总体

规划的落实。

二、加大土地管理相关法律的宣传

采取多元化的宣传方式，提高群众的土地管理法律意识和法治观念水平。通过宣

传进一步提高依法用地、按规划用地的意识，在法律法规允许的范围内按照规划合理

利用土地。依法严格管理土地，积极推行土地利用方式转变，对违反规划用地的，依

法追究责任。

三、加强规划管理执法力度

建立健全监督检查制度，实行典型检查与全面检查、专项检查与经常性检查相结

合，定期公布规划执行情况。严肃查处违反土地利用总体规划批地用地和批准相关规

划的行为。

第二节 行政措施

一、强化近期规划和年度计划控制

依据土地利用总体规划和其他相关规划，严格落实近期土地利用规划任务，科学

合理地安排各行业用地规模和布局。规范土地利用年度计划编制，落实年度计划目标

与任务，完善年度计划管理和监督机制。

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二、严格建设项目用地预审

加强建设项目用地预审，重点审查用地规模和布局，不符合规划要求的，不得通

过预审。建立和完善建设项目审批部门协调联动机制与信息共享机制，项目建设单位

申报审批或核准需要申请使用土地的建设项目时，必须附具土地预审意见，没有预审

意见或预审未通过的，不得审批或核准建设项目。

三、加强土地利用动态监管

建立健全监督检查制度，实行专项检查与经常性监督检查相结合，积极发挥公众

舆论监督作用，强化土地利用执法监察，及时发现、制止不符合规划用地行为，加大

违法用地查处力度，定期公布全市规划执行情况。

四、建立规划实施定期评估制度

定期对规划实施进行评估，严格落实规划目标和任务，通过对规划的执行情况与

规划实施的效率和效果评价，分析规划实施中存在的问题，提出规划实施改进建议。

第三节 经济措施

一、发挥市场调节机制功能

建立和规范土地市场，充分发挥规划调控和市场调节的作用。加强地价管理，形

成用地者自我约束意识，利用市场机制调节功能提高新增建设用地的门槛，规范农用

地转用、征收行为，提高存量土地保有成本，促进土地节约集约利用。

二、完善耕地和基本农田保护的经济激励机制

建立与耕地和基本农田保护权益相关的激励制度，提高土地使用者保护耕地和基

本农田的积极性，引导土地利用行为朝着规划确定的目标发展。实施保护责任和财政

补贴相挂钩，充分调动基层政府保护耕地和基本农田的积极性和主动性。

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三、建立节约集约用地激励与约束机制

加大税费政策、财政资金等方面支持力度，推进节约集约用地示范点建设。建立

节约集约用地考核评价制度，将节约集约用地评价体系相关指标与各乡镇场年度土地

利用计划指标进行挂钩。积极推进征地制度改革，合理确定土地征收补偿标准，逐步

建立有利于节约集约用地的征地价格机制。

第四节 技术措施

一、建立土地利用规划信息系统

规范土地利用规划信息平台，构建全市统一的规划管理信息系统，逐步实现土地

规划信息共享，提高基础性和公益性规划信息社会服务水平。确保相关规划有效协调，

规划成果无缝衔接，增强土地利用总体规划的科学性和操作性。

二、加强规划管理技术队伍建设

加强规划管理技术队伍的建设，尤其是土地信息技术在国土规划管理中的应用技

术培训，不断提高管理队伍的业务水平。

第五节 政策措施

一、构建和完善公众参与途径

坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，科学系

统地安排各项工作。政府应搭建信息发布与反馈平台，及时更新规划信息，了解公众

意见，与公众广泛交流，提高规划决策的科学性和可接受性。

二、完善规划公示制度

经批准的土地利用总体规划，充分利用各种媒体，依法向社会公开规划方案、规

划实施措施和规划实施进展等基本信息，加强土地利用规划宣传力度，完善土地利用

规划公示制度，减少违法违规用地现象的发生。

59

三、加强规划实施的公众监督

在规划信息公示基础上，应接受公众监督，公开工作制度和办事程序，公开审批

和审查用地结果、规划修改或调整情况、违反规划情况及处理结果，公开规划执行结

果。

60

附 表

附表 1 库尔勒市土地利用主要调控指标表

单位：公顷

指标 规划调整时点

(2014 年）

规划目标年

（2020 年） 指标属性

总量指标

耕地保有量 55047.43 43446.67 约束性

基本农田面积 29766.67 29766.67 约束性

园地面积 33544.95 33544.95 预期性

林地面积 97883.29 97883.29 预期性

牧草地面积 31.2 31.2 预期性

其他农用地面积 20423.6 20423.6 预期性

建设用地总规模 22083.26 29300.00 约束性

城乡建设用地总规模 16696.22 22700.00 约束性

交通水利及其他用地

规模 5387.04 6600.00 预期性

增量指标

新增建设用地规模 —— 7216.74 预期性

新增城乡建设用地规

模 —— 6003.78 预期性

新增交通水利及其他

用地规模 —— 1212.96 预期性

新增建设占用耕地规

模 —— 1393.00 约束性

整治补充耕地义务量 —— 1393.00 约束性

效率指标 人均城镇工矿用地

（平方米/人） 355.59 299.26 约束性

61

附表 2 库尔勒市土地利用结构调整表

单位：公顷、%

地类 年份 规划调整时点(2014 年) 规划远期年(2020 年) 规划期间面积增减

量 面积 比重 面积 比重

农用地

耕地 55047.43 8.13 55639.51 8.22 592.08

园地 33544.95 4.95 32909.87 4.86 -635.08

林地 97883.29 14.45 98179.35 14.50 296.06

牧草地 31.2 0.00 31.2 0.00 0

其它农用地 20423.6 3.02 20133.88 2.97 -289.72

农用地合计 206930.47 30.56 206893.81 30.55 -36.66

建设用地

城乡建设用地

城镇用地 8301.96 1.23 9780.87 1.44 1478.91

农村居民点 7561.45 1.12 8212.09 1.21 650.64

其他独立工矿用地 832.81 0.12 4707.04 0.70 3874.23

小计 16696.22 2.47 22700 3.35 6003.78

交通水利用地

铁路用地 600.37 0.09 875.37 0.13 275

公路用地 1564.04 0.23 2002 0.30 437.96

民用机场用地 812.19 0.12 937.19 0.14 125

管道运输用地 87.83 0.01 87.83 0.01 0

水库水面 1376.4 0.20 1376.4 0.20 0

水工建筑用地 129.85 0.02 354.85 0.05 225

小计 4570.68 0.67 5633.64 0.83 1062.96

其他建设用地 特殊用地 816.36 0.12 966.36 0.14 150

小计 816.36 0.12 966.36 0.14 150

建设用地合计 22083.26 3.26 29300 4.33 7216.74

其他土地

水域 3655.25 0.54 3650.25 0.54 -5

自然保留地 444493.82 65.64 437318.74 64.58 -7175.08

其他土地合计 448149.07 66.18 440968.99 65.12 -7180.08

土地总面积 677162.8 100.00 677162.8 100.00 0

62

附表 3 库尔勒市耕地保有量变化情况表

单位：公顷

基期耕地

面积

规划期间补充耕地面积 规划期间减少耕地面积

规划期间净增

（+）（-）

规划期末耕地保

有量 增加合

计

土地整

理

土地开

发 其他

减少合

计

建设占用耕

地 灾毁 其他

规划期 55047.43 1397.31 549.04 848.27 0.00 805.23 805.23 0.00 0.00 592.08 55639.51

年均增减 — 232.89 91.51 141.38 0.00 134.21 134.21 0.00 0.00 98.68 —

63

附表 4 库尔勒市各乡镇规划控制指标表

单位：公顷

乡镇名称 耕地保有量

基本农田保护面积

建设用地总规模

城乡建设用地规模

城镇用地规模

新增建设用地规模

新增建设占用耕地规

模

土地整治补充耕地规模

库尔勒市

直管区 36.19 0 10689.75 8714.17 6369.09 2434.96 34.00 0.00

经济技术

开发区 878.76 0 7767.02 5760.96 2543.15 2589.00 298.00 0.00

塔什店镇 232.23 0 1396.71 1098.34 207.12 195.02 41.00 0.00

上户镇 620.41 1553.87 2113.06 1630.00 19.51 719.78 56.00 62.53

西尼尔镇 47.13 0 178.41 68.46 0.00 60.92 8.00 0.00

铁克其乡 894.46 0 377.98 350.20 50.00 57.93 10.00 19.97

恰尔巴格

乡 34.03 6.43 341.92 325.80 8.00 41.86 14.00 0.00

英下乡 403.81 167.22 786.09 744.64 304.00 341.95 135.00 0.00

兰干乡 315.69 365.06 338.06 291.58 0.00 27.70 11.00 0.00

和什力克

乡 2574.19 1308.1 302.76 231.54 0.00 17.33 8.00 650.11

哈拉玉宫

乡 9918.1 5244.01 631.96 492.91 0.00 32.09 16.00 0.00

阿瓦提乡 4354.78 4639.38 1039.87 889.02 260.00 310.50 78.00 18.14

托布力其

乡 4293.75 3010.85 405.62 319.12 0.00 25.18 10.00 60.12

普惠乡 25892.09 9195.93 822.62 676.10 0.00 87.99 23.00 282.37

库尔楚园

艺场 19.18 0 297.67 199.12 0.00 33.94 1.90 16.01

包头湖农

场 2332.47 1965.87 186.83 172.02 0.00 0.00 0.00 38.41

阿瓦提农

场 1762.64 1196.9 1123.59 322.28 20.00 181.20 41.32 26.18

沙依东园

艺场 27.34 380.38 381.93 317.73 0.00 35.25 10.00 0.00

国家农作

物原种场 1002.26 766.6 118.15 96.01 0.00 24.14 10.01 223.47

合计 55639.51 29800.60 29300 22700 9780.87 7216.74 805.23 1397.31

64

附表 5 库尔勒市各乡（镇）基本农田调整分析表

单位：公顷

乡镇名称

调整完善前

规划基本农

田保护面积

调整完善后规

划基本农田保

护面积

调入基本农田 调出基本农田

面积 比例（%） 面积 比例（%）

库尔勒市直

管区 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

经济技术开

发区 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

塔什店镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

上户镇 1701.32 1553.87 9.56 0.62 157.01 9.23

西尼尔镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

铁克其乡 580.09 0.00 0.00 0.00 580.09 100.00

恰尔巴格乡 2.33 6.43 6.44 100.16 2.34 100.43

英下乡 0.00 167.22 167.22 100.00 0.00 0.00

兰干乡 354.34 365.06 49.20 13.48 38.48 10.86

和什力克乡 1253.45 1308.10 334.57 25.58 279.92 22.33

哈拉玉宫乡 4216.59 5244.01 1859.68 35.46 832.26 19.74

阿瓦提乡 5256.62 4639.38 135.78 2.93 753.02 14.33

托布力其乡 2877.98 3010.85 487.53 16.19 354.66 12.32

普惠乡 9467.80 9195.93 156.26 1.70 428.13 4.52

库尔楚园艺

场 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

包头湖农场 2034.83 1965.87 151.84 7.72 220.80 10.85

阿瓦提农场 989.00 1196.90 274.43 22.93 66.53 6.73

沙依东园艺

场 420.27 380.38 0.00 0.00 39.89 9.49

国家农作物

原种场 763.67 766.60 9.79 1.28 6.86 0.90

合 计 29918.29 29800.60 3642.30 12.22 3759.99 12.57

65

附表 6 库尔勒市各乡（镇）土地用途分区表

单位：公顷

乡镇名称 行政区面

积

基本农田

保护区

一般农地

区

城镇村建

设用地区

独立工矿

区

风景旅游

用地区

生态环境

安全控制

区

林业用地

区

牧业用地

区

其他用地

区

库尔勒市直管区 448032.2 0 2293.06 7508.23 1415.99 60.52 40993.71 38779.26 19.98 356961.4

经济技术开发区 17419.63 0 1883.94 3366.19 2501.26 0 0 440.41 0 9227.83

塔什店镇 17907.04 0 656.41 711.48 406.6 12.79 0 1005.01 0 15114.75

上户镇 15004.78 1930.09 3392.39 1328.17 347.18 0 0 125.66 11.17 7870.12

西尼尔镇 4917.83 0 108.66 17.17 52.07 0 0 84.16 0 4655.77

铁克其乡 2625.7 0 1632.81 363.53 0 0 0 16.25 0 613.11

恰尔巴格乡 1305.9 6.97 900.83 315.8 33.65 0 0 18.62 0 30.03

英下乡 2532.52 178.06 1331.42 753.95 0 0 0 9.67 0 259.42

兰干乡 3593.66 400.08 2462.35 312.46 0 0 0 22.19 0 396.58

和什力克乡 9540.55 1507.38 4091.65 255.76 3.14 0 0 32.3 1.1 3649.22

哈拉玉宫乡 34837.98 5958.4 9873.3 524.12 0 0 1384.5 3906.76 0 13190.9

阿瓦提乡 16555.77 5117.74 6310.86 928.83 10.65 0 369.25 178.72 0 3639.72

托布力其乡 16255.7 3539.82 4630.83 343.64 4.91 0 104.95 545.81 0 7085.74

普惠乡 58970.56 10498.33 20993.77 707.89 17.6 0 2824.05 4814.85 0.87 19113.2

库尔楚园艺场 5016.13 0 2684.23 201.42 9.67 0 0 673.48 0 1447.33

包头湖农场 6537.99 2518.38 1412.72 180.76 0 0 0 975.1 0 1451.03

阿瓦提农场 8940.45 1418.18 2116.28 326.2 4.61 0 0 363.64 0 4711.54

沙依东园艺场 3978.53 426.86 2806.3 338.46 0 0 0 15.56 0 391.35

国家农作物原种场 3189.93 1006.49 814.6 106.37 0.01 0 0 0 0 1262.46

合计 677162.8 34506.78 70396.41 18590.43 4807.34 73.31 45676.46 52007.45 33.12 451071.5

66

附表 7 库尔勒市各乡（镇）建设用地空间管制分区表

单位：公顷

乡镇名称 行政区面积 允许建设区 有条件建设

区 禁止建设区 限制建设区

库尔勒市直管区 448032.15 8924.21 249.02 40993.71 397865.21

经济技术开发区 17419.63 5867.45 1185.78 0 10366.40

塔什店镇 17907.04 1118.08 330.44 0 16458.52

上户镇 15004.78 1675.35 325.07 0 13004.36

西尼尔镇 4917.83 69.24 0 0 4848.59

铁克其乡 2625.70 363.52 116.19 0 2145.99

恰尔巴格乡 1305.90 349.47 0 0 956.43

英下乡 2532.52 753.95 0 0 1778.57

兰干乡 3593.66 312.47 0 0 3281.19

和什力克乡 9540.55 258.9 0 0 9281.65

哈拉玉宫乡 34837.98 524.13 0 1384.5 32929.35

阿瓦提乡 16555.77 939.5 0 369.25 15247.02

托布力其乡 16255.70 348.56 0 104.95 15802.19

普惠乡 58970.56 725.49 0 2824.05 55421.02

库尔楚园艺场 5016.13 211.09 0 0 4805.04

包头湖农场 6537.99 180.76 0 0 6357.23

阿瓦提农场 8940.45 330.82 658.51 0 7951.12

沙依东园艺场 3978.53 338.46 0 0 3640.07

国家农作物原种

场 3189.93 106.38 0 0 3083.55

合计 677162.80 23397.83 2865.01 45676.46 605223.50

67

附表 8 库尔勒市重点建设项目用地规划表

单位：公顷

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

环保

上库工业园区防护林管理站 新建 0.53 2016-2020 年 库尔楚园艺场

塔什店镇防护林管理站 新建 0.33 2016-2020 年 塔什店镇

西尼尔水库防护林管理站 新建 0.13 2016-2020 年 西尼尔镇

霍拉山基本草原保护管护站 新建 0.03 2016-2020 年 库尔勒市

库尔楚基本草原保护管护站 新建 0.03 2016-2020 年 库尔勒市

草原防火物资储备库及草原防火站综合建设项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

琼阿拉基本草原保护管护站 新建 0.03 2016-2020 年 库尔勒市

中环路沙依力克村污水管道及泵站建设项目 新建 0.67 2016-2020 年 和什力克乡

中环路下和什力克村垃圾中转站建设 新建 1 2016-2020 年 和什力克乡

和什力克乡公共卫生厕所建设项目 新建 0.2 2016-2020 年 和什力克乡

城镇生活垃圾处理厂建设项目 新建 20 2016-2020 年 经济技术开发区

工业固体废物处理中心建设项目 新建 100 2016-2020 年 经济技术开发区

工业废水处理回用项目 新建 20 2016-2020 年 经济技术开发区

西尼尔氧化塘生态建设综合治理项目 新建 150 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒市新市区排水管网改扩建工程 改扩建

8 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市新市区污水处理厂和排水管网改扩建工程 改扩建

8 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市垃圾焚烧发电项目(垃圾焚烧发电，规模 1000 吨/日) 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市塔什店镇垃圾中转处理厂 新建 8 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒生活垃圾处理二期工程 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒经济技术开发区群克污水处理厂排水主管网工程项目 新建 66.67 2016-2020 年 开发区

巴州地龙生物科技库尔勒市城市生活垃圾生态处理场项目 新建 33.33 2016-2020 年 库尔勒市

污泥处置及管网改造扩建项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

污水处理厂及污水再生利用工程 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

排水管网及污水处理项目 新建 5 2016-2020 年 塔什店镇

库尔勒重点防护林建设项目 新建 4200 2016-2020 年 库尔勒市

68

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

农村污水收集处理工程 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

老城区污水处理厂提标改造工程 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

老城区污泥处理处置工程 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

94 号小区排水改造项目 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市建筑垃圾填埋场 新建 45 2016-2020 年 库尔勒市

南市区污水处理厂及污水再生利用工程 新建 14 2016-2020 年 库尔勒市

城市生活垃圾无害化处理和综合利用项目 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

上库园区道路、给水、排水、燃气工程 新建 260 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市畜禽卫生防疫隔离场 新建 5.5 2016-2020 年 开发区

北部生态保护长廊工程 新建 500 2016-2020 年 库尔勒市

沙化土地封禁保护区建设项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒森林抚育项目 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市森林资源监测及森林防火视频监控系统项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市退化防护林改造 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市政工程林业项目 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市荒山绿化供水工程 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

香梨低效林改造工程 新建 300 2016-2020 年 库尔勒市

农田防护林建设项目 新建 200 2016-2020 年 库尔勒市

中央财政造林补贴项目 新建 300 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市珍惜濒危物种野外救护与繁育建设项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒西南部封育围栏工程 新建 400 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市 10 万亩标准化果园管理建设项目 新建 500 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒铁门关水电厂水库崩塌灾害防治工程 新建 45 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒地质灾害防治及地质环境治理项目 新建 40 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市南市区污水处理厂及再生水利用项目 新建 14 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市垃圾中转分类收运设施建设 新建 5.5 2016-2020 年 库尔勒市

东山垃圾场城市分类收运设施建设 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

塔什店镇、上户镇、西尼尔镇综合垃圾处理厂 新建 40 2016-2020 年 塔什店镇、上户镇、西尼尔镇

乡村分类收运设施建设 新建 13.5 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

塔指二期污水提升泵站及管道建设 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

生活垃圾中转站 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

69

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

生活渗滤液处理项目 新建 2.5 2016-2020 年 库尔勒市开发区东山垃圾场南侧

库尔勒市无害化处理场 新建 4 2016-2020 年 开发区

巴州库尔勒石油石化产业园区排水及配套管网工程项目 新建 15 2016-2020 年 巴州库尔勒石油石化产业园

上库综合产业园区垃圾中转站项目 新建 2.5 2016-2020 年 上库综合产业园区

库尔勒市兰干路污水复线工程 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市兰干乡

库尔勒市老城区污水处理厂提标改造项目 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市畜禽隔离场 新建 5.5 2016-2020 年 开发区

库尔勒市重点防护林工程 新建 2000 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市新一轮退耕还林工程项目 新建 1000 2016-2020 年 库尔勒市

农村垃圾中转站 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场村

交通

沙依东-外环路连通项目 新建 3.87 2016-2020 年 和什力克乡

和什力克乡公交调度站建设项目 新建 0.2 2016-2020 年 和什力克乡

南库大道（英下路至铁克其路） 新建 16.98 2016-2020 年 库尔勒市

鸿雁西路（铁克其路至南库大道） 新建 5.88 2016-2020 年 库尔勒市

鸿雁东路 1 段（孔雀路至团结路） 新建 13.63 2016-2020 年 库尔勒市

鸿雁东路 2 段（朝阳路至团结路） 新建 5.76 2016-2020 年 库尔勒市

恰尔巴格中路（迎宾路-腾飞路） 新建 6.5 2016-2020 年 库尔勒市

轮台路（南库大道中段-琼库勒路） 新建 9.99 2016-2020 年 库尔勒市

民生路（石化大道-香梨大道） 新建 3.95 2016-2020 年 库尔勒市

兰干路改扩建（沉砂池-兰干乡） 新建 13.6 2016-2020 年 库尔勒市

和顺批发市场道路工程 新建 17.31 2016-2020 年 经济技术开发区

生态城塔指西路延伸段（安泰南路-南库大道） 新建 10.8 2016-2020 年 库尔勒市

生态城枣园路（安泰南路-南库大道） 新建 6.51 2016-2020 年 库尔勒市

生态城梨城路（环城西路-南库大道） 新建 2.86 2016-2020 年 库尔勒市

生态城田园路延伸段（环城西路-拥军路） 新建 4.7 2016-2020 年 库尔勒市

桃园路（环城西路-拥军路） 新建 5.5 2016-2020 年 库尔勒市

生态城喀拉苏路路延伸段（环城西路-南库大道） 新建 6.32 2016-2020 年 库尔勒市

团结南巷延伸段（环城西路-南库大道） 新建 7.46 2016-2020 年 库尔勒市

生态城铁克其南路延伸段（环城西路-南库大道） 新建 14.85 2016-2020 年 库尔勒市

生态路安泰南路（塔指西路-英下路） 新建 3.52 2016-2020 年 库尔勒市

生态城环城西路（塔指西路-铁克其路延伸段） 新建 27.27 2016-2020 年 库尔勒市

70

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

安康中路（枣园路路延伸段-田园路延伸段） 新建 3.78 2016-2020 年 库尔勒市

生态城恰尔巴格中路（塔指西路延伸段-铁克其路延伸段） 新建 18.77 2016-2020 年 库尔勒市

生态城拥军路（枣园路-田园路延伸段） 新建 3.48 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城环城西路（天山西路延伸段-塔指西路延伸段） 新建 33.95 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城恰尔巴格北路（天山西路-塔指西路） 新建 23 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城南库大道北段（环城西路-塔指西路延伸段） 新建 32.17 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城安康北路（天山西路-滨河西路） 新建 15.36 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城为民路（环城西路-恰尔巴格北路） 新建 3.94 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城安居路（环城西路-南库大道北路） 新建 5.8 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城驿站路（环城西路-南库大道北路） 新建 6.4 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城交通西路延伸段（环城西路-南库大道北路） 新建 7.97 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城文化路延伸段（环城西路-南库大道北路） 新建 6.56 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城人民西路延伸段（环城西路-南库大道北路） 新建 6.52 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城兰干路延伸段（环城西路-南库大道北路） 新建 6.55 2016-2020 年 库尔勒市

幸福城滨河西路延伸段（环城西路-南库大道北路） 新建 4.35 2016-2020 年 库尔勒市

美克化工铁路专用线项目 新建 50 2016-2020 年 经济技术开发区

青新铁路开发区段 新建 300 2016-2020 年 经济技术开发区

库尉高速公路开发区段 新建 200 2016-2020 年 经济技术开发区

园区道路网 新建 237.93 2016-2020 年 上户镇

库尔勒机场改扩建工程（三期） 改扩建

200 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒火车站综合交通枢纽工程 改扩建

50 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市火车东站客运站 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

新 G218 线改道工程 新建 30 2016-2020 年 库尔勒市

新 G218 线与 G314 线连接线 新建 35 2016-2020 年 库尔勒市

G314 线北移改造工程 改扩建

100 2016-2020 年 库尔勒市

和库高速库尔勒收费站迁建工程 改扩建

2 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒至尉犁县能源资源大通道 新建 50 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市塔什店镇至华凌矿产资源公路 新建 60 2016-2020 年 库尔勒市

71

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

库尔勒城市大外环 新建 60 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒龙山立交桥改造项目 改扩建

10 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市公共交通设施建设 新建 50 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市中心公路客运枢纽 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

四川瑞威物流库尔勒市南疆商贸物流港项目 新建 3200 2016-2020 年 库尔勒市

巴州家满福应急仓储物流配送项目 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

西环路建设工程 扩建 66.87 2016-2020 年 直管区

文化路延伸段建设工程 新建 4 2016-2020 年 直管区

兰干路扩建工程 新建 7 2016-2020 年 直管区、兰干乡

腾飞路 新建 4.06 2016-2020 年 直管区

库尔勒市农村公路重点公路工程 扩建 432 2016-2020 年 库尔勒市

秦皇岛泛亚实业有限公司投资兴建铁路专用线建设项目及建设物流园项目 扩建 120 2016-2020 年 鼎兴路南侧，东环路西侧

库尔勒市通村油路工程 新建 323 2016-2020 年 库尔勒市

青新铁路项目 新建 300 2016-2020 年 库尔勒直管区、开发区、西尼尔

库尉高速项目 新建 200 2016-2020 年 库尔勒直管区、开发区

库铁大道项目 新建 50 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市农村公路更新改造项目 改扩建

100 2016-2020 年 库尔勒市

龙山立交道路改造工程 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

华凌立交道路改造工程 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

公共交通枢纽设施工程 新建 40 2016-2020 年 库尔勒市

迎宾路及前进路建设工程 新建 50 2016-2020 年 库尔勒市

东山物流农产品市场道路 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市

库尔楚石化产业园立交桥项目 新建 17 2016-2020 年 库尔勒市

上库园区立交桥（库西）改建扩建项目 新建 25 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市西尼尔客运站 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

农村公路“畅通富民” 新建 800 2016-2020 年 库尔勒市

英下路、兰干路道路综合改造 新建 80 2016-2020 年 库尔勒市

72

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

机场改扩建工程 新建 300 2016-2020 年 库尔勒市

库格铁路库尔勒段工程 新建 380 2016-2020 年 库尔勒市

铁门关丝绸之路古道修复工程（招商引资） 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

巴州上库园区大宗物品铁路专用线项目 新建 120 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市主城区道路工程 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市

塔什店园区道路工程 新建 150 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市村级惠民生居民点道路绿化管道工程 新建 24 2016-2020 年 库尔勒市

危化品物流 新建 70 2016-2020 年 库尔勒市

南库大道建设项目 新建 35 2016-2020 年 库尔勒市

库铁大道建设项目 新建 56 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒公交公司维修站 新建 36 2016-2020 年 上库产业园区

城市轨道交通工程 新建 40 2016-2020 年 库尔勒市

火车站综合交通枢纽工程 新建 40 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市塔里木盆地周边防沙治沙工程 新建 350 2016-2020 年 库尔勒市

民生路（石化大道-香梨大道） 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市

香梨大道延伸段 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

富乐路延伸段（开发区垃圾场道路） 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市

田园路延伸段（南库大道-环城西路） 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

桃园路（南库大道-环城西路） 新建 7 2016-2020 年 库尔勒市

喀拉苏路（南库大道-环城西路） 新建 7.5 2016-2020 年 库尔勒市

团结南巷延伸段（南库大道-环城西路） 新建 9 2016-2020 年 库尔勒市

铁克其路延伸段（南库大道-环城西路） 新建 21 2016-2020 年 库尔勒市

恰尔巴格路（英下路-铁克其路） 新建 16 2016-2020 年 库尔勒市

环城西路（塔指西路-铁克其南路） 新建 35 2016-2020 年 库尔勒市

民生路（建国路-南库大道） 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

和硕路（迎宾路-机场路） 新建 4.85 2016-2020 年 库尔勒市

阿克塔什路（索克巴格路-塔指东路） 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

天山西路改扩建 新建 48 2016-2020 年 库尔勒市

库尔楚石化园立交桥 新建 17 2016-2020 年 巴州库尔勒石油石化产业园

库西立交桥改造完善工程 新建 3.5 2016-2020 年 上库综合产业园区

库西立交桥连接线道路工程 新建 25 2016-2020 年 上库综合产业园区

73

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

巴州库尔勒石油石化产业园区道路等基础建设项目 新建 60 2016-2020 年 巴州库尔勒石油石化产业园

农村公路工程 新建 50 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

巴州库尔勒石油石化产业园铁路专用线及危化品站项目 新建 82 2016-2020 年 巴州库尔勒石油石化产业园

库格铁路东站 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

旅游

创建天鹅河国家 5A 级景区工程 新建 60 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市农家乐、风情园 新建 150 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

民族文化旅游商业街 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

奥特莱斯旅游小镇 新建 38 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒生态水乡项目（梨城幸福水乡） 新建 200 2016-2020 年 库尔勒市

汽车自驾游宿营地 新建 40 2016-2020 年 库尔勒市

一带一路文化产业园 新建 60 2016-2020 年 库尔勒市

中华丝路传统文化园 新建 50 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市中国西部露营产业园项目 新建 40 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市广播电视发射机房建设项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市新市区足球场建设项目 新建 12 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市图书馆建设项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市民俗博物馆建设项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市非物质文化遗产保护传承中心基础设施建设项目 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市文化馆建设项目 新建 8 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市影剧院建设项目 新建 40 2016-2020 年 库尔勒市

新疆天山彼岸旅游开发有限公司欢乐海岸游乐园项目 新建 27.56 2016-2020 年 塔什店华能火电东侧，塔扬路北侧

农家乐、风情园 新建 150 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

塔什店镇旅游小镇建设项目 新建 20 2016-2020 年 塔什店镇

能源

库尔勒经济技术开发区 2×350MW 热电联产项目 新建 70 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒市塔什店镇供热工程 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

94 号小区建集中供热工程项目 新建 4 2016-2020 年 中心城区

四川洪通燃气公司库尔勒 LNG 加气站项目 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市供气管网及配套设施项目（调压站、CNG 联合站、门站、母站 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

孔雀河压气站 110 千伏供电线路建设项目线路二 新建 3 2016-2020 年 塔什店

新疆洪通燃气集团有限公司 142 号小区 L-CNG 加气站 新建 0.4 2016-2020 年 库尔勒市

74

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

新疆洪通燃气集团有限公司 187 号小区 L-CNG 加气站 新建 0.55 2016-2020 年 库尔勒市

新疆洪通燃气集团有限公司 103 号小区 L-CNG 加气站 新建 0.7 2016-2020 年 库尔勒市

新疆洪通燃气集团有限公司 102 号小区 L-CNG 加气站 新建 0.5 2016-2020 年 库尔勒市

新疆洪通燃气集团有限公司塔什店镇 L-CNG 加气站 新建 1 2016-2020 年 塔什店镇

新疆洪通燃气集团有限公司 S206 省道和安庆大道交界处 L-CNG 加气站 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

安升 CNG 母站 新建 1.67 2016-2020 年 库尔勒机场快速路东侧

安升 CNG 加气站 新建 0.55 2016-2020 年 库尔勒机场快速路东侧

铁克其乡变电站 新建 0.67 2016-2020 年 铁克其乡

和什力克乡加气站建设项目 新建 1.33 2016-2020 年 和什力克乡

和什力克乡加油站移建项目 新建 0.53 2016-2020 年 和什力克乡

塔什店 220kV 输变电工程 新建 6.25 2016-2020 年 库尔勒市

开发区 220kV 输变电工程 新建 6.25 2016-2020 年 库尔勒市

棉田 220kV 输变电工程 新建 6.25 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 金三角输变电工程 新建 0.33 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 库西工业园输变电工程 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

尉北 110 千伏输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

兴地山 110 千伏输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

且末苏塘 110 千伏输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 龙山输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 迎宾路输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 阿洪口输变电工程 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 开发区 4 号输变电工程 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

乃门莫墩 110kV 变电站输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

野云沟 110 千伏输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

拉依苏南 110 千伏输变电工程 新建 0.79 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 清水河综合园输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

尉犁城南 110 千伏输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 开发区 3 号输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

和静哈园变 110kV 输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

75

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

红桥工业园 110 千伏输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

阳霞煤矿 110 千伏输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

硕北 110kV 输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

且末城东 110kV 输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 库西工业园 2#输变电工程 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 托布里其变输变电工程 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 上户输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

榆树沟 110kV 输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

110 千伏可可桥输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

萨尔瓦墩变增容扩建工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

永宁 110kV 输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

沙河工业园 110kV 输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 开发区 1 号输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 兰干输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

和静额园变 110kV 输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

祁曼塔格 110 千伏输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

白干湖 110 千伏输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

110 千伏草湖变二期增容扩建工程 新建 0.46 2016-2020 年 库尔勒市

银沙滩 110kV 输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

硅园 110kV 输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

110kV 环城输变电工程 新建 0.48 2016-2020 年 库尔勒市

中环路 35kV 输变电工程 新建 0.64 2016-2020 年 库尔勒市

夏吾隆 35kV 输变电工程 新建 0.64 2016-2020 年 库尔勒市

金三角输变电工程 新建 1.73 2016-2020 年 库尔勒市金三角、老体育馆周围

迎宾路输变电工程 新建 1.35 2016-2020 年 迎宾路、108 号小区周围

建国南路输变电工程 新建 0.29 2016-2020 年 库尔勒市直管区

城西 220kV 变电站配套送出工程 新建 1.3 2016-2020 年 库尔勒市直管区

龙山 110kV 输变电工程 新建 1.35 2016-2020 年 库尔勒市北部老城区龙山附近

76

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

延安路输变电工程 新建 1.35 2016-2020 年 梨园路、田园南路、铁克其路范围

内

28 团渠输变电工程 新建 1.35 2016-2020 年 恰尔巴格乡

托布力其 110kV 输变电工程 新建 0.94 2016-2020 年 托布力其乡

西南郊 220 库尔勒 110kV 变电站配套送出工程 新建 0.66 2016-2020 年 农村

阿瓦提 110kV 输变电工程 新建 0.62 2016-2020 年 阿瓦提乡

库西工业园 110kV 输变电工程 新建 1.58 2016-2020 年 库西工业园

开发区 1 号 110kV 输变电工程 新建 0.62 2016-2020 年 南二环与红光路交叉口

开发区 2 号 110kV 输变电工程 新建 1.26 2016-2020 年 开发区

西姆莱斯变增容扩建工程 新建 0.28 2016-2020 年 开发区

南疆物流服务中心输变电工程 新建 1.35 2016-2020 年 开发区

阿洪口输变电工程 新建 1.26 2016-2020 年 塔什店镇

110kV 雅特玛斯 新建 1.3 2016-2020 年 包头湖农村

中国国电集团公司 4×350MW，一期工程建设规模为 2×350MW 项目 新建 70 2016-2020 年 开发区东环路东侧。

新疆翰洲光电科技产业有限公司聚光型 CPV 太阳能追日系统生产厂等项目 新建 136.67 2016-2020 年 乐悟路西侧，西姆莱斯南侧

库尔勒经济技术开发区建设开发中心开发区自备电厂 2×150MW 热电联产工程 新建 26.67 2016-2020 年 开发区二期用地内

巴州泛宇建材科技有限公司废弃物生产蒸压粉煤灰和粉煤灰砌块项目 新建 3.33 2016-2020 年 博湖苇业用地南侧

新疆美克化工有限公司三期煤化工项目 新建 230 2016-2020 年 石化路东侧，美克路南侧

华能库尔勒市热电联产工程建设项目 新建 66.67 2016-2020 年 库尔勒市

大唐库尔勒市 4×350MW 热电联产项目 新建 6.67 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴能电力设备公司库尔勒市 200 台厢式变电站/年及 3000 套电器成套设备/年项目

新建 6.67 2016-2020 年 库尔勒市

四川润德燃气有限公司库尔勒市生物质工业燃气项目 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

煤炭开发项目 新建 6.67 2016-2020 年 库尔勒市

伊宁-库车-巴州（库尔勒市段） 新建 24.84 2016-2020 年 库尔勒市

伊犁－四川±1100kV 输变电工程（库尔勒市段） 新建 78.24 2016-2020 年 库尔勒市

77

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

塔什店四期扩建 220kV 配套送出工程 扩建 0.39 2016-2020 年 塔什店镇

城西 220kV 输变电工程 新建 3.52 2016-2020 年 库尔勒市

城西变 220kV 配套送出工程 新建 2.87 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒热电配套送出工程 新建 7.52 2016-2020 年 库尔勒市

西南郊 220kV 输变电工程 新建 3.52 2016-2020 年 库尔勒市

库车 750kV、220kV 配套送出工程 新建 2.59 2016-2020 年 库尔勒市

牧棉 110kV 输变电工程 新建 1.05 2016-2020 年 库尔勒市

梨乡 110kV 输变电工程 新建 1.67 2016-2020 年 库尔勒市

塔什店变第 2 号 110kV 工程 新建 0.03 2016-2020 年 塔什店镇

中心变-城西变 110kV 送电线工程 新建 0.53 2016-2020 年 库尔勒市

市北 110kV 变增容扩建工程 扩建 0.28 2016-2020 年 库尔勒市

塔什店 110kV 电铁牵引站送电线工程 新建 2.45 2016-2020 年 塔什店镇

铁斯干 110kV 变增容扩建工程 扩建 0.28 2016-2020 年 库尔勒市

市东 110kV 变增容扩建工程 扩建 0.28 2016-2020 年 库尔勒市

牧棉变增容扩建工程 扩建 0.28 2016-2020 年 库尔勒市

开发区 3 号 110kV 输变电工程 新建 0.68 2016-2020 年 经济开发区

塔什店工业园变增容扩建工程 扩建 0.28 2016-2020 年 塔什店镇

乌尊布隆 35kV 输变电工程 新建 0.64 2016-2020 年 库尔勒市

巴州库尔勒市汉能 20 兆瓦光伏并网发电 新建 57 2016-2020 年 库尔勒市

巴州白鹭洲 31.5 兆瓦分散式接入风电项目 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

华能塔什店厂热电联产供热管网工程 新建 67 2016-2020 年 库尔勒市

石油石化产业园区燃气、给水、排水及配套管网工程项目 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市

新能源电动汽车充电桩工程 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

龙山 110 千伏输变电工程 新建 1.5 2016-2020 年 库尔勒市

迎宾路 110 千伏输变电工程 新建 0.5 2016-2020 年 库尔勒市

220 千伏塔什店变 110 千伏配套送出工程 新建 0.8 2016-2020 年 库尔勒市

开发区 4#110 千伏输变电工程 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

阿洪口 110 千伏输变电工程 新建 1.3 2016-2020 年 库尔勒市

29 团变增容扩建工程 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

城西 220 千伏变－29 团变线路改造 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

开发区纺织园 1#110 千伏输变电工程 新建 0.7 2016-2020 年 库尔勒市

78

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

220 千伏开发区变 110 千伏配套送出工程 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

库西工业园 2#110 千伏输变电工程 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

上户 110 千伏输变电工程 新建 0.5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒东牵引站供电线路 新建 2.5 2016-2020 年 库尔勒市

兰干 110 千伏输变电工程 新建 0.5 2016-2020 年 库尔勒市

环城 110 千伏输变电工程 新建 0.8 2016-2020 年 库尔勒市

开发区纺织园 2#110 千伏输变电工程 新建 1.3 2016-2020 年 库尔勒市

棉田变增容扩建工程 新建 6.3 2016-2020 年 库尔勒市

牧棉第二电源 新建 1.2 2016-2020 年 库尔勒市

托布力其 110 千伏输变电工程 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

库尔楚变增容扩建工程 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

35 千伏哈拉玉宫变增容改造工程 新建 0.7 2016-2020 年 库尔勒市

包头湖增容扩建工程 新建 0.7 2016-2020 年 库尔勒市

35 千伏阿瓦提变增容工程 新建 0.7 2016-2020 年 库尔勒市

35 千伏中环路输变电工程 新建 0.7 2016-2020 年 库尔勒市

托布力奇变 35 千伏配套送出工程 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

35 千伏夏吾隆输变电工程 新建 0.7 2016-2020 年 库尔勒市

35 千伏乌尊布隆输变电工程 新建 0.77 2016-2020 年 库尔勒市

乡镇场供气管网二期项目 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市

城市供气管网及配套设施项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

城市供热管网及配套设施项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒煤炭资源勘探 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒塔什店矿区煤矿隐蔽治灾因素普查及治理 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

环城输变电工程 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

兰干输变电工程 新建 1.2 2016-2020 年 库尔勒市

上户伏输变电工程 新建 1.2 2016-2020 年 库尔勒市

托布力其输变电工程 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

阿勒玛输变电工程 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

上库工业园区 2 号输变电工程 新建 2 2016-2020 年 上库园区

巴州库尔勒石油石化产业园燃气及配套管网工程项目 新建 20 2016-2020 年 巴州库尔勒石油石化产业园

规模化大型沼气工程建设项目 新建 105 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

79

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

电力设施建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

其他

库尔勒市包头湖农场生猪现代化养殖基地 新建 20 2016-2020 年 包头湖农场

包头湖恒力养殖场 新建 0.67 2016-2020 年 包头湖农场

巴州德福农贸有限公司棉花加工厂 新建 5.33 2016-2020 年 包头湖农场

和什力克乡设施农业生产基地 新建 26.67 2016-2020 年 和什力克乡

和什力克乡畜牧养殖场建设 新建 3.33 2016-2020 年 和什力克乡

中环路沙依力克村活畜市场建设 新建 1.33 2016-2020 年 和什力克乡

和什力克乡农业加工企业、冷库建设 新建 2 2016-2020 年 和什力克乡

普惠村 2 个冷库建设项目 新建 0.04 2016-2020 年 普惠乡

雅其克村 8 个冷库建设项目 新建 0.36 2016-2020 年 普惠乡

库米什阔坦村 2 个冷库建设项目 新建 0.04 2016-2020 年 普惠乡

塔什店循环经济产业园区工业 1 号预留用地 新建 62.27 2016-2020 年 塔什店镇

塔什店循环经济产业园区工业 2 号预留用地 新建 52.94 2016-2020 年 塔什店镇

塔什店循环经济产业园区工业 3 号预留用地 新建 76.24 2016-2020 年 塔什店镇

塔什店循环经济产业园区工业 4 号预留用地 新建 73.56 2016-2020 年 塔什店镇

库尔勒绿色农资有限责任公司肥料厂 新建 2.09 2016-2020 年 兰干乡

上户镇卡哈尔网套厂 新建 0.17 2016-2020 年 兰干乡

上户镇香梨包装材料加工厂 新建 1.33 2016-2020 年 上户镇

上户镇中心市场 新建 3.33 2016-2020 年 上户镇

上户镇果品加工工厂 新建 2 2016-2020 年 上户镇

上户镇仓储冷库 新建 0.67 2016-2020 年 上户镇

恰尔巴格乡大型木材加工市场 新建 5.33 2016-2020 年 恰尔巴格乡

恰尔巴格乡大型铁艺加工及零售市场 新建 2 2016-2020 年 恰尔巴格乡

恰尔巴格乡集中废品收购站 新建 1.33 2016-2020 年 恰尔巴格乡

恰尔巴格乡农资、农机现代化市场 新建 8 2016-2020 年 恰尔巴格乡

恰尔巴格乡物流分拣中心 新建 7.33 2016-2020 年 恰尔巴格乡

恰尔巴格乡大型花卉培育批发市场 新建 13.33 2016-2020 年 恰尔巴格乡

西尼尔镇棉杆高温膨化脱毒饲料厂建设项目 新建 6.67 2016-2020 年 西尼尔镇

哈拉玉宫乡棉杆高温膨化脱毒饲料厂建设项目 新建 6.67 2016-2020 年 哈拉玉宫乡

和什力克乡棉杆高温膨化脱毒饲料厂建设项目 新建 6.67 2016-2020 年 和什力克乡

库尔勒经济技术开发区 1000 万锭纺纱建设项目 新建 500 2016-2020 年 经济技术开发区

80

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

纺织城数码印花及机械加工项目 新建 50 2016-2020 年 经济技术开发区

纺织服装城成衣织布项目 新建 200 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区保税物流中心（B 型）项目 新建 50 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区电子商务产业园建设项目 新建 20 2016-2020 年 经济技术开发区

开发区铁路物流园建设项目 新建 150 2016-2020 年 经济技术开发区

美克化工三期煤基精细化工产业一体化项目 新建 200 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区保税物流中心项目 新建 50 2016-2020 年 经济技术开发区

年产 5 万吨木浆生活用纸项目 新建 15 2016-2020 年 经济技术开发区

建筑产业工业化基地项目 新建 15 2016-2020 年 经济技术开发区

钢材物流项目 新建 70 2016-2020 年 经济技术开发区

年产 5000 辆重型汽车改装项目 新建 70 2016-2020 年 经济技术开发区

油田技术服务项目 新建 15 2016-2020 年 经济技术开发区

高分子塑胶项目 新建 15 2016-2020 年 经济技术开发区

钻井、修井及油气田勘探开发一体化综合服务项目 新建 10 2016-2020 年 经济技术开发区

年产 5 万吨节能型材项目 新建 15 2016-2020 年 经济技术开发区

年产 6 万吨环保型氨水项目 新建 10 2016-2020 年 经济技术开发区

日处理 1600 吨棉籽加工生产线项目 新建 25 2016-2020 年 经济技术开发区

年产 2 万吨纤维素加工园 新建 12 2016-2020 年 经济技术开发区

天然气回收设备及节能发电机生产线项目 新建 5 2016-2020 年 经济技术开发区

年产 10 万吨石灰石粉末项目 新建 2 2016-2020 年 经济技术开发区

罗布麻纤维纺织生产基地 新建 4 2016-2020 年 经济技术开发区

年产 2 万吨羧甲基纤维素钠项目 新建 10 2016-2020 年 经济技术开发区

原 501 红旗机械厂棚户区项目 改建 4.27 2016-2020 年 经济技术开发区

西尼尔小城镇建设项目 新建 700 2016-2020 年 西尼尔镇

毕氏集团 新建 220 2016-2020 年 经济技术开发区

国电热电联项目 新建 70 2016-2020 年 经济技术开发区

中泰化学及河北援建电站项目 新建 220 2016-2020 年 经济技术开发区

金川产业园 新建 164 2016-2020 年 塔什店镇

新疆博湖苇业股份有限公司 40 万吨造纸、浆粕迁建项目 新建 300 2016-2020 年 国防公路南侧，开发区二期用地内。

81

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

巴州毅龙润巍硅业有限公司年产 6 万吨工业硅项目 新建 20 2016-2020 年 开发区二期用地内。

浙江杭州金丰纺织有限公司 100 万锭纺纱项目 新建 66.67 2016-2020 年 218 国道东侧，富丽达路南侧

四川化工控股集团建设 60 万吨合成氨三聚氰氨及下游产品、8 万吨亚氨基二乙晴、年产 35 万吨硝酸铵、年产 60 万吨水溶性硝基磷肥以及三聚氰胺等项目

新建 153.33 2016-2020 年 羚翔路南侧，乐悟路西侧

重庆重型汽车集团专用汽车有限责任公司年产 5000 辆重型汽车改装项目 新建 66.67 2016-2020 年 218 国道东侧，羚翔路南侧

浙江天目钢铁集团钢材物流项目 新建 66.67 2016-2020 年 218 国道西侧，畅想路北侧

四川泊塞尔库尔勒牛羊屠宰分割加工项目 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

山东胜邦库尔勒市矿山设备建设项目 新建 13.33 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴能库尔勒市（机电、食品）轻工园区项目 新建 666.67 2016-2020 年 库尔勒市

山东彤昊库尔勒市太阳能热水器项目 新建 6.67 2016-2020 年 库尔勒市

巴州丰良农产品库尔勒市 15000 吨冷藏保鲜库项目 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

成都旭双太阳能库尔勒市光伏电站及光伏产业园建设项目 新建 333.33 2016-2020 年 库尔勒市

和硕绿哼享库尔勒市生猪储备育肥养殖基地项目 新建 1000 2016-2020 年 库尔勒市

巴州金沐投资公司库尔勒市首条 1.5 亿立方天然气合成微晶蜡与化学品项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

河北圣农生态科技库尔勒市鸵鸟与肉鸡养殖示范园项目 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒恒立摩托车高端钱江摩托车装配线项目 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

浙江永康市商会库尔勒市助磨添加剂生产项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

新疆福升华房地产投资有限公司库尔勒市烧结自保温砌块砖生产线项目 新建 6.67 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴能库尔勒电器开关厂项目 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

普特龙石油专用管保护技术开发及应用项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

巴州泽大建材有限公司年产 60 万吨型材项目 新建 26.67 2016-2020 年 库尔勒市

巴州丽天伟业科技发展有限公司 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

天鹅城项目 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

新疆帝禾农业科技有限公司滴灌专用有机肥项目 新建 6.67 2016-2020 年 库尔勒市

天康饮料 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

长虹产业园 新建 6.67 2016-2020 年 库尔勒市

新疆维吾尔自治区库尔勒市棉花原种扩繁基地 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

和什力克乡孔雀河旅游带建设项目 新建 3.33 2016-2020 年 和什力克乡

82

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

和什力克乡 119 火警中队建设项目 新建 1 2016-2020 年 和什力克乡

库尔勒市公安局防暴训练中心 新建 2.8 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市气象局气象观测站 新建 2.49 2016-2020 年 和什力克乡

博斯坦社区办公楼 新建 0.15 2016-2020 年 恰尔巴格乡

团结社区办公楼 新建 0.07 2016-2020 年 恰尔巴格乡

新城街道党群活动中心项目 新建 0.07 2016-2020 年 恰尔巴格乡

英下村村委会 新建 13.33 2016-2020 年 英下乡

恰尔巴格乡便民服务中心 新建 0.33 2016-2020 年 恰尔巴格乡

博斯坦村 3 组便民服务中心 新建 0.33 2016-2020 年 恰尔巴格乡

恰尔巴格村 2 组便民服务中心 新建 0.33 2016-2020 年 恰尔巴格乡

普惠地区动物防疫药浴池建设 新建 0.2 2016-2020 年 普惠乡

托布力其乡动物防疫药浴池建设 新建 0.2 2016-2020 年 托布力其乡

和什力克乡动物防疫药浴池建设 新建 0.2 2016-2020 年 和什力克乡

西尼尔镇动物防疫办公建设 新建 0.13 2016-2020 年 西尼尔镇

霍拉山山区牲畜饮水池建设 新建 1 2016-2020 年 霍拉山

开发区基础设施建设 新建 300 2016-2020 年 经济技术开发区

开发区消防指挥中心及专用训练场 新建 3 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒市城市棚户区改造（棚户区改造 17000 套） 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市安居富民工程（农民危房改造 3518 户) 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市小城镇基础设施建设 新建 8 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市上库园区石油产业园基础设施建设 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

民族体育公园和市民服务中心工程项目 新建 2 2016-2020 年 中心城区

库尔勒市公交车首末站建设项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒经济技术开发区建设开发中心保税物流中心项目建设仓储、办公及生活配套设施

新建 43.33 2016-2020 年 鼎兴路南侧，东环路西侧

库尔勒市救灾储备库 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

草原防火物资储备库 新建 2 2016-2020 年 开发区东侧

富民安居、新农村建设 新建 290 2016-2020 年 各乡镇场

龙山器材储备库 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

和什力克乡农村赛马场、文化广场建设项目 新建 20 2016-2020 年 和什力克乡

村民文化、便民活动中心 新建 0.53 2016-2020 年 和什力克乡

83

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

库尔勒赛乃木传承中心建设项目 新建 0.2 2016-2020 年 和什力克乡

新城街道公立幼儿园 新建 2 2016-2020 年 恰尔巴格乡

萨依巴格幼儿园 新建 1.33 2016-2020 年 库尔勒市

23 号幼儿园（八小边） 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

普惠农场幼儿园 新建 1.33 2016-2020 年 普惠乡

阿瓦提农场幼儿园 新建 1 2016-2020 年 阿瓦提农场

51 号幼儿园（利民学校附近） 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

其兰巴格幼儿园（38 号小区） 新建 1.33 2016-2020 年 库尔勒市

铁克其乡阿克塔什中心幼儿园（29 号小区） 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

18 号幼儿园（育才学校附近） 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

恰尔巴格上和什巴格村幼儿园 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

85 号幼儿园（气象局附近） 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

第六小学运动场 新建 4.47 2016-2020 年 库尔勒市

第一中学 新建 5.67 2016-2020 年 库尔勒市

第十一中学 新建 5.73 2016-2020 年 库尔勒市

第十三中学 新建 5 2016-2020 年 阿瓦提农场

市第十九中学 新建 5.33 2016-2020 年 西尼尔镇

哈赞其小学（86 号区小学） 新建 3.67 2016-2020 年 库尔勒市

恰尔巴格萨依巴格村小学 新建 3.67 2016-2020 年 库尔勒市

萦克巴格中学（32 号区中学） 新建 5.07 2016-2020 年 库尔勒市

萦克巴格小学（30 号区小学） 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

哈赞其中学（85 号小区） 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

英下其朗巴格村小学运动场 新建 3.67 2016-2020 年 库尔勒市

和什力克乡中学 新建 3.93 2016-2020 年 和什力克乡

上恰其小学（63 号小区） 新建 4.07 2016-2020 年 库尔勒市

中恰其小学（利民学校附近） 新建 3.67 2016-2020 年 库尔勒市

下恰其小学（101 号小区） 新建 4.07 2016-2020 年 库尔勒市

青少年校外实验基地 新建 11.33 2016-2020 年 库尔勒市

和什巴格小学（育才学校附近） 新建 3.67 2016-2020 年 库尔勒市

博斯坦小学（华山龙湖苑附近） 新建 4.13 2016-2020 年 库尔勒市

沙依巴格村中学（88 号小区） 新建 5.4 2016-2020 年 库尔勒市

84

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

恰尔巴格上和什巴格村小学 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

和什巴格中学（天山区中学） 新建 5.4 2016-2020 年 库尔勒市

铁门关中学（21 号区域中学） 新建 5.33 2016-2020 年 库尔勒市

艾兰巴格小学（27 号小区） 新建 3.87 2016-2020 年 库尔勒市

群克小学（125 号小区） 新建 4.07 2016-2020 年 库尔勒市

其汗力克中学（107 号小区） 新建 13.33 2016-2020 年 库尔勒市

铁克其中学 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

铁克其小学 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

英下小学 新建 4.6 2016-2020 年 库尔勒市

哈尔东中学 新建 13.6 2016-2020 年 库尔勒市

恰尔巴格中学 新建 12.87 2016-2020 年 库尔勒市

冠农小学 新建 2.87 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市中等职业学校 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

普惠中心小学 新建 2.87 2016-2020 年 普惠乡

库尔勒市大学城（一期） 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市

新疆乌鲁木齐财经大学商学院项目 新建 70 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒市儿童户外活动中心（儿童公园） 新建 6.67 2016-2020 年 库尔勒市

下和什巴格村文化活动室项目 新建 4.67 2016-2020 年 恰尔巴格乡

库尔勒市社区卫生服务站及医疗设备购置建设项目 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市老年人养护院 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市敬老院 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市烈士陵园 新建 30 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市 7 个国有农场派出所 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒香梨重点实验室建设项目 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市少数民族学前“双语”幼儿园项目 新建 6.6 2016-2020 年 库尔勒市

双语寄宿制学校建设项目 新建 6.54 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市村民文化活动中心 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市

包头湖农场宅基地 新建 5.33 2016-2020 年 包头湖农场

和什力克乡农村宅基地建设 新建 40 2016-2020 年 和什力克乡

下和什力克村农村市场建设 新建 0.8 2016-2020 年 和什力克乡

和什力克乡农村信用社建设项目 新建 0.27 2016-2020 年 和什力克乡

85

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

和什力克乡便民一站式服务大厅建设项目 新建 0.2 2016-2020 年 和什力克乡

和什力克乡基层政权建设项目 新建 0.67 2016-2020 年 和什力克乡

和什力克乡农家乐建设及提升项目 新建 2.33 2016-2020 年 和什力克乡

和什力克乡清真寺 新建 0.47 2016-2020 年 和什力克乡

经济牧场三队养殖小区农村居民点 新建 26.67 2016-2020 年 普惠乡

普惠牧场生产二队集中连片公租房 新建 2.47 2016-2020 年 普惠乡

普惠牧场生产二队宅基地 新建 6.67 2016-2020 年 普惠乡

普惠牧场生产三队宅基地 新建 3.33 2016-2020 年 普惠乡

普惠村一组安居富民小区建设用项目 新建 1.8 2016-2020 年 普惠乡

普惠村二组安居富民小区建设用项目 新建 2.4 2016-2020 年 普惠乡

普惠村三组安居富民小区建设用项目 新建 1.33 2016-2020 年 普惠乡

雅其克村安居富民小区建设项目 新建 3.33 2016-2020 年 普惠乡

雅其克村二组安居富民小区建设项目 新建 3.33 2016-2020 年 普惠乡

英下乡宅基地 新建 14.67 2016-2020 年 英下乡

吾布力·买买提风情园 新建 1.6 2016-2020 年 英下乡

吾买尔·热合曼风情园 新建 0.8 2016-2020 年 英下乡

艾合买提·热合曼风情园 新建 1.2 2016-2020 年 英下乡

英下乡其朗巴格村小条田清真寺 新建 0.07 2016-2020 年 英下乡

吾买尔·吾守尔风情园 新建 0.53 2016-2020 年 英下乡

阿布力米提·买买提风情园 新建 1.96 2016-2020 年 英下乡

卡生木·买买提风情园 新建 0.47 2016-2020 年 英下乡

库尔楚园艺场六队宅基地 新建 10 2016-2020 年 库尔楚园艺场

库尔楚园艺场五队宅基地 新建 13.33 2016-2020 年 库尔楚园艺场

库尔楚园艺场三队宅基地 新建 13.33 2016-2020 年 库尔楚园艺场

库尔楚园艺场一队宅基地 新建 6.67 2016-2020 年 库尔楚园艺场

铁克其乡上恰其村宅基地 新建 5.33 2016-2020 年 铁克其乡

铁克其乡中恰其村宅基地 新建 1.67 2016-2020 年 铁克其乡

铁克其乡下恰其村宅基地 新建 3.33 2016-2020 年 铁克其乡

铁克其乡海勒派尔村宅基地 新建 4 2016-2020 年 铁克其乡

铁克其乡艾兰巴格村宅基地 新建 8 2016-2020 年 铁克其乡

铁克其乡阿克塔什村宅基地 新建 1 2016-2020 年 铁克其乡

86

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

铁克其乡铁克其村宅基地 新建 1 2016-2020 年 铁克其乡

铁克其乡沙南村宅基地 新建 1 2016-2020 年 铁克其乡

兰干乡贡拉提村蔬菜批发市场 新建 5.33 2016-2020 年 兰干乡

兰干乡结帕尔活畜市场 新建 7.33 2016-2020 年 兰干乡

上户镇餐饮一条街 新建 1.33 2016-2020 年 上户镇

萨依巴格村 5 组棚户区改造 新建 4 2016-2020 年 恰尔巴格乡

哈尔墩村 1 组棚户区改造 新建 2.13 2016-2020 年 恰尔巴格乡

下和什巴格村农贸市场 新建 8 2016-2020 年 恰尔巴格乡

哈尔墩村 1 组民俗特色风情园 新建 0.67 2016-2020 年 恰尔巴格乡

博斯坦村 3 组民俗特色风情园 新建 2 2016-2020 年 恰尔巴格乡

下和什巴格村民俗特色风情园 新建 3.33 2016-2020 年 恰尔巴格乡

博斯坦村 2 组牛羊屠宰场及繁育中心 新建 6.67 2016-2020 年 恰尔巴格乡

兰干乡活畜交易市场 新建 10 2016-2020 年 兰干乡

经济牧场羊养殖场建设 新建 33.33 2016-2020 年 普惠乡

库尔楚园艺场一分场养羊养殖场 新建 133.33 2016-2020 年 库尔楚园艺场

库尔楚园艺场二分场养羊养殖场 新建 66.67 2016-2020 年 库尔楚园艺场

库尔楚园艺场三分场养羊养殖场 新建 100 2016-2020 年 库尔楚园艺场

塔什店镇羊、鸡养殖场 新建 33.33 2016-2020 年 塔什店镇

塔什店镇养鱼场 新建 133.33 2016-2020 年 塔什店镇

和什力克乡养殖场建设项目 新建 3.33 2016-2020 年 和什力克乡

阿瓦提乡养殖场建设项目 新建 11 2016-2020 年 阿瓦提乡

铁克其乡养殖场建设项目 新建 2.47 2016-2020 年 铁克其乡

普惠牧场一队养殖场建设项目 新建 1 2016-2020 年 普惠乡

普惠牧场二队养殖场建设项目 新建 1 2016-2020 年 普惠乡

普惠牧场三队养殖场建设项目 新建 1 2016-2020 年 普惠乡

都尔毕村养殖场建设项目 新建 4.67 2016-2020 年 上户镇

上户村养殖场建设项目 新建 6 2016-2020 年 上户镇

大墩子村养殖场建设项目 新建 6.67 2016-2020 年 上户镇

哈拉苏村养殖场建设项目 新建 4 2016-2020 年 上户镇

哈拉玉宫村养殖场建设项目 新建 6.67 2016-2020 年 哈拉玉宫乡

中道杆村养殖场建设项目 新建 6.67 2016-2020 年 哈拉玉宫乡

87

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

下道杆村养殖场建设项目 新建 6.67 2016-2020 年 哈拉玉宫乡

巴格基代村养殖场建设项目 新建 6.67 2016-2020 年 哈拉玉宫乡

铁斯干村养殖场建设项目 新建 6.67 2016-2020 年 哈拉玉宫乡

阿克吐尔村养殖场建设项目 新建 8 2016-2020 年 哈拉玉宫乡

哈拉玉宫开发区养殖场建设项目 新建 33.33 2016-2020 年 哈拉玉宫乡

一分场养殖场建设项目 新建 0.15 2016-2020 年 普惠乡

二分场养殖场建设项目 新建 0.15 2016-2020 年 普惠乡

三分场养殖场建设项目 新建 0.38 2016-2020 年 普惠乡

四分场养殖场建设项目 新建 0.21 2016-2020 年 普惠乡

七分场养殖场建设项目 新建 0.17 2016-2020 年 普惠乡

包头湖农场养殖场建设项目 新建 23 2016-2020 年 包头湖农场

和什力克乡配种站建设项目 新建 0.1 2016-2020 年 和什力克乡

阿瓦提乡配种站建设项目 新建 0.1 2016-2020 年 阿瓦提乡

哈拉玉宫乡配种站建设项目 新建 0.1 2016-2020 年 哈拉玉宫乡

普惠地区动动物检疫保检点 新建 0.1 2016-2020 年 普惠农场

阿瓦提乡动动物检疫保检点 新建 0.1 2016-2020 年 阿瓦提乡

上户镇动动物检疫保检点 新建 0.1 2016-2020 年 上户镇

塔什店镇动动物检疫保检点 新建 0.1 2016-2020 年 塔什店镇

托布力其乡动动物检疫保检点 新建 0.1 2016-2020 年 托布力其乡

库尔楚园艺场动动物检疫保检点 新建 0.1 2016-2020 年 库尔楚园艺场

塔什店镇牛羊定点屠宰点 新建 0.01 2016-2020 年 塔什店镇

上户镇牛羊定点屠宰点 新建 0.01 2016-2020 年 上户镇

阿瓦提乡牛羊定点屠宰点 新建 0.01 2016-2020 年 阿瓦提乡

英下乡牛羊定点屠宰点 新建 0.01 2016-2020 年 英下乡

库尔楚园艺场牛羊定点屠宰点 新建 0.01 2016-2020 年 库尔楚园艺场

和什力克乡牛羊定点屠宰点 新建 0.01 2016-2020 年 和什力克乡

铁克其乡乔木克其牛羊定点屠宰点 新建 0.01 2016-2020 年 铁克其乡

增加饲草料交易中心 新建 6.67 2016-2020 年 库尔勒市

和什力克乡宅基地 新建 6.67 2016-2020 年 和什力克乡

哈拉玉宫乡宅基地 新建 13.33 2016-2020 年 哈拉玉宫乡

普惠乡宅基地 新建 6.67 2016-2020 年 普惠乡

88

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

普惠农场宅基地 新建 12 2016-2020 年 普惠农场

托布力其乡宅基地 新建 6.67 2016-2020 年 托布力其乡

阿瓦提乡宅基地 新建 23.33 2016-2020 年 阿瓦提乡

上户镇宅基地 新建 16.67 2016-2020 年 上户镇

兰干乡宅基地 新建 23.33 2016-2020 年 兰干乡

阿瓦提农场宅基地 新建 13.33 2016-2020 年 阿瓦提农场

库尔勒市住村干部周转房(新建 421 套，总建筑面积 84200 平方米) 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市自治区现代农业示范区建设 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市机采棉示范工程项目 新建 8.6 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市蔬菜标准园建设项目(建 5 个蔬菜标准园，每个蔬菜标准园面积 200 亩) 新建 6.67 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市设施农业绿色蔬菜生产基地建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市农业有害生物预警与控制体系建设 新建 5.5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市大型沼气工程项目 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市畜产品检测中心 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市教师周转房 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒经济技术开发区服装产业园项目（银川德泓国际绒业股份有限公司） 新建 150 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区建材市场项目（北京恒通创新赛木科技有限公司） 新建 70 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区地毯生产制造项目（江苏开利地毯股份有限公司地他项目）

新建 70 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区“新亚欧大宗商品交易所”项目（广东省贵金属交易中心、深圳石油化工交易所）

新建 10 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区 1000 台喷气织机的布厂和 20 万吨长丝项目（恒力集团有限公司）

新建 70 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区干细胞提取项目（库尔勒源拓生物科技有限公司） 新建 10 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区 2000 台织机织布项目 新建 15 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区 5 万吨涤纶丝项目 新建 15 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区甜素提取项目 新建 10 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区 3 万吨胺纶项目 新建 35 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区家纺项目（南通豪泰宾馆布艺有限公司） 新建 15 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区织布项目（南通开发区华燕纺织品有限公司） 新建 15 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区地毯项目（南通鸿鼎威雅地毯有限公司） 新建 15 2016-2020 年 经济技术开发区

89

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

库尔勒市铁门关景区基础设施建设项目 改建 45 2016-2020 年 库尔勒市

四川龙颜集团塔什店回水湾旅游开发项目 新建 3.33 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒经济技术开发区纺织电商项目（卡帝奴网络科技有限公司） 新建 15 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒市城市棚户区（城中村）改造 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市安居富民工程 新建 360 2016-2020 年 库尔勒市

地下综合管廊 新建 8 2016-2020 年 库尔勒市

国有农牧场危房改造及配套基础设施建设项目 新建 30 2016-2020 年 库尔勒市

城市公共自行车出行服务工程 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

鸿雁河人工浴场建设工程 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

老旧小区基础设施综合改造工程 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

农村生活垃圾处理工程 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

园林景观项目 新建 300 2016-2020 年 库尔勒市

新疆特色农产品（果品）期货交易市场 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒兴宇 15 万锭纺织项目 新建 7 2016-2020 年 库尔勒市

巴州渠力纺织有限公司 12 万锭纺织项目 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

塔什店贵昌年产 650 万块页岩砖项目 新建 7 2016-2020 年 库尔勒市

新疆联诚重工科技双层储油容器研发制造项目 新建 7 2016-2020 年 库尔勒市

新疆润起年产 1500 万棵植物项目 新建 7 2016-2020 年 库尔勒市

巴州政华果业年产 5000 吨果品深加工项目 新建 7 2016-2020 年 库尔勒市

新疆强州年产 1.2 万吨玻璃纤维夹砂管道建设项目 新建 7 2016-2020 年 库尔勒市

新疆金百洋制药生产厂建设项目 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

新疆英诺维特年产 1500 台螺杆泵项目 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

巴州永晔商贸年产 1.3 万吨香梨果膏果醋深加工项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

100 万吨乙烷制乙烯项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

30 万吨/年乙二醇项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园新疆国能新能源电动汽车研发生产销售项目 新建 75 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园 10 万吨/年聚甲醛生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园 1000 万吨炼油项目 新建 70 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园 30 万吨/年离子膜烧碱生产及配套设施项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园年产 12 万吨腈纶项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园年产 1.2 万吨氨纶纤维项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

90

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

上库综合产业园 1.5 万吨/年差别化氨纶纤维项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园 3.0 万吨/年二醋酸纤维丝束项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园年产 10 万吨脲醛树脂项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园年产 40 万吨聚氯乙烯项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园年产 1 万吨氯化聚丙烯（CPP）项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园年产 10 万吨聚对苯二甲酸丁二醇脂项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园 2 万吨/年聚异丁烯生产及配套设施项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园 20 万吨/年天然气制二甲醚及配套设施项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园 7 万吨/年聚乙烯醇生产及配套设施项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园 45 万吨/年醋酸生产及配套设施项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园年产 13 万吨丙烯腈项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

8 万吨/年丁基橡胶项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

9 万吨/年双氧水项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

9 万吨/年环氧丙烷项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

6 万吨/年 1,2-丙二醇项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

1.0/0.3 万吨/年碳纤维原丝/碳纤维项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

10 万吨/年 PBT 切片项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

2.5 万吨/年氰化钠项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园年产 30 万吨聚丙烯项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园年产 50 万吨聚酯及熔融纺丝项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园 20 万吨/年丙烷脱氢制丙烯项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园 10 万吨/年丁烷脱氢制异丁烯项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

1000 台套/年油气工艺设备生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

400 台套/年油田特种设备生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

年产 300 台套大型成套天然气压缩机组 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

10 万个/年油气阀门生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

5000 台套/年井口、井控设备生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

2 万支/年高强度钻杆生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

10 万根/年深井油管生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

20 台/年顶部驱动钻井装置生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

100 万只/年智能水（电、暖气、天然气）表生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

91

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

10 万台/年中小型拖拉机和农机具生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

汽车组装出口项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

10 万吨/年木质素磺酸盐生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

20 万立方米/年环保木塑板生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

500 万平米/年 A 级防火保温装饰一体化板设计生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

5 万吨/年库尔勒香梨醋、酒和止咳糖浆生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

1000 吨/年红枣汁、枣红素、红枣粉加工项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

年产 2000 吨各类旅游小食品项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园利用天然气制氢与棉花副产品棉籽油结合发展油脂化工项目 新建 50 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒纺织城配套产业 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

新疆邢美矿业有限公司煤矿建设项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

新疆齐裕太阳能蒸汽有限公司工业级太阳能蒸汽装置产业化建设项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

新疆天山水泥股份有限公司塔里木分公司水泥窑协同处置城市生活垃圾项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

新疆昆仑工程轮胎有限责任公司大农机、工程轮胎环保设施改造项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

新疆昆仑工程轮胎有限责任公司五万条实心工业轮胎生产项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

新疆瑞源乳业有限公司日处理鲜奶 300 吨乳制品深加工项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

巴州润棉滴灌设备有限公司 HDPE 给水管和 PVC 管生产线建设项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市老年人医疗养护（养老、光荣）院一体化建设项目 新建 30 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市殡仪馆环保改造建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市 2 公共租赁住房配套基础设施建设项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

普惠牧场危旧房改造和基础设施项目 新建 3 2016-2020 年 普惠牧场

经济牧场危旧房改造和基础设施项目 新建 3 2016-2020 年 经济牧场

航空港物流保税区 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市

城市现代特色旅游工程 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

维吾尔医医院搬迁改造工程 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

新疆职业大学 新建 100 2016-2020 年 上库产业园区

托布力其学校运动场 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

普惠乡中心小学运动场 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

上恰其小学运动场 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

下恰其学校运动场 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

和什力克乡学校运动场 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

92

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

群克学校运动场 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

高标准基本农田建设 新建 5000 2016-2020 年 库尔勒市

梨小食心虫飞机防治项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

博斯腾灌区骨干工程节水改造 2016 年工程 新建 300 2016-2020 年 库尔勒市

农产品质量安全检测体系条件建设项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

残膜回收清洁生产利用项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

农业物联网项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

棉花良种繁育工程中心项目 新建 8 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市国家级现代农业示范区建设 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市蔬菜标准园建设项目 新建 6.7 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市棉花病虫害统防统治示范 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市基层农技推广服务体系改革与建设补助项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

大型农业机械建设项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

羊、猪、禽规模化标准化养殖基地建设及污染治理项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

肉羊良种繁育基地建设项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

现代生态产业园项目 新建 25 2016-2020 年 库尔勒市

“菜蓝子”－畜产品生产扶持项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

秸秆养畜示范项目 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

畜禽良种繁育项目 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

种源生产基地项目 新建 9 2016-2020 年 库尔勒市

乡镇配种站建设项目 新建 12 2016-2020 年 库尔勒市

动物无害化处理场建设项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市畜产品质量安全中心站建设项目 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

万亩优质饲草料地高效节水示范工程项目 新建 200 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市草原防火站建设项目 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

牧道及配套设施建设项目 新建 24 2016-2020 年 库尔勒市

普惠地区农业综合开发示范基地 新建 680 2016-2020 年 库尔勒市

汇嘉农产品综合批发市场 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

鸿帮商业综合体项目 新建 12 2016-2020 年 库尔勒市

珠拉民族特色商贸中心 新建 9 2016-2020 年 库尔勒市

东岸美庐二期房产开发项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

93

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

巴东苑房产开发项目 新建 8 2016-2020 年 库尔勒市

农村电子商务示范市项目 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

新疆维吾尔自治区棉麻南疆公司现代综合物流建设项目 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

沙依东徐公清仓储项目 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

新疆兵团棉麻公司库尔勒站保鲜库改建项目 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

巴州再升铝业有限公司果品保鲜库 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

电子商务创新创业孵化基地建设项目 新建 8 2016-2020 年 库尔勒市

蔬菜牛羊肉直销点新建及改造工程 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

便民警务站项目 新建 40 2016-2020 年 库尔勒市

哈赞其中学运动场 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

哈赞其小学运动场 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

索克巴格中学运动场 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

第十九中学运动场 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

英下小学运动场 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

铁克其中学教学楼 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

下恰其学校教学楼 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

第十二中学抗震加固项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

库尔楚园艺场教师周转房 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

农村学前双语幼儿园建设项目 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

新城河北双语幼儿园 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

索克巴格中学教学楼项目 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

安全局旧楼改造 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

清真寺“七进两有”设施建设工程 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

上户镇社会福利服务中心 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市妇幼保健院业务用房建设项目 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

重度残疾人辅助性就业服务中心建设项目 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒天然胡杨林飞机防治病虫害项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市骨干果农素质技能教育培训工程 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒上库综合产业园区派出所 新建 2 2016-2020 年 上库产业园区

看守所建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市住村干部周转房 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市

94

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

库尔勒市人民检察院办案和专业技术用房 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市人民法院审判法庭扩建项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市公安局业务技术用房建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市恰尔巴格、萨依巴格派出所改扩建 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市农村电子监控系统建设 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市民警综合训练中心 新建 25 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市社区综合服务设施项目 新建 23 2016-2020 年 库尔勒市

宗教活动场所技防建设 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

中远郊 13 个乡场技防建设 新建 9 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市乡镇场办公附属用房建设项目 新建 12 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市西尼尔镇河北双语幼儿园 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市塔什店镇河北双语幼儿园 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市兰干乡下户村基础设施建设 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市上户镇杜尔比村基础设施建设 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市英下乡哈尔巴格村基础设施建设 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市 9 个乡 3 个镇维稳能力建设项目 新建 25 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市村级阵地建设 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

团结路派出所暨巡控大队 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

市第十九中学食堂宿舍楼 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

群克中学教学楼 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

萨依巴格小学食堂宿舍楼 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

和什力克学校食堂宿舍楼 新建 1 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市广播电视播控中心建设项目 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市村民室外活动场所 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市疾病预防控制中心综合大楼 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市

儿童医院建设 新建 8 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市传染病医院 新建 8 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市老年病康复医院 新建 8 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市街道卫生服务中心 新建 12 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市乡镇村卫生院（室） 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

95

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

农村宅基地 新建 650 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

访惠聚项目 新建 75 2016-2020 年 库尔勒市

巴州库尔勒石油石化产业园 PTA、乙二醇、乙烯、聚酯、化纤、纺织服装项目 新建 100 2016-2020 年 石油石化园区

新疆中泰昆玉新材料有限公司 120 万吨/年 PTA 项目 新建 102 2016-2020 年 巴州库尔勒石油石化产业园

新能源电动汽车生产项目 新建 75 2016-2020 年 上库产业园区

库尔勒市大剧院 新建 30 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市会展中心 新建 48.4 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市体育健身中心 新建 47.7 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市杜鹃河湿地公园 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市

上库综合产业园核心区基础设施建设项目 新建 55 2016-2020 年 上库综合产业园区起步区

上库综合产业园区核心区消防中队建设项目 新建 4 2016-2020 年 上库综合产业园区

广州大浪水上乐园设备有限公司库尔勒市水上公园项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

通讯基站 新建 30 2016-2020 年 库尔勒市

教师周转房 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

干部中转房 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

乡村卫生室 新建 2 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

新疆巴州库尔勒市老年人养护院建设项目 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市光荣院建设项目 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市建设街道索克巴格路老年人日间照料中心建设项目 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市儿童福利院建设项目 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市未成年人保护设施建设项目 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市殡仪馆建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市火化炉环保改造建设项目 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市救灾物资储备库 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市公共租赁住房配套基础设施建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

普惠牧场危旧房改造配套基础设施 新建 3 2016-2020 年 普惠牧场

经济牧场危旧房改造项目配套基础设施 新建 4 2016-2020 年 经济牧场

新疆职业大学 新建 93 2016-2020 年 上库产业园区

巴州卫校 新建 60 2016-2020 年 上库产业园区

农村安居富民工程 新建 75 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

96

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

库尔勒市粮油收储公司粮库 新建 3 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

农村活动中心 新建 4 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场村

维稳阵地建设项目 新建 6 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场村

巴州阿巴白克日果业专业合作社肉羊标准化规模养殖场建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒贵荣养殖场肉羊标准化规模养殖场建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒惠牧养殖专业合作社肉羊标准化规模养殖场建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市宝地养殖专业合作社肉羊标准化规模养殖场建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒依西勒依麦克养殖专业合作社肉羊标准化规模养殖场建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市天马养殖农民专业合作社肉羊标准化规模养殖场建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒阿不都外力阿不都拉养殖场肉羊标准化规模养殖场建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

农村宅基地 新建 645 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

巴州上和投资开发有限公司孵化基地项目 新建 257 2016-2020 年 上库产业园区

访惠聚项目 新建 75 2016-2020 年 库尔勒市、各乡镇场

维稳项目 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市、各乡镇场

新疆巴州库尔勒市城镇棚户区改造项目 新建 5 2016-2020 年 各乡镇场

新疆巴州库尔勒市乡镇干部周转房项目 新建 4 2016-2020 年 各乡镇场

库尔勒中牧养殖有限公司德国美利奴羊良种场建设项目 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

普惠牧场危旧房改造项目 新建 3 2016-2020 年 普惠牧场

经济牧场危旧房改造项目 新建 3 2016-2020 年 经济牧场

军事项目 新建 300 2016-2020 年 库尔勒市范围内

乡镇派出所 新建 15 2016-2020 年 库尔勒市各乡镇场

新疆巴州库尔勒市拘留所 新建 30 2016-2020 年 库尔勒市

新疆巴州库尔勒市库尔楚园艺场派出所业务技术用房 新建 5 2016-2020 年 库尔楚

新疆巴州库尔勒上库综合产业园区派出所业务技术用房 新建 3 2016-2020 年 上库产业园区

水利

库尔勒经济技术开发区污水处理及中水回用工程 新建 10 2016-2020 年 经济技术开发区

库尔勒市城市供水二期 新建 5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市新市区给水管网改扩建工程 改扩建

5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市城市生活用水水源地项目 新建 8 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市西城区供水工程 新建 6.5 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市西城区防洪工程 新建 5.5 2016-2020 年 库尔勒市

97

项目类型

项目名称 建设性质

用地规模

建设时序 涉及村镇

库尔勒市供水管网及配套设施改扩建项目 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市库尔楚河（麻扎沟）水库 新建 50 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市孔雀河防洪工程 新建 30 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市塔什店镇防洪工程 新建 20 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市库尔楚水库工程 新建 39.2 2016-2020 年 库尔楚园艺场

孔雀河三期景观带改造工程 新建 50 2016-2020 年 库尔勒市

鸿雁河续建项目 新建 100 2016-2020 年 库尔勒市

库尔楚（麻扎沟）水库 新建 50 2016-2020 年 库尔勒市

农田水利建设工程 新建 600 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒农区防渗渠及配套设施建设 新建 45 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市防洪工程 新建 60 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市及农村饮水安全提升改造工程 新建 10 2016-2020 年 库尔勒市

库尔勒市普惠乡小流域水土保持综合治理项目 新建 500 2016-2020 年 库尔勒市

巴州库尔勒石油石化产业园区供水工程项目 新建 17.5 2016-2020 年 巴州库尔勒石油石化产业园

上库综合产业园区 5 号沟防洪工程 4 号库改扩建项目 新建 15 2016-2020 年 上库综合产业园区

98

附表 9 库尔勒市中心城区建设用地管制分区表

单位：公顷

中心城区

分区 面积

允许建设区 7483.73

有条件建设区 424.86

限制建设区 2333.4

禁止建设区 0

合计 10242

99

附表 10 库尔勒市土地整治项目汇总表

单位：公顷

项目编号

项目名称 项目类型 项目规模 可补充耕地

投资规模

建设期限

G001 上户镇大墩子村等（4）个村高标准基本农田建设项目 高标准基本农田建设项目 836.13 22.85 1622 2016

G002 上户镇哈拉苏村高标准农田建设项目一片区 高标准基本农田建设项目 1000.16 32.76 2079 2016

G003 上户镇哈拉苏村高标准农田建设项目二片区 高标准基本农田建设项目 255.46 6.92 2245 2016

G004 和什力克乡库勒村等（2）个村高标准基本农田建设项目 高标准基本农田建设项目 297.62 2.38 1881 2016

G005 托布力其乡艾力克砍土曼村等（2）个村高标准基本农田建设项目 高标准基本农田建设项目 720.8 28.03 2630 2017

G006 托布力其乡高标准基本农田建设项目 高标准基本农田建设项目 997.85 32.09 1345 2017

G007 铁克其乡高标准基本农田建设项目 高标准基本农田建设项目 639.31 19.97 575 2017

G008 阿瓦提乡哈拉亚尕奇村高标准基本农田建设项目 高标准基本农田建设项目 205.04 2.6 2250 2017

G009 阿瓦提乡强布勒村、明昆格尔村高标准基本农田建设项目 高标准基本农田建设项目 438.57 15.54 1926 2018

G010 包头湖农场高标准基本农田建设项目一片区 高标准基本农田建设项目 597.89 18.92 1572 2018

G011 包头湖农场高标准基本农田建设项目二片区 高标准基本农田建设项目 769.87 19.49 1506 2018

G012 国家农作物原种场高标准基本农田建设项目 高标准基本农田建设项目 698.8 22.93 1732 2018

G013 阿瓦提农场高标准基本农田建设项目 高标准基本农田建设项目 856.11 26.18 1389 2019

G014 普惠乡高标准基本农田建设项目一片区 高标准基本农田建设项目 1002.29 40.63 2183 2019

G015 普惠乡高标准基本农田建设项目二片区 高标准基本农田建设项目 1168.7 38.63 1438 2019

G016 普惠乡高标准基本农田建设项目三片区 高标准基本农田建设项目 301.21 3.64 461 2019

G017 普惠乡高标准基本农田建设项目四片区 高标准基本农田建设项目 924.2 29.63 2079 2020

G018 普惠乡高标准基本农田建设项目五片区 高标准基本农田建设项目 970.116 38.42 987 2020

G019 库尔楚园艺场二分厂、三分厂土地整理项目 土地整理项目 574.21 16.01 1377 2020

K001 国家农作物原种场土地开发项目 土地开发项目 220.91 200.54 497 2015

K002 和什力克乡库勒村土地开发项目 土地开发项目 673.97 647.73 1516 2018

Z001 普惠乡普惠村土地整理项目 土地整理项目 669.35 31.93 678 2017

Z002 普惠乡耕地整理项目一片区 土地整理项目 612.18 28.83 670 2018

Z003 普惠乡耕地整理项目二片区 土地整理项目 617.55 70.66 1292 2019

合计 16048.296 1397.31 35930 -

100

附表 11 库尔勒市土地利用现状结构（2014 年）

单位：公顷

地类 库尔勒市直管区 经济技术开发区

塔什店镇 上户镇 西尼尔镇 铁克其乡 恰尔巴格

乡 英下乡 兰干乡

和什力克乡

哈拉玉宫乡

阿瓦提乡 托布力其

乡 普惠乡

库尔楚园艺场

包头湖农场

阿瓦提农场

沙依东园艺场

国家农作物原种场

农用地

耕地 70.19 1176.76 273.23 613.88 55.13 884.49 48.03 538.81 326.69 1932.08 9934.1 4414.64 4243.63 25632.72 5.07 2294.06 1777.78 37.34 788.8

园地 1325.85 364.61 60.7 3782.44 17.34 547.25 801.61 1139.56 2243.11 2292.54 3968.27 6111.11 2575.26 822.65 2318.72 642.7 1286.07 2761.91 483.25

林地 79634.22 631.97 356.25 295.71 78.25 47.79 58.02 34.8 67.78 72.15 5428.3 689.86 682.87 7518.59 778.45 992.58 416.07 82.01 17.62

牧草地 19.27 0 0 10.41 0 0 0 0 0 0.66 0 0 0 0.86 0 0 0 0 0

其他农用地 2010.23 643.1 482.78 915.93 56.94 204.4 70.89 141.01 277.38 1130.31 2307.07 1120.19 1710.93 6313.29 334.43 1132.36 637.85 404.48 530.03

小计 83059.76 2816.44 1172.96 5618.37 207.66 1683.93 978.55 1854.18 2914.96 5427.74 21637.74 12335.8 9212.69 40288.11 3436.67 5061.7 4117.77 3285.74 1819.7

城乡建设用地

城镇用地 5559.09 2516.15 207.1 19.51 0 0 0.11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

农村居民点用地 836.96 768.32 482.7 986.89 16.97 297.27 253.02 406.69 273.88 224.3 485.82 585.04 304.03 640.74 185.61 172.02 255.84 298.48 86.87

其他独立建设用地 268.12 87.49 293.52 53.82 48.57 0 32.81 0 0 2.91 0 10.48 4.91 17.37 9.57 0 3.24 0 0

小计 6664.17 3371.96 983.32 1060.22 65.54 297.27 285.94 406.69 273.88 227.21 485.82 595.52 308.94 658.11 195.18 172.02 259.08 298.48 86.87

交通水利用地

铁路用地 477.9 28.52 29.31 33.4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24.98 0 0 0 6.26

公路用地 393.86 295.15 140.63 219.63 0 22.78 13.18 27.75 34.57 43.13 79.75 73.14 44.8 76.52 27.15 5.81 35.26 30.08 0.85

民用机场用地 148.61 0 0 0 51.95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 611.63 0 0

港口码头用地 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

管道运输用地 51.7 0 15.92 20.21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

水库水面 0 1376.4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

水工建筑用地 74.83 1.45 11.76 26.87 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14.91 0 0 0 0.03

小计 1146.9 1701.52 197.62 300.11 51.95 22.78 13.18 27.75 34.57 43.13 79.75 73.14 44.8 76.52 67.04 5.81 646.89 30.08 7.14

其他建设用地

特殊用地 443.72 104.54 20.75 32.95 0 0 0.94 9.7 1.91 15.09 34.3 60.71 26.7 0 1.51 9 36.42 18.12 0

小计 443.72 104.54 20.75 32.95 0 0 0.94 9.7 1.91 15.09 34.3 60.71 26.7 0 1.51 9 36.42 18.12 0

建设用地合计 8254.79 5178.02 1201.69 1393.28 117.49 320.05 300.06 444.14 310.36 285.43 599.87 729.37 380.44 734.63 263.73 186.83 942.39 346.68 94.01

其他土地

水域 1795.14 112.89 359.46 0 0 0 5.6 27.08 52.36 81.78 73.01 75.28 17.83 838.59 0 194.51 0 21.72 0

自然保留地 354922.46 9312.28 15172.93 7993.13 4592.68 621.72 21.69 207.12 315.98 3745.6 12527.36 3415.32 6644.74 17109.23 1315.73 1094.95 3880.29 324.39 1276.22

小计 356717.6 9425.17 15532.39 7993.13 4592.68 621.72 27.29 234.2 368.34 3827.38 12600.37 3490.6 6662.57 17947.82 1315.73 1289.46 3880.29 346.11 1276.22

土地总面积 448032.15 17419.63 17907.04 15004.8 4917.83 2625.7 1305.9 2532.52 3593.66 9540.55 34837.98 16555.77 16255.7 58970.56 5016.13 6537.99 8940.45 3978.53 3189.93