2018年3月31日 星期六

4 版版时事·公益广告 第第

责任编辑 李 勇 电话：7091019

办税事项“最多跑一次”清单促进群众办税便利化，保监会新规明确保险机构承担欺诈风险管理主体责任，司法行政机关信访工作进一步得到规范……暖春 4 月，一批新规落地施行，全方位保障你我的合法权益。

◆办税事项“最多跑一次”清单全面施行

国家税务总局发布的《办税事项“最多跑一次”清单》4月1日起施行，将进一步深化税务系统“放管服”改革，减少纳税人办税跑腿，降低纳税人办税成本。

办税事项“最多跑一次”，是指税务机关通过优化办税流程、提升纳税服务质效、融合线上线下办税，在资料完整并且符合法定受理条件的情况下，让纳税人办理清单范围内的事项，最多只需要到税务机关一次或者全程网上办理。纳税人的办税事项不符合法定受理条件,或者提交的资料不完整，不适用“最多跑一次”。

清单共有报告类、发票类、申报类、备案类、证明类 5 大类 105 个事项，涵盖了税务登记、认定管理、发票办理等办税全流程。

按照税务总局要求，省国税机关和地税机关可通过推行网上办税、邮寄配送、上门办税等多种方式，在税务总局清单的基础上增列“最多跑一次”办税事项，分别形成本地国税局、地税局的办税事项“最多跑一次”清单并向社会公告实施。

◆微信、支付宝扫码付款单日不得超过500元

中国人民银行发布的条码支付业务规范4月1日起实施。规范明确，若使用静态扫码支付，同一客户银行或支付机构单日累计交易金额应不超过 500 元，使用动态扫码支付的最高不限额。

何为静态条码支付？常见的杂货店、小吃店等贴在墙上或者打印好的二维码属于静态条码。我们买完东西付款时，出示付款码供商家来扫的则属于动态条码。

央行规定，使用静态条码进行支付的，风险防范能力为D级，同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计交易金额应不超过 500 元。对于使用动态条码进行支付的，风险防范能力根据交易验证方式不同分为 A、B、C 三级，同一客户单日累计交易限额分别为自主约定、5000元、1000元。

同时，规范明确，银行、支付机构发现特约商户发生疑似套现、洗钱、恐怖融资、欺诈、留存或泄露账户信息等风险事件的，应对特约商户采取延迟资金结算、暂停交易、冻结账户等措施，并承担因未采取措施导致的风险损失责任。

◆电子病历应用管理有规可循为保证医患双方合法权益，4月1日

起，我国将施行《电子病历应用管理规范（试行）》，电子病历的书写与存储、使用和封存等均需按相关规定进行。

电子病历是指医务人员在医疗活动过程中，使用信息系统生成的文字、符号、图表、图形、数字、影像等数字化信息，并能实现存储、管理、传输和重现的医疗记录，是病历的一种记录形式，包括门（急）诊病历和住院病历。

规范明确，相关医疗机构应具有专门的技术支持部门和人员，负责电子病历相关信息系统建设、运行和维护等工作；具有专门的管理部门和人员，负责电子病历的业务监管等工作。电子病历系统应当为操作人员提供专有的身份标识和识别手段，并设置相应权限。操作人

员对本人身份标识的使用负责。根据规范，门（急）诊电子病历由医

疗机构保管的，保存时间自患者最后一次就诊之日起不少于 15 年；住院电子病历保存时间自患者最后一次出院之日起不少于30年。

◆司法行政机关建立律师参与信访工作机制

4 月 1 日起，新修订的《司法行政机关信访工作办法》正式施行。根据办法，司法行政机关应当建立律师参与信访工作机制，通过政府购买服务、公益加补助等方式，组织律师参与接待群众来访，办理复杂疑难信访事项。

办法明确，司法行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，提供有关证明材料；需要进一步核实有关情况的，可以依法向其他组织和人员调查。

参与信访工作的律师，可以依法对与信访事项有关的情况进行调查核实。对重大、复杂、疑难信访事项，司法行政机关信访工作机构可以按照有关规定，举行听证。

同时，办法规定，司法行政机关应当建立信访工作责任制，将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对信访工作中的失职、渎职行为，依法追究相关人员的责任，对做出优异成绩的单位或者个人给予奖励。

进一步防范化解保险欺诈风险保监会日前发布的《反保险欺诈指

引》4 月 1 日起正式施行。指引明确，保险机构应当承担欺诈风险管理的主体责任，建立健全欺诈风险管理制度和机制，规范操作流程，妥善处置欺诈风险，履行

报告义务。指引规定，保险机构欺诈风险管理

体系应包括董事会、监事会、管理层的有效监督和管理；欺诈风险识别、计量、评估、监测和处置程序；内部控制和监督机制；欺诈风险管理信息系统；报告和危机处理机制等基本要素。

指引明确，保险机构应保障欺诈风险管理工作的有效开展，并配备适当的资源，包括但不限于提供必要的经费、设置必要的岗位、配备适当的人员、提供培训、赋予欺诈风险管理人员履行职务所必需的权限等。

◆对乘用车企业实行“双积分”管理工信部、财政部等五部门联合发布

的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》4月1日起落地施行，将进一步缓解能源与环境压力，促进节能与新能源汽车产业发展。

办法对乘用车企业从两个方面进行积分核算管理，并纳入准入条件。积分为负且未抵偿归零的企业，将调整生产或进口计划。

办法建立积分核算制度和积分管理平台，明确积分核算方法，有条件地放宽小规模企业的燃料消耗量达标要求。对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满 3 万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求。

同时，办法提出，建立积分交易机制，由企业自主确定负积分抵偿方式。企业平均燃料消耗量积分中，正积分可以按照 80%或者 90%的比例结转后续年度使用，也可以在关联企业间转让。新能源汽车积分中，正积分可以自由交易，但不得结转。

（新华社北京3月30日电）

一批新规4月开始施行新华社记者 丁小溪

退休干部，原中共宜春地委委员、樟树市委原书记，原宜春行署副专员，宜春市人大常委会党组原副书记、副主任徐义生同志于 2018 年 3 月29日晚上8时40分，因心脏病突发在家中不幸逝世，享年77岁。

徐义生同志系宜春市袁州区人，1977年12月加入中国共产党，1967年7月参加革命工作。

宜春市人大常委会办公室2018年3月30日

讣 告

（上接一版）屁股痛得实在站不起来，加上桥面太滑，当时年过五旬的吴明华便拿着麻袋，半趴在结冰的桥面上，一个一个地往前爬着铺。整整一个通宵，从凌晨 1 点直到上午 11 点半，才全部完成。那一次，回到家的吴明华，整整昏睡了20多个小时。

2017 年 8 月，宜春中心城区宜春北路施行机动车与非机动车道分离管理。当时正值炎夏，地表温度高达摄氏 60 多度，已经 59 岁的吴明华带领同事连续干了一个星期。国庆长假后上班的第一天，是全面巡查新交通设施的时间，年轻民警整天在太阳下烤晒都感到体力不支，而吴明华却连中午都不休息，反复在每条线上巡查，细到每一片护栏是否安装到位都要亲自处理。每届月亮文化旅游节，中秋拜月、火龙追月、焰火晚会等大型活动时，吴明华和同事都要早早地把锥筒、管制牌等设施运送和摆放在相应的位置，细到方向、角度都要亲自调整，确保行人、车辆驾驶员能清晰准确地看到；活动结束后，他们又得将这些设施一一清点回收，每次都要忙到凌晨两三点。

这就是吴明华的工作常态。从警36年的他将生命的大半时间奉献给了交管一线，在看似再平凡不过的岗位，默默地从一颗螺丝钉、一块小指示牌做起，直至生命的最后一刻……

“现在交通事故太多，老吴的工作又在马路上，所以有时他半夜都没回来我就担心，打他的电话，他总是一句‘我忙着呢，别吵’就挂了。每次他回家，一擦脸，毛巾都是黑的，我给他备了好多条新毛巾换洗，可现在却用不着了！”吴明华的妻子曾桂香哽咽地说。

他是一根“筋”，要求严格特别“抠门”，从不损公肥私

吴明华所在设施办的管护范围有 137.86 公里路面，其中的一项重要工作就是对交通标线、护栏划定和安装进行指导。对此，他一定要现场把关、亲力亲为，发现偏差及时纠正，发现问题及时解决。他常说：“交通设施错不得、偏不得、更马虎不得。”多年来，他无数次带领同事抢修设施忙到凌晨。同事都劝他注意休息，可是他总说：“我更有经验，快退休了，抓紧时间多做点事。”他对工作的那股

“倔劲”，让人心生敬畏。同事李威对吴明华的最深印象

是工作特别较真。“2016 年国庆期间，我们在袁州大桥下给栏杆划线，虽然有公司在制作，但吴科说必须在现场守着。下班后我们都累得不想动，可他仍然仔细检查每一根护杆是否整齐，划线是否到位。有一次我和吴科外巡，突然下起大雨，没带雨衣，我们一下子成了‘落汤鸡’，可他对我说

‘哪怕下刀子也要巡完’。”吴明华还有个特点，那就是出了

名的“抠”。2009 年，大队从南京购置了一个

10多万元的车载高清摄像头，厂家每次上门维修起步价就是 5000 元。吴明华觉得太贵了，婉拒厂家，自己钻研学习，不顾五十多岁的年纪，趴在车顶把摄像头翻来覆去地拆装研究，最终成为该设备的“专职修理师”，为大队省下了一大笔钱。

同事袁景清楚地记得，有时电子警察的控制板坏了，专业公司维修要1500 元，换新板价格更高。有一次，吴明华带着它来到一家熟人的维修店，结果，维修费还不到 100 元，基本上就是成本价。更有甚者，一些简单的维修和更换小零件，吴明华只给朋友几块钱人工费。为集体的事，揩个人的油，吴明华的做法不能不让人觉得十足地“抠”，可即便如此，还是有很多朋友愿意帮他。“吴明华是个特别实在的人，他对我们的帮助和启发

不是用钱能衡量的，能够交到这样一位朋友，对我来说是三生有幸，到现在我也不觉得他已经离开了我”，这是朋友文宜金对吴明华的评价。

“其实，老吴作为设施办的负责人，无论是采购还是维修设备，手头稍微松一松，都是不小的一笔钱。可他不但不贪不占，还要求朋友也为公家省钱，真是一根筋！”说起吴明华

“损私肥公”的行为，大家都打心里感到敬佩。

他是“三心”人，乐于做分内分外事，从不讲究回报

看到这里，大家可能会认为吴明华是个苛刻古板没有人情味的人。其实不然。随着采访的深入，记者发现老吴还是位可亲可敬的用心人、热心人、好心人。

吴明华的 30 多本工作和生活日记，如实地记录了他每一天的点点滴滴，内容有路面交通设施的使用和维护情况，哪些急需要办的事项，处理了哪些交通设施肇事案件等等。这些日记本被同事们称为宜春交通设施的“活台账”。就因为吴明华的有心、用心、专心，撞护栏逃逸这样比较棘手的案件，仅 2017 年就有 40 多起得以告破，赔偿全部到位，为国家挽回了一大笔经济损失。此外，吴明华通晓各类设施的用途，喜欢钻研无线电、机器修理等技术，一块小小的指示牌出现缺损，他能根据性能和用途采取不同的维修方法，变废为宝，为公家节省了开支、节约了资源。他经手打磨的一个个项目，哪怕细小到一颗螺丝钉，都堪称是独具匠心。

在工作上，吴明华对人很热诚。有一次，袁景接到家里打来的电话，说孩子生病了，正赶往医院。吴明华听到后，立即开车将袁景送到医院让他照顾孩子，自己顶了他的班。不论是节假日还是双休日，甚至春节期间，吴明华都主动加班，或是到路面上去巡查，或是到大队看看，问问值班的同事有没有需要顶班的。因业务关系而认识吴明华的梁晨说，吴科不但工作非常认真，而且十分热心，不管认不认识的人，他都肯帮忙，还把自己在部队学到的地缘线的接法全部教给了他和同事。比如双环套、蛇口结等，在路口接电时按他教授的方法操作，接好的电源线坚固耐用。

1998 年春节，吴明华在宜春火车站路段执勤时，一对自称在外打工的安徽年轻夫妻向他求助，说钱包被偷了，希望借 200 元钱作路费回家。那时吴明华自己每个月的工资也不过几百元，身边同事都提醒他小心上当受骗。可吴明华不但毫不犹豫地借了钱，还托人将这对买不到车票的夫妻送上了火车，让他们在车上补票。同事管春莲说，自己小时候就与吴明华一家毗邻而居，老实、本分、肯帮助人，是大家对吴明华的一致评价。每天天不亮他就把楼房过道和院子打扫得干干净净。楼院的电线、电灯坏了，他主动出力出钱修好；邻居家里的电器出了问题找他，他有求必应。

市公安局党委委员、交警支队支队长李凌是这样评价吴明华的：“他是个平凡人，尽心尽责到了极致；他是个正派人，从来不搞歪门邪道；他是个老实人，忠诚做事本分做人；他是个活雷锋，无私奉献乐于助人。总之，他是一个内心无比纯净的人。”

“捧着一颗心来，不带半根草去”的吴明华，在平凡的岗位上干出了不平凡的成绩，也得到了群众的好评和组织的褒奖：他多次获市公安局嘉奖和大队先进工作者称号，荣立个人三等功一次，获评全省道路交通安全管理工作先进个人；2017年12月被市公安局追记个人三等功，2018 年 2 月被宜春市委追授为“全市优秀共产党员”，2018年2月被评为“江西好人”。

新华社北京3月30日电（记者齐中熙）民航局副局长董志毅 30 日说，2017 年，我国新建成投产机场 11 个，机场总数达到 229 个；全国机场旅客吞吐量达到 11.48 亿人次，同比增长12.9％；旅客吞吐量 1000 万以上机场达到32个。

由中国民用机场协会、中国民航科学技术研究院等主办，北京首都国际机场股份有限公司承办的 2018 年第三届中国机场服务大会 30 日在北京举行。会上正式发布 2017 年度民用机场服务质量评价报告和评价结

果，兰州中川、银川河东等7家机场成为 2017 年度中国民用机场服务质量评价优秀机场。

董志毅表示，机场不只是一个位置或建筑，而是有温度、有色彩、有故事、有生命的，是一个城市的名片和文化的符号。2017 年，民航局发布了

《中国民用机场服务质量评价指标体系》行业标准，该标准涵盖机场服务质量评价43个大项、434个子项指标，首次对中国民用机场服务质量评价指标、评价方法、评价规则、评价程序做了系统规范。

去年我国新建成投产机场11个