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习近平参加福建代表团审议时强调

实实在在心无旁骛做实业

据新华社北京3月10日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际，10日分别参加了十三届全国人大二次会议一些代表团的审议。

习近平在福建代表团参加审议。会上，雷金玉、张林顺、兰平勇、康涛、陈国鹰、潘越、丁世忠、章联生等 8位代表先后围绕打好脱贫攻坚战、建设美丽乡村、发展远洋渔业、深化两岸融合发展、建设“数字中国”、扩大对外开放、推动创新发展、促进老区苏区发展等问题发表意见。有的代表谈到以创新变革打造民族品牌，习近平说，你 2001年就做这件事，现在仍然在做，而且越做越大。做企业、做事业不是仅仅赚几个钱的问题。实实在在、心无旁骛做实业，这是本分。习近平在最后的重要讲话中肯定福建的工作，希望福建的同志坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力在营造良好发展环境上再创佳绩，在推动两岸融合发展上作出示范，为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础。

习近平强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。要坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。要发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加优势，不断探索新路，吸引优质生产要素集中集聚，全面提升福建产业竞争力，力争在建设开放型经济新体制上走在前头。要探索海峡两岸融合发展新路。对台工作既要着眼大局大势，又要注重落实落细。两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。要加强两岸交流合作，加大文

化交流力度，把工作做到广大台湾同胞的心里，增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。去年以来，我们推出“31条惠台措施”，福建实行

“66条实施意见”，取得显著成效，广大台湾同胞都是受益者。要把这些措施落实到位，同时要听取台湾同胞呼声，研究还可以推出哪些惠台利民的政策措施，只要能做到的都要尽力去做。要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。今年是新中国成立 70周年，要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民。要梳理排查、抓紧工作，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。要坚持精准扶贫、精准脱贫，找到问题根源，增强脱贫措施的实效性。各级领导干部要有不怕疲劳、连续作战的顽强作风，深入一线，深入群众，及时解决脱贫攻坚中的难点问题，确保各项目标任务如期完成。加快老区苏区发展，要有长远眼光，多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章，打好污染防治攻坚战，突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。要以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各方面建设，以坚强有力的党组织确保工作任务落实。

本报北京讯（特派记者 吕华）3月 10日上午，全国人大代表、西安市市长李明远在审议外商投资法草案时表示，法律草案是一部符合国情实际，顺应国际通行规则，回应社会各方关切，适应新时代发展要求的好法，为我们扎实做好新时代外商投资工作提供了重要法律遵循。

李明远说，法律草案展现了以习近平同志为核心的党中央将改革开放进行到底

的决心和意志，再次释放了中国开放的大门将“越开越大”的鲜明信号。法律草案夯实了基础性保障作用，凸显了公平性原则，必将为有效利用外资提供更加有力的法保障，为以高水平对外开放推动高质量发展注入新的动力。

李明远说，法律草案第二十五条规定关于国家建立外商投资企业投诉工作机制方面，投诉机制及机构组成不明确，建

议予以明确。同时建议加快出台外商投资安全审查制度，在维护外商投资合法权益的同时，坚决维护国家利益，确保国家安全。

李明远表示，外商投资法草案大会审议通过后，将认真学习领会，坚决贯彻落实，为打造更加公开、公平、透明，更加法治化、国际化、便利化的外商投资环境作出

“西安贡献”。

李明远在审议外商投资法草案时建议

加快出台外商投资安全审查制度确保国家安全

十三届全国人大二次会议10日在梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就金融改革与发展热点问题回答了中外记者提问。

稳健货币政策内涵没有变

今年的政府工作报告提出，稳健的货币政策要松紧适度。“稳健货币政策的内涵没有变，要体现逆周期的调节，同时在总量上要松紧适度。”易纲表示。

“今年的松紧适度，就是要把广义货币M2和社会融资规模增速大体上与GDP名义增速保持一致。另外在结构上更加优化，进一步加强对小微企业和民营企业的支持。”易纲说。

政府工作报告提出，改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本。

对此，易纲表示，当前我国的存款准备金率在国际上处于中等水平，12%左右的总准备金率跟发达国家差不多。

“发展中国家有个发展阶段的问题，在这个阶段，一定的法定存款准备金率是合适的、必要的。在中国目前的情况下，应该说还有一定下调空间，但这个空间比起前几年已经小多了，同时还要考虑最优资源配置、防范风险等问题。”易纲说。

不断推动汇率形成机制改革

易纲说，过去一年，人民银行兼顾内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，国际收支更趋平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。

“汇率必须要有弹性，我们坚持以市场供求为基础的汇率形成机制。”易纲说，人民银行已经基本上退出了对汇率市场的日常干预，弹性汇率对宏观经济和国际收支调节能起到自动稳定器作用。

他说，通过不断完善汇率形成机制，中国企业和老百姓对人民币汇率弹性越来越适应，市场上风险对冲工具越来越多。我们的股票市场和债券市场越来越开放，外国投资者到中国投资，有方便的市场工具对投资头寸进行套期保值。“一个开放的中国，会使得人民币汇率向由市场决定的改革方向不断迈进。”

易纲说，在市场决定汇率的机制下，人民币会变成一种非常有吸引力、可自由使用的货币，中国的老百姓、企业和全世界的投资者将对人民币越来越有信心。

下更大力气解决小微企业融资难融资贵

政府工作报告提出，今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。这一目标如何实现？

“去年以来，人民银行按照‘几家抬’的思路，长短结合、综合施策，着力缓解民营企业和小微企业融资难融资贵问题。”潘功胜说，从实际效果来看，民营企业和小微企业融资状况有了一些边际改善，贷款的增长、贷款覆盖面有大幅度上升，小微企业贷款利率明显下降。

潘功胜表示，今年要进一步加大工作力度，在货币政策方面，加大逆周期调节，保持流动性合理充裕，同时运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持。完善普惠服务体系，继续发挥“几家抬”合力，发挥多层次资本市场作用，优化金融生态环境。

“在支持小微企业和民营企业融资过程中，要注重市场规律，坚持精准支持。”潘功胜称，要选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业进行重点支持，防止盲目支持、突击放贷，增强对未来金融风险的防控能力。

继续稳妥推进债券市场对外开放

近年来，中国债券市场发展速度很快，在服务实体经济、提高直接融资比重等方面发挥了重要作用。

潘功胜说，截至2018年末，我国债券市场余额86万亿元，在全球债券市场中排名第三。2018年，公司信用类债券占整个社会融资规模的比重为 13%，成为仅次于信贷市场的企业第二大融资渠道。

“我国债券市场对外开放步伐很快。”潘功胜说，为方便境外投资者在中国市场发行熊猫债和境外投资者投资交易中国的债券，我们完善了包括投资渠道、税收、会计制度等在内的多项政策安排。截至目前，熊猫债发行了大约 2000多亿元，境外投资者投资中国债券市场总量大约1.8万亿元。

他说，截至 2018年末，境外投资者持有中国债券占比为2.3%，仍有较大提升空间。“下一步要继续稳妥推进债券市场对外开放，为境外投资者投资和交易中国债券创造更加方便和良好的市场环境。” 据新华社

实施好稳健货币政策更好服务实体经济——中国人民银行负责人回应

金融改革与发展热点问题

3月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大二次会议福建代表团的审议。新华社记者李学仁摄

本报北京讯（特派记者 康乔娜）3月10日上午，陕西代表团举行全体会议，审议外商投资法草案。我省代表团团长胡和平，副团长刘国中、贺荣、梁桂、刘小燕参加。全国人大常委会机关相关负责人到会听取审议意见。

审议中，代表们一致认为，制定外商投资法，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央进一步扩大对外开放、推动形成全面开放新格局战略部署的重要举措，是对我国改革开放以来外商投资领域法治建设的概况、总结和完善。制定这部法律，彰显了我国坚定不移扩大对外开放的决心和信心，为我国积极有效利用外资，推动新一轮高水平对外开放提供了更加有力的法治保障。

梁桂说，外商投资法确立了实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，明确了支持企业发展的各项政策同等适用于外资企业，强化了对外商投资合法权益的法律保护，营造了法治化、国际化、便利化营商环境。这部法律的制定和实施，必将进一步增强外商来我国投资发展的信心，提升我国利用外资推动高质量发展的水平。我们要深入研究外商投资法带给陕西的发展机遇，尽快拿出整体系统的落实和推进方案，推动这部法律在陕西尽快落地。

王超英代表说，这部法律是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央进一步扩大对外开放，推动形成全面开放新格局战略部署

的新举措。改革开放40年来，我国利用外资的水平不断提高、规模不断扩大，有关外商投资的法律制度伴随着我国对外开放进程不断与时俱进。这部法律一方面展现了我国对外开放的坚定决心，另一方面也体现了以法治护航改革和开放的强大力量。

李晓东代表说，制定外商投资法，既是为了实现党的十九大提出的以更深层次改革更高水平开放推动高质量发展的重要举措，也充分展示了我国坚定不移扩大对外开放以及将改革进行到底的决心。通过国家立法促进和保护外商投资，以实际行动向世界宣示了中国始终奉行互利共赢的开放战略、支持贸易投资自由便利化、积极推动建设开放型世界经济的鲜明态度和坚定立场。

李明远代表说，外商投资法展现了以习近平同志为核心的党中央将改革开放进行到底的决心和意志，再次释放了中国开放的大门将“越开越大”的鲜明信号，彰显了开放的决心；对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了明晰规定，必将为有效利用外资提供更加统一、更为有力的法治保障；突出了保障外商投资平等参与市场竞争，以及合法权益保护的内容，凸显了公平性原则。

李春临代表说，制定外商投资法，彰显了我国坚定不移推进改革开放的决心。草案中多次提到同等、公平、平等的表述，对外商普遍关心的知识产权、技术转让等问题规

定了明确的保护措施，涉及管理程序、政府采购、标准制定等方面一视同仁，保障了公平竞争，必将更大力度、更宽领域促进外商来我国投资。

方红卫代表说，外资是我国经济的重要组成部分。坚持对外开放基本国策，坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，构建内资外资一视同仁、公平对待的营商环境，确立新时代外商投资法律制度基本框架，是贯彻落实党中央进一步扩大对外开放、促进外商投资的重要战略举措，对于创新外商投资管理制度、推动高水平形成全面开放新格局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

方兰代表说，通过制定和实施外商投资法，坚定实行高水平投资自由化、便利化政策，保护外商投资合法权益，营造法治化、国际化、便利化营商环境，以高水平对外开放推动经济高质量发展，充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。建议草案通过后尽快起草相应配套法规规章。

方燕代表说，制定外商投资法，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央进一步扩大对外开放，推动形成全面开放新格局战略部署的重要举措，对于积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，营造法治化、国际化、便利化营商环境具有重要作用，为推动高水平对外开放提供了法治保障。

陕西代表团举行全体会议审议外商投资法草案

胡和平刘国中贺荣等参加