經濟部

瞭解〃關心〃服務〃尊重

攜手共創中小企業大未來

經濟部中小企業處

中華民國97年11月27日

經濟部

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1

簡報大綱

壹、前言

貳、中小企業發展政策

參、輔導策略與措施

肆、因應當前經濟情勢政府相關協助

伍、結語

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壹、前言

中小企業高達9成以上，是台灣經濟發展主力，持續扮演穩定社會就業的重要角色。

經營年數10年以上超過4成，歷經經貿環境變遷、產業結構調整，均能順利升級轉型，甚至成為大型或國際注目的跨國企業，顯現中小企業的旺盛生命力。

中小企業年度統計

一、中小企業的活力與貢獻

2007年 比重

家 數 123.7萬家 97.63%

銷售額 10.2兆元 29.34%

就業人數 793.9萬人 77.12%

新設家數 9.3萬家 99.70 %

資料來源：2008年中小企業白皮書

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資金取得不易

研發能量缺乏

升級轉型困難

行銷能力不足

新世代創業需要鼓勵

地方型企業需活化發展

全球化、科技化，經營面臨更激烈競爭

個別中小企業規模小，相對

弱勢，需給予協助，以提振

經營水準及競爭能力。

促成與大型企業連結成產業

分工體系，以緊密結合，朝

高附加價值供應鏈發展。

培育新興中小企業，填補產業對外移動佈局之空間

均衡地方發展，縮短城鄉差距

二、中小企業面臨之課題

註：中小企業仍面臨法規調適，資訊、人才及土地取得不易等其他課題。

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4

一、政策

依據中小企業發展條例，以協助中小

企業「改善經營環境」、「推動相互合

作」、「輔導自立成長」為政策目標。

二、目的

(一) 成為中小企業創業成長發展與永續經營

的後盾。

(二) 藉由中小企業競爭力的提升，促進台灣

整體經濟活力。

貳、中小企業發展政策

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經營管理

品質提升

財務融通

資訊管理

互助合作

市場行銷

研究發展

生產技術

創業育成

11項輔導體系

貿易局、商業司 工業局、技術處中小企業處

約1~3%

約27~34%

(約65~70%)

基層微小企業

微型企業，以獨資合夥為主，集體輔導地方特色產業，互助合作輔導，小額簡便貸款、微型創業貸款

成長中企業

卓越企業，以股份有限公司為主，設獎項予以肯定

成長中企業，以有限公司為主，運用11項輔導體系予以協助

三、輔導概念及體系

協助創新創業，培育高成

長力之新世代中小企業

工業安全

防治污染

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中小企業創業成長發展的園地

整合中小企業財務融通機制

建構中小企業

創業育成平台提升中小企業

科技資訊應用能力

強化中小企業經營管理輔導功能

營造優質中小企業發展環境

四、願景與策略

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願景 策略 重要輔導措施 核心業務

中小企業創業成長發展的園地

整合財務融通機制

(一)信用保證 (二)政策性專案貸款(三)融資診斷協處

一、融資保證

(一)中小企業開發公司(二)創業育成信託投資專戶(三)國家發展基金投資

二、投資

建構創業育成平台

(一)創業協助 (二)創新育成

(三)人才培育 (四)國際事務三、創業育成

提升科技資訊應用能力

(一)升級轉型

1. e化 2.品質 3.群聚

四、輔導

強化經營管理

輔導功能

(二)輔導體系整合 (三)促成商機媒合(四)強化企業經營體質(五)培訓管理顧問能量 (六) 獎項表揚

(一)個案深耕加值 (二)OTOP亮點形塑

(三)互助合作輔導 五、地方特色

(一)服務網絡 (二)榮譽指導員制度

六、網絡及問題調適解決營造優質中小企業發展環境

(三)政策研析與資訊提供

(四)法規調適與問題解決

參、輔導策略與措施

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一、融資保證

(一)中小企業資金來源

中小企業

民間資金

資本市場

創投 公司

加強中小企業投資方案

本

國

銀

行

中小企業開發公司

中小企業發展基金

郵政儲金

國發基金

融資獎補助

投資

投資

創業育成信託投資專戶

信保基金

保證

投資

國發基金100億

國發基金300億

(700億)

政府相關部門

投資

投資

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放款資料來源為「金融統計輯要」；中小企業銷售額比率為「中小企業白皮書」

中小企業銷售額占全體企業銷售額比率自86年以來均約3成

單位：十億元

(二)中小企業融資趨勢圖

2,252

2,797

3,057

3,224

2,535

2,8132,821

3,318

3,4493,4443,4533,454

28.38%

32.60%

28.35%26.74% 26.09%

22.56%21.42%

54.82%

48.36%

29.51%

31.47%28.98% 28.38%

29.51%

31.47% 30.60%

29.84%

29.46%28.38%

15.43% 16.07%17.42%

18.64%19.06%

30.28%

48.61%

42.67%

42.11%40.62%

37.31%39.33%

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

86年 87年 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年6月

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

對中小企業放款餘額

中小企業銷售額占全體企業銷售額比率

占本國銀行放款比率

占全體企業放款總餘額比率

百分比

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1、金融機構對中小企業融資比率86年底為32.6%、3.45兆元，因受景

氣及卡債風暴影響，至93年底降至15.43%、2.25兆元，金管會會

同本部94.7.1實施「本國銀行加強辦理中小企業放款方案」，97.6

已回升至19.06%、3.17兆元。

2、信保基金成立於63.7，設立宗旨：對具有發展潛力但欠缺擔保品

之中小企業，提供信用保證，協助其獲得金融機構之資金融通。

92.5改隸本部後，執行轉型發展方案，兼顧產業發展功能。

3、92至97.8政府已挹注信保基金370.7億元，銀行捐助70.87億元，平

均每年承保逾25萬件、協助中小企業取得融資約5,000億元。

4、因銀行民營金控化及授信風險控管趨嚴，影響銀行貸放中小企業

之意願，未來信保基金將承受更高風險。

(三)中小企業融資保証

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(四)中小企業信用保證基金保證實績

單位：件、億元

註1：92.5.15改隸本部後，配合政府產業政策，持續擴大保證規模，融資金額及保證金額大幅成長。

註2：多家簽約金融機構因受卡債風暴及外在因素影響，放款態度趨於謹慎；簽約銀行或合併或遭接管，中小企業貸款通路減少，致95、96年度保證業績下滑。

註3：改隸後1年撥捐金額103.2億=(92年度預算10億+92年第二預備金35億+93年度預算58.2億)

信保基金信保基金成立於63年，主要協助具發展潛力但擔保不足之中小企業取得所需融資；另一方面分擔金融機構授信風險，提高對中小企業融資意願。其自改隸本部以來之保證實績如下表：

期 間 實際撥捐金額 承保件數 承保金額 融資金額 代償金額

改隸前1年（91.06 ~ 92.05） 60 161,940 1,471 2,521 50.69

改隸後1年（92.06 ~ 93.05） 103.2 230,197 2,378 4,025 53.26

成長率 72% 42.1% 61.7% 59.7% 5%

93年 93.2 260,322 3,027 4,975 46.58

94年 52.5 267,264 3,226 5,223 45.15

95年 55 257,806 3,086 5,139 50.94

96年 50 235,354 2,849 4,879 74.51

97年1~8月 50 157,509 2,182 3,507 49.76

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(五)政策性專案貸款

配合落實施政目標提供之貸款，例如配合自動化、防治污染

等，具中長期穩定資金之特性。

自53.11.14開發基金辦理之「工業新產品研發計畫」貣迄今

專案貸款種類有：升級紮根類、購置設備類、創業類、研究

發展類、發展觀光類、出口海外投資類、復舊類、鮭魚返鄉

類、流通服務業、國際專利訴訟，合計22項專案貸款。

其中16項貸款資金來源為中小企業發展基金、國發基金及中

長期資金，總額度1.24兆元，總貸放金額1兆2,464億元，尚

餘額度1,556億元。

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輔導中小企業升級貸款─第9期 國發基金 V V V V V V

振興傳統產業優惠貸款 ─第2期 國發基金 V V V V V V

協助中小企業紮根專案貸款 ─第5期 國發基金 V V V V V

購置自動化機器設備優惠貸款─第10期 國發基金 V V

民營事業污染防治設備低利貸款─第6期 國發基金 V V

購置節約能源設備優惠貸款─第2期 國發基金 V

農業自動化機器設備優惠貸款 國發基金 V V

青年創業貸款 青輔會 V V V V

微型企業創業貸款 勞委會、中小企業處 V V V V

創業鳯凰貸款 勞委會 V V V

促進產業研究發展貸款 工業局 V

數位內容產業及文化創意產業優惠貸款 工業局、文建會、新聞局 V V V V V

自有品牌推廣海外市場貸款 貿易局 V V

獎勵觀光產業優惠貸款 觀光局 V V V V

發展地方特色產業專案貸款 中小企業處 V V V V V

出口貸款 中小企業處 V V

海外投資貸款 中小企業處 V

海外營建工程貸款 中小企業處 V V

復舊類 中小企業災害復舊專貸款 中小企業處 V V V V

小額 中小企業小額簡便貸款 中小企業處 V V V

國際專利

訴訟國內民營企業國際專利權訴訟貸款 中小企業處 V V

流通服務業及餐飲業優惠貸款 商業司 V V V V V V

促進服務業優惠貸款 經建會 V V V V V V

台商回台投資專案融資 工業局 V V V V V V

海外僑商返鄉創業輔導貸款計畫 行政院僑務委員會 V V V

升級紮

根類

購置設

備類

創業類

研究發

展類

發展觀

光類

出口海

外投資

類

服務發

展類

鮭魚返

鄉類

類別土

地

廠

房

機

器政策性專案貸款名稱 主辦單位新

技

術

ｅ

化

週

轉

金

其

他

(五)政策性專案貸款(續)

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透過「馬上解決問題中心」提供中小企業諮詢服務，並依個案

需求，提供各類融資診斷輔導、債權債務協處或轉介輔導等協助。

中小企業

個案協處/轉介

馬上解決問題中心0800-056-476

其他相關機構

信用保證融資診斷(含智慧財產權融資輔導)

非投融資問題

探詢財務融通相關資訊

融資

投資

債權債務

協處

直接提供諮詢服務

投資服務辦公室

中小企業開發公司

創業育成信託投資專戶

國發基金加強投資中小企業方案

財務融資協處機制

成立時間：85年5月

成立宗旨

配合現有中小企業輔導及服務資源，

專責受理中小企業各項諮詢及陳情

求助等業務，並提供立即必要之服

務

服務內容

＊處理中小企業廠商各項有關申訴及

求助之案件

＊提供中小企業廠商各類諮詢服務

＊提供政府對中小企業有關輔導資訊

馬上解決問題中心簡介

企業再生

(六)融資診斷輔導