Önkormányzati szerepek és eszközök a helyi gazdaságfejlesztésben
description
Transcript of Önkormányzati szerepek és eszközök a helyi gazdaságfejlesztésben
Önkormányzati szerepek és eszközök a
helyi gazdaságfejlesztésben
Lendvay Endre
Témavezető: Nagyné Dr. Molnár Melinda
Enyedi György Regionális Tudományok Doktori Iskola
Magyar Regionális Tudományi Társaság XI. VándorgyűléseGyőr
2013. November 22.
Kutatókérdések és módszerek
• Megfelelő gazdasági elemzési módszer kiválasztása
• Tézisek
Milyen környezeti tényezők határozzák meg
az önkormányzatok életét?
• Jogszabályi elemzés• Tézisek
Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati
eszközök?
• Esettanulmányok Milyen empirikus
kapcsolat azonosítható az eszközök és
hatásterületük között?
•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés
Milyen relációk igazolhatók az eszközök
és a hatásterületük között?
• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása
Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?
A környezeti elemzés• Megfelelő gazdasági elemzési módszer
kiválasztása• Tézisek
Milyen környezeti tényezők határozzák meg
az önkormányzatok életét?
• Jogszabályi elemzés• Tézisek
Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati
eszközök?
• Esettanulmányok Milyen empirikus
kapcsolat azonosítható az eszközök és
hatásterületük között?
•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés
Milyen relációk igazolhatók az eszközök
és a hatásterületük között?
• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása
Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?
A környezeti elemzés
A környezet feltérképezésének elfogadott eszköze: a PESTEL analízis
Részei:
• P – (Political) Politikai
• E – (Economical) Gazdasági
• S – (Social) Társadalmi
• T – (Technological) Infrastrukturális
• E – (Enviromental) Környezeti
• L – (Legal) Jogi
Szerepek• Megfelelő gazdasági elemzési módszer
kiválasztása• Tézisek
Milyen környezeti tényezők határozzák meg
az önkormányzatok életét?
• Jogszabályi elemzés• Tézisek
Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati
eszközök?
• Esettanulmányok Milyen empirikus
kapcsolat azonosítható az eszközök és
hatásterületük között?
•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés
Milyen relációk igazolhatók az eszközök
és a hatásterületük között?
• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása
Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?
Önkormányzati
szerepekPolitikai
Normaalkotó
Tulajdonosi
HatóságiMegrendelő
Foglakoztató
Kommunikátor
Összegzés• Megfelelő gazdasági elemzési módszer
kiválasztása• Tézisek
Milyen környezeti tényezők határozzák meg
az önkormányzatok életét?
• Jogszabályi elemzés• Tézisek
Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati
eszközök?
• Esettanulmányok Milyen empirikus
kapcsolat azonosítható az eszközök és
hatásterületük között?
•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés
Milyen relációk igazolhatók az eszközök
és a hatásterületük között?
• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása
Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?
Tézisek
Az önkormányzatok gazdaságfejlesztésének célja: a helyi életminőség javítása a környezeti feltételekhez való alkalmazkodás révén
Több eltérő karakterisztikájú eszközrendszer
Környezet: ható környezeti tényezők PESTEL analízis
Helyzet, cél és eredmény meghatározása is lehetséges
Az eszközök rendszerszerű alkalmazásával elérhető az érintett település gazdaságának az előre rögzített célrendszer szerinti fejlődése.
Ezek egymás hatását erősíteni és gyengíteni egyaránt képesek
Esettanulmányok• Megfelelő gazdasági elemzési módszer
kiválasztása• Tézisek
Milyen környezeti tényezők határozzák meg
az önkormányzatok életét?
• Jogszabályi elemzés• Tézisek
Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati
eszközök?
• Esettanulmányok Milyen empirikus
kapcsolat azonosítható az eszközök és
hatásterületük között?
•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés
Milyen relációk igazolhatók az eszközök
és a hatásterületük között?
• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása
Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?
Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa
Önkormányzati
funkció (eszköz)Politikai
Gazdasá
gi
Társadal
mi
Infrastruk
turálisÖkológiai Jogi
Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai
x
+
x
+
x
+
x
+
-
+
x
-
Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó
-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
x
+
Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi
-
-
x
+
-
+
x
+
-
-
-
-
Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)
Hatóságix
-
x
+
x
-
x
+
x
+
-
-
Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci
-
-
x
+
x
-
-
+
-
-
-
-
Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)
Foglalkoztató-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
-
-
Sümeg (x) Szentendre (+)
Kommunikátorx
+
x
+
x
-
-
-
-
-
-
-
Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa
Önkormányzati
funkció (eszköz)Politikai
Gazdasá
gi
Társadal
mi
Infrastruk
turálisÖkológiai Jogi
Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai
x
+
x
+
x
+
x
+
-
+
x
-
Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó
-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
x
+
Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi
-
-
x
+
-
+
x
+
-
-
-
-
Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)
Hatóságix
-
x
+
x
-
x
+
x
+
-
-
Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci
-
-
x
+
x
-
-
+
-
-
-
-
Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)
Foglalkoztató-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
-
-
Sümeg (x) Szentendre (+)
Kommunikátorx
+
x
+
x
-
-
-
-
-
-
-
Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa
Önkormányzati
funkció (eszköz)Politikai
Gazdasá
gi
Társadal
mi
Infrastruk
turálisÖkológiai Jogi
Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai
x
+
x
+
x
+
x
+
-
+
x
-
Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó
-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
x
+
Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi
-
-
x
+
-
+
x
+
-
-
-
-
Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)
Hatóságix
-
x
+
x
-
x
+
x
+
-
-
Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci
-
-
x
+
x
-
-
+
-
-
-
-
Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)
Foglalkoztató-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
-
-
Sümeg (x) Szentendre (+)
Kommunikátorx
+
x
+
x
-
-
-
-
-
-
-
Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa
Önkormányzati
funkció (eszköz)Politikai
Gazdasá
gi
Társadal
mi
Infrastruk
turálisÖkológiai Jogi
Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai
x
+
x
+
x
+
x
+
-
+
x
-
Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó
-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
x
+
Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi
-
-
x
+
-
+
x
+
-
-
-
-
Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)
Hatóságix
-
x
+
x
-
x
+
x
+
-
-
Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci
-
-
x
+
x
-
-
+
-
-
-
-
Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)
Foglalkoztató-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
-
-
Sümeg (x) Szentendre (+)
Kommunikátorx
+
x
+
x
-
-
-
-
-
-
-
Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa
Önkormányzati
funkció (eszköz)Politikai
Gazdasá
gi
Társadal
mi
Infrastruk
turálisÖkológiai Jogi
Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai
x
+
x
+
x
+
x
+
-
+
x
-
Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó
-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
x
+
Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi
-
-
x
+
-
+
x
+
-
-
-
-
Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)
Hatóságix
-
x
+
x
-
x
+
x
+
-
-
Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci
-
-
x
+
x
-
-
+
-
-
-
-
Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)
Foglalkoztató-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
-
-
Sümeg (x) Szentendre (+)
Kommunikátorx
+
x
+
x
-
-
-
-
-
-
-
Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa
Önkormányzati
funkció (eszköz)Politikai
Gazdasá
gi
Társadal
mi
Infrastruk
turálisÖkológiai Jogi
Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai
x
+
x
+
x
+
x
+
-
+
x
-
Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó
-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
x
+
Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi
-
-
x
+
-
+
x
+
-
-
-
-
Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)
Hatóságix
-
x
+
x
-
x
+
x
+
-
-
Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci
-
-
x
+
x
-
-
+
-
-
-
-
Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)
Foglalkoztató-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
-
-
Sümeg (x) Szentendre (+)
Kommunikátorx
+
x
+
x
-
-
-
-
-
-
-
Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa
Önkormányzati
funkció (eszköz)Politikai
Gazdasá
gi
Társadal
mi
Infrastruk
turálisÖkológiai Jogi
Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai
x
+
x
+
x
+
x
+
-
+
x
-
Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó
-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
x
+
Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi
-
-
x
+
-
+
x
+
-
-
-
-
Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)
Hatóságix
-
x
+
x
-
x
+
x
+
-
-
Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci
-
-
x
+
x
-
-
+
-
-
-
-
Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)
Foglalkoztató-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
-
-
Sümeg (x) Szentendre (+)
Kommunikátorx
+
x
+
x
-
-
-
-
-
-
-
Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa
Önkormányzati
funkció (eszköz)Politikai
Gazdasá
gi
Társadal
mi
Infrastruk
turálisÖkológiai Jogi
Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai
x
+
x
+
x
+
x
+
-
+
x
-
Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó
-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
x
+
Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi
-
-
x
+
-
+
x
+
-
-
-
-
Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)
Hatóságix
-
x
+
x
-
x
+
x
+
-
-
Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci
-
-
x
+
x
-
-
+
-
-
-
-
Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)
Foglalkoztató-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
-
-
Sümeg (x) Szentendre (+)
Kommunikátorx
+
x
+
x
-
-
-
-
-
-
-
Kutatókérdések és módszerek
• Megfelelő gazdasági elemzési módszer kiválasztása
• Tézisek
Milyen környezeti tényezők határozzák meg
az önkormányzatok életét?
• Jogszabályi elemzés• Tézisek
Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati
eszközök?
• Esettanulmányok Milyen empirikus
kapcsolat azonosítható az eszközök és
hatásterületük között?
•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés
Milyen relációk igazolhatók az eszközök
és a hatásterületük között?
• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása
Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?
Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa
Önkormányzati
funkció (eszköz)Politikai
Gazdasá
gi
Társadal
mi
Infrastruk
turálisÖkológiai Jogi
Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai
x
+
x
+
x
+
x
+
-
+
x
-
Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó
-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
x
+
Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi
-
-
x
+
-
+
x
+
-
-
-
-
Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)
Hatóságix
-
x
+
x
-
x
+
x
+
-
-
Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci
-
-
x
+
x
-
-
+
-
-
-
-
Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)
Foglalkoztató-
-
x
+
x
+
x
+
x
+
-
-
Sümeg (x) Szentendre (+)
Kommunikátorx
+
x
+
x
-
-
-
-
-
-
-
Köszönöm a figyelmet!
A modellezés lehetőségei
Környezeti tényező (hatás)
Önkorm.funkció (eszköz)
Politikai
Gazdasági …
Eszköz specifikus mutató (ESM)
Politikai SZMPP SZMPG SZMPH ESMP
Norma alkotó SZMNP SZMNG SZMNH ESMN
… SZMEP SZMEG SZMEH ESM…
Hatás-specifikus mutató (HSM)
HSMP HSMG HSM…
ASM1
ASMN
• Jogszabályi elemzésHogyan csoportosíthatók az önkormányzati eszközök?
• Jogszabályi elemzés• Esettanulmány
Minden környezeti tényezőhöz rendelhetőek
hatásos eszközök?
• FelmérésMinden környezeti
tényezőhöz csak egy eszköz rendelhető?
• EsettanulmányokHogyan hatnak ezek egymásra?
• Indikátorrendszer kidolgozásaModellezhető-e ez a viszonyrendszer?