ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS
-
Upload
jennifer-rollins -
Category
Documents
-
view
88 -
download
0
description
Transcript of ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS
![Page 1: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/1.jpg)
ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS
KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA
Választható vizsgatárgy
A diasort hatályosította: dr. Zongor Gábor 2013.
![Page 2: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/2.jpg)
A HELYI ÖNKORMÁNYZATI RENDSZER A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK JOGÁLLÁSAINAK
ELTÉRÉSEI AZ ÖNKORMÁNYZATOK FELADATRENDSZERE A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK SZERVEZETE ÉS
MŰKÖDÉSE AZ ÖNKORMÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS
ÁLLAMI FELADATOK AZ ÖNKORMÁNYZATOK GAZDÁLKODÁSA AZ EU ÉS AZ ÖNKORMÁNYZATOK
MAGYARORSZÁGON
![Page 3: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/3.jpg)
1.1 Az önkormányzati rendszer előzménye és története
1.2 Európai önkormányzati rendszerek
1.3 A helyi önkormányzatok Európai Chartája
1.4 Alaptörvényi alapok
1.5 A helyi önkormányzás gyakorlásának közvetlen
módjai
1.6 A közigazgatási reform és az Mötv. hatása az
önkormányzati rendszerre
![Page 4: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/4.jpg)
A magyar polgári önkormányzati rendszer:
• község, város, főváros• polgári vármegyei közigazgatás• törvényhatósági jogú városok
A tanácsrendszer jellemzői:• tanácstörvények • képviseleti szerv, végrehajtó bizottság,
szakigazgatási szervek alárendeltségi viszonyai
![Page 5: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/5.jpg)
Önállóság mértéke és hatáskörök szélessége szerint:
Angolszász rendszer
Kontinentális rendszer
Skandináv Francia Vegyes
![Page 6: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/6.jpg)
Európa Tanács által összefoglalt minimum-követelmények gyűjteménye
Aláíró tagállam köteles:Chartában foglaltakat betartani ésmagára nézve legalább húsz szakaszt kötelezőnek elismerni, amelyek közül tízet a Charta által meghatározott cikkekből kell kiválasztani
![Page 7: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/7.jpg)
Helyi önállóság (autonómia) • Rendeletalkotás • Szervezetalakítás• Társulási szabadság (de társulás alakítása
törvényben kötelezővé tehető)• Gazdasági önállóság
Petíciós jog• Véleménynyilvánítás• Felterjesztési jog
Önkormányzati jogok védelme• Alkotmánybíróság • Bírói jogvédelem
Nyilvánosság
![Page 8: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/8.jpg)
»
Helyi népszavazásHelyi népszavazás Helyi népi Helyi népi kezdeményezéskezdeményezés KözmeghallgatásKözmeghallgatás
Akarja-e, hogy *falu területén, xy
határában cementgyár
épüljön?
Kezdeményezzük, hogy a szabályozási terv akként
módosuljon, hogy ne épülhessen … területén
katonai radar.
![Page 9: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/9.jpg)
Az önkormányzati igazgatás jelentős mértékben kilép az államigazgatás keretéből, ezeknek a feladatoknak jelentős részét a járási hivatalok vették át 2013-tól.
Változások az önkormányzati rendszerben:• csökkent a közszolgáltatási feladatok köre (iskolai nevelés, kórházak, járó-beteg ellátás állami feladat lett)• normatív finanszírozás helyett feladatalapú támogatási rendszer• új önkormányzati hivatalrendszer, csökken a hivatalok száma• a polgármester szerepe erősödött, a jegyzői feladat átalakult• a megyei önkormányzatok új szerepkörben• törvényességi ellenőrzés helyett felügyelet
![Page 10: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/10.jpg)
Ismertesse a helyi önkormányzatok Európai Chartájának lényegét, soroljon fel legalább három célkitűzését és fejtse ki, hogyan érvényesülnek a magyar jogrendben!
Ismertesse a helyi önkormányzatok Alaptörvényben meghatározott feladat- és hatásköreit!
Hasonlítsa össze a helyi önkormányzás gyakorlásának követett és közvetlen formáját!
Hasonlítsa össze a helyi népszavazást és nép kezdeményezést!
Hasonlítsa össze a közmeghallgatás és a falugyűlés intézményét az önkormányzati rendszerben!
Ismertesse az Mötv. Szabály változtatásának lényegi elemeit
![Page 11: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/11.jpg)
2.1 A helyi önkormányzatok típusai
2.2 Nemzetiségi önkormányzatok
2.3. Társulások Magyarországon
2.4. Együttműködések Európában
![Page 12: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/12.jpg)
város,járásszékhely
város
Települési Területi
község, nagyközség
megyei jogú városfőváros* és
kerületei
megyei
fővárosi*
==
Új község alapításaVárossá nyilvánítás
![Page 13: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/13.jpg)
TelepülésiTelepülési TerületiTerületi OrszágosOrszágos
községközség városváros
főváros kerületeifőváros kerületei
fővárosfővárosmegyemegye
![Page 14: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/14.jpg)
AlaptörvénySzabad társulás elve (de törvény elrendelheti a helyi önkormányzat kötelező feladatának társulásban történő ellátását.)Mötv.társulásra vonatkozó általános szabályoktársult képviselő-testületközös önkormányzati hivatalTft.területfejlesztési társulásTkt.többcélú kistérségi társulás 2013. Június 30-ig felül kell vizsgálni a meglévő társulásokat, így megszűnnek a többcélú kistérségi társulások is.
![Page 15: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/15.jpg)
Franciaország Önkéntes KötelezőTípusai: Községi Városi Kistérségi
HollandiaÖnkéntes KötelezőFinnországÖnkéntes Kötelező
MagyarországÖnkéntes (szabad társulás elve)
Kötelező [Alaptörvény 34. Cikk (2) bek.]
![Page 16: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/16.jpg)
Ismertesse a feladatátvállalás legfontosabb szabályait a települési önkormányzatok között, továbbá a főváros önkormányzati rendszerén belül!
Indokolja meg a főváros és kerületi önkormányzatok különbözőségének okait jogállás, feladat-és hatáskörök tekintetében!
Mutassa be a várossá nyilvánítás folyamatát és feltételeit! Vázolja fel a településrészi önkormányzat lényegét és
hasonlítsa össze fő vonásait a települési önkormányzat funkciójával!
Mutassa be a nemzetiségi önkormányzati rendszer felépítését és feladatait!
Ismertesse, hogy milyen társulási formákat ismer Magyarországon!
Ismertesse az önkormányzatok közötti együttműködések legfontosabb szabályait legalább két európai országban!
![Page 17: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/17.jpg)
3.1 Feladat- és hatáskörök csoportosítása
3.2 Kötelező feladatok
3.3 Kötelező feladatok az Mötv. alapján
3.4 Kötelező feladatok törvények alapján
3.5 Önként vállalt feladatok
3.6 Önkormányzati hatósági ügy
3.7 Feladat- és hatáskörök telepítése, átvállalása
![Page 18: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/18.jpg)
Államigazgatásifeladat- és hatáskörök
Önkormányzati feladat- és hatáskörök
Képviselő-testület
Helyi népszavazás
Polgármester megyei
közgyűlés elnöke
Jegyzőfőjegyző
Polgármester Főpolgár-
mestermegyei
közgyűlés elnöke
Polgármesteri hivatal
ügyintézője
bizottság
jegyző részönkormányzat
testülete
társulás Polgármesterr
![Page 19: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/19.jpg)
Önkormányzati feladat- és hatáskörök
Államigazgatásifeladat- és hatáskörök
Kötelező feladat Önkormányzati hatósági ügy
Önként vállalt/Fakultatív feladat
Ötv. alapján
Egyéb TÖRVÉNY alapján
3.1 Feladat- és hatáskörök3.1 Feladat- és hatáskörök
![Page 20: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/20.jpg)
Törvény állapítja meg:Önkormányzati törvény;Más (ágazati) törvények
Az Országgyűlés köteles gondoskodni a
feladatellátás anyagi feltételeiről.
Arányosság!!!
![Page 21: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/21.jpg)
Gondoskodás:1. a településfejlesztésről, -rendezésről és -
üzemeltetésről;
2. az egészségügyi, szociális és gyermekvédelmi alapellátásról;
3. környezet-egészségügyről;
4. az óvodai nevelésről;
5. kulturális szolgáltatásról;
6. lakás- és helyiséggazdálkodásról;
7. környezetvédelemről, vízellátásról;
8. közfoglalkoztatásról,
9. hulladékgazdálkodásról,
10. a nemzetiségi ügyekről;
11. stb.
![Page 22: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/22.jpg)
Példák:
Települési hulladék gyűjtésének és elhelyezésének megszervezése
Kötelező kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása
Óvodai nevelés
Szociális gondoskodás
Területrendezés
Közgyűjtemények fenntartása
Közfoglalkoztatás szervezése
![Page 23: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/23.jpg)
Feltételei :1) Jogszabály nem utalja más szerv
feladat- és hatáskörébe2) Nem veszélyeztetheti a kötelező
feladat- és hatáskörök ellátását
Például:• kisvárosi színház fenntartása; • strand és uszoda fenntartása;• repülőtér működtetése.
![Page 24: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/24.jpg)
Önkormányzati hatósági hatáskört telepíthet:
Országgyűlés törvényben Képviselő-testület rendeletében
Képviselő-testület
Bizottság
Átruházható
Bíróság
Fellebbezés
Felülvizsgálat
Ket.
Címzett: Képviselő-
testület
Polgármester Társulás
![Page 25: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/25.jpg)
Differenciált telepítés
Feladatátvállalás• Települések között• Fővároson belül (kerületek–főváros)• Állam részéről önkormányzattól
uniós fejlesztés megvalósítása érdekében
![Page 26: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/26.jpg)
Határozza meg a helyi közügy fogalmát! Mondjon legalább két példát!
Határozza meg az önkormányzati hatósági ügy telepítésének szabályait, és ismertesse, hogy ki jogosult döntéshozatalra önkormányzati hatósági ügyben, valamint milyen jogorvoslati eszközök állnak rendelkezésre!
Hasonlítsa össze a megyei és a települési önkormányzatok kötelező feladatait, ismertesse a fakultatív feladat-vállalás szabályait!
Hasonlítsa össze a főváros és kerületeinek feladatait!
Mutassa be az önkormányzati feladat és hatáskör átruházás szabályait, soroljon fel legalább tíz át nem ruházható hatáskört!
Fejtse ki, hogy mit jelent az önkormányzati feladat- és hatáskörök differenciált telepítése!
![Page 27: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/27.jpg)
4.1 Helyi önkormányzati képviselő
4.2 A képviselőtestület működése
4.3 Bizottságok, részönkormányzatok
4.4 Tisztségviselők
4.5 A polgármester
4.6 A jegyző
![Page 28: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/28.jpg)
Jogállása• Mandátum keletkezése• Mandátum jellege• Mandátum megszűnése• Szabad mandátumgyakorlás
Jogai• Felvilágosítás kérése• Testületi működéssel kapcsolatos jogok, stb.
Kötelességei • Részvétel a testület munkájában• Kizárás, összeférhetetlenség bejelentése
Összeférhetetlenségi (méltatlansági) szabályok
![Page 29: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/29.jpg)
A képviselő-testület ülései• Összehívás• Nyilvánosság (zárt ülés tartásának
feltételei)• Határozatképesség• Határozathozatal • Képviselőtestület aktusai (határozat,
rendelet)• Jegyzőkönyv
Helyi jogalkotás
![Page 30: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/30.jpg)
Bizottságok Kötelezően létrehozandó bizottságok Szabadon választott bizottságok
alakítása Összetétel Jogkörök Kapcsolat a képviselő-testülettel és a
hivatallal
Településrészi önkormányzatok Szerepe, létrejötte Összetétele Hatáskörök
![Page 31: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/31.jpg)
Választott Polgármester (főpolgármester, közgyűlés
elnöke), Alpolgármester(-ek), Külsős alpolgármester sajátos helyzete, Más vezetők (tanácsnok, bizottsági
elnök, frakcióvezetők stb.)
Kinevezett Jegyző, aljegyző Közös hivatalt vezető jegyző Főjegyző, címzetes főjegyző
![Page 32: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/32.jpg)
Megválasztás módjaÖsszeférhetetlenség
okok csoportosítása eljárás
Testület működésével kapcsolatos feladatokA hivatal irányítása
jegyző kinevezése önkormányzati hatáskörök államigazgatási hatáskörök
![Page 33: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/33.jpg)
Kinevezése, képesítési követelmények
A hivatal vezetése Közös hivatal vezetésének speciális kérdései
Feladatai az önkormányzat működése terén
Államigazgatási hatáskörök címzettje
Közös önkormányzati hivatal létesítésének feltételei:
Két ezer lakos alatti település Együtt legalább 2 ezer lakos 7 település együtt, nem kell 2 ezer Nemzetiségi specialitások
![Page 34: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/34.jpg)
Mutassa be a helyi önkormányzati képviselő jogait, a tisztség keletkezésének, megszűnésének szabályait és az összeférhetetlenség eseteit!
Ismertesse a képviselőtestület ülésére vonatkozó szabályokat! Ismertese az önkormányzati képviselő-testület üléséről készült
jegyzőkönyv tartalmi és alaki kellékeit! Ismertesse röviden a képviselő-testület ülésén a nyílt és a titkos
szavazás eseteit! Röviden fejtse ki, mi az általános indoka annak, hogy a képviselő-
testület ülése nyilvános! Ezt követően ismertesse a zárt ülés tartásának szabályait és eseteit!
Vesse össze a polgármesteri hivatal és a közös önkormányzati hivatal szerepét, fejtse ki ez utóbbi jellemző vonásait!
Mutassa be az önkormányzati képviselő-testület határozatképességének, illetőleg döntéshozatalának főbb szabályait!
Ismertesse a helyi jogalkotás menetének szabályozását, az önkormányzati rendelet hatályára vonatkozó rendelkezéseket!
Hasonlítsa össze a polgármesteri hivatallal kapcsolatban a jegyző és a polgármester jogosítványait!
Milyen bizottságokat köteles létrehozni a képviselő-testület? Vesse össze a képviselő-testületet megillető felterjesztési jog,
valamint az önkormányzati képviselő kérdezési joga (esetleg interpelláció) lényegét, különbözőségeit!
![Page 35: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/35.jpg)
5.1 Az önkormányzati autonómia tartalma
5.2 Az Országgyűlés önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai
5.3 A köztársasági elnök önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai
5.4 A kormány önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai
5.5 A minisztériumok feladatai
5.6 Az önkormányzatok külső ellenőrzése
5.7 A törvényességi felügyelet
5.8 A fővárosi és megyei kormányhivatal feladatai
![Page 36: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/36.jpg)
Önkormányzati autonómia:
Helyi Önkormányzatok Európai Chartája
Alaptörvény
Önkormányzati törvény
Ágazati törvények
![Page 37: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/37.jpg)
Törvényalkotás • Mötv. (sarkalatos)Mötv. (sarkalatos)• Képviselők és polgármesterek Képviselők és polgármesterek
választása, választási eljárásválasztása, választási eljárás• Költségvetési törvényekKöltségvetési törvények
Döntéshozatali jogkörök• FeloszlatásFeloszlatás• TerületszervezésTerületszervezés• Költségvetési szabályozás Költségvetési szabályozás
![Page 38: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/38.jpg)
Általános önkormányzati választások kitűzése
Területszervezési döntések
Kormánybiztos megbízása a képviselő-testület feloszlatása esetén
![Page 39: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/39.jpg)
önkormányzatok törvényességi felügyelete
feloszlatási javaslat előterjesztése
helyi közszolgálati képesítési előírások
államigazgatási feladatok ellátásának irányítása
dönt államigazgatási szerv és önkormányzat közötti vitában
![Page 40: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/40.jpg)
A miniszterek feladatai:• államigazgatási feladatok szakmai szabályozása;• önkormányzati intézmények működésének szakmai
szabályai, dolgozók képesítési előírásai;• ellenőrzés; • tájékoztatás;• pénzügyi támogatás nyújtása.
Az önkormányzatokért felelős miniszter önkormányzatokat érintő feladatai:
• jogszabály előkészítés;• településfejlesztéssel kapcsolatban.
Az önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelős miniszter:
• területszervezési döntések előkészítése;• a Kormánynál az Alkotmánnyal ellentétesen működő
helyi képviselő-testület feloszlatására vonatkozó országgyűlési előterjesztés benyújtásának kezdeményezése.
![Page 41: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/41.jpg)
Állami Számvevőszék
Fővárosi és megyei Kormányhivatal
Gazdálkodásjogszerű célszerű
Működés,döntéshozatal
jogszerű
JelentésTörvényességi
felhívás (+ egyéb felügyeleti eszközök)
Rendes- / Alkotmánybíróság
Észrevétel
![Page 42: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/42.jpg)
Törvényességi felügyelet Magyarországon Tartalma Eljárása Szervezete
Törvényességi ellenőrzés/felügyelet Európában Törvényességi ellenőrzés – törvényességi felügyelet Angolszász Német Francia Román Skandináv modell
![Page 43: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/43.jpg)
Felépítése: törzshivatal + ágazati szakigazgatási szervek
Koordinációs és ellenőrzési feladatok a területi a területi államigazgatási szervek tekintetébenállamigazgatási szervek tekintetében
Államigazgatási hatáskörök• Elsőfokú hatósági jogkörökElsőfokú hatósági jogkörök• Másodfokú jogorvoslati fórumMásodfokú jogorvoslati fórum
Speciális feladatok• döntés-előkészítés, javaslattétel,döntés-előkészítés, javaslattétel,• a szakigazgatási szerveket érintő funkcionális a szakigazgatási szerveket érintő funkcionális
feladatok,feladatok,• hatósági tevékenység jogszerűségének ellenőrzésére, hatósági tevékenység jogszerűségének ellenőrzésére, • ügyfélszolgálat működtetése (Kormányablak),ügyfélszolgálat működtetése (Kormányablak),• választásokkal, népszavazásokkal összefüggő választásokkal, népszavazásokkal összefüggő
informatikai feladatok, informatikai feladatok, • jogszabályban meghatározott egyéb feladatok.jogszabályban meghatározott egyéb feladatok.
Köztisztviselők képzése
![Page 44: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/44.jpg)
Fejtse ki részletesen, hogy melyek az Országgyűlés döntéshozatali jogkörei a helyi önkormányzatokat érintő ügyekben!
Milyen feladat- és hatáskörrel rendelkezik a köztársasági elnök az önkormányzatok tekintetében ?
Ismertesse az önkormányzatokra vonatkozó törvényességi felügyelet eljárási szabályait!
Hasonlítsa össze az Állami Számvevőszék és a fővárosi és megyei kormányhivatal által folytatott, a helyi önkormányzatok tevékenységét érintő ellenőrzési, illetve felügyeleti tevékenységet!
Mutassa be a Helyi Önkormányzatok Európai Chartájának a helyi önkormányzatok tevékenységének állami felügyeletére vonatkozó rendelkezéseit, majd ismertesse a törvényességi ellenőrzés/felügyelet szabályait legalább három európai országban!
![Page 45: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/45.jpg)
6.1 Az államháztartás alrendszerei (emlékeztető)
6.2 Az önkormányzatok bevételi forrásai6.3 Az önkormányzat saját bevételei6.4 Az átengedett központi adók6.5 A feladatalapú finanszírozás6.6 Gazdálkodási sajátosságok6.7 Az önkormányzat költségvetése6.8 A gazdálkodás ellenőrzésének típusai6.9 Az önkormányzat vagyona
![Page 46: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/46.jpg)
Központi alrendszer
Önkormányzati alrendszer
![Page 47: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/47.jpg)
1. Saját bevétel
2. Átengedett központi adók
3. Feladat alapú állami támogatások
4. Egyéb állami támogatások
![Page 48: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/48.jpg)
Helyi adók
Saját tevékenységből, vagyon hozadékából származó bevételek
Átvett pénzeszközök
Egyéb (működési, ár- és díjbevételek)
Az önkormányzat és intézményei egyéb sajátos bevételei
![Page 49: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/49.jpg)
Gépjárműadó részben
Termőföld bérbeadása
Környezetvédelmi és a szabálysértési bírság
adóerő-képesség
beszámítása
![Page 50: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/50.jpg)
Központi költségvetési támogatások legnagyobb hányadát alkotja.
Megállapítás módja:• egyes feladatokra vonatkozó mutatók
alapján,• a helyi iparűzési adó mértékének
figyelembevételével.
A támogatási jogcímek alakulása
![Page 51: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/51.jpg)
Gazdálkodási önállóság és felelősség, vállalkozás és korlátai
Költségvetési szervek alapítása és gazdálkodása
Hitel, kötvény korlátozása
Adósságrendezési eljárás
![Page 52: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/52.jpg)
A költségvetés tervezése• Előkészítési és koncepció-szakasz• Egyeztetési rendszer
Rendelet-tervezet összeállítása
A költségvetés elfogadása
Információs rendszer
Beszámoló a költségvetés végrehajtásáról (zárszámadás)
![Page 53: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/53.jpg)
Belső Felügyeleti Külső
Jegyző
Belső ellenőr
Könyvvizsgáló*Pénzügyi bizottság
Magyar Államkincstár
Állami Számvevőszék
![Page 54: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/54.jpg)
Vagyontárgyak típusai
Törzsvagyon • Forgalomképtelen• Korlátozottan forgalomképes
Forgalomképes vagyontárgyak
Vagyonhasznosítás
Ingatlanvagyon kataszter
![Page 55: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/55.jpg)
Mutassa be az önkormányzatok bevételeinek rendszerét! Fejtse ki a helyi adó megállapításának szabadságát és
korlátait az önkormányzati döntéshozatalban! Az önkormányzatokra vonatkozó törvény többféle helyi
adót, adónemet ismer (építményadó, telekadó, kommunális adó, iparűzési adó,). A helyi önkormányzatnak milyen körülményekre kell figyelemmel lennie, amikor dönt a helyi adók kivetéséről, hogyan rendelkezik a törvény a többféle helyi adó egyidejű megállapításáról azonos ügyfél terhére?
Mutassa be a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásának folyamatát!
Írja le a helyi önkormányzat költségvetési rendelete alkotásának menetét!
Mutassa be az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzésének rendszerét!
![Page 56: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/56.jpg)
7.1 A helyi jogalkotás törvényi kereteinek alakulása
7.2 A szolgáltatások szabad áramlása a belső piaci irányelv tükrében
7.3 Az európai közösségi szabályozás önkormányzatokat érintő legfontosabb területei
![Page 57: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/57.jpg)
1. A csatlakozás előtt: jogharmonizáció
2. A csatlakozás időpontjában: dereguláció
3. A csatlakozást követően: EU jogforrási rendszeréhez illeszkedő jogalkotás
A csatlakozással összefüggő feladatok
teljesítésének kikényszeríthetősége
![Page 58: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/58.jpg)
Eljárások egyszerűsítése
Egyablakos ügyintézési pontok
A letelepedés szabadsága
A határokon átnyúló szolgáltatások nyújtásának szabadsága
Hatóságok közötti együttműködés
![Page 59: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/59.jpg)
Hulladékgazdálkodás
Vízügy
Közszolgáltatások
Hatályos hazai szabályok e területeken
![Page 60: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/60.jpg)
Hogyan alakult a helyi jogalkotási kötelezettség az Európai Unióhoz való csatlakozás után?
Mutassa be, hogy milyen kötelezettségeket jelent az önkormányzatok számára a belső piaci irányelv végrehajtása!
Milyen uniós alapelveket kell figyelembe venni az önkormányzatoknak a hulladékgazdálkodással kapcsolatos helyi jogalkotás során?
![Page 61: ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022033014/56813694550346895d9e1f17/html5/thumbnails/61.jpg)