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東日本大震災におけるライフライン復旧概況（時系列編） （Ver.1：2011 年 3 月 31 日まで）

（Ver.2：2011 年 4 月 13 日まで）

（Ver.3：2011 年 5 月 31 日まで）

土木学会地震工学委員会「相互連関を考慮したライフライン減災対策に関する研究小委員会」改め 「ライフラインの地震時相互連関を考慮した都市機能防護戦略に関する研究小委員会」

2011/6/3 岐阜大学工学部社会基盤工学科 能島暢呂

１．はじめに

2011 年 3 月 11 日 14 時 46 分に発生した東北地方太平洋沖地震（Mw=9.0）は，東北から関東に未曾

有の被害をもたらし，4 月 1 日，政府はこの広域巨大災害を「東日本大震災」と命名した．ライフライン施設も甚大な被害を受け，災害対応のための交通・通信手段がマヒした．被災地の市民生活や避難所

生活には大きな支障が生じ，医療支障による被災者の病状悪化や，各種産業における業務支障，さらに

はサプライチェーンの寸断による社会経済的影響などが大きな問題となっている． 地震発生から 80 日あまりが経った．阪神・淡路大震災ではほぼ供給系ライフラインの復旧がほぼ完

了した時期にさしかかっている．懸命の復旧作業によって，復旧可能なところではほぼ復旧完了となっ

ており，関係機関からのプレスリリースも，数日～1 週間に 1 度というペースになりつつある．しかしながら，津波被災地域では作業が難航しているところが多く，長期化しているのが実情である． ここでは Ver.1，Ver.2 に引き続き，5 月 31 日までの供給系・通信系ライフラインの復旧概況を，公

開データや報道資料に基づいてとりまとめ，「時系列編 Ver.3」として報告する．初期段階のデータには信頼性が低いものやデータ欠損も多いため，精査できた段階で修正・更新する方針である． 記載内容に関してお気づきの点などがありましたら，能島宛 E-mailにてお知らせいただければ幸いです．

２．電力供給システム（図１～図６）

２．１ 東北電力（図１～図４）

・根拠データ：東北電力ホームページ「緊急情報」の「地震発生による停電等の影響について」 ・新潟県内の停止戸数は「3 月 12 日 3 時 59 分に発生した新潟県中越地方を震源とする地震の影響によるもの」とされているため除外した． ・停電戸数の解消過程（図１）と「復旧率＝（延べ停電戸数－停電戸数）／延べ停電戸数」（図２）を

示す．いずれも計画停電によるものは含まない． ・3 月 20 日ごろ以降に復旧が停滞しているのは，復旧作業が不能もしくは著しく困難な被災地が残されたためである．停電戸数の復旧見込み別内訳を図３および図４に示す． ・4 月 25 日以降，東北電力では，図３の分類のうち②＋⑤にあたる戸数のみを停電戸数として発表している（6 月 3 日現在，宮城県内に 121 戸を残すのみ）．ただし図１～４においては，①～⑥すべてを停電戸数として扱っている（6 月 3 日現在，約 11.7 万戸）．

2

２．２ 東京電力（図５～図６）

・根拠データ：東京電力プレスリリース「東北地方太平洋沖地震における当社設備への影響について」 ・停電戸数の解消過程（図５）と「復旧率＝（延べ停電戸数－停電戸数）／延べ停電戸数」（図６）を

示す．いずれも計画停電によるものは含まない． ３．水供給システム（図７～図８）

３．１ 根拠データ

・断水戸数：厚生労働省「平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震の被害状況及び対応について」の中に記載された「（別紙）水道における被害情報」の市町村別集計データおよび都県別集計データ

2011/3/13（第 11 報）～2011/5/30（第 74 報） ・世帯数ほか：平成 22 年国勢調査（市区町村別） ３．２ 注意事項

・断水が「全戸」と表示されている場合は世帯数の 100%，「一部」と表記されている場合は 50%とした．ただし時間経過とともに判明した事実により続報でデータが修正されることが多く，前後のデータ

との整合性を考慮しつつ，過去にさかのぼって適宜修正した． ・政令指定都市の断水戸数は各区に世帯数で按分した（暫定的）． ・「○○水道企業団」等により複数市町村に給水されている場合，断水戸数は各市町村に世帯数で按分

した（暫定的）． ・地震後 5 日間程度は，データが網羅されていないため増減が激しく，信頼性は低い． ・「延べ断水戸数」＝「期間最大断水戸数」として復旧率を算出した．延べ断水個数は約 191 万戸となるが，最大で約 220 万戸を超えると見られている． ・ここでは，都県別集計データによる県別断水戸数の解消過程（図６）および「復旧率＝（延べ断水戸

数－断水戸数）／延べ断水戸数」（図７）のみを図示する（計画停電に伴う断水は含まない）． ・4 月 7 日（木）23 時 32 分に発生した宮城県沖を震源とする地震（M=7.1，最大震度 6 強）の影響は，第 42 報（4 月 8 日 8 時現在）には含まれておらず，第 43 報（4 月 9 日 8 時現在）以降に含まれている． ４．都市ガス供給システム（図９～図１１）

４．１ 根拠データ

・ガス停止戸数：日本ガス協会「東北地方太平洋沖地震による都市ガス供給の停止状況について」に記

載された事業者別集計データ 「供給停止戸数」2011/3/21（第 16 報）

2011/3/11（第 2 報）～2011/5/18（第 61 報） ・世帯数ほか：平成 22 年国勢調査（市区町村別）

3

４．２ 注意事項

・複数市町村にガス供給しているガス事業者については，ガス停止戸数は各市町村に世帯数で按分した． ・データ欠損の場合，前後のデータから類推ができる場合には，適宜修正した． ・地震後 3 日間程度は，データが網羅されておらず信頼性は低い（浦安市（京葉ガス）については 3 月16 日までのデータ）． ・時間経過とともに判明した事実により続報でデータが修正されることが多く，前後のデータとの整合

性を考慮しつつ，過去にさかのぼって適宜修正した． ・当初は，「残りの復旧対象戸数」＝「供給停止戸数－復旧済み戸数」と算出されていたが，3 月 24 日以降，「残りの復旧対象戸数」＝「復旧対象戸数－復旧済み戸数」と算出されるようになった． ・ここでは「ガス停止戸数＝残りの復旧対象戸数」としているため，3 月 24 日に見かけの復旧率が不連続に向上している．（石巻ガス・気仙沼市ガス水道部・常磐共同ガス・東北ガスについては 3 月 27 日以降） ・4 月 7 日 23 時 32 分に発生した余震により，仙台市ガス局では，それまでに供給再開していた 5643戸で供給を停止したため，4 月 7 日 17 時以降の復旧戸数 2,249 戸から 5,643 戸を差し引いた 3,349 戸を 4 月 8 日の復旧戸数としてマイナス計上している（第 34 報）． ・日本ガス協会では， 16 事業者合計 401,976 戸（図１１）を当面の復旧対象と定め，その復旧作業を5 月 3 日に完了し，5 月 18 日に現地対策本部を解散した（第 61 報）．しかしその後も被害甚大地域では，当面復旧対象外とされた需要家の復旧作業が続けられている． ５．通信システム（図１２～図１９）

５．１ 固定電話（ＮＴＴ東日本）

・根拠データ：東日本電信電話株式会社ホームページ「NTT 東日本からのお知らせ」の「東北地方太平洋沖地震による通信サービスへの影響等について（第 71 報）」まで ・4 月 7 日 23 時 32 分に発生した余震の影響

4 月 8 日 3:00：石巻・気仙沼エリアを中心とした支障 4 月 8 日 14:00：バッテリー枯渇による支障（青森県田子町の一部） 4 月 8 日 18:00：バッテリー枯渇による支障（岩手県南部の一部及び宮城県北部の一部）

・「機能停止通信ビル数」については 3 月 21 日以前のデータが得られていない． ・「無料公衆電話等の設置箇所数」については 3 月 14 日以前のデータが得られていない． ・「災害用ブロードバンド伝言板(web171)」については 3 月 15 日以前のデータが得られていない． ・このほかの空欄についてはデータが得られていない． ５．２ 携帯電話（移動体通信各社）

・根拠データ：総務省「東日本大震災に関する被害状況等について」のほか，各社ホームページ，ITmediaホームページ，朝日新聞報道を適宜参照した．

4

NTTdocomo：ホームページ「東北地方太平洋沖地震に関する通信の復旧状況等について」の「通信設備の復旧状況」に東北地方 FOMA のグラフ掲載）

au(KDDI)：ホームページ「重要なお知らせ」の「東北地方太平洋沖地震の影響について」 ソフトバンクモバイル：ホームページ「東北地方太平洋沖地震復旧・被災地支援情報」に東北６県別の

サービス中断基地局数のグラフ掲載） ・空欄についてはデータが得られていない． ・「復旧率＝（最大停止局数－停止局数）／最大停止局数」の推移（図１７）において，最大停止局数

はいずれも 3 月 12 日時点（上記順に 6720, 3680, 3786 局）である． ６．東日本大震災と阪神・淡路大震災との比較（図２０～図２３）

６．１ 注意事項

・水道・都市ガス・電力の停止戸数の解消過程および復旧率について，東日本大震災と阪神・淡路大震

災との比較を行った．最後のデータの 5 月 31 日は地震発生から 82 日目であり，兵庫県南部地震（1 月17 日）では 4 月 8 日に相当する． ・東日本大震災の電力については，東北電力管内のみを対象とした． ・阪神・淡路大震災における水道被害は，兵庫県内のみを対象としている． ・阪神・淡路大震災における都市ガスの復旧過程では，1995 年 2 月 28 日に，倒壊・焼失した約 152,000戸が復旧対象から除外された．しかし図２１では，最大停止戸数からの復旧戸数を差し引いた値を示し

たため不連続となっていない．また図２３では，「復旧率＝（復旧対象戸数－停止戸数）／復旧対象止

戸数」としているため不連続となっていない．

5

図１ 停電戸数の解消過程 （東北電力管内）

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

5,000,000

17:00

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22:00

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22:00

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21:00

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3:00

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べ

停

電

戸

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3月31日

4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

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4月8日

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4月30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

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5月30日

5月31日

停電戸数

福島県

山形県

宮城県

秋田県

岩手県

青森県

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図２ 「復旧率＝（延べ停電戸数－停電戸数）／延べ停電戸数」の推移 （東北電力管内）

‐20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

22:00

22:00

23:00

22:00

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21:00

21:00

21:00

18:00

18:00

18:00

18:00

18:00

18:00

18:00

18:00

18:00

18:00

18:00

16:00

16:00

16:00

16:00

16:00

16:00

3:00

22:00

22:00

16:00

16:00

18:00

22:00

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16:00

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16:00

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16:00

16:00

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16:00

16:00

3月11日

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3月13日

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3月30日

3月31日

4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

4月6日

4月7日

4月8日

4月8日

4月9日

4月10日

4月11日

4月11日

4月11日

4月12日

4月13日

4月14日

4月15日

4月16日

4月17日

4月18日

4月19日

4月20日

4月21日

4月22日

4月23日

4月24日

4月25日

4月26日

4月27日

4月28日

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4月30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

5月9日

5月10日

5月11日

5月12日

5月13日

5月14日

5月15日

5月16日

5月17日

5月18日

5月19日

5月20日

5月21日

5月22日

5月23日

5月24日

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5月26日

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5月30日

5月31日

復旧率

青森県

岩手県

秋田県

宮城県

山形県

福島県

7

3 月 21 日以降の分類 ①津波等で公共的なインフラ，お客さま家屋等が流出してしまった地域のお客さま戸数 ②今後の道路復旧や立入制限解除等により，復旧作業に着手可能となる地域のお客さま戸数 ③お客さま家屋，社会的インフラは健全なものの，当社設備等が水没・損傷等により復旧に一定期間を要する地域（4 月 18 日に解消）

4 月 4 日に追加された分類 ④当社設備は復旧したが，不在等により屋内配線の安全性が確認できず，送電を留保しているお客さま戸数

4 月 24 日以降の分類 ①津波等で公共的なインフラ，お客さま家屋等が流失してしまった地域のお客さま戸数 ②今後の瓦礫撤去等により復旧作業に着手可能となる地域のお客さま戸数（5 月 13 日に解消） ③お客さま家屋，社会的インフラは健全なものの，当社設備等が水没・損傷等により復旧に一定期間を要する地域（4 月 18 日に解消） ④当社設備は復旧したものの，不在等により屋内配線の安全性が確認できず，送電を留保しているお客さま戸数 ⑤当社として復旧作業に着手できる地域の停電戸数 ⑥福島県内の立入制限区域において停電しているお客さま戸数

(a) 東北電力管内 （青森県＋岩手県＋宮城県＋福島県） 図３ 停電戸数の復旧見込み別内訳 （3 月 21 日以降）

0 

50000 

100000 

150000 

200000 

250000 

3月21

日3月

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日3月

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1日4月

2日4月

3日4月

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5日4月

6日4月

7日4月

8日4月

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4月11

日4月

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4月13

日4月

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日4月

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日4月

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20日

4月21

日4月

22日

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日4月

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日4月

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5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

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日5月

31日

停止戸数

東北電力管内

⑥

⑤

④

③

②

①

8

(b) 岩手県内

(c) 宮城県内

0 

5000 

10000 

15000 

20000 

25000 

30000 

35000 

40000 

45000 

3月21

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日4月

1日4月

2日4月

3日4月

4日4月

5日4月

6日4月

7日4月

8日4月

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10日

4月11

日4月

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4月21

日4月

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4月23

日4月

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4月25

日4月

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4月27

日4月

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4月29

日4月

30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

5月9日

5月10

日5月

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5月12

日5月

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日5月

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5月22

日5月

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5月24

日5月

25日

5月26

日5月

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5月28

日5月

29日

5月30

日5月

31日

停止戸数

岩手県

⑤

④

③

②

①

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20000 

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60000 

80000 

100000 

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140000 

160000 

3月21

日3月

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3月23

日3月

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3月25

日3月

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日3月

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3月31

日4月

1日4月

2日4月

3日4月

4日4月

5日4月

6日4月

7日4月

8日4月

9日4月

10日

4月11

日4月

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4月13

日4月

14日

4月15

日4月

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4月17

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4月19

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4月21

日4月

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4月23

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4月25

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4月27

日4月

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日4月

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5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

5月9日

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日5月

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5月12

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5月14

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5月16

日5月

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5月18

日5月

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5月20

日5月

21日

5月22

日5月

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5月24

日5月

25日

5月26

日5月

27日

5月28

日5月

29日

5月30

日5月

31日

停止戸数

宮城県

⑤

④

③

②

①

9

(d) 福島県内

図３ 停電戸数の復旧見込み別内訳 （3 月 21 日以降）（続き）

0 

5000 

10000 

15000 

20000 

25000 

30000 

35000 

40000 

45000 

3月21

日3月

22日

3月23

日3月

24日

3月25

日3月

26日

3月27

日3月

28日

3月29

日3月

30日

3月31

日4月

1日4月

2日4月

3日4月

4日4月

5日4月

6日4月

7日4月

8日4月

9日4月

10日

4月11

日4月

12日

4月13

日4月

14日

4月15

日4月

16日

4月17

日4月

18日

4月19

日4月

20日

4月21

日4月

22日

4月23

日4月

24日

4月25

日4月

26日

4月27

日4月

28日

4月29

日4月

30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

5月9日

5月10

日5月

11日

5月12

日5月

13日

5月14

日5月

15日

5月16

日5月

17日

5月18

日5月

19日

5月20

日5月

21日

5月22

日5月

23日

5月24

日5月

25日

5月26

日5月

27日

5月28

日5月

29日

5月30

日5月

31日

停止戸数

福島県

⑥

⑤

④

③

②

①

10

(a) ３月２１日時点 (b) ３月３１日時点

(c) ４月１１日時点 (d) ４月２７日時点

(e) ５月２６日時点

図４ 営業所別の停止戸数とその復旧見込み（東北電力管内）

0 

10000 

20000 

30000 

40000 

50000 

60000 

70000 

三沢

八戸

久慈

宮古

釜石

大船渡

気仙沼

石巻

塩釜

仙台南

岩沼

相双

いわき

青

森

青

森

岩

手

岩

手

岩

手

岩

手

宮

城

宮

城

宮

城

宮

城

宮

城

福

島

福

島

停電戸数

営業所

③

②

① 0 

10000 

20000 

30000 

40000 

50000 

60000 

70000 

三沢

八戸

久慈

宮古

釜石

大船渡

気仙沼

石巻

塩釜

仙台南

岩沼

相双

いわ

き

青

森

青

森

岩

手

岩

手

岩

手

岩

手

宮

城

宮

城

宮

城

宮

城

宮

城

福

島

福

島

停電戸数

営業所

③

②

①

0 

10000 

20000 

30000 

40000 

50000 

60000 

70000 

三沢

八戸

久慈

宮古

釜石

大船渡

気仙沼

石巻

塩釜

仙台南

岩沼

相双

いわ

き

青

森

青

森

岩

手

岩

手

岩

手

岩

手

宮

城

宮

城

宮

城

宮

城

宮

城

福

島

福

島

停電戸数

営業所

④

③

②

① 0 

10000 

20000 

30000 

40000 

50000 

60000 

70000 

三沢

八戸

久慈

宮古

釜石

大船渡

気仙沼

石巻

塩釜

仙台南

岩沼

相双

いわ

き

青

森

青

森

岩

手

岩

手

岩

手

岩

手

宮

城

宮

城

宮

城

宮

城

宮

城

福

島

福

島

停電戸数

営業所

⑥

⑤

④

③

②

①

0 

10000 

20000 

30000 

40000 

50000 

60000 

70000 

三沢

八戸

久慈

宮古

釜石

大船渡

気仙沼

石巻

塩釜

仙台南

岩沼

相双

いわ

き

青

森

青

森

岩

手

岩

手

岩

手

岩

手

宮

城

宮

城

宮

城

宮

城

宮

城

福

島

福

島

停電戸数

営業所

⑥

⑤

④

③

②

①

11

参考図 東北電力管内の営業所（東北電力ホームページ「お近くの営業所」

http://www.tohoku-epco.co.jp/dbranch/index.html より引用）

12

図５ 停電戸数の解消過程（東京電力管内）

図６ 「復旧率＝（延べ停電戸数－停電戸数）／延べ停電戸数」の推移（東京電力管内）

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

20:00 22:00 21:00 15:30 22:00 16:00 22:00 21:00 18:00 18:00

延べ停

電戸数

3月11日

3月11日

3月12日

3月13日

3月14日

3月15日

3月16日

3月17日

3月18日

3月19日

停電戸数

静岡県

山梨県

茨城県

群馬県

埼玉県

千葉県

栃木県

神奈川県

東京都

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

20:00 22:00 21:00 15:30 22:00 16:00 22:00 21:00 18:00 18:00

3月11日 3月11日 3月12日 3月13日 3月14日 3月15日 3月16日 3月17日 3月18日 3月19日

復旧率

東京都

神奈川県

栃木県

千葉県

埼玉県

群馬県

茨城県

山梨県

静岡県

13

図７ 断水戸数の解消過程

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

2,000,000

23:30

17:00

15:00

17:00

23:30

16:00

14:00

13:00

13:00

12:30

13:00

12:30

13:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

14:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

延

べ

断

水

戸

数

3月13日

3月14日

3月15日

3月16日

3月17日

3月18日

3月19日

3月20日

3月21日

3月22日

3月23日

3月24日

3月25日

3月26日

3月27日

3月28日

3月29日

3月30日

3月31日

4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

4月6日

4月7日

4月8日

4月9日

4月10日

4月11日

4月12日

4月13日

4月14日

4月15日

4月16日

4月17日

4月18日

4月19日

4月20日

4月21日

4月22日

4月23日

4月24日

4月25日

4月26日

4月27日

4月28日

4月29日

4月30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

5月9日

5月10日

5月11日

5月12日

5月13日

5月14日

5月15日

5月16日

5月17日

5月18日

5月19日

5月20日

5月21日

5月22日

5月23日

5月24日

5月25日

5月26日

5月27日

5月28日

5月29日

5月30日

5月31日

断水戸数

千葉県

埼玉県

群馬県

栃木県

茨城県

福島県

山形県

秋田県

宮城県

岩手県

青森県

14

図８ 「復旧率＝（延べ断水戸数－断水戸数）／延べ断水戸数」の推移

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

23:30

17:00

15:00

17:00

23:30

16:00

14:00

13:00

13:00

12:30

13:00

12:30

13:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

14:00

8:00

8:00

8:00

8:00

8:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

11:00

3月13日

3月14日

3月15日

3月16日

3月17日

3月18日

3月19日

3月20日

3月21日

3月22日

3月23日

3月24日

3月25日

3月26日

3月27日

3月28日

3月29日

3月30日

3月31日

4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

4月6日

4月7日

4月8日

4月9日

4月10日

4月11日

4月12日

4月13日

4月14日

4月15日

4月16日

4月17日

4月18日

4月19日

4月20日

4月21日

4月22日

4月23日

4月24日

4月25日

4月26日

4月27日

4月28日

4月29日

4月30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

5月9日

5月10日

5月11日

5月12日

5月13日

5月14日

5月15日

5月16日

5月17日

5月18日

5月19日

5月20日

5月21日

5月22日

5月23日

5月24日

5月25日

5月26日

5月27日

5月28日

5月29日

5月30日

5月31日

復旧率

青森県

岩手県

宮城県

秋田県

山形県

福島県

茨城県

栃木県

群馬県

埼玉県

千葉県

15

図９ 都市ガス停止戸数（＝残りの復旧対象戸数）の解消過程

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

23:30

16:30

19:30

20:30

20:30

20:00

20:00

20:00

20:00

20:00

20:00

20:00

20:00

21:00

22:00

20:30

20:30

20:30

21:00

20:30

21:30

20:30

21:00

20:30

21:30

21:00

21:00

20:30

20:30

20:30

21:30

20:30

21:30

21:30

21:00

22:30

19:30

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

3月11日

3月12日

3月13日

3月14日

3月15日

3月16日

3月17日

3月18日

3月19日

3月20日

3月21日

3月22日

3月23日

3月24日

3月25日

3月26日

3月27日

3月28日

3月29日

3月30日

3月31日

4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

4月6日

4月7日

4月8日

4月9日

4月10日

4月11日

4月12日

4月13日

4月14日

4月15日

4月16日

4月17日

4月18日

4月19日

4月20日

4月21日

4月22日

4月23日

4月24日

4月25日

4月26日

4月27日

4月28日

4月29日

4月30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

ガス停止戸数

神奈川県

千葉県

埼玉県

茨城県

福島県

宮城県

岩手県

青森県

16

図１０ 「復旧率＝（延べガス停止戸数－ガス停止戸数）／延べガス停止戸数」の推移

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

23:30

16:30

19:30

20:30

20:30

20:00

20:00

20:00

20:00

20:00

20:00

20:00

20:00

21:00

22:00

20:30

20:30

20:30

21:00

20:30

21:30

20:30

21:00

20:30

21:30

21:00

21:00

20:30

20:30

20:30

21:30

20:30

21:30

21:30

21:00

22:30

19:30

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

10:00

3月11日

3月12日

3月13日

3月14日

3月15日

3月16日

3月17日

3月18日

3月19日

3月20日

3月21日

3月22日

3月23日

3月24日

3月25日

3月26日

3月27日

3月28日

3月29日

3月30日

3月31日

4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

4月6日

4月7日

4月8日

4月9日

4月10日

4月11日

4月12日

4月13日

4月14日

4月15日

4月16日

4月17日

4月18日

4月19日

4月20日

4月21日

4月22日

4月23日

4月24日

4月25日

4月26日

4月27日

4月28日

4月29日

4月30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

復旧率

青森県

岩手県

宮城県

福島県

茨城県

埼玉県

千葉県

神奈川県

17

(a) 県別戸数 (b) 県別割合

(c) 事業者別戸数 (d) 事業者別割合

図１１ 都市ガスの復旧対象戸数と復旧対象外戸数

0 

50000 

100000 

150000 

200000 

250000 

300000 

350000 

400000 

450000 

青森

県

岩手

県

宮城

県

福島

県

茨城

県

埼玉

県

千葉

県

神奈

川県

戸数

復旧対象外戸数

復旧対象戸数

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

青森県

岩手県

宮城県

福島県

茨城県

埼玉県

千葉県

神奈川

県

割合

復旧対象外戸数

復旧対象戸数

0 

50000 

100000 

150000 

200000 

250000 

300000 

350000 

400000 

八戸

ガス

釜石

ガス

仙台

市ガス局

石巻

ガス

塩釜

ガス

気仙

沼市

ガス水

道部

福島

ガス

常磐

共同

ガス

常磐

都市

ガス

東北

ガス

東部

ガス

東京

ガス

東彩

ガス

京葉

ガス

九十

九里

町ガス課

秦野

ガス

戸数

復旧対象外戸数

復旧対象戸数

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

八戸

ガス

釜石

ガス

仙台

市ガス局

石巻

ガス

塩釜

ガス

気仙

沼市

ガス水

道部

福島

ガス

常磐

共同

ガス

常磐

都市

ガス

東北

ガス

東部

ガス

東京

ガス

東彩

ガス

京葉

ガス

九十

九里

町ガス課

秦野

ガス

割合

復旧対象外戸数

復旧対象戸数

18

(a) 全期間

(b) 4 月 1 日以降の拡大図

図１２ 通信サービスり障回線数の推移（NTT 東日本）（お客様宅と通信ビル間の回線切断等による影響数は含みません）

0 

200000 

400000 

600000 

800000 

1000000 

1200000 

1400000 

1600000 

22:00

1:30

6:00

10:00

12:00

16:00

20:00

6:00

17:00

6:00

17:00

7:00

17:00

14:00

15:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

14:00

14:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

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14:00

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3月11日

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4月8日

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4月10日

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4月30日

5月1日

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5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

通信サービスり障回線数

フレッツ光

ISDN，フレッツISDN

加入電話

0 

20000 

40000 

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80000 

100000 

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4月8日

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4月8日

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4月28日

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4月30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

通信サービスり障回線数

フレッツ光

ISDN，フレッツISDN

加入電話

19

図１３ 機能停止通信ビル数の推移（NTT 東日本）

0 

20 

40 

60 

80 

100 

120 

22:00

1:30

6:00

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17:00

6:00

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7:00

17:00

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15:00

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13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

14:00

14:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

3:00

14:00

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18:00

18:00

12:00

12:00

17:00

15:00

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12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

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12:00

12:00

12:00

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12:00

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3月11日

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3月12日

3月12日

3月12日

3月12日

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3月13日

3月14日

3月14日

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3月16日

3月16日

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3月18日

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3月25日

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3月30日

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4月1日

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4月4日

4月5日

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4月7日

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4月8日

4月8日

4月8日

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4月10日

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4月14日

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5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

機能停止通信ビル数

通信ビル

20

図１４ 無料公衆電話等の設置箇所数の推移（NTT 東日本）

図１５ 無料公衆電話等の設置台数の推移（NTT 東日本）

0 

100 

200 

300 

400 

500 

600 

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800 

900 

22:00

1:30

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10:00

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20:00

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17:00

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12:00

12:00

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12:00

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9:00

12:00

12:00

12:00

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15:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

18:00

12:00

12:00

12:00

20:00

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14:00

18:00

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12:00

12:00

9:00

9:00

9:00

9:00

12:00

3月11日

3月12日

3月12日

3月12日

3月12日

3月12日

3月12日

3月13日

3月13日

3月14日

3月14日

3月15日

3月16日

3月17日

3月18日

3月19日

3月20日

3月21日

3月22日

3月23日

3月24日

3月25日

3月26日

3月27日

3月28日

3月29日

3月30日

3月31日

4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

4月6日

4月7日

4月8日

4月9日

4月10日

4月11日

4月12日

4月13日

4月14日

4月15日

4月16日

4月17日

4月18日

4月19日

4月20日

4月21日

4月22日

4月23日

4月24日

4月25日

4月26日

4月27日

4月28日

4月29日

4月30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

5月9日

5月10日

5月11日

5月12日

5月13日

5月14日

5月15日

5月16日

5月17日

5月18日

5月19日

5月20日

5月21日

5月22日

5月23日

5月24日

5月25日

5月26日

5月27日

5月28日

5月29日

5月30日

5月31日

設置箇所数

長野県

山梨県

新潟県

神奈川県

東京都

千葉県

埼玉県

群馬県

栃木県

茨城県

福島県

山形県

秋田県

宮城県

岩手県

青森県

0 

500 

1000 

1500 

2000 

2500 

22:00

1:30

6:00

10:00

12:00

16:00

20:00

6:00

17:00

6:00

17:00

20:00

14:00

8:00

15:00

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12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

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12:00

12:00

12:00

12:00

9:00

12:00

12:00

12:00

12:00

17:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

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12:00

12:00

12:00

20:00

12:00

14:00

14:00

18:00

12:00

12:00

12:00

12:00

9:00

9:00

9:00

3月11日

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3月12日

3月12日

3月12日

3月12日

3月12日

3月13日

3月13日

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3月14日

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3月19日

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4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

4月6日

4月7日

4月8日

4月9日

4月10日

4月11日

4月12日

4月13日

4月14日

4月15日

4月16日

4月17日

4月18日

4月19日

4月20日

4月21日

4月22日

4月23日

4月24日

4月25日

4月26日

4月27日

4月28日

4月29日

4月30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

5月9日

5月10日

5月11日

5月12日

5月13日

5月14日

5月15日

5月16日

5月17日

5月18日

5月19日

5月20日

5月21日

5月22日

5月23日

5月24日

5月25日

5月26日

5月27日

5月28日

5月29日

5月30日

5月31日

設置台数

長野県

山梨県

新潟県

神奈川県

東京都

千葉県

埼玉県

群馬県

栃木県

茨城県

福島県

山形県

秋田県

宮城県

岩手県

青森県

21

図１６ 「災害用伝言ダイヤル(171)」及び「災害用ブロードバンド伝言板(web171)」の

累積利用件数の推移（NTT 東日本）

0 

500000 

1000000 

1500000 

2000000 

2500000 

3000000 

3500000 

22:00

1:30

6:00

10:00

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16:00

20:00

6:00

17:00

6:00

17:00

7:00

17:00

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15:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

13:00

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13:00

13:00

14:00

14:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

12:00

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3:00

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18:00

18:00

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17:00

15:00

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12:00

12:00

3月11日

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3月12日

3月12日

3月12日

3月12日

3月12日

3月13日

3月13日

3月14日

3月14日

3月15日

3月16日

3月16日

3月17日

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3月20日

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4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

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4月6日

4月7日

4月8日

4月8日

4月8日

4月8日

4月9日

4月10日

4月11日

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4月14日

4月15日

4月16日

累積利用件数

災害用ブロードバンド伝言板（web171）ご利用状況

災害用伝言ダイヤル（171）ご利用状況

22

図１７ 停止中の無線局数・基地局数の推移（移動体通信各社）

0 

1000 

2000 

3000 

4000 

5000 

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日3月

31日

4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

4 月6日

4月7日

4月8日

4月9日

4月10

日4月

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日4月

15日

4月16

日4月

17日

4月18

日4月

19日

4月20

日4月

21日

4月22

日4月

23日

4月24

日4月

25日

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日4月

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日4月

29日

4月30

日5月

1日5月

2日5月

3日5月

4日5月

5日5月

6日5月

7日5月

8日5月

9日5月

10日

5月11

日5月

12日

5月13

日5月

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5月15

日5月

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日5月

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日5月

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5月21

日5月

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日5月

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5月25

日5月

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5月27

日5月

28日

5月29

日5月

30日

5月31

日

停止中の無線局数・基地局数

NTTdocomo

au(KDDI)

ソフトバンクモバイル

23

図１８ 「復旧率＝（最大停止局数－停止局数）／最大停止局」の推移（3 月 12 日停止局数ベース）

0%

10%

20%

30%

40%

50%

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70%

80%

90%

100%

3月11

日3月

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日3月

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日3月

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日3月

30日

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日4月

1日4月

2日4月

3日4月

4日4月

5日4月

6日4月

7日4月

8日4月

9日4月

10日

4月11

日4月

12日

4月13

日4月

14日

4月15

日4月

16日

4月17

日4月

18日

4月19

日4月

20日

4月21

日4月

22日

4月23

日4月

24日

4月25

日4月

26日

4月27

日4月

28日

4月29

日4月

30日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

5月9日

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11日

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日5月

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日5月

29日

5月30

日5月

31日

復旧率

NTTdocomo

au(KDDI)

ソフトバンクモバイル

24

図１９ 4 月 7 日 23 時 32 分の余震による停止基地局数の原因別内訳（KDDI）

参考図（「携帯電話シェアの推移（2011 年 2 月）」http://www.losttechnology.jp/k-tai/ より引用） NTT DoCoMo 57527000(47%) au 32737300(27%) SOFTBANK MOBILE 24910600(20%) EMOBILE 3059900(3%) WILLCOM(PHS) 3677000(3%)

0 

100 

200 

300 

400 

500 

600 

9:00 12:00 16:00 9:00 12:00 18:00 18:00 13:30

4月8日 4月8日 4月8日 4月9日 4月9日 4月9日 4月10日 4月11日

停止中の基地局数

回線故障

停電

25

図２０ 東日本大震災における水道・都市ガス・電力の停止戸数の解消過程（電力については東北電力管内のみ）

図２１ 阪神・淡路大震災における水道・都市ガス・電力の停止戸数の解消過程

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

5,000,000

3月11

日

3月12

日

3月13

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3月15

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日

3月30

日

3月31

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4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

4月6日

4月7日

4月8日

4月9日

4月10

日

4月11

日

4月12

日

4月13

日

4月14

日

4月15

日

4月16

日

4月17

日

4月18

日

4月19

日

4月20

日

4月21

日

4月22

日

4月23

日

4月24

日

4月25

日

4月26

日

4月27

日

4月28

日

4月29

日

4月30

日

5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

5月9日

5月10

日

5月11

日

5月12

日

5月13

日

5月14

日

5月15

日

5月16

日

5月17

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5月18

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5月19

日

5月20

日

5月21

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5月22

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5月23

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5月24

日

5月25

日

5月26

日

5月27

日

5月28

日

5月29

日

5月30

日

5月31

日

停止戸数

2011年

水道（東日本大震災）

都市ガス（東日本大震災）

電気（東日本大震災）

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

1月17

日

1月18

日

1月19

日

1月20

日

1月21

日

1月22

日

1月23

日

1月24

日

1月25

日

1月26

日

1月27

日

1月28

日

1月29

日

1月30

日

1月31

日

2月1日

2月2日

2月3日

2月4日

2月5日

2月6日

2月7日

2月8日

2月9日

2月10

日

2月11

日

2月12

日

2月13

日

2月14

日

2月15

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2月16

日

2月17

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2月18

日

2月19

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2月20

日

2月21

日

2月22

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2月23

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2月24

日

2月25

日

2月26

日

2月27

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2月28

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3月1日

3月2日

3月3日

3月4日

3月5日

3月6日

3月7日

3月8日

3月9日

3月10

日

3月11

日

3月12

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3月13

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3月15

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3月17

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3月26

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3月28

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3月29

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3月30

日

3月31

日

4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

4月6日

4月7日

4月8日

停止戸数

1995年

水道（阪神・淡路大震災）

都市ガス（阪神・淡路大震災）

電気（阪神・淡路大震災）

2011 年 3 月 11 日 →（82 日目）→ 5 月 31 日 1995 年 1 月 17 日 →（82 日目）→ 4 月 8 日

26

図２２ 東日本大震災における水道・都市ガス・電力の「復旧率＝（延べ停止戸数－停止戸数）／延べ停止戸数」の推移 （電力については東北電力管内のみ）

図２３ 阪神・淡路大震災における水道・都市ガス・電力の復旧率の推移 （水道および電力： 復旧率＝（延べ停止戸数－停止戸数）／延べ停止戸数， ガス ： 復旧率＝（復旧対象戸数－停止戸数）／復旧対象戸数）

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

3月11

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3月12

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3月13

日

3月14

日

3月15

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3月16

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3月17

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3月18

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3月19

日

3月20

日

3月21

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3月22

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3月23

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3月24

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3月25

日

3月26

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3月27

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3月28

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3月29

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3月30

日

3月31

日

4月1日

4月2日

4月3日

4月4日

4月5日

4月6日

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4月9日

4月10

日

4月11

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4月15

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4月28

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4月30

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5月1日

5月2日

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

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5月8日

5月9日

5月10

日

5月11

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5月13

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5月16

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5月17

日

5月18

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5月19

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5月20

日

5月21

日

5月22

日

5月23

日

5月24

日

5月25

日

5月26

日

5月27

日

5月28

日

5月29

日

5月30

日

5月31

日

復旧率

2011年

水道（東日本大震災）

都市ガス（東日本大震災）

電気（東日本大震災）

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

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80%

90%

100%

1月17

日

1月18

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1月19

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1月20

日

1月21

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1月22

日

1月23

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1月24

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1月25

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1月26

日

1月27

日

1月28

日

1月29

日

1月30

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日

2月1日

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2月3日

2月4日

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4月5日

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4月7日

4月8日

復旧率

1995年

水道（阪神・淡路大震災）

都市ガス（阪神・淡路大震災）

電気（阪神・淡路大震災）

2011 年 3 月 11 日 →（82 日目）→ 5 月 31 日 1995 年 1 月 17 日 →（82 日目）→ 4 月 8 日