港埠化學品倉儲運作之安全管理 王建明

弘光科技大學環境與安全衛生工程系助理教授

摘要

港埠化學品儲槽倉儲運作的安全管理包括儲槽本體、運輸管線和作業安全。儲槽區地處海邊，鹽害嚴

重、內容物又龐雜，一旦儲槽及其附屬設備鏽蝕或是作業人員失誤，將造成難以預期的嚴重災害。本文主

要是探討與儲槽管理有關的法規，包括槽體間距、防液堤設置等，並檢視臺中港西碼頭區毒化物儲槽的概

況。臺中港西碼頭區的毒化物儲槽之槽齡都在15年以上，相關運作業者落實儲槽定期外部檢查，靜電/接地

電阻測試和管線的保壓測試。建議運作業者日後加強儲槽的定期內部檢查、管壁厚度量測、沉陷量和水平

量測；管線部分則加強防蝕處理和緊密電位量測。作業安全方面則擬定標準作業程序書，以確保化學品儲

槽的安全管理。

關鍵詞：化學品儲槽、運輸管線、槽體間距、防液堤設置

Safety Management of Chemical Storage Tanks in Sea Ports

Jiann-Ming Wang

Assistant Professor, Department of Safety, Health, and Environmental Engineering, Hungkuang University

ABSTRACT

In ports, the safety management of chemicals storage tanks includes the properties of storage tanks, transport

of pipelines, and operational safety. The storage tanks are nearby the sea. The salt damage is very serious and

the stored chemicals are very diverse. Once the storage tanks and their accessory equipment are getting rust or

the error taken by the operators, it will cause unpredictable severely damage. This article is to examine the

regulations of the management of storage tanks, include the distances between storage tanks and the allocation of

anti-flood dikes. It is also to examine the conditions of toxic chemicals stored in Taichung Harbor West

Terminals. The ages of storage tanks for toxic chemicals are over 15 years. Periodically, operators do external

check and electrostatic/ground resistance test for storage tanks. Hold pressure test for the pipeline is also done

periodically. However, for storage tanks, internal check, measurement of wall thickness and subsidence amount,

and balance check should also be made periodically. For pipeline, anti-corrosion treatment and the measurement

of close potential are suggested to be enhanced. For safety operation, standard operating procedures have to set

up to make sure the safety management of storage tanks.

Keywords: chemical storage tanks; transport of pipeline; distance between storage tanks; allocation of anti-flood dike

一、前言

在設有專供化學輪卸料、出料的港口，通常會

有化學品專用碼頭和專供這些化學品暫存的儲槽

區。在此化學品儲槽區內，儲存著大量易揮發、易

燃、易爆、具腐蝕、甚至高毒性的化學品。這些具

有高度反應性的化學物質，任何一個輕微的疏失，

都可能引發連鎖反應，波及鄰近地區，造成難以預

料的傷亡和損失。

就臺中港屬於化學品專用的西碼頭區而言，曾

經發生過意外事故的類型涵蓋化學品卸收作業、儲

槽(包括槽頂墊封腐蝕、殘留物的不相容性等)、罐裝

作業、分裝作業、槽車意外(包括翻覆、閥件控制失

當造成溢流或洩漏、靜電引發氣爆及火災等)。至於

曾發生意外事故的化學品則包括：丁二烯、蘇打、

二甲苯、甲苯、環己酮、苯、醇類、苯乙烯、二異

氰酸甲苯(toluene diisocyanate, TDI)、聚丙醇等(蔡和

陳，2016)。

除了實際發生過的案例外，曾有以設定化學品

儲槽或運送槽車洩漏為情境的相關研究，利用

ALOHA(Areal Locations of Hazardous Atmospheres)軟

體進行有害氣體的擴散模擬。這些研究所涵蓋的化

－687－

第 39 屆海洋工程研討會論文集 弘光科技大學 2017 年 11 月 Proceedings of the 39th Ocean Engineering Conference in Taiwan Hungkuang University, November 2017

學品包括甲苯、丁酮、環已酮(鄭，2015)、氨氣(沈，

2014)，丙烯醇和二異氰酸甲苯(游，2011)、二異氰酸

甲苯及二甲基甲醯胺(N,N-Dimethylformamid; DMF)

(張，2011)等。國內亦有模擬儲槽火災(吳，2004)或

爆炸(賴，2006)的相關研究，探討儲槽區之消防安全

和災害的風險管理。

不論是就之前發生過的實際案例或是模擬分析

的結果，在在都顯示大量化學品在卸收、儲存或運

送時，都具有相當大的運作風險。尤其是這些儲槽

區地處海邊，鹽害嚴重、內容物又龐雜儲槽及其附

屬設備腐蝕嚴重，稍有不慎，將造成難以預期的災

害。化學品儲槽倉儲運作的安全管理包括儲槽本

體、運輸管線和作業安全。本文將以臺中港西碼頭

區的化學品儲槽為例，探討儲槽本體安全之相關規

範，以落實災害預防控制管理，防杜職業災害之發

生為目標。

二、儲槽區基本概況

臺中港位於台灣西部大肚溪河口北岸，夏季炎

熱、冬季東北季風強盛。臺中港西碼頭的化學品專

區除了建置各式化學品儲槽和天然氣儲槽外，尚有

各事業單位所設的槽車裝卸站，甚至化學品分裝

區。臺中港化學品碼頭所裝卸儲存的化學品包括各

式油品（汽油、柴油、燃料油等）和液化天然氣

(LNG)、各式酸類化學品(硫酸、醋酸)、各式溶劑(苯

乙烯、丁二烯、氯乙烯、二甲苯、甲苯、環氧丙烷、

醋酸乙烯、甲醇、己內醯胺、多元醇等)。除了一般

溶劑外，還包括國內「毒性化學物質管理法」所列

管的毒性化學物質，例如丙烯醇、二異氰酸甲苯、

二甲基甲醯胺、醋酸乙烯酯、環己烷、三氯化磷、

丙烯腈、氯苯、二氯甲烷、氯、聯胺、磷化氫等。

依據臺灣港務股份有限公司臺中港務分公司的

官網上所公告的臺中港化學品碼頭使用狀況資料顯

示，此區內的儲槽約有169座，內容積合計超過40萬

立方公尺。租用的業主包括億昇倉儲、宏恕倉儲、

長春石化、匯僑貿易、永聖倉儲、和勝倉儲、中華

全球石油、台肥和中油等公司。就儲存毒性化學物

質的儲槽而言，槽齡都在15年以上，甚至將近30年。

儲槽材質以不鏽鋼居多，碳鋼或白鐵居次。

除了儲槽外，從卸料碼頭到儲槽或是從儲槽到

灌裝區，各運作業者分別以地上管線或地下管線來

輸送化學品。就毒性化學物質而言，大部分的業者

都擁有長度不一的地上管線和地下管線。管線長度

短則幾十公尺；長則超過200公尺。管線材質與儲槽

類似，皆以不鏽鋼居多，碳鋼或白鐵居次。

三、儲槽運作安全管理

儲槽若依其儲存環境之壓力，可區分為：常壓

儲槽、中壓儲槽、高壓儲槽。儲槽的構造則可概分

為錐頂儲槽(cone roof tank)、浮頂儲槽(floating roof

tank)、圓頂儲槽(dome roof tank)等三類。剖析造成儲

槽危害之因素，其來源可歸納為下列五大類：(一)

自然因素：包括雷擊、鹽害、颱風、地下水湧昇等，

(二)人為失誤：包括操作錯誤、火源火種管制不當、

清洗儲槽或修理不當等，(三)儲槽本體：材料劣化或

腐蝕、沉陷或歪斜、焊接口裂縫、壁板破裂，(四)

附屬設備：壓力閥或釋放閥失效、通風孔作用失靈、

氣體回收系統及通風孔設計不良等，(五)其它周邊設

施：儲槽安全間距不足、槽壁或配管之接地不良，

引起靜電或放電。以下茲針對其中幾項危害因子，

提出討論。

3.1 儲槽管理法規

與儲槽管理有關的法規包括：石油業儲油設備

設置管理規則、危險性機械及設備安全檢查規則、

儲存液體公共危險品儲槽自主定期檢查行政指導綱

領。以下茲彙整此三個法規之相關內容如下：

(a). 「石油業儲油設備設置管理規則」係針對石油及相關油品，主管機關為經濟部；主要規範內

容為油槽新建完工達十年者，應即實施內部檢

查，其後每五年應實施一次。油槽的外部檢查

則應每二年實施一次。已公告之檢查機構包括

中華壓力容器協會、中華勞動學會、中國石油

學會、工業技術研究院等。

(b). 「危險性機械及設備安全檢查規則」係針對高壓氣體，主管機關為勞動部。此規範的主要內

容為高壓氣體之儲存設備每年應實施一次以

上的外部檢查；當檢查機構認定有必要時，得

併實施內部檢查。內部檢查項目包括高壓氣體

特定設備內部之表面檢查及厚度、腐蝕、裂

痕、變形、污穢等之檢測、必要時實施之非破

壞檢查，以檢查結果判定需要實施之耐壓試驗

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及其他必要之檢查。外部檢查之項目則包括外

觀檢查、外部之腐蝕、裂痕、變形、污穢、洩

漏之檢測、必要時實施之非破壞檢查、易腐蝕

處之定點超音波測厚及其他必要之檢查。已公

告之主要檢查單位為勞動檢查機構或中央主

管機關指定之代行檢查機構。

(c). 「儲存液體公共危險品儲槽自主定期檢查行政指導綱領」係針對化學品，特別是儲存液體

公共危險物品之儲槽，容量達一千公秉以上

者；主管機關為內政部(消防署)。此綱領的主

要內容為化學品儲槽每二年實施一次外部檢

查，並進行儲槽地盤沉陷觀測及做成紀錄。儲

槽滿十年者，應實施內部檢查；其後每五年實

施一次，並依據地盤沉陷紀錄，製作儲槽沉陷

評估報告。已公告之檢查機構包括中華壓力容

器協會和消防安全中心基金會。

綜合上述三項規範的內容，儲槽需定期進行外

部檢查、內部檢查和沉陷量評估。當儲槽進行外部

檢查時， 若發現任何腐蝕區域的面積超過645cm2，

且剩餘平均厚度不足2.3 mm者，則判定為不合格。

至於儲槽的內部檢查，表1為台灣中油(股)公司「儲

槽設備維修作業程序」中之部分建議。業者亦可根

據各自儲槽之實際狀況，擬定內部檢查的詳細項目。

表1 儲槽內部檢查項目

(1) 槽底板 (2) 槽壁 (3) 頂板

量測底板厚度 量測壁板厚度 量測厚度

量測凸出或凹陷處 目視銲道 滅焰器

檢查固定頂支柱 底環板上凸下陷 檢查樑的減薄情形

檢查浮頂腳墊板 檢查支柱腐蝕情形

檢查銲道

(4) 浮板 (5) 浮頂附件 (6) 其他

內浮頂浮板 浮頂腳 進出管槽內閥

量測浮板厚度 檢查滾動梯 槽內積水槽

浮艙 檢查密封織物

外浮頂排水系統

3.1.1 儲槽基礎高程沉陷測量

儲槽的基礎高程應每年測量一次，並建置歷年

儲槽基礎高程檢測量測資料庫系統。每年量測的結

果可與歷年之基準點（BM）與各槽各量測點（其位

置應固定銲於槽壁且明確標示編號於槽體）紀錄比

對，以研判儲槽為均勻沉陷或不均勻沉陷。基準點

每五年以衛星定位三等基準點校驗一次，且不得在

儲槽區及重車動線20m範圍內。儲槽基礎測點量測

時，每次應選定在相同之測點。依照台灣中油(股)

公司「儲槽設備維修作業程序」之建議，儲槽容量

在 10,000KL 以 上 者 ， 測 量 八 個 對 稱 點 ； 在

1,000~10,000KL者，選定六個對稱測點；未達1,000KL

者，則選定四個對稱測點。實測沉陷率(%)=(兩個測

點高程之最低差值/儲槽直徑)x100%。儲槽基礎測點

高程，其規定相對最大沉陷差值，為儲槽直徑之1%。

3..2 儲槽安全間距

根據行政院勞動部勞動及職業安全衛生研究

所之研究，國內部份化學品儲存事故，主要係因儲

存場所與鄰接場所之安全距離不足，受到外部火源

誘發而導致事故。這顯示儲槽之間如果距離太過接

近，一旦洩漏或失火，恐會造成連鎖反應，擴大災

害的範圍。無論是相鄰儲槽間或是儲槽與鄰近場所

間，安全距離的保持，對降低儲槽災情的擴大，至

關重要。

經濟部工業局曾於民國83年委託中國技術服

務社執行「國內化學工廠製程佈置安全評估」計

畫。該計畫參考美國消防協會標準(NFPA)、美國石

油協會(API)以及工業風險協會(IRI)等之規範，彙整

後提出適用於國內環境的儲槽安全距離建議值(如

附錄一所示)。

另外，國內「公共危險物品及可燃性高壓氣體

設置標準暨安全管理辦法」第37條第3項第4款明確

規範相鄰儲槽側板外壁間之距離應符合下列規定：

(一)、儲存閃火點未達攝氏六十度之六類物品：

(1) 浮頂式儲槽直徑未達45公尺者，為相鄰二座

儲槽直徑和之1/6，並應在90公分以上；儲槽

直徑在45公尺以上者，為相鄰二座儲槽直徑

和之1/4。

(2) 固定式儲槽直徑未達45公尺者，為相鄰二座

儲槽直徑和之1/6，並應在90公分以上；儲槽

直徑45公尺以上者，為相鄰二座儲槽直徑和

之1/3。

(二)、儲存閃火點在攝氏六十度以上之六類物品：

(1) 浮頂式儲槽直徑未達45公尺者，為相鄰二座

儲槽直徑和之1/6，並應在90公分以上；儲槽

直徑四十五公尺以上者，為相鄰二座儲槽直

徑和之1/4。

(2) 固定式儲槽直徑未達45公尺者，為相鄰二座

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儲槽直徑和之1/6，並應在90公分以上；儲槽

直徑45公尺以上者，為相鄰二座儲槽直徑和

之1/4。

(三)、防液堤內部儲槽均儲存閃火點在攝氏九十三

度以上之六類物品者，應在90公分以上。

3.3 防液堤 除儲槽安全間距外，防液堤亦是室外儲槽場所

之重要設施。一旦儲槽內所儲存之化學品不慎洩

漏，防液堤需能發揮防止往外擴散，避免波及其它

場所的功能。依照「公共危險物品及可燃性高壓氣

體設置標準暨安全管理辦法」（以下簡稱「管理辦

法」）之規定，當建置室外儲槽場所儲存第四類公

共危險物品(易燃液體及可燃液體)時，應設置符合

下列規範之防液堤：

(1) 單座儲槽周圍所設置防液堤之容量，應為該儲

槽容量百分之一百一十以上；同一地區設有二

座以上儲槽者，其周圍所設置防液堤之容量，

應為最大之儲槽容量百分之一百一十以上。

(2) 防液堤之高度應在五十公分以上。但儲槽容量

合計超過二十萬公秉者，高度應在一公尺以

上。

(3) 防液堤內面積不得超過八萬平方公尺。

(4) 防液堤內部設置儲槽，不得超過十座。但其儲

槽容量均在二百公秉以下，且所儲存物之閃火

點在攝氏七十度以上未達二百度者，得設置二

十座以下；儲存物之閃火點在攝氏二百度以上

者，無設置數量之限制。

(5) 防液堤周圍應設道路並與區內道路連接，道路

寬度不得小於六公尺。

(6) 室外儲槽之直徑未達十五公尺者，防液堤與儲

槽壁板間之距離，不得小於儲槽高度之三分之

一；其為十五公尺以上者，不得小於儲槽高度

之二分之一。但儲存物之閃火點在攝氏二百度

以上者，不在此限。

(7) 防液堤應以鋼筋混凝土造或土造，並應具有防

止儲存物洩漏及滲透之構造。

(8) 儲槽容量超過一萬公秉者，應在各個儲槽周圍

設置分隔堤。

限制防液堤之面積及堤內儲槽之個數，係考量

萬一發生災害時，在消防人員搶救下，便於迅速控

制。防液堤之容量應為儲槽容量或最大儲槽容量之

百分之一百一十，係考量在火災發生時，所設置泡

沫滅火設備之儲槽在放射泡沫後所增加之體積。

防液堤內部，除與儲槽有關之配管及消防管線

外，不得設置任何配管。為了防止洩漏的液體積聚，

可在儲槽區設置集液溝(或截流溝)，收集洩漏或排

放的液體，並引導至廢液收集管或陰井暫存。防液

堤應設置排放內部積水之排水設施，但其操作閥須

設在防液堤外部，且其開關狀況應容易辨認。

3.4 洩漏偵測

防液堤內部應裝設儲槽內容物外洩自動檢知

器，能將信號傳輸到設於可採取緊急措施場所之警

報器，使其發出警報。特別是，若儲槽內容物是屬

於列管的毒性化學物質，且符合下列之狀態，則須

遵循「毒性化學物質應變器材及偵測與警報設備管

理辦法」之規定，設置警報器。

(1) 常溫常壓下為氣態，或常溫常壓下為液態，運

作時為氣態；其任一場所單一物質任一時刻運

作總量達大量運作基準者。

(2) 常溫常壓下及運作時皆為液態，其任一場所單

一物質年運作總量達三百公噸以上，或任一時

刻達十公噸以上者。但在攝氏二十五度時該毒

性化學物質蒸氣壓小於零點五毫米汞柱

（mmHg）者，不在此限。

上述的警報器應具備以下的構造及功能：

(1) 備用電源。

(2) 在偵測周圍濃度達警報設定值時，應能於一分

鐘內自動發出警報燈示及聲響。

(3) 能發出持續明亮或閃爍之燈示及聲響。

(4) 具有二個以上偵測端者，應能辨別發出信號之

地點，且不相干擾。

(5) 發出警報後，偵測設備應能隨環境中氣體濃度

之變化連續顯示信號。

四、毒化物儲槽安全管理狀況

就臺中港儲槽區的毒性化學品儲槽而言，大部

份的儲槽業者都會進行儲槽的外部檢查(包括日檢

查、月檢查和年度檢查)；至於內部檢查則較少為

之。少數業者會每五年辦理一次內部檢查；有些業

者則會視儲槽租約狀況而定。某些業者在更換裝填

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儲槽化學品時，會先進行儲槽的清洗作業。儲槽若

有破損疑慮時，螢檢液就會被用來檢查儲槽滲漏狀

況。不論是清洗作業或是滲漏檢測，必須注意清洗

廢水或螢檢廢液的收集和處理。廢水(液)若不當排

放，將污染鄰近海域，影響生態。業者在進行換槽

儲存時，若未進行清洗作業，則必須特別注意化學

品間的不相容性。

儲槽的沉陷量和水平量測頻率各家不一，有從

二年一次、三年一次到五年一次者皆有。甚至，某

些業者的儲槽從未做過相關的測定。儲槽的壁厚檢

測亦是如此。由於相關槽齡都在15年以上，甚至將

近30年，建議還是要落實此三個項目的檢查。儲槽

運作業者對靜電/接地電阻項目的測試倒是非常注

意。幾乎所有的儲槽都會每月自行測試一次；甚至，

每季、每年或每二年委外測定檢查。

管線的洩漏會造成運作業者的財務損失、環境

的污染、甚至威脅到儲槽的安全。就臺中港西碼頭

區各運作業者之毒性化學物質輸送管線而言，運作

業者對管線的保壓測試做得最為徹底。保壓測試的

頻率有每年一次或每半年一次，甚至每月一次。但

是，業者幾乎都忽略了搭配管線的防蝕處理和緊密

電位量測。雖然地下管線的長度不長，但是業者對

於運輸管線的安全維護工作仍不能掉以輕心。

臺中港化學儲槽專區的毒性化學物質運作業者

皆依法設置相關的偵測器；但是，當臨廠輔導時，

偶而會發生偵測器無法正確作動的狀況。因此，業

者須注意偵測器的靈敏度、偵測極限、復歸所需時

間和定期校正。另外，針對所運作之化學品所設定

的high alarm和HH alarm值是否合理，也須特別注意。

五、結論

港埠化學品倉儲運作包括化學輪從化學品專用

碼頭卸料，輸送到儲槽存放；再從儲槽輸送到灌裝

區填灌槽車或至分裝區進行桶裝作業。化學品儲槽

運作的安全管理涵蓋多個層面，本文探討屬於硬體

設施方面的儲槽本體安全和輸送管線安全。然而，

欲確保化學品儲槽的安全，作業程序亦是非常重要

的一環。惟有擬定縝密的標準作業程序並嚴格遵

守，方能建立安全無虞的港埠安全環境。

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－691－

http://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/ccd=vaZPo1/search?q=auc=%22%E6%B2%88%E8%82%B2%E6%85%88%22.&searchmode=basichttp://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/ccd=vaZPo1/search?q=sc=%22%E4%B8%AD%E8%87%BA%E7%A7%91%E6%8A%80%E5%A4%A7%E5%AD%B8%22.&searchmode=basichttp://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/ccd=vaZPo1/search?q=auc=%22%E5%BC%B5%E8%80%BF%E6%AF%93%22.&searchmode=basicjavascript:;

附件1、經濟部工業局建議之儲槽安全距離

(註)

D為較大儲槽之直徑

Class I：液體之閃火點小於37.8oC，且在37.8 oC時蒸氣壓不超過40 psia絕對壓力。

Class II：液體之閃火點大於或等於37.8 oC，但小於60 oC。

Class III：液體之閃火點大於或等於60 oC。

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