宜春市锂电新能源产业

发展规划报告 (2018-2020)

宜春市工业和信息化委员会

中国汽车零部件工业有限公司

2018.2

目 录

前言 ............................................................................................................................. 1

一、 项目报告编制说明 ........................................................................................ 2 二、 产业规划工作框架 ........................................................................................ 3 三、 锂电新能源产业定义与命名 ...................................................................... 3

第一部分 国内外锂电新能源产业发展趋势...................................................... 4

一、 锂电新能源产业发展概况分析 ................................................................. 4 二、 锂电应用领域概况分析 ............................................................................... 5 三、 国内外锂电新能源产业供需链分析 ........................................................ 6 四、 国内外锂电新能源产业技术链分析 ........................................................ 8 五、 国内外锂电新能源产业价值链分析 ...................................................... 14 六、 国内锂电新能源产业发展政策分析 ...................................................... 14 七、 宜春市锂电新能源产业发展机会分析 .................................................. 15

第二部分 宜春市锂电新能源产业发展与对标案例....................................... 18

一、 宜春市锂电新能源产业发展现状分析 .................................................. 18 二、 宜春市产业园区发展现状分析 ............................................................... 19 三、 宜春市锂电新能源产业市场地位分析 .................................................. 21 四、 宜春市锂电新能源产业支撑体系分析 .................................................. 22 五、 锂电新能源产业对标成功案例分析 ...................................................... 23 六、 锂电新能源产业不成功案例分析 ........................................................... 30 七、 宜春市锂电新能源产业发展主要借鉴 .................................................. 31 八、 宜春市锂电新能源产业面临问题与挑战 ............................................. 32

第三部分 宜春市锂电新能源产业发展竞争力与布局 .................................. 33

一、 宜春市锂电新能源产业竞争力分析 ...................................................... 33 二、 宜春市锂电新能源产业优劣势分析 ...................................................... 40 三、 产业吸引力与区域竞争力分析 ............................................................... 42

第四部分 宜春市锂电新能源产业发展策略.................................................... 43

一、 产业重点发展领域分析 ............................................................................. 43 二、 宜春市锂电新能源产业定位策略 ........................................................... 44 三、 宜春市锂电新能源产业发展策略 ........................................................... 45 四、 锂电新能源龙头企业扶持策略 ............................................................... 47 五、 锂电新能源核心企业引进策略 ............................................................... 55 六、 宜春市锂电新能源产业协动策略 ........................................................... 57 七、 省内锂电市场需求分析 ............................................................................. 59

第五部分 宜春市锂电新能源产业发展规划.................................................... 60

一、 指导思想与愿景 .......................................................................................... 60 二、 锂电新能源产业在宜春市总体定位 ...................................................... 61 三、 宜春市锂电新能源产业发展定位 ........................................................... 62

四、 宜春市锂电新能源产业发展目标 ........................................................... 62 五、 宜春市锂电新能源发展目标分解 ........................................................... 63

第六部分 产业总体布局与重点发展领域 ........................................................ 70

一、 功能布局 ........................................................................................................ 70 二、 空间布局 ........................................................................................................ 71 三、 重点发展领域 ............................................................................................... 72 四、 重点项目总体计划与进度 ........................................................................ 76

第七部分 宜春市锂电新能源招商工作部署 .................................................... 76

一、 招商工作运行模式 ...................................................................................... 76 二、 招商工作主要策略 ...................................................................................... 77 三、 招商工作目标企业 ...................................................................................... 78

第八部分 宜春市锂电新能源人才工作部署 .................................................... 79

一、 宜春市人才现状与问题分析 .................................................................... 79 二、 宜春市锂电新能源产业人才引进策略 .................................................. 80

第九部分 宜春市锂电新能源产业工作部署 .................................................... 82

一、 锂电新能源产业重点工作项目说明 ...................................................... 82 二、 宜春市锂电新能源产业工作实施安排 .................................................. 82

第十部分 锂电新能源产业发展保障措施 ........................................................ 84

一、 宜春市锂电新能源产业发展组织保障 .................................................. 84 二、 宜春市锂电新能源产业发展政策保障 .................................................. 87 三、 宜春市锂电新能源产业发展资金保障 .................................................. 90 四、 宜春市锂电新能源产业发展人才保障 .................................................. 91

第十一部分锂电新能源产业发展风险说明 ...................................................... 92

一、 锂电新能源产业发展风险识别 ............................................................... 92 二、 锂电新能源产业发展风险分类 ............................................................... 93 三、 锂电新能源产业发展风险评估 ............................................................... 94 四、 锂电新能源产业风险应对措施 ............................................................... 95

附件一：锂电企业海外矿产资源收购分析 ...................................................... 97

一、 锂矿资源开发发展现状 ............................................................................. 97 二、 获取模式与政策分析 ................................................................................. 98

附件二：锂电新能源产业配套设施发展规划 .................................................. 99

一、 配套设施发展政策 ...................................................................................... 99 二、 配套设施布局原则 .................................................................................... 100 三、 配套设施布局目标 .................................................................................... 100 四、 配套设施标准要求 .................................................................................... 101 五、 配套设施布局方案 .................................................................................... 103

六、 配套设施保障措施 .................................................................................... 103

附件三：各产业基地企业引进政策差异与优劣势分析 .............................. 104

一、 产业基地政策制定策略分析 .................................................................. 104 二、 产业基地政策制定趋势分析 .................................................................. 105 三、 各地产业基地政策对比分析 .................................................................. 107 四、 宜春市锂电新能源产业基地政策建议 ................................................ 107

附件四：宜春市锂电新能源产业基金运作模式分析 ................................... 110

一、 宜春产业基金发展现状及主要问题分析 ........................................... 110 二、 产业基金主要运作模式分析与模式优选 ........................................... 112 三、 宜春市锂电新能源产业基金设立与具体运作方式 ......................... 113

图表目录

图表 1 国内外锂电新能源产业技术差距分析 ................................................... 12 图表 2 宜春市锂电新能源产业链主要规模企业发展现状 ............................ 19 图表 3 经开区锂电新能源产业链主要规模企业发展现状 ............................ 20 图表 4 袁州区锂电新能源产业链主要规模企业发展现状 ............................ 20 图表 5 其他市县区锂电新能源产业链主要规模企业发展现状 ................... 21 图表 6 宜春市锂电新能源产业发展竞争力评估雷达图 ................................. 34 图表 7 宜春市锂电新能源产业基础设施发展评估 .......................................... 35 图表 8 宜春市锂电新能源产业基础设施建设雷达图 ..................................... 36 图表 9 宜春市锂电新能源产业发展软实力评估 .............................................. 37 图表 10 宜春市锂电新能源产业软实力评估雷达图........................................ 37 图表 11 宜春市锂电新能源产业产业结构发展评估........................................ 38 图表 12 宜春市锂电新能源产业结构评估雷达图 ............................................ 39 图表 13 宜春市锂电新能源产业资源环境发展评估........................................ 39 图表 14 宜春市锂电资源环境评估雷达图 ......................................................... 40 图表 15 锂电新能源产业各发展领域吸引力与宜春市区域竞争力评估 .... 43 图表 16 宜春市锂电新能源产业企业优选系统评估结果............................... 50 图表 17 江西省各主要城市产业发展水平与新能源汽车市场需求评估 .... 60 图表 18 至 2020 年宜春市锂电新能源产业链各领域发展目标 .................... 63 图表 19 至 2020 年宜春市锂电新能源产业各发展策略预计带动产值 ...... 66 图表 20 宜春市锂电新能源产业发展目标各领域目标分解 .......................... 70 图表 21 宜春市锂电新能源产业发展风险表 ..................................................... 93 图表 22 宜春市锂电新能源产业发展风险分类图 ............................................ 94 图表 23 2016-2020 年宜春市充电配套设施建设规划 ..................................... 101

1

前 言

锂电新能源产业作为我国新能源产业的基础产业，是支撑新

能源汽车、消费电子和储能产业持续发展的必要产业。近年来，

受益于新能源汽车的快速发展，锂电池产业的发展速度和产业规

模均得到大幅提升，随着“十三五”期间国家对新能源汽车及其

他应用领域的政策支持与市场需求不断增长，将会为锂电池产业

带来更多的发展机遇，进一步加快锂电池产业的发展速度。

在新能源汽车、消费电子及储能产业的带动下，宜春市的锂

电池产业呈现爆发式的增长趋势，在 2015 年，全市锂电主营业

务收入跨越百亿台阶，达到 100.13 亿元，同比增长 99.6%，超过

河南新乡，位列全国地级市第二位。2016年全市锂电新能源产业

主营业务收入 151 亿元，同比增长 50.8%，实现利税 45 亿元，同

比增长 50%。产业规模列全省首位，排名全国地级市前列。截止

2017年底，宜春市锂电新能源产业持续高速发展态势，全市共累

计签约锂电项目 121 个，其中投产项目 54个，在建项目 31个，

进资项目 18 个。1-12 月全市锂电新能源产业完成主营业务收入

260.36 亿元，同比增长高达 62.10%，利润总额 38.03 亿元，税

金总额 10.13亿元，成为了宜春市工业发展中的新兴首位产业。

随着新能源汽车、消费电子及储能产业的快速发展，做大做强锂

电新能源产业集群成为宜春市工业发展的迫切要求。

产业发展目标：到 2020 年，全市锂电新能源产业基地实现

战略发展，预计达成 1000 亿元产值目标，形成涵盖锂矿开采加

2

工、四大关键材料生产加工、电池电芯制造、新能源汽车制造的

完整产业体系。

基地布局及定位：按照“332”战略（三个基地、三大中心、

两大平台）打造宜春市动力锂电池制造产业基地，锂电核心材料

生产加工基地、新能源汽车制造基地，建成锂电企业总部办公中

心、锂电新能源产业人才服务中心、国家锂电研发监督检验中心，

创建锂电新能源产业金融平台与锂电新能源产业材料采购平台。

按照“聚集群、立品牌”的发展原则，以宜春市经开区、袁州区

工业园为核心区发展锂电新能源产业，主要辐射奉新县、高安市，

并带动周边县市区整体发展。围绕原材料开采加工、正负极材料

作为基础优势领域，通过核心企业引进与龙头企业扶持相结合，

重点发展电池电芯制造、电解液、隔膜材料、充电设备及电池回

收等领域，通过资源与资本撬动，择机发展新能源汽车领域。

产业发展政策：在参考《关于加快宜春市锂电新能源产业发

展的若干政策》中各细项条款基础上，对比省内锂电新能源相关

产业基地、比肩国内优秀产业基地，对产业政策进行了改进和完

善，以适应锂电新能源产业发展形势，更好的扶持本地龙头企业、

引进外部核心企业，建成国内一流的锂电新能源产业集群。

一、 项目报告编制说明

（一） 项目依据及研究范围

报告重点分析锂电新能源产业发展的新形势，总结宜春市锂

电新能源产业发展基础及特点，提出产业发展战略规划，在此基

3

础上，提出宜春市锂电新能源产业发展目标、重点领域及布局建

议，锂电新能源产业基地开发建设模式，推进宜春市锂电新能源

产业发展的政策措施和保障机制。

（二） 项目主要数据来源

项目主要数据来源于政府、行业协会和专业研究机构统计及

分析数据，宜春市工信委、发改委、国土局、规划局、宜春市锂

电上下游企业提供的数据，以及走访调研数据。

（三） 调研区域及领域说明

本项目调研区域包括宜春市锂电新能源产业经济开发区、袁

州区、奉新县、高安市等五个锂电新能源产业重点区域。

调研对象包括宜春市四一四矿、赣锋锂业、银锂新能源（江

特电机全资子公司）、江西紫宸，正拓新能源、星分子、远东福

斯特、九鼎动力、中宜客车厂等在内约 20 家主要锂电新能源产

业链上中下游企业。

二、 产业规划工作框架

本规划报告运用锂电新能源产业增长领先模型结构框架，在

战略分析阶段主要包括发展机遇分析、区域资源与能力分析、区

域产业对标分析、产业竞争力分析与产业发展战略定位分析，在

战略规划阶段主要包括产业发展战略定位、产业发展领域组合并

进一步确定区位布局，在战略执行阶段明确重点项目、具体实施

计划，并制定了保障措施，对产业发展风险进行了评估。

三、 锂电新能源产业定义与命名

4

本规划报告对锂电新能源产业相关词汇进行了定义与命名，

定义解析如下：

本规划中将宜春市锂电新能源产业与下游新能源汽车制造

统称为锂电新能源产业。将锂电新能源产业上游矿业公司统称为

原材料开采企业，将锂电新能源产业上游锂矿原材料深加工企业

定义为原材料加工企业，将锂电池正极材料、负极材料、隔膜材

料、电解液、电池电芯生产制造企业分别命名为正极材料企业、

负极材料企业、隔膜材料企业、电解液企业、电芯生产制造企业，

将锂电池电芯生产后对电池产品进行包装的企业命名为 PACK 企

业，将制造新能源汽车的企业统称为新能源汽车企业。

第一部分 国内外锂电新能源产业发展趋势

一、 锂电新能源产业发展概况分析

锂电新能源产业是技术、资本密集型产业，生产制造环节复

杂、链条较长；技术投入、资本助力，直接决定了未来产业趋势

和企业在锂电新能源产业内的竞争力。

锂电新能源产业的技术链条特点决定了产业结构，形成了原

材料开采（矿石）、原材料加工（四大电池材料）、电芯制造、

电池应用（新能源汽车、3C消费电子、储能发电及其他）的产业

链结构。

原材料开采与加工环节主要利用锂、石墨、钴、锰、镍等材

料进行化学加工，形成电池正极、负极、电解液及隔膜材料。电

池制造环节主要是电芯的电化学生产加工及 PACK 和 BMS 软硬件

5

的开发。终端应用主要有动力锂电池、3C锂电池及储能锂电池等。

二、 锂电应用领域概况分析

锂电池应用的核心领域为消费电子、动力新能源以及储能领

域三大类应用；其中，消费电子锂电池应用增速放缓，动力锂电

池应用成为核心增量市场，储能用锂电池成为机会市场，智能穿

戴设备尚属于潜在市场。

（一） 动力新能源锂电池

主要细分市场有低端的电动自行车、电动三轮车、双 80 低

速电动车等，以及高端的电动乘用车、客车、专用车等。新能源

汽车电池用量大，销量逐年提升，过去五年平均年复合增长率达

到 70%，电动自行车复合增长率达到 9%，电动三轮车复合增长率

达到 30%，是具有发展机会的领域。据此可以研判锂电池需求量

呈持续爆发式增长，是未来锂电新能源产业规模提升的增量市

场；电动自行车与三轮车处于产能过剩、进入门槛低、质量参差

不齐状态，市场以价格战为主，竞争激烈，不建议进入该市场。

（二） 电子产品锂电池

主要细分市场有笔记本、手机、照相机等数码设备。消费电

子市场增长放缓，增长率约保持在 3%，其中手机产量达 18亿部，

市场饱和导致增速放缓，增长率达 6.8%，笔记本产量过剩，产量

下滑超过 10%。由此判断 3C锂电池需求量保持低速增长，是未来

锂电新能源产业规模的存量市场；数码设备保有量瓶颈制约了增

长速度，市场机会稳定。

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（三） 储能用锂电池

主要细分市场有储能电站、储能设备等。受制于储能系统经

济性影响，锂电当前实际应用量不大，锂电池需求量固定，且增

长幅度较小，是未来锂电新能源产业的机会市场。

（四） 其他领域

主要细分市场有智能可穿戴设备、智能家电设备等。国内智

能可穿戴设备市场规模约 300 亿元，智能家电设备市场约 1000

亿元，市场尚处于概念向成品转化期。因此智能可穿戴设备及智

能家电设备市场尚处于起步期，规模有限，是潜在市场。

三、 国内外锂电新能源产业供需链分析

（一） 全球供需现状

在锂矿原材料方面，全球多家锂矿开采加工企业产能均无法

达到预期，导致锂矿原材料价格上涨。如 Rockwood 公司 2015年

规划扩产 1 万吨，而实际状况是 2016 年才完成扩产；Orecobre

规划是 2015 年完成投产，实际状况是 2016年才着手投产工作；

American Lithium 规划是 2015 年投产，实际状况是扩产中试尚

未完成。

在锂电池原材料方面，全球电池技术多元化发展，磷酸铁锂

产能饱和，氢氧化锂产量存在缺口，为产业基地及各企业提供了

弯道超车的机会。

随特斯拉兴建 Giga factory，会对三元材料趋势起到带动作

用，未来产能缺口将进一步加大。目前的氢氧化锂需求水平是 5

7

万吨，实际产量为 4.7 万吨，当前产能缺口约达 2500 吨，缺口

产值达到约 4亿元。

在电芯制造方面，电芯企业为应对原材料价格上涨导致的利

润压缩问题，通过加大产量意图进一步压低生产成本，导致了全

球锂电池市场供大于求的市场局面，2016年锂电池电芯出货量为

100GWh，而需求量仅为 75GWh，截止 2017年，锂电池电芯需求量

小幅上涨达到约 82GWh，而出货量则已达到 110GWh，供大于求的

市场局面短期内无法扭转。面向 2020 年，预计未来产能过剩的

情况还将持续。

在新能源汽车方面，2016 年全球新能源汽车总销量 72 万辆

（含纯电动和插电式混合动力汽车），中国销量达到 40.9万辆，

居世界领先地位；截止 2017 年底，全球新能源汽车总销量已达

到约 122 万辆，其中我国新能源汽车总销量达到 77 万辆，占全

球销量比例超过 60%。我国新能源汽车产业的产销增长带动了动

力锂电池产业的持续高速发展。

（二） 国内供需现状

在锂矿原材料供应方面，国内锂矿产能不足导致锂矿原材料

价格上涨，以 2016 年锂矿资源产量与供需状况为例，国内锂矿

需求量约为 78.7 万吨，而年产量仅为 24 万吨，进口量达到 55

万吨。截止 2017年底，国内锂矿需求量约为 87万吨，而年产量

仅为 26万吨，进口量达到 61 万吨，国内资源供给不足、部分依

赖海外资源的状况未来还将长期持续。锂矿资源长期供不应求的

局面，使锂矿资源保障成为各锂电新能源产业基地发展的基础。

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随着全球电池技术多元化发展，锂电原材料逐步由磷酸铁锂

向氢氧化锂等其他材料转变。目前 20 余家企业已具备规模生产

磷酸铁锂电池材料的能力，产能规划超 32 万吨，但随着技术发

展趋势转向三元材料，磷酸铁锂需求将逐渐下滑，供给大于需求

量；氢氧化锂方面，2016年仅主流企业产能已超 2.5 万吨规模，

按三元材料发展趋势，需求量将呈 40%增长，未来五年将出现供

给缺口。

电芯企业为应对原材料价格上涨导致的利润压缩问题，通过

加大电池产量降低生产成本，导致供大于求的市场局面，2016

年锂电池产量合计 68GWh，而需求量仅为 50GWh，截止 2017年底，

国内锂电池产量合计约 80GWh，而需求量仅为 65GWh，产供需差

距进一步加大，供大于求的局面仍然未能改变。

在锂电应用领域，中国新能源汽车受政策与市场引导，产销

量领跑全球，根据中国汽车协会数据统计，以 2016 年产销量为

例，国内新能源汽车产量达到 41.7万辆，销售量达到约 41 万辆，

截止 2017年底，国内新能源汽车产量达到 79.4万辆，销售量提

高到 77.7 万辆，良好的市场反响为锂电新能源产业基地向动力

领域转型升级提供了良机。

四、 国内外锂电新能源产业技术链分析

（一） 动力新能源产业国家技术要求

随着动力新能源产业政府补贴退坡现象的出现与《促进汽车

动力电池产业发展行动方案》的发布，国家在动力新能源产业提

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出了对未来新型锂离子动力电池的未来技术要求，按行动方案，

至 2020 年，新型锂离子动力电池单体比能量将超过 300Wh/kg，

由此对动力新能源产业技术发展起到促进与带动作用，对未来技

术趋势予以引领。

为顺应该技术要求，目前国内行业已形成普遍共识与技术改

进趋势，即在电芯制造环节开展适度轻量化改进；在技术路线上

正由传统磷酸铁锂电池积极布局以三元锂电池为主的多元化电

池技术，并积极投入资金、人力研发新型电池材料技术如全固态

电池等；在新能源汽车制造环节正围绕智能化、轻量化、网络化

开展多种新材料研究实验。通过以上方式，达成 300Wh/kg 的技

术要求。

1、 电池材料轻量化

在电池材料轻量化方面，主要通过提高动力电池成组效率和

壳体轻量设计两种方式。在提高电池成组效率方面，锂电池企业

对圆柱形锂电池进行了研发，相较于以往 18650电芯，推出 21700

电芯，电芯直径变大后，电池支架板和集流片孔变大，相应重量

减轻，电池系统中电芯数量减少，同时焊接配件的数量也相应减

少。

提升空间利用率也是优化模组的重要途径。动力电池 PACK

企业可以通过改进模组和热管理系统设计，缩小电芯间距，从而

提升电池箱体内空间的利用率。

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此外，使用新材料也是有效的解决方案。如动力电池系统内

的汇流排由铜替换为铝，模组固定件由钣金材料替换为高强钢和

铝，也可减轻动力电池重量。

2、 三元锂电池布局

在电池技术路线布局方面，当前电芯制造企业正围绕现有以

磷酸铁锂材料向以三元锂为主的技术路线多元化转型发展，并积

极布局研发新型电池材料技术如全固态电池技术等，以顺应电池

能量密度要求，该趋势主要受磷酸铁锂电池技术“天花板效应”

影响，而三元锂电池在该方面除首次充放电性能不佳、安全性有

待提升外，拥有较高的能量密度提升潜力。

在三元锂电池技术中，又可分为 333 型、523 型、622 型及

811 型，以上几种类型在技术特点、应用领域方面各有特点，其

中 333型兼具能量、倍率、循环性及安全性优势，但首次充放电

效率低、放电电压平台较低，主要用于 3C 锂电池，兼顾新能源

汽车动力基本需求。523 型具有比容量、热稳定性高、生产加工

工艺成熟的特点，应用于电动自行车及电动汽车领域。622 型加

工性能好，易于烧结，但循环性能稍差，应用于充电宝、电动摩

托车及电动汽车等领域。811 型镍含量高、钴含量低，兼顾高容

量、低价格的特点，但烧结条件苛刻，易吸潮，且在调浆、涂布

环节难于处理，在国内尚属中试前后阶段，应用于小型高比容铝

壳电池和高容量圆柱电池。

综上所述，333 型、523 型及 622 型电池在优劣势方面各有

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千秋，具有运用领域广泛的特点，是当前企业的主要技术路线。

其中 811 型锂电池在加工过程难度较大，是当前企业的技术革新

方向，同时国际知名新能源汽车企业特斯拉也采用该技术路线。

3、 车用新材料研究

在新能源汽车环节，业内主要通过车用新材料研究、设计改

进的方式降低整车重量，以此提升行驶里程。

在新材料改进方向上，目前主要以高强度钢、铝合金、镁合

金及碳纤维为主要材料。其中镁合金材料由于加工性强、减震性

能好，无明显劣势，主要应用于新能源客车领域，高强度钢及铝

合金由于延塑性强、轻量化潜力大、可通过设计优化多次减重，

适用于新能源乘用车领域；而碳纤维材料力学性能优、抗拉强度

高，未来主要应用于高端乘用车领域。

（二） 原材料开采环节

锂矿资源主要有卤水锂、矿石锂、海水锂三种类型，目前在

锂资源的提取技术上，国内与国际水平相当。矿石提锂工艺相对

简单、回收率高，是优选技术路线；而卤水锂与海水锂受制于提

锂技术的障碍和设备维护成本，导致产能无法得到保证，使宜春

本地的锂矿资源对锂电企业拥有一定吸引力。

卤水锂资源主要有盐湖卤水、油井卤水、井卤水等，目前提

取技术是将卤水提取转化为可用于生产加工的原材料，但是提取

过程中存在设备与材料溶损，技术尚在改进中。

矿石锂资源主要有锂辉石、透锂长石、锂云母、锂蒙脱石等，

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矿石提锂工艺相对简单、回收率高，是优选技术路线；合成的基

础锂产品有氧化锂、氢氧化锂、碳酸锂；深加工锂产品有电池级

碳酸锂、电池级金属锂、电池级氧化锂。

海水锂的提取是通过海水浓缩，分离出碳酸锂，但是技术可

实现性弱，而且含锂浓度较低不适于工业生产，主要应用于医药

产业和新兴材料产业。

（三） 四大材料环节

短期内，我国锂电新能源产业依然仰赖现有技术带来的产业

规模、企业仍主要通过现有技术获利。

国际上已量产应用技术如硅碳、新型添加剂、涂覆隔膜、芳

纶隔膜，在国内尚处于研发起步阶段，我国与日韩整体技术差距

约在 3-5 年。

图表 1 国内外锂电新能源产业技术差距分析

（四） 电芯制造环节

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电芯制造工艺国内外均以三段式为主、技术创新空间有限；

材料初加工阶段与电池激活检测阶段决定了电池的生产质量与

电池的一致性；电芯加工制造阶段存在技术差异；生产及检测设

备投入是企业进入电芯领域的主要门槛；在电池企业不断扩产背

景下，优选效率提升潜力更大的圆柱型锂电池。

1、 材料初加工阶段

材料初加工阶段主要工艺包括正负极配料搅拌制浆、正负极

涂布、极片分切、隔膜分切、烘烤成型延伸等，主要设备包括真

空搅拌机、涂布机、分条分切机、及隔膜生产全套设备（主要依

赖进口），生产加工设备占整条锂电生产线比例最高，前期生产

设备投入占比高，设备投资是企业进入电芯制造环节的主要门

槛，生产成本占比 35%-40%。

2、 电芯加工制造阶段

电芯加工制造阶段主要工艺包括横切卷绕、入壳、极耳焊接、

滚槽注液、封口焊接等，主要设备包括自动组装机、自动化激光

焊接机及塑封机等。技术路线存在差异性，圆柱形电池主要面向

动力领域，方形软包电池面向 3C 消费电子领域，该环节主要障

碍是在电池企业不断扩产的背景下，方形软包电池生产效率提升

潜力有限。生产成本占比 30%-35%。

3、 电池激活检测阶段

电池激活与检测阶段主要工艺包括化成老化、包装入库、检

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验分容等，主要设备包括 X光检测机、化成机、分容机等。工艺

中分容、化成与检测是激活电池、确定电池产品质量的关键，检

测设备价值较高。由于动力电池产品的一致性决定了电池产品的

市场销量，企业需要投入资金采购电池产品的检测设备，设备高

额投入是该阶段的核心障碍。生产成本占比 30%-35%。

五、 国内外锂电新能源产业价值链分析

分析锂电新能源产业价值链可以发现，锂矿资源是锂电诸多

应用产业的核心原材料，在四大材料生产加工过程中均需要使用

锂矿资源加工产品，锂矿开采环节占锂电池生产成本比例约为

15%，是锂电新能源产业发展的根基。

四大原材料及电池成品分别占锂电池生产成本比例的 60%与

新能源汽车生产成本比例的 30%，使四大材料及电芯制造领域成

为促进锂电新能源产业集群化发展的优良载体。

六、 国内锂电新能源产业发展政策分析

针对锂电新能源产业发展，国家颁布一系列的政策办法，其

中上中游以扶持鼓励为主，下游以规范管理为主，引导技术发展。

上中游主要政策包括《汽车动力电池行业规范条件》与《动

力电池规格尺寸征求意见稿》，同时国家对三元材料解禁也对产

业发展造成了影响。通过动力锂电池行业规范及锂电池规格尺寸

相关政策的颁布，使锂电池产业监管体系逐步完善，进一步提高

了准入门槛，在生产加工方面带动了锂电池企业对动力电池制造

15

成本的整体控制，进一步降低了生产成本。

下游新能源汽车制造政策偏向强制性。主要政策包括《关于

调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》与《乘用车企业

平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》。政策的颁布

提高了推荐名录的门槛，同时新能源汽车的补贴出现退波，使以

往以鼓励为主的政策转为强制性政策方向，也进一步推高了对新

能源汽车节能的硬性要求。

七、 宜春市锂电新能源产业发展机会分析

（一） 原材料环节发展机会

1、 加大锂矿收储，鼓励海外开发

加大对于锂电矿业资源的收储，鼓励有能力的企业收购海外

矿业资源，通过原材料供应渠道的多元化平抑原材料供应价格的

波动，以此为本地企业带来竞争优势。在对海外资源收购的运作

模式及国家政策方面，商务部与外汇局均为企业提供了宽松的并

购审批政策与外汇支持，为国内企业开发海外资源提供了政策上

的可行性。（相关研究详见报告附件）

2、 加强原料回收，鼓励循环经济

规模庞大的动力锂电市场带来了锂电池回收和下游梯次利

用的行业发展机遇，发展锂电池回收和梯次利用在避免资源浪费

和环境污染的同时也将产生可观的经济效益和投资机会。以锂电

池负极材料为例，原料为煤炭与石油工业副产品，有利循环经济，

16

同时可以进一步降低工业生产中的环境压力。

3、 保障矿产供应，助力本地企业发展

在锂矿原材料持续涨价、锂电池应用企业对电芯企业价格谈

判中持续施压的背景下，电芯企业受到来自上下游的双重压力，

导致电池生产成本被不断推高，电芯企业通过加大产能达到平

抑、降低生产成本的效果，对宜春本地锂电新能源产业，保障持

续不断、且价格稳定的原材料供应，有助于本地企业超行业平均

水平发展。

（二） 四大材料环节发展机会

1、 紧跟材料发展趋势，实现弯道超车。

锂电池关键材料目前呈现出多元化的发展趋势，正由以磷酸

铁锂为主要材料向以三元材料为主的多元化发展转变。宜春政府

可投入建设研发中心，鼓励本地锂电企业投入人力与技术研发新

材料业务，缩短与海外产业技术差距，从而在上下游持续施压、

电池产能过剩的市场环境中建立起核心竞争力，拓展市场份额。

2、 鼓励合作研发，挖掘产品潜力

政府可鼓励本地锂电池材料与电芯企业自主研发与创新、合

作开展科研项目，通过项目合作挖掘三元与磷酸铁锂产品潜力，

拓展企业经营范围，降低产品类型单一的经营风险，同时合作开

发的形式还可促进宜春本地产业的集群化发展程度，促进本地企

业上下游合作与产值落地，可有效增强锂电新能源产业基地竞争

力。

17

（三） 电芯制造环节发展机会

1、 鼓励资本运作，快速扩大产能。

在电芯企业竞争加剧的市场环境下，政府可鼓励并协助本地

电芯企业上市，通过利用资本运作扩大自身体量，一方面可用于

缓解企业高额研发投入带来的资金压力，另一方面，上市募集资

金还可用于电芯企业设备采购以提升生产制造自动化水平，助力

电芯企业快速实现规模化生产。

2、 业务多元发展，规避产业风险。

面对电池产能过剩、海外产品对本地企业冲击等威胁，鼓励

本地企业产品向动力电池与储能电池多元化发展，规避产品细分

过于单一的发展风险。

（四） 锂电应用环节发展机会

1、 鼓励企业技术路线一致性，促进集群建设

以数码 3C 锂电池为发展基础，鼓励推动锂电池规模化生产

企业生产加工专业化、定制化、自动化，逐步拓展新能源汽车专

用动力电池业务，以此推动宜春市锂电新能源产业上下游的本地

采购，促进本地产业集群建设，实现集群集约化生产制造。

2、 扶植本地自主品牌，吸纳引进外地企业

在锂电池应用环节，政府可重点扶植本地自主品牌车企，并

积极吸纳引进外地企业在宜春落地，鼓励新能源乘用车、客车的

生产研发，逐步实现全产业链布局，增强本地锂电新能源产业抗

风险能力。同时加大对于下游新兴细分行业的招商引资力度，将

电机电控电容、汽车配件、充电桩及储能企业纳入招商范围。建

18

立电池回收管理制度与回收标准体系，鼓励规模企业发展电池回

收产业。

3、 鼓励汽车企业材料创新、技术创新

在新能源汽车环节，政府可鼓励新能源汽车企业开展包括高

强度钢、铝合金、镁合金在内的多种新材料领域开展轻量化研发

创新；在所适配的电芯上，鼓励本地电芯企业研发适用于国家对

未来电池能量密度要求的三元锂电池产品（重点突破 811 型三元

锂电池技术应用），并用于本地新能源汽车企业。

第二部分 宜春市锂电新能源产业发展与对标案例

一、 宜春市锂电新能源产业发展现状分析

宜春市锂电新能源产业在原材料开采加工、正负极材料生

产、电芯加工方面均有较好的表现。但是整个产业链尚存在薄弱

之处，目前电解液环节缺失，而隔膜材料、新能源汽车制造环节

产值相对较低。（注：其中银锂新能源、中宜客车为江特电机全

19

资子公司）

图表 2 宜春市锂电新能源产业链主要规模企业发展现状

二、 宜春市产业园区发展现状分析

（一） 经开区

宜春市经开区锂电新能源产业入驻企业较多，规模企业、龙

头企业集中度较高，且产业链条相对全面、完善;但当前面临产

能不匹配的情况，即四大材料企业仍有部分企业主要面向 3C 市

场，而电池企业则主要面向动力锂电池市场。此外还面临产能不

足问题，即当前四大材料企业产能无法满足电芯制造企业日常生

产需求。

在建企业方面，尽管经开区在建企业以电芯制造企业为主，

但产业链不匹配问题依然存在，同时企业的技术仍以传统的磷酸

铁锂锂电池为主要技术路线。（注：其中中宜客车为江特电机全

资子公司）

20

图表 3 经开区锂电新能源产业链主要规模企业发展现状

（二） 袁州区

袁州区方面，落地企业有银锂新能源、南氏锂电等，企业主

营业务以原材料加工、正极材料生产加工为主，难以形成产业集

聚。（注：其中银锂新能源为江特电机全资子公司）

图表 4 袁州区锂电新能源产业链主要规模企业发展现状

（三） 其他区

宜丰县、高安市、奉新县锂电新能源产业具有规模化企业较

少的特点。以上三地园区规模企业仅有旭锂矿业及江西紫宸，同

时产业园区初步形成内部循环，但企业体量差距造成了规模企业

采购需求无法完全满足，部分依赖外部资源采购的现象，制约了

本地产业集群发展。

（四） 发展现状总结

总结发现，宜春市各锂电新能源产业基地园区建设进度均落

21

后于宜春市经开区、且规划性相对较弱，为促进产业发展，还应

优先集中资源，建设精品基地园区，以此带动锂电新能源产业在

宜春的聚集，充分实现产业集群集约化发展的目标。

图表 5 其他市县区锂电新能源产业链主要规模企业发展现状

三、 宜春市锂电新能源产业市场地位分析

国内一线企业占近一半产值份额，而宜春本地企业在份额方

面普遍低于国内一线企业。宜春本地企业在锂电新能源产业中位

居 1.5 至 2线，显示出产业链条相对完善而产业各环节链条综合

实力不足的特点。

矿产原材料方面，海外及国内一线企业 Chemetall、FMC、天

齐锂业占据市场约 60%份额，而宜春本地企业赣锋锂业仅占据 25%

份额。

正极材料方面，国内一线企业杉杉集团、北大先行、当升科

技占据市场约 60%份额。而宜春本地企业银锂新能源（江特电机

全资子公司）、江特电机、升华科技仅占约 10%份额。

22

负极材料方面，国内一线企业 BTR、杉杉集团占据市场约 60%

份额。而宜春本地企业紫宸科技、正拓新能源占据约 10%份额。

隔膜材料方面，国内一线企业星源材质、金辉高科、中国中

材占据市场约 50%份额。而宜春本地企业明冠新材料、江西星分

子仅占约 1%份额。

电解液方面，国内一线企业 BTR、杉杉集团、深圳斯诺占据

市场约 40%份额。宜春本地企业暂时空缺。

电芯制造方面，国内一线企业普莱德、SK电讯、捷新动力、

华霆动力占据市场约 50%份额。宜春本地企业远东福斯特、浩塞

特仅占约 8%份额。

新能源汽车方面，国内一线企业比亚迪、北汽、众泰汽车、

江淮汽车占据市场约 65%份额。宜春本地企业江特电机占据约 5%

份额。

四、 宜春市锂电新能源产业支撑体系分析

宜春市锂电新能源产业支撑体系中，人才引进、技术研发力

不足、企业金融支持、行业协会对本地企业支撑力度不足。

人才方面主要问题表现为人才吸引力不足，高端技术人才缺

乏。企业应该制定高端人才培育计划，宜春市政府需开展合作办

学，制定人才引进政策。

技术研发方面主要问题表现为技术研发力不足、技术研发效

率不高。企业应设立本地化实验室，同时获得本地科研院所技术

支持。

23

金融支持方面主要问题表现为融资渠道单一、融资门槛过

高、融资与扩产不匹配、金融支持认知度低。可以通过企业上市

挂牌融资奖励、创新项目引导基金、新三板挂牌培育计划、技术

性科技担保机构、企业金融保险等方案解决。

行业协会支持方面主要问题表现为协会支持力度不足。可通

过推动行业政策、标准制定、交流合作活动方法来解决。

五、 锂电新能源产业对标成功案例分析

（一） 国内锂电新能源产业基地发展现状

国内锂电新能源产业基地具有区域性极强、伴生性强与有沿

海向内陆地区发展的特点，锂电新能源产业基地主要集中于三个

地区，即环渤海地区、长三角地区及珠三角地区。同时近年来出

现具备锂电新能源产业发展潜力的地区，如河南新乡、福建宁德、

湖南长沙、京津冀等，有伴生性特点、由沿海向内陆地区发展特

点。

在几大锂电新能源产业基地中，北京及深圳属于超一线城

市，具有科研院校机构集中、人才聚集度高的特点，同时未针对

锂电新能源产业开展针对性的规划，在比较研究中不具备可比

性，因此本规划主要围绕锂电新能源产业基地中发展阶段较为类

似、同属新兴锂电新能源产业基地的福建宁德、河南新乡及四川

广元展开分析。

（二） 新乡电池与电动车产业基地

1、 新乡锂电发展现状

24

新乡电池产业发展基础较强，是国内最齐全的电池及材料生

产基地、国内十大电池出口基地、国内军工电池生产基地、国家

新能源电池及电池材料产业区域集聚发展试点基地。

内部市场需求旺盛，包括以新能、力之星、新鸽、新马在内

的骨干企业，拥有 100万辆低速电动车、电动四轮车、电动三轮

车生产能力。

产业配套较为完善，拥有国家新型电池及材料高新技术产业

化基地，联合北大、清华、武大按国家工程技术中心标准建设的

电池研究院、国家化学与物理电源产业园，国家电池产品质量监

督检验中心。

2、 新乡锂电制约因素

整体规模偏小，龙头企业较少是制约新乡电池与电动车产业

发展的制约因素。在产业基地中，高于 5000 万元产值的企业仅

占整体园区企业数量的 20%，同时园区中 80%的企业产值低于

2000万元。

产业层次偏低，研发创新乏力。新乡市电池与电动车产业基

地主要应用领域产品以电动自行车、低速电动车为主，该类产品

具有市场进入门槛低、价格竞争激烈、产品质量良莠不齐的特点。

同时新能源汽车相关技术的研发创新乏力也制约了新乡产业层

次升级的步伐。

产业集群效应未能充分发挥。新乡电池与电动车产业基地内

企业主要业务以浅层次初级代工为主，当地企业品牌发展则相对

25

乏力，在产业集群建设中，企业间合作以初级合作沟通交流为主，

较难以实现当地产业集群集约化发展，此外还受到新乡市人口流

动性强的特点影响，使得新乡电池与电动车产业基地集群效应无

法充分发挥。

3、 新乡锂电新能源产业规模

根据新乡市电池与电动车产业发展规划数据统计，新乡市在

电池与电动车产业发展起步期（2013 年-2016年）发展较快，2016

年锂电池与电动车产业规模达到 315 亿元，复合增长率约为

106%，十三五期间，在所有锂电新能源产业基地中，新乡市以较

快的发展增速领先于全国诸多产业基地。

4、 新乡锂电新能源产业规划发展目标

面向未来五年，新乡设置的未来发展目标是其当前产业规模

的 3 倍,计划到 2020 年，实现产值 600亿，其中 400 亿为锂离子

电池领域、200亿为新能源电动车领域。复合增长率达到约 20%。

具体工作内容以培育龙头骨干企业为主，力争培育年产值 10

亿元以上骨干企业 20 家，50亿元企业 3-5 家，100亿元企业 1-2

家。同时着眼于产业链与应用融合，形成从锂电池到整车的产业

创新体系。并着力于研发创新能力提升，完善以新乡电池研究院

为代表的产业协同体系，力争创建 10 家省级研发平台。

5、 新乡锂电支柱企业

北京巨匠电池河南有限公司——巨匠锂电池河南有限公司

26

通过河南新乡电池研究院与北汽新能源共同出资成立，企业顺应

产业转移趋势，企业总部位于北京、生产加工基地落地于新乡，

主营产品以生产制造 18650锂电池为主。

河南新太行电源有限公司——锂电池、车用散热器、智能智

造设备研发生产企业，主要产品包括军用电池、新能源专用车电

池、专用工具电池等。

6、 新乡锂电发展模式与前瞻性

新乡电池与电动车产业确立了扶持龙头企业的发展思路，依

托本地产业科研优势带动产业战略发展，逐渐产生一批由传统一

次电池转型锂电新能源产业的突出企业。

在发展模式上，新乡依托本地人力成本优势、较完善的产业

配套，通过政府职能转变，落地了一批示范项目。

在政府职能转变基础上，新乡着力创新产业服务模式，打造

了新能源电池及电池材料产业公共服务平台，以向当地企业提供

包括产业联盟、开放实验室、专利代理、技术咨询、会计审计、

法律事务、人员培训、技术交流及会展中介在内的诸多产业服务。

7、 新乡锂电新能源产业发展扶持政策

在扶持政策方面，新乡着力解决高级人才匮乏、吸引力不足

及流动性大等问题，制订锂电新能源产业高级人才引进、挽留政

策。

在政策落实方面，新乡由人才分级体系入手，提供差异化的

人才引进政策优惠和便利服务。根据人才评级，在住房、医疗、

27

子女入学、户籍迁移、家属落户方面给予优惠和便利服务。同时

建立了锂电池产业发展人才工作服务站。帮助企业及人才实现聘

用、雇佣关系的平台对接。在此基础上，建立了电池及延伸产业

基地高级人才库。针对本地人才流动性大的特点，对人才引进流

失状况进行追踪。

（三） 宁德新能源电池产业基地

1、 宁德锂电发展现状

宁德锂电新能源产业区位优势较强，坐落于长三角与珠三角

之间，生产成本相对较低，是理想的生产加工基地。坐拥世界级

天然深水港，产业物流优势带动本地产品流通与产业链上下游发

展。

初步形成了产业集群，产业精准布局周边县域，形成产业集

中发展带，带动周边区域发展。以龙头企业集群作为产业集群核

心带动，材料产业环绕布局，正形成完整的锂电新能源产业链。

产业生活配套设施齐全，以产促城，产城融合，产业集聚区

内教育、医疗、商业、金融、物流生产生活公共配套齐全。

2、 宁德锂电制约因素

制约宁德锂电新能源产业发展的因素方面，包括土地资源的

稀缺，全市面积仅 1.35 万平方公里，主要产业以食品、纺织等

轻工业为主。人才的挽留乏力，人才逐步向深圳、上海、台湾转

移。以往产业层次偏低，高环境污染使产业发展代价高昂。

28

3、 宁德锂电新能源产业规模

根据宁德市新能源电池产业发展规划数据，宁德市在新能源

电池产业发展起步期（2013 年-2016 年）发展速度较快，2016

年锂电池与相关应用领域产业规模达到 251亿元，复合增长率达

到 105%。

4、 宁德锂电新能源产业规划发展目标

面向未来五年，宁德设置的发展目标是其当前规模的 4 倍,

计划到 2020 年，实现产值 1000亿，其中 700 亿为锂离子电池领

域、300 亿为电池配套和设备领域。复合增长率达到 32%。显示

出宁德对锂电新能源产业的乐观估计。

针对 1000 亿发展目标，宁德市主要工作以优化服务，做大

做强产业龙头为首要任务。高效培优扶强作为发展锂电新能源产

业重要抓手，加快推进项目建设，努力做大产业龙头。其次优先

解决人才流动性强、人才挽留乏力问题，通过人才政策驱动，保

持产业核心优势。深入实施人才优先发展战略，突出高精尖缺导

向，完善人才政策，打造人才高地。其次配合科学的产业定位，

以优势政策为吸引力，加快打造千亿集群。政策涵盖用地优惠、

财政扶持、金融支持、税收减免、简化审批程序，提高服务效率

等诸多内容。

5、 宁德锂电支柱企业

宁德新能源科技有限公司以复合正极材料、高温锰酸锂、磷

29

酸铁锂等作为主要产品，是海内外知名的电子产品及动力新能源

锂电池供应企业。

宁德时代新能源科技有限公司以车用锂电池产品为主要产

品，是海内外知名的电子产品及动力新能源锂电池供应企业。

福建杉杉科技有限公司以锂电原材料加工、石墨化、碳化到

成品加工为主要业务，是国内知名锂电新能源产业链横向一体化

发展的企业。

6、 宁德锂电发展模式与前瞻性

在发展模式上，宁德政府转变发展思维模式，通过服务驱动

产业发展，践行企业及人才奖励政策，通过简化产业行政审批及

产业工作者驻场为企业提供服务的方式助力产业发展。

同时以龙头企业宁德新能源、时代新能源及福建杉杉为核心

引进了包括正负极材料企业、电解液企业及隔膜企业作为产业配

套企业，形成了规模化产业集群。

7、 宁德锂电新能源产业发展扶持政策

宁德政府的扶持政策方向性较强，受限于稀缺的土地资源，

其招商方向主要面向产业内中高端创新型企业，主要政策落实在

鼓励企业快速达产、带动企业创新发展、吸引高级人才方面。

鼓励企业快速落地达产主要政策有锂电设备投资补助和企

业纳税奖励计划。针对总投资 5000 万元以上的企业给与 5%生产

设备补助，限额 2000 万元。投产年度起，连续 5 年按所得税、

增值税构成地方留成部分 40%奖励。

30

推动企业创新发展主要政策有设置国家技术中心获评奖励

和省级技术中心获评奖励。对获评国家技术中心、研究中心、国

家质量奖给与一次性资金奖励；对获评省级技术中心、研究中心、

省级质量奖给与一次性资金奖励。

吸引高级人才方面政策包括对人才进行分类，在认定的 A、B、

C 类人才工资收入个人所得税留成给与 100%、50%、30%奖励；对

博士后工作站给与经费补助，具体包括每年给与 3 万元经费支持

锂电相关研究；以及面向高级人才留存奖励的落实，具体体现在

对签订 5 年以上劳动合同的人才给与 15%购房补贴。

六、 锂电新能源产业不成功案例分析

锂电新能源产业发展不成功案例分析以广元市为例。

广元市内以锂电正负极原材料为依托，矿产原材料资源丰

富，省内拥有 128 万吨锂辉石储量，2100 万吨石墨矿产资源。本

地市场储能需求旺盛，广元水利储能市场发达，储能电池市场需

求稳定。锂电新能源产业发展基础与优势明显。

但在 8年间，广元市锂电新能源产业发展滞后，锂电企业仅

占基地园区企业数量的 6%。2016年锂电产值仅为 50 亿元，占广

元市工业产值 10%，无法对本地工业发展起到支柱作用。

锂电新能源产业出现了结构性发展失衡、企业入驻进展缓

慢、产业链条中原材料加工环节企业缺失、未针对本地应用市场

旺盛的储能需求优势正确引导产业发展方向等问题，导致无法形

成本地产业集群。

31

广元以中西部地区各支柱产业企业集中地区作为锂电新能

源产业园区，加强附近道路建设，辐射带动周边地区。但各支柱

产业在发展中，均忽略了小微企业的发展，未建设公用研发中心

与孵化平台，无法对小微企业提供产业支持。同时软性配套支持、

生活及服务设施建设不足，导致企业发展缓慢、日常生产活动不

便、企业人员生活不便，制约了锂电新能源产业整体发展。

七、 宜春市锂电新能源产业发展主要借鉴

结合对标锂电新能源产业基地主要特点，宜春市锂电新能源

产业发展可借鉴点如下：

在产业发展目标设置方面，锂电新能源产业基地产业规模发

展目标考虑到原材料价格上涨、补贴退波，以及锂电新能源产业

未来发展潜力，设置均较高，产业基地目标复合增长率设置在 30%

左右水平较为合理，对未来目标偏向谨慎乐观。

在锂电新能源产业发展策略方面，对标案例产业基地主要以

龙头企业带动作为产业发展策略，锂电新能源产业龙头企业对产

业链发展带动效应明显，可充分挖掘潜力带动宜春产业发展。

在政府产业发展职能方面，对标案例产业基地大多以政府服

务创新带动产业发展，转变政府职能、简政放权、服务企业是产

业基地主要的发展驱动力之一。

在产业发展平台方面，对标案例产业基地均针对锂电新能源

产业搭建了发展平台，通过结合人、产、学、研等平台搭建配合

相应政策可有效带动本地锂电新能源产业发展。

32

在产业配套设施方面，对标案例产业基地均针对性的建立了

产业配套设施，同时不成功案例中广元市锂电新能源产业发展因

配套设施问题导致了产业发展迟缓，充分说明配套设施是锂电新

能源产业发展的基础，应以现状与问题出发针对性扶弱补强。

八、 宜春市锂电新能源产业面临问题与挑战

综合宜春市锂电新能源产业现状，宜春市锂电新能源产业在

产业链、招商引资、战略规划、产业吸引力、人才建设、配套设

施等方面均面临着问题与挑战。具体表现如下：

（1）产业链链条产能不匹配，不完善。目前四大材料环节

均有企业面向 3C 及储能锂电市场，电芯制造则以生产动力锂电

池为主，同时上下游企业发展不均衡亦导致了部分企业采用外部

采购，使本地产值外流。

（2）招商引资政策不具备持续性。招商政策以降低生产成

本为主，政策持续性较差，此外考虑到宜春市锂电新能源产业正

处于高速发展期，企业发展阶段大多处于引进、落地及投产阶段，

政策与企业发展阶段的匹配性弱是制约产业发展的因素。

（3）宜春产业规划与各园区发展方向不协调。宜春市各产

业园区锂电新能源产业发展所处阶段不同，其中经开区锂电企业

较为全面，而其他产业园区发展进度明显落后，无法迅速形成产

业集群组团，暴露出缺乏统一协调定位的问题。

（4）锂矿石资源作为产业吸引力过于单一。伴随锂电池技

术发展，电池技术已呈现出多元化发展趋势，带动了原材料的多

33

元化，除锂矿资源外，镍钴锰需求逐渐加大，单纯以锂矿资源作

为本地产业优势对企业吸引力逐步减弱。

（5）本地锂电新能源产业专业技术人才不足。本地锂电专

业技术人才储备不足，主要以本地宜春学院锂电班实验性培养为

主，从人才数量、培养水平、企业用人需求方面均无法短期内满

足宜春本地锂电新能源产业人才需求。中高端人才输送严重依赖

外省人才引进，而本地不具备与一线城市相同水平的人才吸引

力，中高端技术、管理型人才不足、缺乏领军型人才等问题制约

了本地产业发展。

（6）配套设施发展步调不统一。产业发展配套设施仅面向

企业生产加工，如本地建设的国家级电池质量监督检验中心，该

中心面向电芯及新能源汽车企业服务，而针对本地生活、教育等

配套稀少。

第三部分 宜春市锂电新能源产业发展竞争力与布局

一、 宜春市锂电新能源产业竞争力分析

宜春市锂电新能源产业竞争力分析主要从基础设施、软实

力、产业结构、资源环境四个要素来分析，评价要素的二级指标

如下：

基础设施：区位、交通设施、配套功能设施。

软实力：科技创新能力、信息化管理能力、招商和税收政策、

人才储备及相关政策、总部经济及研发机构、高校及教育机

构。

34

产业结构：产业基础、产业总量水平、产业链完整性、产业

层次、科技创新能力。

资源环境：自然环境、历史人文、可用土地面积。

经过调研诊断评估，总体来看，宜春市经过逐步发展，产业

发展基础设施较为完善，以锂矿为发展基础资源对企业形成一定

的吸引力，但自身软实力作为弱势项有待弥补，产业结构不均衡

有待优化完善。宜春市锂电新能源产业发展竞争力评估如下图：

图表 6 宜春市锂电新能源产业发展竞争力评估雷达图

从宜春市锂电新能源产业基础设施方面来看，宜春市锂电新

能源产业基础设施正处于不断发展完善过程中。锂电原材料资源

丰富，毗邻长江经济带，区位优势明显；交通物流网络建设纵贯

35

南北，锂电新能源产业物流成本优势明显；锂电配套设施建设正

不断完善，人才、研发、资金建设逐步完善、产业交流及园区设

施相对完备。

图表 7 宜春市锂电新能源产业基础设施发展评估

36

图表 8 宜春市锂电新能源产业基础设施建设雷达图

从宜春市锂电新能源产业地区软实力发展分析，宜春市锂电

新能源产业发展软实力不足。产业集群化发展初期产业资源聚合

效应不明显，对锂电企业及各级技术人才吸引力不强；招商引资

目前仅以生产加工成本优势为主；本地人才培养力度不够等，均

直接影响了宜春市锂电新能源产业的创新能力，使政策无法与企

业发展形成合力。

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图表 9 宜春市锂电新能源产业发展软实力评估

图表 10 宜春市锂电新能源产业软实力评估雷达图

从宜春市锂电新能源产业结构发展分析，宜春市自 2009 年

38

开始发展锂电新能源产业，已奠定了优良的锂电新能源产业基

础，产业总量水平向上势头迅猛，但现阶段存在的产业链条缺失、

薄弱现象影响了产业链完整性与产业的多层次发展。

图表 11 宜春市锂电新能源产业产业结构发展评估

39

图表 12 宜春市锂电新能源产业结构评估雷达图

从宜春市锂电新能源产业资源环境发展分析，宜春市拥有锂

电新能源产业关键原材料锂云母矿，市内可用于发展锂电新能源

产业土地资源充足、政府配套资金完备；但工业发展时间不长，

技术人才严重依赖外部人才引进，制约了企业的发展。

图表 13 宜春市锂电新能源产业资源环境发展评估

40

图表 14 宜春市锂电资源环境评估雷达图

二、 宜春市锂电新能源产业优劣势分析

综合分析宜春市锂电新能源产业优劣势、机会及威胁。

优势表现为：1.原材料基础资源丰富。宜春市探明氧化锂储

量丰富，可为发展锂电新能源产业提供持续的原材料保障基础。

2.产业转移成本优势明显。宜春作为赣西地区主要城市，在土地、

水电、原材料方面相比国内一线城市更具成本优势。3.产业发展

建设高效。自十二五期间提出建设亚洲锂都目标，至今产业链条

已初步完善，产业增速达 50%，发展速度优异。4.基础配套设施

逐步完善。本地水电气通讯网络等配套设施完善，对投资者可提

供高效的一站式入园落地服务。

41

劣势表现为：1.产业结构尚待均衡发展。宜春市锂电新能源

产业对知名锂电企业吸引力不足，本地产业链结构有待优化。2.

本地锂电企业规模偏小。锂电是资金和技术密集型产业，宜春市

锂电企业规模偏小，研发和设备上投入不足，扩产、技改投入有

限。3.本地专业技术人才缺乏。锂电专业技术人才流失至经济发

达地区，人才引进政策虽已制定，但机制有待完善，人才引进效

率偏低。4. 锂电新能源产业缺乏统一规划与前瞻性。当前锂电

新能源产业仅以客户需求决定产品规格质量与形状，造成产品质

量低下、一致性差，是对资源的浪费，缺乏规划性与前瞻性。

机会表现为：1.政府大力扶持产业发展。从 2008 年以来，

政府成立产业发展领导小组，出台政策为企业提供优惠保障措

施，地方行政收费进行减免。2.符合国家对新能源需要。石油天

然气及煤炭正逐步被可持续发展的新兴能源所替代，国家扶持为

宜春提供锂电新能源产业发展战略窗口期。3.动力电池需求带来

新增长机会。锂电广泛应用于 3C 电子产品、新能源汽车、能源

领域，应用端需求接力为锂电提供了市场保障。4.锂电现有技术

转移趋势。锂电池现有技术受限于性能瓶颈与政策引导，正由磷

酸铁锂向三元转移，为宜春提供了弯道超车机会。

威胁表现为：1. 锂电新能源产业竞争激烈。国内锂电池企

业技术相仿、产品同质化，加之原材料价格上涨，造成企业产品

利润空间被压缩。2.锂电池产能过剩。国内锂电池企业受到来自

原材料与新能源汽车企业双重压力，追求生产规模，通过规模生

产降低生产成本以图维持利润水平。

42

针对产业优势与产业机会，可以制订产业发展策略。一是依

托宜春本地原材料资源优势，以动力锂电池的需求为契机，逐步

布局完善锂电新能源产业链条。二是凭借完善的基础设施、高效

的产业建设与具有持续性的政策优惠，吸引锂电企业落地宜春。

针对产业劣势与产业机会，可以制订劣势扭转策略。一是以

政府牵头规划建设资金、人才等产业公共配套平台，助力本地企

业吸纳人才、扩产技改。二是树立龙头企业，形成示范带动作用，

同时为本地产业链发展形成战略支点。

针对产业优势与产业威胁，可以制订威胁化解策略。通过锂

电原材料资源的收储，宜春市已经对收储-保护性合作开发-原材

料供应进行了市场化的探索，未来可复制已有的成功经验，向本

地市场提供价格稳定的原材料，帮助本地企业在竞争中占得先

机。

针对产业劣势与产业威胁，可以制订产业防御策略。一是对

本地锂电新能源产业制定充分、有效、具备前瞻性的发展规划，

与企业携手抵御产业竞争。二是对锂电新能源产业发展趋势进行

研究，指明企业发展方向与本地战略路线，使政企形成协同、协

力。

三、 产业吸引力与区域竞争力分析

结合锂电新能源产业发展现状，对锂电新能源上下游各领域

在我国的产业吸引力进行评估，可发现电芯、乘用车和充电桩进

入机会较高，其中正极材料及电芯单体领域受益于锂电池及其下

43

游新能源汽车行业快速发展驱动，近年持续价格上涨，根据赛迪

顾问数据，2011至 2016年正极材料年均复合增长率达到 32.17%，

而锂电池产业规模也突破 1000 亿元。在应用领域，以新能源乘

用车及充电设施领域受到国家政策推动及市场需求增长影响，呈

现出较高的市场吸引力。

综合宜春本地区域竞争力评估，可发现宜春优势集中在原材

料开采、原材料加工、正负极材料和电芯单体，是助推近年来宜

春市锂电新能源产业发展的关键领域。

图表 15 锂电新能源产业各发展领域吸引力与宜春市区域竞争力评估

第四部分 宜春市锂电新能源产业发展策略

一、 产业重点发展领域分析

产业选择主要从产业发展吸引力和基地竞争力两个维度对

细分子产业进行评估和取舍。通过产业定位矩阵分析，宜春市锂

电新能源产业当前基础领域为正负极材料、原材料开采与加工，

需要做大做强；重点发展领域为电芯制造、隔膜材料、电池回收、

44

充电设备及电解液，战略发展电芯制造，产业配套发展电解液、

隔膜、电池回收与充电设备；机会型发展领域为新能源汽车，需

要资源与资本撬动。

二、 宜春市锂电新能源产业定位策略

综合分析宜春市锂电新能源产业当前基础领域、重点发展领

域及机会发展领域特点，确定宜春市锂电新能源产业定位策略以

产业链核心发展策略，配合资源资本型发展策略为宜。未来将以

原材料为基础吸引电芯制造企业入驻，重点做强电池单体，并夯

实动力电池制造基础，根据资源资本择机撬动锂电应用环节发

展，以新能源客车和新能源 SUV A 级及 A0级乘用车为载体发展，

拉动动力锂电池及材料企业入驻。

其中宜春市锂电新能源产业当前基础领域发展向好，受益于

宜春本地丰富的锂矿资源及不断优化的云母提锂技术，本地原材

料开采加工领域发展强劲，在采购物流运输环节低成本优势明

显，带动了本地正负极材料领域的不断发展，企业落地意愿突出。

是当前宜春市锂电新能源产业优势领域。

在重点发展领域方面，宜春具备一定电芯制造基础，依托原

材料优势存在拉动产业迁移的机会。动力锂电池作为当前增量市

场，与核心领域相互依存度高。隔膜材料及充电设备领域受新能

源汽车产业高速发展带动，发展潜力较大。在市场发展潜力及国

家政策层面均推动宜春向该领域拓展业务。

在机会发展领域方面，新能源乘用车受消费意愿驱动，引领

45

了市场发展。新能源汽车生产成本近半来自于新能源动力锂电

池，对汽车企业存在一定吸引力。而客车业务以订单制为主受到

一定区域隐性政策制约，以优先保证本地市场需求为目标。综上

所述，宜春机会发展领域受行业转移趋势影响，有一定的发展潜

力。

三、 宜春市锂电新能源产业发展策略

1、 龙头企业扶持，带动本地产值提升

宜春市可对龙头企业提供点对点扶持，帮助龙头企业确定重

点项目，针对具体项目明确扶持政策，确定资源配置，开展帮扶

工作。起到政府引导企业发展的作用，以此迅速做大做强本地龙

头企业，带动本地产值提升。

以江特电机为例，通过给予产业政策扶持、政府牵头产能落

实，江特电机在产业链各环节产值可提升至 300亿元。其中银锂

新能源生产线全部投产预计可达 60 亿元，带动配套锂矿开采环

节 30 亿元；其中中宜客车厂 5000辆新能源客车产能，以当前新

能源客车采购价预估，可达成约 50 亿元；按江特电动车当前 5

万辆新能源 SUV 汽车产能，可达成约 50 亿元；并由此带动电芯

制造配套产值近 50 亿元、带动新能源汽车电机电控系统配套产

值近 50 亿元。预计整体可达到近 300 亿元产值。扶持龙头企业

对产值带动效果显著。

2、 核心企业引进，带动产业配套发展

46

宜春市将通过专业化的招商方式引进锂电新能源企业，着重

围绕重点发展领域开展招商活动，促进重点发展领域发展，强化

产业链条；对企业和项目进行评审与遴选，促进产值提升，强化

本地配套；强化相关部门机构职能，统筹协调本地资源向核心企

业集中，给予扶持政策，促进快速达产，通过政策引导，实现引

进的核心企业快速释放产值。

通过产业价值链分析，四大材料占电池成本近 60%，是锂电

新能源产业对外吸引力的关键载体。若以国内电芯制造企业市场

份额排名前十为引进原则，引进外部核心企业，给予产业发展扶

持政策，协助企业快速投产达产，参照本地电芯制造龙头企业远

东福斯特 8GWh产能，外部核心企业预计至 2020年可释放产值约

150 亿元，并有效带动四大材料企业发展，带动正负极材料产值

近 50 亿元，预计共达到产值 200 亿元。引进核心企业对产值促

进作用突出。

3、 产业战略转移，政策驱动产业聚集

随着国内城市发展水平提升，超一线城市产品制造环节成本

劣势突显。国内成熟锂电新能源产业聚集区主要集中在超一线城

市（北京、上海、深圳），宜春具备产业成本和人力成本优势，

对北京、深圳、上海及苏州均具有吸引力。锂电新能源产业战略

转移趋势明显。顺应锂电新能源产业转移政策，吸引一线城市企

业落地宜春，促进企业向宜春聚集，可有效带动本地锂电新能源

产业产值落地释放。

47

4、 应用领域带动，吸引上游企业落地

锂电新能源产业应用领域主要包括新能源汽车制造、消费电

子、储能领域、电池回收及充电设施领域，其中新能源汽车领域、

电池回收及充电设施领域发展向好，产值较高，是锂电新能源产

业发展的优良载体。宜春市在新能源汽车领域拥有中宜客车厂、

江特电动车等企业，发展基础较好；电芯企业远东福斯特可战略

发展电池回收业务，业务发展环境优异；发展充电设施可与新能

源汽车形成相互促进作用，促进本地产能落地。因此，宜春市可

发展应用领域，强化本地产业吸引力，吸引本地上游企业形成生

产配套、吸引外部企业落地宜春，促进产值增长。

四、 锂电新能源龙头企业扶持策略

结合锂电新能源产业以扶持本地龙头企业、外部引进核心企

业的产业发展策略，将根据企业优选评价指标，建立企业优选系

统，并遴选核心企业给予政策扶持进行培育。同时对宜春市现有

的锂电新能源产业招商政策（参考《关于加快宜春市锂电新能源

产业发展的若干政策》）给予改进、完善，改进采取对标省内锂

电新能源相关产业基地如江西赣州、比肩国内优秀锂电新能源产

业基地如福建宁德的方式，对宜春市现行产业招商、引进、扶持

政策进行针对性“查漏补缺”。

（一） 优选本地核心企业、政府扶持迅速壮大

结合锂电新能源产业及宜春本地发展现状，宜春本地产业宜

48

着重采用龙头企业扶持策略，优选本地核心企业，通过政府优先

扶持迅速壮大。

锂电新能源产业涉及多学科混合生产加工，产业链各环节生

产加工专业性强，企业不易于迅速进入锂电新能源产业上中下游

多领域市场。同时企业生产加工机械化程度高，生产加工机械投

入推高了企业进入门槛。结合锂电新能源产业价值链分析，原材

料加工、正负极材料及电芯制造又在锂电各领域中起到承上启下

作用，是优良的发展载体，因此政府宜通过扶持企业的方式使企

业迅速壮大成为龙头企业。

结合宜春本地产业特点，经过 10年发展，目前已经形成完

整锂电新能源产业链，但在产业链条各环节企业多数由 3C锂电

池转型而来，综合实力不强是现有企业特点，缺乏龙头企业使本

地产业价值提升带动作用无法发挥。

（二） 建立企业优选系统、遴选核心企业培育

结合前章节锂电新能源产业特点分析与宜春本地产业特点

分析，对本地龙头企业扶持可通过建立企业优选系统的方式，遴

选核心企业培育，通过建立评价指标并将现有潜力企业代入优选

系统评分，遴选出核心企业即潜在龙头企业，优先进行政策扶持，

评价指标如下：

产业链横向一体化发展程度：即企业在锂电新能源产业上中

下游跨领域发展的程度与水平；

企业锂电技术转型发展效果：即企业在以往 3C锂电池相关领

域转型发展动力锂电池领域的发展转型效果；

49

产业周期企业战略发展阶段：即企业在宜春本地锂电新能源

产业目前发展的阶段，如引进阶段、落地阶段、投产阶段、发

展阶段、壮大阶段；

企业生产加工的自动化程度：即企业生产加工制造过程中采

用自动化生产的程度水平；

企业生产加工的规模化效应：即企业通过优化生产加工过程

后具体带来的效益，如生产、管理成本降低、利润增加的水平；

与宜春重点发展领域匹配度：即企业当前所处领域与宜春市

锂电新能源产业重点发展领域（电芯制造、电解液、隔膜材料、

充电设备及电池回收等领域）的匹配程度；

企业技术多元化发展程度：即企业生产加工各类型、各技术

路线锂电池相关产品的多元化程度；

企业在国内产业产值排名：即本地企业在全国市场份额的排

名。

（三） 扶持企业优选结果与龙头企业发展现状

通过引入本地规模企业作为备选，带入优选评价指标并对企

业进行打分，以 5 分为满分、以 1 分为最低得分，分值高低对应

企业指标表现强弱，对各项指标进行加权处理，可得到企业优选

总体表现得分如下：

50

图表 16 宜春市锂电新能源产业企业优选系统评估结果

企业优选系统总体表现得分中，按得分排名高低依次为江特

电机、远东福斯特，以上两家企业将作为优选龙头企业由政府给

与政策重点扶持、其次为赣锋锂业、旭锂矿业、中宜客车厂、银

锂新能源及江西紫宸，以上五家为备选企业以供参考备选。（注：

其中银锂新能源、中宜客车为江特电机全资子公司，如母公司被

选为重点扶持，其子公司同样享有扶持政策）

1、 江特电机

江特电机是宜春市锂电新能源产业大型企业，企业战略布局

智能机电产业、锂电池产业及新能源汽车产业，下属子公司、分

51

公司 30余家，经营业务立足于宜春市，辐射全国市场，涉及境

外德国及日本等多地。

江特电机业务涉及锂矿开采、锂云母加工、正极材料生产加

工、新能源汽车制造等锂电新能源产业链关键环节为一体，采取

全产业链一体化发展战略，是国家高新技术企业，国家电机行业

骨干企业，江西省百强企业。

在锂矿开采加工环节，江西江特矿业（江特电机全资子公司）

立足公司的矿产资源优势、控股股东的上市公司融资平台优势、

与科研院所进行合作的技术优势，通过专业人才的专业化经营，

致力于以“锂矿资源的开采、开发和深加工”为发展方向的锂矿

资源高效综合利用。

在锂矿加工环节，宜春银锂新能源（江特电机控股子公司）

拥有自主知识产权核心技术，采用德国高效节能提锂设备，实现

高度自动化生产加工，是世界首条锂云母提锂规模化生产线，企

业一期投资 5000吨锂矿加工生产线已投产，二期投资 15000吨

加工生产线已处于中试阶段即将投产。

在锂电池材料环节，江西江特锂电池材料有限公司（江特电

机控股企业）依托锂离子电池材料工程技术研究中心并与江西理

工大学合作研发，具有年产正极材料 5000吨、年产前驱体 3000

吨的生产能力，是国际率先实现产业化生产加工的企业。

在新能源汽车环节，江特电机分别布局江特电动车及中宜客

车厂（分别为江特电机全资子公司），开展新能源汽车 SUV及新

能源客车制造业务。当前已实现年产 5000辆新能源客车、10000

52

辆新能源 SUV生产能力。

当前江特电机业务在锂电新能源产业布局全面，但产业链横

向一体化发展战略需要依托于雄厚的资金、人才及研发支持，导

致当前各下属企业大而不强，同时在锂电池应用领域未获得新能

源汽车牌照，是制约企业做大做强的主要障碍。

2、 远东福斯特

远东福斯特是宜春市本地专业从事锂离子电池和动力电池

研发、生产、销售及服务于一体的国家高新技术企业，产品广泛

应用于新能源乘用车、新能源物流车和太阳能储能、风能储能、

基站储能以及电动自行车、笔记本电脑、移动电源等领域。

企业生产制造自动化程度高、电芯生产制造及电池组 PACK

技术居国内领先水平，目前已与国内多家新能源汽车企业达成战

略合作，具备带动宜春市锂电新能源产业集群集约化发展的潜

力，可带动本地配套企业发展壮大，实现产值落地。当前具备日

产 120万只圆柱形锂电池、年产动力电池 10 万组生产能力，年

产值约 20亿元，现居国内锂离子电池市场份额第八位。

但当前企业正受制于来自国内锂电新能源产业上下游的双

重压力，锂电池正极材料持续涨价导致采购价格居高不下、新能

源汽车企业补贴退坡导致成本压力向电池企业转移均对远东福

斯特未来发展造成影响。企业做大做强过程中急需本地政府扶

持。

（四） 龙头企业扶持政策

53

未来在原有政策基础上，参考省内比肩全国锂电及相关产业

基地政策，对政策进行改进优化，并结合企业优选系统结果，通

过政策重点扶持龙头企业、适度扶持备选企业达到现有企业扩产

增产、重点引进企业快速落地释放产能的目的，协助达成产业战

略发展目标；在土地厂房及设备采购方面通过减免税收降低企业

投资成本压力，实现快速落地投产；在金融支持方面，维持原有

政策基础上推动建立锂电新能源产业信贷管理、评估与审核机

制、市场化改革专项基金，完善金融支持政策。具体政策建议如

下：

在土地厂房政策方面（引进政策），建议维持原有“新建厂

房交付锂电企业使用，市财政和受益财政各按 25元/平标准进行

补助，对租赁厂房企业，按每月 2 元/平给于补贴”。并在此基

础上补充“对引进的锂电新能源项目，企业属于规划重点发展领

域项目的，政府或经济技术开发区管委先期投资建设厂房，再由

企业购买或租赁使用”；补充“入驻项目优先在锂电新能源产业

基地给予供地。企业在投产年度起，连续 5 年按企业每年缴纳的

增值税和企业所得税构成地方留成部分的 40%-50%给予奖励”。

以此达到分担企业前期投入、降低企业投资成本协助快速达产的

目的。

在设备采购政策方面（引进政策、扶持政策），建议补充“对

本市锂电新能源企业采购市内生产电池、正负极材料、隔膜、电

解液及其他生产加工原材料等，按采购总额的 2%给与采购方奖

励”。补充“对总投资达 5000 万元以上的新建配套项目（含技

54

改），在项目建设有效期内，按生产设备购置金额的 5%给予补助，

单一企业最高限额 2000 万元”。通过以上方式结合省内及全国

相关产业基地政策，融入宜春市锂电新能源产业特色，为促进本

地产业链建设、释放本地企业产能，对设备及原材料采购给于一

定奖励。同时在企业进行设备采购时给予一定金额补贴，分担、

降低企业前期投入成本压力，促进企业快速投产。

在金融支持政策方面（扶持政策），维持原有“贴息支持及

担保支持政策与锂电新能源产业专项基金支持”。补充“鼓励推

动商业银行建立适合锂电新能源企业的信贷管理、评估与审核机

制，更好地为企业提供金融工具支持”。补充“对本地锂电新能

源企业开展调研，推出宜春市专属锂电新能源金融产品，将商业

银行对本地锂电企业支持纳入对银行财政性银行存款的考核体

系”。在此基础上，补充“委托社会第三方金融公司市场化运作

锂电新能源产业专项基金，提高基金使用的灵活性、不断完善基

金管理的考核体系”。整体而言，在原有政策基础上，通过优化

建立银行业服务运营机制、运作模式，在政策层面更好地为锂电

企业提供支持，推出本地专属金融产品，提高对本地企业提供金

融服务的层次与水平。

在电力保障政策方面（扶持政策），建议维持原有宜春工业

用电基础价格政策。在此基础上推动电网输配电价改革，并在锂

电新能源产业基地开展长期试点，试点对象以龙头企业优先参

与。同时对龙头企业优先落实电力直接交易，以降低企业用电成

本。综上所述，未来产业政策在维持原有政策基础上，进一步探

55

索输配电价改革与峰谷电价格，鼓励开展电力直接交易，以此降

低企业生产加工过程的成本。

在资质申报政策方面（扶持政策），建议维持原有宜春市锂

电新能源产业资质申报政策。并在此基础上结合省内及全国政策

水平，对取得乘用车/商用车/客车/专用车整车资质并实质性投

产的企业，分阶段给予 5000/1000/500/100 万元奖励。

在研发支持政策方面（扶持政策），建议维持原有新申请锂电新

能源领域国家工程（技术）研究中心、国家重点（工程）实验室

的奖励。在此基础上进一步提高，对通过国家验收的锂电新能源

相关的国家工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室，由受益财

政给予一次性 300 万元奖励;通过国家验收并考核优秀的，由受

益财政给予一次性 150万元奖励。提高对新获评“省级企业技术

中心”“省（部）级重点实验室”“省级（企业）工程（技术）

研究中心”的企业，由受益财政分别给予 50 万元的一次性奖励

水平。从而达到在政策层面鼓励企业通过增强技术优势强化竞争

力的目的，避免本地企业落入价格争端。

五、 锂电新能源核心企业引进策略

（一） 以锂矿资源共同开发为吸引力引进核心企业

为强化对未来引进的核心企业的吸引力，考虑到宜春本地特

有的锂矿资源优势，以产业链重点发展领域中电芯制造环节为载

体，未来将围绕电芯制造环节引进产业链核心企业，带动本地锂

电新能源产业集群集约化发展。

56

参照现有锂矿资源合理开发综合利用的开发模式，在有效管

控基础上，招揽全国动力锂离子电池市场份额排名前十的企业，

参考当前本地电芯企业远东福斯特在本地的锂矿资源合作开发

模式，签订合作开发合同与股权交换机制，参与共同开发宜春市

本地锂矿资源。

（二） 以未来技术发展趋势为方向引进配套企业

为保证宜春市锂电新能源产业实现集群集约化发展，同时结

合未来锂电新能源产业技术发展趋势，未来在产业链各环节应以

可与本地锂电企业实现技术统一为引进原则，满足“上游企业采

购可充分满足下游企业生产加工制造”需求。

在锂矿开采加工环节，未来主要以着重满足三元锂电池生产

加工需求、兼顾磷酸铁锂电池生产需求为方向，通过与引进的电

芯制造环节核心企业签订合作开发协议的方式，实现技术路线统

一。

在四大材料加工环节，未来主要以着重满足氢氧化锂生产加

工需求、兼顾碳酸锂生产需求为方向，通过锂电办核心企业引进

小组对企业进行遴选的方式，确保引进企业与未来技术方向相向

而行。

在电芯制造环节，未来主要以着重满足三元锂电池新能源汽

车的动力电池需求为方向，通过锂电办核心企业引进小组对企业

进行遴选的方式，确保引进的核心企业与未来技术方向一致，并

确保与本地龙头企业远东福斯特差异化发展。

在锂电应用环节，着力引进充电设备制造企业，企业需至少

57

满足宜春市本地充电设施规划招标标准条件，通过锂电办核心企

业引进小组对企业进行遴选的方式，确保引进的充电设备制造企

业可用于本地生产的新能源汽车日常充换电需求。

六、 宜春市锂电新能源产业协动策略

（一） 省内主要城市产业发展策略

江西省内发展锂电及相关产业的城市包括赣西地区的宜春、

新余、萍乡，以及赣东地区的上饶市；宜春市锂电新能源产业定

位为国家锂电新能源产业基地，新余市锂电新能源产业定位为国

家光伏与储能电池产业基地，萍乡市锂电新能源产业定位为汽

车、采矿及冶金装备制造基地，上饶市锂电新能源产业定位为光

伏和新能源汽车产业基地。

上述地区根据《赣西经济转型十三五发展规划》，以差异化、

互补发展为基础，同时存在适度的良性竞争，对宜春市锂电新能

源产业发展有一定促进作用。

（二） 省内城市锂电新能源产业协动策略

放眼江西省内，与锂电及新能源产业相关城市包括南昌市、

新余市、赣州市及上饶市；新余以负极材料及储能领域定位，其

他城市主要发展新能源汽车产业；结合各城市产业发展规划，宜

春将在高能耗的负极材料领域淘汰落后产能约 10 亿元，同时在

省内充电设施相关领域获得近 50亿元产值落地机会。

按照《2016-2020年南昌市新能源汽车推广应用实施方案》，

至 2020 年，南昌规划推广新能源汽车 10 万辆，实现充电桩 10

58

万根，充电站 260 座，满足 10 万辆新能源汽车日常充电需求。

而当前南昌市充电桩仅为 3 万根，充电站仅有 50 座，当前建设

现状与规划发展目标差距巨大。以此推断宜春在南昌市可落地产

值将达约 36 亿元。

新余市以负极材料及储能领域定位，结合新余市负极材料产

业发展规划，未来宜春可淘汰高能耗落后产能 10 亿元，与新余

市形成差异互补发展。

按照《赣州市新能源汽车科技城发展规划》，未来宜春在赣

州市场机会集中于动力锂电池及充电设施。赣州市现有充电桩

143 根，充电站 7 座，规划建成充电桩 1.5万根，充电站 32 座，

当前充电设施建设情况与规划数量对比，宜春在赣州充电设施可

落地产值将达 10亿元。

上饶市主要发展新能源汽车产业，按《上饶市新能源汽车推

广应用实施方案》，至 2020 年，上饶规划推广新能源汽车 3740

辆，实现专用充电桩 8500 根，公用充电桩 1210 根，充电站 18

座，城际充电站 8座，宜春未来在上饶理论机会产值将达 3亿元。

（三） 宜春先进制造基地协动策略

为强化锂电支柱产业地位、实现高速发展，锂电新能源产业

还将与先进制造业基地规划衔接联动，实现互联网+制造、分享

孵化平台、鼓励本地人才教育发展，通过资源、平台、机制共享，

形成锂电新能源产业竞争力高地。

锂电新能源产业将积极参与“互联网+”计划，通过数据联

网，实现本地企业快速发展。做到产业链互联、智慧化管理和智

59

能工厂管理。

与先进制造业基地“企业孵化器”相联动，共享企业发展平

台，以锂电新能源产业基金为依托，助力锂电企业发展。

同时，为加强本地人才对锂电新能源产业发展支撑不足的问

题，锂电新能源产业将鼓励订单式培养、发展订单教育，强化内

部人才支撑。

七、 省内锂电市场需求分析

根据《江西省十三五城市规划》江西省内城市主要定位以交

通枢纽、生态旅游及资源枯竭型城市为主，对物流运输及绿色可

持续能源需求与依赖度高，是宜春市新能源汽车及配套设备的省

内潜在优质拓展对象。

但是江西省内城市存在两个方面问题，一是定位与资源基础

矛盾，部分城市虽定位为交通枢纽城市，但交通配套设施建设迟

缓、可用土地面积有限；二是需求与工业水平不匹配，省内城市

对绿色环保能源需求量大，但工业基础相对薄弱，自身不能发展

能源产业，外部引进依赖性强。综上所述，未来包括九江、吉安、

鹰潭、抚州、景德镇、萍乡在内的省内城市均可被列为潜在客户

集中城市进行业务拓展，由政府牵头引导宜春本地新能源汽车产

能在以上城市落地。

60

图表 17 江西省各主要城市产业发展水平与新能源汽车市场需求评估

第五部分 宜春市锂电新能源产业发展规划

一、 指导思想与愿景

（一） 指导思想

贯彻落实《十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。在关

键电池材料、关键生产设备等领域构建若干技术创新中心，突破

高容量正负极材料、高安全性隔膜和功能性电解液技术。加大生

产、控制和检测设备创新，打造动力锂电池生产基地，推进全产

业链工程技术能力建设。

（二） 发展愿景

61

以十三五规划的产业链发展目标为指导方针，建成国内领

先、集群集约化发展、产业各环节链条完善的，具有宜春市特色

的锂电新能源产业集群。

二、 锂电新能源产业在宜春市总体定位

以坚持兴工强市作为宜春市发展战略背景下，截止 2017 年

底，宜春市锂电新能源主营业务收入达到 260 亿，增长速度达

60%。锂电新能源产业将由支柱产业定位为宜春市新兴首位产业。

（一） 发展战略

坚持兴工强市战略，主动适应新常态，积极谋划新发展，着

力推进工业转型升级实现稳定发展。

（二） 发展方向

以技术引领、高端突破为核心，壮大锂电新能源、绿色能源、

生物医药、绿色食品等战略新兴产业。以节能降耗、绿色崛起为

契机，淘汰落后产能，积极打造节能环保、可持续发展的循环产

业。

（三） 发展定位

充分贯彻落实坚持兴工强市发展战略，结合当前产业发展方

向与产业发展趋势，宜春市锂电新能源产业在全国乃至全球独具

资源保障发展优势，在宜春市众多产业中增速最快。截止 2017

年底，宜春市锂电新能源产业产值达到 260亿元，增长速度达到

60%，超过宜春市其他产业发展增速。锂电新能源产业未来将由

宜春市支柱产业定位转变为宜春市新兴首位产业。

62

三、 宜春市锂电新能源产业发展定位

（一） 产业发展定位

立足宜春面向全国，将宜春打造为国内领先的、产业链完善

的锂电新能源产业基地。

（二） 产业链定位

以锂电原材料开采加工、正负极材料为基础领域，以电芯制

造重点战略支撑领域，以隔膜材料、电解液、电池回收、充电设

备为配套发展领域，以新能源客车和新能源 SUV A 级乘用车为机

会发展领域。

（三） 技术发展定位

依托磷酸铁锂电池技术发展为基础，向三元锂等材料为代表

的多元化技术路线发展。

（四） 宜春特色定位

以动力锂离子电池为市场方向，兼顾 3C锂电池市场。

四、 宜春市锂电新能源产业发展目标

综合未来锂电新能源产业发展预测，参照对标产业基地发展

目标，根据宜春市锂电新能源产业发展现状，宜春市制订锂电新

能源产业 1000 亿元产值的战略发展目标，至 2020 年将在 7000

亿元规模的锂电新能源产业至少获得 15%市场份额，复合增长率

同比其他对标产业基地至少达到 45%。从而实现举全市之力致力

建设锂电新能源千亿产业、把宜春打造为“亚洲锂都”的发展目

标。

63

图表 18 至 2020 年宜春市锂电新能源产业链各领域发展目标

五、 宜春市锂电新能源发展目标分解

按现有配套企业发展预估，2020年锂电新能源产业产值将达

600 亿。通过政府政策扶持、招商引资和下游应用企业产能落实，

以期达到 2020年锂电新能源产业产值 1000亿战略发展目标。

为弥补发展预估目标与战略目标之间的差距需要完善以下

工作：

立足宜春特色，持续收储，提升开采加工产值。

锂矿开采加工是宜春市锂电新能源产业基础优势领域，通过

锂矿收储、寻求社会资本合理开发、给与适度扶持，其中当前现

64

有投产企业正常发展、外部引进企业快速达产，截止 2020 年整

体可达 150亿元产值（按本地锂矿、锂资源加工产品年产能及市

场价预估）。其中现有企业如 414 矿及合纵锂业等企业正常发展

可达产值 90 亿元；以锂矿原材料为吸引力吸引外部核心企业落

地并合作开发锂矿资源，预计分别引进 2 家碳酸锂生产企业与氢

氧化锂生产企业，配合适度扶持政策可释放达 60 亿元产值。整

体达到 150亿元产值。

扶持龙头企业，做大做强，带动本地产值提升。

通过对本地龙头企业江特电机与远东福斯特给予政策扶持，

配合产能落实，将带动本地产业战略发展，至 2020 年两家企业

自身产值与产业上下游配套产值共计可达 470亿元。

龙头企业江特电机（包括其控股企业及全资子公司江特矿

业、银锂新能源、江特锂电、江特电动车及中宜客车厂）通过产

业发展政策扶持、政府牵头产能在本市及省内落实，截止 2020

年可达成 350亿元产值。其中银锂新能源生产线全部投产预计可

达 80亿元，带动配套锂矿开采环节 30亿元；其中中宜客车厂 5000

辆新能源客车产能，以当前新能源客车采购价预估，可达成约 70

亿元；按江特电动车当前 5万辆新能源 SUV汽车产能，可达成约

70 亿元；并由此带动电芯制造配套产值近 50 亿元、带动新能源

汽车电机电控系统配套产值近 50 亿元。预计整体可达到近 350

亿元产值。

远东福斯特通过产业发展政策扶持、带动正负极材料企业发

展，至 2020 年预计可达成 120 亿元产值。按当前日产 120 万只

65

圆柱形锂电池、年产动力电池 10 万组生产能力，折合动力锂电

池产能约 2GWh，通过配套政策扶持实现扩产生产线快速投产，未

来预计动力锂电池产能达到约 8GWh，按动力锂电池当前市场价预

计可实现 80亿元产值，预计带动正负极材料产值可达约 40亿元，

整体将达到 120亿元产值。

综合江特电机及远东福斯特发展现状，藉由政策扶持及产能

落实，整体达 400 亿元产值规模。

引进核心企业，强化链条，政策扶持快速达产。

藉由外部企业引进落地宜春，包括锂矿开采加工企业 4家、

电芯制造前十企业 1 家、潜力电芯制造企业 3-5家、电池材料配

套企业 3-5家，截至 2020年，预计将达到 300亿元产值。

未来将着力引进外部核心企业，给予政策扶持，促进企业快

速达产，以国内电芯制造企业市场份额排名前十为引进原则，并

引进 3-5 家潜力企业落地。其中电芯制造环节核心企业可释放产

值约 150 亿元，潜力电芯制造企业可释放产值约 60 亿元，电池

材料配套企业可释放产值约 40 亿元，引进外部企业共达到产值

250 亿元。

同时对带项目人才进行持续跟踪引进，在保证风险可控、项

目前景的前提下，配合人才政策扶持，大力引进落地投产，预计

2020年可达约 50 亿元。

发展锂电应用，吸引上游，提升应用领域产值。

积极推动发展锂电应用领域，如充电设备领域、电池回收领

域，并布局储能领域市场，探索动力电池回收应用于储能领域的

66

商业模式并开展相关业务，促进项目落地达产，截止 2020 年预

计将达到产值 50亿元。

图表 19 至 2020 年宜春市锂电新能源产业各发展策略预计带动产值

以 1000 亿元发展目标为基础，结合宜春本地锂电新能源产

业发展状况，进行合理拆分，并结合未来发展目标产值。当前正

负极材料、新能源汽车环节发展最好，按产业基地复合增长率计

算目标实现性最高，未来仍是产业强势环节。隔膜材料、电芯制

造环节所需复合增长率最高，与发展目标差距较大。

（一） 锂矿开采加工领域发展目标分解

67

在锂矿开采加工领域，对重点扶持的本地企业按宜春市锂电

新能源产业基地建议政策給与政策扶持，预计至 2020 年本地投

产及在建企业可达到产值 90 亿元，新引进 4 家生产加工企业，

产值达到 60 亿元，锂矿开采加工领域共达到 150亿产值。

其中本地投产企业单位包括宜春市 414矿、旭锂矿业、银锂

新能源（江特电机全资子公司）、合纵锂业等，分别从事锂矿开

采及选矿、锂矿选矿综合利用、碳酸锂与氢氧化锂生产加工业务，

当前本地产值按约 1 万吨生产加工能力折算约为 15 亿元，对其

中宜春市 414矿采取资源保障策略，对旭锂矿业、银锂新能源（江

特电机全资子公司）及南氏锂电采取适度扶持，预计至 2020 年

可扩产达到 90 亿元。（按本地锂矿产能结合 5 万吨碳酸锂生产

加工能力推算）

未来进一步分别引进碳酸锂及氢氧化锂生产加工核心企业 2

家，共计四家核心企业，作为重点引进企业根据附件中宜春市锂

电新能源产业基地建议给与引进政策倾斜。预计释放达到 60 亿

元产值。（按本地锂矿产能结合 5万吨碳酸锂生产加工能力推算）

（二） 四大电池材料领域发展目标分解

在四大材料领域，对重点扶持的本地企业按宜春市锂电新能

源产业基地建议政策給与扶持，预计至 2020 年本地现有及在建

企业可达到产值 160 亿元，分别引进 3-5家生产加工企业，产值

达到 40亿元，四大材料领域共达到 200亿产值。

其中本地投产企业单位包括江特电机、赣锋锂业、江西紫宸、

正拓新能源、申田碳素、新卡奔、江西星分子等，分别从事三元

68

材料、富锂锰基、锂电正负极材料、隔膜材料生产加工业务，当

前本地产值约为 73 亿元，对其中江特电机作为龙头企业重点扶

持，对赣锋锂业、江西紫宸、正拓新能源、申田碳素、新卡奔、

江西星分子采取适度扶持，预计至 2020年可扩产达到 160 亿元。

（按正负极材料、隔膜材料当前价格及企业生产能力预估）

未来进一步分别引进电解液企业及隔膜材料企业 3-5 家，共

计 6-10 家企业，作为重点引进企业根据附件中宜春市锂电新能

源产业基地建议给与引进政策倾斜。预计释放达到 40 亿元产值。

（按电解液及隔膜材料当前价格预估）

（三） 电池电芯制造领域发展目标分解

在电芯制造领域，对重点扶持的龙头企业按宜春市锂电新能

源产业基地建议政策給与扶持，预计至 2020 年本地扩产企业可

达到产值 140亿元，分别引进 2家国内市场份额排名前十的企业、

3-5 家潜力企业，释放产值 210 亿元，使电芯领域产值达到 300

亿元。

其中本地投产企业单位包括远东福斯特、赛特新能源、伟睿

新能源、九鼎动力等，分别从事电池电芯制造业务，当前本地产

值约为 48 亿元，对其中远东福斯特作为龙头企业重点扶持，对

赛特新能源、伟睿新能源、九鼎动力采取适度扶持，预计至 2020

年可扩产达到 140 亿元。（按电池生产线生产能力预估）

未来进一步引进 2 家电芯领域排名前十企业、3-5 家潜力企

业落地，其中电芯领域排名前十企业作为重点引进企业根据附件

中宜春市锂电新能源产业基地建议给与重点引进政策。预计释放

69

达到 150 亿元产值，潜力企业释放约 60 亿元产值。（按电池生

产线生产能力预估）

（四） 锂电新能源应用领域发展目标分解

在锂电应用领域，对重点扶持的龙头企业按宜春市锂电新能

源产业基地建议政策給与扶持，预计至 2020 年本地企业落实产

能可达到产值 300 亿元。

其中本地投产企业单位包括江特电动车、中宜客车厂等，从

事新能源汽车制造业务，当前本地产值约为 1.1亿元，对其中江

特电动车作为龙头企业重点扶持，对中宜客车厂采取适度扶持，

预计至 2020 年可扩产达到 260 亿元。（按新能源汽车省内销售

工作落实、新能源汽车报价预估）

未来进一步引进 3-5 家充电设备企业落地，并由政府牵头引

导本地龙头电芯企业拓展电池回收业务，其中充电设备企业作为

重点引进企业根据附件中宜春市锂电新能源产业基地建议给与

重点引进政策。电池回收业务按设备采购政策中技改项目给与企

业补助，预计释放达到 40 亿元产值。（按本地充电桩发展规划

落实，具体规划内容详见附件）

70

图表 20 宜春市锂电新能源产业发展目标各领域目标分解

第六部分 产业总体布局与重点发展领域

一、 功能布局

宜春市锂电新能源产业功能布局采用“332”的战略部署。

以宜春市经开区、袁州区工业园为核心区打造宜春市锂电新能源

产业基地；在产业链发展方面落实三类功能布局，在软实力建设

方面构建三大中心，在产业链支撑体系方面重点建设两大平台。

统称“332”的战略部署，即：

三大基地——以宜春市经开区、袁州区工业园为核心区，打

造锂电池制造基地、锂电核心材料生产加工基地、新能源汽车制

造基地。

三大中心——锂电企业总部办公中心将不断提升地区软实

71

力，促成产城协调发展；锂电新能源产业人才服务中心将着力解

决产业高级人才吸引及留存问题；锂电及应用技术研究中心将专

注新技术应用，提升电池制造环节竞争力。

两大平台——锂电新能源产业金融平台扶持扩产与提升规

模；锂电新能源产业材料采购平台将促进产业集群发展，满足生

产制造需求，打通产业链条。

二、 空间布局

宜春市锂电新能源产业空间布局为以宜春市经开区、袁州区

工业园为核心“聚集群”、“立品牌”，以奉新县和高安市作为

主要辐射区进行产业配套，并带动周边县市区发展，形成“一路

两翼”的产业空间布局。

以宜春市经开区、袁州区工业园为核心：

打造宜春市经开区为动力锂电池制造基地、锂电核心材料生

产加工基地、锂电新能源汽车制造基地，与周边产业、生活、居

住等多业态，建设龙头企业总部中心。

引进锂电应用企业，与锂电新能源汽车制造基地形成联合研

发平台综合体，形成宜春市锂电新能源产业发展核心区域。

“聚集群”：

依靠宜春市经开区、袁州区工业园作为综合化锂电新能源产

业基地，聚集锂电新能源产业各环节企业，迅速形成规模化、居

国内一线水平的锂电新能源产业集群。

“立品牌”：

72

通过宜春市经开区动力锂电池特色产业链打造，逐步形成区

域产业品牌，由以锂矿原材料为主要吸引力的宜春市锂电新能源

产业逐步向集群吸引力转变。

三、 重点发展领域

（一） 三大基地

未来将围绕宜春市锂电新能源产业链发展需求，定位三大产

业基地，即锂电核心材料产业基地、动力锂电池产业基地及新能

源汽车产业基地。

1、 锂电核心材料产业基地

产业基地发展目标打造为融合正极、负极、电解液、隔膜等

锂电池核心材料的生产加工基地。截止 2020 年，基地实现产值

200 亿。其中现有企业以原材料加工及四大材料企业为主，以赣

锋锂业、正拓新能源、艾德纳米、江西星分子等企业为主。未来

将协助企业快速扩产，重点解决企业扩充产能时金融支持、人才

吸引问题，为锂电核心材料企业提供全面的基地基础设施支持。

2、 动力锂电池产业基地

到 2020年，动力锂电池产业基地达成至少 350亿产值目标，

成为宜春市锂电池专业化制造基地。其中现有企业以电芯制造企

业远东福斯特为主，未来将着力解决基地企业数量不足问题，引

进和布局 1 家市场份额排名前十、3-5 家具有发展潜力的电芯制

造企业。

73

3、 新能源汽车产业基地

到 2020 年，打造为拥有百亿产值的新能源汽车产业基地，

基地达成 260亿产值目标。其中现有企业以江特电动车、中宜客

车厂为主。未来将重点促成新能源汽车企业采购动力锂电池产

品，促成产业集群发展，通过鼓励协调实现电芯企业与汽车企业

技术路线统一，并以政府为主导，牵头寻找省内企业客户，落实

本地汽车企业产能。

（二） 三大中心

在软实力建设方面，宜春市锂电新能源产业重点发展国家锂

电研发监督检验中心、锂电新能源产业总部办公中心、锂电新能

源产业人才服务中心。其中：

1、 国家锂电研发监督检验中心

中心目标为进一步推进锂电新能源产业发展，强化质量监

督，提升检验检测水平，为宜春市锂电新能源产业提供技术支撑。

但目前企业在扩大产能过程中，存在产品质量一致性差、检验检

测水平不一致的问题。今后的重点布局方向为以市矿业公司所属

材料检测公司为基础，整合各监测平台和科研机构；在市质监局

下属挂牌检验中心，选拔人才建立专业技术团队；力争 2019 年

底通过评审验收投入运营。

在运作模式方面，锂电研发监督检验中心授牌后，由市质监

局管理，运行管理授权矿业公司代管，实行企业化管理。（责任

单位：市质监局、市工信委、市矿业公司）

74

2、 锂电新能源产业总部办公中心

中心目标成为国内一线锂电企业总部聚集区，形成工作、生

活等配套完善的锂电新能源产业总部中心。但目前落地企业主要

以工厂、厂房为主，由于宜春本地软实力不足，尚未形成企业总

部经济效应。今后的重点布局方向为不断丰富生活、居住、医疗、

教育等业态发展，对办公中心起到支撑作用；引进新能源汽车、

电池及材料企业，形成总部经济效应。

在运作模式方面，总部办公中心落成后，委托专业物业管理

公司运营，由工信委、锂电办及经开区管委会进行协同管理，为

企业提供近距离全方位服务，龙头企业扶持及核心企业引进时，

在必要情况下，采取驻点服务。（责任单位：市工信委、锂电办、

经开区管委会及受托专业物业管理公司）

3、 锂电新能源产业人才服务中心

中心目标建成宜春市锂电新能源产业人才服务中心，成为锂

电新能源产业人才枢纽。但目前本地锂电新能源产业人才吸引力

弱，高端技术型人才、专业化人才缺失问题严重。今后的重点布

局方向为建立锂电新能源产业人才数据库，制定人才分类标准对

应的吸引与留存政策；为企业及个人提供用人及就业服务。

在运作模式方面，中心将抽调宜春人才网技术骨干人才并向

社会公开招募选拔人才，采取企业化管理以适应企业人才市场需

求。（责任单位：宜春市人力资源和社会保障局、宜春市劳动就

业服务管理局、宜春人才网、市工信委、锂电办、经开区管委会）

75

（三） 两大平台

从产业链支撑体系上重点发展两大平台，即锂电新能源产业

金融平台与锂电新能源产业采购平台。

1、 锂电新能源产业金融平台

锂电新能源产业金融平台目标将打造面向锂电新能源产业、

服务锂电新能源产业的金融支持平台，成为企业扩产的助推平

台。重点布局方向为定期对本地企业发布金融扶持政策；搭建金

融平台、引入金融机构，并建立运行规范；为重点扶持核心锂电

企业提供各类型金融支持，协助企业不断做大做强。

在运作模式方面，由市财政局及相关单位负责前期沟通与筹

划，金融平台建成后，吸引国有商业银行、股份制商业银行、城

商行及其他金融机构企业入住，对接锂电企业日常金融需求。采

取市场化管理，并将银行及金融机构对本地企业金融扶持情况纳

入市财政性存款存放银行的评价指标。（责任单位：市财政局、

市工信委、市金融办、市锂电办及各商业银行分支机构）

2、 锂电新能源产业采购平台

锂电新能源产业采购平台将发展为锂电新能源产业各环节

企业采购、交易的信息互通平台。重点布局方向为建立实时数据

共享平台，提供企业采购、交易等数据支持；整合全国上下游产

业需求信息和市场信息；完善宜春市锂电新能源产业内部配套，

提高物流效率，降低库存成本。

在运作模式方面，未来将采取企业化运营管理，由原亚洲锂

76

都网运营机构或向社会公开招标方式，由专业运营机构负责采购

平台日常运营管理。（责任单位：市锂电办、市委宣传部、市工

商局、各县市区人民政府、经开区管委会）

四、 重点项目总体计划与进度

面向 2020 年，针对锂电新能源产业发展，锂电新能源产业

三大中心将在 2018 至 2019 年全面启动规划建设。2020年形成总

部办公中心雏形，人才服务中心和国家锂电研发监督检验中心开

始运营。两大平台在 2018 至 2020 年间完成建设与运营。三大基

地在 2018 年完成洽谈、沟通、目标企业引进，2019 年完成企业

落地建厂及协议的签订，2020 年企业投产，产能兑现。

第七部分 宜春市锂电新能源招商工作部署

一、 招商工作运行模式

（一） 招商工作资源整合

以锂电办为基础，抽调选拔锂电新能源相关政府机构人才组

建招商领导小组，统筹本地招商资源，共同开展招商工作。小组

成员来自于市锂电办、市商务局、市委宣传部、市财政局、宜春

经济技术开发区管理委员会等机构，由招商领导小组统筹协调开

展宜春市锂电新能源产业招商工作。

（二） 领导小组运行模式

成立招商工作领导小组后，具体招商工作管理由市政府授权

专业化招商机构代管，行政业务对接工作归口于招商工作领导小

77

组，通过转变政府职能，以适应并支持本地锂电新能源产业高速

的市场发展形势。

二、 招商工作主要策略

具体招商策略分为三部分，包括招商宣传策略、落地服务策

略与后招商服务策略。其中招商宣传阶段采取线上线下多渠道联

动的宣传策略；落地阶段采取对服务进行打包并依托于锂电研发

监督检验中心、人才服务中心与金融服务平台向企业提供服务的

策略，向企业提供一站式企业落地服务，在适当时采取驻场服务；

在后招商阶段，通过本地产业服务链、中心平台支持、配套服务

链及本地产业政策达成强化企业留存增产目标。

（一） 招商宣传策略

宜春市未来招商宣传策略将采取线上线下多元化方式开展。

从传统展会宣传、登门拜访、线上首页到宣传渠道多元化联动宣

传；宣传目标人群从企业到投资者、企业员工、本地民众逐步多

元化。

线上通过以工信委首页、锂都网、行业网站（如高工锂电、

锂电网、凤凰网等）为线上宣传平台；线下通过展会展览、委托

招商、协会招商、现有关联企业挖掘，定期组织参加论坛推进会，

对锂电新能源产业投资者与企业家形成持续的吸引力，带动企业

引进落地工作开展。

（二） 落地服务策略

以企业引进落地建厂生产各阶段需求为导向，以经开区管委

78

会、锂电新能源人才服务中心与金融服务平台为依托，向企业提

供“一站式”落地服务。具体包括企业厂房建设外包服务、环境

评估服务、设备租赁买卖服务及人才招聘服务。促进企业落地，

强化企业留存与本地扩产增产。

（三） 后招商服务策略

后招商服务阶段面向企业落地建厂后期，涵盖产品中试阶

段、产业化阶段及产品销售阶段。以经开区管委会、金融服务平

台、人才服务中心、国家锂电研发监督检验中心、亚洲锂都网为

依托，协助企业实现产业化、规模化生产，助力企业产品销售。

具体服务包括专利评估与交易服务、专利申请服务、制造外

包服务、产权交易服务、产品研发平台支持、锂电池产品质量检

测检验服务，并向企业开放线上产品展示销售平台，协助物流及

销售代理对接及提供会展服务。

三、 招商工作目标企业

（一） 隔膜材料企业引进

工作任务主要基于当前宜春市锂电新能源产业发展需要，重

点引进中高端隔膜材料企业，应以干湿法隔膜为基础，着力发展

涂覆、芳纶隔膜。招商工作第一步：筛选本地集团资源。如：江

西紫宸母公司旗下拥有高端隔膜企业，考虑引进。第二步：考虑

国内一流企业引进。如：江苏清陶能源、深圳市星源材质、沧州

明珠塑料、苏州捷力新能源、河南义腾新能源、佛山金辉高科、

辽源鸿图、武汉惠强、云天化纽米等。

79

（二） 电芯制造企业引进

重点引进与宜春本地企业有过合作关系（采购、供货、合作

研发）的规模电芯企业，强化产业链内循环，加强内部采购率，

实现集群化发展。可以通过举办招商引资活动引进企业。目标企

业如：卧龙电气、中国宝安、横店东磁、南都电源、江苏国泰、

惠州亿纬锂能、北方稀土、无锡先导、四川成飞、天赐高新、科

力远新能源、英威腾电气等企业。

（三） 充电设备企业引进

以与主流新能源乘用车可进行协议端口配对为基础、兼顾新

能源客车充电设备企业，着力引进充电设备企业，通过政府资源

优先达成省内配套供应。可以通过举办招商引资活动引进企业。

目标企业如：许继电气、聚电公司、科陆电子、循道公司、基业

达、CYG长园、奥特迅、金宏威、万马集团、KGE、星星充电、特

来电、中国普天等。

第八部分 宜春市锂电新能源人才工作部署

一、 宜春市人才现状与问题分析

当前宜春市锂电新能源产业人力资源发展的核心矛盾主要

是统一化的人才引进政策无法应对技术型、专业化的企业用人需

求。未来将建立锂电新能源产业人才服务中心强化本地人才吸引

力与留存问题。

（一） 锂电新能源产业人力资源发展现状

本地锂电新能源专业人才培育与高速发展的锂电新能源产

80

业用人需求不匹配，本地以宜春学院为基础建立了锂电实验班，

开展专项人才教育，但人才培养数量不足、人才培养水平参差不

齐、企业用人需求匹配度不高等问题仍然存在；锂电企业对外地

人才引进不力，相比超一线城市人才吸引力较弱；同时本地锂电

企业对人才留存难度大，人才学习晋升发展空间相对有限。

（二） 锂电新能源产业人力资源发展趋势

随锂电新能源产业生产加工过程逐步实现自动化，企业用工

与生产线生产设备配套度高，未来以技术型人才为企业用人需

求；同时锂电新能源产业涉及诸多学科及相应专业化的技术，企

业用人以高素质专业化人才为主。

（三） 锂电新能源产业人力资源发展问题

当前锂电新能源产业人力资源发展问题主要以统一化的人

才引进政策无法应对企业内各层级人才差异化的实际需求为主。

（四） 锂电新能源产业人才发展方案

未来将针对企业用人需求对人才进行分级分类，梳理各类型

人才具体需求与问题；在此基础上建立锂电新能源产业人才服务

中心与人才大数据库，对本地人才开展持续追踪；并进一步根据

人才分级分类标准，制定差异化的人才吸引与留存激励方案制

度。

二、 宜春市锂电新能源产业人才引进策略

在人才引进活动方面，以项目与课题合作为载体，对领军型

人才采取柔性引进策略与人才推荐策略；面向管理及技术型人

81

才，采取多渠道联合招聘策略，线上打包发布重点需求，线下组

织招聘专场，投资活动中企业随团招聘；同时促进本地院校与企

业合作，促成高校人才企业定制培养，实现内外部人才均衡发展。

（一） 柔性引进策略

对产业领军人才采用柔性引进策略，依托重大项目和课题

等，以院士专家工作站、企业博士后工作站、重点工程实验室、

工程技术研究中心为载体，采取技术合作开发、产业技术联盟等

方式柔性引进人才。

（二） 人才推荐策略

以才荐才，以才引才。发挥在江西省内创新创业的“千人计

划”“百人计划”等各类高端人才的积极作用，以领军型人才保

底推荐的形式，招揽产业领军精英人才落地宜春。

（三） 多渠道联合招聘策略

线上人才需求定期打包发布。企业人才需求对接人才服务中

心大数据库，在设置的需求水平到达峰值时，基于与招聘网站合

作项目统一打包企业需求，通过网站首页置顶板块发布。

线下组织紧缺急需人才专场招聘。每年挑选一个超一线城

市，定期在该城市举办紧缺急需人才专场招聘会。在大型招商引

资活动中，设立人才招聘区域，组织用人单位随团招聘人才。

（四） 高校人才定制策略

梳理企业用人需求，根据实际用工状况设计对应专业，建立

校企联席会议制度，定向、定制培养符合企业需求的初级高校毕

业人才。

82

第九部分 宜春市锂电新能源产业工作部署

一、 锂电新能源产业重点工作项目说明

未来宜春市锂电新能源产业重点工作项目主要涵盖七大领

域，共计五大项目，具体工作领域及方向如下：

领域 1——原材料开采。抓紧对锂矿资源收储，并建立适应

市场化的收储运行机制。

领域 2——原材料加工。鼓励企业收购、采购海外原材料资

源、淘汰落后产能，发展本地产业。

领域 3——正负极材料。搭建锂电及应用技术检验、研发平

台，集合现有企业技术突破材料瓶颈。

领域 4——电芯制造。给出更优惠政策，引进规模电池企业，

促进与当前核心领域业务合作。

领域 5——电池回收。与宜春市内规模企业洽谈可开展回收

业务，实现循环经济。

领域 6——新能源汽车。按动力锂电技术发展趋势，逐步落

实本地新能源汽车规划产能。

领域 7——充电配套设备。按本地新能源汽车规划推广目标，

合理布局适度超前发展充电配套。

二、 宜春市锂电新能源产业工作实施安排

未来宜春市锂电新能源产业重点工作项目即五大项目如下：

83

（一） 原材料开采与加工项目

原材料开采与加工项目的重点任务有以下三方面:

一是强化组织架构建设，形成适应市场化的锂矿资源收储运

行机制。该任务内容有：梳理回顾现有合作项目，总结合作经验

与成果；制定符合市场发展、本地资源保护性开发的合作制度与

机制；以锂矿资源为基础，科学合理探索矿产资源合作发展模式。

其中梳理回顾现有合作和制定开发合作制度计划在 2018年完成，

科学发展锂电新能源产业在 2018-2019年之间完成。

二是深入勘探锂矿资源潜在优势、持续改进开采选矿技术。

该任务内容有：根据当前宜春锂矿资源开采加工需求，结合当前

锂矿开采技术现状，探索优化开采选矿技术，开展技改。持续开

展技改工作将持续贯穿 2018-2020 年。

三是对锂云母选矿合理布局，确保对锂电新能源企业发展提

供有效保障。该任务内容有：在对原材料进行收储基础上，落实

锂云母原材料保障供应方案，确保合作选矿项目顺利达产。确保

选矿项目达产工作计划在 2018年完成。

（二） 正负极材料及电芯制造项目

正负极材料及电芯制造项目的重点任务是扶持龙头企业，提

升动力锂电池产能。该任务的内容有：扶持龙头企业，驻场提供

支持；简化行政审批流程，提高效率；设立创新基金，鼓励生产

创新；搭建金融平台，提供金融支持；搭建研发平台，鼓励关键

共性技术共享。搭建金融平台、简化审批流程及创立创新基金工

作均计划在 2018年完成。

84

（三） 新能源汽车项目

新能源汽车项目的重点任务是牵头省内新能源汽车企业客

户合作。该任务的内容有：根据当前宜春新能源汽车产能现状，

牵头省内企业客户合作，加快落实规划产能。牵头省内订单合作

工作将贯穿 2018-2020年。

（四） 电池回收项目

电池回收项目的重点任务是遴选企业洽谈招商。该任务的内

容有：基于本地规模企业及招商引资后待落地企业名单，遴选合

适企业，洽谈开展电池回收业务。企业项目洽谈工作计划在

2018-2019 年之间完成。

（五） 充电配套设备项目

充电配套设备项目的重点任务是引进企业并牵头寻找省内

客户及充电配套设备发展规划推进工作。该任务的内容是引进 1

家充电桩设施配套企业，并在省内牵头寻找合作客户，在宜春市

按规划建设 25 座充电站、9500 根充电桩。企业引进工作计划在

2018年完成，牵头寻找省内客户工作贯穿 2018年至 2020年。充

电桩规划在 2018 年计划完成 15 座充电站、6500 根充电桩；在

2019 年累计建设 20 座充电站、8000 根充电桩；截止 2020 年完

成累计 25座充电站建设，累计达到全市 9500 根充电桩。

第十部分 锂电新能源产业发展保障措施

一、 宜春市锂电新能源产业发展组织保障

为实现宜春市锂电新能源产业在 2020年达到 1000亿产值战

85

略发展目标，推动锂电新能源产业成为宜春市工业发展的首位产

业，在组织保障层面，应加强领导力量，至少由一位市委常委将

锂电新能源产业发展作为主要工作，统筹协调锂电新能源产业发

展资源。锂电办加强锂电新能源产业发展的协调推进与政策落实

职能，重点开展跟踪与遴选锂电新能源项目、点对点扶持现有龙

头企业、引进核心企业与推动达产、评审产业基金与落实投放四

项工作，协调各相关部门共同推动锂电新能源产业实现千亿发展

目标。

（一） 开展锂电新能源项目跟踪与遴选

针对锂电新能源项目跟踪与遴选工作职能，建议在市锂电办

成立项目跟踪与遴选团队，指导国家锂电研发监督检验中心对当

前宜春市锂电新能源产业各企业开展技术评估，对锂电新能源产

业未来技术发展趋势开展持续研究，围绕宜春市当前技术现状与

未来发展趋势建立招商引进企业评价指标，遴选核心企业、给予

政策支持，并长期跟踪核心企业、重点项目的落实情况。

（二） 加大本地龙头企业扶持扶持力度

针对现有龙头企业点对点扶持工作职能，建议在市锂电办成

立龙头企业扶持团队，为龙头企业提供全流程产业服务，协助企

业实现产值目标。工作内容包括，明确龙头企业发展重点，一对

一驻场服务，加快项目审批、简化审批流程，推动扩产与技改；

针对龙头企业发展重点提供政策支持、落实重点项目与金融服务

平台对接工作，优化企业发展环境，满足各阶段企业资金需求；

为龙头企业专门提供专利申请、评估与交易、制造外包、产权交

86

易等产业平台支持。

（三） 强化招商工作推动项目快速投产

针对核心企业招商与投产推动工作职能，建议在锂电办专门

成立招商与投产推动团队，主要职责为开展招商工作，并在企业

引进落地前后提供完善的后招商服务。工作内容包括与项目跟踪

与遴选团队进行工作对接，对遴选后符合本地产业发展的核心企

业进行持续跟进，与合作的专业招商团队制定招商工作计划并跟

踪落实情况；对有意向落地的企业，提供专业的引进落地服务，

依托锂电研发监督检验中心向引进企业提供锂电新能源产业研

究咨询服务、风险融资咨询服务、信息共享服务、本地合作企业

洽谈及选址指导等；在落地阶段，依托于人才服务中心与金融服

务平台向企业提供厂房建设外包服务、环境评估服务、设备租赁

买卖服务、人才招聘服务等，满足企业落地投产需求。

（四） 优化产业基金增强基金投放效果

针对产业基金评审与投放工作职能，建议在锂电办专门成立

基金评审与投放团队，主要职责为优化产业基金运作模式、对产

业基金进行管理与监督、对产业项目开展定期内部评审、对重点

项目引导推动资金投放。未来主要工作内容包括持续对受益企业

开展调研并评价资金投放效果，对产业基金运作模式进行合理优

化；对基金管理机构进行管理与监督指导，保证引导各类资本投

资宜春市锂电新能源产业发展的重点领域和关键环节，协助企业

快速投产、扩产，实现产值增长；同时定期开展项目内部评审，

推动提高基金使用效率，增强针对性；并对重点项目进行资金评

87

审与投放跟踪，保证资金投放效率与效果。

（五） 推动产业平台建设促进集群发展

为充分建成国内一流、集群集约化发展的锂电新能源产业基

地，快速推进产业基地本地集群化建设，锂电办推动锂电新能源

产业采购平台逐步实现对本地区供应链的全流程管理。

二、 宜春市锂电新能源产业发展政策保障

为达成“建设千亿工程、建成亚洲锂都”的发展目标，对比

省内主要锂电相关产业基地，比肩全国优秀锂电新能源产业基

地，优化改善宜春市锂电新能源产业发展扶持政策，对外提升宜

春市锂电新能源产业引进外部核心企业竞争力，对内提高对本地

龙头企业的扶持力度。政策保障应做好提高政策扶持力度、评估

扶持政策效果、持续优化扶持政策、强化扶持政策落实四方面工

作。

（一） 加大政策扶持力度助力招商工作

提高政策扶持力度。提供完善的产业发展扶持政策是宜春市

锂电新能源产业对相关企业形成吸引力的有效方式，当前以锂矿

作为吸引力过于单一。未来在维持现有政策力度水平的基础上，

加大市级对锂电新能源产业发展扶持政策的财政投入，提高政策

扶持力度与水平，可有效协助招商与投产推动团队的招商工作与

投产推动工作的开展，快速释放产值，同时还可迅速带动本地龙

头企业发展，达成产业战略发展目标。

（二） 开展长期追踪优化政策扶持效果

88

评估政策扶持效果。由锂电新能源产业金融服务平台发起对

本地锂电新能源政策扶持企业开展政策扶持效果评估，对扶持政

策的落实效果、效率与针对性进行评价与长期追踪，为进一步改

善扶持政策提供依据。

（三） 开展政策研究持续优化扶持政策

持续优化扶持政策。由锂电研发监督检验中心开展持续性的

政策研究，长期跟踪省内及全国产业政策发展，对现有政策开展

持续优化，保证政策对外部引进企业的吸引力与对本地企业的扶

持效果。

（四） 强化产业政策落实助力企业扩产

强化产业政策落实。由龙头企业扶持团队与企业引进与投产

推动团队分别面向本地龙头企业江特电机及远东福斯特，及未来

引进核心企业落实相关产业政策，协助企业引进、落地、投产、

扩产与技改工作，实现重点项目目标。

重点落实龙头企业扶持政策及核心企业引进政策，具体政策

如下：

1. 龙头企业扶持政策保障

推动电价改革，落实峰谷分时电价政策，开展电力直接交易。

未来将由龙头企业扶持团队推动电力保障政策落实，在原有宜春

市工业用电基础价格政策基础上，积极推动电网输配电价改革，

并优先在本地龙头企业江特电机与远东福斯特开展试点；落实峰

谷分时电价政策，降低企业用电成本压力；鼓励电网与企业开展

电力直接交易，降低企业用电成本。

89

协助资质申报，加大资质申报政策奖励。由龙头企业扶持团

队负责落实企业资质申报相关政策，在维持原有资质申报奖励政

策基础上，结合省内及全国政策水平，对各类型资质申报成功的

企业提高奖励水平，提高幅度以规划报告建议政策为准。

鼓励企业研发，加大研发投入政策奖励。由龙头企业扶持团

队负责落实企业研发支持政策，在维持原有新申请锂电新能源领

域国家工程（技术）研究中心、国家重点（工程）实验室的奖励

水平基础上，对通过验收国家及省级工程技术研究中心与重点实

验室的企业，提高研发平台建设奖励水平，鼓励企业通过技术实

力提升扩大市场份额，实现产值增长。

2. 核心企业引进政策保障

加强用地支持，减免税收给予投资奖励。由企业招商与投产

推动团队负责落实企业土地厂房政策，对新建厂房交付及租赁厂

房企业，在维持原有市财政和收益财政补助基础上，对锂电新能

源入驻项目优先给予供地；对新引进的核心企业项目，政府可先

期投资建设厂房，再由企业购买或租赁使用；按企业缴纳的增值

税和企业所得税给予一定程度奖励，保证企业在引进落地降低投

资成本。

提供采购补贴，降低企业前期投入压力。由企业招商与投产

推动团队负责推动制定企业设备采购补贴政策，按省内主要锂电

相关产业基地政策、比肩国内优秀产业基地政策，对本市锂电新

能源企业采购本地生产加工原材料及其他生产资料的，按采购总

额给与一定比例采购补贴；对重点引进的核心企业投资本地产业

90

达到一定投资额的新建项目，按生产设备购置金额给予一定比例

补助，以降低企业前期投入成本压力，促进企业快速投产。

提供达产奖励，鼓励企业实现快速达产。由企业招商与投产

推动团队负责推动制定“达产奖励”与“上规模奖励”，鼓励新

引进企业落地建厂后早日达产。

强化人才引进，鼓励人才落地振兴产业。以国家锂电研发监

督检验中心为依托，由企业招商与投产推动团队发起，联合项目

跟踪与遴选团队对带项目人才加入宜春市锂电新能源产业的具

体项目开展项目审核与前期遴选。对符合遴选标准的项目个人给

予安家补助优惠政策，促进人才落地宜春；给予产业振兴扶持政

策促进人才本地创办企业，并对实现产业化的项目给予一定数额

奖励；提供生活配套服务福利政策。

三、 宜春市锂电新能源产业发展资金保障

（一） 建立信贷管理机制提高金融支持水平

鼓励推动商业银行建立适合锂电新能源企业的信贷管理、评

估与审核机制，更好地为企业提供金融工具支持。对本地锂电新

能源企业开展调研，依托锂电新能源产业金融服务平台，推出宜

春市专属锂电新能源金融产品。推动将商业银行对本地锂电企业

支持纳入对银行财政性银行存款的考核体系。

（二） 建立并完善锂电新能源产业发展基金

通过宜春市锂电新能源产业金融平台有效引导各类资本投

资宜春市锂电新能源产业发展的重点领域和关键环节；发起设立

91

锂电新能源产业发展基金，至 2020 年基金总规模达到 100 亿元

人民币，通过政策性导向、市场化运作和专业化管理，充分发挥

基金的杠杆放大效应。

（三） 推动优化项目基金评审体系机制

推动项目基金评审机制体系建设，提高基金评审效率，优化

基金评审流程，使锂电新能源产业基金充分助力本地锂电新能源

企业各阶段发展。

四、 宜春市锂电新能源产业发展人才保障

（一） 推进锂电新能源相关教育体系建设

推动构建锂电专业人才教育水平评价指标体系，对当前宜春

学院锂电班教学水平进行检验与长期跟踪。鼓励推动宜春学院与

省内外锂电相关专业大学如江西理工、中南大学、华中科技大学、

华东理工大学及哈尔滨工业大学开展合作办学，推动本地内源性

人才培养，提高人才培养层次，提高人才创新能力与科研能力，

适应本地企业对新晋人才的用人需求。鼓励订单制教育，推动建

立校企联席会议制度，以培养满足本地企业用人需求的人才为己

任，解决企业人才需求问题。

（二） 优化人才发展环境提高人才吸引力

加大市级对锂电新能源产业人才引进的财政投入，鼓励领军

型人才、管理型人才及技术型人才落地宜春，重点引进带项目的

人才在宜春市成立企业落地建厂，过程中全程为人才及企业提供

孵化支持。依托重大项目及课题，以院士专家工作站、企业博士

92

后工作站、重点工程实验室、工程技术研究中心为载体，采取技

术合作开发、产业技术联盟等方式柔性引进领军型人才。面向各

类型人才提供安家补助优惠政策、产业振兴扶持政策、创新合作

奖励政策及生活配套服务政策，提高政策奖励水平并落实各项引

进政策。

（三） 建设锂电新能源产业人才服务中心

推动建设宜春市锂电新能源产业人才服务中心，根据当前企业不

同类型人才需求制定详细的人才分类标准，针对性制定人才分类

政策并验证政策落地效果与企业人才需求的满足情况，并接入人

才服务中心大数据库，整体掌握人才流动状况形成实时数据以备

人才引进工作开展。

第十一部分 锂电新能源产业发展风险说明

一、 锂电新能源产业发展风险识别

通过规划团队头脑风暴、宜春市企业诊断访谈、工信委等各

部委领导座谈等，发现了宜春市锂电新能源产业主要风险，风险

存在于产业发展、人力资源、技术路线、企业生产、知识产权等

层面。具体风险名称及解析如下表所示：

93

图表 21 宜春市锂电新能源产业发展风险表

二、 锂电新能源产业发展风险分类

宜春市锂电新能源产业风险主要以内源性风险为主，主要波

及企业经营及产业战略发展，以上两类型风险在发生可能性及影

响程度方面相对较高，是应该理性思考、重点应对的风险。

94

具体风险分类、风险分析如下表所示：

图表 22 宜春市锂电新能源产业发展风险分类图

三、 锂电新能源产业发展风险评估

针对宜春市锂电新能源产业风险发生可能性及风险影响程

度进行综合评估，评估结果分为三类：

第一类是风险发生可能性和风险影响程度均较高的风险，需

要重点解决，包括战略风险与经营风险两类共七项，其中低端产

能过剩风险需要重点解决，其他风险如人力储备、产业同质化、

资源枯竭、集群化失败、利润下滑、企业目标设置过高风险可通

过规划与政府工作给予解决方案。

第二类是风险发生可能性和风险影响程度均中等的风险，这

类风险有技术路线固化的风险，应采取风险减轻策略来应对。

第三类风险是风险发生可能性或风险影响程度较低的风险。

包括政策补贴推波、外部原材料供应、侵犯专利权、市场潜力判

95

断失误等风险，这类风险应采取风险分担策略来应对。

四、 锂电新能源产业风险应对措施

1、 人力储备不足的风险应对

人力储备不足会导致人力资源短缺，企业无法正常开展日常

经营活动。建议以人才服务中心数据库为依托，短期采取多渠道

人才招聘满足紧急用工需求，面向长远发展，长期需制定保障计

划，采取人才分类、制定差异化引进政策的发展策略，改善人才

状况。

2、 产业同质化竞争的风险应对

区域内城市地区相互争夺企业资源，会影响产业发展、企业

布局。建议通过省内定位协动策略，梳理同地区内其他锂电相关

产业城市如新余、萍乡、上饶，分析其产业需求，配合省内十三

五规划定位，制定差异化、互补发展策略。通过合理定位，未来

五年内与各城市促成良性竞争。

3、 锂矿资源枯竭的风险应对

宜春市锂矿资源开发枯竭，会失去对企业的吸引力与竞争

力。建议对现有高品位锂矿资源进行收储，对潜在资源优势进行

核查勘探，制定市场化运营模式，合理保护性开发，有效延长资

源供应保障周期。达到资源优先供应本地企业，维持产业吸引力

与竞争力。

96

4、 集群化发展失败的风险应对

集群化发展失败会导致本地产值外溢，锂电新能源产业发展

失利，对宜春市工业支撑力不足。建议通过规划定位，以锂矿为

基础，向四大材料领域重点发展，加强内部采购，并发展动力电

池业务，使技术路线逐步统一，为促成产业集群创造条件。从而

形成宜春市完整的锂电新能源产业集群。

5、 企业利润下滑的风险应对

企业利润下滑会导致利润空间无法保证，企业财务状况恶化

宣告破产。建议通过收储矿产原材料供应保障，平抑市场原材料

波动压力，优先为本地企业创造发展条件。以期达到维持现有企

业利润空间，保持较高的发展速度。

6、 企业目标设置过高的风险应对

企业目标设置过高会使企业为赢得对赌协议，超常规发展，

从而导致资金链断裂等情况。建议通过规划传达风险状况，通过

宜春市工信委网站等渠道对企业进行告知义务。使企业管理层恢

复理性思考，保持健康发展。

7、 低端产能过剩的风险应对

低端产能过剩会使企业难觅客户，导致库存积压、健康度恶

化。建议政府牵头促成电芯企业与配套企业签订战略合作框架协

议，保证稳定客户来源，持续开展科研，使本地形成产业技术、

质量高地，定期发布产品质量数据，促进企业布局高端产品。

97

附件一：锂电企业海外矿产资源收购分析

一、 锂矿资源开发发展现状

我国锂矿资源丰富，但资源分布不易于规模开发，锂加工产

品相对低端，资源消耗巨大；宜春本地锂矿资源整体品位不高，

与高端化产业生产加工趋势相悖，本地资源收储、外部精品资源

获取势在必行。

（一） 我国锂矿资源发展现状

我国锂矿资源丰富，是以卤水锂为主、以矿石锂为辅的资源

保有结构，但西北部内陆资源开发成本、物流成本决定了多数锂

矿资源不宜于大规模开发。

我国已经基本建立起以矿石提锂为基础，涵盖碳酸锂、氯化

锂、氢氧化锂等产品的锂矿原材料加工业基础，但资源开发利用

技术相对落后，以低端量产为主要商业模式，资源消耗量巨大。

（二） 宜春锂矿资源发展现状

相比国际精品资源，宜春锂矿品位仍然不高。虽然锂矿资源

保有量相对丰富，但平均品位 0.5%左右，而海外精品资源品位在

1-1.5%之间，锂矿品位仍存在一定差距。

（三） 未来锂矿资源利用对策

锂矿资源收储，资源有序开发

以政府牵头对品位较高的锂矿进行收储，探索开发模式，实

现有序开发、保护性开发。

98

积极探索外部资源，填补精品资源空白

以政府牵头对品位较高的锂矿进行收储，探索开发模式，实

现有序开发、持续性开发。

（四） 资源保障对策实施进展

资源保障对策已开展相关工作，资源收储工作有序开展。由

市矿业公司负责，但高品位资源稀缺性仍然较强，问题仍未有效

解决。

外部精品资源开发势在必行，未来将探索多种合作模式，主

要以企业着手操作，以政府适当协助支持的方式，获取精品资源。

二、 获取模式与政策分析

在政策层面，国家商务部、外汇局为企业“走出去”策略提

供了宽松的审批环境。商务部《境外投资管理办法》规定地方企

业开展境外投资，只需申报省级商务主管部门批准，投资额在

1000万至 1亿美元、涉及能源、矿业类境外投资，商务部仅保留

对少数重大、敏感投资的核准权限。外汇局《境内机构境外直接

投资管理规定》，通过设立和并购等方式在境外投资，可以使用

自有外汇资金、符合规定的国内外汇贷款、人民币购汇或实物、

无形资产及经外汇局核准的其他外汇资产等进行交易。

目前外部资源主要获取模式有以下三种：

工程换资源模式

通过承建工程，以工程款换取矿产资源股权比例，获得后期

生产经营与包销权，以保障资源供应。但该模式严重依赖国家外

99

交支持，人力物力财力投入极高，政策变动对模式影响大。不建

议采用。

安哥拉模式

国内银行向海外国家贷款，矿业资源作为贷款担保，国内企

业获取相应开发权与经营权，该模式标的国政治稳定性差，国际

利益集团渗透深，可行性可复制性较差，不建议采用。

资本并购模式

通过资本市场或协议方式购买境外目标公司，实现国内企业

与境外矿业资源企业合作的战略，资源稳定供应是主要目标。该

模式以企业为主体，政治风险淡化；企业运营市场化，稳定性强；

合作模式可复制性较强。是优选合作模式。

附件二：锂电新能源产业配套设施发展规划

一、 配套设施发展政策

面向新能源产业配套设施发展，国家出台了相关的政策法

规，包括国家发改委组织编制引发的《电动汽车充电基础设施发

展指南（2015-2020 年）》。政策总体目标是 2015-2020 年，新

建集中充换电站 1.2 万座，分散充电桩 480万个。

对充电桩的布局要求是：停车位可安装充电基础设施或预留

建设安装条件的比例，要求新建住宅 100%安装，公共停车场 10%

安装。

对充电站的布局要求是：新能源汽车配套建设公共充电站，

比例标准是每 2000 辆新能源汽车/座公共充电站。

100

空间要求是新能源汽车推广应用城市公共充电桩与电动汽

车比例不低于 1:8，城市核心区公共充电服务半径小于 1 公里。

其他城市公共充电桩与电动汽车比例达到 1:15，城市核心区公共

充电服务半径小于 2.5公里。

二、 配套设施布局原则

面向宜春市，在未来充电设施布局方面，将做到三个布局：

重点布局居民小区、工作单位内部停车场以覆盖居民生活圈，穿

插布局市内重点交通枢纽高铁公交车站及公共停车场，拓展布局

邻近区域高速公路服务区，充分利用现有土地资源，带动新能源

产业发展。三个布局原则是：

1、 根据不同使用目的布局的原则

根据商用、乘用分别确定所需配套设施类型，商用车布局充

电站，乘用车布局充电桩。

2、 根据居民生活圈布局的原则

根据住宅区、商业区分别建设充电配套设施，住宅区以停车

位覆盖为目标，商业区以停车场覆盖为目标。

3、 根据新能源汽车保有量布局的原则

基于本地新能源汽车保有情况调研结果，实现对本地配套设

施布局的精确把握。

三、 配套设施布局目标

101

面向 2020 年，按照宜春市未来新能源电动汽车推广计划目

标，全市各类型新能源电动汽车将达到共计 20000 辆。以每 2000

辆新能源汽车一座公共充电站、公共充电桩与电动汽车比例不低

于 1:8、城市核心区公共充电服务半径小于 1 公里的原则，预计

至 2020年，宜春市将累计建设 50座充电站、20000 根充电桩。

具体规划布局目标如下：

图表 23 2016-2020 年宜春市充电配套设施建设规划

四、 配套设施标准要求

我国在充电桩设备领域，已经推出了统一的设备通用性标

准，同时能源局及国家电网也针对行业及企业制定推出了相关规

范文件，因此未来在宜春市充电设备设施规划建设中将严格执行

该标准，对企业进行引进遴选，同时采取招投标制，在符合标准

规范前提下遴选解决方案性价比较高的企业对宜春市内充电配

102

套设施进行覆盖建设。

其中国家标准主要分为三个方面，分别在通用要求、交流与

直流、充电机与 BMS 通信等方面进行了规范，标准是基于 2006

年的充电桩标准 GBT 20234-2006，完善接口说明，统一直流充电

协议，是目前在运营的充电桩和电动汽车标准。

具体规范参照《GBT 18487.1-2011 电动汽车传导充电系统

第 1 部分：通用要求》、《GBT 20234.1-2011 电动汽车传导充

电用连接装置 第 1 部分：通用要求》及《GBT 27930-2011 电动

汽车非车载传导式充电机与电池管理系统之间的通信协议》要求

（如规划发布后推出新标准要求，则以新标准要求为准）。

其中能源局标准也被称为行业标准，主要规定了交/直流充电桩

的充电功能、通信方式、安全防护、电磁兼容等检测方法与检测

要求，是目前市面上投入运营的充电桩必须过检的权威标准。

具体规范参照《NBT 33008.1-2013 电动汽车充电设备检验试验

规范 第 1部分：非车载充电机》及《NBT 33008.2-2013 电动汽

车充电设备检验试验规范 第 2部分：交流充电桩》建设。

其中国家电网标准测试要求更严格，尤其在直流桩 CAN通信

兼容性上增加了物理层与链路层测试项目，保证国网充电桩的

CAN 通讯的鲁棒性，是国家电网充电桩招标时的验收标准。

具体标准参照《QGDW 1591-2014 电动汽车非车载充电机检

验技术规范》及《QGDW 1592-2014 电动汽车交流充电桩检验技

术规范》建设。

103

五、 配套设施布局方案

在布局策略上，以“三大区域试点、四大网络融合”策略。

三大区域内，重点布局宜春市袁州区及周边临近区县万载

县、铜鼓县、宜丰县各大型小区、公共停车场，满足日常驾驶里

程习惯；按人口数量穿插布局丰城市、高安市、樟树市各居民小

区；拓展布局上高县、奉新县及靖安县中心城区地段，满足乘用

车日常充电使用需求。

四大网络内，按出行选择优先布局包括宜春新火车站交通枢

纽、宜春汽车西站、宜春汽车东站、宜春贸易广场车站在内的主

要火车及长途汽车站；按运率优先布局宜春市区内的 30 条城市

公交车站起始站；按电力资源分布布局 17 个国网宜春供电公司

网点。

六、 配套设施保障措施

1、 推动充电基础设施体系建设

充分落实“三个布局”原则，适度超前、合理布局充电基础

设施。挖掘单位内部停车场设施潜力，推动与公共设施高效互补；

允许适当收费，解决居民区充电设施“最后一公里”难题，使公

共与内部停车场、居民小区、交通枢纽、高速公路形成五位一体

保障体系。

2、 加快标准完善与技术创新

104

牵头修订充电接口及通信协议标准的制定，推进充电接口不

同品牌兼容互通，开展充电基础设施场所消防安全技术研究，制

定标准。利用本地中心平台资源，开展充电设施质量检测，促进

技术创新。

3、 加强配套电网保障能力建设

各地将充电基础设施配套电网改造纳入当地配电网专项规

划，做到设施建设、电网先行；同时完善供电服务，为充电基础

设施接入提供便利条件，开设业务办理绿色通道、优化流程、简

化手续。

4、 探索可持续性的商业模式

整合公交、出租场站及公共停车场等土地资源，通过政府与

社会资本合作培育市场主体，以适度的政策补贴入手，逐步引入

市场竞争机制，形成本地充电服务市场。探索大型充换电站与商

业地产相结合的发展方式，提供辅助充电服务。

附件三：各产业基地企业引进政策差异与优劣势分析

一、 产业基地政策制定策略分析

研究发现，锂电新能源产业政策制定主要围绕企业价值链核

心环节制定，采取与成本相结合的制定策略；政策制定惠及投产

及引进企业，讲求落实效果跟踪与推广效果。

105

具体而言，按锂电新能源产业价值链拆解，锂电新能源产业

价值链分为三个层面，包括行业价值链、企业价值链及运营价值

链，行业价值链具体包括生产资料供应、生产加工制造、产品流

通经销、终端用户消费，企业价值链具体包括生产研发、采购与

物流、产品制造、营销及销售、分销与物流、售后服务，运营价

值链具体包括材料预备、功能转变、集成制造、品质管理、产品

包装。通过对比新乡市、宁德市及赣州市政府针对锂电新能源产

业发展的政策，在三个层面的价值链中政策分别集中于行业价值

链的生产加工制造阶段、企业价值链的产品制造阶段及运营价值

链的功能转变及集成制造阶段。

在政策实施落地时，政策制定主要惠及落地企业与目标引进

企业，同时讲求政策制定后的实施效果，通过调研等形式持续优

化，并对政策进行推广，如面向已落地企业的外地关联企业和期

望引进企业等。

在政策落地过程中，面向已落地企业，采取推式策略进行推

广，分别面向企业开展持续调研并长期跟踪政策执行情况，定期

反馈政策实施效果，同时收集企业产业发展需求。面向目标企业，

采取推拉式策略，通过已落地企业推动政策的推广，同时通过开

展产业基地招商工作，以优惠政策拉动目标引进企业。

二、 产业基地政策制定趋势分析

在政策具体制定趋势上，政策制定更加精细化，目的性更强；

政策更贴近企业发展阶段特殊需求，关注落地及后续生产加工各

106

阶段的辅助效果；政策与产业发展方向结合性更强、兼具普惠性

与配套性。

（一） 政策制定逐渐精细化

政策制定逐渐精细化，除推出企业引进过程的优惠政策外，

还关注企业发展过程中价值链的关键环节，如人事、金融、生产

资料等。

如在企业引进政策中，可具体细分出分别面向企业及人才的

引进政策，而在人才引进政策方面，又可细分出人才分类政策、

各子类人才具体政策及激励政策。

（二） 政策贴近企业阶段需求

政策更切近企业发展阶段性需求，如落地阶段，以帮助企业

采购、建厂为主，运营后则覆盖产品销售阶段的供应链。

以落地阶段为例，通过分析宁德市锂电池产业政策可发现其

落地阶段更加贴合企业阶段性需求，推出了以土地优惠政策、厂

房建设政策、设备投资政策为主的政策降低企业在落地阶段压

力。

（三） 政策与发展目标配套性强

政策与产业发展方向与目标结合性更强，且兼具政策普惠

性、政策落实后的目标受众、政策的配套性更强。

以赣州市新能源汽车产业相关政策为例，赣州市以发展新能

源汽车产业为主，产业政策更加贴近新能源汽车企业发展、汽车

消费者的关切，配套性强。以财政政策为例，具体财政政策可细

分出汽车资质奖励政策、汽车研发支持政策及产品采购支持政

107

策，而在金融政策方面，则以优先帮助新能源汽车企业解决产业

发展问题为主要目的，设立了专门的企业贷款支持政策及产业基

金支持政策。

三、 各地产业基地政策对比分析

通过对宜春市、赣州市及宁德市产业政策（土地厂房政策、

设备采购政策及金融支持政策）对比发现，在土地供应方面，本

地政策低于省内及全国基地补助水平、不具有持续性，对企业快

速落地支撑力不足；在设备采购方面，本地暂无针对性政策，省

内及全国基地则按比例给与企业千万元补贴，分担企业前期投资

压力；在金融支持方面，本地政策支持较为全面，但银行体系缺

乏对锂电企业专门的信贷评审制度、产业基金使用灵活性弱，建

立评审制度、推出专门性金融产品、改进产业基金运作模式是未

来政策引导方向。

通过对宜春市、赣州市及宁德市产业政策（电力保障政策、

资质申报政策及研发支持政策）对比发现，电力保障政策方面，

本地不具备较强电价优势，而省内及全国产业基地采取峰谷电及

电力直供政策；在新能源汽车资质申报及研发支持政策方面，本

地政策水平均大幅低于省内及全国水平，不具备产业园竞争力，

是未来政策改进方向。

四、 宜春市锂电新能源产业基地政策建议

未来在原有政策基础上，参考省内比肩全国锂电及相关产业

108

基地政策，对政策进行改进优化，并结合企业优选系统结果，通

过政策重点扶持龙头企业、适度扶持备选企业达到现有企业扩产

增产、重点引进企业快速落地释放产能的目的，协助达成产业战

略发展目标；在土地厂房及设备采购方面通过减免税收降低企业

投资成本压力，实现快速落地投产；在金融支持方面，维持原有

政策基础上推动建立锂电新能源产业信贷管理、评估与审核机

制、市场化改革专项基金，完善金融支持政策。具体政策建议如

下：

在土地厂房政策方面（引进政策），建议维持原有“新建厂

房交付锂电企业使用，市财政和受益财政各按 25元/平标准进行

补助，对租赁厂房企业，按每月 2 元/平给于补贴”。并在此基

础上补充“对引进的锂电新能源项目，企业属于规划重点发展领

域项目的，政府或经济技术开发区管委先期投资建设厂房，再由

企业购买或租赁使用”；补充“入驻项目优先在锂电新能源产业

基地给予供地。企业在投产年度起，连续 5 年按企业每年缴纳的

增值税和企业所得税构成地方留成部分的 40%-50%给予奖励”。

以此达到分担企业前期投入、降低企业投资成本协助快速达产的

目的。

在设备采购政策方面（引进政策、扶持政策），建议补充“对

本市锂电新能源企业采购市内生产电池、正负极材料、隔膜、电

解液及其他生产加工原材料等，按采购总额的 2%给与采购方奖

励”。补充“对总投资达 5000 万元以上的新建配套项目（含技

改），在项目建设有效期内，按生产设备购置金额的 5%给予补助，

109

单一企业最高限额 2000 万元”。通过以上方式结合省内及全国

相关产业基地政策，融入宜春市锂电新能源产业特色，为促进本

地产业链建设、释放本地企业产能，对设备及原材料采购给于一

定奖励。同时在企业进行设备采购时给予一定金额补贴，分担、

降低企业前期投入成本压力，促进企业快速投产。

在金融支持政策方面（扶持政策），维持原有“贴息支持及

担保支持政策与锂电新能源产业专项基金支持”。补充“鼓励推

动商业银行建立适合锂电新能源企业的信贷管理、评估与审核机

制，更好地为企业提供金融工具支持”。补充“对本地锂电新能

源企业开展调研，推出宜春市专属锂电新能源金融产品，将商业

银行对本地锂电企业支持纳入对银行财政性银行存款的考核体

系”。在此基础上，补充“委托社会第三方金融公司市场化运作

锂电新能源产业专项基金，提高基金使用的灵活性、不断完善基

金管理的考核体系”。整体而言，在原有政策基础上，通过优化

建立银行业服务运营机制、运作模式，在政策层面更好地为锂电

企业提供支持，推出本地专属金融产品，提高对本地企业提供金

融服务的层次与水平。

在电力保障政策方面（扶持政策），建议维持原有宜春工业

用电基础价格政策。在此基础上推动电网输配电价改革，并在锂

电新能源产业基地开展长期试点，试点对象以龙头企业优先参

与。同时对龙头企业优先落实电力直接交易，以降低企业用电成

本。综上所述，未来产业政策在维持原有政策基础上，进一步探

索输配电价改革与峰谷电价格，鼓励开展电力直接交易，以此降

110

低企业生产加工过程的成本。

在资质申报政策方面（扶持政策），建议维持原有宜春市锂

电新能源产业资质申报政策。并在此基础上结合省内及全国政策

水平，对取得乘用车/商用车/客车/专用车整车资质并实质性投

产的企业，分阶段给予 5000/1000/500/100 万元奖励。

在研发支持政策方面（扶持政策），建议维持原有新申请锂

电新能源领域国家工程（技术）研究中心、国家重点（工程）实

验室的奖励。在此基础上进一步提高，对通过国家验收的锂电新

能源相关的国家工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室，由受

益财政给予一次性 300 万元奖励;通过国家验收并考核优秀的，

由受益财政给予一次性 150万元奖励。提高对新获评“省级企业

技术中心”“省（部）级重点实验室”“省级（企业）工程（技

术）研究中心”的企业，由受益财政分别给予 50 万元的一次性

奖励水平。从而达到在政策层面鼓励企业通过增强技术优势强化

竞争力的目的，避免本地企业落入价格争端。

附件四：宜春市锂电新能源产业基金运作模式分析

一、 宜春产业基金发展现状及主要问题分析

锂电新能源产业是资本、技术密集型产业，锂电企业对资金

使用的时效性较强、企业使用需求量大，产业基金作为引导社会

资本投资产业发展的金融工具，在金融层面为宜春市锂电新能源

产业发展提供了广阔的发展机会，而以往宜春对本地企业投资的

111

运作模式较为传统，且资金投放效率低，无法充分支撑本地产业

发展。未来将充分探索产业基金的市场化运作模式，提高产业基

金的使用效率，有效助力宜春市锂电新能源产业发展与本地企业

落地投产技改。

锂电企业对产业资金需求具体表现在资金需求的时效性强。

锂电新能源产业具有技术密集型特点，以电芯企业尤为突出，企

业技术研发投入大，研发投入周期与投入资金水平决定了企业在

市场的竞争力水平。

同时，锂电新能源产业也是资本密集型产业，企业引进落地

产业基地前期在土地买卖、厂房投入、设备投入均需要大量资金

支持，对产业基金需求量大。

而以往宜春市对本地锂电企业的扶持方式较为传统，基金由

市本级财政管理，受体制制度影响，对基金的管理意愿不强，资

金拨发的评审以求稳为主，无法有效引导资本与本地产业的对

接。资金投放效率低，无法为企业落地、扩产及技改提供有效的

支持，资金通过各级政府及财政审批与多重评审，资金拨发的时

效性无法得到保证，无法真正意义上为企业提供支持。

未来在运作模式上应以市场化为基础，采取企业化管理，在

对资金进行有效管控的前提下，降低体制制度对基金的影响，有

效引导资本投入锂电新能源产业。其次，基金使用效率应进一步

提高，在基金拨发使用效率上，未来应结合政府在产业发展中的

职能定位转变，对基金拨发使用流程、基金审批投放效率上充分

优化，满足企业在本地产业发展中各阶段资金需求。

112

二、 产业基金主要运作模式分析与模式优选

产业基金主要运作模式以公司制、契约制及有限合伙制为

主，基金运作模式上公司制运作模式常伴随基金决策效率低下问

题，契约制则存在法律法规风险，而有限合伙制对有限合伙人及

普通合伙人责任定义清晰，更适应市场化的基金使用需求，操作

效率更高，是更加适合宜春市锂电新能源产业发展的优选基金运

作模式。

其中公司制基金运作模式依照《公司法》、《创业投资企业

管理暂行办法》等法律法规组建产业投资基金公司，并依法运作，

资本的出资者为基金公司的股东，按其股份额投票选举或按约定

选举董事会进行投资决策。产业基金管理公司按投资比例收取项

目管理费，产业投资基金可以从已实现投资收益中提取一定比例

作为对管理人员或管理顾问机构的业绩报酬。在该模式中，投资

管理团队可能会受到来自董事会的较多监督制约，自主性较小，

会影响资金的投放效率。

其中契约制基金运作模式是依照《信托法》等相关法律法规

设立的主业投资基金，再以信托契约方式将投资者、产业投资基

金管理公司和受托金融机构的关系书面化、法律化，以约束和规

范三者的行为。该类运作模式由获得政府批准的一家或多家机构

发起设立产业投资基金。基金聘请由政府批准设立的基金管理公

司作为基金管理人，在风险得到有效管控的前提下，通过投资项

目的筛选、价值评估和投资决策，在促进投资企业快速产业化的

113

过程中谋求基金收益最大化。

有限合伙制则由有限合伙人与普通合伙人共同组成，后者是

积极的经营者，控制合伙的经营管理，对合伙债务承担有限责任。

后者是消极的投资者，不控制合伙人经营管理，以其投资额为限

对合伙债务承担有限责任。根据《合伙企业法》，由有限合伙人

与普通合伙人协议组建而成，统管投资机构的业务，提供约 1%

的出资额，分享 20%左右的投资收益与相当于风险资本总额 1 至

3%的管理费并承担无限责任。

在以上模式中，公司制基金运作模式投资决策常受评审会控

制，导致决策过程复杂，致使投资决策的效率低下，与宜春市锂

电新能源产业匹配度较低，同时存在巨大的信息不对称与道德风

险。契约制则存在操作不透明、权力寻租情况，政治风险较大。

而有限合伙制可有效解决本地锂电新能源产业基金使用效率低

的问题，操作更加市场化，是更加适合宜春市产业发展的优选基

金运作模式。

三、 宜春市锂电新能源产业基金设立与具体运作方式

为有效引导各类资本投资宜春市锂电新能源产业发展的重

点领域和关键环节，未来宜春市锂电新能源产业将通过发展平台

支撑，通过政策性导向、市场化运作和专业化管理，充分发挥基

金的杠杆放大效应，发起设立锂电新能源产业发展基金，原则上，

至 2020年基金总规模达到 100亿元人民币。

对已设立的基金，由现基金管理人继续履行管理运营职责。

114

对拟设立的基金，按市场化方式，推荐采用有限合伙制运作模式，

向社会公开招募聘请专业基金管理团队运作。基金管理人的主要

职责包括规划基金布局及投向、遴选基金管理团队、监督管理基

金运行情况、评估基金业绩等。

基金的投放方向及范围仅限锂电新能源产业。