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地址：北京阜外大街 ３４ 号 邮政编码：１００８３２ 发行部电话：（０１０）６６７２０７０２ 广告部电话：（010）６８５89818 每周一、二、三、四、五出版 本期售价：０．49 元 月订价：16.5 元 年订价：198 元 本报北京印点：解放军报社印刷厂

２２００1155 年年 22 月月 １１６６ 日日 星星期期一一 动 员责任编辑 / 程 荣 Tel：０１０-６６816994 E-mail：gfbgfsx@sina.com

春节前夕，正值客运与货运用车高峰，驻呼和浩特铁路局军代处与铁路部门积极协调列车，确保演习部队顺利

回撤。图为军代表与铁路职工一起指导部队装载。 云俊德摄

2 月中旬，安徽省滁州市人防办

在徐岗等社区开设人防宣传工作

站，向居民发放宣传资料，普及防空

防灾知识。 牟文军摄

理顺动员系统组织关系

■张广辉

近年来，民兵组织的规范化建

设水平有了明显提高，但也存在着

一些不容忽视的问题。为此，要本

着统筹规划、区分任务、归口建

设、协调发展的原则，处理好基干

民兵组织与预备役部队以及人防、

交战等国防动员专业队伍的关系，

防止和纠正无序组建、任务重叠、

组织交叉、建用脱节等问题。国防

动员系统的人防、交战等专业队伍

要纳入民兵组织统筹规划，做到统

一整组，合理布局，归口建设、归

口管理、归口使用。在同一地区、

单位，同时编组多支队伍时，要按

预备役部队、民兵骨干队伍和其他

队伍的顺序，科学合理编组，切实

落实“一兵一职”。

此外，要着眼快速动员需要，

建立应急动员力量数据库，将兵员

的基本情况，分队的任务、组织、

训练、装备、保障对象等详细情况

纳入微机网络管理，以便随时掌握

了解兵员变化情况。省军区系统要

协调军兵种部队派人参与整组工

作，共同抓好人员选编和组织调

整，确保各类分队人员编实、队伍

编强，并通过民兵预备役部队组织

整顿工作，建立工作联系和对接机

制，共同抓好各类队伍的编组、训

练、保障、管理等工作。

河南省泌阳县

应急保障一路畅通■李 华 陈进九

2 月 9 日，河南省泌阳县伴随保障

动员演练如期举行。接到命令后，古

城、花园、懿丰和泌水等 6 支民兵运输

分队从多条路线向预定地点集结，一

路畅通无阻，15 分钟即到达指定地点。

这个人武部运输车辆较少，以往组

织野外军事训练或执行应急任 务 时 ，

只能靠现有车辆多趟来回保障。为畅

通快速动员渠道，该县国动委在某运

输公司调配 6 人 6 台运输车编入民兵

运输分队；战时车辆征用依照《国防动

员法》执行，平时执行任务则由县人武

部统一保障，并在现行民兵误工补助基

础上给予一定的车辆耗损补偿。

为提高快速动员能力，近年来，该

县国动委将交通运输、邮电通信、医疗

卫生以及粮食、水源、燃料等百余项内

容列入战争潜力调查储备范畴；县人武

部结合民兵整组搞好调查统计，结合高

技术局部战争特点，提高专业对口分队

的科技含量；地方政府和交警、交通、运

管等部门也纷纷拿出实招 ,把军事交通

基础设施纳入驻地城市交通网同步规

划和建设；民兵运输分队在执行军用物

资运送和战斗任务时与军车享受同等

待遇；在执行重大应急任务时，交警、交

通和运管部门负责为车队疏通道路，提

供最佳路线，确保动员快速高效。

湖北省荆门市

城市规划嵌入﹃战备元素﹄

■杨

杰

刘艺爽

“听到反复的鸣停交错警报声时，立

即到就近防空避难所；当警报声变成连

续的鸣响声时，意味着警报解除……”2月 10 日，湖北省荆门市东宝区市民吴本

炎收到电信运营商发来的《荆门民防手

机报》，上面空袭警报、医疗救护等知识

一目了然。荆门市针对信息化条件下市

民习惯，将人防建设融入百姓生活，免费

向市内社区、学校的人防信息员发送人

防政策法规和人防知识技能，实现人防

建设与社会发展同频共振。

作为国家三类人防重点城市，荆门

市地处三峡一级目标防空区，战略地位

重要，但由于建市较晚，人防建设一直

进展缓慢，人均掩蔽面积一度低于国家

标准，市民防空意识较为薄弱，特别是

中心城区人防工程数量还比较少。

为拓展人防工程建设渠道，荆门市

围绕构筑全民安全防护体系，多方面吸

引民营资金，按照分类指导原则，大力

加强疏散地域基础设施建设，将供电、

供气、给排水、通信等管线系统规划嵌

入防空要求，采取城乡挂钩、对口扶持、

联合开发、共同建设的方法，有组织、有

计划地帮助疏散地区发展经济和生产，

提高其接收安置能力，确保遇有情况

时，拟疏散的人员和物资能走得动、进

得去、散得开，吃住有保障。

在新区一个正在建设的大型地下

商业中心检查时，荆门市人防办副主任

罗明高告诉笔者，这个疏散地域，既能

在平时为经济社会发展发挥作用，又能

在战时充当群众的防空‘保护伞’，真正

实现了双赢。”

在抓好疏散地域和人防工程建设

的同时，为应对高技术侦察、监视手段，

他们依托现代信息技术和高科技装备，

着力建立预备指挥所和机动指挥平台。

去年 4 月，荆门市民防办结合全省

人防卫星系统通联训练，在漳河水库组

织一场实战化野外机动指挥演练，利用

卫星通信系统和 3G 图像传输系统，实

现了人防机动指挥信息处理系统和地

面应急指挥中心实时画面传输。

他们还通过卫星、短波和 3G 系统

之间的信息传输模拟训练，完成辖区内

7 个县（市、区）57 个乡镇（街道）的不同

地形、不同设备情况下应急通信环境测

试以及通联信道、频率等基本数据搜集

工作，为保障信息化条件下战时防空和

平时应急任务奠定了坚实基础。

搬上潜艇的古龙罐头■冯国敏 高 敏 本报特约记者 徐文涛

2 月 12 日，记者来到厦门古龙食

品有限公司采访的第一站，就是该公司

的食品检测综合实验室。

这是罐头行业唯一一个获国家实

验室认可的综合性实验室，占地 2000平方米，配备了当今世界最先进的安

捷伦气相色谱仪、高效液相色谱仪等

专业检测设备，可对生物、化学、机械

检测 3 个领域，64 个项目进行检测，基

本涵盖了罐头生产从原料到成品的检

测项目。

“我们的食品检测和研发主要分为

民用和军用两个方向，民用更注重于口

感，而军用则注重于服务战争。”企业国

民经济动员中心工作人员王元元介绍，

战场食品供应除了要求良好的口感之

外，保质期、高热量、营养均衡、便于携

带也是重要的指标参数。近年来，公司

动员中心与总后军需装备研究所建立

了紧密的合作关系，共同进行覆膜马口

铁罐和镀硅复合包装袋的应用研究，研

制开发了 10 多种产品供部队野外生存

试验，公司已挂牌成为“总后军需装备

研究所食品试制基地”。

早在 2005 年 9 月，当时还被称为

厦门罐头厂的古龙食品有限公司即被

国家经济动员办公室批准成立厦门罐

头食品动 员 中 心 ， 担 负 着 战 时 生 产

（扩产）做好罐头食品、营养餐支前保

障工作等任务。经过 10 年的研究探

索，古龙食品已经成为中国“蛟龙号”

科考队、海军潜艇部队官兵的补给食

品，并多次中标联合国订单。2013 年

11 月，中央电视台公布视频，揭秘核潜

艇部队官兵的生活，画面中，古龙罐头

占据了核潜艇部队官兵罐头类食品的

绝大部分。

在公司国民经济动员中心的办公

室里，记者看到，墙的左右两侧分别悬

挂着中心动员支前流程图和生产保障

预案，接收预先号令、核查潜力、转入战

时生产体制等具体程序和步骤清清楚

楚，中心动员支前指挥所和战时保障队

的人员编成和联系电话也赫然在列。

公司企划部经理吴华文告诉记者，

为提高平战转产速度和扩产能力，保证

战时罐头食品动员任务的完成，公司编

制修订了《厦门市国民经济动员罐头食

品生产保障预案》，设立了以总经理为

总指挥、各科室主要负责人为主要成员

的支前指挥所和战时保障队，制定了管

理制度和工作职责，规范了档案资料管

理，并适时根据公司人事变化调整指挥

所和保障队人员结构。

按照“平时服务、急时应急、战时应

战”的要求，平时公司主要根据市场需

求，同步生产民生和军需产品，并保持

一定的物资原料储备，公司储备的 6 万

多口酱缸荣获了吉尼斯世界纪录；战时

公司一旦启动应急机制，可迅速扩编员

工，企业按战时需求在生产能力饱和状

态下运行，月动员生产能力可达罐头食

品数千吨，营养餐 4 万份。

2008 年汶川地震时，古龙公司第

一时间启动应急机制，连夜加大生产，

总 计 为 救 灾 部 队 和 灾 民 免 费 提 供 了

86.39 吨、价值 270 多万元的罐头食

品；在玉树地震、雅安地震、海南“威马

逊”台风等救援物资的快速生产中，公

司也启动应急机制，圆满完成了生产

保障任务；去年，总后勤部与古龙公司

签下了一个月内生产 16 种产品、共计

730 余吨罐头食品的合同，其中 7 个产

品 要 按 照 部 队 标 准 重 新 进 行 设 计 研

发，公司动员各个车间、部室团结协

作，加班加点，保质保量完成了军需研

发和生产任务。

身居福建厦门这个连续 8 年荣膺

“全国双拥模范城”的城市，古龙食品有

限公司的企业文化里也孕育着浓浓的

国防情节。

工作人员带记者走进公司的企业

文化长廊，墙上陈列的除了公司产品

的介绍外，国防知识、部队领导考察情

况、公司服务国防具体举措也都赫然

在列。在企业的内部刊物《轻工简讯》

上，公司定期刊载国内外军事大事，特

别是与企业经济动员有关的消息，旨

在提高员工的国防意识，激励员工更

好地投入生产。

为把服务国防的理念贯穿到生产

经营中，公司领导层还结合公司实际，

将战时应急预案演练融入车间劳动技

能大赛、消防安全疏散演练、氨泄漏应

急预案演练等活动中，既是对战时扩产

扩容能力的检验，也有力地强化了员工

国防意识。

国防意识强则拥军强。近年来，古

龙公司把支援部队建设作为企业发展

重要任务之一，在人员招聘上优先招录

退伍军人，在产品研发上注重服务保障

军事用途，在国防教育上坚持积极融入

和主动宣传，做了许多实实在在的工

作，2011 年底，古龙食品有限公司被福

建省评为国民经济动员工作先进单位。

始建于 1954 年的厦门古龙食品有限公司，拥有全国最大的

罐头生产车间、最先进的生产线。该公司自 2005 年被批准成立

食品动员中心后，不断加大技术研发力度，生产研制 10 多种产

品供部队野外生存试验。古龙食品也因此成为中国“蛟龙号”科

考队、核潜艇官兵的补给食品，并多次中标联合国订单。

走进国民经济动员中心④走进国民经济动员中心④

联得上 撒得开———山东省人防办开展网上练兵侧记

■李百鸿 吕文强

近日，山东全省人防机关带部分

直属保障单位共 1240 余人，采取网

上异地同步、演研结合的方式，重点

演练了平战转换、行动筹划、指挥控

制 3 个内容，取得较好效果。

以往的演习，往往存在“少数人

演，多数人看”的现象。为让更多的人

员得到训练和提高，从去年 8 月开

始，省人防办先后组织全省人防技术

骨干培训、指挥业务骨干集训和集中

理论辅导，邀请国家人防办、南京陆

军指挥学院的专家教授讲课，培养一

批懂训练、熟指挥、能组织的“技术

通”和“指挥通”人才，夯实演习准备

基础、扎实练好基本功。

这次网上演习准备阶段，省人防

办专门下发通知，要求省市两级人防

机关停止休假，控制外出，把人力和

精力向演练聚焦，两级所属直属事业

单位在编人员和县(市、区)人防办人

员全程参加观摩。演习组织实施时，

省本级和 17 市人防机关带信息保障

中心、机关服务中心等保障单位，除

个别因公外出、因病住院人员外，全部

参演，参训率达到 90%以上。

此次演习最大的亮点，是改变了

传统的手工作业模式，依托人防骨干

光缆专网和人防指挥信息系统，广泛

运用全省人防电子地理信息系统和

综合数据库，搭建了全省统一、互联

互通的人防指挥信息系统，完善了高

效可靠的演习依托平台。在演习的前

3 天，因种种原因，潍坊市人防办一直

入不了全省骨干光缆专网，省人防办

积极协调，潍坊市市长直接过问、现

场督导，最后联网成功。演习期间，无

论是行动筹划，还是指挥控制行动，

各级紧紧围绕人防指挥信息化系统、

人防电子地理信息系统、人防视频会

议系统和人防综合数据库来组织实

施，实现了同步召开会议、共享战场

态势、快速流转信息等功能，大大提

高了指挥效能。

走过场、念稿子、背台词是以往人

防演习的通病。此次演习，采取导演分

离，综合运用了计划导、临机导、实时

调、动态调等多种导调方法手段，全程

坚持活导活演。省人防办领导结合演

习进程，随机给所辖部门和部分市出

情况、查作业，既增大演练的难度，又

促进了演练落实。演练中，所有参训人

员，按职责要求和程序展开作业，完成

相关文书作业。

每每小小时时生生产产 11..55 万万份份米米饭饭的的食食品品生生产产线线。。王王元元元元摄摄