机遇之城 2017 - PwC CN: PricewaterhouseCoopers China ·...
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机遇之城 2017 哈尔滨 沈阳 大连 乌鲁木齐 兰州 西安 太原 天津 石家庄 济南 青岛 郑州 南京 武汉 无锡 苏州 杭州 宁波 福州 厦门 长沙 广州 深圳 珠海 成都 重庆 昆明 贵阳
Transcript of 机遇之城 2017 - PwC CN: PricewaterhouseCoopers China ·...
机遇之城 2017
哈尔滨 沈阳
大连
乌鲁木齐
兰州
西安
太原
天津
石家庄
济南
青岛
郑州
南京
武汉
无锡
苏州
杭州
宁波
福州
厦门
长沙
广州
深圳
珠海
成都
重庆
昆明
贵阳
城镇化是现代化的必由之路，也是当前中国最大的内
需潜力和发展动能之所在。自《国家新型城镇化规划
2014-2020》颁布以来，中国积极推进以人为核心的
新型城镇化道路，城镇化水平和质量有显著的提升。
到 2016 年，中国常住人口城镇化率达到 57.35%，户
籍人口城镇化率达到 41.2%，朝 2020 年规划目标有
序稳步迈进。
城镇化既需要全面推进和优化，又要抓住重点。这个
重点就是各区域的大城市。在市场经济条件下，各种
优质的资源和要素向大城市集聚，产生了显著的规模
经济和集聚效应，成为带动区域经济增长的龙头。在
中国，以直辖市、省会城市以及其他副省级城市为中
心形成的城市群，正成为经济增长和创新最活跃的地
区。抓住这些大城市以及围绕它们形成的城市群，就
抓住了下一阶段中国发展转型的关键。
自 2014 年开始，中国发展研究基金会与普华永道已
联合发布了三期《机遇之城》报告，报告的关注点正
是我国各区域代表性大城市的发展状况。《机遇之城》
是普华永道研究全球城市发展的《机遇之都》报告的
中国版，它借鉴了《机遇之都》的视角和分析框架，
同时又结合我国的实际情况，构建了符合城市发展现
状的指标体系，从十个维度 57 个变量对城市发展的
竞争力、影响力和潜力进行综合评估，产生了良好的
政策和社会影响。在过去工作的基础上，今年的观察
样本扩大到 28 个，力求通过可以纵向和横向比较的
指标体系，衡量相关城市发展的优势、潜力和不足，
促进城市间的互相学习，激发城市活力，进而可以扎
实推进以人为核心的新型城镇化。
中国发展研究基金会的团队参加了报告各个阶段的讨
论，在力争有所贡献和助益的同时，更将之视为重要
的学习机会。借此机会，我想对普华永道积极承担社
会责任、为中国发展奉献智慧表示赞赏和钦佩，对普
华永道和基金会团队所付出的努力表示感谢。期待双
方在未来能够继续深入合作，共同为社会奉献有价值
的知识产品。
发掘城市特色、推动以人 为核心的新型城镇化发展
卢迈
中国发展研究基金会副理事长
兼秘书长
中国自改革开放以来的发展和崛起体现在各个方面，
城市发展或许就是其中最显著的表现之一。基于这一
重要事实，普华永道与中国发展研究基金会今年联合
发布第四期《机遇之城》报告。在中国发展研究基金
会的支持下，《机遇之城》研究团队对中国内地的一些
城市进行了持续地调研和观察。《机遇之城》报告已
经形成了独特的城市研究品牌。
《机遇之城》报告作为全球城市发展研究《机遇之都》
报告的姊妹篇，在选择研究样本时，把关注点放在 28
座中国的省会城市和同等规模城市。对于北京、上海
这两座超大型城市，《机遇之城》引用《机遇之都》全
球观察的结果，列为附录。
《机遇之城》报告旨在发现城市更好的发展机遇。中
国政府在“十三五”规划中提出新型城镇化发展战略，
并明确走以人为核心的新型城镇化道路，大中城市与
小城镇需要协调发展。本报告将为中国推进新型城镇
化发展提供参考，而中国城市的健康发展必将有助于
进一步促进中国经济和全球经济的增长。
普华永道对中国改革开放的前景始终充满热忱。从中
国近期参与巴黎气候大会到牵头成立亚投行，以及主
办 G20 峰会，中国已经展现出其作为世界格局重要一
员的担当。
由国务院发展研究中心主办，中国发展研究基金会
承办的中国发展论坛是中国政府与国内外企业界、学
术界就中国经济社会发展重大问题进行交流的重要渠
道。普华永道中国和普华永道各成员机构所组成的国
际网络感谢中国发展研究基金会过去四年来的信任与
支持，我们希望《机遇之城》研究能够提供独特的观
察视角，对促进中国经济发展和社会进步的相关对话
有所裨益。
以人为核心的新型城镇化发展将带动全球发展
罗浩智
普华永道全球主席
目录
概述 ..........................................................................................................................6
城市选择 ..................................................................................................................................6
关于研究模式 ...........................................................................................................................6
计分方法 ...................................................................................................................................7
数据来源 ..................................................................................................................................7
观察结果 ..................................................................................................................................7
关于访谈 ..................................................................................................................................8
分项排名比较与分析
一、智力资本和创新 .................................................................................................................10
访谈：以智慧城市建设创造更优美的生活 ............................................................................12
二、技术成熟度 ....................................................................................................................... 14
访谈：互联网金融的发展是中国市场现阶段的特殊需求 .......................................................16
三、区域重要城市....................................................................................................................18
访谈：旅游业是城市经济的重要组成部分 ............................................................................20
四、健康、安全与治安 ..............................................................................................................22
访谈：家庭医生签约服务为城市居民守护健康 .....................................................................24
五、交通和城市规划 ................................................................................................................26
六、可持续发展与自然环境 ..................................................................................................... 28
七、文化与居民生活 ............................................................................................................... 30
访谈：文化产业已构成城市服务业的重要组成部分 .............................................................. 32
八、经济影响力 ...................................................................................................................... 34
访谈：农机化与城镇化 ...................................................................................................... 36
九、成本 ................................................................................................................................ 38
十、宜商环境 .......................................................................................................................... 40
变量说明 ................................................................................................................. 42
附录 ....................................................................................................................... 50
鸣谢 ....................................................................................................................... 54
进一步联络信息 ........................................................................................................ 55
6
概述
城市是人类文明的载体。人类文明
塑造了城市，城市丰富了人类文明。
从社会形态的角度看，城市是一个
有机体，它的形成和发展构成了人
类社会丰富的人文特征和多样性的
技术应用。观察城市的发展始终是
一项富有挑战性的工作。
我们用观察全球城市的视角 * 来观
察中国城市的《机遇之城》在 2017
年已经是第四期了。
由于中国城市的形成和发展有着独
特的轨迹，因此我们在调研过程中
始终注重从实际出发，并且不断总
结经验、提升我们的理解和认识，
使观察角度尽量贴近中国城市的
现状。与前三期相比，《机遇之城
2017》的观察范围有所扩大，数据
取值角度更加完善。
城市选择
在上一年 24 座城市的基础上，本
期增加了 6 座城市，分别是：济
南、太原、石家庄、无锡、珠海、
贵阳。观察对象总计为 30 座城市。
但由于个别城市的统计数据暂时不
可得，最终纳入我们观察对象的样
本城市为 28 座。分别为：哈尔滨、
沈阳、大连、乌鲁木齐、兰州、西安、
太原、天津、石家庄、济南、青
岛、郑州、南京、武汉、无锡、苏
州、杭州、宁波、福州、厦门、长
沙、广州、深圳、珠海、成都、重
庆、昆明、贵阳。其中包括 2 座直
辖市、18 座省会（首府）城市、5
座副省级城市、3 座重要经济城市。
北京和上海由于特大规模的不可比
性，本期仍采用往期的做法，直接
将全球观察中对这两座城市的研究
放在附件中，作为参考。
上述城市主要是省会（首府）城市
或原计划单列城市，它们的一个共
同点是多为“副省级城市”，或副省
级领导担任一把手的城市，但这并
不是我们选择城市的出发点。我们
的观察范围很大程度上取决于统计
数据来源的一致性。中国城市的形
成和发展与欧美国家的城市不同。
欧美城市的近代形态是与资本主义
的发展比肩并行的，主导因素是市
场经济；中国的城市从秦汉以来便
始终与行政地位相关，近代更是如
此。在中国，行政地位决定了城市
发展的规模和速度。改革开放后，
尽管相当一批地级城市、甚至县级
城市迅速发展，经济水平已经远远
超过其他同级甚至高于它们级别的
城市，但由于统计口径的原因，不
同行政级别的城市，很难找到可以
横向比较的数据。也因此，《机遇
之城》选择同类型城市进行研究分
析。
关于研究模式
观察城市，可以至少有两个角度：
一个是将城市看做山川河流土地等
自然生态的对立面，将其视作钢筋
水泥为主体的人造环境；另一个是
将其视为有机体，把它看成是有生
命力的形态，它由人类塑造，但同
时为人类生存衍生成广阔的空间。
前者看到的是城市的物理形态，看
到的是物；后者则观察到城市的社
会形态，看到的是人。普华永道选
取后者。观察城市的社会形态，就
不能从单一或某几个侧面来看，而
要尽量采用全角度来观察。由此，
《机遇之城》从可以掌握的数据中
抽象出多重角度来描绘我们观察的
对象，它们是：“智力资本和创新”、
“技术成熟度”、“区域重要城市”、
“健康、安全与治安”、“交通和城
市规划”、“可持续发展与自然环
境”、“文化与居民生活”、“经济影
响力”、“成本”、“宜商环境”，我
们称作十个维度。当然，这十个维
度并不能完全刻画出每一个城市的
生动性，但我们是站在经济、文化、
教育、卫生、环境、社会治理等多
重角度来看待城市，因此，我们相
信这样的研究能够尽最大可能描绘
城市的状况，并从中发现未来发展
的机遇。
为了更仔细的观察，我们在十个维
度中又进一步再作细分，每个维度
分别设计了4-7 个不等的观察值，
我们称其为变量。本期观察总计 57
个变量。其中有些变量，为了避免
取值的局限性，我们还会从变量定
义出发选择多于一个、不同角度的
二级变量，合并计算后构成复合变
量。复合变量与单一变量分值相同。
在本期观察中，复合变量约占总数
普华永道 7
的 23%。此外，我们对部分变量的
取值角度做了调整，这部分变量约
占变量总数的 10%。相关变量的定
义和数据来源，我们均在报告的附
件中给予说明。
由于观察角度与审视全球城市有所
不同，我们在数据选择上从中国市
场的实际出发，在总体研究模式不
变的前提下，选择使用中国市场的
权威数据。
计分方法
为了使统计数据仅仅反映城市排序、
而不是描述城市间的差异，《机遇
之城》采用位序计分的方法。即：
排序前后紧接在一起的两个城市，
后者与前者无论统计数值差距多少，
在排序上都只差一个位次。样本城
市在每一个变量上进行排序时，每
个位序积 1分，28 座城市排位第一
的累积为 28 分，排位最后的积 1分，
得分相同的积分相等；当然，在成
本变量的得分上，成本最高的积 1
分，成本最低的积 28 分；“城市扩
展速度”变量也是排位高的积分低。
28 座城市在每一个维度内所有变量
积分之和，构成每一个维度的排序；
28 座城市在十个维度的所有变量的
积分总合，依次排序，形成本报告
的总排名。
数据来源
《机遇之城 2017》在采集数据时坚
持公开性、可靠性、一致性的原则，
全部数据均来自公开渠道。国家统
计机构的出版物是主要来源，包括
统计公报和各个城市统计年鉴。由
于我们观察覆盖面广，因此我们还
会检索国务院相关部委颁布的统计
资料，如发改委、住建部、科技部、
环保部、人社部、教育部的相关统计，
与统计机构的数据互为印证。在个
别情况下，我们会参考科研机构、
智库向公众发布的研究成果，作为
多角度观察的补充。
数据时点为 2015 年年底。某些变
量中，我们也会选用 2016 年的数
据，极个别变量采用的是迄今尚无
更新的 2014 年的数据，凡此情况
均会在附件说明中标注。
观察结果
依总积分排序结果，广州排位第一，
延续了我们上一年调研的结果，深
圳紧随其后，两城的总积分十分接
近；杭州保持在第三位；今年武汉
与南京对掉了位序，分列第四、第
五；成都、厦门、西安、天津依次
排在第六位至第九位；苏州的位序
由上年的第七有所下降，位列第十
位；珠海、长沙、郑州、重庆、济南、
昆明、青岛、宁波、沈阳、大连分
别位列第十一至第二十；随后是福
州、贵阳、太原、无锡、乌鲁木齐、
石家庄；哈尔滨、兰州排在最后。
由于《机遇之城 2017》增加了4
个城市，因此城市位序的变化不能
一一对应地与上年相对比。值得注
意的是，广州、深圳、杭州保持位
序不变的领先，持续显示了强大的
综合竞争力；而哈尔滨、兰州位居
末席，表明东北老工业基地和西北
重镇尚有较大的成长潜力。
尽管我们的研究方法是将所观察的
城市进行排序，但在统计数据背后，
有几个特点是所有城市都具备的：
一是，把科技创新作为长期发展的
动力，各城市管理者都高度关注技
术进步和创新创业对城市发展的引
领作用；二是，注重绿色经济和环
境保护，更加均衡地安排生产和生
活；三是，着眼高效农业，推动城
乡一体化发展；四是，提高了社会
治理意识，城市管理的制度文明在
进步。随着城市管理水平的提升，
我们对未来城市的发展潜力和机遇
充满期待。
在随后的每个维度的分析中，我们
会对该维度表现突出的城市做简要
点评。由于篇幅有限，我们无法对
所有城市的所有方面均作出分析，
但数据所包含的信息是丰富的，有
兴趣的读者，可以十个维度、57 个
变量为线索，结合具体城市的潜力
和机遇作出进一步的分析和判断。
*普华永道对全球城市调研的报告《机遇之都 7》于 2016年 9月发布。 普华永道中国发布了其中文版。 进一步阅读该报告可登陆普华永道网站。 http://www.pwccn.com/home/chi/cities_of_opportunity_7_chi.html
8
关于访谈
访谈是《机遇之城》研究报告的特
色。我们通过与城市管理、研究方
面专家的访谈，为报告增加了不同
维度的见解。
《机遇之城 2017》有幸邀请到原工
业和信息化部总工程师朱宏任、惠
金所总经理杨冀川博士、澳门旅游
学院院长黄竹君博士、中国人民大
学劳动人事学院仇雨临教授、中信
建投资本管理高级副总裁徐显刚、
农业部农机鉴定总站研究员徐志坚
分别就有关话题发表他们的灼见。
由于我们的研究是一项非盈利的、
社会责任型的工作，因此他们的参
与既表达了他们的思想、同时也传
递了他们服务社会的情怀。
朱宏任的话题是《以智慧城市建设
创造更优美的生活》；杨冀川博士
因其在华尔街的传奇经历，对互联
网金融有独到的认识；黄竹君博士
以境外的眼光对内地城市旅游发
表了看法；仇雨临教授谈到了《家
庭医生签约服务为城市居民守护健
康》；徐显刚高级副总裁曾经是普
华永道的审计师，现在从事投行业
务，他分享了对文化产业发展的见
解；徐志坚研究员的话题是《农机
化与城镇化》，从农业集约化看中
国新型城镇化，凸显了中国城市的
“市带县、乡村”的特点。
他们的慷慨贡献为我们的调研报告
增加了更深刻的观察维度和视野，
在此对他们接受我们的专访表示由
衷的感谢。
智力资本和创新 技术成熟度 区域重要城市 健康，安全与治安 交通和城市规划 文化与居民生活 经济影响力 成本 总分宜商环境可持续发展与自然环境
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1718
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
16
广州
深圳
杭州
武汉
南京
成都
厦门
西安
天津
苏州
珠海
长沙
郑州
重庆
济南
昆明
青岛
宁波
沈阳
大连
福州
贵阳
太原
无锡
乌鲁木齐
石家庄
哈尔滨
兰州
70
51617 24 51 85 52 24 46 96 7150
57938 57 60 57 30 26 77 124 6545
62629 29 80 67 53 43 57 139 7554
69012 43 75 124 65 29 64 120 9860
69853 31 34 98 67 69 42 83 121100
71719 29 91 80 52 51 89 145 8873
71918 83 87 78 67 49 65 120 7874
72661 68 48 77 87 89 67 73 9066
74849 73 66 105 37 60 65 109 10183
75961 85 66 109 42 61 39 134 6399
76147 78 51 75 64 78 85 74 11099
78163 102 61 73 75 41 99 79 9296
78433 78 121 61 39 67 143 8884
78861 83 84 90 85 50 88 86 9665
79660 151 56 61 54 34 99 96 9788
81646 75 82 101 83 40 67 102 13684
85558 87 89 74 70 88 104 77 93115
86140 51 79 156 93 101 72 42 109118
88181 83 51 98 60 65 84 80 143136
91774 114 61 103 91 54 110 81 100129
94075 125 90 109 55 56 101 98 115116
95864 97 73 132 93 83 96 76 130114
97088 128 96 91 104 45 100 82 104132
103594 112 67 146 57 89 110 55 142163
104290 122 96 123 109 70 114 84 103131
106995 124 92 125 104 65 136 32 131165
1155107 145 94 156 118 76 157 12 144146
1162102 165 100 142 105 69 148 13 143175
普华永道 9
智力资本和创新 技术成熟度 区域重要城市 健康，安全与治安 交通和城市规划 文化与居民生活 经济影响力 成本 总分宜商环境可持续发展与自然环境
1
2
3
4
5
6
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19
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21
22
23
24
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26
27
28
16
广州
深圳
杭州
武汉
南京
成都
厦门
西安
天津
苏州
珠海
长沙
郑州
重庆
济南
昆明
青岛
宁波
沈阳
大连
福州
贵阳
太原
无锡
乌鲁木齐
石家庄
哈尔滨
兰州
70
51617 24 51 85 52 24 46 96 7150
57938 57 60 57 30 26 77 124 6545
62629 29 80 67 53 43 57 139 7554
69012 43 75 124 65 29 64 120 9860
69853 31 34 98 67 69 42 83 121100
71719 29 91 80 52 51 89 145 8873
71918 83 87 78 67 49 65 120 7874
72661 68 48 77 87 89 67 73 9066
74849 73 66 105 37 60 65 109 10183
75961 85 66 109 42 61 39 134 6399
76147 78 51 75 64 78 85 74 11099
78163 102 61 73 75 41 99 79 9296
78433 78 121 61 39 67 143 8884
78861 83 84 90 85 50 88 86 9665
79660 151 56 61 54 34 99 96 9788
81646 75 82 101 83 40 67 102 13684
85558 87 89 74 70 88 104 77 93115
86140 51 79 156 93 101 72 42 109118
88181 83 51 98 60 65 84 80 143136
91774 114 61 103 91 54 110 81 100129
94075 125 90 109 55 56 101 98 115116
95864 97 73 132 93 83 96 76 130114
97088 128 96 91 104 45 100 82 104132
103594 112 67 146 57 89 110 55 142163
104290 122 96 123 109 70 114 84 103131
106995 124 92 125 104 65 136 32 131165
1155107 145 94 156 118 76 157 12 144146
1162102 165 100 142 105 69 148 13 143175
广州 摄影：王锐
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机遇之城
2017
一、智力资本和创新
“智力资本和创新”维度包括两个侧面：一是从教育规模、科研投
入角度观察城市在技术劳动者和科技开发中的投资，我们称其为
智力资本，由“专任教师变动率”、“中等职业教育规模”、“科技支
出比重”和“研究与开发水平”4 个变量描述；二是从创新创业的
成果观察城市在“双创”上的潜力；由“综合科技进步水平指数”、
“创业环境”、“创新应用”3 个变量描述。
结果显示，广州、杭州、南京、深圳和苏州位列前五名，排名结果
与上一年度类似，显示了东部沿海城市持续领先的智力资本和创
新水平。广州连续两年排名领先，在“中等职业教育规模”变量排
名第一和多个变量中排名居前，显示出城市各方面发展比较均衡。
本年度变量设计进一步细化，增加了“中等职业教育规模”变量。
我们考虑，中等职业教育的毕业生主要是留在本地，是技术劳动
者的重要来源，更能直接反映城市的智力投资状况。除了广州在“中
等职业教育规模”变量排名第一以外，郑州、贵阳、昆明和南京也
位列前五。排名结果一方面说明中部枢纽城市和“一带一路”重要
节点城市在技术劳动者方面累积的成果，更为我们带来了对于经济
发展从沿海向内陆纵深推进的期待。
我们还以“科技支出比重”变量来进一步说明城市的“智力资本水
平”。从国家层面来看，2015 年国家财政科学技术支出超过 7000
亿元，比上年度增加 551.3 亿元，增长 8.5% ；财政科学技术支出
占当年国家财政支出的比重为 3.98%。；我国研发投入的持续增长
得益于国家创新驱动战略的推进，美国巴特尔纪念研究所和《研发
杂志》预测亚洲地区，尤其是中国在科技支出投入占比逐渐增加，
并将于 2022 年超越美国。我们所观察的城市中排名前 8 的城市均
超过了全国水平，其中珠海作为首次列入观察对象的城市，在“科
技支出比重”变量排名第一，凸显了珠海市对于科技发展和创新
的重视程度，也呼应了珠海城市战略规划中通过构建国际化创新
城市，成为“珠江西岸核心城市”的发展愿景。
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专任教师变动率 中等职业教育规模 科技支出比重 研究与开发水平 综合科技进步水平指数
创业环境 创新应用 总分
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人类文明的每一点进步都会在城市发展中留下印痕。
当新一轮科技革命和产业变革大踏步走来之际，人民
对美好生活的多重希冀，集中体现在智慧城市方面。
所谓智慧城市，可以看作是充分运用物联网、云计算、
大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，构建
城市规划、建设、管理和服务的智慧化体系。它的建
设将实现城市化与信息化高度融合的更高级城市形态，
显著提高居民的生活质量，与城市环境更加协调。目前，
不仅美国、英国、德国、日本等发达国家制定战略规划、
加快建设步伐，一些发展中国家也在加大投入，抓紧
跟进。
中国政府高度重视智慧城市的建设。2014 年，国务院
出台了《国家新型城镇化规划（2014－ 2020）》，明确
新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化要同步推
进、深度融合，智慧城市成为国家新型城镇化规划的
重要支撑。2015 年 8月份，经国务院批准，国家发改
委、工信部等 8 个部门联合发布了《关于促进智慧城市
健康发展的指导意见》，全面部署了智慧城市建设工作，
提出到 2020 年建成一批特色鲜明的智慧城市。2016
年实施的第十三个五年规划中，明确提出要支持智慧
城市建设。
据不完全统计，截至目前全国所有的副省级以上城市、
90% 的地级城市和 50% 的县级城市都提出了建设智
慧城市的规划目标。相关部门累计批复县级以上试点
示范近 500 个，建设覆盖面涉及交通、市政、应急、
教育等 20 多个领域。
访谈：
以智慧城市建设
创造更优美的生活
朱宏任
原工业和信息化部总工程师
普华永道 13
从全球范围看，智慧城市建设各有偏重：以“数字城市”
为中心的“科技型智慧城市”，重点是先进信息通讯技
术研发和基础设施建设，以提升城市的信息化水平；
以“智能管理”为中心的“管理型智慧城市”，重点是
信息通讯技术在政府管理中的应用，以提升城市管理
和运营的效率；以“智慧生活”为中心的“人文型智慧
城市”，重点是信息通讯技术在公共服务和文化消费中
的应用，提升城市的宜居度和人文关怀。我国现阶段
的情况是，科技型智慧城市建设是主流，管理型智慧
城市建设正在逐步开展实践，人文型智慧城市建设还
主要是研究者探讨之中。
当前，我国经济发展进入新常态，推进智慧城市建设
的步伐正在加快，有三个方面应多关注。
第一，着力顶层设计，实施统筹规划。智慧城市建设
涉及面广、系统性强，需要做好顶层设计。应与绿色城市、
特色小镇建设统筹考虑，合理配置资源建立科学有效
的组织管理长效机制，试点先行，分步实施，从而汇
聚力量形成合力协调有序推进，引导智慧城市健康发
展，不断探索我国城市转型发展的新模式。
第二，着力整体推进，抓住建设重点。在推进智慧城
市的进程中，需要区分轻重缓急，从城市规划管理、
公共服务、社会管理、产业发展等方面全面考虑，但
要坚持把宽带基础设施建设作为重点。应集中解决制
约城市发展的问题，以需求为牵引，应用物联网、云
计算、大数据等新一代信息技术加强信息共享。
第三，着力科技创新，保障信息安全。新一代信息技
术的发展方兴未艾，在智慧城市建设中，应注意对创
新的支持和对新技术的运用，着力营造有利于大众创
业、万众创新的良好环境与氛围。网络信息安全是信
息化发展的重要内容，要在新一代信息技术推进中就
加大信息安全投入，确实保障网络信息安全。
相信通过政府、企业、行业组织和社会公众的共同努力，
中国与各国相互携手，使智慧城市这个人类文明道路上
的耀眼明珠，发出更加璀璨的光芒，使人民生活得更
幸福，更美好。
大连 摄影：李根（普华永道）
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机遇之城
2017
二、技术成熟度
“技术成熟度”维度意在衡量城市的
高端技术产业状况，本期采用“互
联网+”、“数字经济”、“软件与多
媒体设计”和“技术市场规模”4
个变量来观察，维度设计偏重衡量
以创新带动的互联网经济发展水平。
本维度与“智力资本和创新”维度
存在一定的相关性，因此排名结果
也与“智力资本和创新”类似，深
圳在“互联网+”和“软件与多媒
体”设计维度排名第一，说明其互
联网和软件等与互联网经济相关的
产业发展水平较高。深圳之后，广
州、杭州、南京、武汉、成都、苏州、
西安、天津和厦门排在第 2-10 位。
比较上年，我们用“互联网+”指
数替代了“互联网普及率”。原因是
“互联网+”不仅仅包括了互联网的
使用率，更是移动互联网、云计算、
大数据、物联网等与现代制造业的
结合。“机遇之城”使用的是“中国
互联网+ 指数”，衡量各城市互联
网的应用范围和普及程度。“互联网
+”的发展水平也代表了城市创新实
力和技术对外开放水平。
我们选用“电子商务指数”来分析
“数字经济”发展水平，阿里巴巴集
团总部所在地杭州成为排名第一的
城市。2016 年全球十大电商市场占
有率排名显示，阿里巴巴以 26.6%
的市场占有率稳居第一，亚马逊以
13%市场占有率排名第二，仅为阿里巴巴的一半。此外，广州、深圳、
厦门和苏州等东南沿海城市电子商务发展水平较高，“数字经济”排
名靠前。
天津、武汉和西安在“技术市场规模”变量中名列前三，我们通过
万人输出技术成交额和万人吸纳技术成交额作为变量参数。西安和
天津输出技术交易量大，得益于高校资源云集，“211”大学科研院
所技术转移数量占比超过五成。武汉输出技术交易量较大，作为长
江中游龙头城市，将通过科技发展带动“中部崛起”。
互联网+ 数字经济 技术市场规模软件与多媒体设计 总分
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机遇之城
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综观本年度“技术成熟度”排名，武汉、成都、苏州、西安、天津和
厦门进入了前十位，表明随着对创新和技术关注度的增加，各个城市
管理者更重视推动技术进步和创新创业对城市发展的引领作用。
互联网+ 数字经济 技术市场规模软件与多媒体设计 总分
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访谈：
互联网金融的发展是中国市场现阶段的特殊需求
目前我们市场上与互联网金融相关的经营形式有许多，
包括“金融”、“保险”、“支付”、“资产管理”、“基金管理”、
“投资管理”、“财富管理”、“理财”、“网贷”，也还有“交
易所”、“交易中心”、“P2P”、“股权众筹”等等。它们本
质上都是为了满足中小微企业和民众的投融资需求而产
生的一种中介服务。这个中介服务，一是借助互联网，二
是与金融密切相关，于是被统称为互联网金融。
互联网金融服务的产生，可以说是基于中国目前的经济发
展及金融市场格局而发展起来的。比如要解决中小微企
业融资难、融资成本高的问题，比如广大老百姓缺少可
以投资的财富管理产品等。这是互联网金融产生的直接
土壤。
为什么美国并未有大规模互联网金融行业的崛起？因为美
国的金融体系是比较完善的，它能够满足与民众生活十
分贴近的各种投融资需求。在中国，中小企业的融资覆
盖率较低，而美国的中小企业融资覆盖率能超过 80%。
中国的中小企业即使能融到钱，融资成本也很高。美国
的互联网系统非常发达，金融体系也非常发达，因此未
能将互联网金融发展成为一种行业，而是以必要的服务
形式存在。
互联网金融的发展，对满足国家的实体经济和实际生活
中的金融需求起到了积极作用，对一些传统金融所不能
覆盖的地方进行了补充。互联网金融就像是一个高级的
“拼缝儿工”，弥补传统金融不能覆盖的“缝隙”，尤其跟
实体经济越接近的、跟老百姓实际需求越贴近的“缝隙”，
这些需求小而散，但互联网金融企业用先进的金融和互
联网技术，能提供专业服务，满足各种场景下产生的金
融服务需求。互联网金融企业的客户跟银行的客户也有
杨冀川博士
惠金所总经理
普华永道 17
重叠。比如银行愿意放贷给有信用的客户，这些客户
相对来说比较富裕，可这类客户的理财需求还得不到
满足，而互联网金融企业能提供大量有特色的理财产
品来满足他们的需求。
互联网金融的一个突出的特点是支付功能灵活。随着
科技的发展，对各种消费场景的更加便捷服务的需求
增加，很多支付公司便应运而生，这是互联网金融的
一种形式，但并不能代表整个互联网金融行业；当互
联网金融企业去满足各种各样的融资需求的时候，其
金融属性就需要多一些。比如中小微企业很难从银行、
资本市场借到钱，具备信贷专业能力的互联网金融就
可以提供解决方案。
互联网金融的风险管理是一个重要环节。第一就是借
款主体。为什么中小微企业从银行和资本市场上很难
融到资？就是因为信用不被认可。比如创业型的公司，
刚刚起步，很年轻，做借款主体不行。但是如果他们
做的事情靠谱、团队专业，也具有一定的风险控制能力，
通过大数据、以及量化信用体系的构建，就可以进入
互联网金融企业服务范畴，而不必要非得局限于主体
去融资。举个例子，有一家初创公司，他们用互联网
技术，简化了鲜花从花农到最终消费者的中间物流环
节，用最省钱、最快捷的方式将鲜花运到各个大城市
的小花店。作为一个初创公司，他们没有那么雄厚的
资本和实力，并且离上市还早，他们去哪里筹钱呢？去
找银行，银行肯定不给。但这个团队把市场需求，变
成一个可实施的方案，并且通过几年的发展，业务模
式很好。表面看，银行可能不能接受的东西，互联网
金融也许可以接受。这就是互联网金融特别有意思的
地方。在中国，像这样的企业有很多，而且层出不穷，
很有活力。像这样的客户，因为尚属初创期，其债务
融资的风险较高，所以就非常考验做为放款机构的互
联网金融公司的团队水平，它需要有一个强大的风控
团队来控制管理风险。一个好的团队必须具备综合的
金融与技术的能力，这种能力之所以有价值，是因为
它不是很容易被复制，更不是可以照猫画虎拼凑的一
个能力。
除了客户风险，还有来自市场的系统性风险。当出现系
统性风险，整个金融行业都会受影响，只不过在这种
影响中，风控做得好可能受到的影响会小一些。目前
这些新的金融企业相比于传统金融机构的优势是单量
比较小、比较分散。
目前看，互联网金融在中国的发展前景是看好的。
青岛 摄影：邹忠伟（普华永道）
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机遇之城
2017
三、区域重要城市
“区域重要城市”这个维度反映我
们所观察的对象在区域内的重要地
位。包括 6 个变量：“星级酒店”、
“国际旅客”、“飞机起降航班”、“客
运总量”、“货运总量”和“会展经
济发展指数”。我们观察的对象既
是区域内的中心城市，也是与国际
有多重交往关系的门户城市，这些
变量从其所代表的侧面反映了我们
所观察城市的区域地位。本年度新
增“货运总量”作为观察变量，进
一步完善对城市在区域中心经济影
响力的观察。
统计表明，广州、重庆、深圳、成都、
西安和杭州排名位列前六位，与去
年排名保持一致。广州和深圳在“星
级酒店”、“国际旅客”和“飞机起
降航班”三个维度交替位于第一和
第二名，体现了珠三角重要枢纽城
市在区域合作和对外开放方面的重
要地位。
我们也注意到，重庆、昆明和贵阳
等中西部城市在某些变量排名突
出。重庆在“客运总量”和 “货运
总量”排名分别位于第三和第一，
西南地区交通枢纽战略地位不容小
觑。昆明在“飞机起降航班”变
量中排名仅次于广州和深圳位列第
三。《全国流通节点城市布局规划
(2015-2020 年 )》中公布了“三纵
五横”的国家骨干流通大通道规划，
其中西线“呼昆流通大通道”以西
部的重庆和昆明为支点，以沿线的
重庆“两江新区”等国家级新区为
牵引，促进西部地区流通基础设施
建设；而“沪昆沿线流通大通道”
依托“沪昆高铁”、“沪昆铁路”等
组成的综合运输体系，形成横贯东
中西部地区，联系南亚的流通大通
道。
贵阳在“客运总量”维度仅次于广
州排名第二，主要得益于目前贵阳
产业发展不断升级，人才流入增加。
2016 年第二届数博会在贵阳召开，
三大电信运营商以及阿里、腾讯与
富士康等科技公司，纷纷在贵阳及
其周边建起了大型机房与数据中心，
政府大数据战略正在稳步推行。
值得一提的是，《“十三五”民用机
场建设规划》顺应《国家新型城镇
化规划 (2014-2020 年 )》等国家
战略，以城市群概念替代点对点的
机场及航线设计，发展枢纽型机场，
打造京津冀、长三角和珠三角三个
世界级机场群。而三个经济带的城
市必将迎来新一轮国际化的发展机
遇。
星级酒店 国际旅客 飞机起降航班 客运总量 货运总量 会展经济发展指数 总分
165
151
145
128
125
124
122
114
112
102
97
87
85
83
83
83
78
78
75
73
68
57
51
43
31
29
29
24
27
24
28
22
20
26
12
7
25
21
23
20
10
15
13
18
5
12
1
7
15
16
18
8
2
3
4
9
27
23
28
21
18
20
22
26
16
19
17
7
12
25
3
6
13
11
8
15
14
5
24
9
10
4
2
1
28
23
27
25
24
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19
14
20
18
21
16
10
4
12
8
26
4
17
13
9
11
2
15
1
7
5
6
28
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23
19
16
6
7
11
20
24
27
15
10
14
18
9
13
12
3
1
8
2
5
4
27
28
19
12
24
16
25
26
17
14
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20
8
4
18
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15
23
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22
9
1
3
6
5
7
10
2
28
27
26
23
17
19
21
22
18
24
16
13
25
11
10
15
9
14
20
7
8
12
1
4
5
6
3
2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
14
1717
19
20
21
22
23
24
25
26
26
28
14
广州
重庆
深圳
成都
西安
杭州
武汉
天津
南京
青岛
厦门
长沙
沈阳
苏州
贵阳
济南
昆明
宁波
郑州
大连
福州
哈尔滨
珠海
乌鲁木齐
无锡
太原
石家庄
兰州
普华永道 19
机遇之城
2017
星级酒店 国际旅客 飞机起降航班 客运总量 货运总量 会展经济发展指数 总分
165
151
145
128
125
124
122
114
112
102
97
87
85
83
83
83
78
78
75
73
68
57
51
43
31
29
29
24
27
24
28
22
20
26
12
7
25
21
23
20
10
15
13
18
5
12
1
7
15
16
18
8
2
3
4
9
27
23
28
21
18
20
22
26
16
19
17
7
12
25
3
6
13
11
8
15
14
5
24
9
10
4
2
1
28
23
27
25
24
22
19
14
20
18
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16
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4
12
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26
4
17
13
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2
15
1
7
5
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28
26
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21
23
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6
7
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24
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18
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3
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8
2
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10
15
9
14
20
7
8
12
1
4
5
6
3
2
1
2
3
4
5
6
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11
12
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14
1717
19
20
21
22
23
24
25
26
26
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广州
重庆
深圳
成都
西安
杭州
武汉
天津
南京
青岛
厦门
长沙
沈阳
苏州
贵阳
济南
昆明
宁波
郑州
大连
福州
哈尔滨
珠海
乌鲁木齐
无锡
太原
石家庄
兰州
20
访谈： 旅游业是城市经济的重要组成部分
中国的旅游资源十分丰富，地域宽广、地理和气候特
征多样、人文传统丰富悠久，发展的潜力十分宽广。内
地和澳门旅游的发展关系十分密切，因为我们大部分
的游客都是来自中国内地的，所以我们对内地的旅游
业发展状况一直很关注，近年来也与一些城市的旅游
管理部门开始建立工作联系，由此也能更多地感受到
中国旅游发展中的情况。
旅游会使城市之间的交流变得密切起来。通常人们的
第一次旅游会选择周边的城市，这种城市之间人员的
交流带来的社会行为上的互相作用，对城市的发展是
有一定影响的。
现在很多旅游形式是由旅行社组织安排的、高度集中
的大众旅游。大众旅游是指人很多，安排统一集中，
尤其是在长假黄金周等时期。景区到处人山人海，这
样的旅游是很辛苦的，不能够真正体现旅游的味道。
旅游是为了什么？是为了开阔自己的眼界，吸收新的知
识，感受平常不能够感受的文化。但是现在高度集中
的旅游变成了走马观花，失去了其原本的意义。而旅
游真正有趣的地方是在于走出框框，按照个人兴趣随
心去感受，去制定计划，而不是受制于一个简单的行
程表。
这样过度集中的旅游还会伴随产生很多负面问题，比
如交通混乱，环境污染，文物损坏等。旅游本该是去
一些地方感受当地的历史文化，但是短时间内却只能匆
匆地看，匆匆地拍照，然后离开，这样是没有任何意
义的。如果休假制度能够适当调整，例如带薪假，错
开时间段，那么便可以利用我们国家丰富的旅游资源，
对人们起到感染、教育的作用。
黄竹君博士
澳门旅游学院院长
普华永道 21
旅游还会使当地的一些特色变得商业化。为了满足越
来越多的游客，迎合他们的需求，原来的地方可能容
不下这么多人，于是就会再建造一个差不多的地方。
但是在建的过程中就失去了原来的真实性。一个人从
一个地方到另一个地方，他最想看到的是本土最原汁
原味的，其他地方没有的东西。但是现在很多旅游景
点人工雕琢的痕迹很重。这种现象不单单是在我们国
家，其他国家的旅游地区也有一定程度的人工化。其
实在建造时，制定政策的理念是好的，尽量保留文化
的真实性，但是景区在落实上往往会迁就于商业化的
需要。澳门在体现真实性方面做得很好。在澳门街道上、
建筑物中可以看到过去几百年的、中西文化交流的精
粹。葡国人在航海时候带来的其他地区的文化，散落
在城区各个角落，中西融合，没有排斥。
旅游对城市经济的发展有综合性的影响。国务院发文
要利用旅游作为经济发展的一个推动力。其中一个主
要原因是旅游是绿色的，同时还可以创造一些基层的
工作机会。另外旅游还可以把经济影响拓展到郊区，
把经济增长的动力再分配给郊区，这是一个很好的把
郊区城市化的过程。联合国世界旅游组织常常提倡发
展中国家开发或利用旅游资源，因为这是最直接的能
够拉动经济，并将其分享到边远地区、分享到教育水
平不高的群众当中的方式。现在新兴的互联网+旅游，
也是一种新的旅游推动力。
旅游不单单是一个经济引擎，也是社交引擎。它可以
作为人与人之间，城市与城市之间的一种社交手段，比
如边境旅游。把旅游当成一种外交策略。在边境吸收
邻近国家的游客，通过旅游和邻国建立友好关系。
从旅游大国变成旅游强国，其中一个重要的方面是要
把基础设施建好，我们在基础设施方面还有许多待完
善的地方，国家旅游局就曾经倡导“厕所文化”，对提
升我国城乡公共设施的建设有一定的促进作用。同时
我们要倡导文明旅游，一方面是外国人进入中国感受
古老中国礼仪之邦的文化，另一方面是我们中国人到外
面旅游时表现出来的行为。旅游对一个人世界观的形
成会有很大影响，通过体验不同地方的文化，会让大
家认识到一个世界公认的基本行为标准。
青岛 摄影：邹忠伟（普华永道）
22
机遇之城
2017
医护资源 总分医疗设施 养老服务 城市交通安全指数 灾害损失
100
96
96
94
92
91
90
89
87
84
82
80
79
75
73
70
67
66
66
61
61
60
56
51
51
51
48
34
23
14
27
25
4
20
21
19
13
18
26
24
22
15
6
17
3
9
11
10
12
28
8
16
2
7
5
1
19
22
17
6
26
28
16
23
18
27
7
12
20
25
9
24
10
15
11
3
14
2
1
21
13
5
4
8
28
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27
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24
24
25
11
19
14
8
15
2
14
8
5
22
16
14
27
5
19
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5
2
19
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27
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7
28
26
2
15
9
14
18
13
4
25
12
24
3
21
20
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17
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6
10
1
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5
16
3
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24
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10
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6
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4
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2
8
15
15
1
1
2
2
4
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7
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9
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14
15
1718
18
20
20
22
23
24
24
24
27
28
16
广州
成都
武汉
深圳
杭州
太原
西安
长沙
贵阳
济南
郑州
石家庄
珠海
乌鲁木齐
厦门
昆明
南京
沈阳
大连
天津
青岛
哈尔滨
重庆
兰州
宁波
苏州
福州
无锡
四、健康、安全与治安
“健康、安全与治安”维度中我们
设计了 5 个变量，分别是“医护资
源”、“医疗设施”、“养老服务”、“城
市交通安全指数”和“灾害损失”。
这个维度的观察有一定难度，主要
是如何描述这个维度存在数据采集
上的局限性。我们目前采用的数据
中，“城市交通安全指数”仅选择
了交通事故死亡率。此外，本年度
新增了“灾害损失”变量，通过保
险公司的财产保险赔付率来描述灾
害损失程度。以上变量仅仅是城市
医疗、养老、综合安全的某些局部，
在城市间观察比较是可取的，但具
体到某一座城市，还需要结合更细
致的要素来考察。
本维度排名在前六名的分别是广州、
成都和武汉（并列）、深圳、杭州和
太原，随后是西安、长沙、贵阳和
济南。在本维度排序中，城市分布
没有明显的地域差别，但可以看出
排名靠前的城市主要为省会城市。
这是因为我国医疗资源主要集中在
省会城市，大城市城市管理水平也
较高。
太原作为今年新入选城市在“医护
资源”变量排名第一，在所有 28
个城市中每万人拥有执业（助理）
医师数最多，凸显这座城市在居民
健康方面的投入颇有成效。同时，
“医疗设施”变量位列第五，太原
共拥有 13 家三级甲等医院，仅次
于 20 家的广州、17 家的天津和武
汉以及 16 家的西安。此外，乌鲁木
齐在“医护资源”变量中排名较高，
排名第四，表明国家对边疆地区的
支持有所倾斜。
本年度用城市养老保险覆盖率作为
参数。原因是城市养老保险历经 20
多年的发展，基本实现了广覆盖的
目标，并向多层次可持续方向改进。
深圳和广州在“养老服务”变量得
分较高，说明常住人口中已有城镇
职工基本养老保险人数比例较大。
成都和武汉作为本维度并列第二
名，虽然在单一变量中并未取得头
名的位置，但由于其在各方面发展
水平平均，所以综合来看这两座城
市在给居民提供的生活支撑和健康
治安保障方面发展情况较好。
普华永道 23
机遇之城
2017
医护资源 总分医疗设施 养老服务 城市交通安全指数 灾害损失
100
96
96
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92
91
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66
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61
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27
25
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19
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6
17
3
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10
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1
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20
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9
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10
15
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3
14
2
1
21
13
5
4
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28
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24
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19
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2
14
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16
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19
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2
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2
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18
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3
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10
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5
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28
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26
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19
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16
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8
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1
1
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18
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广州
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武汉
深圳
杭州
太原
西安
长沙
贵阳
济南
郑州
石家庄
珠海
乌鲁木齐
厦门
昆明
南京
沈阳
大连
天津
青岛
哈尔滨
重庆
兰州
宁波
苏州
福州
无锡
杭州 摄影：朱页川
访谈： 家庭医生签约服务为城市居民守护健康
根据世卫组织报告，影响当代人健康状况的决定因
素包括医疗服务、遗传、生活方式和环境。其中医疗
因素的影响占 10%，遗传因素占 15%，生活方式占
60%，环境占 15%。由此可见，生活方式已经成为决
定人们健康水平的最主要因素。在 20 世纪初，威胁人
类健康的主要疾病是急性和慢性传染病、营养不良及
寄生虫病等。进入 20 世纪后半叶以来，人类“疾病谱”
发生了根本的变化，危害人类健康的主要疾病是慢性
病。目前中国居民主要疾病死亡率排名前三位的是恶
性肿瘤、心脏病、脑血管病，而这三种疾病基本上都
属于“生活方式”病，可以通过健康管理，如疾病预防、
体检、良好的生活方式、营养均衡等得到有效的预防
和控制。
家庭医生也叫全科医生，以家庭医疗保健服务为主要
任务，提供个性化的预防、保健、治疗、康复、健康
教育服务和指导，使居民就近就能解决日常健康和保
健问题，得到疾病治疗和康复护理等服务，被称为健
康的“守门人”。在大多数经济发达国家都建立了家庭
医生制度，如英国、加拿大等，一般居民都要签约家
庭医生，有健康问题先看家庭医生，如果家庭医生认
为病情需要，会将患者转到上一级专科医院或综合医
院。家庭医生诊所一般都坐落在居民区，居民看病方便，
且家庭医生具有全科医生资质和经验，对居民的一般
健康问题和“小病”能够提供及时有效的服务，特别
是能够利用与居民关系密切的优势，可以对居民进行
健康管理，起到疾病预防、健康维护、提高生活质量
的作用。
仇雨临博士
中国人民大学劳动人事学院教授、
博士生导师
24
其实我国过去城市也有类似家庭医生制度，记得小时
候北京的胡同里都有“红医站”，一般就是一个简单
的诊室，有一位经过医学培训的医生负责给居民看病，
基本上是处理一些小病小灾。尽管条件简陋，但对居
民却很方便，有个头疼脑热的，就近就可以处理了。
近二三十年来，由于医疗资源过多向上集中，医院越
建越大，特别是各个城市都热衷于建三甲医院，居民
也越来越迷信大医院，大病小病都去大医院看，导致
大医院人满为患，一号难求，成为“看病难、看病贵”
的一个原因。
根据医学研究，人们 80% 的疾病可以在社区医院或诊
所治疗，只有 20% 的疾病才需要去大医院。因此，鼓
励居民理性就医，在社区就医，发展家庭医生签约制
刻不容缓。随着中国医改的深化，建立分级诊疗、家
庭医生制度成为医改的重点。2016 年 10月 25日中共
中央、国务院发布了《“健康中国 2030”规划纲要》，
提出“落实预防为主，推行健康生活方式，减少疾
病发生，强化早诊断、早治疗、早康复，实现全民健
康”。而健康战略实施的关键环节之一就是构建家庭医
生制度，通过政府和市场合作的机制，推动家庭医生
签约制在城市推广和完善。自 2011年全科医生试点推
行以来，北京、上海、武汉、深圳、青岛等城市开展
了家庭医生签约服务，但整体来看还不普遍，问题不
少。一是家庭医生的供给数量不足。根据国家卫生计
生委统计数据显示，截至 2015 年底，我国培训合格
的全科医生共有 18.9万人，占全部医生总数的比例仅
为 6.6%。与国务院文件中所要求“城乡每万名居民有
2-3 名合格的全科医生”的标准相距甚远。二是家庭
医生的供给结构单一，未引入非营利性机构的竞争。
三是家庭医生的需求不高。居民对基层医疗机构缺
乏信任，在习惯于自由就医的条件下，很难改为自愿
到基层医疗机构首诊的方式；同时三级医院频繁推
出预约门诊等便民服务后，基层医疗机构的差别补
偿费率的吸引力减弱。
未来家庭医生制度的推进，要以提升初级医疗的利
用率为首要目标，以城乡居民的基本医疗需求为出发
点，综合运用竞争、转诊、认证等手段，优化以家
庭医生为主的基层医疗服务供给的数量和质量。
今后，需要在借鉴国外先进做法和总结经济发达城
市家庭医生签约服务经验的基础上，向全国其他城
市扩展。健康管理从身边做起，让家庭医生担负起
护佑城市居民健康的使命和责任。
普华永道 25
26
机遇之城
2017
五、交通和城市规划
目前我国大部分城市都会出现交通
拥堵的现象，对人们的出行和经济
发展带来不良影响。而交通问题的
解决大多数要从城市结构入手，通
过空间的合理规划和交通路网的不
断优化提升城市运行效率。“交通和
城市规划”维度由 7 个变量来描述，
分别是：“人均道路面积”、“公共
交通系统”、“轨道交通覆盖面”、“城
市扩展速度”、“城市流动人口状况”、
“绿化面积”和“居民住房保障”。
在这个维度中，珠海和深圳由于在
大多数变量中排位比较靠前，因此
总积分最高。随后是南京、广州、
厦门、杭州、乌鲁木齐、武汉、昆
明、西安和沈阳（并列）。珠海由于
城市常住人口体量较小，因此在“人
均道路面积”、“公共交通系统”、“绿
化面积”及“居民住房保障”四个
使用人均或万人获得资源的变量中
都名列前茅。近年来，轨道交通作
为解决城市拥堵、提升城市环境的
新型交通方式，越来越被各地政府
所重视，几乎每个城市的“十三五”
规划中都将轨道交通建设作为重点
工作，这也是我们连续三年选取“轨
道交通覆盖面”这一变量的原因。
从排名来看，南京凭借多年的建设，
每万人轨道交通运营里程数蝉联第
一。值得注意的是，排名后 8 名的
城市虽然暂时没有投入运营的轨道
交通里程数，但均有规划与在建的
轨道交通系统，未来我国交通资源
配置的进一步优化非常值得期待。
“城市扩展速度”是今年新增的变
量。我国由于人均可耕地面积的局
限，对城市的边际扩展是十分谨慎
的。我们本期调研专门就城市新增
征地面积占城市建成区面积的比重
作了统计，将城市发展规模纳入观
察。站在控制大城市发展规模的角
度，排序的逻辑以扩展速度慢为优
先。石家庄作为京津冀城市群“第
三极”逐渐放缓了发展速度，向集
约化、规模化发展，在本变量排名
第一。
总分
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人均道路面积 公共交通系统 轨道交通覆盖面 城市扩展速度 城市流动人口状况 绿化面积 居民住房保障
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机遇之城
2017
厦门在本维度中排名第五，主要得
益于在“公共交通系统”和“绿化
面积”两个变量的优势，厦门城区
绿化面积高达 41%，是名副其实的
“花园城市”。
总分
156
156
146
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深圳
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广州
厦门
杭州
乌鲁木齐
武汉
昆明
西安
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大连
天津
郑州
苏州
无锡
成都
济南
兰州
太原
贵阳
福州
宁波
长沙
青岛
石家庄
重庆
哈尔滨
人均道路面积 公共交通系统 轨道交通覆盖面 城市扩展速度 城市流动人口状况 绿化面积 居民住房保障
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机遇之城
2017
六、可持续发展与自然环境
建设绿色生态城市是实现可持续发
展的客观要求。可持续发展又是我
国高度重视的发展目标。去年杭州
G20 峰会上由我国推动制定了《落
实 2030 年可持续发展议程行动计
划》,而这一发展目标此前已融入《国
民经济与社会发展十三五规划纲
要》中。
“可持续发展与自然环境”维度与
上期相比较有微小变化。在上一期
变量设计的基础上进一步归纳为影
响可持续发展和反映自然环境的三
个方面：水资源管理及资源利用、
劳动力供给和碳排放状况。我们选
取了 5 个变量来观察，分别是：“居
民人均用水变动率”、“污水集中处
理率和生活垃圾无害化处理率”、
“劳动力供给”、“流动人口变动率”
和“碳排放”。结果显示，排在前 6
名的城市分别是深圳、武汉、广州、
杭州和成都（并列）、珠海和厦门（并
列）。
新增的“居民人均用水变动率”用
年度人均日生活用水量和上年度人
均日生活用水量作比较。成都、杭
州和兰州在这个变量中名列前三。
除了排名靠前的三个城市，福州、
广州、武汉、济南、宁波、天津、
太原、乌鲁木齐和深圳人均用水量
也在减少，体现了当地居民可持续
发展意识的提高。同时，“污水集中
处理率和生活垃圾无害化处理率”
从城市管理角度衡量各城市的资源
利用效率，进而反映出各城市循环
经济发展水平的差异。长沙以超过
97% 的污水处理厂集中处理率和
100% 的生活垃圾无害化处理率成
为本变量第一名。作为独具特色的
中部城市，长沙近年发展经济的同
时也非常重视可持续发展，在“碳
排放”变量排名第三。
我国环保部从 2015 年重启“绿色
GDP2.0”核算，将生态破坏成本
以及污染治理成本从 GDP总值中予
以扣除，以全面客观反映经济活动
的“环境代价”。变量“碳排放”呼
应绿色 GDP 概念，以各城市消耗的
原煤、原油和天然气所产生的单位
GDP 碳排放量为衡量标准。深圳和
珠海在此变量名列前茅，体现了这
两个城市在资源和环境保护方面长
期累积的结果。
综合来看，本维度排名靠前的城市
多是经济较发达城市，以集约化经
济发展方式为主，显然在资源利用、
劳动力供给和自然环境方面更具有
地域和产业优势。
污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率
流动人口变动率 碳排放 总分劳动力供给
1
2
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4
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24
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16
深圳
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成都
珠海
厦门
天津
福州
济南
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青岛
长沙
无锡
贵阳
乌鲁木齐
宁波
昆明
苏州
南京
西安
重庆
石家庄
兰州
太原
沈阳
大连
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居民人均用水变动率
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105
104
104
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67
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64
61
60
57
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52
42
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1
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机遇之城
2017
大连市星海广场
污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率
流动人口变动率 碳排放 总分劳动力供给
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居民人均用水变动率
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6
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天津 摄影：王会茗
30
机遇之城
2017
七、文化与居民生活
居民是城市的核心，而文化是城市
的灵魂。“十三五规划”强调的民生
为本是关注居民生活，发掘城市发
展与当地居民生活提升的潜力与机
会，使城市更加宜业、宜居。
本年度“机遇之城”中“文化与居
民生活”维度仍包含 4 个变量：“文
化活力”、“交通拥堵状况”、“空气
质量”和“生活质量”。变量数目
虽少，但由于构成变量的观察角度
需进一步细分，因此，这个维度概
括的实际生活要素大于变量数目。
其中，“生活质量”由人均社会消费
品零售总额和居民人均生活用电量
构成，综合反映居民的实际生活状
况。最终珠海凭借较高的空气质量
和生活质量在本维度排名第一。紧
随其后的是并列第二名的南京和福
州，长沙和厦门分列第四名和第五
名。
长沙在“文化活力”变量排名第二，
这个变量是从各城市文化体育与传
媒产业的财政支出及文化、体育和
娱乐从业人员占比两方面来衡量各
城市文化产业规模。长沙作为我国
中部的文化之都，以“国际影响力
的区域性创意设计中心”、“世界媒
体艺术之都”为城市发展目标。文
化产业规模逐年扩大，文化产业总
量稳步提升，连续多年保持 15%
左右的增速。
“交通拥堵”是随着城市发展带来
的“城市病”之一，拥堵情况较好
的无锡、宁波、苏州和南京四所
城市的共性是城市经济发展水平较
高，重视多样化公共交通体系的建
设。南京致力于成为“公交都市”，
构建以轨道交通为骨干、地面公共
交通为主体、公共自行车和渡轮为
延伸、出租汽车为个性化补充的城
市公共交通体系。因此，构建多层
次、多样化公共交通服务体系，鼓
励智能化出行将有效改善城市道路
交通状况。
城市的空气质量关系到民生幸福，
“空气质量”是我们持续关注的变
量。从结果来看，排名靠前的厦门、
福州、深圳和珠海都是经济发达的
南方沿海城市；而排名居后的哈尔
滨、天津、太原、沈阳、石家庄、
济南和郑州都是中西部及东北地区
城市。因此，如何通过调整城市产
业结构改善空气质量就成了这些城
市需要重点关注的民生话题。
普华永道 31
机遇之城
2017
文化活力 交通拥堵状况
1
2
2
4
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7
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长沙
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宁波
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无锡
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西安
天津
太原
济南
贵阳
成都
石家庄
青岛
郑州
昆明
重庆
乌鲁木齐
哈尔滨
兰州
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89
89
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83
78
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69
69
65
65
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56
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50
49
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总分空气质量 生活质量
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5
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19
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13
9
2
10
8
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2
6
5
4
32
随着我国国民经济的增长和广大人民群众物质生活的
日益丰富，对精神文化层面的需求也与日俱增。改革开
放三十多年以来，我们的主要精力还是放在提高整体
经济总量的层面。2011年，中共十七届六中全会通过
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大
发展大繁荣若干重大问题的决定》，首次提出要推动文
化产业成为国民经济支柱性产业，这是从国家层面首
次将文化产业提到支柱性产业的高度，从而开启了文化
传媒行业黄金十年。
从世界范围来看，当经济经过一段时间的高速增长，
不可避免会面临着转型、换挡、降速，从原来的全面
高速的增长调整为中等速度的、更有质量的增长。在
这一转型过渡期，往往面临着整体需求萎靡不振、实
体经济开工率不足、利润率下滑、就业问题严峻等问题。
经济不振带来普遍的就业阶层不用加班、有大量闲暇
时间的现象，多年的经济增长也带来收入水平的相对
提高，能够负担起一般的文化消费；政府层面，在面
临就业下滑的大趋势下，也有很大的动力通过发展文
化行业，减少经济调整对整体社会稳定的冲击。
多重因素下，文化传媒行业迎来的大发展的机遇。近
几年来，无论是资本市场，还是实业领域，电影、游
戏、电视剧、网剧、动漫、出版、互联网广告等文化
传媒领域都出现了爆发式增长，越来越多的人走进电
影院观影，2015 年票房达到 440 亿，通过网络视频
平台观看网剧成为潮流时尚，地铁上处处可见低头玩
手机游戏的年轻人，甚至有媒体惊呼我们已经进入“全
民娱乐”的时代。这一切的繁华盛景是广大人民群众
在物质需求满足后，对文化需求的一次集中释放。
访谈：
文化产业已构成城市服务业的重要组成部分
徐显刚
中信建投资本管理有限公司
高级副总裁、注册会计师
普华永道 33
2013 年以来，文化传媒行业的并购重组与资产整合
为 A 股市场注入了强大的活力，凡是和文化传媒概念
沾边的公司市值大幅上涨，并构成了不同的梯队。第
一梯队以万达院线、华谊兄弟、光线传媒、华策影视、
新文化、华录百纳为代表，这一批通过 IPO 上市的老
牌文化类上市公司，致力于通过并购重组整合实现产
业链的上下游延伸；第二梯队以中南文化、当代东方、
天神娱乐、文投控股、三七互娱、游族网络、恺英网
络、慈文传媒为代表，这一批通过借壳登陆资本市场
的文化传媒企业，也在不断地通过并购重组文化传媒
不同的细分领域，借助爆款 IP 的跨界效应，实现收益
最大化；第三梯队以捷成股份、台基股份、鹿港科技、
共达电声为代表的“双主业”公司，在坚持发展原有
主业的同时，跨界进入文化传媒行业，希望分享文化传
媒行业的高增长的红利。
受不同城市和区域经济发展状况和城市定位的不同，
中国文化传媒产业也在不同的城市之间，呈现出不同的
发展与繁荣的阶段。
北京作为中国的首都，也是传统的政治中心、经济中
心和文化中心，具有浓厚的文化底蕴，文化传媒行业
的监管机构 - 中宣部、广电总局和工信部也都聚集于
此，因此北京集中了大部分的电影、电视剧的制作公
司，包括：万达院线、华谊兄弟、光线传媒、文投控股、
天神娱乐等公司。
上海作为中国的重要经济中心，同时也是最早接受西
方文化洗礼的城市，文化传媒行业的发展也有一定的
根基。但由于整个上海更多的是金融中心，注重自我
的小资与白领文化盛行，大家更多的是关注小众人群
的文化消费，缺乏成规模的文化内容创意企业，更多
的是剧场、影院连锁等下游渠道企业。
深圳是建立在创新基础上的城市，整个城市的活力源
泉是科技与互联网，作为 BAT 的 T- 腾讯所在地，互
联网、社交、游戏是深圳文化传媒行业的重要细分领域，
即使是华强文化这样优秀的动漫企业，企业基因中也
深深地植入了科技元素，在所有的华强文化管理的方
特主题乐园里，用科技塑造文化的理念贯穿始终。
杭州作为阿里巴巴的发源地，很多文化创意都被打上了
深深的电商的烙印，直播、视觉特效、跨境电商、人
工智能 AI 等都围绕着交易变现这一核心，与此同时，
杭州西湖的存在以及得天独厚的自然环境，让当地旅
游文化异常发达，宋城演艺这样的上市公司围绕实景
娱乐开展了一系列的模式扩张与复制，成为了一家市值
近 400 亿的上市公司。
成都是西南地区文化最为活跃的城市，其中游戏板块
是整个成都文化传媒细分领域中，规模最大、阶段最
成熟、聚集上市公司最多的板块，这得益于成都优质
的高校人才供给、相对低的员工薪酬、政府优越的政
策支持和游戏产业本身的集群效应。
以上五个城市基本上是中国文化产业最为发达的代表，
未提及其他城市并不代表这些城市没有标杆性的文化
企业，更多的是其他城市的文化产业尚未形成体系化、
规模化的文化产出、成熟的文化消费人群和高度资本
化的文化产业链。我们坚信：随着我国经济的持续发
展和文化产出的进一步繁荣，文化产业将会成为更多
城市的支柱性行业。
34
机遇之城
2017
八、经济影响力
“经济影响力”包括 6 个变量，分
别是“知名企业数量”、“金融从业
人员数”、“吸引外商直接投资”、“城
市服务业比重”、“地区生产总值名
义增长率”和“农业机械总动力”。
深圳和广州保持了一贯领先的经济
水平，随后杭州、武汉、南京和天
津（并列）位列第二到第五名。
“知名企业数量”变量综合考虑了
中国财富 500 强企业注册数和沪深
A 股上市公司数量两个方面，深圳
在知名企业数量上领先优势明显，
总部位于深圳的华为、腾讯、中兴
等企业已经不仅仅是中国知名企
业，更在“走出去”过程中不断提
升国际影响力。
天津在“金融从业人员数”和“吸
引外商直接投资”两个变量都位居
第一。尤其在“金融从业人员数”
变量从去年的第四位跃升到第一
位。这些进步主要得益于天津政府
对金融改革创新的重视，并且大力
支持民营金融机构的发展，鼓励融
资租赁等新兴金融业聚集。2015
年 6 月，天津自贸试验区内设立金
融机构，鼓励银行、保险、证券、
金融租赁等多个行业机构入驻，目
前已累计设立各级金融机构超过
100 家。随着《天津市金融改革创
新三年行动计划 (2016-2018)》的
推行，相信天津的金融业发达程度
和经济辐射力还将不断提升。
乌鲁木齐、广州、太原、兰州和西
安位居“城市服务业比重”前五名。
这几所城市虽然地域分布不同，但
有着类似的经济结构，都是以第三
产业、服务业为主。贵阳、南京和
重庆在地区生产总值名义增长率排
名前三，是这几所城市通过调整产
业结构，激发经济活力的成果。
今年我们新加入了“农业机械总动
力”变量。与发达国家城市比较，
我国城市还有一个突出的特点，即
市带县乡村，每一个城市都有相当
宽广的农村腹地，城乡一体化发展
是我国新型城镇化建设的特色。国
务院印发的《全国农业现代化规划
（2016 － 2020 年）》指出：要大力
推进农业现代化，加快转变农业发
展方式，通过农业机械化、生产技
术科学化、农业产业化和农业信息
化。因此，我们选用了农业机械总
动力这个统计指标来反映这个特色。
从长期观察，农业生产的集约化也
是推动、引导城镇化发展的重要动
力之一。从结果来看，深圳、长沙
和广州位列前三名，每万公顷耕地
面积农业机械总动力较高，反映了
农业现代化的程度。
知名企业数量 金融从业人员数
1
2
3
4
5
5
7
8
9
10
10
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13
14
15
1718
19
19
19
22
22
24
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26
27
28
16
深圳
广州
杭州
武汉
南京
天津
长沙
西安
成都
重庆
青岛
厦门
太原
济南
宁波
苏州
哈尔滨
珠海
郑州
福州
昆明
贵阳
大连
乌鲁木齐
石家庄
兰州
无锡
沈阳
吸引外商直接投资 地区生产总值名义增长率 农业机械总动力 总分城市服务业比重
157
148
136
114
110
110
104
101
100
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99
96
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88
85
84
77
72
67
67
67
65
65
64
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机遇之城
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知名企业数量 金融从业人员数
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深圳
广州
杭州
武汉
南京
天津
长沙
西安
成都
重庆
青岛
厦门
太原
济南
宁波
苏州
哈尔滨
珠海
郑州
福州
昆明
贵阳
大连
乌鲁木齐
石家庄
兰州
无锡
沈阳
吸引外商直接投资 地区生产总值名义增长率 农业机械总动力 总分城市服务业比重
157
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114
110
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15
2
25
12
7
6
36
访谈：
农机化与城镇化
农业机械化与农村人口的流动和数量有直接关系，它
是我国新型城镇化发展战略的重要组成部分。
上世纪八十年代后，随着城乡集市贸易的放开和成千上
万乡镇企业的崛起，大批农民离开祖祖辈辈耕作的土
地，进入乡镇或大城市暂住务工。也有的人进入在农
村本土建立起来的乡镇企业就业，形成了大量的新型
小城镇。
这些城市增加的与乡村减少的人数，大多数是 18、9
岁到 30 多岁的青壮年劳动力，他们离开农业生产第一
线进入城镇后，加重了城镇粮油肉禽蛋奶菜等农产品的
供给负担，一减一增，对农业生产就形成了劳动力的
巨大缺口。据农业部 2006 年小型拖拉机安全普查项
目显示，在全国使用农机最密集的 9 个省区里，40 岁
以上的机手已占 41%。这种因农村人口流向城镇、造
成农业劳力短缺的状况，只有用大幅度提高农业机械
化的程度来解决，这也是对实现人口城镇化的一种必
不可少的支撑。农业机械化，是支撑农业人口大量持
续的流向城市的社会分工必然产物 , 是我国新型城镇化
发展的动力源之一。
我国将农业作为国民经济的基础，始终没有丝毫的动
摇。中共中央 1982 年至 1986 年连续五年的一号文件
都是以农业为主题，对农村改革和农业发展作出具体
部署。2004 年至 2016 年又连续十三年发布以“三农”
为主题的中央一号文件。其中，2004 年是一个重要的
年份，中央在这年的一号文件中，提出对农民购置农
机产品实施购机补贴政策，当年中央财政下拨了 0.7 亿
元补贴资金，拉动了各省配套资金 3 亿元人民币，对
66 个县农民购买的农机产品实施补贴。同时，2004
徐志坚
农业部农机鉴定总站原鉴定二室主任、
研究员
普华永道 37
年全国人大颁布了《中华人民共和国农业机械化促进
法》，从法律高度明确提出对农机实施补贴。从 2004
年到 2015 年，中央财政对全国农民购买农机产品的
补贴金额从 0.3 亿元到 221.8 亿元，总计补贴 1400
多亿元，补贴购置农机具 3850 多万套。这样大面积
高密度的补贴，极大地激发了农民购农机用农机的热
情，2004 年到 2013 年 10 年之中，中国农村总动力从
6.4 亿千瓦增长到 11.17 亿千瓦，大中型拖拉机保有量
从 111.6万台猛增到 962.0万台，联合收割机的保有量，
从 40.66 万台发展到 173.9万台。
在已经过去的十多年时间里，中国的农业机械化发展
速度令人瞩目：小麦机播和机收水平从 2004 年 80.9%
和 76.2%，到 2013 年分别提高到 86.7% 和 93.8% ；
水稻机栽和机收水平从 2004 年 6.3% 和 27.3%，到
2013 年分别提高到 36.1% 和 80.9% ；玉米机播和机
收水平从 2004 年 47.8% 和 2.47%，到 2013 年分别
提高到 84.1% 和 51.6%。整体看，到 2015 年，我国
机耕、机播和机收面积分别占耕地总面积的 80.43%、
52.08% 和 53.40%。
在这些数字后面则是我国粮食总产量连续十二年增长，
从 2004 年的 9380 亿斤，提高到 2015 年的 12428.7
亿斤，整整增加了 3千多亿斤粮食。这增加的粮食产量，
进一步促进了肉禽蛋奶的生产，从而满足城镇人口增
长的需求。
现在城市周围的温室大棚越来越多，这是为解决城市
的果菜供应问题而建设的，这些大棚也是农业机械化
中一个农机种类——设施农业。从 2004 年到 2013
年的十年间，这种大棚的面积从 66.2 亿平米发展到
199.5 亿平米，增加了 200%。而且，里面的采光、调温、
调湿、滴灌或喷灌和通风条件越来越自动化和智能化。
同时，为进入大棚而设计的微耕机，植保机和低底盘
拖拉机（号称大棚王）等机械也应运而生。
从 2004 年开始，农机产业在我国机械工业诸产业中
一枝独秀，其生产总产值增长率一直占据着领头羊的地
位，总产值从 2004 年的 824 亿元猛升到 2013 年的
3571亿元。在农机行业“利好”的吸引下，近些年来，
汽车、工程机械等行业中有不少企业开始向生产农机
产品转型比如徐州重工（工程机械）旗下的凯特迪尔公
司，研发出了我国民族工业自主知识产权的 400 马力
带共线技术的大型拖拉机，大大缩短了我国大型拖拉
机与国外先进产品在技术水平上的距离。中国一拖集
团和福田雷沃重工等特大型农机企业都在国外收购了
农机企业，并在国外建立了研发基地。同时，约翰迪尔、
凯斯纽荷兰、赛麦道义兹、洋马和久保田等世界上所
有知名的农机跨国企业都将产品打入中国的农机市场，
使我们的农民在自己的土地上，就能看到并使用世界
上最先进的各种农业机械。
“十三五”规划纲要提出，到 2020 年我国常住人口城
镇化率达 60%，相当于有 2 亿左右农业转移人口。2
亿人口从农村转移到城市里，这是一个多么浩大的工
程。在这个过程中，城市巨大的“胃”需要的所有粮油
肉禽蛋奶菜等农产品都将成倍增长，因此，农业不能
有一丝一毫的放松，农业机械化也必须有持续发展的
速度和效率。
可以看到，农机化全面发展的态势，将极大地促进社
会生态结构的变革，对国家的新型城镇化发展战略提
供重要的支持和贡献。
大连 摄影：李根（普华永道）
38
机遇之城
2017
九、成本
生产和生活成本是资本衡量是否投
资建设的重要因素，对城市未来的
发展机遇和可持续发展有着长远而
深刻的影响。我国幅员辽阔，自然
环境、文化传统、生活习惯均有较
大差异，在经过三十余年改革开放
带来的经济飞速发展后，城市间的
生产和生活成本状况发生了较大的
变化。对其进行持续观察构成了《机
遇之城》研究中一个与其他维度不
同的特别的侧面。
“成本”维度从 6 个侧面描述城市成
本情况，排序原则与其他九个维度
相反，是按由低到高排序，变量取
值越低积分越高。我们一般从人力
成本、生产经营成本和生活成本三
个方面进行综合分析。人力成本由
“职工平均工资”变量说明，生产经
营成本由“商业用地成本”说明，生
活成本由“公共交通成本”、“住宅
价格指数”、“食品价格”和“生活
服务价格”四个变量综合说明。
结果显示，太原、昆明、石家庄、沈阳、
哈尔滨、乌鲁木齐和贵阳（并列）成
为排名前六的城市，这个维度与经
济影响力维度有着相反的效果，可
以看出经济发达的城市，生产、生
活成本也相对较高，而成本较低的
城市虽然经济发达程度略低，但同
时具备了生产和生活成本低的优势，
是吸引企业投资的洼地。排名前六
的城市中，太原地处“一带一路”核
心节点，昆明在“大湄公河次区域发
展战略”中处于枢纽地位，沈阳和
哈尔滨作为省会城市是“东北振兴”
战略核心，乌鲁木齐是“丝绸之路经
济带”区域核心城市，贵阳是与“东
盟经济贸易体”合作的关键通道城
市。相信随着国家战略的不断推进，
这些城市在创建良好生活、生产环
境与成本控制中会搭建最优组合，
不断提升其经济影响力。
职工平均工资 公共交通成本
1
2
3
4
5
6
6
8
9
10
11
11
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太原
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石家庄
沈阳
哈尔滨
乌鲁木齐
贵阳
大连
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西安
兰州
重庆
济南
武汉
无锡
成都
天津
苏州
青岛
长沙
厦门
宁波
福州
南京
珠海
杭州
广州
深圳
商业用地成本 食品价格 生活服务价格 总分住宅价格指数
25
23
27
24
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14
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143
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134
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120
120
109
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98
96
96
86
84
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79
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55
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23
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普华永道 39
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职工平均工资 公共交通成本
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太原
昆明
石家庄
沈阳
哈尔滨
乌鲁木齐
贵阳
大连
郑州
西安
兰州
重庆
济南
武汉
无锡
成都
天津
苏州
青岛
长沙
厦门
宁波
福州
南京
珠海
杭州
广州
深圳
商业用地成本 食品价格 生活服务价格 总分住宅价格指数
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23
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24
26
14
18
10
28
19
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17
8
11
1
7
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15
16
6
20
3
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5
2
4
28
22
25
19
19
16
25
6
12
23
16
8
20
19
27
4
9
22
26
8
16
5
10
11
13
2
1
3
23
28
27
26
15
21
24
25
7
9
11
14
4
18
14
20
16
5
6
19
18
22
8
10
4
12
1
2
145
143
139
134
124
120
120
109
102
98
96
96
86
84
83
82
81
80
79
77
76
74
73
55
42
32
13
12
23
19
17
27
22
25
28
14
11
26
20
21
15
12
13
18
9
7
16
24
2
10
8
4
6
3
5
1
25
23
26
25
22
19
11
27
17
11
5
9
28
13
12
18
22
20
14
4
7
16
9
15
3
6
2
1
21
28
17
13
20
25
14
27
27
10
23
22
7
5
9
11
24
19
8
7
17
15
18
12
3
4
2
1
40
机遇之城
2017
十、宜商环境
城市的宜商环境是吸引国内外企业
入驻并支撑当地企业发展的“软实
力”。“机遇之城”报告中“宜商环
境”维度与“宜居城市”字面上相
近，但角度不同，我们更多地是以
投资者的眼光进行观察。这也是变
量相对多的一个维度，包括“创业
便利性”、“员工管理风险”、“物流
效率”、“资本市场参与度”、“商业
运营风险”、“财政收支平衡度”和
“外贸依存度”7 个变量，反映城市
的市场经济环境和城市的治理。在
对 28 个城市进行各项变量评定后，
总排名前三位的城市是深圳、广州
和苏州（并列）以及南京。
深圳在“创业便利性”变量排名第
一。深圳一向大力支持创新创业，
已经实施的“十大行动计划”布局
新一轮创新，涵盖创新硬件、基础
设施、空间载体和产业布局等各方
面，从创新源头到产业链上下游及
配套服务系统布局。此外，深圳由
于在金融产业绩效、金融机构实力、
金融市场规模等方面的突出表现连
续三年在“资本市场参与度”变量
排名第一。
资本市场参与度 财政收支平衡度 外贸依存度 总分商业营运风险
144
143
143
142
136
131
130
121
115
110
109
104
103
101
100
98
97
96
93
92
90
88
88
78
75
71
65
63
1
2
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1718
19
20
21
22
22
24
25
26
27
28
16
深圳
广州
苏州
南京
郑州
杭州
厦门
无锡
西安
宁波
珠海
成都
武汉
大连
天津
乌鲁木齐
重庆
济南
长沙
青岛
福州
昆明
太原
贵阳
石家庄
兰州
哈尔滨
沈阳
创业便利性 员工管理风险 物流效率
6
6
14
14
24
10
21
14
25
10
6
11
15
8
2
18
1
17
19
17
21
26
27
3
22
28
23
8
28
25
24
23
19
26
19
19
19
22
4
27
4
19
12
12
21
12
21
12
12
12
19
4
12
4
19
12
19
28
13
24
12
23
26
14
20
25
27
6
21
17
9
12
6
22
19
7
12
9
16
15
3
3
1
4
28
27
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22
18
24
14
6
20
10
15
26
16
19
25
5
23
13
7
11
17
8
3
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4
1
9
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24
24
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20
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4
2
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4
24
9
17
14
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27
28
7
12
7
2
8
5
16
25
26
11
14
11
13
26
24
20
27
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25
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15
7
14
22
5
18
19
4
23
12
17
10
16
6
28
3
2
1
9
28
20
25
15
22
17
27
23
13
24
26
11
8
19
18
5
14
2
3
21
16
9
12
10
6
7
1
4
普华永道 41
机遇之城
2017
广州在“物流效率”变量连续三年
排名第一，在“人均货运总量”和
“人均快递业务量”两个变量都超
越了其他城市，2016 年更以 499.6
亿元人民币的进出口总值成为全国
“跨境电商业务”规模最大的城市。
广州物流竞争力的快速提升得益于
贸易流通体制改革。广州市对 2.6
万家物流企业进行了升级，有效扩
大流通规模，并完善了流通业基础
设施。与此同时，近两年来广州在
商品流通领域实施的质量管控标准
体系也逐渐取得成效，批发、零售、
餐饮、住宿、物流等各行业的企业
效率均获得较大提升。
兰州和重庆分别蝉联了“员工管理
风险”和“商业运营风险”变量的
第一名。体现了这两个西部城市对
经营风险的重视程度，也为企业安
心生产、员工安心工作打好了基础。
在“外贸依存度”变量排名靠前的
城市是深圳、厦门、珠海、苏州和
宁波。这些城市的共性是沿海开放
城市，主要以对外贸易带动经济发
展。随着近年世界贸易格局的调整，
我国对外贸易由外部拉动型向内生
驱动型转变，质量和水平均有所提
高。作为贸易依存度较大的城市面
临着发展的机遇和转型的挑战，推
进国际产能合作、带动技术密集型，
高附加值产品和低能耗类产品的生
产和出口，将成为这些城市对外贸
易可持续发展的必经之路。
资本市场参与度 财政收支平衡度 外贸依存度 总分商业营运风险
144
143
143
142
136
131
130
121
115
110
109
104
103
101
100
98
97
96
93
92
90
88
88
78
75
71
65
63
1
2
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1718
19
20
21
22
22
24
25
26
27
28
16
深圳
广州
苏州
南京
郑州
杭州
厦门
无锡
西安
宁波
珠海
成都
武汉
大连
天津
乌鲁木齐
重庆
济南
长沙
青岛
福州
昆明
太原
贵阳
石家庄
兰州
哈尔滨
沈阳
创业便利性 员工管理风险 物流效率
6
6
14
14
24
10
21
14
25
10
6
11
15
8
2
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1
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19
17
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26
27
3
22
28
23
8
28
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19
19
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12
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12
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4
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2
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21
16
9
12
10
6
7
1
4
42
变量说明
一、智力资本和创新
专任教师变动率
通过计算 2015 年和 2010 年中小学专任教师数量的比值，来衡量每个城市的教育
资源投入状况。数据来源于各城市统计年鉴及《中国城市统计年鉴 2011》。
中等职业教育规模
技术工人是城市发展必不可少的一支生力军。此变量通过计算中等职业学生数所占
中等教育在校学生总数的比重，以反映各城市中等职业教育规模及未来技术工人的
供应量。数据来源于各城市统计年鉴。
科技支出比重
此变量采用公共财政支出中科学技术支出的比重，以衡量每个城市科技资源投入的
力度。数据来源于各城市统计年鉴。
研究与开发水平
该变量主要考察城市创新技术储备及科研潜力。参考了教育部发布的国家重点实验
室名单（包括企业实验室）、2016 科技统计年鉴及《武书连 2016 中国 734 所大学
排行榜》中的重点大学科学研究水平总得分排名。
综合科技进步水平指数
通过选用《中国科技统计资料汇编》中披露的综合科技进步水平指数，比较各城市
科学技术发展的速度。
创业环境
该变量采用北京中关村科技园区管理委员会发布的中国创业创新指数，以衡量各城
市的创业环境。
创新应用
创新应用能力体现在创新产业在推动城市发展过程中所取得的经济效益及对城市经
济增长的贡献度。鉴于创业板市场是支持自主创新、培育和推动中小型高科技企业
做大做强的重要资本平台，故本报告选取各城市拥有的创业板上市公司数量及收入
规模来衡量各城市的创新应用水平。数据取自万得数据库。
普华永道 43
二、技术成熟度
互联网+
此变量采用腾讯研究院《中国互联网+ 指数》报告中披露的互联网+ 综合指数，
衡量各城市互联网的应用范围和普及程度。
数字经济
此变量采用《2015 年中国电子商务示范城市发展指数报告》中的城市电子商务发展
指数排名来衡量各城市的数字经济发展水平，从而反映城市的产业结构升级进程。
软件与多媒体设计
该变量以各城市软件业收入来衡量城市软件服务业的发展规模及产业结构升级成
效。数据来源于中国工业和信息化部发布的《2015 年中心城市软件业最终核实统
计数据》。对于个别未披露软件业收入的城市，据其所属省级行政区数据测算。
技术市场规模
此变量采用输出技术成交额和吸纳技术成交额两个指标衡量城市高新技术成果转
化和高新产业孵化服务能力。数据来自科学技术部发布的《全国技术市场统计年度
报告 2016》，对于该报告中未披露相应数据的个别城市，据其所属省级行政区数据
测算。
三、区域重要城市
星级酒店
选取各城市拥有的三星级以上酒店数量及这些酒店的平均出租率，衡量星级酒店的
供需水平与饱和度。数据来源于国家旅游局发布的 2015 年全国星级饭店统计公报
附表。
国际旅客
该变量采用《中国旅游年鉴 2016》中披露的国际游客入境过夜人次数及每次抵达
后的平均停留天数，来衡量各城市对国际游客的吸引力。
44
飞机起降航班
该变量用以反映各城市的航空客货运输需求情况。基于城市各主要机场空中交通工
具的起降航班数进行排名，包括民用国际及国内航班、运输货物的飞机航班及非营
收航班，但不包括军用机。由于苏州没有机场因此参考临近城市宁波的排名。数据
来源于中国民用航空局《2015 年民航机场吞吐量排名》。
客运总量
客运总量包括铁路、民航、公路、水运客运量，用以反映城市客运业规模和承载力。
数据来自各城市统计年鉴。
货运总量
货运总量是反映运输生产成果的指标，包括铁路、公路、航空物流运输的货物总量，
反映各城市运输业在区域经济中的枢纽作用。数据来自各城市统计年鉴。
会展经济发展指数
该变量采用《中国展览业行业发展报告 2016》中披露的城市展览业发展综合指数，
从各城市拥有的专业展览场馆数量、展馆室内面积、年度举办的展览数量和展览
面积等方面，综合评价各城市会展业的发展状况。
四、健康、安全与治安
医护资源
医护资源以每万人拥有执业（助理）医师数来衡量各城市医疗服务的供给能力。数
据来自国家统计局。
医疗设施
此变量基于三级甲等医院数量考量各城市的医疗体系服务水平及设施资源。数据来
自国家卫生和计划生育委员会网站。
养老服务
该变量以城市基本养老保险覆盖率来衡量各城市社会养老服务体系的发展水平。数
据来自各城市统计年鉴。
城市交通安全指数
该指数通过考察道路交通万车死亡率，来反映城市交通安全状况。数据来自《中国
大城市道路交通发展研究报告之二》。
普华永道 45
灾害损失
该变量通过计算财产保险赔付支出和财产保险保费收入的比值，来衡量灾害造成
的经济损失。数据来自《中国保险统计年鉴 2016》。
五、交通和城市规划
人均道路面积
此变量数据取自《中国城市建设统计年鉴》，用以评价各城市道路设施水平。
公共交通系统
该变量以每万人拥有公共汽车数量和公共交通客运周转率来衡量各城市公交网络的
客运能力和运营效率。数据来自各城市统计年鉴。
轨道交通覆盖面
该该变量以每万人轨道交通运营里程来衡量各城市轨道交通发展的现状，从而折射
出城市规划方面的思路和前瞻性。数据来自中国城市轨道交通协会发布的《城市轨
道交通 2015 年度统计和分析报告》。
城市扩展速度
此变量以当年征用土地面积和建城区面积的比值衡量城市扩展速度。数据取自《中
国城市建设统计年鉴》。
城市流动人口状况
此变量以 2015 和 2010 常住人口的比值来说明各城市劳动力来源的变动情况，以
及人口迁移的速度。数据来源于各城市统计年鉴和 2010人口普查公报。
绿化面积
此变量选用人均绿地面积和建成区绿化覆盖率作为各城市绿化面积的衡量指标。数
据来源于《中国城市建设统计年鉴》。
居民住房保障
该变量以人均房地产开发住宅投资额来考察各城市在改善居民住房条件方面的资金
投入和市场监管。数据来自各城市统计年鉴。
46
六、可持续发展与自然环境
居民人均用水变动率
此变量用当年人均日生活用水量和上年人均日生活用水量作比较，衡量城市居民的
节水意识，体现可持续发展意识提高程度。数据来自《中国城市建设统计年鉴》。
污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率
此变量从污水处理和生活垃圾无害化处理两方面综合衡量各城市的资源利用效率，
进而反映出各城市循环经济发展水平的差异。数据来自《中国城市建设统计年鉴》。
劳动力供给
通过比较当年和上年全市从业人员的数量，衡量各城市处于工作年龄的人口变动情
况。数据来自各城市统计年鉴。
流动人口变动率
此变量以常住人口和户籍人口的比值，反映各城市外来劳动力供给状况。数据来自
各城市统计年鉴和国家统计局。
碳排放
此变量以各城市消耗的原煤、原油和天然气所产生的单位 GDP 碳排放为衡量标准，
从而反映各城市温室效应的程度。数据来自各城市统计年鉴。
七、文化与居民生活
文化活力
此变量从各城市文化体育与传媒产业的财政支出及文化、体育、娱乐从业人员占比
两方面来衡量各城市文化产业规模。数据来自各城市统计年鉴和公报。
交通拥堵状况
该变量以高德导航发布的《2015 年中国交通拥堵状况调查数据》中的全天拥堵延
时指数为衡量标准。对个别未进入 2015 年报告的城市，采用 2016 年报告数据。
空气质量
该变量采用年平均空气质量综合指数来描述各城市空气质量综合状况。该指数对
细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、
臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等六项污染物的污染情况进行综合评估，指数越大表
普华永道 47
明综合污染程度越高。数据来源于中国环境监测总站发布的 74 个城市空气质量状
况月度报告。
生活质量
此变量从两个角度进行考察，首先以人均社会消费品零售总额来衡量居民消费能力；
然后引入城乡居民人均生活用电量作为反映居民对日常生活便利性和舒适性的需求
程度。数据来自国家统计局及各城市统计年鉴和公报。
八、经济影响力
知名企业数量
此变量以各城市中国 500 强企业总部注册数量和沪深 A 股上市公司数量来反映城
市在区域经济格局中的地位及对周边区域的经济辐射能力。数据取自《财富》中文
网发布的“中国财富 500 强排行榜”及万得数据库。
金融从业人员数
该变量以城市金融从业人员绝对值反映该城市金融业的发展规模。数据来自《中国
城市统计年鉴》。
吸引外商直接投资
该变量通过新签利用外资协议合同数或项目数、当年实际利用外资额两个指标来衡
量各城市外向型经济发展水平。数据来自各城市统计年鉴和公报。
城市服务业比重
此变量以第三产业增加值占地区生产总值的比重来表明城市经济结构的变化，以及
由工业主导向服务业主导过度的状况。数据来自国家统计局。
地区生产总值名义增长率
此变量是以现行价格核算的期末 GDP 与基期 GDP 之间的比较，它是反映一个经济
体是否具有活力的动态指标。数据来源于国家统计局。
农业机械总动力
农业机械化是现代农业发展的物质基础 , 是新农村可持续发展的重要内容，对经济
有着重大影响。此变量以每万公顷耕地面积农业机械总动力作为衡量各城市农业机
械化发展的水平。数据来自各城市统计年鉴及公报。
48
九、成本
职工平均工资
此变量用在岗职工平均工资比较各城市企业支出的薪资成本。数据来自于国家统计局。
公共交通成本
此变量主要以城市公交车和出租车两种交通工具的计价费用作为衡量城市出行成本的标准。
数据来源于中国价格信息网。
商业用地成本
该变量以写字楼租赁价格和商业用房租赁价格作为考量标准，比较各城市商业用地成本。由
于苏州、无锡、珠海未有相关数据披露，因此采用住宅价格指数作为参考依据。数据来源
中国价格信息网。
住宅价格指数
此变量以中国房地产指数系统披露的新建住宅样本平均价格来衡量各城市居住成本。
食品价格
此变量主要以大米、大豆油、猪肉、鸡蛋、苹果、大白菜、油菜等细分产品类别作为样本对
各城市进行考量。数据来自中国价格信息网。
生活服务价格
此变量重点考察各城市普通住宅物业服务费、居民用电、管道天然气、有线（数字）电视基
本月租费等 4 项日常生活服务费用。数据来自中国价格信息网。
十、宜商环境
创业便利性
该变量采用非国有企业增长幅度即非国有上市公司数量，衡量各城市创业环境。数据来自万
得数据库。
员工管理风险
该变量以每万名就业人员劳动争议案件受理数作为衡量标准。数据来自《中国劳动统计年鉴》。
因年鉴数据只披露到省级行政区域（包括自治区、直辖市），故基于城市所属省级行政区域数
据来对各城市进行评价。
普华永道 49
物流效率
该变量以人均货运总量和人均快递业务量来考察各城市商品流通过程中的物流效率，进而反
映各城市的物流产业发展水平并映射出各城市在交通运输、信息通讯、仓储设备等方面的
基础条件和综合营运水平。数据来自各城市统计年鉴和国家邮政局。
资本市场参与度
该变量根据《中国金融中心指数（CDI CFCI）报告》数据，从金融产业绩效、金融机构实力、
金融市场规模等方面综合评价各城市的金融竞争力。
商业运营风险
以商业银行不良贷款率作为衡量城市商业营运风险的指标。数据来自《中国银行业监督委员
会 2015 年年报》，由于该报告数据只披露到省级行政区域（包括自治区、直辖市），故基于
城市所属省级行政区域数据对各城市进行评价。
财政收支平衡度
以一般预算收入和一般预算支出的比率作为财政收支平衡的衡量标准。数据来自国家统计局。
外贸依存度
采用进口总额与地区生产总值之比作为外贸依存度的衡量标准，从而反映城市对外贸易活动
对其经济发展的影响。数据来自国家统计局。
50
门户城市和经济影响力均高居第三位
在 10 个维度中，北京在门户城市和经济影响力两个维度均高居第三。整
体而言，中国首都在《机遇之都 7》中的综合排名保持在第 19 的位置，
并在智力资本和创新以及技术成熟度两个维度的排名有大幅提升，分别
上升了四位和五位。然而，北京在成本维度上的排名并无改善，仍居全球
30 个城市的最末一席。
酒店房间排名第一位及机场到中心商业区便利性排名第二位
虽较我们的上一期报告下滑一个位次，但北京作为门户城市的排名仍保持
了前五的地位（第三名），仅次于伦敦（第一名）和巴黎（第二名），但领先
于中国其它两座城市—香港（第五名）和上海（第七名）。在酒店房间变量，
北京从 2014 年的第二位跃升为今年的第一位。北京在中心商业区便利性
变量排名第二位；在旅客客流和世界百大机场变量排名第七位；在国际会
议变量排名第八位；在机场连接性变量整体排名第 10 位。
北京
附录 国际版《机遇之都7》城市概要
本报告附录取自《机遇之城》的姊妹篇、即 2016 年 9月全球发布的国际版《机遇之都 7》。这是普华永道自
2007 年起开展的系列城市调研，至今已发布了七期。国际版《机遇之都 7》沿用了往期“智力资本和创新”、“技
术成熟度”、“门户城市”、“交通和基础设施”、“健康、安全和治安”、“可持续发展和自然环境”、“人口结构和
宜居性”、“经济影响力”、“宜商环境”和“成本”这 10 个观察城市的维度，采用了 67 个变量，对 30 个作为
全球商业和金融中心城市的经济和社会发展进行了全面考察，旨在为世界各大城市提供政策制定和发展路线的
参考依据。
今年就综合排名而言，伦敦凭借均衡发展的优势蝉联第一，新加坡受益于良好的城市规划位列第二，拥有优质
生活品质的多伦多居于第三，巴黎、阿姆斯特丹、纽约、斯德哥尔摩和旧金山依次排名第四至第八。此次入选
的中国城市有北京、上海及香港。以下是北京和上海在国际版《机遇之都 7》中的表现。
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仍是经济影响力高居第三的经济巨头
北京在经济影响力维度位居第三，与门户城市位次相同。虽然较 2014 年
下滑了一个名次，但北京在此维度的排名仍位居全球前三，凸显了其经
济实力。在这个维度的六个变量中，北京有四个变量位居前五名，其中
两个变量排名第一，进一步证明了其主导地位。具体而言，北京在全球
500 强的总部数量和地区实际 GDP 增长两个变量排名第一位，在金融与
商业服务业就业情况和吸引外商直接投资变量排名第五位。在该维度北
京有两个变量未能跻身前 15，分别为就业率增长（第 16 位）和生产率（第
23 名），提升这两方面有望进一步提高北京在这个维度上的排名。
高等教育排名第五位及数学与科学技能排名第六位
北京在智力资本和创新维度虽未能跻身前 15 名，但在后半部分排名中最
靠前（第 16 位），高于除首尔外的任何一座其它新兴城市，并高于马德里
和米兰这两座欧洲城市。北京在这个维度上的表现主要得益于其在高等
教育人口比例（第五名）和数学与科学技能（第六名）的排名非常靠前。
面临的挑战：成本；健康、安全与治安；可持续性与自然环境；宜商环境
北京仍是成本维度排名最低的城市，虽然其生活成本相对较低（第七位），
但其它变量的表现—商业用房成本（第 28 名）、排名均为第 27 位的企业
总税率、购买力和房租可承受能力，及个人所得税（第 19 位）—仍有提
升空间。鉴于成本维度的结果，北京的宜商环境维度表现不佳（排名第
24 位）就不难理解了，但作为一个新兴城市，北京在税务效率变量表现
相对良好，与上海并列位居第 15 名。
力争实现城市可持续发展
对于北京而言，有两个有待进一步改善的领域，一是健康、安全与治安（第
22 位），二是可持续发展和自然资源（第 23 名，与上海并列）。虽然医疗
体系排名前 10 位（第九名，与上海和香港并列），但北京在临终关怀（按
国家排名第 28 名）变量排名较低。由于众所周知北京面临空气污染问题，
它在这个变量上与孟买并列第 29 名也不足为奇了。但北京在水资源相关
的商业风险变量同样得分较低（第 29 名，排名仅领先于孟买）。很明显，
提高在健康和可持续发展维度的表现将会进一步提升北京在此报告中的
整体排名。
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数学与科学技能排名第一
在《机遇之城 7》中，上海综合排名下降了一位，排名第 21 位，
但 10 个维度中有三个较上一期报告有所改善。上海的经济影响力
仍位居前 10，排名第七，门户城市上升了两个名次，位居第七，
再次印证了其作为经济强市的地位。上海市在数学和科学技能变
量保持领先，但在其他多个领域排名下滑，最明显的是在成本维度，
上海位居第 29 名，仅领先北京一个名次。
门户城市排名第七
在门户城市维度，上海的排名上升两位，位居第七。在该维度的七
个变量中，上海在五个跻身前 10，其中旅客流量排名最佳，位居
第六。此外，上海仍作为旅行枢纽城市，在酒店房间排名第九，并
在国际游客、机场到 CBD 的便利性以及机场连接性变量均排名第
九，位列前 10。
上海
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上海以排名第七保持经济巨头的地位
在经济影响力维度，上海仍是一个有力的竞争者。虽然较上一期报告名次
下滑两位，排名第七，但在外国直接投资和地区实际 GDP 增长两个变量
均位居前三，分别排名第二位和第三位，并在全球 500 强总部变量跻身
前 10，位居第七，印证了其作为经济巨头的地位。
技术成熟度排名上升
虽然仍未能跻身前 15，但上海在技术成熟度维度的排名上升幅度最大，
较 2014 年上升了五位，位居第 17。它在软件开发和多媒体设计与移动宽
带速度变量均跻身前 10，分别位居第六和第七，但在信息通信技术的使
用和数字安全变量分别排名第 26 位和第 22 位，有待改善以帮助上海进
一步提升在此维度的整体排名。
宜商并非总是易事
上海在宜商环境维度排名较 2014 年下降两位，排名第 27，低于中国的
其他两个城市—北京和香港。上海在该维度的所有变量得分普遍较低，
特别是创业难易程度、准入难易程度和股东保护这三个变量，分别排名
第 24 位，第 28 位（与北京和孟买并列）和第 29 位（与北京并列）。
成本高昂的城市
上海在成本维度排名欠佳，仅位居第 29，较北京高一个名次。虽然在生
活成本变量跻身前 10，位居第八，但上海需要改善本维度其他变量的表
现，如排名第 26 位的企业总税率，以及均排名第 25 位的商业用房成本、
房租可承受能力和购买力。
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鸣谢
本报告由普华永道中国高级顾问蔡晓峰先生主持并执笔。
普华永道和中国发展研究基金会的以下人员，为本报告的出版作出了贡献：
专家委员会
方晋
中国发展研究基金会副秘书长
俞建拖
中国发展研究基金会研究一部主任
林怡仲
普华永道中国内地及香港市场主管合伙人
吴卫军
普华永道中国公共政策与监管事务主管合伙人 普华永道中国北京首席合伙人
黄佳
普华永道中国上海首席合伙人
金军
普华永道中国战略咨询部合伙人
陈静
普华永道中国审计部合伙人
项目研究团队
倪雯（普华永道）
张旸（普华永道）
卢可心（普华永道）
蓝澜（普华永道）
李婷婷（普华永道）
马丽（普华永道）
陈春春（中国发展研究基金会）
项目管理团队
陈细丽（普华永道）
陈南燕（普华永道）
冀菲（普华永道）
于浩（普华永道）
王雪（中国发展研究基金会）
王晔（中国发展研究基金会）
设计团队
张翔（普华永道）
何霖（普华永道）
封面图片：广州晨曦
摄影：陈汉添
项目顾问
管洁琦博士（澳门旅游学院讲师）
数据调研支持
尤加幸等
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城市发展研究团队：
金军
普华永道中国战略咨询部合伙人
+86 010 6533 2977
张旸普华永道中国战略咨询部高级经理
+86 010 6533 7569
近年来，普华永道密切关注中国城市的发展机遇和城镇化进程，通过多层次的理论探索和国内外实践经验的积
累，形成了一套比较科学和严谨的城市及区域发展评估体系方法论。我们希冀这一套评估体系可以为城市明确
自身发展特色和核心竞争力、制定合理战略定位和发展方向，提供科学的研究基础。
如阁下希望了解我们的评估体系和研究方法或特定城市的对标结果，敬请联络我们。
进一步联络信息
调研合作信息咨询：
陈细丽
普华永道亚太区市场推广及传讯部总监
+852 2289 8715
陈南燕
普华永道中国市场推广及传讯部总监
+86 010 6533 8700
报告研究方法咨询：
蓝澜
普华永道中国市场推广及传讯部经理（北京）
+86 010 6533 8759
媒体联系人：
于浩
普华永道中国市场推广及传讯部副经理（北京）
+86 010 6533 8723
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